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EL USO DE LA TELEFONÍA MÓVIL EN LAS ESTRATEGIAS DE NEGOCIOS

EMPLEADAS POR MICRO PRODUCTORES Y COMERCIANTES DE LA FERIA 16 DE JULIO DE LA

CIUDAD DE EL ALTO

José Zegarra Siles

Dedicado a:

José y Martha, mis padres.

Y a todos aquellos sobrevivientes que con sus esfuerzos, están

abriendo el camino hacia la inclusión.

INDICE

Agradecimientos 1 Introducción 2 Aspectos Metodológicos de la Investigación 6 Capítulo 1. LAS FERIAS Y EL USO DE LAS TIC EN LATINOAMÉRICA: ENTRE LA EXCLUSIÓN Y LAS OPORTUNIDADES

11 1. La importancia del acceso y uso de las TIC y los riesgos de mayor exclusión en las economías productivas incipientes en América Latina.

11

1.1. Desarrollo de las TIC, acceso y uso de la telefonía móvil en la región

14

2. El papel de la educación en el uso de las TIC y la telefonía móvil. 20 3. Las ferias y la vigencia de la economía informal popular: hacia una incorporación deliberada de las TIC

27

Capítulo 2. LA FERIA 16 DE JULIO DE EL ALTO Y LAS OPORTUNIDADES MÓVILES: DE EXCLUIDOS A SOBREVIVIENTES INNOVADORES.

35 1. Bolivia y la Ciudad de El Alto: entre la exclusión y los avances en la incorporación de las TIC.

35

1.1. El avance de las Telecomunicaciones y las TIC en Bolivia 39 1.2. El avance de las oportunidades móviles en Bolivia 44 2. Características de la Feria 16 de Julio y uso de la telefonía móvil 47

2.1. Productores y comerciantes de la feria, microempresas y uso del celular

49

Capítulo 3. PRODUCTORES Y COMERCIANTES DE LA FERIA: ESTRATEGIAS DE NEGOCIOS, USO DE LA TELEFONÍA MÓVIL Y LAS TIC E IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN.

53 1. Aspectos relativos al negocio y uso del celular 53

1.1. Predominio de la telefonía móvil en la tenencia y uso de las TIC.

53

1.2. El uso del celular y la incorporación de las TIC en las actividades del negocio.

56

2. Organización de las empresas, ambiente y oportunidades de negocios 59 2.1. Productores y comerciantes de la Feria 16 de Julio: pequeñas unidades familiares de producción y empleo.

59

2.2. El direccionamiento de las microempresas centradas en la innovación de los productos y la inserción tecnológica.

63

2.3. El papel del celular en la organización de las empresas: acortando distancias y tiempos.

65

3. Formas de producción y comercialización de las microempresas y papel del uso del celular.

68

3.1. El celular un instrumento básico de interacción con los proveedores 68 3.2. El uso del celular permitiendo una relación más dinámica con el cliente.

70

4. Aspectos concernientes a los beneficios y restricciones del uso del celular.

72

4.1. El acrecentamiento de la producción: incidencia del uso del celular 72 4.2. Uso del celular: ni caro, ni barato y de preferencia en prepago 74 4.3. Uso de las TIC igual uso del celular 75

5. La relación entre la educación y el uso de las TIC como herramientas de negocios.

76

5.1. Nivel de educación de los feriantes y uso de las TIC y la telefonía móvil en los negocios.

76

5.2. Formación y capacitación empresarial, mirando más allá de la educación escolar.

79

5.3. Definiendo las oportunidades móviles del negocio, en base a la capacitación y la inserción de herramientas tecnológicas.

81

CONCLUSIONES 84 BIBLIOGRAFÍA 88

DIRSI El uso de la telefonía móvil

El Alto – Bolivia Feria 16 de Julio

1

Agradecimientos

Son varias las instituciones y personas a las que se ha debido esta investigación. El

primer y más franco agradecimiento debe dedicarse a DIRSI y al IEP, por la

iniciativa, respaldo y asesoramiento para que se promuevan estudios como el

presente. En ese marco ha sido decididamente significativo el asesoramiento y

apoyo de la Dra. Roxana Barrantes, a quien en mucho se debe la orientación y

definición de varios aspectos de esta investigación.

No puedo dejar de mencionar el apoyo de algunos amigos y amigas que de una u

otra forma han puesto su granito de arena durante el proceso de está investigación,

entre ellos Luis Flores y Paola Cadena y los jóvenes del programa de

emprendimiento. Así como al Dr. Raúl Calderón y la Porf. Stella Aillón, mis dos

mentores, que más allá de contribuir con mi formación, está ha sido una oportunidad

para advertir que sigo contando con su respaldo.

A Don Miguel Escobar, Victor Quino y Jaime Calle, dirigentes de la asociaciones de

la feria que han participado del estudio. Un agradecimiento especial para Karin

Zegarra, mi hermana, por su apoyo y trabajo.

� � �SI El uso de la telefonía móvil


2

INTRODUCCIÓN Las ferias, es decir, aquellos conjuntos de enormes conglomerados productivos y

comerciales en que los sectores excluidos y empobrecidos han tomado los espacios

públicos para generar una heterogeneidad de actividades económicas de

supervivencia, son en general un fenómeno poco explorado en la región. Así el

presente estudio se ha planteado sobre la idea de evidenciar la relación existente en

éstos espacios, entre las actividades productivas y comerciales que forman parte de

la economía informal y la generación de iniciativas de negocio que tienen que ver con

el uso, ciertamente poco sistemático y deliberado de las TIC. Y en ese marco

explorar el papel que cumple la educación.

Siendo que las ferias son una especie de sello peculiar que ha irrumpido en las

realidades de los países de la región con gran fuerza en los últimos dos decenios;

dado que las transformaciones económicas, políticas y sociales en que se han visto

envueltos, han determinado “(…) el quiebre con el mundo del trabajo y la sociedad

salarial tal como la conocíamos hasta entonces (…)”1

En este sentido, se pueden identificar casos como la feria de la ciudad de El Alto en

Bolivia, la localidad de Antonio Nariño en Bogotá Colombia o la proliferación de las

ferias en Buenos Aires, entre ellas el paseo de compras del Parque Lezama, Parque

Rivadavia, Centenario, Patricios, Saavedra y Mataderos, que están dando lugar a la

sucesión de conjuntos de estrategias de supervivencia de las clases populares y

medias empobrecidas.

Lo que no debe debería de sorprender tratándose de la Ciudad de El Alto, pues, una

de las actividades centrales que caracteriza la actividad socioeconómica de esta

ciudad son precisamente sus Ferias, y entre ellas, la más representativa de todas,

por ser la más grande, es indudablemente la Feria 16 de Julio. La misma muestra

una variedad de actividades económicas productivas y comerciales que son una 1.- Altschuler, Bárbara y Cristina Jiménez. Se vende el pasado, s.p.

� � � � � El uso de la telefonía móvil


3

manifestación sintomática de los programas de ajuste económico y reestructuración

institucional llevados adelante por los diferentes gobiernos a partir de 1985.

En tal sentido, la feria es una muestra ciertamente cabal de la disminución de la

capacidad del Estado para organizar e implementar medidas de corte económico

laboral; y, en contrapartida, un espacio fecundo en la gestación de iniciativas de

negocio y comercio emprendidas por un número significativo de familias y personas

dentro actividades pertenecientes al sector informal, que es la principal fuente de

trabajo miles de pequeños productores y comerciantes que componen la misma.

Esta característica de la Feria 16 de Julio es resultado de la conformación vertiginosa

y en gran medida tensa que ha sufrido la ciudad de El Alto en estos últimos 22 años.

Como señala un estudio realizado sobre esta ciudad:

“La transformación de El Alto, de ser un barrio marginal de La Paz, a ser la

tercera ciudad del país, es un dramático reflejo del impacto de las políticas de

reestructuración. Las grandes olas migratorias, combinadas con la profunda

crisis económica, han conformado una masa laboral que depende

predominantemente del sector informal (...)”2

De lo que resultan unas formas de organización marcadas por una inseguridad

económica y frustración social. En este sentido, la organización política y económica

de El Alto “(…) navega en el delta donde confluye la lógica neo-liberal de bienestar

individual, la reivindicación coyuntural, las propuestas a mediano/largo plazo, la

identidad indígena basada en un imaginario histórico idealizado/hibridizado y la

demanda social de incorporación a la modernidad”(p. 3).

Y es, precisamente, la precaria situación económica que ha condicionado para que

los principales actores/sujetos desarrollen modos creativos de generación de

ingresos que se configuran dentro la tensión que acarrea los procesos de

2.- Arbona, Juan M. Ver y hacer política en la ciudad de El Alto. p3



4

globalización. Pero no solamente la globalización sino las taras que acompañan y

que están presentes inextricablemente a su conformación como ciudad. Las

tensiones raciales y las diferencias económicas que desembocan en cánones

discriminatorios que relegan a está ciudad y a sus habitantes a una visión distante de

los estereotipos modernos, influyen decisivamente en las formas y modos en que las

personas hacen negocios, política, cultura y demás.

Con todo, la feria principalmente es una respuesta al problema del desempleo, la

inestabilidad laboral y los bajos ingresos de las familias y personas. Siendo que una

de las características de esta feria, aunque poco estudiada, es que está promoviendo

la expansión bastante significativa de la producción y el comercio, si bien en

volúmenes y cantidades menores, haciendo uso y apropiación de las TIC y en

concreto de la telefonía móvil. En un contexto, por más irónico que pueda parecer,

ciertamente limitante y marcado por el uso rudimentario de tecnologías y

herramientas incluidas las TIC.

Ahora bien, sin dejar de entrever la realidad económica de productores y

comerciantes, el análisis sugiere que el uso activo de las tecnologías y las TIC, y

específicamente de la telefonía móvil como herramienta de negocios, guarda una

estrecha relación con la formación alcanzada por las personas. Pues, parece ser que

es la calificación obtenida por las personas la que permite la inserción y uso de las

TIC y en general de toda tecnología; y que ese sería un referente importantísimo

para analizar la relación que guarda el acceso y uso de la telefonía móvil en las

actividades productivas y comerciales desarrolladas por los pequeños productores y

comerciantes. Como señala la edición 2004 del Informe de Progreso Económico y

Social: “Las plantas con más trabajadores calificados tienden a adoptar más

tecnologías de automatización, lo cual sugiere que el bajo nivel de escolaridad de la

región podría frenar el crecimiento tecnológico (…)”3. Parece ser que esta misma

3.- BID. Se buscan buenos empleos, p. 8



5

fórmula se aplicaría a mercados mucho más precarios y hasta tal vez con un mayor

sentido.

Así planteado, el estudio se ha orientado bajo el objetivo de determinar las

estrategias de negocios utilizadas por microproductores y comerciantes de la Feria

“16 de Julio” vinculadas al uso de la telefonía y la relación que existe con la

formación alcanzada por los mismos. Lo que ha generado dos orientaciones

especificas en la investigación: por un lado, y como núcleo central de la

investigación, la descripción de estrategias de negocio con uso de la telefonía móvil,

en tanto herramienta que permite realizar actividades de negocios más rápidos y de

manera más efectiva, así como, el ensanchamiento de nuevas puertas para realizar

nuevos negocios, impensables antes del uso del celular, que permite eliminar o

reducir las barreras del costo, el tiempo y la distancia. Por otro, a brindar un análisis

que detalle la relación que existe entre éste uso de la telefonía móvil como servicio

que representa una fuente en creciente generación y expansión de ventajas

económicas al permitir aumentar exponencialmente la velocidad, precisión y

tratamiento de la información, la organización de la micro producción y

comercialización dentro de redes y la transmisión de la información en todo momento

con el grado de formación alcanzado por las personas.

De lo que resulta para finalizar una breve especificación de recomendaciones para

promover políticas y programas estatales que dentro de un marco de integralidad

garanticen la articulación del progreso técnico, que tiene que ver con una inserción

sistemática de las tecnologías de la información y comunicación, y la inversión en

recursos humanos, apropósito de las actividades informales de sectores

microproductivos, de servicios y comercio a menor escala, que requiere la

calificación de mano de obra que este mayormente capacitada, de manera de elevar

la productividad y los ingresos en éstos sectores.



6

Aspectos Metodológicos de la Investigación Dado que la finalidad del estudio es producir descripciones de estrategias de

negocios que muestren en qué forma los teléfonos móviles “son útiles” para

confrontar los problemas agudos de desempleo, la inestabilidad laboral y los bajos

ingresos por microproductores y comerciantes que forman parte de los sectores

empobrecidos de la Ciudad de El Alto, se establece la pertinencia de realizar un

estudio de carácter ante todo cualitativo, complementado por información

cuantitativa.

Así se ha empleado el siguiente procedimiento de estudio:

a) La entrevista semi estructurada:

¿A quiénes? ¿Con qué finalidad?

Instrumentos Ventajas Limitaciones

- Microempresarios en actividades de producción y comercialización empleadas en la feria 16 de Julio El Alto vinculadas al uso de la telefonía móvil.

Recoger y profundizar datos sobre el uso del celular en las actividades propiamente productivas y comerciales que desarrollan ambos grupos.

- Guía De Entrevista. - Reportera y/o mp3

- Una aproximación lo más fiel posible a la experiencia y conocimiento de los entrevistados. - Emplear la repregunta para profundizar en la información y explicación.

- El riesgo de la especulación por parte del entrevistado. - La etapa de análisis y procesamiento de los datos por el mismo tema será bastante difícil y compleja.

En ese sentido, se pretende una aproximación lo más fiel posible a datos que

muestren el uso del celular en las actividades productivas y comerciales de los

feriantes. Estableciéndose la siguiente secuencia para determinar el papel que juega

el uso del celular en las estrategias de negocios.



7

Tópicos de la entrevista ¿En qué consiste?

Aspectos del negocio y del uso del celular y las TIC.

Describir la actividad o rubro principal del negocio y la tenencia del celular y sus formas de uso.

Direccionamiento de la microempresa, ventajas y desventajas del negocio.

Una descripción de las actividades más importantes del negocio y de las aspiraciones con que se establece el funcionamiento del negocio y el papel que juega en ese sentido el uso del celular.

Organización de las empresas, oportunidades de negocio y el papel que juega el uso del celular.

Es la etapa o instancia en que se hace énfasis en la comprensión de la dinámica interna que hace a la organización de las microempresas y la forma y previsión del aprovechamiento de oportunidades de negocio y el papel que juega el uso del celular en las mismas.

Formas de producción y comercialización de las microempresas y papel del uso del celular.

Una descripción de los mecanismos empleados por las microempresas para favorecer la efectividad de la producción y comercialización y cuánto tiene que ver el uso del celular en los mismos.

Beneficios y estímulos de funcionamiento de las microempresas y papel que juega el uso del celular en las mismas.

Describir primordialmente la existencia o no de un sistema de beneficios ya sea formales o no con qué funcionan estas pequeñas unidades productivas como acciones que apoyan al éxito de las mismas.

Beneficios y restricciones del uso del celular para el funcionamiento de las microempresas.

Realizar una evaluación de los beneficios y cambios más sentidos producidos por el uso del celular para el funcionamiento del negocio, así como de las formas preferenciales en que se hace uso del celular.

Uso de TICs.: Internet, celular y teléfono fijo.

Describir básicamente el uso de otras TIC como herramientas que se vienen incorporando al funcionamiento del negocio.

b) La observación y cuestionario



- Microproductores y comerciantes en actividades de producción y comercialización empleadas en la feria 16 de Julio El Alto vinculadas al uso

- Identificar grupos de microproductores y comerciantes de la feria que hacen uso activo del celular como herramienta de negocios. - Obtener

- Hojas de registro de observación y encuesta. - Filmadora. - Cámara fotográfica.

- Nos permitirá obtener información de primera mano sobre el asunto observado, afirmándonos en el cuestionario.

- Riesgo de subjetividad del observador en los datos que son recogidos.



8

de la telefonía móvil.

información confiable sobre el uso de la telefonía móvil en las estrategias de negocios empeladas por ambos grupos.

La observación y el cuestionario, entonces, han sido diseñadas principalmente para

identificar grupos de feriantes que usan o no el celular como parte de sus estrategia

de negocio. Así como para favorecer una aproximación lo más fiel posible a datos

que muestren el uso del celular en las estrategias de negocios empleadas por los

productores.

TÓPICOS DE LA OBSERVACIÓN Y CUESTIONARIO

¿EN QUÉ CONSISTE?

Productores y uso activo del celular en las estrategias de negocios.

En la identificación de microempresarios, que utilizan el celular como parte de la estrategia que favorecen la producción y comercialización de sus productos.

Formas de producción y comercialización de las microempresas y papel del uso del celular.

Una descripción de los mecanismos empleados por las microempresas para favorecer la efectividad de la producción y comercialización y cuánto tiene que ver el uso del celular en los mismos.

c) La Encuesta:



- Microproductores y comerciantes de la feria 16 de Julio El Alto.

Contar con datos relevantes que permitan un análisis posterior de la relación existente entre la formación alcanzada por los microproductores

- Hoja de encuesta. - Computadora y software de registro y tabulación de datos. - Impresora

- Aplicar la encuesta a población según muestra establecida. - Permitirá un análisis de la información mucho más simple y

- La representatividad muestral establecida.



9

y comerciantes con la generación de estrategias de negocios que hacen uso activo de la telefonía móvil y las TIC.

rápido.

La encuesta, en ese sentido, ha sido diseñada para una aplicación con feriantes de

la 16 de Julio establecidos en dos grupos:

• Feriantes, microempresarios que hacen uso de la telefonía móvil

como parte de su estrategia de negocios.

• Feriantes en general en cuyas actividades de negocios hacen o no

uso del celular.

TÓPICOS DE LA ENCUESTA ¿EN QUÉ CONSISTE?

Características educativas y socio culturales de los feriantes y uso activo del celular o no como parte de sus estrategias de negocios.

En la especificación de las características por un lado educativas, por otro, socio culturales de los feriantes y el análisis de los datos en virtud de relacionar los mismos con el uso de la telefonía móvil y las TIC en las estrategias de negocios empleadas por los feriantes en general.

El proceso de investigación ha sido realizado en 3 etapas:

1.- Revisión bibliográfica y planteamiento del marco referencial. Que ha supuesto la

“inmersión” en los materiales y la revisión del conjunto de materiales bibliográficos

obtenidos.

2.- Aplicación de instrumentos y recolección de la información. En que se han

realizado fundamentalmente las siguientes tareas las siguientes tareas:

� La elaboración de instrumentos para aplicación de entrevista, observación

y cuestionario, así como la encuesta.



10

� La selección de grupos de aplicación de entrevista y observación. Por otra

parte, la determinación del grupo muestra de aplicación de la encuesta.

3.- Análisis y obtención de resultados. Que se ha dividido en tres tareas básicas:

� Agrupamiento y clasificación de los datos.

� Interpretación y obtención de conclusiones.

� Elaboración y redacción final de documento de investigación.



11

Capítulo 1.

LAS FERIAS Y EL USO DE LAS TIC EN LATINOAMÉRICA: ENTRE LA

EXCLUSIÓN Y LAS OPORTUNIDADES

1. La importancia del acceso y uso de las TIC y los riesgos de mayor exclusión

en las economías productivas incipientes en América Latina.

Es importante partir del análisis del papel central que jugarían las nuevas tecnologías

de información y comunicación (TIC), en cuanto a impactos que reflejan riesgos de

exclusión más notorios y sentidos; pero también oportunidades que se plantean

desde una franca apertura de las posibilidades que encierra el sector tecnológico a la

sociedad en su conjunto, y a espacios de crecientes dimensiones en lo económico

como son las Ferias. Este es pues un escenario donde la creciente fusión y

desarrollo de la informática y las telecomunicaciones emerge como el factor principal

que imprime una dinámica distinta a la forma de realizar de organizar y llevar

adelante negocios.

“(…) Esto último, no solo porque permite realizar actividades y negocios más

rápidos y de manera más eficiente, sino también, porque abre las puertas para

realizar nuevos negocios, impensables antes de la irrupción de estas nuevas

tecnologías, al eliminar o reducir las barreras del costo, el tiempo y la

distancia”4.

Dentro las oportunidades que contempla esta apertura se encuentra el hecho de que

la generación de riqueza, la creación de empleo calificado, la mejora de la

productividad, la estabilidad económica y el desarrollo de nuevos servicios, se deben

cada vez más, a la contribución de las nuevas tecnologías y los servicios de

telecomunicaciones en las diversas esferas de la sociedad y la economía.

4 .- Roquez, Adolfo. Impactos de las nuevas tecnologías, p. 4



12

“Son una fuente, por ahora inagotable, de ventajas económicas al aumentar

exponencialmente la velocidad, precisión y tratamiento de la información, la

capacidad de almacenamiento, la organización de la producción y distribución

en forma de red y la transmisión de la información en todo momento y a

cualquier lugar del mundo”(p. 5).

Entonces, los cambios más notorios que posibilitarían éstas nuevas tecnologías5

tienen que ver con “(…) una revolución que se estaría dando en el mundo de la

producción de bienes y servicios y en el consumo de las mismas (…)” (pp. 15 y ss.).

Lo cual ha hecho que en el mundo los estados, empresas y ciudadanos realicen

esfuerzos notorios por afirmar una base tecnológica sólida en cuanto a tecnologías

de la información y la comunicación. Como se menciona con fuerza:

“Esta mejora en la productividad, se aprecia claramente en la economía de los

EE.UU., país donde el volumen de las inversiones y el ritmo de adopción de

las nuevas tecnologías de información y comunicación es el más fuerte del

mundo. Su economía, muestra un crecimiento desde mediados de los 90, que

se explica, según un informe del Departamento de Comercio de los EE.UU.,

por la combinación de una rápida y continua innovación tecnológica, la caída

en el precio de las TIC, y el boom de las inversiones y empleo masivo de las

TIC en las empresas”6.

De modo tal que estas nuevas tecnologías son una potente herramienta de

integración para personas o conjuntos de ellos inmersos en actividades con una

fuerte carga de exclusión o subordinación. Pero también tiene un fuerte efecto de

incremento de la exclusión para quienes quedan al margen de su uso. En

consecuencia en una misma zona podrían convivir comunidades o individuos que

5 .- Hacemos énfasis aquí en los cambios ante todo económicos, pero no se debe dejar de ver que esta transformación implica cambios en varias otras áreas como sería los casos de las relaciones sociales, la vida personal y la vida democrática y política de las sociedades. Ver Tedesco, Juan Carlos. El nuevo pacto educativo, pp. 15 y ss. 6.- Roquez, Adolfo. Impactos de las nuevas tecnología, p. 8



13

aprovechan todas las ventajas de las TIC junto con otros que aún deben

desenvolverse sin su ayuda. Incluso entre los que accedan a la red persistirán

severas diferencias.

Oportunidades y riesgos que son más latentes si se refiere a espacios inorgánicos,

atomizados, poco articulados y rústicos en cuanto a innovaciones tecnológicas como

es el caso de las ferias en América Latina. Ya que si bien es cierto que los recursos

tecnológicos con que se produce y realiza la actividad comercial en estos espacios,

asoman más a lo artesanal con casi ninguna capacidad de acumulación y una baja

intensidad productiva; también es importante observar en estas ferias la evolución

de una lógica económica distinta en el marco de una creciente actividad económica

que puede ser sensiblemente mejorada en sus niveles técnicos y organizativos.

Se trata por tanto de aprender sobre el desenvolvimiento y organización de este tipo

de actividad económica, su estructura así como la conducta y el desempeño que

están produciendo en las mismas el uso de las TIC. Este estudio en ese sentido

pretende ahondar el debate sobre la importancia de actividades que hasta hace no

mucho se definían “(…) como negación de lo dominante (lo formal) y no como

afirmación de una lógica económica distinta”7.

Pues si algo queda sumamente claro como reflejo de estas transformaciones de

significativos efectos tanto en el ámbito económico como en el social, es la existencia

de un fuerte énfasis sobre las oportunidades que brinda la tecnología; en ese marco

la evidencia histórica es concluyente: “(…) todo hace presumir que será un proceso

sumamente heterogéneo, en buena medida determinado por las características de

las distintas regiones y poblaciones y por los esfuerzos deliberados que se

realicen para aprovechar sus ventajas y reducir sus aspectos negativos”8. Ligados,

ciertamente, a los esfuerzos realizados por los estados de poner al alcance de las 7 .- Coraggio, José Luis. Desarrollo Humano, Economía Popular y educación, p. 160. (el subrayado es nuestro) 8 .- Lugones, Gustavo, Carlos Blanco, Fernando Peirano y Mónica Salazar. Indicadores de la Sociedad del Conocimiento, p. 6.



14

personas, y bajo claros lineamientos de afirmación de las economías, el fomento al

acceso y el uso de las TIC.

Lo cual nos obliga a revisar cuanto se ha avanzado en el tema de inserción de las

TIC en la región.

1.1. Desarrollo de las TIC, acceso y uso de la telefonía móvil en la región

De modo que es conveniente entrar en una revisión de las características que viene

asumiendo la inserción de las TIC en la región y, en particular, el acceso y uso de la

telefonía móvil. Pues la gestación de una sociedad del conocimiento en

Latinoamérica amerita que se tenga muy en cuenta la desventaja en que se

encuentran nuestras sociedades en términos de evolución de una infraestructura, y

de respuestas resolutivas al tema del acceso y uso de las mismas.

Si bien es cierto que los distintos programas de acceso universal que se han

implementado en la región han logrado diversos grados de éxito en combatir la

brecha digital y que las reformas en general, han contribuido a promover la adopción

tecnológica, expandir el acceso del servicio y disminuir sus costos.

“(…) Aún así, los modelos regulatorios adoptados en la región todavía no han

logrado alcanzar cabalmente los objetivos planteados durante estos procesos;

en especial la falta de acceso a TICs continúa siendo un problema significativo

para los segmentos con menores recursos de la población (…)”9.

El tema en ese sentido es francamente preocupante, pues ante el hecho de que nos

encontramos ante una economía basada en el conocimiento que trae consigo un

aumento de las oportunidades para los negocios tanto en el ámbito internacional,

nacional como en espacios más locales; también es cierto que este surgimiento de

9.- Mariscal, Judith, Carla Bonina y Julio Luna. Los Nuevos Escenarios de mercado en América Latina, p. 2



15

nuevos mercados encierra el riesgo de contar con limitadas capacidades de

aprovechamiento de éstas oportunidades por cuanto existen restringidos avances en

la creación de infraestructura y acceso a las TIC y su uso por parte sobre todo de

las empresas, como señala un informe proporcionado por la CEPAL:

“Hay tres requisitos para un acceso pleno a las TIC. El primero es el acceso

físico (…), está también el tema del acceso económico, es decir, la

disponibilidad de recursos financieros para que personas de distintos niveles

de ingreso se conecten, cubriendo el precio de la conexión que incluye los

costos de telecomunicaciones, de acceso a Internet y del equipo terminal TIC

(PC, celular, etc.). Una tercera dimensión de la brecha digital (…), se relaciona

con el acceso socio-cultural; habiendo evidencia que el nivel educacional

(sic.), el origen étnico, el género y la edad influyen en los patrones del acceso;

así, por ejemplo, para una localización geográfica y un nivel de ingreso dados,

los jóvenes tiende (sic) a usar las TIC más frecuente y eficazmente que los

adultos mayores”10.

En general las tres: el acceso físico, el acceso económico y el acceso socio – cultural

han sido muy poco atendidos en la región. En ese sentido, como puede apreciarse

en los siguientes cuadros, el acceso a los servicios de telefonía fija y móvil e Internet

ha experimentado en Latinoamérica una evolución muy positiva en los últimos años.

A pesar de este desarrollo, la región sigue rezagada respecto a los indicadores de

zonas más avanzadas como Europa Occidental o de países del mismo continente

como Estados Unidos y Canadá.

No se puede también ocultar las notorias diferencias en los avances en cuanto la

penetración de estos servicios; que ha alcanzado niveles superiores en países como

Chile y Argentina que guardan importantes distancias con procesos que tienen un

ritmo de crecimiento menor en países como Bolivia, Perú y Paraguay.

10 .- PNUD – CEPAL. Políticas públicas para el desarrollo, p. 15.



16

CUADRO 1.1.

Adopción de las TIC en América Latina

telefonía móvil telefonía fija internet

Crecimiento abonados (millones)

por 100 hab.

por 100 Hab.

Crecimiento 2001 - 2006

Abonados por 100 hab.

Usuarios por 100 hab.

Países 2001 2006 2006 2001 2006 2006 2006 2006

Argentina 6'741.8 31'510.4 80.52 21.88 24.17 2.0 6.97 20.91

Bolivia 779.9 2'698.2 28.85 6.18 7.13 2.9 0.78 6.20

Brasil 28'745.8 99'918.6 52.90 21.22 20.54 -0.6 8.87 22.55

Chile 5'100.8 12'450.8 75.62 22.58 20.20 -2.2 6.64 25.24

Colombia 3'265.3 29'762.7 64.31 17.22 17.00 -0.3 1.92 14.49

Ecuador 859.2 8'485.0 63.23 10.37 13.07 4.7 1.04 11.54

Paraguay 1'150.0 3'232.8 51.31 5.12 5.25 0.5 1.03 4.13

Perú 1'793.3 8'500.0 29.95 6.02 8.22 6.4 3.62 21.49

Uruguay 520.0 2'330.0 66.83 29.61 28.31 -0.9 6.02 21.68

Venezuela 6'472.6 18'789.5 69.04 10.94 15.49 7.2 2.79 15.21 Elaboración propia en base a la ITU – datos 2006

CUADRO 1.2

EUROPA OCCIDENTAL Penetración servicio de telecomunicaciones, 2002 - 2005

Líneas/100 hab. 2002 2003 2004 2005

Telefonía fija 55,8 55,8 55,2 54,0 Servicios móviles 78,9 85,2 91,8 101,5 Intenet banda ancha 3,4 6,0 10,1 14,9 Elaboración propia en base a datos IDATE. En Fundación Telefónica, 2007

CUADRO 1.3

ADOPCIÓN DE LAS TIC EN ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ

telefonía móvil telefonía fija intenet

Crecimiento abonados (millones)

por 100 hab. por 100 Hab.

Crecimiento 2001 - 2006

Abonados en millones

Usuarios por 100 hab.

Países 2001 2006 2006 2001 2006 2006 2006 2006

Canadá 10'649.0 17'017.0 52.51 67.85 64.12 -1.4 7'675.5 23.57 Estados Unidos 128'500.0 233'000.0 77.40 67.20 57.15 -3.2 58'136.6 19.31

Elaboración propia en base a la ITU – datos 2006



17

Al margen de estas diferencias el desarrollo de la sociedad de la información

continuará, sin duda, en los próximos años en la región.

En general para el año 2005 en América Latina las cifras alcanzadas relativas a la

penetración de las telecomunicaciones muestran que para una población que supera

los 551 millones de habitantes, se cuenta con las siguientes coberturas y

correspondientes densidades de cobertura en porcentajes11:

• Acceso a telefonía fija para el año 2005 igual a 97 millones; lo

que equivale a una teledensidad de la telefonía fija del 17,60%.

• Accesos móviles para el año 2005 igual a 233 millones; lo que

equivalía a una Teledensidad móvil del 42,28 %.

Así también, para el año 2005 la región alcanza un promedio de 88 computadoras

personales por cada 1000 habitantes y un promedio de 156 usuarios de la Internet

por cada por cada 100 habitantes.

Ahora bien, es necesario no perder de vista que el tema de la brecha digital guarda

una estrecha relación con la diferencia de ingreso per cápita existente entre los

países ricos y los países pobres; la correlación dada a entender por la CEPAL en

este sentido, es que todos los países deberían gastar los mismos montos per capita

para lograr iguales tasas de acceso. Pero, “(...) en América Latina y el Caribe, con un

ingreso per capita anual de alrededor de 3.300 dólares, gastar 2.500 dólares per

capita en TIC (monto similar al que se gasta en los países desarrollados) significaría

dedicar 75% del ingreso a ese fin (...)”12. Gasto que para el caso de países de la

zona andina como Perú, Ecuador y Bolivia con un ingreso per cápita que alcanza los

$us 2360, $2180 y $us 96013 respectivamente, es un monto simple y llanamente

inexistente. Así, los países de América Latina y el Caribe gastan anualmente cerca

11 .- Datos elaborados a partir de Fundación Telefónica 2007 y World Bank 12 .- PNUD – CEPAL. Políticas públicas para el desarrollo, p.15. 13 .- PNUD. “Mapa Mundial de la Pobreza”. 2007



18

de 400 dólares per cápita en TIC, mientras que la cifra equivalente en los países

desarrollados es cerca de seis veces mayor.

Aun así, como se puede advertir, el área que ha tenido sin duda alguna los más

significativos avances en el tema de acceso y uso en general en toda la región son

las telecomunicaciones y en concreto los avances en telefonía móvil. Como se

señala con énfasis, “(...) actualmente, entre la población de menores recursos, la

telefonía móvil representa el principal medio de acceso a las telecomunicaciones

(...)”14.

En cuanto a estos avances precisamente, el informe de la CEPAL señala que:

“(…) Entre 1998-2003 el número de celulares en América Latina y el Caribe

pasó de 20,5 a 123,7 millones, incrementando su participación en el total

mundial de 6,5% a 8,8%. En ese mismo período, los teléfonos fijos

aumentaron de 58,3 a 89,6 millones, pasando su participación en el total

mundial de 6,9% a 7,8% (…)”15.

Cifras que para el año 2005 revelan que la telefonía móvil ya superó a la telefonía

fija, llegando a más que duplicarla; puesto que para el año 2005 había 233 millones

de teléfonos celulares en América Latina, comparado con 97 millones de teléfonos de

línea fija.

Estos avances se deben en gran parte a las políticas adoptadas en los países de la

región que han logrado expandir significativamente el acceso a la red de

telecomunicaciones, impulsado la creación de mercados en base a la competitividad

de los servicios, la inversión privada y la reducción de tarifas generando con ello las

condiciones para un mayor acceso a las mismas.

14 .- Mariscal, Judith, Carla Bonina y Julio Luna. Los Nuevos Escenarios de mercado en América Latina, p. 3 15 .- PNUD – CEPAL. Políticas públicas para el desarrollo, p 16



19

Pero también a una serie de ventajas inherentes a la telefonía móvil; siendo evidente:

“(…) que la telefonía móvil ofrece ventajas frente a la telefonía fija: la

posibilidad de comunicarse y ser ubicado en cualquier lugar y en cualquier

momento; los bajos costos de conexión que bajo los planes de enganche de

clientes en muchos casos son próximos a cero; la venta de equipos con

utilidades adicionales como las cámaras fotográficas, los videojuegos o

agendas personales; la posibilidad de tener un servicio con paquetes diversos

de tarifas, incluyendo la popular modalidad de prepago que evita el pago de un

cargo fijo, a diferencia del servicio de telefonía fija, aún cuando los costos de

la llamada muchas veces sean más altos (…)”16.

A pesar de esta realidad, no deja de preocupar el hecho de que:

“(…) los esfuerzos de universalización del servicio y programas

gubernamentales de subsidio en América Latina siguen mayormente

orientados a la telefonía fija, y, aunque en menor medida, al acceso a Internet.

Esto implica que los pobres cargan con la totalidad del costo de acceso a la

telefonía móvil, mientras que en muchos casos otros sectores de mayores

recursos se benefician con acceso subsidiado a la telefonía fija local. Siendo

que, como veremos más adelante, las tarifas de móviles son

significativamente mayores que las del servicio fijo, observamos que los

pobres no sólo pagan un mayor costo sino que además deben realizar un

sacrificio proporcionalmente mayor para acceder a la telefonía. Esto, a su vez,

se debe no sólo a la conocida desigualdad en la distribución del ingreso en

América Latina sino también a un sistema de subsidios poco eficiente e

inapropiado para la estructura de acceso en la región”17.

16 .- Dussán, Jorge. Estado de la cuestión, p. 16. 17 .- Barrantes, Roxana, Hernán Galperin, Alieen Agüero y Andrea Molinari. Estado de la Cuestión. Asequibilidad de los servicios, p. 6.



20

A lo que habrá que añadir que a diferencia de las tecnologías como el Internet que

requieren de competencias personales específicas para su acceso y uso18, el uso de

la telefonía móvil facilitaría el acceso a información, conocimiento e intercambio de

las mismas a personas que no sean necesariamente alfabetos hablando en términos

tradicionales.

Esto, sin embargo, no debe desviar la atención de la importancia que tiene el tema

educativo para el acceso y uso de las tecnologías. Pues una inserción creciente y

sistemática de las TIC y en general de toda tecnología responde a la capacidad de

los Estados de establecer políticas y programas educativos acordes con el propósito

de aumentar y buscar un mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas

regionales. La educación en ese sentido juega un papel importantísimo en la

inserción estratégica de las TIC en los marcos del fomento al crecimiento económico

de las regiones, tendiente además a ser productivo y equitativo.

2. El papel de la educación en el uso de las TIC y la telefonía móvil.

De aquí que sea necesario enfocar bien la relación existente entre la educación y el

uso de las TIC, por sobre todo diferenciándola de la relación que se viene

produciendo entre las TIC y su uso en educación. Esta segunda es fruto de una

apertura creciente, aunque no necesariamente equitativa, de introducir las TIC en la

labor pedagógica de la escuela; debe entenderse por tanto como uno de los retos

que enfrentan actualmente las instituciones educativas de integrar las aportaciones

de estos medios formativos en los procesos de enseñanza y aprendizaje, facilitando

a los estudiantes la estructuración y valoración de estos conocimientos dispersos que

obtienen a través de los "mass media" e Internet. Entendido así las TIC son vistas 18 .- El acceso a Internet, es un tema que se encuentra el pleno debate, según algunos estudios traería pocos beneficios a los más pobres al no tener la educación necesaria para usar el correo electrónico y otros servicios. Ver PNUD – CEPAL. Políticas públicas para el desarrollo, p. 25 y ss.



21

como instrumentos que median y favorecen el nexo entre el proceso pedagógico y el

aprendizaje.

Sin embargo, una segunda relación, poco explorada y trabajada, es la que se estaría

produciendo entre la educación y el uso de las TIC dentro las actividades

empresariales de pequeña escala. En tanto las TIC son una herramienta útil para

aumentar la eficiencia interna de los procesos de producción, así como una

herramienta esencial para crear modelos comerciales innovadores, se hace

indispensable la preocupación por formar recursos humanos capacitados con el

aliento de fondos y políticas públicas y en virtud de programas de capacitación

específicos para este sector.

En este sentido la educación permitiría la introducción de las TIC como parte de la

gestión y las estrategias empresariales. De aquí que ambas, educación y TIC están

estrechamente relacionadas a una dinamización de los procesos de modernización y

cambios en lo económico sin olvidar lo social, y, que llevan a una mayor capacidad

para aprovechar las oportunidades que el entorno genera en virtud de la formación

del capital humano.

De esta manera estas transformaciones producidas por la aparición y el despliegue

de las nuevas tecnologías de información y la comunicación, se traduce en la

obligación indispensable de incorporación de las mismas en las actividades

productivas de las naciones, regiones y comunidades locales. Como lo hace notar el

informe de la CEPAL:

“En las grandes empresas bancarias, industriales, y comerciales el uso

generalizado de las TIC se ha convertido en un factor determinante de su

funcionamiento y de su productividad. Es el caso de la red digital para pagos

con tarjeta de crédito en el mundo entero, que hoy se ha constituido en factor

crucial del funcionamiento de las finanzas y comercial. En ese orden de



22

ideas, es posible esperar que las PYME de un país crezcan y aumenten

sus utilidades si adoptan masivamente las TIC en la administración,

producción y comercialización de sus productos”19.

Así pues, para que se produzca un aprovechamiento efectivo de las TIC, deben

producirse esfuerzos correlaciónales que hagan viable el acceso físico, traducida

en infraestructura y mejor servicio; el acceso económico, poner las TIC al alcance

del ingreso de las personas; y el acceso educativo, traducido en la afirmación y el

desarrollo de capacidades en las personas para una incorporación plena de las TIC

en las actividades productivas de una comunidad, grupo o persona.

Ello deja establecido a la educación como un agente fundamental de incorporación

de estas nuevas tecnologías, que enfatizan al conocimiento como la variable más

importante en la incorporación a las formas de organización económica:

“Ya se ha transformado en un lugar común la afirmación según la cual los

recursos fundamentales para la sociedad y para las personas serán la

información, el conocimiento y las capacidades para producirlos y manejarlos.

La educación, entendida como la actividad a través de la cual se produce y se

distribuye conocimiento asume, por lo tanto, una importancia históricamente

inédita”20.

Como en ningún otro caso entonces estamos hablando de la fuerte capacidad que

tiene la educación de vincular las TIC al mundo de la producción y el trabajo. Siendo

importante tener en cuenta que cuando se habla de producción, se está hablando

preponderantemente de las actividades empresariales. Pues parece ser como que

“(…) la conexión entre el sistema educativo y las necesidades de desarrollo se

resolvería con una planificación educativa donde la demanda la planteen los agentes

19 .- PNUD – CEPAL. Políticas públicas para el desarrollo, p. 29 (el subrayado es nuestro) 20 .- Tudesco, Juan Carlos. El nuevo pacto educativo, p. 22



23

primordiales del desarrollo: los empresarios (…)”21. Y entre esas demandas está

innegablemente el hecho de generar las condiciones propicias para el uso intensivo

de la información y el conocimiento dentro las empresas y en concreto dentro las

economías a pequeña escala, lo cual implica el preparar a las personas para un

acceso y uso cada vez más sistemático y programado de las tecnologías de la

información y la comunicación dentro la gestión empresarial.

Todo esto supone un viraje importante en la forma de enfocar las políticas a respecto

de la educación de las personas, que ha sido divulgada y promocionada por la

UNESCO y CEPAL a partir del año 1990, pero que hasta ahora muy poca praxis

política y programática ha tenido en América Latina.

“Mientras que la CEPAL siempre planteó la importancia de desarrollar la

ciencia y la tecnología así como la educación y la capacitación, la novedad

estaría en verla como inversión estratégica inducidora, lugar que antes

ocupaba la inversión en infraestructura productiva y en la industria pesada” (p.

94).

Así pues, se ha definido invariablemente en la agenda de las políticas en Latino

América a respecto del impulso de la productividad y crecimiento económico, que la

promoción y uso de las TIC es indivisible de un fortalecimiento del capital humano.

Destacándose que

“Las políticas de innovación y difusión tecnológica, así como las de apoyo

institucional pertinentes en este campo, deberían capitalizar y potenciar los

nuevos patrones de especialización productiva e inserción en los flujos

mundiales de comercio que exhibe hoy la región, buscando aumentar el valor

agregado nacional y los contenidos unitarios de ingeniería y conocimientos

tecnológicos. Reforzar y estimular las sinergias entre el aparato productivo, las

21 .- Coraggio, José Luis. Desarrollo Humano, Economía Popular y educación, p. 90



24

universidades y escuelas técnicas, la oferta interna de servicios de ingeniería,

etc., constituye condición sine qua non para un crecimiento económico

eficiente, apoyado en incrementos de productividad”22.

Entonces, estaríamos hablando de la necesidad de instrumentar programas de

capacitación preparados especialmente para pequeñas unidades productivas

(microempresas y comercio de menor escala). Como se señala en el estudio

comparativo, entre países del Asía y Latinoamérica apropósito del comportamiento

de las PYMES sobre el uso de las tecnologías:

“(…) las pymes con frecuencia solicitan apoyo en forma de educación, por

medio de seminarios y cursos prácticos sobre las tecnologías de la

información y las comunicaciones. En general este tipo de capacitación se

concentra simplemente en el uso de las computadoras personales y la

elaboración de páginas iniciales y otros materiales de Internet, pero el

conocimiento relacionado con las TIC que sería más provechoso para las

pymes se refiere a cómo construir modelos comerciales en torno a las TIC

(…)”23.

Poniendo claramente de manifiesto la necesidad de plantear y ejecutar programas

educativos dirigidos específicamente a estos sectores en el tema de gestión

empresarial en general.

Este mismo informe de Yasushi resalta además que “se debe hacer hincapié en la

creación de nuevas empresas, alimentar nuevas industrias y ofrecer servicios de

asesoramiento sobre reestructuración empresarial. La difusión de información sobre

ejemplos de empresas incipientes que tuvieron éxito utilizando las TIC puede ser una

iniciativa útil. Pues, existen muchos casos de modelos empresariales exitosos

22 .- CEPAL. América Latina y el Caribe en la Transición, p. 24 23 .- Auki, Yasushi, Masatsugu Tsuji y Rodrigo Carcomo Olmos. Tecnología de la información y las telecomunicaciones, p. 83



25

construidos sobre la base de las TIC. Una de las razones por las que los pequeños y

medianos empresarios son renuentes a invertir en las TIC es que tienden a aferrarse

a los resultados tangibles en el corto plazo, de modo que los ejemplos de éxito

ayudarán a alentarlas” (p. 83).

Ello sin olvidar como enfoca la CEPAL, que desde el punto de vista del aprendizaje,

“(…) las características más interesantes de la formación digital son la rapidez del

proceso de adquisición de conocimientos y la estrecha relación con la práctica

laboral o social. Si se compara los tiempos de adquisición de conocimientos y

desarrollo de capacidades en cualquier otra área del conocimiento, o en cualquier

nivel de complejidad del saber, desde la alfabetización hasta la matemática, la lógica

o las ciencias, lo digital se aprende más rápidamente y está necesariamente

vinculada a una práctica. Otra característica que favorece su aprendizaje es que no

está estructurada en un sistema progresivo, a diferencia de los conocimientos

científicos y tecnológicos que sí suponen grados y trayectorias de aprendizaje. El

conocimiento digital permite entradas de acuerdo a necesidades específicas y no es

necesariamente acumulativo. La efectividad de la formación digital depende más del

sistema de relaciones sociales y laborales que de la institucionalización de los

sistemas de formación (…)”24.

En ese sentido, una propuesta formativa que favorezca la inclusión de las TIC en las

actividades productivas de pequeñas unidades de producción tendría que atender

básicamente los siguientes aspectos:

• Programas de educación básica de nivelación y compensación. Dado

que buena parte de las personas adultas en América Latina poseen

niveles apenas elementales de formación y en buen porcentaje de los

casos ninguno. Según el informe presentado por SITEAL que es una

iniciativa de la UNESCO, “ (…) para el año 2006 el 10,3% de los adultos

24 .- PNUD – CEPAL. Políticas públicas para el desarrollo, p. 61



26

de América Latina no sabía leer ni escribir y en general apenas un 32% de

los adultos en la región logró completar el nivel primario contra un 40% de

adultos que no logró completar ese nivel (…)”25. Ello hace, como destaca

ese mismo informe, que “(…) esas personas cuenten con muy pocos

recursos para integrarse socialmente y, por lo tanto, se encuentra en riesgo

de exclusión y marginalidad” (p. 46).

• Programas de capacitación en gestión y desarrollo empresarial que

incluyan el uso efectivo de las TIC, se trata aquí de aumentar las

capacidades empresariales de las pequeñas unidades de producción

fomentando la adopción de las TIC; ya que estas permitirían, acudiendo

nuevamente al estudio compartivo sobre las tecnologías de la información,

“ (…) mejorar el acceso a la información, mejorar la gestión administrativa

interna, mejorar la gestión de productos y el control de calidad, y a partir de

ello aumentar la productividad, facilitar la colaboración entre empresas y

buscar economías de escala y lograr nuevas oportunidades comerciales

(…)”26.

• Programas de fomento del uso de las TIC. “(…) Para que una pequeña o

mediana empresa adopte estas tecnologías en forma exitosa sus

directores deben comprender la forma y las ventajas de utilizarlas y

compartir esa información con sus empleados(…)” (p. 11). Esto supone

que se establezca un vínculo entre programas formativos destinados a

favorecer y alentar la incorporación de las TIC como herramientas que

potencien y ayuden a dinamizar las actividades productivas de las

regiones.

25 .- UNESCO. Informe sobre tendencias sociales y educativas, p. 46. (Ver cap. 2) 26 .- Auki, Yasushi, Masatsugu Tsuji y Rodrigo Carcomo Olmos. Tecnología de la información y las telecomunicaciones, p. 82



27

Es necesario no perder de vista que estas medidas deben estar acompañadas de

esfuerzos paralelos en cuanto al desarrollo de infraestructura adecuada de

tecnologías de la información y la comunicación que contengan fundamentalmente

programas y contenidos que prioricen un afianzamiento de la gestión estratégica

empresarial, el establecimiento y coordinación de sociedades entre pequeñas

unidades productivas, el alcance de servicios y políticas específicos por sector; la

búsqueda de información y socios comerciales y la promoción del comercio

básicamente.

En ese sentido, se trata de centrar la atención en el papel que cumple la educación y

las oportunidades que generarían las TIC, en las actividades económicas de grupos

y sectores que se encuentran dentro del sector informal y que son fundamentalmente

el resultado de las transformaciones económicas y políticas que se ha dado en la

región y que en resumidas cuentas dan cuenta de un cambio drástico en la formas

de supervivencia de grandes sectores de la población que excluidos del sistema

tradicional del trabajo, están produciendo una redefinición de las condiciones

laborales.

Precisamente una de estas manifestaciones sintomáticas de estos procesos son las

FERIAS, que a pesar de tener un fuerte afianzamiento socio cultural e histórico,

llevan en si mismas una fuerte carga de exclusión y marginación de amplios sectores

que han hecho de estos espacios su principal sustento de vida.

3. Las ferias y la vigencia de la economía informal popular

Las ferias deben verse entonces como la estructuración de enormes conglomerados

productivos y comerciales en que los sectores excluidos y empobrecidos han tomado

los espacios públicos para generar una heterogeneidad de actividades económicas

de supervivencia; son pues un fenómeno de crecientes dimensiones en América

Latina, que tiene que ver con la descompensación institucional pública y privada de



28

los Estados de generar empleos de calidad y dentro los marcos regulatorios de

protección social. Pero también, con el recorrido impresionantemente versátil de

sujetos económicamente marginados a conjuntos impugnantes del orden

modernizante, que ofrecen respuestas deliberantes de supervivencia y el surgimiento

marginal y restringido de poderes económicos, políticos y culturales.

De aquí que en América Latina las ferias tengan una connotación que da cuenta del

crecimiento paulatino y sostenido del sector informal marginal, cuyo desarrollo se da

dentro marcos de exclusión bien identificados por los estudios, pero que muy poco o

casi nada toman en cuenta el papel que jugarían las TIC en ese sentido. Así las

ferias se desenvuelven esencialmente dentro de la economía informal y por tanto

tienen que ver con un conjunto de personas que desarrollan actividades económicas

sin el reconocimiento ni protección de los marcos jurídicos y reglamentarios

regulados por el estado; en las que se observa una multiplicación de actividades y

tipos de relación laboral; así como a una vulnerabilidad latente de este sector

expresada en las deficiencias en cuanto al tema de higiene, salud y seguridad en el

trabajo27. Pero, irónicamente, las ferias son también espacios fecundos en la

gestación de estrategias de supervivencia en tanto alientan la generación de

iniciativas de negocio que tienen que ver con el uso ciertamente creciente, pero poco

sistemático y deliberado, de las tecnologías de la información y la comunicación, en

una coyuntura en que las transformaciones, políticas y sociales en que se han visto

envueltos los países de la región, han determinado “el quiebre con el mundo del

trabajo y la sociedad salarial tal como la conocíamos hasta entonces”.

Las ferias pues encierran dos facetas poco abordadas por los estudios y por ello

mismo pobremente entendidas; llevan en si mismas las cataduras más noveles de la

exclusión e irónicamente los senderos más ascendentemente prominentes de

inclusión; que se darían a partir de la inserción de las nuevas tecnologías favorecidas

por programas formativos concretos para estos sectores.

27 .- Sobre estos puntos ver Silveira, Sara y Anaclara Matosas. “Género y economía informal en América Latina”, pp. 230 y ss.



29

Así pues, las Ferias en general en América Latina llevan en si misma una fuerte e

innegable carga de exclusión, concretizada en un conjunto de actividades que se han

multiplicado en forma exponencial, en el marco de un resurgimiento importante de

toda la llamada “nueva economía social”, “(…) en tanto conjunto de estrategias de

supervivencia de las clases populares y medias empobrecidas caracterizadas por la

construcción de espacios comunitarios, asociativos y autogestivos para la generación

de ingresos y recursos de distinto tipo (…)”28.

De modo que nos encontrándonos con el hecho de que las Ferias son una respuesta

sintomática a la creciente expansión del empleo informal en los países de la región.

De aquí que una descripción más o menos sintomática de las ferias nos lleve de

modo inherente a revisar la evolución creciente del empleo informal en

Latinoamérica. En ese sentido, “(…) las cifras muestran que en América Latina de

cada 3 nuevos empleos 2 corresponden al sector informal (…)”29. En el caso de los

países del área andina, para el año 2001, “(…) el tamaño del trabajo informal en

Colombia, Perú y Venezuela alcanzaba a un porcentaje de 55,6%, 59,5% y 49,2%

respectivamente de las ocupaciones totales (…)”30. Datos más recientes muestran,

según un análisis llevado a cabo para Panorama Laboral en el año 2005:

“(…) que los países con los porcentajes más elevados de trabajadores

empleados en el sector informal son precisamente Colombia y Perú, junto a

Ecuador y Paraguay con cerca de un 60 por ciento, mientras que aquellos con

los porcentajes más bajos eran Costa Rica (41,8 por ciento), Panamá (41,6

por ciento), y Uruguay (37,7 por ciento)”31.

28 .- Altschuler, Bárbara y Cristina Jiménez. Se vende el pasado. s.p. (p1) 29 .- Sara y Anaclara Matosas. “Género y economía informal en América Latina”, p 244. 30 .- Orsatti, Álvaro y Rosario Calle. La situación de los trabajadores de la economía informal, ver anexo estadístico. 31.- OTI. “Tendencias mundiales del empleo”. s.p. enero del 2007.



30

Mostrando además que en general en Latino América el empleo informal ha crecido

preocupantemente entre los años 2000 a 2006.

Estos datos revelan características fuertemente observadas en las ferias. Pues estas

a pesar de tener fuertes matices culturales y de ser legítimos espacios de distribución

y comercialización de productos, bienes y servicios; han cobrado fuerza en el último

decenio como resultado de la redefinición del mundo laboral, que ha traído consigo el

quiebre del modelo conocido de empleo permanente, ascendente y de trabajo en

masas.

De forma tal que una característica manifiesta de las ferias es que han emergido en

ciudades con un alto porcentaje de crecimiento poblacional. Como son los casos de

ciudades de Buenos Aires en la Argentina, Bogotá en Colombia y El Alto en Bolivia.

En el caso de Buenos Aires, como se menciona:

“(…) no se puede hablar de las ferias como un fenómeno aislado, sino de un

fenómeno más amplio y complejo que se ha traducido en la irrupción de ferias

informales y clubes de trueques, que surgen a partir de la crisis sobre todo en

el Conurbano Bonaerense. En la ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, este

fenómeno “toma” algunos espacios tales como Parque Rivadavia, Centenario,

Patricios, Saavedra y Mataderos”32.

El caso de Bogota es similar, según muestra el estudio:

“Las estadísticas sobre mercado laboral en Colombia, que miden el sector

informal urbano desde 1984, muestran que su participación en el empleo

urbano se ha mantenido desde entonces por encima del 50%, habiendo

oscilado entre el 54 y el 57% desde 1990. Y que, particularmente, en los dos

últimos años del siglo veinte y lo corrido del nuevo siglo continúa la situación

32 .- Altschuler, Bárbara y Cristina Jiménez. Se vende el pasado, s.p.



31

general de recesión económica en el país, con lo que las cifras de

informalidad, según las últimas encuestas de hogares, han ascendido

nuevamente, hasta niveles del 60%. Esto significa que existen más de 3.2

millones de personas ocupadas actualmente en el sector informal urbano en

Colombia”33.

De ahí que no sorprenda encontrarnos con la irrupción de Ferias en está ciudad

como es el caso de la localidad de Antonio Nariño. En la misma, según el informe de

diagnóstico 2004 presentado por el municipio de Bogotá “(…) las actividades

principales se concentran en el comercio, que hace al 43,2 % de la actividad

económica de la región y el sector industrial (micro y pequeña empresa) que

representa un 34,7% de la actividad económica de la región (…)”34.

El informe destaca que “(…) de los establecimientos comerciales censados, el 73%

tiene como actividad principal el comercio al por menor, el 13,6% servicios y el 4,8%

son tiendas de barrio. El 96% de estos establecimientos son pequeños, mientras que

el 4% restante son medianos, y generan un total de 16.983 empleos, de los cuales el

64% es aporte de los pequeños establecimientos y el 36% restante es generado por

los establecimientos medianos” (p. 40).

Es importante resaltar que la mayor concentración de actividad comercial de la

localidad se concentra principalmente en el barrio Restrepo, entre la Avenida

Caracas y carrera 21 y las calles 15 y 20 sur. La Cámara de Comercio de Bogotá

encontró que:

“La actividad económica de este sector está representada en un 58,3% por

comercio, 12,5% industrias, 27,3% servicios y 9% otros. El tipo de comercio

que predomina en la zona es el de ropa, con 27,3%, seguido por el calzado,

con 22,7%, adornos y joyas, con 9,9%, y otros, con el 37,7% restante, y su

33 .- Guerrero, Jaime Ramírez. Economía informal, pp. 2 y 3. 34 .- Colombia. Alcaldía Mayor de Bogota. Recorriendo Antonio Nariño, p. 40



32

modalidad de venta es en un 60,4% detal, 1,8% por mayor y 37,8% ambas

modalidades” (p. 40).

Además, buena parte de la actividad industrial de la localidad se genera en iniciativas

micro empresariales; “en el caso de Restrepo especialmente en la manufactura de

cuero y calzado y en la producción de textiles, en donde se estima la existencia de

cerca de 2.000 empresas en un área aproximada de tres kilómetros cuadrados” (p.

40).

Entre los principales problemas que enfrentan los establecimientos están, en orden

de importancia, la inseguridad, la indigencia, el acoso de las autoridades, la falta de

parqueaderos y las vías en mal estado, entre otros. A su vez, se encontró que los

propietarios y gerentes de los establecimientos censados manifiestan

recurrentemente la necesidad de capacitación en ventas, administración,

contabilidad, mercadeo y finanzas.

Sobre estas ferias en general habrá que decir, que son escasos estudios llevados

adelante; aunque existen datos que son comunes ala mayor parte de la mismas, por

ejemplo, el hecho de son mayormente mujeres y jóvenes quienes están insertos en

las mismas; pero que no se excluye una fuerte presencia de personas varones

adultas dentro las mismas. De modo tal que los estudios “(…) identifican al mismo

grupo de trabajadores con una mayor probabilidad de trabajar en el sector informal:

aquéllos con menos experiencia y educación (…)”35.

Así que no es sorprendente, que en el caso de la Feria del Paseo de Compras del

Parque Lezana en Buenos Aires, “(…) se visualiza una amplia mayoría de mujeres

entre los feriantes, alrededor del 70% (…)”36. Aunque en general en las ferias a

respecto de las franjas etáreas, se de una composición que muestra que en las

35 .- Freije, Samuel. El Empleo Informal en América Latina y el Caribe, p. 2. 36 .- Altschuler, Bárbara y Cristina Jiménez. Se vende el pasado, s.p. (p. 7)



33

mimas trabajan gente de toda edad, y no sólo o mayormente jóvenes. Es el caso de

la feria del parque Lezana:

“En cuanto a la franja etárea, existe un predominio de las edades intermedias

y mayores (el 43% tiene entre 45 y 59 años y el 26 % entre 60 y 74). Si bien

se encuentran feriantes de entre 23 y 78 años, la media de edad es de 50

años. De este modo, el 73% de los feriantes tiene más de 45 años y tal como

se deduce también de las entrevistas, esta característica refleja la

composición fuerte entre los feriantes de personas pertenecientes a los

“bolsones duros de desempleo”, asociados a la edad” (p. 7).

En el caso de la localidad de Antonio Nariño en Bogotá: “La composición de la

población residente por edad muestra una localidad con una población

eminentemente joven, en donde el 26,0% de ésta es menor de 15 años y un 5,8% es

mayor de 64 años. Y que por género la composición es del 46,5% de hombres y del

53,5% mujeres”37. En Colombia “en particular, son los jóvenes y las mujeres los

grupos poblacionales más afectados ya que exhiben las mayores tasas de

desempleo, aunque las tasas de desempleo de los niveles de formación intermedia

también se han duplicado en los años noventa”38.

Dato que es prevaleciente en varios países de la región. Como es el caso de

Paraguay en que el porcentaje de trabajadores informales, entre los 12 y los 34 años

de edad, alcanzaba a un 52% según estimaciones de la OIT (2001); y en el caso de

Brasil a un 50%. Entretanto que el porcentaje de trabajadores informales que ha

alcanzado entre 0 y 5 años de estudio representan el 30,5% en Paraguay y el 38,9%

en el caso de Brasil39. Confirmándose, de esta manera, que son aquéllos con menos

experiencia y educación quienes tienen la mayor probabilidad de trabajar en el sector

informal. 37 .- Colombia. Alcaldía Mayor de Bogota. Recorriendo Antonio Nariño, p. 32 38 .- Zerda, Alvaro. Efectos de la legislación laboral colombiana, p. 54 39 .- Orsatti, Álvaro y Rosario Calle. La situación de los trabajadores de la economía informal, ver anexo estadístico.



34

Otros aspectos que hacen a la probabilidad de trabajar en el sector informal,

siguiendo la línea de Freije, tiene que ver con las migraciones y el origen cultural y

étnico de las personas. Así el autor destaca:

“Varios modelos teóricos asocian el crecimiento del sector informal con la

dinámica de la emigración rural-urbana en los países en desarrollo (…). [Sin

embargo] las evidencias más recientes de los años setenta y ochenta no son

concluyentes, y hallan que las migraciones guardan una estrecha relación con

la informalidad en algunos casos, pero no en otros (…). Telles (1992) es el

único investigador que identifica el efecto de la raza. Después de neutralizar el

efecto de otras variables como la educación, la edad y el género, encuentra

que los no blancos muestran una mayor probabilidad de trabajar en el sector

informal que los blancos, utilizando datos del censo brasileño de 1980”40.

Los datos confirman esta tendencia en la ferias pues en el caso de la Feria del

Parque Lezana en Buenos Aires, se destaca el hecho de que un 60% de los feriantes

son originarios del interior del país, mientras que solo un 13% son nacidos en la

ciudad de Buenos Aires y que la mayoría vive en barrios aledaños al Parque

Lezama, que generalmente se reconocen como los más empobrecidos de la zona

sur, tales como La Boca, San Telmo, Dock Sud- Avellaneda, Barracas y

Constitución41

En ese sentido, es claro que los sectores que llegan conformar las ferias tienen la

exclusión como denominador común.; lo que esta influyendo para que crezcan en

forma agigantada, generando la consolidación de espacios en que la iniciativa y la

autogestión de le lugar a la multiplicación de iniciativas productivas y comerciales de

diversa índole.

40 .- Samuel Freije. El Empleo Informal en América Latina y el Caribe, p. 5 41.- Bárbara Altschuler y Cristina Jiménez. Se vende el pasado, s.p. (p 40)



35

Capítulo 2

LA FERIA 16 DE JULIO DE EL ALTO Y LAS OPORTUNIDADES

MÓVILES: DE EXCLUIDOS A SOBREVIVIENTES INNOVADORES.

1. Bolivia y la Ciudad de El Alto: entre la exclusión y los avances en la

incorporación de las TIC.

La Feria 16 de Julio se encuentra en la Ciudad de El Alto en Bolivia. Y es ciertamente

un espacio que refleja de modo concreto y auténtico las características en que se

desenvuelve la dinámica social, cultural y económica de Bolivia.

En ese sentido, el que en Bolivia el espacio público tome la figura de <<Ferias>>

debe mirarse y entenderse en virtud de criterios que sean capaces de articular las

medidas de ajuste implementadas a partir de 1985 que determinan el ingreso de

Bolivia a la economía de mercado y la supresión del rol protagónico del Estado en la

economía nacional, con el reconocimiento de aquéllas como espacios históricos en

donde persiste, ciertamente latente pero también redefinida, la identidad indígena.

La primera, ha institucionalizado, lo que puede denominarse, “(…) una visión más

individualista de la organización de la sociedad, en la que la responsabilidad del

bienestar recae sobre los individuos y su capacidad de participar en el mercado

(…).”42; y la segunda, la construcción de un proyecto idealizado/hibridado en el que la

demanda de modernidad se ve inexorablemente y legítimamente integrada al

reconocimiento de lo indígena. La ciudad de El Alto es un ejemplo de las

implicaciones de estos nuevos procesos.

Así pues la <<dieciséis>>43 responde a un orden en el que se amalgaman los

proyectos de modernidad y de interculturalidad en cuanto reconocimiento de lo

indígena presente ahora de forma protagónica en la construcción urbana. En realidad

42 .- Arbona, Juan M.. Ver y hacer política en la ciudad de El Alto, p. 3 43 .- la dieciséis es la denominación común con que se hace mención a la feria desde el lenguaje popular.



36

la constitución misma de El Alto esta fuertemente cargada de está simbiosis que da a

esta ciudad su propia peculiaridad; El Alto en sí como proyecto de ciudad “(…)

refleja el sueño común de miles de migrantes de conseguir una mejor vida para sí y

los suyos, brindando más oportunidad a los hijos y, al final, ser definitivamente parte

de la nación boliviana que desde el área rural parece tan distante y tan urbana”44

Ello explica la explosión demográfica que ha sufrido esta ciudad en los últimos 40

años convirtiéndola en la cuarta más grande de Bolivia. Pues para 1960 contaba

apenas con una población de 30.000 habitantes, que se vieron triplicados para el año

1976, el número total de habitantes alcanzó a 95.433; cifra que para el año 1992 se

vio literalmente hablando cuadruplicada, en tanto El Alto alcanza a una población

total de 405.492 hab. y que en los trece años siguientes alcanzará la cifra total de

800.273 habitantes45.

Entonces, como menciona Arbona, “(…) el proceso de comprender un lugar como El

Alto requiere analizar las formas con que se “construye lugar” y se “construyen

ciudadanos (…)”46, dentro la tensión que ha sido y es una constante entre los

procesos de globalización/urbanidad encontrados ahora con la cultura indígena y la

ruralidad/aymara. Lo que le ha válido a estas alturas de su historia el título de Ciudad

Aymara.

Un ejemplo claro de está tensión en que se ha producido el nacimiento y construido

El Alto como ciudad, es expresada por Xavier Albó, cuando ésta tenía la cualidad de

una especie de prolongación, ciertamente marginal, de la ciudad de La Paz:

“La capital (Sede de Gobierno) de Bolivia tiene dos rostros y corazones: Uno

notorio, La Paz, que es el corazón de la vida de país. Otro oculto pero

presente, Chukiyawu, que es el corazón del mundo aymará. Cada madrugada

por las radios habla Chukiyawu; La Paz se le une desde las 8. La Paz tiene su

44 .- Laruta, Carlos. La conquista de la ciudadanía, p. 2 45 .- Cifras tomadas del INE. Instituto nacional de Estadísticas de Bolivia. 46 .- Arbona, Juan M.. Ver y hacer política en la ciudad de El Alto, p. 6



37

centro en la Plaza Murillo; Chukiyawu en la Tumusla y Buenos Aires. No son

dos ciudades paralelas sino dos caras de una misma dialéctica. La Paz

quisiera borrar a Chukiyawu del mapa, pero vive de su trabajo. Y Chukiyawu

se sigue alimentando con miles de llegados del Altiplano –los “residentes”- que

necesitan a La Paz”47.

Visón que hasta el día de hoy se mantiene vigente, pues la relación entre alteños y

paceños ha estado caracterizada por la alta tensión que refleja la discriminación

étnica y las diferencias económicas. “(..) La visión desde La Paz es que El Alto es

una ciudad por donde sólo se pasa cuando se va de salida, o como un paceño me

comentó una vez: “es una ciudad de indios”. Los alteños son vistos como personas

peligrosas, como delincuentes (...)”48

Aunque ciertamente que este “desencuentro” entre lo indígena y lo moderno, sello

cuasi perenne en la historia boliviana, ha generado un nuevo orden cuya propuesta

central se sostiene y afirma en la interculturalidad, la cual es hoy precisamente más

latente en El Alto. Como se describe:

“la vida social boliviana -si se la ve con objetividad- ya está cargada de

Interculturalidad, aunque, claro está, habrá que desarrollarla más. No es difícil

identificar algunos componentes de ella y ver si su forma de existencia real

pertenece sólo a la llamada cultura occidental o si sólo es indígena, o si

pertenece a algo nuevo e inmenso como la “cultura nacional”, intercultural y

articulada, probablemente con insuficiencias articulatorias y aún con

deformidades. Y esta interculturalidad vive y late en El Alto”49.

Ahora bien, esta suerte de construcción de El Alto como ciudad y como espacio

legitimo de ciudadanía, tiene que ver no solamente con está tónica cultural; sino

47 .- Albo, Xavier. “El Alto esa ciudad única”, s.p. 48 .- Arbona, Juan M.. Ver y hacer política en la ciudad de El Alto, p. 6. 49 .- Laruta, Carlos. La conquista de la ciudadanía, p. 17. (el resaltado es nuestro)



38

además, y en gran medida, con el desenvolvimiento y crecimiento económico propio

que ha tenido la misma. Así El Alto es de las ciudades, que como efecto de las

medidas de inserción de Bolivia a la economía de libre mercado el año 1985, ha

tenido las condiciones más precarias de desarrollo, de baja productividad y bajos

ingresos durante estos últimos dos decenios y algo más. Así un informe presentado

por la UDAPE, señalaba que para 1992: “El Alto figura como la primera ciudad capital

más pobre, por cuanto un 73,8% de la población se encuentra en situación de

pobreza (...), afectando en mayor magnitud a mujeres y niños(as) en un entorno de

desigualdades de género y generacionales”50.

A pesar de que en los años noventa, entre 1990 a 1998 para ser exactos, se registra

un crecimiento sostenido en la economía que en promedio registra un 4,4%, el

Estado pone en marcha una serie reformas estructurales de corte económico, político

y social, que contrariamente a los que se puede esperar, terminará por incrementar

la incapacidad del estado y del sector empresarial/industrial de generar trabajo

asalariado.

“El empleo asume un carácter distinto tornándose de menor calidad al

concentrarse en el sector informal (70% de la población ocupada en el 2000),

mostrándose en más de un tercio en variadas formas de subempleo,

reflejando cada vez más un rostro femenino y juvenil sometido a procesos de

explotación y autoexplotación laboral crecientes, y descubriendo de manera

descarnada el desmejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores

(...).”51.

Tendencia que se ha mantenido presente en los últimos años en Bolivia. Así entre

los años 2005 a 2007 el desempleo ha alcanzado un porcentaje de entre 11,35 a

12%. Lo que repercute para que en el mercado se agudice el problema de las malas

50 .- Bolivia. UDAPE. Mapa de la Pobreza, 1993 51 .- Rojas, Bruno y Germán Guaygua. El empleo en tiempo de crisis, p. 8.



39

condiciones empleo, y que un grueso importante de la población trabaje en puestos

desprotegidos de derechos y beneficio sociales.

Y, como se mencionó, los efectos más intensos de estas medidas se viven en la

Ciudad de El Alto, dado que ha acogido una gran parte del desempleo y la exclusión,

encontrándose entre su población los segmentos más pobres de la Bolivia

marginada.

De ahí que no sorprenda encontrarnos con datos que muestran un crecimiento

vertiginoso de una parte importante de la población incorporada a la economía

informal, que ha pesar de haber tenido siempre una presencia fuerte en El Alto

registra los índices más altos para la entrada a la primera década del siglo XXI: “(...)

mientras que en 1992 el 64% de los alteños trabajaba en el sector informal (familiar y

semiempresarial), para el año 2000 este porcentaje aumentó hasta el 69% (...)”52

Como quiera que sea, lo relevante de estos procesos que se han producido en El

Alto, es que han dado como resultado unas rupturas con el mundo del trabajo

entendido en términos tradicionales y han impulsado la generación de iniciativas

económicas establecidas dentro el mundo de la micro y pequeña empresa y que

como colorario en muchos de los casos han permitido superar el círculo vicioso de la

pobreza en el actual modelo económico.

1.1. El avance de las Telecomunicaciones y las TIC en Bolivia

En cuanto a los avances a respecto de las telecomunicaciones en Bolivia, habrá que

decir que los mismos han sido concomitantes al conjunto de medidas adoptadas

durante los periodo 1985 y 1994. El año 1985, mediante Decreto Supremo 21060,

“(...) el Estado establece la obligación de las empresas de telefonía local de

52 .- CEDLA. Destino incierto: esperanzas y realidades laborales, p. 10



40

transformar su personalidad jurídica a cooperativas de usuarios y determina que las

tarifas de telecomunicaciones serán aprobadas en los municipios”53

Entre los años comprendidos entre 1993 a 1995 se produce en Bolivia un periodo de

privatización de las empresas estatales, que sería denominado “capitalización” cuya

base normativa es la ley de capitalización promulgada el 21 de marzo de 1994, que

fundamentalmente establece que:

“La capitalización de las sociedades de economía mixta – se refiere a la

integración de las empresas públicas con los capitales de las empresas

privadas inversionistas – se realizará por el incremento de su capital, mediante

nuevos aportes provenientes de inversionistas privados, nacionales y/o

extranjeros” 54;

Determinándose de está manera la venta del 50% de las principales empresas

estatales, entre las cuales esta ENTEL, Empresa Nacional de Telecomunicaciones

de Bolivia, que hasta ese entonces era la principal empresa de telecomunicaciones

de Bolivia.

Uno de los motivos mencionados para la capitalización del principal operador de

telecomunicaciones Bolivia, fue que necesitaba mejorar su administración interna y

realizar importantes inversiones en tecnología de punta para ampliar y mejorar la

calidad de los servicios. Además, la innovación tecnológica le permitiría estar más a

tono con los vientos del desarrollo a nivel mundial

Paralelamente al proceso de privatización mediante ley Nº 1600 de 28 de octubre de

1994, el Estado creó las Superintendencias Sectoriales (SIRESE – Sistemas de

Regulación sectorial): “ (...) cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar aquellas

actividades de los sectores de telecomunicaciones, electricidad, hidrocarburos,

53 .- Bolivia SITTEL. “10 años de revolución de las telecomunicaciones”, p. 53. 54 .- Bolivia. Ley Nº 1544 de Capitalización, 21 de marzo de 1994



41

GRÁFICO 2.1.

EVOLUCIÓN CANTIDAD DE ABONADOS INTERNET

61.963

71.847

46.289

2641

43.858

0

20000

40000

60000

80000

1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Elaboración propia. Fuente: SITTEL

transportes, aguas y las de otros sectores (...)”55. De está manera el Estado pasa a

ejercer el rol de normador de las disposiciones y políticas relativas al funcionamiento

de los sectores capitalizados, dejando las funciones de regulación a las

superintendencias creadas.

Un año después, el 5 de julio de 1995 se sanciona la Ley Nº 1632 de

telecomunicaciones que “(...) establece las normas para regular los servicios públicos

y las actividades de telecomunicaciones, que comprenden la transmisión, emisión y

recepción (...), de señales, símbolos, textos, imágenes fijas y en movimiento, voz,

sonidos, datos o información de cualquier naturaleza (...)”56.

Ciertamente que estas

medidas tendrán como

el mayor efecto positivo

un crecimiento

vertiginoso y constante

del acceso de las

personas a los

diferentes servicios de

telecomunicaciones

que en varios de los

casos eran inexistentes

hasta ese entonces,

como por ejemplo el acceso al Internet y el celular (ver gráficos 2.1. y 2.2.).

55 .- Bolivia. Ley SIRESE Nº 1600, Art 1. 56 .- Bolivia Ley de Telecomunicaciones de Bolivia. Nº 1632 de 5 de julio de 1995, Art. 1



42

GRAFICO 2.2.

TELEDENSIDAD TELEFONIA MOVIL POR 100 HAB.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

200

4

200

5

200

6TELEDENSIDAD TELEFONIA MOVIL

Elaboración propia sobre la base de SITTEL

Así estas medidas, además, de converger el rol del Estado que deja de tomar

decisiones sobre la producción, inversión, regulación de tarifas y precios en el rubro

de las telecomunicaciones; marcan la apertura de Bolivia a la construcción de la

sociedad de la información. Poniéndose a tono con el viraje mundial que es

protagonizado por las sociedades y que es señalado con bastante sencillez y

claridad por el PNUD: “En el mundo de hoy, la mayoría de los países transita de una

sociedad industrial, que giraba en torno al trabajo como principal valor, hacia una del

conocimiento, en la que lo fundamental es la posesión de información y la capacidad

.

para manejarla, producirla y difundirla. (...)”57.

Aunque hablando en términos comparativos, el crecimiento de las TIC en Bolivia en

relación con los países de Latino América y los países andinos es significativamente

menor; debido fundamentalmente a que las condiciones socioeconómicas muestran

57 .- PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2004, p 17.



43

una seria condicionante que frena el desarrollo más satisfactorio en Bolivia de la

Sociedad de la Información (ver cuadro 2.1.).

CUADRO 2.1.

INDICADORES DE DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO

PAISES

ESPERANZA DE VIDA AL NACER

(AÑOS)

TASA DE ALFABETIZACIÓN DE

ADULTOS (Porcentaje de

personas de 15 años y más y mayores)

PIB PER CÁPITA (PPA EN US$)

ARGENTINA 74.2 97.2 13298

CHILE 78.1 95.7 10847

URUGUAY 75.6 S/D 9421

BRASIL 70.8 88.6 8195

COLOMBIA 72.6 92.8 7256

VENEZUELA 73 93 6043

PERÚ 70.2 87.7 5678

ECUADOR 74.5 91 3963

BOLIVIA 64.4 86.7 2720 Elaboración propia sobre la base de Informe de Desarrollo Humano 2006

Estos datos se traducen en serias condicionantes para la asimilación adecuada de

las TIC, puesto que la capacidad adquisitiva de la población, su educación y sus

expectativas de vida, es bien sabido, inhiben el consumo y frenan la oferta de

servicios y productos propios de las sociedades de la información.

Este es uno de los factores que impiden un acceso más favorable de las TIC en

Bolivia pero no el único; si bien ha habido un avance importante en el

aprovisionamiento de las infraestructuras y recursos tecnológicos a partir de las

reformas encaminadas, los niveles de acceso de la población a las

telecomunicaciones se mantienen dentro las coberturas más bajas de la región. Es el

caso de la penetración del internet que alcanza apenas a un 3,8% de usuarios por



44

cada 100 hab. para el año 2005, siendo de los indicadores más bajos en los países

de Latinoamérica, más si se compara con los países como Chile y Uruguay.

1.2. El avance de las oportunidades móviles en Bolivia Uno de los múltiples retos y desafíos de la asimilación de las tecnologías de la

información y del conocimiento, que en gran medida permite ampliar la frontera de

posibilidades de desarrollo de un territorio, comunidad y región, ya que permite

pensar y asimilar nuevas formas de servicio y negocio, de organización e

interconexión es la telefonía móvil y los avances que se vienen cristalizando en ese

sentido.

En ese marco, el cuadro 2.2. muestra los avances en cuanto a número total de

GRÁFICO 2.3. PENETRACIÓN DE INTERNET 2005, USUARIOS DE INTERNET/100HAB.

37.70%

27.50%26.40%

25.20%

22.70%

16.20% 16%14.10%

12%

8.90%7.70%

5.90% 5.20%3.80% 3.30% 2.70% 2.20%

1.30%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

CHILE

URUGUAY

ARGENTINA

PUERTO R

ICO

COSTA RIC

A

MÉXIC

O

PERÚ

BRASIL

VENEZUELA

EL SALV

ADOR

COLOMBIA

GUATEMALA

ECUADOR

BOLIVIA

HONDURAS

PARAGUAY

NICARAGUA

CUBA

Fuente: Fundación Telefónica 2007.



45

abonados en Bolivia y los países con mayor crecimiento de coberturas en América

Latina.

Ha pesar que el cuadro refleja una significativa expansión en Bolivia del acceso que

tienen las personas a la telefonía móvil casi 2,5 millones de líneas activadas, en

términos absolutos sobre cada 100 habitantes se está aún lejos de alcanzar las

coberturas de los países con mayor penetración de la telefonía móvil en América

latina (ver cuadro 2.3.).

Cuadro 2.3. Bolivia y Países con Mayor Penetración de la Telefonía Celular en América Latina 2005,Celulares/100 habitantes

1 Chile 79 2 Argentina 67 3 Colombia 60 4 Venezuela 58 5 Ecuador 57 6 Brasil 49 7 México 48 8 Bolivia 26 Elaboración propia en base a Fundación telefónica y Sittel Bolivia

CUADRO 2.2. ABONADOS CELULARES EN AMÉRICA LATINA 2002 - 2005 2002 2003 2004 2005 ARGENTINA 6.5 7.8 13.5 22.2 BRASIL 34.9 46.4 64.8 86.2 CHILE 6.2 7.3 9.3 10.6 COLOMBIA 4.4 6 10.4 21.9 MÉXICO 26.4 30.1 38.2 46.6 PERÚ 2.3 2.9 4.1 5.6 VENEZUELA 6.4 7 8.4 12.5 BOLIVIA 1.23 1.27 1.8 2.41 Elaboración propia en base a Fundación Telefónica y SITTEL – Bolivia



46

Sin embargo, no puede negarse el importante aporte que ha tenido la telefonía móvil

en aumentar el acceso de las personas a los servicios de telecomunicaciones y una

notoria contribución a la disminución de la brecha digital en Bolivia. De tal forma que

del 100% de líneas en servicio en Bolivia la participación de la telefonía móvil es

cercana al 80 por ciento, mientras que el 20 por ciento restante corresponde a las

líneas de telefonía fija; lo que refleja una penetración considerable de la telefonía

móvil en los últimos 16 años, que la ha puesto por encima de la telefonía fija en el

mercado y por que no decirlo en su importancia misma.

Lo cual es un reflejo de la tendencia dada en “(...) los últimos años en la región -y el

mundo-, la telefonía móvil presenta un dinamismo y crecimiento mucho mayor al de

la telefonía fija, contribuyendo a aumentar significativamente el acceso a los servicios

de telecomunicaciones”58. El acceso se ha visto ciertamente favorecido, por la

implementación de una serie de modalidades y ventajas como son las nuevas

estructuras de precios: la modalidad el que llama paga y la tarjeta de prepago.

58 .- Mariscal, Judith, Carla Bonina y Julio Luna. Los Nuevos Escenarios de mercado en América Latina, p 16

GRÁFICO 2.4. Bolivia, periodo 1985 - 2006

P artic ip ac ió n T e le fo n iá F ija V s . te le fo n ía M ó v il

-20.00%0.00%

20.00%40.00%

60.00%80.00%

100.00%120.00%

0 5 10 15 20 25

P A RTICIP A CIÓ N TE LE FO NIA M O V IL

P A RTICIP A CIÓ N TE LE FO NIA F IJA

Elaboración propia en base a SITTEL



47

“(...) Claramente, el modelo de prepago en América Latina se ha constituido en

una herramienta muy poderosa para fomentar el acceso universal dado la

conveniencia que plantea para los segmentos de menores ingresos. Así 4 de

cada 5 usuarios eligen el sistema prepago por sobre cualquier otro plan (...)”

(p. 18).

Cuentan también, entre las ventajas, que han tenido mucho que ver con la expansión

de este servicio, el costo menor y el acceso más rápido al servicio: así en Bolivia

adquirir un celular y sus accesorios y pagar por su activación representa un costo

notoriamente al de la telefonía fija que además puede realizarse en menos de 10

min. “(...) Otra ventaja se deriva de las posibilidades que ofrece el sistema de

prepago, el cual permite controlar los gastos, prescindir de tener que firmar un

contrato y por lo tanto, evitar que los usuarios deban demostrar su capacidad para

obtener crédito. Para el operador significa despreocuparse por enviar resúmenes de

los gastos mes a mes y evitar el riesgo por falta de pago de los contratos” (p. 18).

2. Características de la Feria 16 de Julio y uso de la telefonía móvil

La feria 16 de julio de la Ciudad de El Alto en Bolivia, es una de las ferias más

grandes no sólo de Bolivia sino del contexto latinoamericano. Como destaca un

artículo de prensa, “(...) es considerada la más importante de la región. Pues,

demanda el movimiento de cerca de 60.000 personas en promedio, entre

compradores y vendedores, según los datos oficiales”59.

De ahí que no sorprenda encontramos con afirmaciones que la destacan como “(...)

una de las tres ferias más importantes de Latinoamérica: existe una en Ecuador, otra

en el Perú y ésta la de la “16 de Julio”60.

59 .- La Razón. “La Feria 16 de Julio es la más famosa en la región”. En La Razón, 06 de marzo de 2007. 60 .- Según asegura el analista económico Moisés Mercado. En La Razón. “La Feria 16 de Julio es la más famosa en la región”. En La Razón, 06 de marzo de 2007.



48

La misma, es un conglomerado enorme de productores y comerciantes, en la que se

puede encontrar una variedad de objetos, prendas de vestir, herramientas, equipos

tecnológicos, automóviles, insumos de limpieza, bisutería, artesanías, telares,

equipos de computación, animales, alimentos, abarrotes, frutas, artefactos

electrónicos, un conjunto de servicios y como no celulares. En medio de una

organización caótica y desconcertante, ya que es muy posible que lado a lado

encuentre a la venta repuestos de automóviles y un buen plato tradicional de fricase.

En síntesis, es un espacio que entre las calles estrechas o grandes avenidas, “(...) se

puede encontrar desde una aguja hasta la pieza de un avión de la Segunda Guerra

Mundial (...)”61.

Todo ello amalgamado a una latente presencia de la cultura y la cosmovisión andina;

la feria es un espacio en le que se vive y proyecta prácticas y rituales del mundo

aymara. Y es que en honor a la verdad, al igual que el mismísima Ciudad de El Alto,

la constitución de la Feria esta marcada por la tropel llegada de los comunarios

provenientes de las provincias de la Ciudad de La Paz en busca de mejores días. De

ahí que al hablar de la feria y su naturaleza, ésta no se logre diferenciarse en

muchos sentidos de la Ciudad de El Alto.

Aunque, para ser más exactos, desde sus comienzos ha sido la necesidad creciente

de buscar un espacio para el intercambio y comercialización de sus productos lo que

llevó a los comunarios a instalarse en las afueras de la ciudad de La Paz:

“[La feria] era más antes un punto de entrada de los arrieros, con burro.

Entonces donde es a horita la Ballivián hay un pilar, ese era el punto de

entrada. Todos apuntaban ahí, llegaban con ganados, gallinas, todo, todo

llegaban ahí, entonces los vendedores de la ciudad esos intermediarios venían

61.- Escape, “Feria 16 de Julio: desde un alfiler hasta un auto de lujo”. En La Razón 21 de enero del 2007.



49

ahí a agarrar: queso y todo lo que actualmente existe. Era una feria provincial.

Todo lo que producía en el campo”62.

Así de ser en sus inicios una feria meramente provincial, en la que los comunarios

provenientes de las provincias del altiplano de La Paz tenían la oportunidad de

comercializar víveres y alimentos, la feria fue paulatinamente creciendo hasta ser hoy

el centro de abasto más grande que existe en Bolivia.

Pero sería poco fiel a la verdad el dejar de mencionar, la relevancia que ha tenido la

crisis producida en la década de los ochenta, para este sin igual crecimiento de la

Feria. De modo que la consolidación de la feria se debe en gran parte a la creación

del marco estructural de orden social y económico que incorpora a Bolivia en la

economía de mercado; con las consiguientes olas de despido e incapacidad

permanente hasta el día de hoy del Estado para proveer de empleos a un

significativo de número de personas. El crecimiento de la feria es la respuesta más

insigne de los excluidos para encontrar modos alternos de sobrevivencia.

2.1. Productores y comerciantes de la feria, microempresas y uso del celular

En ese sentido, no debe sorprender que en la feria se hayan creado un conjunto

significativo de Pequeñas Unidades de Producción y Comercio, es decir, unidades

microempresariales, de índole sobre todo familiar, que a la vez de producir

comercializan sus productos. Que llegan a formar parte del conjunto de asociaciones

que estructuran y componen la feria 16 de julio de El Alto.

Propiamente en la feria existen alrededor de 60 asociaciones63 que tienen distintas

características; la mayoría de las mismas son actividades de índole comercial

exclusivamente, es decir, son conjunto de unidades comerciales que tiene por lo 62 .- Cruz, Benito, 14 – 09 – 07, El Alto, Bolivia, Patricio de la zona 16 de Julio de El Alto y reconocido como buen conductor el año 2005 por la presidencia de la República. 63 .- Dato propiciado por Braulio Rocha. Secretario Ejecutivo Federación de Gremialistas de la Ciudad de El Alto.



50

general un rubro específico de mayor fuerza: venta de ropa usada, animales,

prendas de vestir, repuestos de vehículos, telas y otros, pero que a su vez encierran

varios otros rubros, muchas veces, bastante distanciados de la actividad central.

Lo cierto es que buena parte de estas asociaciones incluyen también a conjuntos de

productores, y en varios casos, las asociaciones mismas son conjuntos de afiliación

y organización de productores, aunque en honor a la verdad incluyen casi siempre

una buen número de afiliados dedicados exclusivamente al comercio. Precisamente

para la realización del estudio se han seleccionado 3 asociaciones, que cuentan

con un número total de afiliados que oscila entre los 240 a 280, las cuales son las

siguientes:

• Asociación de Carpinteros 19 de Marzo.

• Asociación Alfonso Ugarte

• Asociación carpinteros Central 16 de julio.

El criterio fundamental para la selección de estas asociaciones como sujetos de

investigación es que tienen la característica de contar entre la mayor parte de sus

afiliados a pequeños productores que a su vez comercializan en la feria aquello que

producen. Además del hecho de ser asociaciones dedicadas con preeminencia a un

único rubro de negocios, lo cual es particularmente difícil de encontrar en la feria

dadas las características ya mencionadas de varias de las mismas que encierran a

su vez actividades de servicio, comercio y producción, y que ciertamente le han dado

esa figura caótica a la feria, y que es con razón uno de los aspectos presentes a la

hora de describir la feria.

Lamentablemente, existe una marcada ausencia de estudios sobre el papel que

desempeñan estas pequeñas empresas en la dinamización de la economía, pues es

cada vez más claro el rol que vienen cumpliendo, como generadoras de empleo,

fuentes directas de estabilización social de las familias y fuentes de innovación e



51

inserción tecnológica. Son, pues, en varios de los casos iniciativas empresariales que

están contribuyendo al alivio de la pobreza y al proceso general de desarrollo

económico.

Todo ello hace que resulte bastante complejo hablar del grado de inserción

tecnológica e implementación de las TIC. No se dispone en realidad de estadísticas

oficiales, sobre todo para el caso de contextos tan concretos como el Alto y su feria.

En esos marcos, sin embargo, es posible señalar una sentida falta de innovación

tecnológica, que es anotada por ellos mismos:

“Yo creo, que hay que ser franco, nuevas tecnologías no creo, porque en

nuestros talleres estamos trabajando con máquinas como le llamamos

vulgarmente hechizas64, no contamos con maquinaria de punta que nos pueda

facilitar el trabajo o que pueda facilitar la mano de obra”65.

Situación similar sucede con el uso de las TIC, pues no se cuenta con informes ni

estadísticas claras que permitan advertir en que forma se esta aprovechando las

oportunidades digitales. Y a pesar de que, por ejemplo, se están produciendo

experiencias de incorporación del computador en el negocio66, se trata de meros

esfuerzos personales que no forman parte de iniciativas dentro de programas

orientados a apoyar el desarrollo de las empresas en el marco de fortalecer su

competitividad y en general su efectividad.

Situación que es definitivamente distinta en el caso del uso del celular, que tiene una

penetración muy alta y cuya inserción esta sirviendo cada vez más para elevar la

efectividad de la producción y el comercio. De forma tal que el uso del celular está

vinculada a operaciones relativas al funcionamiento de las empresas, y la forma en

que estos feriantes desarrollan sus negocios. Por ello no es sorprendente que uno 64.- Maquinas de segunda mano y ensambladas y armadas en el medio local; o como se dice comúnmente de procedencia trucha y no originales. 65 .- Escobar, Miguel, 03 – 08 – 07, El Alto, Bolivia. 66 .- Quino, Victor, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.



52

de los líderes productivos de estos señale, “(...) a los afilados les sirve como un

instrumento de trabajo“67.

Y es que se, evidentemente, la telefonía móvil ha irrumpido en la vida económica de

estas pequeñas unidades productivas propiciando, por ejemplo, que se adopten

formas más rápidas y efectivas de funcionamiento, como señalan, “(…) comprando

un parte del material no puedo ir, entonces consulto con seguridad voy; pero si no

tuviera celular en vano puedo ir. He gastado mi tiempo, gasolina”(ídem). Así como en

la forma de hacer negocios, en ese sentido, el principal dirigente de una de estas

asociaciones señala: “Bueno en mi caso (…), por decirle yo tengo unas tarjetas que

doy en la tienda, por decirle de diez clientes dos o tres me llaman, bueno digamos

es el enlace para que podamos conversar con el cliente y que nos den trabajo, para

producir muebles”68.

El celular en sentido, ha venido cambiando o cuando menos modificando de forma

importante la actividad empresarial de estos feriantes, y este justamente el tema

central que se aborda en el siguiente capítulo.

67 .- Quino, Victor, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia. 68 .- Escobar, Miguel, 03 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.



53

CAPÍTULO 3

PRODUCTORES Y COMERCIANTES DE LA FERIA: ESTRATEGIAS DE

NEGOCIOS, USO DE LA TELEFONÍA MÓVIL Y LAS TIC E IMPORTANCIA DE LA

EDUCACIÓN.

1. Aspectos relativos al negocio y uso del celular

1.1. Predominio de la telefonía móvil en la tenencia y uso de las TIC.

Es importante partir mencionando que las actividades centrales del negocio de

productores y comerciantes de las asociaciones estudiadas son, por un lado, para el

caso de las asociaciones 16 de Julio y 19 de Marzo, la producción y comercialización

de muebles y, por otro, la producción de prendas de vestir. Como señala uno de

estos productores: “Yo hago muebles en general, cualquier tipo: hago roperos,

vitrinas, cómodas, muebles de cocina, en fin cualquier detallito (…)”69. Y, por el otro,

en el caso de la asociación Alfonso Ugarte a la “elaboración de prendas para que

salga más (...)”70, entendido en el sentido de aquellas prendas de vestir que tenga

mercado. Estas son chamarras, buzos deportivos, bermudas, pantalones, chompas,

camisas, ropa interior, tenis y zapatillas y otros. Aunque también en el caso de está

asociación existen afiliados que comercialización de libros, posters, CD musicales,

telas, aparatos, radios y televisores.

En las tres asociaciones la mayor parte de los afiliados cuenta con un celular que ha

sido adquirido preponderantemente, por razones de seguridad, de tiendas

comerciales aunque también se adquieren los mismos de segunda mano71.

Adquisición que se produce por razones que están fuertemente ligadas al

funcionamiento del negocio:

69 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia. 70 .- Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia. 71 .- Ello quiere decir de algún amigo o conocido que en determinado momento había ofrecido su celular.



54

“Lo compre en la tienda, es muy útil, porque el cliente mismo exige ¿cómo le

puedo ubicar?, ¿dónde le puedo ubicar?; y mayormente encuentro contratos,

por decirte con colegios, bandas, los transportistas, en el mes de diciembre, la

navidad. Bueno ellos hacen sus propios diseños, su bordado, es por eso que

es muy útil y fácil de comunicarnos”72.

Precisamente, sobre la tenencia o no de las TIC y la notoria penetración del celular,

los datos muestran que la mayor parte de los productores, comerciantes y en

general feriantes, no cuenta73 con teléfono fijo, computadora e Internet. En general

apenas un 38% de los feriantes tiene teléfono fijo, porcentaje que se ve en gran

medida reducido en el caso de la tenencia de la computadora a un 30% y en el caso

del internet alcanza a un 24% de feriantes que hacen uso de este servicio (ver

gráfico 3.1.).

Inversamente proporcional es el porcentaje de feriantes que cuenta con un celular,

en ese marco los datos arrojan que un 78% de productores y comerciantes posee un

celular, lo cual muestra el rápido crecimiento que ha tenido la telefonía móvil en

Bolivia en cuanto a expansión de servicio, con relación a otros servicios de

telecomunicaciones.

Pero, para ser del todo sinceros habrá que decir que está tenencia ocurre, a su vez,

por motivos que tienen que ver con órdenes familiares y en algún caso con tareas de

dirigencia dentro la asociación, como se refleja a continuación “(…) yo soy el

vicepresidente del consejo de vigilancia, a veces vienen hasta mi casa cuando no

tenía [celular], como se dice me han obligado prácticamente para que tenga (…)”74.

72 .- Calle, Jaime, 04 – 09 – 07,El Alto, Bolivia. 73 .- Es decir no posee. 74 .- Quisbert, Nicanor, 07 -08 – 07, El Alto, Bolivia.



55

Pero, indiscutiblemente, que la presencia del celular en el negocio es de un orden

central para los productores

y comerciantes. Como

puede apreciarse en el

gráfico 3.2., el uso del

celular para los productores

y comerciantes en las

distintas asociaciones o bien

es muy importante, o bien

GRÁFICO 3.1. Tenencia de las TIC, Productores y Comerciantes Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007 Elaboración propia

Teléfono Fijo

38%

62%

a. Si b. No

Computadora

30%

70%

a. Si b. No

Internet

24%

76%

a. Si b. No

Celular

78%

22%

a. Si b. No

Gráfico 3.2. Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Importancia del celular para el negocio

43,2

48,8

5,6

2,4

a. Muy importante b. Importante

c. Poco importante d. Nada Importante

Elaboración propia



56

importante.

En ese sentido no existe una notoria diferencia entre recibir llamadas o hacerlas, el

celular es visto como una herramienta de comunicación útil, que permite

básicamente comunicarse; así lo señala con mayor claridad Don Raúl Quispe

“Llamó, recibo, ¡comunicación es pues!”75. Esto es definitivamente importante ya que

denota una inserción cada vez más sistemática de la telefonía móvil por parte de los

productores en la forma de hacer negocios. En ese marco no es casual encontrar

casos como el de doña Alicia Baltasar, productora de muebles en metal, quien

señala: “(...) tenemos una tarjeta con el número de celular y necesariamente nos

llaman, tenemos también los trípticos de presentación, entonces por eso nos ubican

(...)”76. De forma que la telefonía esta alcanzado una importancia que intersecta a

aspectos del negocio: la relación con el cliente, la cantidad de producción, la

organización del negocio, etc.

1.2. El uso del celular y la incorporación de las TIC en las actividades del negocio

En cuanto a la incorporación y uso de las TIC como parte de las herramientas del

negocio, la correlación entre aquellos que tienen y aquellos que usan cualquiera de

las TIC mencionadas como parte de las herramientas de negocio, como es de

esperarse disminuye, en el caso del computador de un 30% de feriantes que

poseerían un computador a un 16,67% de los mismos que lo estaría empleando

como herramienta de negocio; y, en el caso del Internet de un 24% de feriantes que

tendría la posibilidad de acceder a este servicio, a un 12,70% de feriantes que las

estaría empleando como herramienta de negocio (compárese gráficos 2.2. y 2.3.).

75 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia. 76 .- Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.



57

GRÁFICO 3.3. Uso de las TIC en el negocio Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

42,0657,94

16,67

83,33

12,70

87,3077,78

22,22

Si No Si No Si No Si No

Teléf ono f ijo Computadora Intenet Celular

Porcentaje de uso de las T ICs en el negocio

El hecho más llamativo con respecto a esta correlación es que en el caso de los

feriantes que aducen contar con teléfono fijo, que alcanza a un porcentaje de 38%,

luego un 42,06% menciona emplear este servicio como herramienta de negocio; lo

que se explica sobre todo porque buena parte de los feriantes, productores y

comerciantes, no es propietario de la línea telefónica que utiliza en este caso en su

negocio, ya que en buen número son alquiladas o de propiedad de algún socio del

negocio, que generalmente es un familiar (ver gráfico 3.4.).



58

No menos importante deja de

ser el hecho que del 78% de

feriantes que dice contar con un

celular, el 78% señala utilizar

éste en las actividades de su

negocio. Lo que refleja la franca

importancia que ha adquirido el

uso del celular en las distintas

actividades de estas pequeñas

unidades de producción y

comercialización de productos.

Pues en definitiva, el uso del celular está cada vez más emparentado, con el buen

funcionamiento de las empresas, el aprovechamiento de las oportunidades de

negocio y el crecimiento mismo de aquellas.

Así, en el gráfico 3.5.

podemos apreciar que las

actividades a las que está

fuertemente asociado su uso,

tienen que ver con el comprar

u ordenar productos o

servicios y el acordar un

negocio.

Pero tratando de ir mucho

más allá, hemos encontrado

que el uso del celular está

crecientemente relacionado con varias actividades importantes del negocio, entre las

Gráfico 3.5. Actividades del negocio en que se hace uso del celular Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Actividades en que se hace uso del celular

10%

50%24%

10% 6%

a. Búsqueda de información

b. Comprar/ordenar productos o servicios

c. Acordar un negocio

d. Verif icar el proceso o resultado de un producto o servicio de negocio

e. Otro:________________

Elaboración propia

Gráfico 3.4. Propiedad del celular que se usa en el negocio Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Propiedad del Celular en el negocio

30%

55%

5%10%

a. propiedad de negocio b. propiedad familiar

c. propiedad de algún socio d. otro: _____________

Elaboración propia



59

cuales están: el tiempo y la rapidez con que se realiza las actividades comerciales, el

aprovisionamiento de materiales, el establecimiento de precios y la cantidad y tipo de

productos que un cliente requiere, el establecimiento de formas de pago, la precisión

en la comunicación con un cliente, la distribución de los productos y la organización

misma de la empresa77

2. Organización de las empresas, ambiente y oportunidades de negocios 2.1. Productores y comerciantes de la Feria 16 de Julio: pequeñas unidades

familiares de producción y empleo.

Estas son empresas que pueden ser tomadas como pequeñas unidades familiares

de producción. En ese sentido su organización se circunscribe fundamentalmente al

entorno familiar:

“Por ejemplo, yo y mi esposa trabajamos, porque jóvenes vienen a veces se

van no es muy seguro pues. Con mi esposa trabajamos, compramos material,

tenemos herramientas, ya tenemos cada uno qué tiene que hacer, qué tiene

que hacer para terminar el producto”78.

Pero, también, es importante la fuerza laboral que emplean; en tiempos de

producción estás pequeñas unidades productivas pueden llegar a generar empleo

directo para 5 u 8 personas. Como dan a conocer los mismos productores:

“Ha habido un tiempo, hace tres meses atrás, no habido (sic) venta, y como tú

no les das trabajo se han ido de esa manera, no han podido esperar más. Uno

se ha ido a la mina ha trabajar, se le ha presentado una mejor oportunidad”79.

77 .- Resultados de aplicación del cuestionario 78 .- Ramos; Hernán, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia. 79 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia



60

De ahí que como muestran los datos exista un promedio de 3 personas que trabajan

en estas micro empresas; en forma desglosada los porcentajes son los siguientes: un

32,54% de éstos negocios cuenta con 2 personas que trabajan en los mismos, un

21,43% cuenta con 3 personas que trabajan en los mismos y un 20,63% con sólo

una persona que trabaja en los mismos. En tanto que el número de pequeñas

empresas que cuenta con 4 a 5 empleados, se hace evidentemente muy significativo

sumados ambos porcentajes que alcanzan a un total 25,40% de empresas.

En lo referente al sexo de las

personas existe un fuerte presencia de

personas de sexo masculino, que

alcanza al 69,27% de las personas

varones empleadas en este sector. En

tanto que el porcentaje de mujeres

alcanza a un 30,73%. Existe por tanto

un claro predominio de los varones en

el rubro de los productores.

Gráfico 3.6. Cantidad de personas que trabajan en las pequeñas unidades productivas Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

No de personas que trabajan en las unidades productivas

20,63

32,5421,43

12,70

12,70

1 2 3 4 5

Elaboración propia.

Gráfico 3.7. Sexo de las personas que trabajan en las pequeñas unidades productivas Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Sexo de laspersonas que trabajan en las pequeñas unidaes productivas

69,27

30,73

% varones % muejres

Elaboración propia



61

En lo referente a las

edades de las

personas la

presencia más fuerte

es de los jóvenes

que se ven

trabajando en este

sector, los datos

muestran que existe

una población

predominantemente

joven que oscila

entre los 19 a 35

años de edad; de los cuales una contundente mayoría es varón. Las personas que

están entre los 36 a los 55 años de edad llegan a ser proporcionalmente la mitad del

grupo de jóvenes un 30,21% que no deja de ser importante, de los cuales

nuevamente son un porcentaje mucho mayor los varones. Muy reducido es el

porcentaje de personas integradas como empleados en este sector que cuenta con

56 años para adelante, apenas un 5,21%; en ese marco no debe dejar de llamar la

atención que existe un porcentaje aunque pequeño pero presente de población

infantil y adolescente inserta como empleado de este sector.

Ahora bien, habrá que señalar que la feria es en general un sector en el que las

personas trabajan fuera de los marcos establecidos por las normas laborales y

fiscales, y que en ese sentido, la totalidad de sus asociaciones y afiliados que la

componen no cuenta con ningún tipo de beneficio social y laboral mismo.

Así el conjunto de personas que son empleadas dentro la estructura productiva o

comercial a la que dan lugar estas pequeñas empresas, carece de todo tipo de

derechos y beneficios sociales y laborales. Esto teniendo que en las mismas se da la

Gráfico 3.8. Edades de las personas que trabajan en las pequeñas unidades productivas Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Edades de las personas que trabajan en la empresa

3,39

43,23

19,53

3,130,78

17,1910,68

2,084,17

60,42

30,21

5,21

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

8 a 18 años 19 a 35 años 36 a 55 años 56 a 75 años

% varones % muejres % total

Elaboración Propia



62

figura de que un propietario de empresa, se convierte en su propio empleado, y que

figura similar adoptan los componentes de la familia que se ven envueltos en el

proceso, ante todo la mujer conyugue, y por último los empleados que en calidad de

operarios, trabajan en éstas. De forma tal, que por ejemplo, ninguno consta de

contratos laborales, lo que le excluye de todo derecho a goce de los beneficios

sociales y laborares mínimos.

Correlativamente, los estímulos con que operan estas empresas se reducen, por

ejemplo, a concesiones alimentarías que no escapan a una especie de figura

prebenda, es decir, se dan para que el empleado no se vaya y como un estimulo que

permite la motivación de aquellos.

“Si, digamos siempre atendiéndole a la hora, hay otros talleres que no dan

sacra hora80, en esas cositas, por ejemplo almuerzo hay que darle a la hora,

siempre estar alistando en la tarde su tesito y tratarle bien. Por ejemplo si le

vamos a reñir, hace mal, el operario también se va. Si el dueño reclama

mucho el operario también se va, hay algunos dueños que son buenos le

indican así tienes que acabar el operario también se acostumbra”81.

Y, en algún caso, se otorgan también estímulos pecuniarios aunque mínimos que se

conceden según la dedicación de los trabajadores. “Yo por ejemplo le pagaba seis

cientos bolivianos mensuales, entonces, fuera de eso yo le regalaba, toma estos

ciento veinte te daré, feliz sabe irse”82.

80 .- Una especie de refrigerio que se da entre el desayuna y el almuerzo. 81 .- Alanoca, María, 16 – 08 – 07, El Alto, Bolivia 82 .- Quisbert, Nicanor, 07 -08 – 07, El Alto, Bolivia



63

2.2. El direccionamiento de las microempresas centradas en la innovación de los

productos y la inserción tecnológica.

Por otra parte un elemento esencial sobre el que, por un lado, se establece el

funcionamiento del negocio; y, por otro, las aspiraciones de crecimiento: es la

innovación. Sobre este punto los productores tienen claramente establecido que es la

innovación traducida fundamentalmente en la originalidad de sus productos la piedra

angular para alcanzar un crecimiento dinámico. “La innovación que opera sobre los

actos creativos en general, inventos o no, es el proceso mediante el cual esos

prototipos o modelos o conceptos se integran al mercado y se ofrecen como bienes

para ser adquiridos por los clientes (...)”83

Así los productores al señalar aspectos como “(...) yo lo hago medio simpático el

mueble, ese modelito no hay pues, no traen, eso es lo que me favorece”84, proponen

no solamente un énfasis decididamente fuerte en la innovación, sino que el mismo

funcionamiento y crecimiento del negocio tiene que ver con ello. De forma que existe

una tendencia constante a innovar: “(...) entre nosotros los ropereros85, digamos

tenemos que buscar variado modelo, sacar mas figuritas (...)”86; o dicho de modo

más directo por una mujer productora, “ (...) nosotros hacemos el modelo que quiere

la gente (...)”87. La innovación por tanto es un criterio básico en que se establece el

direccionamiento de la empresa.

Que se ve complementada por la definición de una política empresarial, que define

las formas básicas con que se encaran los negocios. En ese sentido, las políticas

que definen estas empresas son: calidad, garantía, precios competentes y valores

83 .- Varela, Rodrigo, La innovación empresarial, p 120 84 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia. 85 .- Aquellos productores muebleros dedicados a la producción de roperos. 86 .- Rodríguez, Teodoro, 15 -08 -07, El Alto, Bolivia. 87 .- Alanoca, María, 16 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.



64

como la responsabilidad la puntualidad, que son significativamente importantes para

los productores de la feria.

“Como es un contrato tenemos que hacer bien, que sea garantizado, yo para

eso ya tengo que tener gente escogida, porque hay siempre en el taller uno o

dos que hacen un poquito mal, entonces a ellos les meto a esas bermudas

que mando a Yacuiba. A los otros les digo me lo vas hacer bien, te voy

aumentar porque este trabajo es para aquí” (ídem)

Con relación a la proyección del negocio a futuro, o lo que puede denominarse la

visión con que operan estas empresas, se denota esencialmente la ambición de

contar con mayor equipamiento tecnológico e infraestructura, en la perspectiva de

mejorar la calidad de los productos que ofrecen los mismos.

“Actualmente yo, tenía mi casita de ciento cincuenta metros [cuadrados], lo he

vendido, ahora estoy de inquilino; [pero] he agarrado una grande y me he

hecho un balcón más pequeño, mi sueño, es tener un taller más grande y

complementarlos con maquinarias, para poderlo mejorar, y personalmente

irme a capacitar en acabado, en esas cosas que me faltan”88.

Aspiraciones que también están ampliamente relacionadas al tema de la

capacitación como se resalta en la anterior cita. Sin dejar excluir una legitima

aspiración de fomento del gobierno por la iniciativa empresarial de estos sectores. De

forma que se dice: “Podemos exportar, si es que el gobierno nos apoya, usted sabe

que los aranceles y todo se hace (...)”89.

88 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia. 89 .- Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia



65

2.3. El papel del celular en la organización de las empresas: acortando distancias y

tiempos.

Así pues, las tareas relativas a la organización tienen que ver en mucho con el uso

del celular, en tanto, los clientes más importantes que poseen estas empresas no

son precisamente los visitantes a la feria del entorno de las familias de la ciudad de

La Paz, o el mismo Alto, sino comerciantes que llegan del interior del país. Ello hace

que existan un conjunto de tareas en las que se estructura la organización del

negocio que tienen que ver con el uso del celular. Lo que ocurre con la mayor parte

de los productores más allá del rubro. Como se puede apreciar a continuación en

palabras de una costurera productora de buzos deportivos perteneciente a la

asociación Alfonso Ugarte:

“Por ejemplo yo no soy la única que trabaja somos entre cinco, la cabeza es

mi hermano, alrededor estamos entre cuatro talleres, con mi hermano más

seriamos cinco talleres; entonces mediante giro me manda dinero, nos dice

¡mira tu tienes que hacer tal talla!, mi esposo por ejemplo hace XL, hay otro

por ejemplo que hace puro L, el otro hace puro M. mi hermano por ejemplo

hace doble XX. Así trabajamos, entonces el nos manda, nos llama, ya, ya esta

a tal hora tenemos que entregar, cuidado, sino nos va ha pisar la hora.

Entonces, ya pues apurados nosotros también estamos, hay que decir

también a los operarios por favor ayúdennos. Ya, entonces ya mandamos”90.

Aunque dentro el testimonio se menciona en algún caso el uso del celular en forma

explícita, si se lee entre líneas ocurre que el uso del celular está seriamente

comprometido con todo el proceso. De forma tal, que el uso del celular tiene que ver

con la consecución de un pedido, el aprovisionamiento de materiales que son

necesarios para cumplir con dicho pedido, la verificación de tiempos y realización de

90 .- Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia



66

la cantidad de los productos y la entrega y distribución de los mismos. Es pues, un

instrumento que esta efectivizando el uso de los tiempos en las actividades del

negocio.

Este es uno de los hechos que hacen que el celular adquiera una importancia única

dentro el uso de las TIC en general, ya que es entendida por los feriantes como una

herramienta básica de comunicación que permite acortar distancias y optimizar el

uso de los tiempos en las distintas tareas que implica el negocio. Así se entiende

que el celular:

“(...)es pues bien útil, [de] mucha utilidad ahí también el cliente nos ubica. Por

ejemplo tenemos clientes que llevan al lado del Perú, entonces nos dicen

necesitamos camperas, quisiera que traigas al desaguadero, realmente

nosotros se lo llevamos, entonces [nos dicen] ¡se ha aumentado tres

chamarritas mas!, o el otro quiere una telita diferente, o talla XL, de esa

manera es muy útil”91

Pero esta efectividad traducida en el acortamiento de espacios y tiempos tiene que

ver también con el aprovisionamiento de materiales, como mencionan “(...) también

nosotros llamamos para que materiales, nos traigan también”92. Inclusive desde una

característica más familiar este es un papel bien claro para los productores que dicen

que el papel juega:

“Un papel importante porque cuando (...) sale mi esposo a veces no sabe que

cosa no tengo de materiales, por eso digo me va faltar este color de

materiales, él no ha anotado le llamo y le digo mira este color no tenemos, ya

compra. A veces sierres me faltan no tenemos sierres y compra.”93

91 .- Calle, Jaime, 04 -09 - 07 92 .- Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia. 93 .- Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia



67

Como se aprecia en el gráfico 3.9. sobre un total de feriantes, pertenecientes a las

asociaciones estudiadas, que hace uso del celular en el negocio, un contundente

94% menciona solicitar o hacer un pedido de materiales por celular contra un

reducido 6% que dice no utilizar el celular para realizar esta actividad.

En tanto que del 100% de

productores y comerciantes que

realiza estas solicitudes, un 35%

realiza estas solicitudes más de una

vez por semana, o en el caso de un

24% de los mismos cuando menos

una vez por semana. En tanto que

un 13% realizaría estas solicitudes o

pedidos varias veces al día y un

17% cuando menos una vez

por día.

Lo cual habla por sí misma de

la importancia que adquiere el

uso de la telefonía móvil para

el funcionamiento de estas

pequeñas empresas (ver

gráfico 3.10.).

Gráfico 3.10. Uso del celular para una solicitud o pedido de materiales Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Frecuencia de solicitud de pedidos por celular

13%

17%

35%

24%

8% 3%

a. varias veces al día b. una vez al día c. varias veces por semana d. una vez por semanae. varias veces al mesf. más de un mes para adelante

Elaboración propia

Gráfico 3.9. Uso del celular para una solicitud o pedido de materiales Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

U so del celular para una solicitud o pedido demateriales

94%

6%

SI

NO

Elaboración propia



68

3. Formas de producción y comercialización de las microempresas y papel del

uso del celular.

3.1. El celular un instrumento básico de interacción con los proveedores

Aunque como mencionan el solicitar materiales que requiere la empresa por celular

“(...) no es constante, es esporádico y es rara vez (...)94: No cabe duda que las

perspectivas en ese sentido se van agigantando en la medida en que ocurre

determinado ritmo de crecimiento de la empresa. “En venesta por ejemplo hemos

acabado, no ha llegado venesta damos una llamadita a la tienda si ha llegado

venesta, por celular, porque ir es una perdida de tiempo (...)”(ídem)

Lo que suele pasar “generalmente cuándo no hay mucha madera, esta escaseando.

Por ejemplo el lunes mismo he tenido que llamar a cuatro personas de las que

conozco por celular (...)” (ídem)

El celular en ese marco sirve para especificar si el proveedor cuenta con un

determinado tipo de material. “Si, ha llegado tal color cuándo va llegar tal tela ya esta

viviendo, y por celular me sirve para saber más rápido, cuando llegue eso nos

comunica. más directo al celular”95

Aunque ciertamente que este uso del celular con los proveedores no es de la

preferencia de los productores, pero se viene popularizando. La mayor parte de los

productores prefiere realizar sus compras de modo personal. Ya que en cierto

sentido se tiene una rutina establecida; así un productor menciona: “por ejemplo, yo

me aprovisiono voy a comprar cada semana. Compramos materiales y nos lo traen a

94 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia 95 .- Calle, Jaime, 04 -09 - 07, El Alto, Bolivia



69

veces a la casa, otros negocios tienen sus movilidades y traen. A veces nosotros nos

llevamos”96.

En cuanto al establecimiento de

precios y formas de pago de los

materiales solicitados por

celular, aunque su preferencia

es establecer precios de forma

personal; como señala uno de

los productores “personalmente

quedamos el precio, por celular

no. Es solamente llamar a qué

hora va a traérnoslo el material

(...)”97; a pesar de ello en general ocurre que de una u otra “(...) si alguna vez (...)”

se fijan precios por celular.

De hecho un 81% llega a fijar los precios de los materiales solicitados por celular;

aunque es claro para los productores que es “mejor ir personalmente a la barraca

porque también hay que traerse la madera (...)”98.

Así también el celular se esta

usando para el establecimiento

de formas de pago con los

proveedores, en ese sentido, un

70% de los productores y

comerciantes establece formas

de pago con sus proveedores.

Aunque como nos señala uno

de éstos productores, va ocurrir

96 .- Ramos; Hernán, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia. 97 .- Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia 98 .- Ramos; Hernán, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia.

Gráfico 3.12. Establecimiento de formas de pago con los proveedores por celular Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Establecimiento de formas de pago con los proveedores por celular

70%

30%

SI NO

Elaboración propia

Gráfico 3.11. Establecimiento de precios con los proveedores por celular Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Establecimiento de precios con los proveedores por celular

81%

19%

SI NO

Elaboración propia



70

que el celular tiene unas limitaciones que le son propias: “No se, yo siempre procuro

mirarle a los ojos y comprar en esa confianza, tal vez por celular por mala gana, por

no fallar ya me va ha decir. Pero si miras a los ojos, si o no es una forma de ver si me

esta prestando con esa confianza o no”99

3.2. El uso del celular permitiendo una relación más dinámica con el cliente.

Otro de los factores que en gran medida se está viendo transformado con el uso del

celular es en el tipo de relación que se establece con el cliente. De forma tal que este

permite definir a productores y clientes el tipo de producto solicitado, cantidades,

plazos y fechas de entrega; pero también en el establecimiento de precios y formas

de pago. El celular se ha convertido en una herramienta que permite establecer casi

de modo absoluto, en algunos casos, la definición de estas tareas.

De modo que a un cliente “(...) para hacer cualquier trabajito siempre les llamamos

(...)”100. O dicho más claramente por un productor, “en si mi negocio es eso de

conversar – por celular – cuántos quiere, o cuánto está el precio, si va ha venir al

negocio o sólo me ha de depositar”101 hablando obviamente de producto y sus

pagos.

Relación que se da teniendo en cuenta que los clientes más importantes de los

productores y comerciantes de la feria son los que ellos denominan: los viajeros.

Aquellos intermediarios que llegan de las ciudades de Cochabamba, Sucre, Oruro,

Potosí, Santa Cruz y Yacuiba en algún caso, y llevan al por mayor los productos de

éstos. Como ellos mismos destacan “(...) tengo varios clientes, son como tres en

Cochabamba, tres en Oruro, dos en Sucre cuántos se hacen… ocho!”102

99 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia 100 .- Ramos; Hernan, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia. 101 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia 102 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia



71

Con ellos, dadas las distancias y tiempos, es que existe la posibilidad de tener una

comunicación ampliamente dinámica para la definición de varios aspectos de

negocio a través del celular. Uno de esos aspectos es que se establece una

comunicación periódica. Como se dice: ”cada fin de semana, siempre recibe

llamadas – refiriéndose a su socio - o le llaman, los días viernes más que todo para

que se lo alisten. el sábado”103

Además esta periodicidad en la comunicación les permite establecer por celular las

cantidades de solicitudes de pedidos, como señalan “(...) los viajeros ya también nos

llaman tienes tanto ¡ya resérvamelo (...)”104; lo cual es definitivamente importante

porque contra lo que pueda esperarse el mayor mercado de la Feria no son

precisamente la ciudades de La Paz y El Alto, sino las ciudades del interior de

Bolivia. Como indica uno de estos productores: “Claro, los de aquí llevan por unidad,

dos, raros son los que llevan tres, los viajeros llevan por cantidad”105

Pero este es apenas un aspecto de los varios que conducen a afirmar la importancia

que asume la telefonía móvil en la relación con el cliente. El celular permite precisar,

incluso el tipo de diseño o modelo de producto que el cliente espera obtener.

“Don Hernán, esto me lo vas hacer de esta tela, de este color, y yo les pido

opciones y voy a buscar tela hasta la ciudad, al (sic) Alto todo lugar donde

vende tapiz a veces no hay y tengo que comunicarme con celular le llamo no

hay este color, este color no más hay. Ya házmelo dicen”106

Además es una herramienta útil para la definición de los precios y las formas de pago

con los clientes, que emplean en buena parte de los casos transacciones bancarias;

pues la distancia con los viajeros hace que sencillamente productores y clientes

hablen de dinero sin necesidad de verse a la cara. Por ejemplo, señala un productor:

103 .- Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia 104 .- Calle, Jaime, 04 -09 - 07, El Alto, Bolivia 105 .- Calle, Jaime, 04 -09 - 07, El Alto, Bolivia 106 .- Ramos; Hernán, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia.



72

“[tengo] tres clientes de Cochabamba son geniales, por ejemplo, hay una

señora, ella me lleva [mis productos]; es más que de palabra, me dice tanto

quiero, tanto te pago, quedamos el precio por celular (...). Cuándo yo necesito

en efectivo, le digo no me puedes adelantar, me da quinientos dólares eso yo

lo pago en cuotas. También tengo otro que es así, pero es un poquito

desconfiado”107.

En ese marco se establece también por celular con cierto nivel de precisión los

plazos y la confirmación de fechas de entrega de la solicitud realizada por el cliente,

“(...) me llama ya hecho un giro por mil bolivianos, (...) ya tengo que preocuparme,

una vez que me entrega la plata, me llama cómo es, para el domingo en la feria

generalmente”108

De está forma el celular, también, viene cobrando una importancia inusitada en la

comercialización de los productos; la ampliación del mercado de los productores y la

obtención de pedidos. Por ello no debe sorprender el anuncio de una productora de

muebles arguyendo que “siempre en las tarjetas pongo el número del celular,

necesariamente nos llaman ahí”109

4. Aspectos concernientes a los beneficios y restricciones del uso del celular

4.1. El acrecentamiento de la producción: incidencia del uso del celular

Puntualizando, entonces, entre los beneficios que acarrea el uso del celular es que

esta ayudando a dinamizar la producción de las empresas, en tanto permite que la

comercialización de los productos sea mucho más eficiente y efectiva. Así pues, se

ha constituido en una herramienta básica para conseguir y obtener un pedido, como

107 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia 108 .- Rodríguez, Teodoro, 15 -08 -07, El Alto, Bolivia. 109 .- Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia



73

mencionan los productores los beneficios tienen que ver con “(...) pedidos que hacen

con el celular, me piden cuanto vamos a querer alistamos tantas prendas, eso sería

(...)”110

En ese sentido, el proceso mismo de producción se ha visto favorecido con el uso del

celular; pues sucede que en definitiva la producción misma se acreciente.

“Me ha ayudado a conseguirme cliente, por ejemplo, [tengo un] cliente de

Cochabamba, [al de] Oruro [le dio] mi celular, esa señora me llama con el

nombre del cliente de Cochabamba, me dice él me ha dado su celular por eso

le estoy llamando, me entiende no, y ya tengo otro cliente”111.

Pero no sólo ello, sino también, para establecer una relación más ágil y precisa con

el cliente, por ejemplo en cuestión de pagos. Así refiriéndose al uso del celular un

productor comenta: “Siempre nos beneficia con los caseros, a veces cuando

necesitamos plata (...), cualquier rato llama voy a traer plata vas a estar ahí, ese rato

alegres también nos ponemos, salva para material. Ese beneficio el celular nos

trae”112

Pero no solo la producción se ve favorecida en materia de comercialización, sino

también, aunque también con menos fuerza, en una relación más fluida con los

proveedores.

Esto indudablemente traza una presencia importante de la telefonía móvil en los

procesos de producción de estas pequeñas empresas

110 .- Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia 111 .- Rodríguez, Teodoro, 15 -08 -07, El Alto, Bolivia. 112 .- Alanoca, María, 16 – 08 – 07, El Alto, Bolivia



74

4.2. Uso del celular: ni caro, ni barato y de preferencia en prepago

Sobre algunos aspectos ya propios a la tenencia y uso del celular y sus costos en

forma unánime los productores definen al servicio como accesible, es decir que

cualquiera de ellos puede

acceder fácilmente al servicio.

Pero tal vez más importante sea

el hecho que para ellos contar

con un celular y pagar su uso no

es un servicio que llegue a ser ni

caro, ni barato, como ellos lo

definen puntualmente es un

servicio “accesible, regular; no

es tan caro ni tan barato”113

Como muestra el gráfico

anterior, un 51% de productores y comerciantes entiende que pagar el costo y el

celular es un costo regular, confirmándose la afirmación: ni caro ni barato. Aunque

luego la mayor tendencia, un 29%, se inclina por afirmar que los costos son caros.

Así también, la preferencia de suscripción al servicio es en la modalidad de prepago

en las tarjetas de entre 30 a 50 Bs. preferentemente; todos ellos están conectados

bajo esta modalidad. Y en ese sentido, los gastos no siempre son iguales al mes,

varían; pero estos se dan en la escala que oscila entre los Bs. 40 y los Bs. 120,

traducido en dólares, entre los 5,12 y los 15,38 dólares americanos. Aunque la moda

establecida alcanza a los Bs. 80 que en dólares americanos es un total de 10,25

dólares de gasto mensual en el servicio de telefonía celular.

113 .- Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia

Gráfico 3.13. Frecuencia de uso del celular – últimos 3 meses Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Costo del celular y uso

6%

29%

51%

12% 2% Muy caro

Caro

Regular

Barato

Muy barato

Elaboración propia



75

En lo referente a las empresas que prestan el servicio, no existe una que acapare la

preferencia de productores y comerciantes, lo que muestra que existe una

competencia sin claras hegemonías entre los operadores que prestan este servicio

en el mercado. Además, en general, existe una insatisfacción por el servicio prestado

por estas empresas, que desde las perspectiva de los productores se resume en

básicamente la inexistencia de una buena comunicación.

Como ellos dicen, “ahora está poco deficiente (eficiente), porque creo que todas las

empresas están mal y como hay un reclamo en noticias todas las antenas tienen que

arreglarlas, porque se corta las llamadas”114, lo que hace que el servicio se calificado

preferentemente como “regular, no tan bueno ni malo, ya no es como antes se

cruzan las llamadas a veces no entran”115

4.3. Uso de las TIC igual uso del celular

Es relativamente menor el porcentaje y por tanto la importancia del uso de otras TICs

como el teléfono fijo, la computadora o el Internet dentro de la empresa como

herramienta de negocio (ver gráfico 3.1.); en algunos de los casos el teléfono fijo,

que es usado en general dentro el marco de actividades familiares, lo que deriva en

que efectivamente se use para actividades del negocio. Pero su es ante todo de

índole familiar.

En cuánto al uso de la computadora o la internet, los esfuerzos son bastante

reducidos, aunque en algún caso se esta dando. Así uno de los productores

muebleros, afirma que si usa ambas herramientas de comunicación para tareas

relativas a la empresa por cuanto según dice, la computadora le es útil “para el

balance, para los detalles del material más que todo (...) ¿Cuánto de material

tenemos?, pues, en la computadora lo tenemos”(ídem)

114 .- Ramos; Hernán, 27 – 09 -07, El Alto, Bolivia 115 .- Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia



76

Y en lo relativo al uso de Internet como ella misma lo dice; “mi hijo utiliza, a veces

para el negocio nos mandan pues, nos mandan fax (correo electrónico) y lo baja del

Internet”(ídem), mostrándonos la importancia de la incorporación de las TIC puesto

que conllevan a un crecimiento del negocio.

Pero desafortunadamente está es una excepción de la pocas que existen; lo cierto es

básicamente la telefonía móvil

5. La relación entre la educación y el uso de las TIC como herramientas de

negocios.

5.1. Nivel de educación de los feriantes y uso de las TIC y la telefonía móvil en los

negocios.

El estudio efectuado hasta aquí nos lleva necesariamente a revisar la relación que

existe entre la educación y el uso de las TIC, como herramientas que tienen la

capacidad de potenciar y fortalecer la actividad empresarial de las mypes. Y en ese

sentido, esclarecer la relación que existiría entre la formación alcanzada por

microproductores y comerciantes con la generación de estrategias de negocios que

hacen uso activo de la telefonía móvil.

Hablando en términos tradicionales, como se aprecia en el gráfico, desde la

Gráfico 3.14. Grado de educación alcanzado Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

G r a d o d e e d u c a c i ó n a l c a n z a d o

a . n in g u n a8 %

b . p r im a r ia in c o m p le ta

2 8 %

c . p r im a r ia c o m p le ta

9 %

d . s e c u n d a r a in c o m p le t a

9 %

e . s e c u n d a r ia c o m p le ta

2 2 %

f . s u p e r io r in c o m p le t a

1 0 %

g . s u p e r io r c o m p le ta

1 2 %

h . o t r o2 %

Elaboración propia



77

secuencialidad clásica que adopta la educación: dividida en niveles primario,

secundario y formación superior, un porcentaje importante de los productores y

comerciantes 40% ha llegado a terminar en el mejor de los casos la educación

primaria; en tanto que el 31% de los mismos ha llegado a concluir o cuando menos

haber formado parte del nivel secundario. Y, por último, un nada despreciable 24%

cuenta con formación superior a nivel técnico o universitario, siendo que del total de

productores el 12% ha concluido eminentemente la formación superior.

En esa lógica puede entenderse que a mayor educación mayor es la penetración de

las TIC en el negocio. Lo que es plenamente justificable si se toma en cuenta que la

secuencia educativa, es decir, el ascenso en los grados y niveles de educación, ha

estado vinculada a la evolución de las capacidades de las personas a grados cada

vez más complejos de comprensión de la realidad116. Y eminentemente, los datos

parecen reflejar esta asociación, aunque no se puede hablar de una relación

absoluta (ver gráfico 3.15.)

De modo que apreciando el gráfico anterior encontramos que evidenetemente existe

una evolución favorable entre el porcentaje de personas que hace uso de alguna de

las TIC como parte de las estrategias de negocio, cuanto mayor es su nivel de

educación. Y que viceversa, que un mayor grado de educación favorece el uso de

las TIC en productores y comerciantes.

Relación que en el caso específico del celular tiene un ascenso pero muy

significativo. De modo que del 67% de productores y comerciantes que emplean el

celular en los negocios con un nivel primario de educación, la cifra se eleva a un 87%

de los mismos que emplea el celular habiendo alcanzado el nivel secundario de

educacación; elevándose, por último, a una cifra realmente importante del 93% de

productores y comerciantes que hace uso del celular en los negocios con un nivel

superior de educación.

116 .- A este respecto ver Tedesco, Juan, El Nuevo pacto educativo, p. 29 y ss.



78

Sin embargo, esta relación no es en modo alguno definitiva ni absoluta, pues se da el

caso de que existe un alto porcentaje de feriantes que hace uso de las TICs y

particularmente de la telefonía móvil con niveles de educación elementales y hasta

inexistentes (ver gráfico adjunto)

Ocurre, entonces, volteando un poco la torta, que la relación entre el porcentaje de

productores y comerciantes que ha alcanzado determinado nivel de educación y el

uso de las TICs, no establece el empleo pleno de las TICs. Particularmente, en el

caso del uso del ocmputador y el intenet, si bien se registra un aumento en los

Gráfico 3.15. Uso de las TIC por nivel de educación Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Elaboración propia

35,09

64,9146,15

53,8553,5746,43

0

100

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

primaria secundaria superior Otros

Uso del teléfono fijo por nivel de educación

si no

8,77

91,23

25,64

74,36

17,86

82,14

50,00 50,00

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00


Uso del computador por nivel de educación

si no

10,53

89,47

12,82

87,18

17,86

82,14

0,00

100,00

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00


uso del internet por nivel de educación

si no

66,67

33,33

84,62

15,38

92,86

7,14

50,0050,00

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00


Uso del celular por nivel de educación

si no



79

porcentajes conforme mayor es el nivel de educación; estos no representan una

incidencia notoria de la educación, entendida en los términos escolares tradicionales,

en la penetración de las TICs en las actividades de negocios de los productores;

pues, los porcentajes de productores y comerciantes que no hacen uso de uno u otra

se mantienen altos para el caso de un nivel de educación alcanzado ya sea primario,

secundario o superior; e incluso como puede apreciarse en el gráfico anterior, se ve

disminuido en el uso del computador en los negocios entre aquellos que alcanzaron

un nivel secundario de educación del 26% a un 18% para aquellos que alcanzron el

nivel secundario de educación.

5.2. Formación y capacitación empresarial, mirando más allá de la educación

escolar.

Todo ello nos lleva a aseverar a respecto del papel que juega la educación en los

negocios de estos sobrevivientes, que en cuanto a educación se refiere es necesario

romper con verdades tradicionales y esquemas que en su momento sirvieron para

alcanzar determinados objetivos. Y dar un lugar a la educación acorde con el entorno

y los requerimientos de productores y comerciantes que en síntesis dinamizan el

movimiento económico de la feria. Este es un contexto que exige que las iniciativas

empresariales de aquellos se hagan más dinámicas y fundamentalmente generen y

respondan a las oportunidades que ofrece el ambiente, a fin de salir del círculo que

sobre todo se instaura en los límites de la mera supervivencia.

Precisamente una de las oportunidades que ofrece el entorno tiene que ver con el

aprovechamiento cada vez más sistemático de las TIC, y en ello el papel que juega

la educación es esencial, de modo de posibilitar que los cambios que se están

produciendo en el contexto afecte de manera positiva a la organización de las

empresas, acompañada inherentemente a la inserción de las tecnologías de

información y comunicaciones TIC.



80

En ese sentido, si bien la formación de

este sector debe encararse rescatando

los aprendizajes alcanzados en la

escuela, lo central está en permitir un

afianzamiento de las habilidades y

destrezas empresariales en virtud de

programas formativos concretos.

Pues el uso de las TIC dentro las

estrategias empresariales de las

empresas se ve eminentemente

favorecido. Ya que la inserción sistemática de

las mismas son la causa que esta posibilitando

transformaciones no menos importantes en la

organización de la empresas, que tiende a ser

hoy, dicho de paso, abiertas e interconectadas,

además de capacitadas para hacer frente en la

competencia global.

En ese sentido, podemos ver que existen

progresos importantes en cuanto a la

capacitación de estas empresas en el uso de

las TIC, como en estudios relativos a una gestión empresarial que permita mejorar la

calidad de los productos y el servicio, así como estrategias que permitan encontrar

nuevos clientes, mejorar su estrategia de venta y comercialización de sus productos,

pues un 33% y 37% respectivamente de productores aseguran contar con estudios

relativos a ambos temas.

Sin embargo, los porcentajes efectivos de uso de las TIC, particularmente del

computador y el Internet, en el negocio son luego bastante bajos. Así de un 100% de

Gráfico 3.16. Porcentaje de productores y comerciantes que cuentan con estudios relativos al uso de las TIC Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Estudios relativos al uso de las TICs

a. Si 33%

b. No67%

a. Si

b. No

Elaboración propia

Gráfico 3.17. Porcentaje de productores y comerciantes que cuentan con estudios relativos al negocio Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

Estudios relativos al negocio

a. Si 37%

b. No63%

Elaboración propia



81

productores y comerciantes que cuentan con estudios relativos al uso de las TIC,

apenas un 36% y 29% emplean el computador e internet respectivamente en el

negocio. En tanto que el de las TIC se torna más efectivo para el caso de la telefonía

fija y una incidencia mucho mayor para el caso de uso del celular. Lo cual pone de

relieve, una vez más, la penetración bastante significativa y aventajada de la

telefonía móvil sobre las otras TIC.

El uso del celular en este

sentido tiene que ver con la

efectividad de los sistemas

de información internos de la

organización de estas

empresas, que esta

permitiendo otorgarles mayor

valor y volumen a sus

operaciones. Como tanto

también, la vinculación de las

empresas con sus

proveedores, canales de

distribución y clientes a

través del celular está permitiendo crear valor y mayor movimiento económico.

5.3. Definiendo las oportunidades móviles del negocio, en base a la capacitación y la

inserción de herramientas tecnológicas.

Si bien es cierto que el uso del celular guarda una relación muy estrecha con la

concreción de nuevas oportunidades de hacer negocio. Es también, muy cierto, que

estas se producirían en el marco de dos tareas esenciales que deberían ocurrir para

favorecer el crecimiento de las empresas: la capacitación y la innovación tecnológica.

Gráfico 3.18. Estudios relativos al uso de las TIC y su uso en el negocio Bolivia - El Alto, Feria 16 de Julio 2007

61,90

35,7128,57

88,10

0,0010,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00

uso efectivo de la TICs en el negocio

Relación entre estudios relativos al uso de las TICs y su uso en el negocio

teléfono fijo computador internet celular

Elaboración propia



82

En tanto, se entiende, por ejemplo, que para que un negocio prospere es necesario

mejorar la mano de obra. Y el mejorar la mano de obra implica, que se desarrollen

capacitaciones que favorezcan el afianzamiento de las destrezas laborales.

“Para mi, sería cursos de capacitación, los acabados. Por ejemplo, si vamos a

exportar un pedido, tenemos [que saber] cómo empaquetar los muebles,

porque nosotros como sea lo mandamos, le ponemos yutes ¡biencito!, hay va;

pero no, como dicen ¡hay que saber empaquetar bonito! Para que llegue

como también nosotros estamos enviando. Eso necesitamos”117.

Desde el punto de vista de los productores, entonces, el aprovechamiento de las

oportunidades, en ese marco, esta íntimamente asociado a la capacitación, como

menciona uno de ellos “en mi caso yo tendría que mejorar como carpintero, si yo

estoy bien capacitado agarro un obrero lo capacito y haría como yo quiero. De esa

manera hay más oportunidades”118

Ello por un lado, por otro, el tema de la inserción tecnológica. Existen limitaciones en

ese sentido que impiden un crecimiento sostenido y dentro de un marco

programático de aliento a los proyectos empresariales. Por ello no es casual que los

productores den a conocer su preocupación sobre este tema, “necesitamos más

maquinas. A veces [la] máquina se arruina, tenemos pocas máquinas, a veces

cepilladora, circular, lo que necesitamos para cortar, no tenemos todo completo. [Por

ello] maquinaria completa necesitamos”119.

Sin olvidar que el tema de la inserción tecnológica debe resolverse junto a la

implementación de infraestructuras adecuadas como nos lo hace conocer un

productor. “Sería, aumentar más maquinas, hay [máquinas] ampliadoras más rápido

117 .- Ramos; Hernán, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia 118 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia 119 .- Alanoca, María, 16 – 08 – 07, El Alto, Bolivia



83

avanza. [Luego] sería, el campo (espacio físico y adecuado) que no tengo, por

ejemplo a horita yo no tengo casa, estoy con mi hermano, no tengo espacio. [De ahí]

que para trazar todo lo cortamos – en casa de su hermano -, lo empaquetamos en

cuatro partes cada uno se va con su parte” (ídem).

En ese marco el papel que cumpliría el uso del celular favorecería el

acrecentamiento de las empresas, pues permitiría fundamentalmente que se

obtengan “más clientes”. Entonces la secuencia de optimizar los productos, fruto de

la capacitación y la inserción tecnológica, se complementaría con el uso creciente del

celular y en general de las TIC, en tanto permiten ofrecer y ampliar la cartera de

clientes del negocio. Así lo entiende un productor: “mejorar el mueble, traer al

mercado y ofrecer lo que estoy haciendo, supongo que la gente también tendría que

comunicarse conmigo, supongo que ya no sería con la gente como de Cochabamba,

sería más allá”120.

120 .- Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia



84

CONCLUSIONES

Una particularidad inherente al desarrollo de las TIC en el mundo es que están

inherentemente ligadas al desarrollo y creación de nuevas oportunidades, en tanto

factores como la generación de riqueza, la creación de empleo calificado, la mejora

de la productividad, la estabilidad económica y el desarrollo de nuevos servicios

dependen cada vez más del uso del internet, el computador, la telefonía fija y móvil

básicamente.

De modo tal que estas nuevas tecnologías son una potente herramienta de

integración para personas o conjuntos de ellos inmersos en actividades con una

fuerte carga de exclusión o subordinación. Pero también tiene un fuerte efecto del

incremento de la exclusión para quienes quedan al margen de su uso, en ese sentido

son bastante serias las desventajas para quienes deben desenvolverse si su ayuda.

Oportunidades y riesgos que son más latentes si se refiere a espacios inorgánicos,

atomizados, poco articulados y bastante rústicos en cuanto al empleo en general de

las innovaciones tecnológicas y las TIC como es el caso de las ferias en América

Latina. Ya que si bien es cierto que los recursos tecnológicos con que se produce y

realiza la actividad comercial en estos espacios, asoman más a lo artesanal con casi

ninguna capacidad de acumulación y una baja intensidad productiva; también es

importante observar en estas ferias la evolución de una formas económicas

innovadoras que están gestando la apertura de los mercados y una creciente

efectivización de la producción y el comercio.

Ese es el caso de la Feria 16 de julio de El Alto en Bolivia, en la que se están

produciendo experiencias de penetración, cada vez más importantes, de las TIC en

el funcionamiento de las empresas; claro está dentro las limitaciones naturales que



85

conlleva el formar parte de una sociedad con desafíos pendientes en el tema de

acortar la brecha digital. Pues es importante tener presente que en Bolivia existen

limitaciones que restringen las oportunidades de acceder al uso de las TIC y que

tienen que ver, primero, con el acceso físico por cuanto existen restringidos avances

en la creación de infraestructura y oportunidades de acceso a las TIC; segundo, con

el tema del acceso económico, es decir, la disponibilidad de recursos económicos

para acceder y hacer uso de las TIC, y por último, con el orden socio – cultural, pues

existen sentidas limitantes que se dan a partir del nivel de educación, el sexo de las

personas, su edad, su cultura y otras dimensiones. Algo que ciertamente ocurre en

general en los países de la región, exceptuando tal vez Chile y Argentina.

De ahí que no deba sorprender que en esta feria la experiencia más promisoria de

uso de las TIC, como herramienta esencial de los negocios, ocurra en el área en que

más se ha avanzado en esos tres campos apropósito de reducir de la brecha digital:

la telefonía móvil. Sin dejar de tomar en cuenta algunas características que son

inherentes al celular y que básicamente tienen que ver con cierta facilidad en su uso.

Como resultado existe una penetración definitivamente inusitada muy poco estudiada

de uso del celular en las estrategias básicas de negocios y en la forma misma de

hacer empresa. Lo cual es sumamente trascendental tratándose de las ferias, que de

acoger a conglomerados de excluidos forzados a buscar formas de sobrevivencia,

están dando lugar a la gestación de conjuntos productivos y comerciales, con

capacidades ciertamente reales de acrecentamiento. Y que, en el particular caso de

la ciudad de El Alto, es importante mencionarlo, esta ocurriendo dentro una especie

de amalgamación de los proyectos de modernidad y de interculturalidad, en cuanto

reconocimiento de lo indígena presente ahora de forma protagónica en la

construcción urbana. Que en realidad es una peculiaridad de la ciudad de El Alto.

La feria, en ese sentido, en base a una notoria pujanza esta dando lugar a la

constitución de pequeñas unidades de producción y comercio, es decir, unidades



86

microempresariales; que además de contener experiencias valiosas de uso de

alguna de las TIC, son una respuesta genuina a la incapacidad del Estado y las

iniciativas privadas para generar empleo.

De forma tal, que la mayor parte de estos productores y comerciantes esta haciendo

uso del celular en el negocio, y que en ese sentido existe una importantísimo

posicionamiento del celular como herramienta de negocio. Pues sucede que a

momento de relacionar la tenencia con el uso, es decir, la correspondencia entre

aquellos que poseen un celular y aquellos que hacen uso en el negocio, los datos

arrojan que esta es equivalente a casi un ciento por ciento.

Y que de este uso dependen cada vez más en forma más estrecha varias actividades

importantísimas dentro el negocio, entre las cuales están: el tiempo y la rapidez con

que se realiza las actividades comerciales, el aprovisionamiento de materiales, el

establecimiento de precios y la cantidad y tipo de productos que un cliente requiere,

el establecimiento de precios y formas de pago, la precisión en la comunicación con

un cliente, la distribución de los productos y la organización misma de la empresa. En

síntesis el uso del celular esta incidiendo pero de manera substancial en aumentar la

efectividad de la producción y mejorar la comercialización de los productos de estas

microempresas.

Evidenciándose que esta penetración de la telefonía móvil en los negocios tiene

mucho que ver con el grado la formación escolar alcanzado por los productores y

comerciantes, pues a mayor grado de educación es mayor el uso del mismo. Sin

embargo, no dejando de hablar de la educación y su importancia, la formación

escolar no parece ser una condición suficiente y mucho menos excluyente del uso

del celular y en general de las TIC.

En ese sentido, si bien es cierto que el uso del celular guarda una relación muy

estrecha con la concreción de nuevas oportunidades de hacer negocio. Es también,



87

muy cierto, que estas se están dando en base a tareas de capacitación muy

concretas que favorecen básicamente la innovación empresarial, aunque son

esfuerzos muy personales y poco significativos en número.

De todo ello es posible desprender algunas recomendaciones muy puntuales sobre

la puesta en marcha de acciones y medidas que deberían encararse ya sea desde

órdenes gubernamentales o como iniciativas privadas. Primero, la necesidad de

maximizar el uso del celular y el aprovechamiento de las oportunidades que brinda

para los negocios y el funcionamiento de las empresas en base al establecimiento de

sistemas tarifarios más atractivos y específicamente creados para estos sectores, es

decir, que reduzcan el costo de la llamada y en contrapartida amplíen su uso.

Segundo, la puesta en marcha de programas de capacitación en gestión y desarrollo

empresarial y comercio que, a la vez, de favorecer el uso del celular, se ven también,

favorecidas por su uso; por cuanto una capacitación otorgada en esos perfiles

alentaría la efectividad de la producción y el desarrollo del comercio favorecidos por

el uso del celular que simplemente hace que estas operaciones acorten distancias y

sean mucho más rápidas y precisas.

Tercero, la construcción de infraestructura digital productiva, acompañada de

programas formativos del uso de las TIC, para este sector. Ya que este es un

espacio de alta concentración de productores y comerciantes cuyas actividades

productivas se verían potenciadas por la incorporación de las TIC, siempre y cuando

se tenga además clara su importancia y se sepa manejar aquellas.



88

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Quino, Victor, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.

Cruz, Benito, 14 – 09 – 07, El Alto, Bolivia.

o Asociación 16 de Julio:

Alanoca, María, 16 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.

Quispe, Raúl, 27 – 07 – 2007, El Alto, Bolivia.

Ramos; Hernan, 27 – 09 -07 El Alto, Bolivia.

o Asociación 19 de Marzo:

Baltasar, Alicia, 23 – 08 – 07, El Alto, Bolivia.

Quisbert, Nicanor, 07 -08 – 07, El Alto, Bolivia.

Rodríguez, Teodoro, 15 -08 -07, El Alto, Bolivia.

o Asociación Alfonso Ugarte:

Calle, Jaime, 04 – 09 – 07, El Alto, Bolivia.

Mamani, Roxana, 29 – 08 -2007, El Alto, Bolivia.

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