EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y … · VERTIMIENTOS (PSMV), debe tener en cuenta la GUIA...

EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE ZIPAQUIRÁ E.S.P. OFICINA ASESORA JURIDICA

CONVOCATORIA PÚBLICA DE MAYOR CUANTIA

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Zipaquirá, 7 de Septiembre de 2015.

La Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá EAAAZ ESP, dando

cumplimiento a lo señalado en el artículo 34 de la Resolución No 275 de 2015 por medio de

la cual se adopta el Manual de Contratación de la EAAAZ, se permite informar que iniciará

el trámite pre-contractual que se detalla a continuación:

1. OBJETO A CONTRATAR:

“FORMULACIÓN DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV) PARA EL

MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ.”.

2. LUGAR FISICO O ELECTRONICO DE CONSULTA DEL PROYECTO DE

TERMINOS DE REFERENCIA:

Los estudios previos, las especificaciones técnicas, y el proyecto de términos de referencia

estarán a disposición para consulta en www.eaaaz.com.co en la Oficina Asesora Jurídica de

la Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá ubicada en la Carrera 15 No 1

Sur 11, teléfono 5953888 ext. 115. Correo electrónico [email protected]

3. PRESUPUESTO SIN VALORES

Se ha estimado un Presupuesto Oficial por la suma de Ciento Sesenta y Seis Millones de Pesos M/cte ($ 166.000.000)

4. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

La formulación y aprobación por parte de la CAR del PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV), debe tener en cuenta la GUIA PARA FORMULACIÓN DEL PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PSMV de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, que comprende entre otros los siguientes productos, los cuales debe contener como mínimo las actividades que se detallan a continuación y para todos los efectos debe estar ajustados a la precitada guía metodológica (Requerimientos y Formatos): Producto No 1:

a) LINEA BASE DE INFORMACIÓN DIAGNÓSTICA:

1. DIAGNÓSTICO:

El diagnóstico está referido a establecer el estado actual del sistema de alcantarillado, las condiciones de las fuentes receptoras de las aguas servidas municipales y establecer el estado financiero actual de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá ESP. El diagnóstico permitirá establecer las condiciones actuales de la prestación del servicio de alcantarillado y el manejo de las aguas residuales, en sus componentes técnico, operativo, administrativo y financiero, así como las características físicas, socioeconómicas, institucionales y ambientales existentes en el municipio. El diagnóstico deberá desarrollarse a través de un proceso de análisis de la realidad actual que permita: Identificar, describir, analizar y evaluar los problemas asociados a los diferentes componentes de la prestación del servicio público de alcantarillado y al manejo de las aguas residuales en el municipio. Plantear las causas y reconocer las consecuencias de dichos problemas.

http://www.eaaaz.com.co/



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Definir las responsabilidades e importancia de los diferentes entes y actores involucrados. Para la elaboración del diagnóstico, se deberá recopilar información técnica, operativa, administrativa, financiera, ambiental, institucional y empresarial asociada con el alcantarillado y con el manejo de las aguas residuales dentro de la jurisdicción del municipio además del POMCA, PGAR y POT del Municipio. La información a emplearse podrá obtenerse a partir de los estudios realizados para la elaboración del maestro de acueducto y alcantarillado, catastro de redes, del plan o esquema básico de ordenamiento territorial, de censos de población, de estudios existentes acerca de la prestación del servicio de alcantarillado y agua potable, de experiencias y programas relacionados con la prestación del servicio que hayan demostrado su viabilidad y sostenibilidad, de mediciones directas, los cuales deben estar de acuerdo a los formatos establecidos por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR para tal efecto.

1.1 Componente de alcantarillado sanitario y pluvial existente.

El diagnostico del alcantarillado está relacionado a la identificación de las necesidades de obras y acciones con su orden de realización que permitan definir los programas, proyectos y actividades con sus respectivas metas físicas. El diagnostico incluirá una descripción de la infraestructura existente en cuanto a cobertura del servicio de alcantarillado (redes locales), colectores principales, numero de vertimientos puntuales, corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores en área urbana y rural interceptores o emisarios finales construidos, ubicación existen o prevista de sistemas de tratamiento de aguas residuales. El diagnostico deberá acompañarse de un esquema, o mapa en el que se represente. Deberá Contener: Tipo de sistema de alcantarillado, relacionando si se trata de un sistema sanitario, pluvial, combinado otro, con su respectiva cobertura a nivel urbano y rural. Adicionalmente deberá adjuntar el cubrimiento de las redes, en planos a escala 1:5000, para el nivel de complejidad alto y 1:2000 para el nivel de complejidad de nivel medio y bajo. Igualmente deberá relacionar el número de conexiones industriales, comerciales, institucionales y erradas y su porcentaje de aporte respecto del caudal total producido. Respecto de las conexiones industriales, para cada industria se deberá relacionar el caudal facturado (m3/mes) vertido al alcantarillado, la actividad productiva que desarrollan y el volumen de producción mensual de acuerdo al formato establecido y si cuentan con el respectivo permiso de conexión. Descripción de los componentes de sistema:

- Colectores primarios

- Colectores secundarios

- Interceptores

- Emisario final

- Pozos de Inspección.

- Estaciones de bombeo

- Estructuras hidráulicas

- Sistema de tratamiento de aguas residuales, en el caso de que lo posea.

1.2 Sistema de tratamiento de aguas residuales:

En el caso que la entidad prestadora del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarios opere el sistema de tratamiento de aguas residuales, deberá diligenciar el formato. Igualmente, se deberá anexar un registro fotográfico de los componentes del sistema.

1.3 Identificación de puntos de vertimiento de aguas residuales:

El municipio deberá identificar la totalidad de los vertimientos puntuales de aguas residuales realizados en las áreas urbanas y rurales por las personas prestadoras del servicio público domiciliario de alcantarilladlo y sus actividades complementarios y de las respectivas corrientes, tramos o cuerpos



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de agua receptores. Igualmente deberá entregar en un plano a escala adecuada los puntos debidamente georeferenciados. La información en la relacionada en el formato.

1.4 Caracterización fisicoquímica de las corrientes y puntos de descarga:

Caracterización de las descargas de aguas residuales y caracterización de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, antes y después de cada vertimiento identificado, de al menos los siguientes parámetros: DBO5 (mg/l), DQO (mg/l), SST, (mg/l), Grasas y Aceites (mg/l), Coliformes Totales (NMP/100 ml), Coliformes fecales, (NMP/100 ml),Oxígeno disuelto (mg/l), pH (Unidades), Temperatura del agua y Fósforo Total (mg/l), y deberá aforarse el caudal (l/s). Para determinar el tipo, tiempo y número de muestreos que se deben realizar a cada uno de los vertimientos puntuales identificados, se deberá contemplar lo previsto en la Tabla 1. Tabla 1: Caracterización de los puntos de vertimiento.

(1) (*) (2) (3)

Nivel de Complejidad

Actividad Industrial Vertimiento efectuado por 1 a 10 viviendas que no registran actividad industrial

Si el vertimiento corresponde al matadero municipal y este descarga directamente a la fuente receptora (*)

Si presenta No Presenta

Alto Muestreo compuesto, 5 jornadas de medicion, 24 horas.

Muestreo compuesto, 3 jornadas de medicion, 24 horas.

El cálculo de la carga contaminante se hará de forma presuntiva.

Muestreo compuesto. 1 días, 24 horas (El cual corresponde al dia de mayor sacrificio)

Medio Alto Muestreo compuesto, 5 jornadas de medicion, 24 horas.




Medio Muestreo compuesto, 3 jornadas de medicion, 24 horas.




Bajo Muestreo compuesto, 3 jornadas de medicion, 24 horas.




En el caso de monitoreos compuestos 5 días. Las campañas deben efectuarse en días diferentes, contemplado entre ellos, el día de mayor sacrificio del matadero y el día de mercado. En el caso de monitoreos compuestos 3 días, estos se deberán realizar en días diferentes, contemplado el día de mayor sacrificio del matadero y el día de mercado. 1.5 Caracterización de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en términos de calidad El municipio deberá allegar la documentación del estado de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en términos de calidad, a partir de la información disponible y de la caracterización que de cada corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, que realice la persona prestadora del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarios, al menos en los parámetros básicos que se señalan en el artículo 6º de la resolución 1433 de 2004. En el caso de que el municipio realice más de una descarga al mismo cuerpo hídrico, la Empresa Prestadora del Servicio, podrá caracterizar la corriente hídrica aguas arriba del primer vertimiento y aguas debajo de la zona de mezcla del último vertimiento identificado. Para determinar la zona de mezcla la ESP de Alcantarillado, podrá contemplar lo establecido en el instructivo del Formato. En todos los casos el municipio deberá caracterizar el cuerpo hídrico sujeto de descargas, en los puntos aguas arriba y aguas debajo de donde confluyan cuerpos hídricos secundarios.



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El protocolo de toma de muestras, conservación y transporte, deberá contemplar lo establecido en el RAS 2000. Los laboratorios en los cuales se realice el análisis de las muestras tomadas, deberán estar acreditados, de conformidad con el decreto No 3930 de 2010y en el proceso debería darse cumplimiento al protocolo establecido en la guía para monitoreo de vertimientos aguas superficiales y subterráneas del instituto de hidrología meteorología y estudios ambientales del IDEAM, según decreto 4728 de 2010.

1.6 Diagnostico Institucional

Determinar las entidades relacionadas con la prestación del servicio público de alcantarillado y el manejo de las aguas residuales, de acuerdo con los componentes y modalidades del servicio:

- Responsabilidades de cada municipio

- Persona(s) Prestadora(s) del servicio público de alcantarillado

- Otras entidades territoriales competentes.

- Operador

- Interventor

- Participación de la comunidad en la prestación del servicio.

- Identificar las obligaciones y compromisos de la persona prestadora del servicio de alcantarillado

y manejo de aguas residuales y la entidad territorial ante: Comisión de Regulación de Agua

Potable y Saneamiento Básico.

1.7 Aspectos Sistema Administrativo

Conocer las condiciones actuales del sistema administrativo teniendo en cuenta los siguientes elementos:

- Estructura administrativa. Organigrama.

- Recurso humano.

- Bienes muebles, inmuebles y equipos.

- Número de empleados: administrativos y operativos.

- Valor mensual de nómina y otras prestaciones

- Compromisos prestacionales.

- Inventario de activos

1.8 Aspectos Financieros

Para la determinación de la situación financiera, la ESP o la Oficina de Servicios Públicos con base en los estados financieros (Balance General, Estado de resultados o de pérdidas y ganancias detallado y flujo de caja) y calcular los siguientes indicadores financieros (calculados a partir de los estados financieros de por lo menos dos años anteriores al de la elaboración del PSMV)

1.9 Aspectos Económicos

A partir del estudio de costos y tarifas vigente identificas:

- Costos de referencia autorizados por la CRA.

- Tarifas metal

- Plan de transición tarifario, desde el inicio de la transición hasta la fecha en que se espera

alcanzar la tarifa meta

- Ingresos por tarifas, discriminando por estrato y tipo de usuario

- Identificación de fuentes montos de recursos disponibles para inversión, operación,

mantenimiento y administración del servicio.

- Porcentaje de subsidio y contribución asignado por estrato y tipo de usuario y montos totales

anuales otorgados en subsidios y percibidos por contribuciones



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- Monto de recursos asignados por el ente territorial al fondo de solidaridad y redistribución de

ingresos para subsidios

- En caso que el balance entre subsidios y contribuciones aplicados sea deficitario, establecer el

monto de recursos del fondo de solidaridad y redistribución de ingresos transferidos al prestador

del servicio.

- En caso que el balance entre subsidios y contribuciones aplicados sea superavitario, establecer

el monto de recursos que el prestador del servicio ha transferido al fondo de solidaridad y

redistribución de ingresos.

- Determinar los costos de inversión, operación, mantenimiento y administración para cada uno

de los componentes del servicio.

- Estado de cuentas de pago de tasa retributiva.

- Conclusiones y recomendaciones.

Conclusiones y recomendaciones

Aspectos sistema comercial

Tipo de usuario Numero de domicilios (v)

Número de usuarios servidos (u)

Número de usuarios facturados (Ufac)

Usuario Residencial (i)

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Estrato 6

Usuarios No Residenciales

Pequeños Productores (Industriales + Comerciales)

1.10 Aspectos del sistema comercial

- Aspectos sistema comercial

- Número de suscriptores multiusuarios actuales y potenciales, discriminados por estrato u uso.

- Número de quejas anuales por facturación

- Número de quejas anuales por fallas en la calidad del servicio

- Tiempo de respuesta a quejas por facturación (días)

- Tiempo de respuesta a quejas por fallas en la calidad del servicio (días)

- Cartera morosa y clasificación por edades

- Facturación en pesos corrientes, de los últimos doce mese, expresada en pesos/año (Fac)

- Recaudo en pesos corrientes, por concepto de facturación de los últimos doce meses en ese

mismo periodo, expresado en pesos/año (Rec)

-



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Grandes Productores (Industriales + Comerciales)

Grandes Productores (Oficiales)

Total.

Producto No 2 ANÁLISIS Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

1. ANÁLISIS BRECHA

Con base en la información obtenida en la fase de diagnóstico, se deberá identificar la problemática actual del servicio de alcantarillado y del manejo de las aguas residuales. Se deberán establecer las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades de orden socioeconómico, ambiental, técnico, institucional y financiero asociadas con el servicio de alcantarillado y del manejo de las aguas residuales. Se deberá analizar y evaluar las causas y consecuencias de cada uno de los problemas identificados para cada componente del servicio identificando posibles medidas que se puedan facilitar la eliminación de puntos de vertimiento y reducción de carga contaminante.

2. ANÁLISIS SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS.

2.1 Programas, Proyectos y actividades

Una vez establecido el diagnóstico ambiental, técnico, financiero y económico, la ESP de servicio de alcantarillado y sus actividades complementarios deberá realizar un análisis de alternativas que le permitan definir los programas proyectos y actividades orientados a la eliminación de puntos de vertimiento y reducción de carga contaminante, acorde con los OBJETIVOS DE CALIDAD definidos por la Autoridad Ambiental. Debilidades: Situaciones o carencia de instrumentos propias del municipio que limitan o inhiben la adecuada prestación del servicio, en sus diferentes componentes. Amenazas: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación del servicio que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo operativo, pueden ser de tipo económico, social, institucional, político, tecnológico y/o competitivo, así como hechos que potencialmente podrían afectar la posición presente o futura del manejo de las aguas residuales. Fortalezas: Actividades y atributos internos de la prestación del servicio de alcantarillado y manejo de las aguas residuales que contribuyen y apoyan el logro de sus objetivos. Oportunidades: Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la prestación del servicio de alcantarillado y manejo de aguas residuales que podrían facilitar o beneficiar sus desarrollo si se aprovechan en forma oportuna o adecuada, pueden ser económicas, sociales, políticas, institucionales, tecnológicas y competitivas.

2.2 Formulación y evaluación de alternativas

En estas etapa se deberá identificar alternativas que permitan en forma coherente y sostenible definir los proyectos, las actividades y las acciones a ejecutar para el cumplimiento de los objetivos, metas y programas específicos que hacen parte del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV), bajo un esquema de racionalización de los recursos e inversiones, de forma que se garantice la sostenibilidad económica de los proyectos. Con base en los aspectos socioeconómicos y ambientales además de analizar la construcción de la PTAR ZIPA III, se deberá identificar y describir las posibles alternativas de orden técnico, operativo e institucional para los programas definidos previamente, para las cuales deberá contemplar los siguientes aspectos:

- Cada una de a las alternativas propuestas deberá estar ligada a alguno(s) de los objetivos y

metas específicas previamente definidas.



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- Las alternativas que se planteen deberán ser acordes con las condiciones técnicas, sociales,

económicas, financieras, institucionales, jurídicas y ambientales del municipio.

- Tener en cuenta la utilización del suelo, la estratificación socioeconómica, el plan vial y las zonas

de conservación y protección de recursos naturales y ambientales.

- El planteamiento de alternativas deberá considerar las acciones a realizar en el área rural,

estableciendo las actividades que se desarrollaran y las posibilidades de articulación con el

servicio público el área urbana.

- Las alternativas deberán describir las necesidades de autorizaciones ambientales (permisos,

licencia ambiental, etc.)

- Establecer las bondades del proyecto en cuanto a la racionalización de uso y consumo de

recursos naturales, en especial sobre el uso del suelo, las fuentes hídricas y recursos vegetales.

- Identificar las autorizaciones ambientales otorgados por la autoridad ambiental competente a la

empresa prestadora del servicio de alcantarillado y manejo de aguas residuales.

- Aquellos municipios que cuenten con PTAR deberán establecer su vida útil.

- Identificar las poblaciones y comunidades afectadas directa o indirectamente con el vertimiento

de aguas residuales actual.

- Cuando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deberá indicar y

programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes causados

por crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad

definida para el efluente del sistema de tratamiento.

- Se deberá analizar la puesta en marcha de la PTAR ZIPA III y presuntivas en su descargas.

2.3 Selección de alternativas

En esta fase, la selección de alternativas estará basada en los siguientes criterios de análisis y teniendo en cuenta la PTAR ZIPA III:

- Cumplimiento de los objetivos y metas definidas, a través de la protección de los indicadores

definidos en la etapa de diagnóstico.

- Cumplimiento de los requerimientos técnicos: consumo de energía, disponibilidad de mano de

obra calificada (ubicada en el municipio o con facilidad de desplazamiento periódico), cantidades

aguas residuales mínimas necesarias para viabilizar el implementación de una determinada

alternativa, etc.

- Cumplimiento de requerimientos ambientales establecidos en la normatividad ambiental.

- Cumplimiento de requerimientos sociales: población afectada por la ubicación, construcción y/o

operación de plantas de tratamiento de aguas residuales.

- Viabilidad institucional para ejecutar el PSMV o alguno de sus programas, de acuerdo con la

capacidad administrativa y financiera requerida.

- Evaluación de beneficios y costos. La evaluación de los beneficios y costos se realizara a través

de los criterios priorizados en el siguiente orden:

Beneficios

Aumento de la cobertura del servicio de alcantarillado (expresada en usuarios servidos y en

porcentaje respecto al número total de domicilios)

Continuidad del servicio

Mayor capacidad para tratamiento de aguas residuales

Generación de empleo

Se cuente con medidas de prevención, minimización y mitigación de los impactos

ambientales.

Costos

Cubrimiento de los costos con los ingresos



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Menor valor presente de los costos del proyecto, incluida la inversión, operación,

mantenimiento y administración

Menor tarifa para los usuarios

Menores aportes de recursos por parte del ente territorial.

Las alternativas propuestas deben ser estudiadas conjuntamente con la Entidad con el fin de determinar cuál es la más favorable y sobre esta realizar el proceso de selección y posterior formulación del PSMV. Producto No 3 PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS CON ALTERNATIVAS

3.1 ESTRUCTURACIÓN DEL PSMV

El PSMV se estructurará a partir de los objetivos y metas específicos definidos para la alternativa seleccionada. Deberá contener los programas, proyectos y actividades, las inversiones, los responsables de cada actividad, el cronograma de ejecución e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo para los alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos, aso como los indicadores de seguimiento y avance que reflejen el avance físico de las obras programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidad propuestos, en función de los parámetros establecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. Las entidades territoriales tendrán en cuenta las siguientes condiciones:

- El horizonte de análisis y proyecciones del PSMV será mínimo de 10 años.

- La implementación del PSMV deberá estar acorde con los programas, proyectos y actividades

definido en la alternativa seleccionada como viable y sostenible.

- Planes de desarrollo municipal o distrital, según sea el caso

- Cada fase del PSMV deberá estar acorde con los programas, proyectos y actividades definidos

en la alternativa seleccionada como viable y sostenible.

- De presentarse variaciones en las proyecciones realizadas en el PSMV original se podrán hacer

las modificaciones pertinentes de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta

metodología.

- Dentro del PSMV deberá estar incluida la implementación de la PTAR ZIPA III

3.1.1 Proyecciones de la carga contaminante

- Con el fin de determinar las protecciones de la carga contaminante generada, recolectada,

transportada y tratada, por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto

plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2º año), mediano plazo (contado desde

l 22 hasta el 5º años) y largo plazo (contado desde el 5º hasta el 10º año). Se proyectará al

menos la carga contaminante de las sustancias o parámetros objeto de cobro de tasa retributiva.

- Como punto de partida para el cálculo de la proyección se deberá tomar el promedio en carga

de los días monitoreados.

3.1.2 Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales – Metas de calidad.

Los objetivos deberán reflejar la situación y/o estado que desea alcanzarse a través de los programas y proyectos que corresponderán a la solución de la problemática identificada en la etapa de diagnóstico y las perspectivas futuras acerca de la prestación del servicio a partir de un análisis prospectivo, acorde con los objetivos de calidad dispuestos por la Autoridad Ambiental. Por su parte, las metas cuantificaran y/o dimensionaran los objetivos planteados, para lo cual se deberán definir indicadores de cumplimiento y plazos de ejecución y deberán propender por soluciones costos efectivas. El análisis permitirá establecer orientaciones y tomar decisiones que afectaran el futuro del manejo de las aguas residuales del municipio, a partir de la construcción de escenarios futuros. De esta manera se podrá intervenir sobre las causas y reorientar las acciones para conseguir el cambio de determinadas tendencias que generan las debilidades y los problemas y así actuar de manera preventiva.



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Los objetivos y metas harán parto del PSMV y se materializaran a través de los programas específicos viables y sostenibles enfocados a cada uno de los componentes del servicio y a los aspectos técnicos, operativos, ambientales, institucionales, económicos y financieros asociados. Los objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2º año), mediano plazo (contado desde el 2º hasta el 5º año) y largo plazo (contados desde el 5º hasta el 10º año), y cumplimiento de sus metas de calidad que se propondrán como metas individuales de reducción de carga contaminante a cantidad y caracterización física y química de las aguas residuales deberá obtenerse a partir de mediciones directas realizadas bajo protocolos establecidos.

3.2 INDICADORES DE SEGUIMIENTO

Para la implementación del PSMV, las entidades territoriales deberán realizar acuerdos, convenios y/o contratos con los responsables identificados en la elaboración del mismo, así mismo gestionarán la aprobación del presupuesto correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecución en el periodo predeterminado. El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma periódica los resultados del PSMV, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios. Las metas individuales de gestión deberán medirse por indicadores que reflejen el impacto de las acciones en el estado del recurso hídrico. Para ello, se deberán incorporar como mínimo los siguientes indicadores: volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la persona prestadora del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarias, volumen de agua residual que son objeto de tratamiento señalando el nivel y eficiencia del tratamiento efectuado, nivel de carga contaminante removida, numero de vertimientos puntuales eliminados y número de conexiones erradas eliminadas.

La actuación y/o modificación de los PSMV se podrá realizar por periodos acordes con el plan de desarrollo municipal, bajo las siguientes condiciones:

- Variaciones sustanciales en la generación y características de las aguas residuales, así como

en la demanda del servicio de alcantarillado, respecto a las condiciones supuestas al momento

de la elaboración del PSMV.

- Incapacidad administrativa de las entidades que desarrollarán una determinada actividad.

Información que deberá justificarse a través de un documento técnico, mediante el cual se demuestren dichas condiciones y se establezcan los cambios y/o modificaciones adoptadas.

3.3 PROYECCIONES

La proyección del PSMV se realizará para un horizonte mínimo de diez (10) años y se ejecución se programara de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en el mismo, en las fases de corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2º año), mediano plazo (contado desde el 2º hasta el 5º año) y largo plazo (contado desde el 5º hasta el 10º año) 3.3.1 Definición de actividades y cronograma de ejecución

Se deberá describir la alternativa seleccionada en forma detallada, junto con las actividades definidas debidamente articuladas, estableciendo las obras y/o acciones puntuales a desarrollar en el tiempo para el logro de los objetivos y metas definidas. El cronograma de ejecución deberá indicar la duración, las fechas de iniciación y terminación, los responsables de cada actividad y los indicadores de seguimiento y cumplimiento. 3.3.2 Presupuesto y Plan de Inversiones



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A partir de la definición de las metas y actividades a realizar se establecerán los costos de cada uno de los programas y proyectos a ejecutar. El costo de cada programa corresponderá a la suma de los costos de cada uno de los proyectos. La cuantificación de los costos permitirá conocer el presupuesto de cada uno de los proyectos, obras y actividades, el plan de inversiones y se respectivo cronograma. Los costos se deberán discriminar de manera detallada en costos de inversión ( en obra, adquisición de predios, equipos y maquinaria, etc) administración, operación y mantenimiento.

3.3.3 Plan Financiero Viable:

La elaboración del Plan Financiero incluirá la definición de flujo de caja y la identificación de las fuentes de recursos necesarios para la ejecución del PSMV. Los recursos hacen referencia a los ingresos esperados por tarifas del servicio, por ingresos propios del municipio, por transferencias de la Nación y los departamentos, entre otros aportes. Las tarifas para la prestación del servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales se definirán teniendo en cuenta la legislación vigente sobre la materia y la metodología tarifaria establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, las cuales incluirán los porcentajes de subsidios y/o contribución respectivos. Los ingresos esperados por el cobro del servicio equivalen al producto del número de usuarios por estrato y las tarifas proyectadas para el periodo de análisis. De acuerdo con la estructura tarifaria proyectada se establecerán los aportes adicionales necesarios para cubrir el costo de implementación de los programas que componen el plan, tales como traslados del Fondo de solidaridad y Redistribución de Ingresos al prestador del servicio público, rendimientos sobre el valor de los activos aportados bajo condición y aportes municipales, departamentales, de la nación, entre otros. Por otra parte, deberán realizarse las protección financieras de la(s) entidad(es) involucradas en la ejecución del plan con el fin de ajustarlas hasta lograr obtener la viabilidad y sostenibilidad del plan en su conjunto. Los componentes que harán parte del plan financiero viable son:

- Estado de pérdidas y ganancias de causación

- Flujo de caja

- Balance de causación

Se deberán establecer las posibles fuentes de financiación del plan y sus respectivas condiciones del préstamo (tasa y plazo) tales como las líneas de crédito de Findeter para Empresas de servicios públicos y enter territoriales, Fondo Nacional de regalías, etc. El flujo de caja deberá contemplara los ingresos financieros, incluidos los desembolsos de los créditos planteados y sus respectivos costos financieros. Se deberá definir la tasa de descuento a utilizar en la determinación del valor presente del flujo, acorde con la utilizada en el estudio de costos económicos del servicio.

3.4 Formulación Plan de Contingencias

El PSMV deberá contar con un plan de contingencias, en el cual se definan las actividades, acciones y procedimientos a desarrollar en caso de presentarse desastres de origen natural y/o antrópico con el fin de suministrar de manera alternativa el servicio y restablecer en el menor tiempo posible el funcionamiento normal del mismo. Los objetivos específicos del plan de contingencia deberán en caminarse a definir las funciones responsabilidades, planificar y coordinar las actividades de atención y recuperación, informar en forma precisa y oportuna y programar actividades de capacitación y revisión periódica. El plan de contingencia deberá basarse en la identificación de los posibles escenarios de riesgo del servicio a partir de un análisis de vulnerabilidad, en el que se identifiquen las amenazas que pueden afectarlo durante su vida útil. El análisis de vulnerabilidad podrá ser definido de acuerdo con lo



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establecido en el numeral G.7.2 del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000. El plan de contingencia debe incluir procedimientos generales de atención de emergencias y procedimientos específicos para cada escenario de riesgo identificado. Cada una de las actividades establecidas deberá indicar los responsables de su ejecución, así como su relación con las autoridades municipales y departamentales, cuerpos especializados en prevención y atención de desastres.

3.5 Integración del PSMV con las empresas prestadoras del servicio de alcantarillado y

tratamiento de aguas residuales.

Una vez definido el Plan Financiero Viable, la entidad territorial determinara las actividades de competencia de la persona prestadora del servicio público de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, de acuerdo con las condiciones contractuales y/o objeto de la misma, para que los proyectos y actividades de su competencia sean incluidos dentro del Plan de Gestión y Resultado respectivo. Información Adicional: La información que se relaciona a continuación se debe tener en cuenta para la elaboración y estructuración del PSMV puesto que se procede a relacionar los vertimientos existentes en el municipio, para su identificación y caracterización.

Quebrada La Tibia sector Careperro

Barrio Potosi

Vertimiento Viviendas Casco Urbano

Barrio La Concepción

Vertimiento Barrio Tejar Samaria

Vertimiento Barrio San Miguel

Vertimiento Barrio San Carlos

Vertimiento Sector La Florida

Vertimiento PTAR ZIPA 1

Vertimiento PTAR ZIPA 2

La Codorniz, Zipalandia

El Rudal

Pasoancho

La paz, Santa Isabel II

La Mariela

La Granja

Prados del Mirador

PTAP Regional

PTAP Alto del Águila

PTAP Galán

(Además se deben contemplar Tres puntos adicionales)

Además se debe realizar:

1. Estado de la cobertura de la red de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, en el perímetro urbano.

2. Resumen histórico del Saneamiento Hídrico en Zipaquirá

3. Identificar, describir, analizar y evaluar los problemas asociados a los diferentes componentes

de la prestación del servicio público de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en el

municipio, así como sus causas y consecuencias correspondientes.



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Además de las actividades descritas en el alcance se debe realizar: 1. Resultados de Análisis de los Parámetros a Evaluar en Laboratorio.

Se tomaran para análisis y estudio en laboratorio certificado por el IDEAM de Veinticinco (25) muestras compuestas de agua residual en los 20 puntos de vertimiento del municipio de Zipaquirá, incluyendo la entrada de las dos Plantas de Tratamiento de Agua Residual, y adicionalmente, se deben tener en cuenta Tres Puntos de Vertimientos abiertos sujetos a posible caracterización. Los vertimientos, los cuales se relacionan en el alcance, se les realizara los siguientes análisis: pH, temperatura, Oxígeno Disuelto, Caudal, DBO5, DQO, Grasas y Aceites, Nitrógeno Total, Fosforo Total, Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Sedimentables, Coliformes Fecales, Coliformes Totales y deberá aforarse el caudal (l/s). Se tomaran para análisis y estudio en laboratorio certificado por el IDEAM de Cuarenta y Cuatro (44) muestras puntuales, antes y después en las fuentes hídricas receptoras de los 20 Puntos de vertimientos del municipio de Zipaquirá a las cuales se les realizara el siguiente análisis: pH, temperatura, Oxígeno Disuelto, Caudal, DBO5, DQO, Grasas y Aceites, Nitrógeno Total, Fosforo Total, Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Sedimentables, Coliformes Fecales, Coliformes Totales y deberá aforarse el caudal (l/s).

2. Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos.

- Presentar Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) del Municipio de Zipaquirá de

acuerdo con los requerimientos de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), el

cual debe estar articulado con el Plan Maestro de Alcantarillado.

- Evaluación Ambiental de los Puntos de Vertimientos.

- Modelación de los vertimientos

- Realizar la gestión correspondiente para el trámite del permiso de vertimientos, teniendo en cuenta

la información técnica de entrega de vertimiento de la nueva PTAR, y los documentos requeridos

por la CAR CUNDINAMARCA (Formato Permiso de vertimientos)

- La elaboración del PSMV debe tener en cuenta la caracterización presuntiva de la nueva Planta de

Tratamiento de Agua Residual de Lodos Activados con Desnitrificacion.

- Diagnóstico de los vertimientos aportados por el Sector Industrial y los vertimientos Comerciales de

especial atención. (Calculo del promedio de carga aportado por el sector Industrial del Municipio -

Frigorífico, Hospitales, Empresas de Lácteos, etc)

- Plan de Gestión de Riesgo para los vertimientos (PTARS)

- Elaboración de un resumen ejecutivo para la socialización y sustentación final del plan ante el equipo

de la Empresa.

- Diligenciamiento de auto declaración de vertimiento conforme a toda la información recopilada objeto

del contrato para la presentación ante la CAR.

- Revisión del documento final radicado ante la CAR.

- Acompañamientos hasta la aprobación de la CAR.

- Formulación de los permisos de vertimientos para PTAR ZIPA 1, PTAR ZIPA II, Plantas de

Tratamiento de Agua Potable Regional, Galán y Alto del Águila, en cumplimiento con el Decreto

3930 de 2010, resolución 631 de 2015 y demás normas concordantes.

- Parámetros generales

Nota: El PSMV debe entregarse y radicarse en la CAR dos semanas antes de cumplirse el plazo de ejecución del contrato, es decir, máximo 3,5 meses después de la suscripción del contrato.

5. MODALIDAD DE SELECCIÓN: Convocatoria Pública (Concurso de Méritos). Articulo

34 y 46 y ss de la Resolución No 275 de 2015, por medio de la cual se adopta el

Manual de Contratación de la EAAAZ.



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6. PLAZO ESTIMADO DEL CONTRATO: El plazo de ejecución será de cuatro (4)

meses.

7. CONDICIONES DE PARTICIPACION: quien esté interesado en participar en el

presente proceso deberá cumplir y acreditar las siguientes condiciones establecidas

en los estudios previos y los pliegos de condiciones:

- Capacidad Jurídica

- Capacidad Financiera

- Capacidad Técnica

- Experiencia

En el caso de los Consorcios y de las Uniones Temporales, el documento de constitución

deberá cumplir con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

Las personas jurídicas (nacionales y extranjeras) deberán acreditar que su duración no es

inferior al plazo de ejecución del contrato y por lo menos UN (1) año más. En el caso de los

Consorcios y de las Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá cumplir

individualmente con esta regla.

El proponente deberá elaborar la propuesta de acuerdo con lo establecido en este pliego de

condiciones, anexando la documentación exigida.

8. CRONOGRAMA:

Actividad Fecha Lugar

Publicación de Estudios y Términos de Referencia

7 de septiembre de 2015

Página web de EAAAZ http://www.eaaaz.com.co

Recepción de Observaciones y/o

consultas

Desde el 7 hasta el 9 de

septiembre de 2015

Correo Electrónico Oficina Asesora Jurídica oaj @ aaaz.com.co

Respuesta a las observaciones y/o

consultas

10 de septiembre de 2015

Podrán ser consultados en la Página web

Página web de EAAAZ

http://www.eaaaz.com.co

Publicación términos de referencia definitivos


septiembre



Respuesta a las observaciones y/o

consultas 15 de septiembre






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Cierre 17 de

septiembre a las 9:00 am

En la oficina asesora jurídica del acueducto

Evaluación por parte del comité

17 de septiembre En la oficina asesora jurídica del

acueducto

Publicación del informe de evaluación Y traslado para observaciones


septiembre



Respuesta a las observaciones

23 de septiembre Podrán ser consultados en la Página web


Negociación 23 de septiembre En la oficina asesora jurídica del

acueducto

Firma del contrato 23 de septiembre En la oficina asesora jurídica del

acueducto

Las fechas y plazos antes indicados podrán variar de acuerdo con la ley y con las condiciones

previstas en los presentes proyecto de pliegos de condiciones.



EMPRESA DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y … · VERTIMIENTOS (PSMV), debe tener en cuenta la GUIA...

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