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Ensayo: La Educacin Media Superior y el reto de establecer programas de atencin a sus estudiantes+ Alejandra Romo Lpez

Resumen

A partir de la publicacin de la propuesta metodolgica de la ANUIES para implantar programas de tutora en las instituciones de educacin superior, otros subsistemas han intentado crear los propios, pero atendiendo, ms bien, a una adaptacin de aquella, en vez de promover la integracin de una propuesta propia y adecuada a sus respectivas condiciones y circunstancias. En este ensayo se ofrecen elementos para reflexionar sobre la realidad del nivel medio superior, a fin de entender la necesidad y las posibilidades de crear un sistema integral de atencin al joven de 15 a 19 aos, a travs de un ejercicio institucional diferente, basado en la participacin responsable de un profesor informado, capacitado y con voluntad para asumir una nueva actitud sobre el estudiante y sobre su propia prctica.

Introduccin

Mxico tiene un sistema educativo diverso, complejo, atractivo como objeto de

estudio, pero tambin lleno de contrastes y contradicciones. Cmo explicar el

increble desinters, desde hace muchos aos, por lo que ha pasado en el ciclo de

la educacin media superior. Esta actitud no ha permitido abordar las grandes

dimensiones de los problemas y deficiencias que estn detrs de los elevados

niveles de fracaso personal de muchsimos jvenes, y que estn relacionados con

las limitaciones y errores que ocurren en las instituciones, en los planos federal,

estatal, municipal e institucional. Pese a los esfuerzos, no es tan claro cmo se

podr sortear tal problemtica en los siguientes aos.

Como sucede con todos los subsistemas, el de educacin media superior

no es tampoco independiente. En su posicin en el itinerario escolar, se ve

envuelto en diversas dinmicas y recibe enormes presiones, tales como la

cantidad de egresados del nivel previo, para quienes el gran sistema educativo no

ha logrado dar cobertura suficiente ni en cantidad ni en calidad. Por ejemplo, Se

sabe que tan slo 58 de cada 100 jvenes en edad de cursar el bachillerato +Eje II: Impacto del programa. Subtema: Trascendencia hacia niveles educativos previos

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encuentra un sitio en l. Y, de los que logran ingresar, pese a la trascendencia que

tiene preparar en ese nivel a quienes continan hacia una formacin escolar de

tipo superior, el subsistema no ha sabido cmo frenar las deplorables tasas de

desercin que se manifiestan en la salida sin concluir sus estudios de ms de 40

por ciento de jvenes, principalmente por la reiterada reprobacin o por la

necesidad de contribuir a los escasos ingresos de sus respectivas familias.

Por todas esas razones, la autoridad educativa tiene ahora una

responsabilidad mayscula. Adems de los problemas de carcter estructural que

urge atender, entre los que destacan llegar a una definicin del concepto de

educacin media superior y a la delimitacin de las mltiples opciones

vocacionales, es tambin prioritario disear un esquema institucional que permita

desarrollar mecanismos sistemticos de atencin personalizada a sus estudiantes,

una vez que se incorporan a alguna institucin de nivel medio superior.

Se tiene conocimiento de que en los prximos aos se enfrentar la mayor

demanda de nivel medio superior en la historia de este pas: aproximadamente, 10

millones de nuevos alumnos. E esfuerzo puede ser de una gran magnitud si se

aumenta la cobertura, de 58 a 68 por ciento. Por lo mismo, es urgente considerar

que la atencin a los estudiantes tiene que darse no slo mediante ms espacios

fsicos; sino eminentemente con sentido cualitativo. Cabe ser muy francos: abrir

ms plazas por aula no significa que se va a lograr aumentar la retencin. No,

adicionalmente a ello es apremiante poner en prctica medidas muy claras, pero

contundentes, para atender tambin la calidad de los procesos.

Una de dichas medidas est en la implantacin de programas de atencin

sistematizados, de integracin de acciones de carcter docente, apoyadas en

diversos programas y servicios institucionales, orientados hacia la formacin

integral de los estudiantes. Se trata de recoger la experiencia que la ANUIES ha

impulsado en el mbito de la educacin superior, pero no como un simple

traslado o adaptacin de su propuesta para trabajar con estudiantes de

licenciatura, sino que resulte de una profunda reflexin sobre la realidad del

estudiante del nivel medio superior, de los objetivos de su formacin y de un

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trabajo de incorporacin del docente, a travs de un anlisis sobre su prctica

actual y futura, en un nuevo espacio de interaccin con el estudiante. Es as que

se pretende discutir la importancia de conocer otros modelos y su papel en la

promocin de la tutora en otros niveles educativos, junto con las perspectivas de

la educacin media superior para crear nuevas formas de atencin al estudiante.

Desarrollo de la problemtica

El subsistema de educacin media superior en Mxico se caracteriza por su gran

diversificacin institucional en la oferta: Bachillerato General o Universitario

(propedutico); Bachillerato Tecnolgico (bivalente); y, Educacin Profesional

Tcnica (bivalente). En las ltimas dcadas muestra un crecimiento acelerado de

su matrcula, reflejado en los dos millones de alumnos en 1990, que para el 2000

alcanzaron casi tres millones y cerca de 3.9 millones en el ciclo escolar 2007-

20081. No obstante el ritmo observado, se sabe que de cada cien estudiantes que

ingresan al ciclo, diecisis abandonan durante los primeros semestres; y de cada

diez alumnos que se inscriben, cerca de seis lo concluyen.

Esta penosa circunstancia pone de manifiesto que la autoridad educativa no

ha podido hacer mucho para evitar desperdiciar una gran oportunidad de

incorporar a su juventud en la posibilidad de conocer y comprender la realidad de

su entorno inmediato. Tampoco ha dedicado los esfuerzos suficientes para que los

jvenes adquieran elementos bsicos que les permitan tener acceso, en mejores

condiciones, a estudios superiores y a una vida ms plena. En ltimo caso, no

menos importante, tampoco se ha logrado apoyar a los jvenes que reclaman una

oportunidad de trabajo productivo y satisfactorio.

Adems de las dificultades descritas, los jvenes tambin enfrentan otro

tipo de adversidades que pueden significar la diferencia entre estudiar o cancelar

para siempre esa oportunidad. Dice Daz de Cosso (2006) que de todos los

excluidos, los ms discriminados son los jvenes de 15 a 19 aos. Tan slo unos

1 Cifra estimada. Primer Informe de Gobierno de Felipe Caldern, consultado el 12 de Septiembre de 2007 http://www.informe.gob.mx/pdf_excel/capitulo03/3_3/M275-290.pdf

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cuantos son seleccionados por la sociedad, sin que se tenga conciencia de la

gravedad del problema ni mucho menos de cmo ofrecerles oportunidades para

un futuro menos incierto.

Por la forma en que el nivel medio superior funciona actualmente, se piensa

que est en riesgo de perder el sentido formativo e informativo que aun le queda y,

por tanto, asumirse solamente como una formalidad a cumplir para tener derecho

a ingresar a estudios de nivel superior. De ah su debilidad en la atencin a un

valor acadmico que es fundamental: el de la informacin de carcter universal y

para el desarrollo de algunas habilidades. Por otro lado, su estructura vigente, en

relacin con las tres modalidades de formacin (bachillerato general o

universitario, tecnolgico o bivalente y educacin profesional tcnica, tambin

bivalente), refleja las necesidades formativas y las posibles vas de vinculacin

con los estudios de nivel superior o con los diversos sectores productivos. Por

tanto, las opciones curriculares comprendidas, deberan mostrar la riqueza de

perfiles de egreso esperados y, por tanto, el tipo de esfuerzos institucionales para

corresponder con programas de apoyo a estudiantes, apropiados a las

expectativas generadas.

Pareciera que no hay, ni en la autoridad educativa ni en la sociedad plena

conciencia de que la formacin en el nivel medio superior se caracteriza por

buscar que el sujeto afiance su personalidad, al verse en medio de un proceso de

formacin humanstica, cientfica y tecnolgica y estar obligado a profundizar en el

conocimiento de s mismo, de su autoestima, de tener que aprender a manejar la

autocrtica y dominar su salud fsica. De lograr todos estos propsitos, el joven

estudiante podra disponer de mayores elementos para tomar una de las

decisiones ms importantes que la vida le pone enfrente: determinar su futuro al

elegir su carrera.

En relacin con la formacin integral de los estudiantes, sobra decir que es

imprescindible promover la adquisicin de un conjunto de capacidades que van

mucho ms all del acopio de conocimientos. Eso significa ocuparse tambin en el

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aprendizaje del uso creativo de herramientas y de lenguajes diversos. Se requiere

entender como desde la antigedad lo postulaba Aristteles- la importancia de

formar a los individuos en cosas de utilidad real; en la posibilidad de transmitir

conocimiento fructfero y relevante, de aplicacin efectiva, que resuelva problemas

concretos.

Claro est que, asumir un compromiso de estas dimensiones no sera

posible sin contar con la voluntad de docentes capacitados, dotados de recursos

tcnicos y metodolgicos. Pero lo ms relevante, con clara conciencia del

significado de su propia formacin y calidad humana, ya que se dedicarn a

apoyar -no a sumir la exclusiva responsabilidad-, la formacin en la identidad de

los jvenes, sometidos a fuertes cambios en su contexto y a presiones para las

que no cuentan con todos los soportes ni informacin en suficiencia, que se

acumula, adems, a una creciente carencia de ideales.

La propuesta

Los antecedentes expuestos manifiestan la necesidad de construir una plataforma

de mecanismos planificados y sistemticos de atencin, con la participacin de

varias instancias de carcter educativo, con experiencia en este tipo de procesos,

que, en primera instancia, garanticen criterios de inclusin, ante la heterogeneidad

y complejidad del subsistema, a fin de reducir un conjunto de conflictos,

adversidades y deficiencias formativas arrastradas desde los ciclos previos y que

anticipan un grave deterioro en el rendimiento escolar, traducido en indicadores

como los de reprobacin, rezago, desercin y baja eficiencia terminal. En sentido

contrario, tambin es viable pensar en participar de un esfuerzo que, de manera

prioritaria, estimule iniciativas de los estudiantes y apoye el potencial que muchos

de ellos han desarrollado, en vez de destinar todos los esfuerzos a solamente

abatir indicadores negativos.

Es as que, pensar en estrategias integrales de atencin personalizada

tambin persigue mantener un acercamiento con la realidad de los jvenes y

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promover canales ms claros de comunicacin, lo mismo que abrir espacios de

confianza entre stos y sus profesores, tendientes al establecimiento de un

dilogo orientador hacia el descubrimiento de alternativas de solucin a otras

problemticas. De hecho, se trata de crear y fortalecer la operacin de un sistema

que permita garantizar la permanencia de sus estudiantes en condiciones

adecuadas y dentro de los lmites reglamentarios del tiempo escolar.

Por eso, y considerando que la ANUIES es una institucin con gran

reconocimiento social en Mxico por su liderazgo en la realizacin de

investigaciones, metodologas, materiales de apoyo al trabajo acadmico,

ejecucin de procesos de formacin de profesores y otras acciones, encaminadas

al mejor desarrollo del personal acadmico y de los estudiantes de nivel superior,

se le ha confiado la responsabilidad de proponer un proyecto interinstitucional para

la organizar, operar y prever la evaluacin de procesos de atencin al estudiante

del nivel medio superior.

Dicho ejercicio se est llevando a cabo en el marco del Convenio de

Concertacin para el Fortalecimiento de la Educacin Media Superior que firmaron

la ANUIES y la SEP, cuyo propsito pretende atender la creciente demanda social

que existe en Mxico para este nivel de estudios, en mejores condiciones de

calidad y de equidad. El planteamiento que subyace al Convenio establece que

cada instancia, en sus particulares mbitos de competencia, deber conjuntar

esfuerzos orientados a innovar, fortalecer, preservar la calidad, ampliar la

cobertura y el acceso a la Educacin Superior. Para lograrlo, se propone impulsar

programas y proyectos de vinculacin con la Educacin Media Superior, entre los

que se encuentra la creacin de programas de tutoras de educacin media

superior.

No obstante, en el curso de los avances del trabajo encargado, se

reflexiona sobre la necesidad de dar una respuesta efectiva a los escasos

esfuerzos desplegados por la autoridad educativa y por las instituciones mismas,

para brindar a los jvenes mexicanos -en una edad crucial- apoyos institucionales

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estructurados en torno de una mayor diversidad de programas y servicios que

respalden su formacin acadmica, su desarrollo personal y su preparacin previa

a cursar una carrera de nivel profesional, que no se centren, exclusivamente en la

tutora.

Es oportuno mencionar que la propuesta en construccin parte de

considerar la diversidad y complejidad de la oferta de nivel medio superior; por

tanto, de entender el tamao del reto para integrar las diferentes modalidades. Sin

embargo, en el mar de diferencias, tambin se identifican problemticas que les

son comunes y que constituyen un espacio de atencin urgente (Robles, 2007):

Para el logro de sus propsitos educativos la EMS debe considerar la situacin en la que llegan los egresados de Secundaria, caracterizada por

graves limitaciones en cuanto a razonamiento verbal y matemtico; ms

gravemente en cuanto a comprensin de lectura y realizacin de

operaciones aritmticas bsicas. De no ser tomadas en cuenta, se anticipa

el fracaso y el consecuente abandono de los jvenes estudiantes.

Los profesores de EMS en general carecen de una formacin profesional para la docencia y, en consecuencia, no disponen de las herramientas

pedaggicas y didcticas requeridas para trabajar adecuadamente en este

nivel educativo, a fin de conducir a los estudiantes hacia el desarrollo de

habilidades cognitivas, afectivas y actitudinales. En pocas palabras, que los

profesores puedan no slo transmitir conocimientos sino que los propicien.

Conclusiones

Se reconoce que la propuesta para la Organizacin e Implantacin de Programas

Institucionales de Tutora en las instituciones de educacin superior presentada

por la ANUIES en el ao 2000, ha significado un referente de alcance nacional

como un antecedente muy importante en la dinmica de las IES en relacin con el

desarrollo de programas de atencin a sus estudiantes. En ese sentido, la

propuesta dirigida al nivel medio superior, es vista como un procedimiento viable y

dinmico que, aunado al compromiso de ofrecer una educacin de calidad, puede

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tener una incidencia muy favorable en el mejoramiento de los principales

indicadores educativos de ese subsistema.

Se sugiere desarrollar una propuesta que evite aparatos burocrticos

intiles, que enfatizan lo administrativo, en detrimento de lo acadmico. Se

considera que la tutora y los diversos programas articulados debern funcionar

por conviccin y conocimiento de la realidad, ms que por norma, incluido el

absoluto respeto por las caractersticas de cada subsistema y modalidad, en

atencin a sus respectivos perfiles y necesidades.

Bibliografa

ANUIES, (2000). Programas Institucionales de Tutora, una propuesta de la ANUIES para su organizacin y funcionamiento en las instituciones de educacin superior. Mxico: Biblioteca de la Educacin Superior.

Bazn Levy, Jos (1991) Acerca de algunos conceptos fundamentales para la definicin del bachillerato universitario. Revista de la Educacin Superior No. 77. Vol.xx (1), Nmero 77, Enero-Marzo de 1991.

Daz de Cosso, R. (2006). Cambios necesarios y posibles. En: La educacin que Mxico necesita. Coords. Luis Eugenio Todd y Vctor Arredondo. CECyTE, N. L.

Primer Informe de Gobierno de Felipe Caldern, consultado el 12 de Septiembre de 2007 http://www.informe.gob.mx/pdf_excel/capitulo03/3_3/M275-290.pdf Robles Uribe, J.E. (2007). El bachillerato mexicano, ms all de las diferencias. Revista

Eutopa No. 1, Segunda poca, enero-marzo. Romo, A. (2008) La situacin de la educacin en Mxico. Documento de trabajo, no

publicado. ALEJANDRA ROMO LOPEZ

Egresada de la Licenciatura en Sociologa, UNAM, con estudios de posgrado en Desarrollo y Planeacin de Sistemas de Formacin, U. de Ginebra y en Gestin y Liderazgo Universitario, por las universidades de Qubec y la Autnoma del Estado de Mxico.

Ha impartido diversos cursos y talleres a nivel nacional e internacional sobre Gestin, Planeacin, Evaluacin Institucional; Desempeo del Personal Acadmico y Programas de Tutoras. Form parte del grupo coordinado por la

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Dra. Magdalena Fresn que elabor la propuesta de la ANUIES para la implantacin de los Programas Institucionales de Tutora en las IES, convertida en libro en el 2000. Desde la ANUIES, coordina trabajos, a nivel nacional, orientados al fortalecimiento de los programas institucionales de tutora, a travs de proyectos de investigacin, asesoras, capacitacin y otros apoyos.

Entre sus publicaciones como autora destacan dos libros: La incorporacin de los Programas de Tutora en las Instituciones de Educacin Superior (2005) y La Evaluacin del Programa de Tutora de Estudiantes Indgenas (2006). Tambin ha sido coautora en una docena de libros y ha escrito artculos y presentado numerosas conferencias sobre temas como tutora, desercin, evaluacin acadmica y planeacin de la educacin superior.

Desde el ao 1994 labora en la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, en donde encabez las direcciones de: Planeacin, y de Estudios y Proyectos Especiales. A partir de mayo de 2007 es Directora de Investigacin Educativa.

Actualmente coordina dos grupos de trabajo: uno que disea una propuesta de atencin a estudiantes de Nivel Medio Superior; el otro, encargado de evaluar el impacto de la tutora en los estudiantes de licenciatura. Distinciones recibidas: Becaria de la Confederacin Helvtica para realizar estudios de posgrado. Consultora del Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica

Latina y El Caribe, UNESCO, 2006. Dictaminadora de la ANUIES, desde el ao 2000, de la coleccin Biblioteca de

la Educacin Superior; de los Premios ANUIES y, de la Revista de la Educacin Superior.

Fue fundadora y Miembro del Comit de Gestin del Programa de Apoyo a Universidades con Estudiantes Indgenas, ANUIES - Fundacin Ford de 2001 a 2006.