El sector vacuno español: Interpretación y aplicación de la Reforma 2006.

Javier López LópezAlcarras, 7 de abril de 2005

REFORMA DE LA PAC:

Reglamentos del Consejo:

Régimen de ayudas: Rto.1782/2003

Ayuda al desarrollo rural: Rto. 1783/2003

Reglamentos de la Comisión:

Aplicación del pago único: Rto. 795/2004

Aplicación de la condicionalidad: Rto. 796/2004

Modificación del Rto. 1782/2003: Rto. 1974/2004

Bienestar, Reforma de la PAC (Rto. 1782/2003)

Ayuda desacopladaCondicionalidadModulaciónAsesoríasDesarrollo Rural

Ayudas desacopladas, desligadas a producción:

Periodo de referencia: 2000 -2002

Ligadas a la hectárea (cualquier Hc. elegible)

Igual Nº de derechos que la media de Hc declaradas

Importe de cada bono: media de las ayudas percibidas

dividido por la media de las hectáreas declaradas

Reforma de la PAC

Ayudas desacopladas, casos especiales:

Para productores que no declaren superficies:15 UGM

Prima sacrificio …

Calculo del pago único por hectárea sea mayor de 5.000

euros/hc.

Calculo: Se divide el importe total por 5.000 euros=>

nº de derechos que se podrán ejercer de 2 maneras:Presentando las Hc. correspondientes

Mediante la excepción que permite la activación de D.E. sin

tierra si se mantiene un nivel de actividad mínimo (al menos

50%)

Reforma de la PAC

Todas las ayudas desacopladas, tanto las

ligadas a tierra como los casos especiales:

ATENCIÓN: Solo para ganaderos en activo, que

ejecuten los derechos en el año de entrada en

vigor

Para explotaciones NUEVAS (creadas en el 2001

o 2002, se dividirá por 2 o 1, respectivamente).

¿Rto. de aplicación la superficie de referencia

puede ser la declarada en el 2004 o 2005? (NO

EL IMPORTE ECONÓMICO QUE YA ESTA FIJADO)

Reforma de la PAC

Reforma de la PAC Derecho de pago:

Productores en los años de referencia

Si han recibido la explotación mediante herencia real o

anticipada

Si han recibido derecho de pago único de la Reserva Nacional

o mediante transferencia (los nuevos derechos de pago,

cuando se generen)

Derecho de pago: situaciones especiales, realizadas durante el período

de referencia o en fecha no posterior al 31 de diciembre del año anterior

al año de aplicación del régimen de pago único:

Cambio de estatuto jurídico o denominación

Fusiones

Escisiones

Ojo: el pago por extensificación y el sobre autonómico siempre está incluido en el pago único

Desacoplamiento: Pago único desligado a la producción

REGLA GENERAL: DESACOPLE TOTAL

Reforma de la PAC

Opción 1: modalidad elegida por EspañaMantener acoplada el 100% de la prima actual a la nodrizaAcoplar el 40% prima sacrificio vacuno normalDesacoplar 100% prima especialAcoplar el 100% prima terneros (animales menores de 8 meses)

 Ejemplo 1.- Explotación de cebo, sin extensificación, con 90

solicitudes de prima especial en los años de referencia

Hipótesis: Opción 1

Año 2000 2001 2002Peticiones de prima 90 90 90Animales sacrificados 100 112 108Hc declaradas en la PAC 27 28 29

Reforma de la PAC

Cálculo importes correspondientes a prima especial:

Importe de la prima Especial (Base) en el año 2002: 210 euros/animal primable (los cálculos se realizan con los importes máximos de la Agenda 2000 que se lograban a partir del año 2002)

* Factor de corrección prima especial año 2000: 0,6518* Factor de corrección prima especial año 2001: 0,6977*Factor de corrección prima especial año 2002: 0,6486 (factor de reducción corregido para un limite nacional de 713.999 animales)

Número de animales medio del periodo:

(90 x 0,6518 + 90 x 0,6977 + 90 x 0,6486)/3 = 59,943 animales

59,943 x 210 = 12.588 euros

Reforma de la PAC

Cálculo importes correspondientes a prima sacrificio:

Importe de la prima por sacrificio en el año 2002: 80 euros/animal primable

Factor de corrección prima sacrificio año 2000: 1Factor de corrección prima sacrificio año 2001: 0,9788Factor de corrección prima sacrificio año 2002: 0,8793

Número de animales medio del periodo:

(100 x 1 + 112 x 0,9788 + 108 x 0,8793) = 101,53 animales

101,53 x 80 = 8.122 euros

Reforma de la PAC

Número de derechos o bonos:

27 + 28 + 29---------------- = 28 3Importe de cada bono:

(12.588 + 60% x 8.122)/28= 624 euros

Luego este ganadero poseerá 28 bonos con un valor unitario de 624 euros. Ejecutará cada uno de los bonos presentando la superficie correspondiente (28 hectáreas). Los animales que el productor sacrifique percibirán el 40% de 80 euros, es decir 32 euros por animal sacrificado, siempre teniendo en cuenta los límites y posibles reducciones nacionales.

Reforma de la PAC

El sobre autonómico va íntegramente al pago desacoplado, según fuese percibido en prima especial, prima sacrificio o prima a la vaca nodriza.

Diferente aplicación, según la Comunidad Autónoma.

El ejemplo de cálculo del incremento en las cantidades del sobre:Cantidad percibida en 2000: ACantidad percibida en 2001: BCantidad percibida en 2002: C

Importe calculado (a añadir, si corresponde, a la cantidad para el cálculo del pago único):

(3 x A + 1,5 x B + 1 x C)/3

Reforma de la PAC

Reforma de la PAC

País Año Modelo de desacoplamiento Alemania 2005. Regionalizada Total Austria 2005 100% acoplada nodriza

40% acoplada sacrificio 100% acoplada p.sS. terneros

Bélgica 2005 Región valona: 100% acoplada nodriza …………………40% acoplada sacrificio …………………100% acoplada p. s. terneros Región flamenca: 100% acoplada nodriza

Dinamarca 2005 Acoplada el 75% de la P. especial España 2006. Nacional 100% acoplada nodriza

40% acoplada sacrificio 100% acoplada p. s. terneros

Finlandia 2006 100% acoplada nodriza 40% acoplada sacrificio 100% acoplada p. s. terneros

Francia 2006 100% acoplada nodriza 40% acoplada sacrificio 100% acoplada p. s. terneros

Grecia 2006 ¿?

Reforma de la PAC

País Año Modelo de desacoplamiento Holanda 2006 Prima al sacrificio 100% acoplada

100% acoplada p. s. terneros Irlanda 2005 Total Italia 2005 Desacoplamiento total Luxemburgo 2005 Pago único % histórico + % superficie

85% prima nodriza acoplada Portugal 2005 100% acoplada nodriza

40% acoplada sacrificio 100% acoplada p. s. terneros

Reino Unido 2005 Total Inglaterra: Pago único = 90% del montante histórico + 10% superficie. El % se irá invirtiendo hasta llegar a 2010 con un pago por superficie 100% Gales y Escocia. Pago único basado exclusivamente en montante histórico

Suecia 2005 Acoplada el 75% de la P. especial Malta 2007 Eslovenia 2007

Los otros 8 nuevos EEMM: Pago único por superficie

Reserva nacional: Reducción máxima de un 3% de los importes del

pago único

Los EEMM podrán alimentar la Reserva Nacional

mediante la aplicación de un gravamen sobre las

ventas de Derechos con o sin tierra

Condicionantes:No se podrán transferir en 5 años

Si no se utilizan, se quitan

Reforma de la PAC

Condicionalidad:

respeto de normas legales,

medioambientales,

seguridad alimentaria,

sanidad y bienestar de los animales

Cumplimiento de la normativa actual

Reforma de la PAC

Requisitos legales de gestión

Buenas condiciones agrarias y

medioambientales Condiciones exigibles para evitar la erosión

Condiciones exigibles para conservar la M.O del suelo.

Gestión de rastrojeras y restos de poda

Condiciones exigibles para garantizar un

mantenimiento mínimo de las superficies agrícolas

Condiciones exigibles para evitar el deterioro de los

hábitat

Reforma de la PAC: Condicionalidad: RD2352/2004

Almacenamientos de estiércoles ganaderos: Para evitar el riesgo de filtración y contaminación

de las aguas superficiales y subterráneas, las

explotaciones ganaderas en estabulación

permanente deberán disponer y utilizar tanques

de almacenamiento o fosas, estercoleros y balsas

impermeabilizadas natural o artificialmente,

estancas y con capacidad adecuada.

Reforma de la PAC: Condicionalidad: RD2352/2004

Modulación: A partir del 2005

Destinadas a financiar el Desarrollo Rural

2005 2006 2007 2008 2009 ......... .........

1-5.000 euros 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

>5.000 euros 3% 4% 5% 5% 5% 5% 5%

Reforma de la PAC

Disciplina financiera A partir del 2007 se creará un mecanismo con

vistas a garantizar que los importes destinados a

financiar la PAC respeten los topes anuales fijados

en las perspectivas financieras

Reforma de la PAC

Sobre financiero (aplicación articulo 69): Hasta un 10% para establecer políticas sectoriales

(¿Nacional, Autonómico, Regional?)

Procedentes del pago único, al mismo sector.

Plan presentado en Bruselas

Reforma de la PAC

Italia: 7% en herbáceos, 8% vacuno y 5% en ovino; Portugal: 1% en herbáceos, arroz, vacuno y ovino; Escocia: 10% en vacuno; Suecia: 0,45% para todos los sectores

Auditoria de las explotaciones (“Asesorías”): A productores que perciban más de 15.000 euros

anuales de ayudas directasEnergíaResiduosPiensosTratamientos veterinariosConocimiento y formaciónRelaciones contractuales

Ayudas a las auditorias a través de los fondos de desarrollo rural

Voluntario hasta 2006. Posteriormente ¿¿??

Reforma de la PAC

Reglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1257/99) Inversiones en explotaciones agrarias Instalación de jóvenes agricultores Formación Cese anticipado de la actividad agraria Zonas desfavorecidas y zonas con limitaciones

medio ambientales especificas Mejora de la transformación y comercialización de

productos agrícolas Silvicultura Fomento de la adaptación y desarrollo de las zonas

rurales

Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

Reglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas: Cumplimiento de las normas:

10.000 euros por explotación, máximo 5 años.

Nuevas obligaciones o restriccionesAsesoramiento agrícola

Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

Reglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas: Medidas agroambientales y bienestar animal

500 euros por cabeza de ganado/año Compromiso de mejorar el bienestar animal de los

animales en la explotación durante al menos 10 años

La ayuda se abonará anualmente, basándose en los costes adicionales y el lucro cesante como consecuencia de los compromisos adquiridos

Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

Reglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas:Medidas agroambientales y bienestar animal:

Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

a) Protección y mejora del medio ambiente, del paisaje y de sus características, de los recursos naturales, del suelo y de la diversidad genética.

b) Una extensificación de la producción agraria que sea favorable para el medio ambiente y la gestión de sistemas de pastoreo de baja intensidad

Reglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas:Medidas agroambientales y bienestar animal:

Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

c) Conservación de entornos agrarios de alto valor natural amenazados

d) El mantenimiento del paisaje y de los rasgos históricos de las tierras de interés agrario

e) La aplicación de una ordenación medioambiental en las practicas agrícolas

f) La mejora del bienestar de los animales

Reglamentos sobre la ayuda al desarrollo rural (Rto. 1783/2003), nuevas medidas: Calidad alimentaría

3.000 euros por explotación, máximo 5 años

Reforma de la PAC: Desarrollo Rural

a) Ofrecer garantías a los consumidores acerca de la calidad de los productos y de los procesos de producción utilizados

b) Obtener un valor añadido para los productos agrícolas primarios y aumentar las oportunidades del mercado

c) mejorar la información del consumidor sobre la disponibilidad y características de estos productos

Reforma de la PACCALENDARIO DE APLICACIÓN:

Octubre 04: Base de datos definitiva de P.U.

Febrero 05: R.D. De identificación de

agricultores

Marzo 05: Envío a los agricultores el importe de

referencia y las Has. y animales determinados

Julio 05: Recepción de alegaciones a los datos

comunicados

Noviembre 05: R.D. De derechos de P.U.

Diciembre 05: Establecimiento provisional de

los derechos de ayuda de P. U.

Reforma de la PAC

Posición del sector de cebo Reforma claramente positiva

Profesionalización

Especialización: Vacas Nodrizas

Cebo de terneros

Proceso de concentración

MENSAJE LANZADO POR LA REFORMA:

PRODUCIR PARA EL

MERCADO

Reforma de la PAC

MUCHAS GRACIAS