Emprendimientos dinamicos en América Latina

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Anunciamos el lanzamiento del estudio "Emprendimientos Dinámicos en América Latina: Avances en Prácticas y Políticas", publicado por CAF, co-escrito por P3 Ventures. Este trabajo recopila los esfuerzos actuales en la región en torno a los emprendimientos dinámicos, mostrando en primer lugar, los elementos generales de estos emprendimientos y sus ecosistemas; segundo, se presenta la situación en varios países de la región en Centro y Sudamérica; y tercero, se realiza una reflexión sobre las políticas que impulsan el emprendimiento dinámico.

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  • 1. SERIE POLTICAS PBLICAS Y TRANSFORMACIN PRODUCTIVA N 16 / 2014 Emprendimientos dinmicos en Amrica Latina AVANCES EN PRCTICAS Y POLTICAS
  • 2. Emprendimientos dinmicos en Amrica Latina. Avances en prcticas y polticas Serie Polticas Pblicas y Transformacin Productiva N16 / 2014 Gabriel Hidalgo, Marco Kamiya y Mario Reyes
  • 3. Emprendimientos dinmicos en Amrica Latina. Avances en prcticas y polticas Serie Polticas Pblicas y Transformacin Productiva Depsito legal: If74320143322177 ISBN Obra Completa: 978-980-6810-67-9 ISBN Volumen: 978-980-7644-53-2 Editor CAF Esta serie es coordinada por la Vicepresidencia de Estrategias de Desarrollo y Polticas Pblicas de CAF Luis Enrique Berrizbeitia Vicepresidente Ejecutivo Michael Penfold Director de Polticas Pblicas y Competitividad Se agradecen las conversaciones sostenidas con Jorge Zavala (Mxico), Paulo C. De Miranda (Brasil) y Gabriel Jacobsohn (Argentina). As mismo tambin se reconoce por los aportes de contenido y el apoyo brindado a Cristian Zilleruelo Gerente General de P3 Ventures y a Jose Pablo Rebolledo Lder de iniciativas de emprendimiento empresarial de P3 Ventures. Se agradecen igualmente las contribuciones de numerosas contrapartes en los pases, as como del equipo de CAF, con el apoyo de Michael Penfold, director de la DPPC; los sendos comentarios de Rebeca Vidal, ejecutiva en Ecuador; Jairo Tiusab en Lima; y Clementina Giraldo en Argentina; y Paola Ferrero en Caracas en el proceso de edicin del manuscrito y su publicacin. Polticas Pblicas y Transformacin Productiva consiste en una serie de documentos orientados a difundir las experiencias y los casos exitosos en Amrica Latina como un instrumento de generacin de conocimiento para la implementacin de mejores prcticas en materia de desarrollo empresarial y transformacin productiva. Diseo grfico: Claudia Parra Gabaldn Las ideas y planteamientos contenidos en la presente edicin son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no comprometen la posicin oficial de CAF. La versin digital de esta publicacin se encuentra en: publicaciones.caf.com 2014 Corporacin Andina de Fomento Todos los derechos reservados
  • 4. Contenido 3 Presentacin 7 Resumen Ejecutivo 9 Introduccin 11 Emprendimientos dinmicos: elementos generales 13 Emprendimientos dinmicos: avances en Amrica Latina 31 Instrumentos pblicos de apoyo al emprendimiento en Amrica Latina 37 Argentina 40 Brasil 43 Chile 46 Colombia 48 Mxico 51 Panam 53 Per 55 Uruguay 57 La accin gubernamental 61 El camino adelante 77 Bibliografa 79
  • 5. ndice de figuras, cuadros y tablas 5 Figura 1. Ecosistema emprendedor 14 Cuadro 1. Aceleradoras y fondos de descubrimiento 21 Cuadro 2. Las Start-up en la regin y los ecosistemas de emprendimiento 32 Tabla 1. Principales indicadores nacionales de Amrica Latina 35 Figura 2. Proceso iterativo para el diseo, evaluacin y ajuste de iniciativas de apoyo emprendedor 65
  • 6. Presentacin 7 La transformacin productiva ha sido una de las reas que CAF, como banco de desarrollo de Amrica Latina, ha promovido como condicin necesaria para alcanzar un desarrollo alto y sostenible en la regin. La experiencia y la pericia generadas en cada proyecto durante las ltimas dcadas han permitido a la institucin constituirse en un referente latinoamericano en temas de competitividad, gobierno corporativo, desarrollo local y empresarial e inclusin productiva. Las polticas pblicas necesarias para impulsar la transformacin productiva se basan en el desarrollo de aquellas capacidades orientadas a la implementacin de buenas prcticas y en apoyos especficos para la mejora de la gestin empresarial y la productividad. En ese sentido CAF pone a disposicin su conocimiento y experticia, brindando un apoyo eficiente a diversos sectores y a la vez generando documentacin e investigaciones de casos de xito relevantes para la regin. Polticas Pblicas y Transformacin Productiva consiste en una serie de documentos de poltica orientados a difundir esas experiencias y casos exitosos en Amrica Latina, como un instrumento de difusin de conocimiento que CAF pone a disposicin de los pases de la regin, para la implementacin de mejores prcticas en materia de desarrollo empresarial y transformacin productiva. L. Enrique Garca Presidente Ejecutivo
  • 7. Resumen Ejecutivo 9 El emprendimiento dinmico es un tema de creciente inters en la poltica pblica de los pases de Amrica Latina. La creacin y crecimiento de empresas es una de las fuentes ms importantes de generacin de riqueza y de empleo y oportunidades para la poblacin, y por lo tanto es una potencial herramienta para reducir la pobreza y elevar los ingresos. El presente trabajo recopila los esfuerzos actuales en la regin en torno a los emprendimientos dinmicos, mostrando en primer lugar, los elementos generales de estos emprendimientos y los ecosistemas; segundo, presenta la situacin en varios pases de la regin en Centro y Sudamrica; y tercero, se realiza una reflexin sobre las polticas que impulsan el emprendimiento dinmico.
  • 8. Introduccin 11 El emprendimiento dinmico es un tema de creciente inters en la poltica pblica de los pases de Amrica Latina. La creacin y crecimiento de empresas es una de las fuentes ms importantes de generacin de riqueza y de empleo y oportunidades para la poblacin, y por lo tanto es una potencial herramienta para reducir la pobreza y elevar los ingresos. Es entonces de primordial importancia entender los patrones y determinantes de los emprendimientos dinmicos, es decir, las variables que impulsan el surgimiento de PyMES de crecimiento acelerado. Esas variables no son precisas y existe un profundo debate sobre cmo generar entornos que permitan la creacin de empresas con potencial de expansin. Diversos componentes se mencionan en la literatura: se requiere capacidad emprendedora para convertir ideas en negocios viables y rentables; el financiamiento temprano (semilla) debe estar disponible para poder superar los riesgos inherentes a cualquier plan cuyo concepto no ha sido probado; los canales de impulso a ideas innovadoras y a las pruebas de prototipos, y posteriormente proteccin mediante marcas y patentes son tambin elementos esenciales. Finalmente, se requiere de un entorno macroeconmico favorable y con perspectivas de crecimiento econmico, as como una capacidad pblica institucional que pueda desarrollar programas e instrumentos adecuados1. Los componentes que se requieren para desarrollar emprendimientos conforman lo que en poltica pblica se denomina ecosistema de emprendimiento, sobre el cual existen diversas definiciones, pero cuyo elemento comn es un conjunto interrelacionado de elementos que permiten crear un entorno favorable al crecimiento y expansin acelerada de empresas2. La nocin de ecosistema nos remite de inmediato a las comunidades de generacin de empresas que existen en el mundo como Silicn Valley, Israel, Irlanda, Taiwn, Singapur, y otros que por su xito son frecuentemente mencionados en diversas publicaciones. As, los gobiernos de la regin latinoamericana desarrollan programas y realizan reformas para permitir el desarrollo de ecosistemas que puedan emular el xito de otros ya maduros. All quedan siempre los debates sobre cules variables enfatizar y promocionar para generar ecosistemas que combinen con propiedad financiamientos, talentos, e innovacin. 1 Ver OCDE 2013. La mayora de los pases de la OCDE estn aumentando sus instrumentos de oferta combinados con financiamiento en etapas tempranas, basado en capacidad tcnica existente. 2 Ver Cap. 5 Polticas Pblicas para el Emprendimiento, en CAF RED 2013 Emprendimiento y Talento Empresarial: De la Subsistencia a la Transformacin Productiva, Kamiya 2012, Feld 2012. Isenberg 2010 y Isenberg 2013.
  • 9. El presente trabajo recopila los esfuerzos actuales en la regin en torno a los emprendimientos dinmicos, mostrando en primer lugar, los elementos generales de estos emprendimientos y los ecosistemas; segundo, presenta la situacin en varios pases de la regin en Centro y Sudamrica; y tercero, se realiza una reflexin sobre las polticas que impulsan el emprendimiento dinmico. Este estudio se basa en trabajos realizados por P3Ventures, una consultora en el desarrollo de emprendimientos dinmicos, y en los proyectos y estudios que CAF viene realizando en la regin, incluyendo el informe anual RED 2013 de CAF sobre emprendimiento y polticas pblicas, y los numerosos talleres, apoyo a fondos de inversin, y promocin al diseo de polticas pblicas. Cualquier omisin en el texto es responsabilidad de los autores, slo indicamos que las polticas de emprendimiento as como las estrategias del sector privado estn avanzando a diferentes velocidades en los pases pero firmemente, de mod