EL SISTEMA

INVIERTE.PE

Y SU ANÁLISIS

COMPARATIVO

CON EL

DEROGADO SNIP.

CURSO ESPECIALIZADO EN SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Y GESTIÓN DE INVERSIONES (INVIERTE.PE)

INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA

INTRODUCCION

Según el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias

halladas en el sistema anterior (SNIP), que estuvo

operativo por 16 años. La intención de esta herramienta

de gestión de la inversión es reducir los tiempos de

formulación y evaluación de los proyectos, evitar la

existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluación y

seguimiento de los proyectos culminados.

INTRODUCCION

También busca inspirar confianza en el empresariado

sobre la reactivación de la inversión pública, tras la

caída del 2016. Se creó mediante un decreto publicado

el 1 de diciembre.

“Tras el diagnóstico que se hizo al SNIP, se vio que los

proyectos que se formulaban no respondían a la

necesidad de cubrir las brechas de acceso a servicios de

la población”, explicó Gabriela Carrasco, directora

general de Inversión Pública del MEF.

QUE BUSCA INVIERTE.PE?

Con el fin de ir resolviendo estas carencias, Invierte.pe

buscará anclarlas a políticas sectoriales y reenfocará el

papel de los gobiernos regionales y locales. “La

principal reforma está en dar la responsabilidad a quien

propone y ejecuta los proyectos (sectores y gobiernos

subnacionales), ya que antes lo asumía el MEF y eso

generaba un cuello de botella”,

QUE BUSCA INVIERTE.PE?

Su despliegue estará ligado al primer plan nacional de

infraestructura de programación multianual, que rompe

con la planificación anual establecida en el pasado.

“Esto permitirá planificar hacia el futuro nuestro

proceso de inversiones” (Alfredo Thorne)

DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE

INVIERTE.PE Y SNIP

INICIO DEL SNIP

En el año 2000 se crea el SNIP para

mejorar la calidad de la inversión. En

ese momento no se incluyeron a los

gobiernos locales

En el año 2002 se crea la ley de bases

de descentralización, dispone el

desarrollo progresivo del SNIP en los

gobiernos locales en su condición de

sistema administrativo del estado.

2000 LEY DEL

SNIP

2002 LEY DEL

DESCENTRALIZACION

El referente inmediato anterior al SNIP, lo constituye el Sistema

Nacional de Planificación que fue desactivado en 1992.

Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de

Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)

OBJETIVO DEL SNIP

EFICIENCIAMAYOR IMPACTO

SOCIO-ECONOMICOSOSTENIBILIDAD

En la

utilización de

los recursos

públicos

destinados a

inversion

En la

cobertura y/o

calidad de la

provision de

los servicios

y/o bienes

públicos

intervenidos

con los PIPs.

Las

intervenciones

generan un

incremento de

la economía

del país que se

ve reflejado en

le bienestar

social de la

poblacion

PRICIPIOS DEL SNIP

Ahorro de recursos.

Grado de avance y

cumplimiento de

metas previstas

Capacidad de lograr

el efecto deseado al

menos costo

ECONOMÍA

EFICACIA

EFICIENCIA

PRINCIPIOS

PRINCIPALES FUNCIONES EN EL SNIP

DGPI

Declarar la

viabilidad del

proyecto inversión

pública

OR

Priorizar la ejecución

del proyecto de inversión pública

OPI

Evaluar el proyecto

inversión pública.

UE

Ejecutar el proyecto de

inversión pública

UF

Formular el

proyecto de

inversión pública

CICLO DEL

SNIP

Pre

Inversión

Inversión Post

Inversión

Factibilidad

PerfilEstudios

definitivos/expedient

e técnico

Ejecución

Operación y

mantenimiento

Evaluación

Ex-post

I

D

E

A

F

I

N

Retroalimentación

DECLARACIÓN DE VIABILIDAD

MONTO DE

INVERSIÓN

0 – 6 millones

10 – a más

Millones

Perfil

Factibilidad

Declaración de

viabilidad

INVIERTE.PE

HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS

1. Los proyectos que se realizan no están vinculados al cierre

de brechas

HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS

2. No tienen la calidad suficiente

hace falta de capacidades en oficinas de programación e

inversiones y unidades formuladoras

HOY TENEMOS TRES PROBLEMAS

3. Existen desorden y lentitud por excesivas reformulaciones y

actores evaluando

INVIERTE.PE

POR ELLO SE TOMARAN TRES MEDIDAS

Programar proyectos de acuerdo a brechas y presupuestos.

Simplificar y estandarizar procesos de formulación y

evaluación.

Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e incentivos.

INVIERTE.PE

•Énfasis en techo presupuestal y cierre de brechas.

•Lineamiento y metodología de priorización.

PROGRAMACION (OPI)

•UF declaran viabilidad y asumen responsabilidad de diseño y costos.

•Fortalecimiento de UF para evitar atomización.

•Métodos actualizados y simplificados.

FORMULACION Y EVALUACION (UF)

•Sistema de seguimiento anclado al presupuesto.

•Tablero de control para tomar decisión.

•Evaluación e incentivos cierre de brechas.

EJECUCION Y OPERACIÓN (UE/OPI/MEF)

EL PROCESO PROPUESTO EN INVIERTE.PE

RESULTADOS ESPERADOS

¿QUE BENEFICIOS TRAE PARA

LOS GOREs?

Menos tramites.

Mas rapidez para ejecutar sus proyectos.

Aprobación expeditiva de proyectos.

GOREs independientes y responsables en la gestión y ejecución de sus proyectos.

Mayor predictibilidad en evaluación por criterios estandarizados.

REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA

PROGRAMACION 1 FORMULACION Y EVALUACION 2 EJECUCION Y

OPERACIÓN 3

PROGRAMACION 1 FORMULACION 2 EVALUACION 3 EJECUCION 4 OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO 5

SNIP

INVIERTE.PE

¿QUÉ ES LO QUE SE PROPONE?

29

PROGRAMACION

Fortalecer la fase inicial

FORMULACION Y EVALUACION

Evitar reproceso

EJECUCION Y OPERACIÓN

Promover mejores

proyectos

INVIERTE.PE

• Elaboración del diagnostico

• Objetivos

• Metas

• Horizonte mínimo tres años

CICLO DE

INVERSION

ES

• Formulación del proyecto

• Evaluación

• Recursos para operación y

mantenimiento

• Formas de financiamiento

• Registran y aprueban la inversiones en

el banco de proyectos

• Elaboración de expediente técnico

• Ejecución física y financiera

• El seguimiento de la inversión: sistema

de seguimiento de inversiones (banco

de inversiones y SIAF)

• Operación y mantenimiento

• Provisión de los servicios

implementados con la inversión

• Evaluación ex post

Programació

n multianual

Formulación

y evaluación

Ejecución

Funcionamie

nto

CONCLUSIONES

1. Con Invierte Perú se identifican y priorizan proyectos que cierran

brechas sociales y económicas

2. El mecanismo Invierte Perú es rápido, ya que tiene menos

procesos. Un solo proceso con la Unidad Formuladora del MEF

3. Otra característica de Invierte Perú es la agilidad, ya que fortalece

la fase inicial en la formulación y evaluación para aprobación de

proyectos

4. Invierte Perú requerirá un solo documento para aprobación de

proyectos.

5. Con Invierte Perú se demorará menos tiempo para la aprobación

de proyectos. La programación se enmarca en tres sistemas

simultáneos (Planeamiento, Inversiones y Presupuesto)

6. El Invierte Perú permite la programación multianual de proyectos

7. Invierte Perú promueve la transparencia, ya que la información

será pública y en paralelo con el SIAF, SEACE e INFOBRAS.

8. Invierte Perú establece el seguimiento financiero y físico en tiempo

real y en paralelo los cuatro sistemas (SIAF, SEACE e INFOBRAS)

Fuente y Agradecimientos

1.-Diario Gestion - http://gestion.pe/economia/conoce-diferencias-entre-

fallecido-snip-y-novedoso-inviertepe-2175828

2.-Boletin Informativo Sobre Sistema Invierte.pe,Ministerio de Economia y

Finanzas