EL REGLAMENT EUROPEU 305/2011CANVIS I REPERCUSIONS

Santiago del Pozo

Cap de l’Oficina EOTA de l’ITeC

Jornada Tècnica RM

ITeC, 26 setembre 2013

La Declaració de Prestacions és l’element clau del sistema, per conèixer i comparar les prestacions d’un producte

Desapareix el concepte de “idoneïtat per a l’ús previst”

El marcatge CE canvia de significat pels productes de la construcció

“Sistema d’informació” basat en les especificacions tècniques harmonitzades (llenguatge comú)

Es defineixen els agents econòmics així com les seves obligacions (capítol lll): fabricants, importadors, distribuïdors i representants autoritzats

Els productes han d’anar acompanyats de les seves instruccions i de la informació de seguretat quan s’ escau (art. 31 o art. 33 REACH), en ser comercialitzats

S’estableixen “Contact Points” a cada país

CANVIS RELLEVANTS EN ELS FONAMENTS

NOVA TERMINOLOGIA

Directiva 89/106/CEE Reglament (UE) 305/2011

Requisits essencials Requisits bàsics de les obres

--- Característiques essencials

Declaració de conformitat CE Declaració de prestacionsDdP (cat&esp), DoP (eng)

Guies del DITE Document d’Avaluació EuropeuDAE (cat), DEE (esp), EAD (eng)

Procediment segons l’apartat 9.2 de la Directiva (CUAP)

Document d’idoneïtat tècnica europeu (DITE)

Avaluació Tècnica EuropeaATE (cat), ETE (esp), ETA(eng)

Organisme autoritzat per a l’emissió del DITE

Organisme d’avaluació tècnica

Certificació de la conformitat Avaluació i verificació de la constància de les prestacions

AVCP(cat&eng), EVCP(esp)

1. Canvis en les especificacions tècniques harmonitzades

2. L’avaluació i verificació de la constància de les prestacions: substitueix a la certificació de la conformitat

3. La declaració de prestacions: substitueix a la Declaració CE de conformitat

4. Canvis en el marcatge CE

5. Canvis en els instruments pels productes sense ENh

6. Canvis en els organismes i els procediments

7. Disposicions transitòries (Art. 66)+ situació des de l’1 juliol

CANVIS EN ELS INSTRUMENTS

1. CANVIS EN LES ESPECIFICACIONS TÈCNIQUES HARMONITZADES

Especificacions tècniques harmonitzades

Directiva 89/106/CEE Reglament (UE) 305/2011

Normes europees harmonitzades, ENh

Normes europees harmonitzades, ENh

Documents d’Idoneïtat Tècnica Europeus, DITE

Documents d’Avaluació Europeus

Canvis menors en les ENh, canvis importants en l’àmbit dels productes sense norma ENh

Els documents d’avaluació europeus son els documents adoptats per l’EOTA per emetre les avaluacions tècniques europees

Les ENh son d'aplicació obligatòria mentre que els documents d'avaluació europeus son d'aplicació voluntària

2. L’AVALUACIÓ I VERIFICACIÓ DE LA CONSTÀNCIA DE LES PRESTACIONS

3. LA DECLARACIÓ DE PRESTACIONS: L’ANNEX III

Productes pels quals el fabricant pot abstenir-se d’emetre una declaració de prestacions:

LA DECLARACIÓ DE PRESTACIONS: Excepcions (Art 5)

a) Producte fabricat per unitat o fet a mida en un procés no en sèrie, en resposta a una comanda específica i instal·lat en una única obra (fabricant responsable seguretat instal·lació producte)

b) Producte fabricat en el lloc de construcció per a la seva incorporació en l’obra (no hi ha un comercialització del producte)

c) Producte fabricat de manera tradicional o de manera adequada per a la conservació del patrimoni, per un procés no industrial, per a la renovació d’obres del patrimoni arquitectònic o històric, o d’interès declarat

3. LA DECLARACIÓ DE PRESTACIONS: EXEMPLE

3. LA DECLARACIÓ DE PRESTACIONS: CRITERIS

Com a mínim haurà d’incloure la prestació d’una característica essencial. Per les altres, es podria declarar “NPD” (Prestació No Determinada)

El fabricant haurà de tenir en compte les característiques essencials reglamentades en els països de destí i declarar les seves prestacions

En el cas de productes amb una Avaluació Tècnica Europea o DITE vigent, haurà d’incloure totes les característiques contingudes en aquest document

En el projecte de RD del MINER, s’especifica que el fabricant inclourà les prestacions de totes les característiques essencials relacionades amb l’ús o usos previstos que apareguin a l’Annex ZA de la ENh

4. CANVIS EN EL MARCATGE CE (1)

5. CANVIS EN EL MARCATGE CE (2)

de les prestacions declarades

del compliment de tots els requisits aplicables establerts en el Reglament i en altra legislació d’harmonització relacionada amb el marcatge CE

En col·locar el marcatge CE,el fabricant està indicant que assumeix la responsabilitat:

5. CANVIS EN ELS INSTRUMENTS PER PRODUCTESSENSE ENh

Directiva 89/106/CEE Reglamento (UE) 305/2011

Guies DITE

Document d’Avaluació EuropeuProcediment artícle 9.2(CUAP)

Document d’Idoneïtat Tècnica Europeu (DITE)

Avaluació Tècnica Europea

Especificacions tècniques harmonitzades

Directiva Reglament

ENh ENh

DITE Document d’Avaluació Europeu

5. EL DOCUMENT D’AVALUACIÓ EUROPEU (DAE)

NOU DOCUMENT INSPIRAT EN ELS CUAP (Proced. art. 9.2 Directiva)

QUAN ES APLICABLE?

Per a tot producte no cobert o no totalment cobert per una ENh:

• no entra en l’àmbit d’aplicació de cap ENh

• com a mínim per a una característica essencial, el mètode d’avaluació no està previst en la ENh, o no és adequat

NECESSARI PER A TOTS ELS CASOS? NO.

PER A QUINS PRODUCTES SERÀ NECESSARI?

1. Productes no coberts o no totalment coberts per una ENh+2. No existeix un Document d’Avaluació Europeu o una Guia DITE publicada que

els cobreixi

5. L’AVALUACIÓ TÈCNICA EUROPEA (ATE)

NOU DOCUMENT: “avaluació tècnica de les prestacions d’un producte en relació amb les característiques essencials per l’ús previst pel fabricant, d’acord amb el Document d’ Avaluació Tècnic corresponent ”

CONTINGUT

Part general

• Número, Organisme d’Avaluació Tècnica, nom comercial producte, fabricant, planta(-es) fabricació, Document d’Avaluació Europeu o Guia DITE publicada

Part(s) específica(-ques)

• Descripció tècnica del producte

• Especificació de l’ús previst

• Prestacions del producte i referències dels mètodes per a la seva avaluació

• Sistema d’avaluació i verificació de la constància de les prestacions (AVCP)

• Detalls tècnics per a la implementació del sistema de AVCP

• Annex(es)

ACTE D’IMPLEMENTACIÓ PER ESTABLIR EL FORMAT (Art.26.3)

6. CANVIS EN ELS ORGANISMES I ELS PROCEDIMENTS

ELS ORGANISMES:

DOS TIPUS D’ORGANISMES: els Organismes Notificats i els Organismes d’Avaluació Tècnica

CANVIS MENORS EN ELS ORGANISMES NOTIFICATS(ENh): necessitat de ser “re-notificats”

ORGANISMES D’ AVALUACIÓ TÈCNICA (OAT): nous organismes i nous criteris per la seva designació

L’ ITeC:

OAT: PUBLICACIÓ base dades NANDO 22 març 2013 ON (DEE/Guies DITE): notificació en curs

ELS PROCEDIMENTS PER ALS ORG. D’AVALUACIÓ TÈCNICA

NOU PROCEDIMENT: Art. 21 + Annex II

Es consideraran conformes al Reglament els productes de construcció introduïts en el mercat en conformitat amb la Directiva abans de l’1 de juliol de 2013 (66.1)

Els fabricants podran emetre una declaració de prestacions sobre la base d’un certificat o d’una declaració de conformitat emesos abans de l’1 de juliol de 2013 (66.2)

Els fabricants i importadors podran utilitzar els DITE emesos abans de l’1 de juliol de 2013 durant tot el seu període de validesa com a Avaluacions Tècniques Europees (66.4)

7. LES DISPOSICIONS TRANSITÒRIES (Art. 66)

General

• S’ ha de facilitar la declaració de prestacions amb cada producte o partida que el fabricant comercialitza a partir d’aquesta data

• El producte ha d’incorporar el marcatge CE + les seves instruccions i la informació de seguretat quan s’escau

Productes en stock: Moratòria del MINER

• “INSTRUCCIÓN sobre el período de validez de la DPC en el marco del Reglamento (UE) nº 305/2011 de productos de construcción”

En l’àmbit dels productes sense ENh, coexistiran:

• Les Guies DITE publicades abans de l’1 de juliol de 2013 amb els Documents d’Avaluació Europeus, ja sigui de nova creació o elaborats a partir de CUAPs

• DITEs emesos abans de l’1 de juliol de 2013 amb Avaluacions Tècniques Europees emeses a partir de l’1 de juliol

7. SITUACIÓ DES DE L’1 DE JULIOL

A. Fabricants

B. Importadors

C. Distribuïdors

D. Especificadors i tècnics responsables de les obres

REPERCUSIONS EN ELS AGENTS

A. REPERCUSIONS EN ELS FABRICANTS (1)

Definició fabricant: tota persona física o jurídica que fabrica un producte de construcció, o que encarrega dissenyar o fabricar un producte de construcció i el comercialitza amb el seu nom o marca comercial

Obligacions més rellevants del fabricant (Art.11): Emetre la DdP y marcar CE el producte, d’acord amb el

Reglament

Elaborar la documentació tècnica relacionada amb la AVCP

Assegurar l’ existència de procediments en la producció que garanteixin les prestacions declarades

Identificar el producte d’ acord amb el Reglament, i indicar nom i coordenades fabricant

En comercialitzar el producte, verificar que disposa de les instruccions i de la informació de seguretat en el idioma apropiat pel país de destí

Tenir en compte adequadament qualsevol canvi en el producte tipus i en l’ especificació tècnica harmonitzada

A. REPERCUSIONS EN ELS FABRICANTS (2)

A més:

Si ho considera necessari per garantir la precisió, fiabilitat i estabilitat de les prestacions declarades, prendrà les mesures pertinents: assaigs de productes en el mercat, investigar productes no conformes i informar als distribuïdors

Quan hi hagi ha motius per creure que el producte introduït al mercat no és conforme a la DdP o no compleix altres requisits del Reglament, adoptarà les mesures necessàries per fer-lo conforme, retirar-lo del mercat o recuperar-lo, si s’ escau

Quan ho sol·licitin, cooperarà amb les autoritats nacionals competents fornint tota la informació necessària per demostrar la conformitat del producte amb la DdP i amb el Reglament

B. REPERCUSIONS EN ELS IMPORTADORS (1)

Definició importador: tota persona física o jurídica establerta en la Unió que introdueix un producte de construcció d’un tercer país en el mercat de la Unió

Obligacions més rellevants de l’importador (Art. 13)

Introduirà en el mercat de la Unió únicament aquells productes que compleixin els requisits del Reglament

Abans d’ introduir el producte, s'assegurarà de que el fabricant ha realitzat l’ AVCP, ha elaborat la documentació tècnica i ha emès la DdP d’acord amb els articles 4 i 6

Verificarà que el producte porti el marcatge CE, i vagi acompanyat de la DdP, les instruccions i la informació de seguretat en el idioma apropiat

Verificarà que el producte estigui degudament identificat i que inclogui el nom i les coordenades del fabricant

B. REPERCUSIONS EN ELS IMPORTADORS (2)

Si l'importador té motius per creure que el producte no és conforme a la DdP o no compleix amb els altres requisits del Reglament, no l’ introduirà al mercat fins a que:

s’ ajusti a la DdP i compleixi els altres requisits del RPC

o bé, es corregeixi la DdP

A més:

Si ho considera necessari per garantir la precisió, fiabilitat i estabilitat de les prestacions declarades, prendrà les mesures pertinents: assaigs de productes en el mercat, investigar productes no conformes i informar als distribuïdors

Quan hi hagi motius per creure que el producte introduït al mercat no és conforme a la DdP o no compleix altres requisits del Reglament, adoptarà les mesures necessàries per fer-lo conforme, retirar-lo del mercat o recuperar-lo, si s’ escau

Quan ho sol·licitin, cooperarà amb les autoritats nacionals competents fornint tota la informació necessària per demostrar la conformitat del producte amb la DdP i amb el Reglament

C. REPERCUSIONS EN ELS DISTRIBUÏDORS (1)

Definició distribuïdor: tota persona física o jurídica en la cadena de subministrament, altre que el fabricant o l’ importador, que comercialitza un producte de construcció

Obligacions més rellevants del distribuïdor (Art. 14):

Verificarà que el producte porti el marcatge CE, i vagi acompanyat de la DdP, les instruccions i la informació de seguretat en el idioma apropiat

Verificarà que el producte estigui degudament identificat i que inclogui el nom i les coordenades del fabricant

Si el distribuïdor té motius per creure que el producte no és conforme a la DdP o no compleix amb els altres requisits del Reglament, no el comercializarà fins a que:

s’ ajusti a la DdP i compleixi els altres requisits del Reglament

o bé, es corregeixi la DdP

C. REPERCUSIONS EN ELS DISTRIBUÏDORS (2)

A més:

Quan hi hagi motius per creure que el producte que ha comercialitzat no és conforme a la DdP o no compleix altres requisits del Reglament, adoptarà les mesures necessàries per fer-lo conforme, retirar-lo del mercat o recuperar-lo, si s’ escau

Quan ho sol·licitin, cooperarà amb les autoritats nacionals competents fornint tota la informació necessària per demostrar la conformitat del producte amb la DdP i amb el Reglament

Art. 15 Casos en els que les obligacions dels fabricants s’apliquen als importadors i als distribuïdors

Quan introdueixen un producte al mercat amb el seu nom o marca comercial (1) o bé

Modifiquen un producte que ja ha estat introduït al mercat alterant les prestacions declarades

(1) en cas de productes amb ATE, cal sol·licitar reproducció ATE

D. REPERCUSIONS EN ELS ESPECIFICADORS (1)

L’especificador:

Ha de decidir la idoneïtat d’un producte per al projecte, amb el recolzament de la reglamentació, sobre la base de les prestacions i l’ús declarats en la DdP

Si especifica un producte concret amb la seva marca comercial, ha de tenir en compte les prestacions declarades en la DdP, que són aquelles de les que el fabricant es fa responsable [consulta productes en RM]

Si especifica un producte genèric amb unes prestacions concretes, és recomanable que consulti DdPs d’aquella família de productes [consulta productes en RM]

No hauria d’especificar un producte cobert per una norma harmonitzada o una ATE que no disposi de la DdP [consulta productes en RM] (tenir en compte aspectes de la transició)

D. REPERCUSIONS EN ELS ESPECIFICADORS (2)

Pot especificar productes amb un DITE vigent (Art. 66.3) que disposin de la DdP [consulta RM o web ITeC-DITE/ATE vigents] (tenir en compte aspectes de la transició)

Ha de tenir en compte que hi ha productes: sense norma harmonitzada pels quals no és obligatori el

marcatge CE, ni la DdP [consulta llistat normes en RM] que poden estar exempts de la DdP (excepcions Art. 5)

Ha de tenir present que el producte ha de disposar d’unes Ha de tenir present que el producte ha de disposar d’unes instruccionsinstruccions i d’una i d’una informació de seguretatinformació de seguretat, que es poden , que es poden demanar i consultardemanar i consultar

Si el producte disposa d’un DITE o una ATE, es recomanable Si el producte disposa d’un DITE o una ATE, es recomanable

consultar-los consultar-los [consultar RM o web ITeC-DITEs/ATEs vigents] , , en en particular les condicions d’ús i d’execució que puguin afectar particular les condicions d’ús i d’execució que puguin afectar les prestacions declarades les prestacions declarades

D. REPERCUSIONS EN ELS TÈCNICS RESPONSABLES DE LES OBRES (1)

La direcció facultativa de l’obra:

Ha de verificar que els productes siguin lliurats amb la DdP, el marcatge CE, i les instruccions i la informació de seguretat (quan es necessària)

No pot acceptar productes coberts per una norma harmonitzada o una ATE que no disposin de la DdP i del marcatge CE, o que no siguin subministrats amb la informació necessària

Si canvia un producte especificat en el projecte amb DdP, haurà de decidir la idoneïtat del producte que el substitueix sobre la base de la reglamentació i de la DdP

Ha de tenir en compte que hi ha productes: sense norma harmonitzada pels quals no és obligatori el

marcatge CE, ni la DdP [consulta llistat normes en RM] que poden estar exempts de la DdP (excepcions Art. 5)

D. REPERCUSIONS EN ELS TÈCNICS RESPONSABLES DE LES OBRES (2)

Pel control documental ha de recollir les DdP i les etiquetes del marcatge CE (recomanable). També és recomanable recollir les instruccions i la informació de seguretat (quan és necessària). Si es tracta d’un producte amb DITE o ATE, és recomanable recollir aquest document

Pel que fa aspectes de la transició, ha de tenir present que:

Els productes comercialitzats pel fabricant (en xarxa de distribució) abans de l’1 de juliol de 2013, no tenen obligació de tenir la DdP.

Els productes en stock amb marcatge CE de la Directiva o envasos amb marcatge CE de la Directiva poden ser subministrats així fins a l’1 de juliol de 2014 (“Moratòria” MINER)

CONSULTA DE REFERÈNCIES

Ministerio de Industria, Energía y Turismohttp://www.f2i2.net/legislacionseguridadindustrial/ReglamentoProductosConstruccion.aspx

REGLAMENTO EUROPEO DE PRODUCTOS DE CONSTRUCIÓN Nº 305/2011

REGLAMENTO EUROPEO DE PRODUCTOS DE CONSTRUCIÓN Nº 305/2011. GUÍA para la preparación de la documentación a elaborar por el fabricante para el marcado CE y la documentación a emitir por los organismos notificados (Mayo 2013)- MINER 

INSTRUCCIÓN sobre el período de validez de la DPC en el marco del Reglamento (UE) nº 305/2011 de productos de construcción (Mayo 2013)- MINER

European Commission. Enterprise and Industry

NANDO (sistema d’informació dels organismes notificats i designats): http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/

 

EL REGLAMENT EUROPEU 305/2011CANVIS I REPERCUSIONS

Santiago del Pozo

Cap de l’Oficina EOTA de l’ITeC

Jornada Tècnica RM

ITeC, 26 setembre 2013