Piden transformación sindical| Pide Emilio Lozoya modernizar sindicato
EMPLEO Y PROBREZA RURAL EN GUATEMALA: aspectos … · 2013-10-29 · de las normas laborales...
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EMPLEO Y PROBREZA RURAL EN GUATEMALA: aspectos institucionales
7° Seminario Internacional de
Política Social
LUIS FELIPE LINARES
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Serie de 12 estudios sobre “Políticas de mercado de trabajo y pobreza rural en América Latina” – 2010 Y 2011 - FAO-OIT-CEPAL
Crecimiento económico no tuvo efecto significativo en la reducción de la pobreza rural
Hipótesis central: las características del mercado de trabajo en las áreas rurales explican en parte las condiciones de pobreza de la población que vive y se emplea allí”.
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Tendencias de la pobreza no son siempre a la baja
Empleo rural no agrícola tiene creciente importancia – especialmente para las mujeres
La pobreza es significativa en todas las categorías ocupacionales – se da también en los asalariados del sector moderno – excedentario
Trabajo infantil: saca a los niños de la escuela – aporta poco al ingreso familiar y transmite la pobreza
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54%
12%
4%
20%
10%
OCUPADOS RURALES POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
Agricultura
Industrias
Construcción
Comercio, transporte, almacenamiento y comidas
Servicios
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2.4
17.6
19.5
2.9
16.2
1.4
13.9
.4
25.7
DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN OCUPADA RURAL POR CATEGORÍA OCUPACIONAL
Empleado(a) del gobierno
Empleado(a) privado(a)
Jornalero(a) o peón(a)
Empleado(a) en casa particular
Trabajador(a) por cuenta propia NO agrícola
Patrón(a) empleador(a) socio(a) NO agrícola
Trabajador(a) por cuenta propia agrícola
Patrón(a) empleador(a) socio(a) agrícola
Trabajador(a) no remunerado(a)
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ALGUNAS CARACTERÍSTICAS
Tamaño de la familia: pobres extremos indígenas – promedio 9 - No pobres 5
Incidencia de pobreza - mayor en trabajadores por cuenta propia
Ningún nivel educativo jefes de hogar - urbanos 17% - rurales 43%
Abajo del salario mínimo: 74% empleados privados y 96% jornaleros
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Cobertura de la seguridad social: 30% de asalariados rurales - 39% urbanos
2/3 de niños trabajadores son rurales – 56% en la agricultura
64% de niños en la categoría de trabajador familiar no remunerado
Tasa de sindicación: 0.8% de la PEA rural 1997-2001: 144 pactos colectivos – 23 en
la actividad agrícola
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Ingreso Laboral Promedio (Q por mes)- ENEI 2012
Salario mínimo 2012: Q2,040.00 + 250.00 de bonificación = Q2,290.00 mensuales.
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RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA
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Trabajo decente
Concepto orientador y articulador de las políticas públicas relacionadas con el mundo del trabajo: Derechos en el trabajo Empleo productivo y dignamente remunerado Protección social Diálogo social
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CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS LABORALES DE LOS ACUERDOS DE PAZ
Revisar la legislación laboral, garantizando la igualdad de derechos y de oportunidades para hombres y mujeres.
Reconocer a las mujeres como trabajadoras agrícolas, para efectos de valoración y remuneración del trabajo.
Crear condiciones que faciliten la incorporación plena de
todos los trabajadores a la seguridad social. Crear las condiciones que permitan alcanzar niveles
crecientes y sostenidos de ocupación, reducir el subempleo estructural y elevar progresivamente el ingreso real de los trabajadores
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Desconcentrar e incrementar los servicios de inspección laboral que fortalezcan la capacidad de fiscalización del cumplimiento de las normas laborales
Fortalecer y modernizar el MTPS garantizando su papel rector
en las políticas gubernamentales relacionadas con el sector trabajo y su eficaz desempeño en la promoción del empleo y de la concertación
Asegurar la vigencia efectiva de la legislación laboral en las
áreas rurales. Prestar atención urgente a las prácticas abusivas de las cuales
son víctimas los trabajadores rurales migrantes, mozos colonos y jornaleros en el contexto de la contratación por intermediario, medianía, pago en especie y uso de pesas y medidas.
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FORMACIÓN DE CAPACIDADES
Fortalecer y ampliar las oportunidades de educación vocacional en el nivel básico y diversificado
Destinar recursos públicos a programas masivos de capacitación técnica, priorizando las áreas rurales – aporte estatal a INTECAP, coordinación MAGA-MTPS
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CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN LABORAL
Recomendaciones del LIBRO BLANCO: Aumentar los recursos financieros, especialmente
para las funciones clave de inspección y servicios de conciliación y mediación
Mejorar la capacitación del personal. Mejorar la infraestructura y la tecnología de la
información. Reorganizar las operaciones del ministerio para
enfocar efectivamente en las prioridades. Fortalecer las oficinas enfocadas a la mujer
trabajadora y al trabajo infantil.
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Informar y sensibilizar a empleadores y trabajadores sobre las derechos y obligaciones de las partes de la relación laboral – inspección laboral preventiva
Establecer un procedimiento ágil y eficaz de sanción por el incumplimiento de la legislación laboral - inspección laboral punitiva – que sea:
a. Congruente con los principios constitucionales y el debido proceso b. Reduzca de forma significativa el nivel de impunidad existente
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FACILITAR LA MOVILIDAD DE LOS TRABAJADORES
Protección del trabajador migrante externo e interno (trabajador temporal)
Evaluar la posibilidad de un seguro de desempleo que sustituya la indemnización por despido injustificado –
Art. 102 de la CPR, inciso o): “en tanto la ley no establezca otro sistema más conveniente que le otorgue mejores prestaciones”.
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PROTECCIÓN DEL TRABAJADOR TEMPORAL
Intervención de intermediarios – contratistas Aplicación del Convenio 110 de la OIT relativo
a las condiciones de empleo de los trabajadores de las plantaciones
Mejoramiento de las condiciones de vivienda, higiene y salud ocupacional
Transporte en condiciones dignas y seguras Control de trabajo de niños y adolescentes
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AMPLIAR LA COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Trabajadores temporales: protección por enfermedad y accidentes - control efectivo de descuentos y aportes
Trabajadores por cuenta propia Ampliación y mejoramiento de los servicios de
salud en áreas de mayor presencia de trabajo agrícola
Coordinación y acciones conjuntas del IGSS con la IGT
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NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Estado debe fomentar y proteger la negociación colectiva (Art. 106 de la CP)
Informar y sensibilizar sobre las ventajas de la negociación colectiva para las partes de la relación laboral
Facilitar la negociación colectiva por sector, rama de la actividad económica o región (Art. 54 CT)
Promover y facilitar el diálogo social
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AUMENTO DE LOS INGRESOS REALES
Necesidad social y económica de la institución del salario mínimo
Buscar un acuerdo multianual para la fijación del salario mínimo
Considerar para los criterios de inflación y productividad en su fijación
Promover un acuerdo tripartito para velar por el cumplimiento del salario mínimo
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¡MUCHAS GRACIAS!