Emigración Electoral

8/18/2019 Emigración Electoral

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Carrera Sociología

Cátedra de Historia Social y Política de América Latina.

Profesor: Nelson Morales

IV Semestre

Sistemática ala dela!stencionismo electoralen C"ile.

Santiago, 05 de Diciembre de 2014 Jorge Valenzuela Cáceres

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“EI poder se ha convertido en inquebrantable, pero ya no se apoya sobre unción, la elección, la

representación u otros principios espirituales; se mantiene por la fuerza, y al mismo tiempo, el

pueblo cesa de creer en el poder y de respetarle, y sólo se somete a el porque no puede hacer

otra cosa.”

Tolstoi

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El presente inorme tiene como ob!eti"o analizar la inormaci# e$istente en torno a la

participaci#n electoral en nuestro pa%s, resaltando la e"idencia reerente a la sistemática

ba!a en la participaci#n &ue 'an presentado las elecciones de nuestros representantes,

desde la "uelta a la democracia en C'ile( En contraste con los notables a"ances &ue 'an

e$perimentado el pa%s en indicadores de Desarrollo )umano sumado a los buenos

resultados en materia macroecon#mica(

Con los datos e$istentes en torno a los procesos electorales en nuestro pa%s, * &ue

tambi+n se pueden obser"ar en otros pa%ses desarrollados del orbe, la abstenci#n es un

'ec'o &ue está marcando 'itos en materia pol%tica(

na especie de +$odo, "i"en 'o* los sistemas electorales en nuestro pa%s * en

-atinoam+rica en general (En a&uellos espacios en los &ue se decide &uienes son los

encargados de establecer * organizar nuestra realidad social, en materias tales como la

pol%tica, la econom%a * la cultura, entre otras( Este progresi"o aumento en la ba!a

participaci#n de los indi"iduos de la poblaci#n, en instancias de elecci#n de

representantes, es consecuencia del sistema democrático dominante en nuestro pa%s, deldesa!uste de la unci#n de sus componentes * de la estructuraci#n a la cual se rige(

En C'ile, la participaci#n electoral 'a e$perimentado una ca%da sistemática durante todo

el per%odo post autoritario( Esta realidad da cuenta de un problema &ue se 'a ido

agudizando con el paso de los a.os * se maniiesta en el desinter+s de los ciudadanos

por participar en las elecciones de sus representantes( Esto se rele!a tambi+n en la

continuaci#n de sucesos &ue 'an marcado un claro descontento de gran parte de la

sociedad con la clase pol%tica en nuestro pa%s, la &ue se 'a "isto enrentada a "arias

maniestaciones en contra de c#mo se están abordando las cosas en temas como las

desigualdades sociales * econ#micas, la educaci#n, la salud, el medioambiente, etc(

Esto da claras se.ales de &ue los pol%ticos /* sus conglomerados correspondientes noestán en directa sinton%a con las demandas ciudadanas(

-a despolitizaci#n &ue está caracterizando a la ma*or parte de la poblaci#n, 'a re"elado

el descontento sobre el uncionamiento del sistema pol%tico dominante( un&ue desde

arriba se trate de naturalizar estos procesos sociales, incorporándolos al sistema por

intermedio de la institucionalizaci#n de las demandas e intereses &ue presenta la

ciudadan%a, las maniestaciones sociales ponen en relie"e el desa!uste entre los acuerdos

&ue toman nuestras autoridades * las "erdaderas decisiones &ue la sociedad c'ilena

desea(

-a masiicaci#n del acceso a la inormaci#n &ue conlle"a la tecnolog%a 'o* en d%a, 'agenerados 'erramientas &ue acilitan algn tipo de iscalizaci#n permanente por parte de

los grupos sociales en materia de resoluciones * establecimiento del orden social( En

consecuencia de esto, la legitimidad del sistema 'a presentado, al igual &ue la

participaci#n de la sociedad en el sistema electoral, una ba!a sistemática en los ni"eles de

aprobaci#n de su gesti#n( El miedo instaurado en el r+gimen autoritario anterior, 'a

perdido "igencia, las "oces de cambio * de rei"indicaciones sociales, &ue tienen &ue "er

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con el destino &ue les presentaremos a nuestras nue"as generaciones( 3a los antiguos

designios &ue proetizaban los principios a$iales 'an perdido su "alorizaci#n * "iabilidad(

El pasado reciente de nuestro pa%s, marca un precedente 'ist#ricosocial en materia

pol%tica, * un desa!uste en materia de desciones pol%ticas * econ#micas * ue un gran

da.o para lo &ue 'o* presenciamos como democracia( De una u otra manera, se cancelo

la posibilidad de participaci#n &ue tiene la sociedad en su con!unto, en a&uellas eseras

donde se necesitaba dialogo * comunicaci#n entre nuestros representantes * los

ciudadanos, sobre los re&uerimientos * demandas &ue toda interrelaci#n social genera(

tra"+s de los %ndices &ue demuestran la crisis &ue "i"e 'o* el sistema pol%tico

imperante, se puede obser"ar &ue en materia de aprobaci#n a la pol%tica, las tendencias

siguen el mismo lineamiento, *a &ue presentan una ba!a en la conormidad o ni"el de

satisacci#n por parte de la ciudadan%a en relaci#n a sus autoridades( Esto &ueda

presente en la uditor%a a la Democracia 6ás * me!or democracia para un C'ile

inclusi"o &ue realizo la 78D con el in de ortalecer a la democracia a tra"+s de la

producci#n de conocimientos * el diálogo(

9/: se observa que la satisfacción con el funcionamiento efectivo de la democracia y,

sobre todo, con los actores e instituciones que hacen posible su funcionamiento,

encuentra cuestionamiento.” uditor%a a la Democracia 6ás * me!or democracia para un

C'ile inclusi"o, 78D, 2014

uditoria &ue re"elo además, "arias alencias de nuestro sistema democrático, las cuales

serán abordadas en este inorme, segn sean pertinentes(

-a idea de transici#n &ue e$pone ;ermani en torno al proceso de modernizaci#n, es una

transici#n democrática, la &ue establece cambios en las orientaciones sociales,

produciendo una sociedad con permanentes desa!ustes estructurales(

Consecuencia de esto, -atinoam+rica * por sobre todo C'ile es la regi#n más desigual

del mundo en materia de distribuci#n del e$cedente social, lo &ue constata un desa!uste

en la estructuraci#n de la sociedad, en su uncionamiento * su relati"a estabilidad(

Estos desa!ustes estructurales causan en la sociedad una p+rdida del sentido colecti"o,

*a &ue los cambios &ue se proponen desde las autoridades, "an en desmedro de una

"isi#n comunitaria * promue"en la libertad indi"idual, rele!ada en el modelo aspiracional(


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Con respecto a esto se tratara de e$plicitar la coniguraci#n e$istente de la estructura

democrática * cuales son los mecanismos sir"en para el dialogo * participaci#n entre la

sociedad * sus representantes(

- Sistema #olítico en C"ile

-a 'istoria del sistema pol%tico c'ileno, tiene "arios episodios en los &ue se presentaron

dese&uilibrios en el orden social, 'itos &ue dieron paso a una serie de e"entos &ue

marcaron la 'istoria socialpol%ticaecon#mica de nuestro pa%s( El golpe de Estado &ue

aecto a C'ile el a.o 1=>?, dio comienzo a una +poca de reordenamiento de las

instituciones sociales estableci+ndose ba!o un r+gimen de control social a tra"+s del

miedo * el silenciamiento de las "oces contestar%as u disidentes a las ideas de a&uel

autoritarismo( -as modiicaciones &ue se generaron en esta etapa en el pa%s, en materia

de constituciones * el distanciamiento entre los ámbitos de la pol%tica * la ciudadan%a,

marcan precedentes para los desa!ustes al &ue 'o* estamos incorporados(

El distanciamiento entre el ámbito pol%tico * la ciudadan%a, se baso en la estructura &ue

adopto * estableci# el sistema pol%tico en el periodo del r+gimen militar, con el

ale!amiento de las demandas de la sociedad * el escaso dialogo * participaci#n ciudadana

en las eseras de poder del pa%s( -a primera protesta nacional en los a.os @0, e"idencio

una acci#n contestataria organizada, &ue permiti# desestabilizar las estructuras pol%ticas

&ue dominaban(

inales de a&uella d+cada, rente a un pa%s polarizado en dos tendencias &ue se

reduc%an en la continuaci#n del r+gimen imperante 'asta ese momento, se presenta la

opci#n de un plebiscito para decidir sobre la posibilidad de establecer una nue"a orma de

gobierno, &ue abrir%a paso a un sistema más con ma*or participaci#n de las masas

sociales * de pro*ecciones alentadoras en materia econ#mica(

El paso desde un periodo de nuestra 'istoria, el &ue marco un precedente en materia de

decisiones, a tra"+s de la instauraci#n de pactos ba!o un ambiente de represi#n autoritaria

* de con"enciones donde la masa no participaba, causa en nuestra realidad pol%tica un

desa!uste &ue se rele!a en toda la crisis pol%tica e institucional(

-os consecuencias de una mal distribuci#n del e$cedente social, además de las

decisiones pol%ticas direccionadas a la destrucci#n del medioambiente /por e!emplo la

toma de decisiones en materia de regulaci#n de las semillas, materia energ+tica, además

de la pri"atizaci#n de recursos naturales proundizan el distanciamiento * la p+rdida de

credibilidad de los pol%tica, en unci#n con la ciudadan%a(

En t+rminos generales, C'ile creci# e$ponencialmente en dierentes aspectos sobre la

base de una democracia estable * legitimada por la sociedad( En temas econ#micos,

nuestro pa%s obtiene a"ances signiicati"os relati"os a la obser"aci#n de la media del pa%s,

pero no se pone atenci#n a la distribuci#n e&uitati"a de a&uel progreso( -a transici#n

e$perimentada produce desa!ustes uncionales, en especial en la real participaci#n de la

sociedad * sus demandas, en contraste con las decisiones pol%ticas &ue se establecieron

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en unci#n de consensos por intereses econ#micos en orden del mercado, &ue deri"an en

la instauraci#n de un modelo democrático polarizado * e$cluidor(

En la actualidad, se obser"a un debilitamiento del sistema pol%tico * la estructuraci#n &ue

lo sostiene, aun&ue la posibilidad de gobernabilidad en nuestro pa%s es bastante estable,

la representaci#n de la ciudadan%a 'a ido a la par de una sistemática ba!a en la

participaci#n pol%tica ormal * un acrecimiento en la participaci#n en ámbitos no ormales

&ue nacen como alternati"as a la "%a pol%tica tradicional(

Desde 1=@= se obser"a una ba!a sostenida en la participaci#n electoral de la poblaci#n en

edad de "otar, principalmente entre los !#"enes( -a posibilidad de &ue una reorma al

r+gimen de registro electoral estableci+ndose una inscripci#n automático * "oto

"oluntario alcanzar%a renar esta tendencia pre"ia, no s#lo no se concret#, sino &ue

pareciera 'aber proundizado los ni"eles de abstencionismo(

Auente #uditor$a a la %emocracia. &"s y me'or democracia para un (hile inclusivo del 78D 2014

nalizando el escenario actual de la democracia en nuestro pa%s, podemos obser"ar &uela representaci#n &ue establece este sistema es solo de unos pocos( Si re"isamos losdatos &ue e$isten en cuanto a la participaci#n de los ciudadanos en los procesoselectorales, identiicamos &ue la gente cada "ez "a menos a "otar * la gente &ue elige a

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los representantes en un porcenta!e m%nimo al total de ciudadanos en la sociedad sinembargo sigue e$istiendo a&uel contrato social &ue "incula a todos los ciudadanos,aun&ue no seamos parte de la elecci#n de los representantes de este pacto(

)uente* +atinobarometro oleada -/

-a auditoria a la democracia realizada a nuestro pa%s, presenta e"idencia &ue 9e0iste un

entramado institucional marcadamente orientado hacia la dimensión representativa de la

democracia, con escasos mecanismos e instituciones en la dimensión participativa,

limitando que los ciudadanos y las ciudadanas puedan participar en forma directa en

distintas etapas de la deliberación p1blica(B /78D, 2014

En el escenario actual de la pol%tica, podr%amos deducir &ue la democracia representati"a* su capacidad de mantener este contrato social * la "oluntad general está depositada endos grandes conglomerados pol%ticos, la concertaci#n * la alianza, &uienes debieseninterpretar los intereses comunes de la sociedad * actuar en consecuencia a ellos( Sinembargo este sistema de gobierno binominal de!a uera a las posturas &ue no est+n deacuerdo con la manera de pensar de estos sectores pol%ticos(

-a realidad del sistema pol%tico presenta tensiones, tras el aumento en la discusi#n sobre

la posibilidad de &ue las autoridades electas representen eicazmente los intereses de la

ciudadan%a en general(

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-os %ndices &ue presentan inormaci#n reerida a la situaci#n de la pol%tica e$istente en

nuestro pa%s, rele!an altos "alores en relaci#n a la regular, mala o mu* mala percepci#n

sobre la situaci#n pol%tica actual(

Auente +atinobarómetro oleada -/.

demás, la auditoria muestra &ue el 9sistema binominal tiene efecto en los niveles de

competencia, sobrerrepresenta a las dos coaliciones m"s 2randes en desmedro de

terceras y cuartas fuerzas pol$ticas, y contribuye en 2enerar incentivos en procesos de

nominación para blindar a los incumbentes disminuyendo los incentivos para la

renovación 2eneracional y de 2!nero en el le2islativo(B/78D, 2014

Entre otros aspectos la uditor%a realizada a nuestro pa%s conirma &ue en los ltimos

tiempos se 'a ele"ado la participaci#n en mo"imientos sociales * acciones colecti"as

distintas a las consideradas ormales o institucionales, undamentalmente en lo &ue

concierne a temas como la reorma al sistema educacional, la relaci#n entre el Estado *

los pueblos originarios, la instalaci#n de pro*ectos con impacto medioambiental, lademanda por el desarrollo integral de las regiones, entre otras(

-as transormaciones &ue se 'an generado con las ltimas mo"ilizaciones sociales en

C'ile 'an conormado una relaci#n entre ciudadan%a * pol%tica &ue es mu* dierente a las

dinámicas &ue se presentaban en periodos anteriores( En esta relaci#n, el uni"erso

pol%tico 'a estado completamente atrasado en el proceso, incapaz de canalizarlo( Esa

incapacidad se termino rele!ando en el aumento en la ba!a participaci#n de las

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elecciones( E$iste un proceso en el &ue, con las mo"ilizaciones, se e!erce un ma*or

control por parte de la ciudadan%a de todo lo &ue es el debate pblico respecto a los

temas más importantes del pa%s( El poder legislati"o se transorma en un buz#n de los

ciudadanos, un buz#n &ue además no unciona( 'ora estamos en un tercer momento las

elecciones, donde se termina notando el cuestionamiento de la representati"idad(

El inorme realiza tambi+n, algunas consideraciones respecto a este tema “3/ se plantea

que a lo lar2o de los 1ltimos veinticuatro a4os el (on2reso ha ido perdiendo su capacidad

de representar al con'unto de la sociedad y la enorme hetero2eneidad de visiones y

preferencias que la conforman, lo que ha 2enerado crecientes cuestionamientos a su

labor.” /78D, 2014(

)uente* de Encuesta #uditor$a a la %emocracia, -.

Esto muestra &ue la ciudadan%a posee una percepci#n en torno a la representaci#n de las

autoridades pol%ticas en nuestro pa%s, de una descone$i#n entre la real representaci#n

&ue espera la sociedad por parte de ellos( Es decir, el @0 piensa &ue deber%a

representar a todo los c'ilenos, pero solo el 11 piensa &ue los representa( demás, en

relaci#n al actor de los partidos pol%ticos, el 5 de los encuestados piensan &ue deber%an

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representar al partido pol%tico &ue pertenecen * el 5 piensa &ue representan a su

partido(


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Esto pone sobre la discusi#n en las eseras pol%ticas, cual es la capacidad &ue tiene la

democracia en nuestro pa%s, de integrar estas in&uietudes, generando mecanismos &ue

logren implantar e institucionalizar la real participaci#n de la ciudadan%a en materias de

decisiones pa%s, además de omentar el establecimiento de diálogos entre las eseras de

poder * la ciudadan%a(

Este gráico, representa a la poblaci#n inscrita en los registros electorales por grupo de

edad, * la inormaci#n nos se.ala el ba!o inter+s &ue tenia ciudadan%a menor de ?0 a.os,

en participar en las instancias pol%ticas de nuestro pa%s(

Esto genera la bs&ueda de espacios para la rele$i#n cr%tica sobre a la realidad pol%tica *

social, ormas de e$presi#n &ue me lle"a a e$poner lo &ue C+line 7r+"ostG'omas resalto

en la octa"a escuela C'ile HArancia 9Espacios del conocimiento Su!eto, Verdad,

'eterotopiasB, en el marco de la cátedra 6ic'el Aoucault &ue se realizo este a.o,

'aciendo menci#n sobre la 'eterotomia * parresia en la canci#n c'ilena moderna(

Es una apreciaci#n msica personal, pero &ue reiere a la percepci#n de artistas

pertinentes a la realidad pol%tica * social de nuestro pa%s( 7or una parte, esa perpetuaci#n

a los reerentes poderosos &ue se establece en el consiente social

9El problema latinoamericano es vie'o.- familias due4as de un pa$s 3/ (reen en

5troessner, )rei, )u'imori, (ollor de &ello, 6inochet. +os santifican, los hacen due4os del

ne2ocio, los tratan de hacer eternos(((B +a floripondio, Titicaca 778/.

3 por otra parte, la rele$i#n sobre la educaci#n como 'erramienta de control *

ragmentaci#n social, realizada en el conte$to del pa%s argentino

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“3/. 9es, education is one of these problems and it be2ins at school, :hen they teach us

ho: to hate our brothers, love our fla2, 2ive our life for such stupid thin2s as :ars that are

the ma0imum e0pression of the po:er of the economy consequence of capitalism. 3/9ou

tal and do not listen then children have no alternatives, 9ou are the only one you thin

you are ri2ht but it


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-a elaboraci#n de instancias de rele$i#n en torno a la "aloraci#n sobre derec'os *deberes ciudadanos, * mecanismos &ue promue"an la participaci#n de la sociedad en susdeterminaciones además del acceso a la educaci#n * la masiicaci#n de espacios deconocimiento, son motores &ue mo"ilizar%an a la ciudadan%a 'acia un desarrollo másintegrado, de caracter%sticas reeridas a la sustentabilidad * autonom%a para la interacci#nsocial de sus componentes(

“>n 2ran desaf$o para la democracia chilena es me'orar la calidad de la representación y la le2itimidad de los mecanismos utilizados para reproducirla (B/78D, 2014

7oner en el debate la discusi#n relacionada a incorporar a más ciudadanos al uni"ersosocial legal del registro electoral, aumentando el rango etario de los posibilitados departicipaci#n en instancias democráticas generales( Estructurar del paso de 1@ a.os, a laedad de 1 a.os, para omentar el espacio dialogo * representaci#n de las in&uietudessobre pol%ticas pblicas * responsabilidades ciudadanas, &ue tienen los !#"enes,canalizándolas institucionalmente(

-a democracia representati"a, en su unci#n de estructura del orden social, *a no es unmodelo &ue garantice los intereses de la "oluntad general, *a &ue la participaci#n de lasociedad en los procesos de elecci#n no es ma*oritaria, * alcanza ni"eles derepresentaci#n &ue no son razonables para constituir la co'esi#n social(

Es decir, no es posible 'ablar s#lo de apat%a o desaecci#n, sino &ue tambi+n esnecesario reerirse a las transormaciones en las eseras * las ormas de participar en lopblico, as% como al claro ale!amiento * cuestionamiento de las instituciones "inculadas alr+gimen pol%tico ormal(

na nue"a coniguraci#n de los estatutos &ue sostienen al sistema pol%tico, &ue elimine

los obstáculos 'eredados * acostumbrados desde un pasado reciente, &ue no está acorde

al tiempo presente, en unci#n del me!oramientos de los aspectos &ue en este inorme se

trataron, omentar la participaci#n ciudadana para el me!oramiento de la realidad social, *

el desarrollo de sus procesos(

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