EL TRANSPORTE INFORMAL

El tema a continuación tratara de explicar como seprodujo el transporte informal detallando las distintasmodalidades de transporte informal que existen, lanormatividad extralegal que lo regula, su evoluciónhistórica finalmente los múltiples problemas en los que hacaído como resultado de su relación política con el estado

HISTORIADe forma simultanea al desarrollo de la vivienda y del comercio informal, se ha producido una evolución equivalente en el transporte masivo de pasajeros en la ciudad. miles de transportistas informales comenzaron hace mas de 50 años a conectar los barrios populares con el resto de la ciudad.

MODALIDAD: son 2

Colectivo que son automóviles sedan con capacidad para 5 y las camionetas station wagon acondicionada para 8y 9 pasajeros.

Microbús son camionetas rurales tipo combi con capacidad para 8y 11 personas

Teniendo como única diferencia el tamaño mas no la calidad.

Ellos invaden rutas, que no son un bien físico si no intangible

EVOLUCION HISTORICA

INICIO DEL TRANSPORTE MASIVO: El primer servicio de transporte masivo se instauro en1851 paralelamente al desarrollo del ferrocarril que se mantuvo dentro de la ciudad el ancestralservicio de carruajes de alquiler antecesor del taxi, pero con el aumento de la población loscarruajes empezaron a proliferar desarrollando rutas mas o menos definidas, la cual estimulo lareacción del estado la cual estableció el control de tarifas por parte de autoridades pero laaparicion de mas rutas exigieron al estado la creación de un mecanismo para establecer losderechos de propiedad de rutas y en 1903 se entrego las primeras concesiones a las empresasformales para explotar las rutas LIMA Y CHORRILOS – LIMA Y EL CALLAO.

IRRUPCION DEL TRANSPORTE VEHICULAR Y SUPERACION DEL MONOPOLIO DEL RIEL

La irrupción del transporte vehicular realizado por empresarios formales así como las primerasadaptaciones de vehículos de carga para el servicio de pasajeros superando al riel, así en 1921se autorizo para establecer formalmente la primera línea de ómnibus en el trayecto entre lima,Miraflores, barranco y magdalena del mar, una empresa pequeña con no mas de diez unidades lacual se asociaron con una industria local de carrocerías que se encargaron del mantenimiento ylas reparaciones de sus vehículos es así que surgieron el mismo año los primeros talleres demetalmecánica dedicado a adaptar los chasis importados. El primero perteneció a Vito Pavone unmecánico de origen italiano, ese mismo año ensamblo los primeros vehículos de transportenacionales sobre un chasis original de camión Fiat, vehículos con 22 asientos y puertas paraentrada y salidas las cuales combinaban la flexibilidad del automóvil con la capacidad del ómnibusconocidos popularmente como góndolas, estos vehículos entraron en el servicio inmediatamente ypueden ser considerados como los antecesores de los actuales microbuses, estas góndolasoperaron primero entre la victoria y el parque universitario y luego en todo el centro de la ciudad,esta modalidad se hizo

APARICION DEL COLECTIVO INFORMAL: El primer avance de lainformalidad comenzó paralelamente al desarrollo del hito anterior y consistió en laaparición de los primeros automóviles sedan utilizados como colectivos, enprincipio ese modelo ocupaba un área de la vía publica muy grande para el numerode pasajeros que transportaba, sin embargo pudo soslayarse por diversos factores,el primero fue el nivel de tarifas entre los transportistas formales de ómnibus y elestado fue tan elevado que se utilizo el sedan por que era mas rentable, ensegundo lugar la política de la gasolina barata que caracterizo a todos losgobiernos peruanos hasta la segunda mitad de la década de los 70s y por ultimo laescasa población y la amplitud de los viajes de la época, el sedan era el únicovehículo al alcance de los informales porque el monto de inversión no era muyelevado y porque era mas fácil evitar ser detectado por las autoridades.

SURGIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DETRANSPORTISTAS

La primera organización de transportistas informales fue el COMITÉ cuyo origenfue histórico data a finales de la segunda década del siglo, se trato deagrupaciones pequeñas que reunían a los colectiveros que habían invadido rutascomo la victoria – Viterbo y Cocharcas – avenida Bolivia para resistir la hostilidadde las empresas formales de ómnibus que operaban mas mismas rutas, muchosde ellos se agruparon en el sindicato de choferes colectivos de lima que por suparte se integro al llamado centro unión de choferes junto con el sindicato detrabajadores autobuseros, el centro unión a su vez se agremio con otros grupos dechoferes para fundar el 16 de abril de 1921la federación de choferes del Perú(FED)cuyo objetivo es defenderse del estado .

LA GRAN HUELGA DE 1930: El tercer avance de los informalesocurrió cuando estos aliados con los empresarios formales lograron abrir elmercado y derrotar al monopolio creado por las autoridades del régimen liguista,en1930 el gobierno celebro un contrato de monopolio para la explotación detodas la rutas de lima con la metropolitana compaña una asociación que ya teniael monopolio el monopolio de los tranvías e inversionistas norteamericanos, talsituación los transportistas se unieron con los propietarios de grifos y declararonuna huelga de transportes de lima, la huelga continuo llegándose a apedrear eincendiar los vehículos de la metropolitana al punto que el gobierno tuvo queconstituir un tribunal arbitral encargado de resolver la disputa, este tribunaldeclaro anulado el contrato en favor de la metropolitana, esta decisión favorecióa los transportistas privados y informales.

ENTENDIMIENTO ENTRE LOS FORMALES Y EL ESTADO

Los dueños de las empresas formales agrupadas en APOUI parecían haber sidolos principales vencedores de la batalla contra el monopolio de la metropolitana yconcentraban a grupos de inversionistas relativamente prósperos, ello hizo notaral estado que si bien no había podido imponer un monopolio para facilitar sucontrol sobre el transporte , ello hizo que un intercambio de favores entre elestado y los transportistas, sin embargo hubo un reforzamiento de la posición delestado las cuales les exigió a los formales el pago de un impuesto equivalente al6% de los pasajes vendidos , la entrega de 100 pases libres para losfuncionarios públicos y el establecimiento de una tarifa reducida en 50% para losmilitares

Las 3 medidas que nos empujaron al caos

1. Las medidas de desregulación del mercado de transporte:

Se promulgaron decretos legislativos que desregularon laprestación de servicios de transporte urbano depasajeros, así como el de transporte interprovincial.Llegamos a tal punto que era legítimo que uno saliera desu trabajo a las 6 de la tarde y le pusiera a su vehículo unletrerito de taxi y no estaba violando ninguna norma.“Esta desregulación de los mercados tenía un objetoconcreto, trasladar a todos los despedidos del sectorpúblico y privado como consecuencias de los reajusteseconómicos hacia el transporte, que de repente se volvióen el colchón de la pobreza del Perú”, señala el experto entransporte Paul Concha, ex funcionario del Ministerio deTransportes y Comunicaciones.

FORMALIDAD QUE MATAEste hito corresponde a la incorporación de los informales, alformalizarlos sentó las bases de su posterior decadencia, el cambiode régimen político en 1980 les planteo a los informales así, enenero del año siguiente provocaron una huelga de proporcionesque termino con la suscripción mediante los dirigentes y lasautoridades por lo tanto el Estado les reconoció sus derechos deaprobación inclusive incorporo a sus dirigentes llamado «comisióntecnica mixta», que habría desarrollado la actividad en los 4 añossiguientes, mientras que las deudas contrarias en dólares paracomprar vehículo mas grandes hace que el gobierno crea unimpuesto sobre el precio de gasolina sumando a la inflación que seincrementara en 1,727.3 %.

El estado agobiaban a los transportistas otra ves de la compra eimportación de vehículos y repuestos , opto mas bien por lapolítica tradicional de negocios. Fue, hacia en enero de 1984 creoel fondo financiero del transporte terrestre y aprobó elfraccionamiento de la deuda tributaria contraria.

UNA NUEVA GENERACION DE INFORMALES

Esta representado por la invasión de los informales «piratas»,estaban agobiados por deudas y dedicaban la mayor parte desu tiempo a tramitar y negociar.

Fácilmente reconocibles por utilizar versiones modernas delamisma camionetas, los microbuses, e inclusive por pagar ensus parabrisas calcomanías con la bandera pirata. Proliferaronrápidamente en el servicio. El ILD, eran unos 6,800 frente alos 7,00 es decir fueron entrando al típico juego mercantilistaque veremos mas adelante.

EL MINISTERIO DE LAS QUIEBRAS CICLICAS

La lógica de funcionamiento del transporte surgierenuna conclusión para dilógica, los formales de apoquésacaron del mercado a la metropolitan sin embargo elsistema legal que produce el estado de esta manera enel lapso que media entre 1926 y 1984, el hecho es quea través del tiempo el sistema legal no ha permitidoaprovechar la enorme energía a ser negociado a cambiode aceptar la injerencia política y lo imposición demúltiples cargas.

El ILD calcula que si el estado decidera eliminartransporte masivo solo 9 de cada 100 vehículos por lotanto obligaría al estado a sustituir la flota informal porello tendría que invertir el estado en promedio de 49millones de dólares al mantener constante la tarifavigente es un perdida anualizada de 93 millones dedólares haci que la FED evalúa en otros 400 millones dedólares.