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G U Í A D E O R I E N T A C I Ó N A L C I U D A D A N O ¿EN QUÉ GASTA EL ESTADO? CONOZCA LA LEY DE PRESUPUESTO 2018

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G U Í A D E O R I E N T A C I Ó N A L C I U D A D A N O

¿EN QUÉ GASTA EL ESTADO? CONOZCA LA LEY DE PRESUPUESTO 2018

ÍNDICE

3

39

77

35

50

87

PÁG.

¿Pará qué un presupuesto? Prioridades y metas para 2018

¿En qué se va a gastar el presupuesto?

¿Cómo se construye y aprueba el presupuesto?

¿Qué es el presupuesto 2018? Qué contiene y qué no

¿Cuánto le corresponde a mi región?

¿Cómo puedo involucrarme?

CAPÍTULO 1

CAPÍTULO 3

CAPÍTULO 5

CAPÍTULO 2

CAPÍTULO 4

CAPÍTULO 6

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

3

¿PARA QUÉ UN PRESUPUESTO?

PRIORIDADES Y METAS PARA 2018

CAPÍTULO 1

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

4

¿PARA QUÉ NECESITAMOS UN PRESUPUESTO?

Este año se ha aprobado

en el presupuesto 2018 para financiar las necesidades prioritarias de la

población que el Estado ha identificado.Se agrupan en 4 grandes ejes:

M I L L O N E S D E S O L E S

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

5

Reforzar la educación, la salud, el saneamiento y la vivienda

Dar respuesta a los efectos del Fenómeno

El Niño Costero y reforzar la prevención

Mejorar la seguridad

ciudadana y la lucha contra la

corrupción

Impulsar la construcción de infraestructura social y productiva para cerrar

brechas

Revolución Social

Reconstrucción

Infraestructura

Seguridad

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CAPÍTULO 1

6

¿QUÉ SIGNIFICA EL PRESUPUESTO 2018 PARA CADA UNO DE NOSOTROS?

Nuestros niños estarán mejor nutridos

Desnutrición Crónica Infantil en niños menores de 5 años.

Anemia en niños entre 6 y 36 meses de edad.

Medición

¿Cuánto mejoraremos?

20

50

15

40

10

30

2013

2013

2014

2014

2015

2015

2016

2016

2017

2017

2018

2018

17 %

46 %

15 %

47 %

14 %

44 %

13 %

44 %

13 %

38 %

11 %

33 %

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES

Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar - ENDES

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

7

Tendremos más acceso a agua potable

Cobertura de acceso de agua en ámbito urbano.

¿Cuánto mejoraremos?

Medición

Cobertura de acceso de agua en ámbito rural*.

Sentirnos más seguros

Tasa de victimización* en personas de 15 años a más.*Porcentaje de población de 15 años a más que en los últimos doce meses fue víctima de algún evento que atentó contra su seguridad.

*Durante 2018 se priorizará la atención de 370 mil hogares.

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

Fuente: Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

Medición

40

100

80

30

95

70

20

90

60

2013

2013

2013

2014

2014

2014

2015

2015

2015

2016

2016

2016

2017

2017

2017

2018

2018

2018

39 %

93 %

63 %

33 %

94 %

67 %

33 %

94 %

68 %

31%

95%

71%

28 %

95 %

73 %

24 %

95 %

75 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

8

Hogares más habitables

Hogares con déficit habitacional* humano.

Viviendas con acceso a energía eléctrica por red pública.

Medición

¿Cuánto mejoraremos?Mejores carreteras

Proporción pavimentada de la Red Vial Nacional.

Medición100

15

100

10

50

5

50

2013

2013

2013

2014

2014

2014

2015

2015

2015

2016

2016

2016

2017

2017

2017

2018

2018

2018

60 %

11 %

67 %

64 %

11 %

70 %

69 %

10 %

71 %

74%

9%

76%

77 %

8 %

84 %

88 %

8 %

93 %

Fuente: ProVías Nacional del MTC

Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

Encuesta Nacional de Programas Presupuestales - ENAPRES

*Hogares que viven en condiciones de hacinamiento, en viviendas de materiales irrecuperables o sin servicios básicos.

En 2018 se intervendrán 47 mil viviendas.

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CAPÍTULO 1

9

INCREMENTAR LAS REMUNERACIONES DE LOS DOCENTES PERUANOS. AMPLIAR LA CALIDAD

DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE SUS SERVICIOS

Educacion

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

10

PRINCIPALES ACCIONES

para mejorar las remuneraciones docentes.

A comparación de las remuneraciones vigentes al inicio del 2017, la remuneración en el 2018 de los maestros nombrados y contratados que

laboran jornadas de 30 horas incorpora sucesivos aumentos conforme a su escala magisterial. Estos montos están vigentes desde noviembre de 2017.

S/ 2347 M I L L O N E S

REMUNERACIÓN 2017

Escala magisterialDocentes nombrados (según escala magisterial)

1

1555

2000

2

1710

2200

3

1944

2400

4

2177

2600

5

2643

3000

6

3110 1555

20003500

Docente contratado

REMUNERACIÓN 2018

Detalle de aumento en las remuneraciones

Mejora de las remuneraciones de los docentes. Se destinará

Jornada de 30 horas

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

11

M IL LO N E S D E S O L E S

M IL LO N E S D E S O L E S

M IL LO N E S D E S O L E S

43

2059

3114

16 500 directores finalizarán una especialización en gestión y liderazgo pedagógico, en beneficio de 3 millones de alumnos.

Implementación de Inglés y Tecnologías de la Información en colegios con Jornada Escolar Completa. Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura.

Además de la Reforma Universitaria, se aumentará 550 o 700 soles a los docentes universitarios (desde diciembre 2017) y se fortalecerán las condiciones básicas de las instituciones superiores no universitarias.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LOS DIRECTORES

MEJORA DE LA CALIDAD DE LOS APRENDIZAJES

CONSOLIDACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y TÉCNICA

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

12

METAS, OBJETIVOS Y COBERTURA

INS TITUCIONES EDUCATIVA S

ALUMNOS

500

109

1000

Mejorar educación rural de

(20% de cobertura).

para fortalecer las condiciones básicas de funcionamiento de 136 institutos de educación superior. Crear un Instituto Superior de Excelencia (IDEX) en cada región.

Invertir

Más de

se incorporarán durante 2018 al sistema COAR.

EDUCACIÓN RURAL

EDUCACIÓN SUPERIOR

COLEGIOS DE ALTO RENDIMIENTO (COAR)

M IL LO N E S D E S O L E S

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

13

A ZONA S RURALESS/ 700

Aumento de propinas a las promotoras de educación inicial a 500 soles para zonas urbanas y

FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN INICIAL

DOCENTES59 980recibirán asistencia en clase para mejorar sus prácticas pedagógicas, en beneficio de más de 1 millón de estudiantes.

ACOMPAÑAMIENTO Y SOPORTE PEDAGÓGICO

HORA S PEDAGÓGICA S35 A 45Aumentar de

semanales en 2001 locales escolares, en beneficio de 588 mil estudiantes de secundaria (31% de cobertura).

JORNADA ESCOLAR COMPLETA

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

14

AVANZAR EN LA META DEL ACCESO UNIVERSAL A LA SALUD Y MEJORA EN

LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS

Salud

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

15

M IL LO N E S D E S O L E S

A UM E N TO S A L A R I A L

80

PRINCIPALES ACCIONES

CENTROS DE SALUD A NIVEL NACIONAL24

GARANTIZAR LA OPERACIÓN DE LOS NUEVOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

REFORMA SALARIAL MÉDICA

20 %

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE

Con estos recursos se asegurará que 21 hospitales cuya construcción terminará en 2018 puedan operar.

Aumentar 20% el salario del personal médico desde enero 2018, según los acuerdos alcanzados con los gremios médicos durante 2017.

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

16

PRINCIPALES INDICADORES DE IMPACTO Y METAS

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

C A S O S78,5

585

METAS, OBJETIVOS Y COBERTURA

MILLONES DE SOLES

cada 100 000 habitantes.

Reducción de incidencia de tuberculosis a

para 157 proyectos de inversión en centros de salud de todas las regiones del país.

Reducción de tasas de anemia a

y de desnutrición crónica infantil a 11,4% en 2018.

E N E L 201833,2 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

17

Proyecto Región Código único

Monto 2018 (S/ millones)

Monto total proyecto(S/ millones)

Ampliación de la capacidad de respuesta en el tratamiento ambulatorio del cáncer del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas

Mejoramiento de la capacidad resolutiva del Hospital El Carmen Huancayo

Mejoramiento y ampliación de los servicios de salud del hospital de apoyo Leoncio Prado, distrito de Huamachuco, provincia Sánchez Carrión

Mejoramiento de los servicios de salud del hospital regional Zacarias Correa Valdivia de Huancavelica; distrito de Ascensión, provincia de Huancavelica

Construcción y equipamiento del hospital regional en la provincia de Cañete

Lima

Junín

La Libertad

Huancavelica

Ica

2193990

2164051

2335905

2354781

2106392

80,8

49,9

35,5

24,5

32,0

282,2

183,9

108,2

281,1

169,5

Principales intervenciones de infraestructura en Salud

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

18

LLEVAR AGUA A TODOS LOS PERUANOS, MEDIANTE EL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA

POTABLE Y SANEAMIENTO DE CALIDAD

Saneamiento

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

19

PRINCIPALES ACCIONES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

282

967

REFLOTAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA A LAS EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO (EPSS)

TRANSFERENCIAS ADICIONALES PARA PROYECTOS DE SANEAMIENTO DESCENTRALIZADO

Se mejorará la capacidad de gestión de 48 EPSS a nivel municipal, a través de la OTASS.

Los gobiernos regionales, locales y EPSS podrán presentar proyectos para calificar a estas transferencias.

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

20

Se ejecutarán directamente más de 400 proyectos de agua y saneamiento por S/ 1 876 millones. A continuación, se presentan los 5 proyectos de mayor valor:

Proyecto Región Código único

Valor del Proyecto (S/ millones)

Monto a financiar 2018(S/ millones)

Mejoramiento de la calidad del servicio de abastecimiento de agua potable en las localidades de Sullana, Querecotillo, Salitral y Marcavelica, de la provincia de Sullana, departamento de Piura

Mejoramiento de la calidad del servicio de abastecimiento de agua potable en las localidades de Virú, distrito de Virú, provincia de Virú, La Libertad

Creación de los servicios de agua potable y saneamiento de la nueva ciudad de Belén-Varillalito, distrito de San Juan Bautista, provincia de Maynas, departamento de Loreto

Mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario del Sector 12, distrito de Manantay, Coronel Portillo, departamento de Ucayali

Ampliación y mejoramiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas San Martín, Región Piura

Piura

La Libertad

Loreto

Ucayali

Piura

2376184

2234858

2300564

2243061

2192498

160,6

97,7

84,5

88,8

133,7

98,7

96,2

82,6

65,2

56,8

Proyectos de inversión de agua y alcantarillado en el ámbito urbano y rural

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

21

AUMENTAR CONEXIONES DE AGUA POTABLE

INCREMENTAR CONEXIONES DE ALCANTARILLADO

METAS, OBJETIVOS Y COBERTURA

Alcanzar cobertura de acceso a agua potable a

Alcanzar una cobertura de alcantarillado a

beneficiando a 821 mil personas.

A N I V E L UR B A N O Y

E N ZO N A S UR B A N A S Y

E N ZO N A S R UR A L E S .

A N I V E L R UR A L ,

94,8 %

90,3 %35,8 %

74,8 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

22

IMPULSAR EL ACCESO A LA VIVIENDA Y AL DESARROLLO DE LAS CIUDADES EN

TODO EL TERRITORIO NACIONAL

Vivienda

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

23

PRINCIPALES ACCIONES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

1499

189

ACCESO DE LAS FAMILIAS A VIVIENDA Y PROGRAMA ENTORNO URBANO ADECUADO

DESARROLLO DE LA NUEVA CIUDAD DE OLMOS, EN LAMBAYEQUE

Este nuevo programa fusionará los proyectos de mejoramiento de suelo urbano, bonos familiares habitacionales y mejoramiento integral de barrios, con la finalidad de tener una visión integral. Metas: 20 006 viviendas en la modalidad de construcción en sitio propio, 14 203 mil viviendas en la modalidad de adquisición de vivienda nueva y 13 500 viviendas a través del crédito Mi Vivienda.

Se realizarán proyectos de habilitación urbana dentro del programa “Nuestras Ciudades”. Incluye meta de 41,3 km de pistas pavimentadas.

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

24

PRINCIPALES ACCIONES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

55

38

ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA PROPIEDAD PREDIAL FORMALIZADA

APOYO AL HÁBITAT RURAL

El programa ha ampliado sus intervenciones para atender a la población en condición de posesionaria de terrenos hasta el año 2010.

Se prevé la construcción de 1336 viviendas rurales.

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CAPÍTULO 1

25

MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA, JUSTICIA Y LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIÓN

Seguridad y Orden Interno

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

26

PRINCIPALES ACCIONES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

2603

140

85

EXPANSIÓN DE LA COBERTURA DE PATRULLAJE

FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA PARA PREPARACIÓN Y RESPUESTA FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRE

SE IMPLEMENTARÁN PROGRAMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN 862 COMISARÍAS

Durante 2018 se ampliará la lista de sectores a patrullar* a 4765 sectores (80,4% de cobertura).

Dentro de este programa se constituirán 107 brigadas para hacer frente a emergencias y desastres.

A través de fortalecimiento de oficinas de participación ciudadana y comités de seguridad ciudadana.

*Subdivisión territorial dentro de un distrito para distribución de las actividades de patrullaje.

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

27

PRINCIPALES ACCIONES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

209

513

SE CONSTRUIRÁ UN NUEVO CENTRO PENITENCIARIO EN EL DISTRITO DE SANTIAGO, REGIÓN ICA

FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL

En distintos ámbitos de la gestión pública, liderados por la Contraloría y los Organismos de Control Interno. El objetivo es ampliar la capacidad de supervisión hasta en 50%.

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

28

TASA DE VICTIMIZACIÓN

A NIVEL NACIONAL URBANO

METAS, OBJETIVOS Y COBERTURA

Disminuir tasa de victimización por robo de dinero, cartera o celular de

Disminuir tasa de victimización total de

E N 2016 A

E N 2016 A

E N 2018 .

E N 2018 .

14,6 %

30,7 %

10,5 %

24 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

29

REDUCIR ROBO EN VIVIENDAS

EXPANSIÓN DE LA COBERTURA DE PATRULLAJE

METAS, OBJETIVOS Y COBERTURA

Reducir el porcentaje de viviendas afectadas por robo o intento de robo de

Para 2018 se espera expandir la cobertura a

(una mejora de 9,6 puntos porcentuales vs. 2017).

logrando una cobertura de

E N 2017 A

S E C TO R E S ,

E N 2018 .

9,8 %

80,4 %

4765

9,4 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

30

FRENTE A LOS EFECTOS DEL FENÓMENO DE EL NIÑO COSTERO SE INCORPORARON

RECURSOS PARA HACER REALIDAD LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS

Reconstruccion con cambios

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CAPÍTULO 1

31

LAS METAS DE LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS ESTÁN FIJADAS HASTA 2020,

METAS, OBJETIVOS Y COBERTURA

según el plan establecido desde su creación. En total se prevé invertir

M IL LO N E S D E S O L E S25 655

según la siguiente distribución:

Cada sector es responsable de lograr el cumplimiento de las metas que le corresponden.

Tipo de proyectoMonto totalhasta 2020(S/ millones)

Monto 2018(S/ millones)

Brecha a cubrir 2018

Saneamiento

Viviendas

Transporte

Agricultura

Educación

Salud

Pistas y veredas

Prevención

2041

1114

9760

1232

2671

1345

1484

5446

1343

835

1217

286

1328

715

859

495

66%

75%

12%

23%

50%

53%

58%

9%

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CAPÍTULO 1

32

Acciones adicionales

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

33

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

1637

191

1339

28

154

63

28

JUEGOS PANAMERICANOS Y PARAPANAMERICANOS

PUESTA EN VALOR Y USO SOCIAL DE PATRIMONIO CULTURAL

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Mejoramiento de infraestructura deportiva, construcción de instalaciones, apoyo y asistencia organizacional.

Catastro del Patrimonio Arqueológico.

Programa de desarrollo de sistema de gestión de residuos sólidos.

Culminación de 6 rellenos sanitarios (Andahuaylas, Chancay, Yauyos-Jauja, Puno, Tarapoto y Sullana).

Supervisión y fiscalización ambiental a empresas mineras, hidrocarburos, eléctricas e industrias.

Desarrollo y promoción de las artes e industrias culturales.

Concurso de obras y proyectos cinematográficos en el marco de la Ley N° 26370.

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CAPÍTULO 1

34

MILLONES DE SOLES510

ACCESO Y USO DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL

FORTALECIMIENTO DE LAS CONDICIONES LABORALES

Proyectos de inversión pública de electrificación rural (S/ 421 millones) que permitirán lograr 90% de Coeficiente de Electrificación Rural y beneficiar a 211 mil pobladores rurales.

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

158

124

72

Se realizarán 32 mil inspecciones de fiscalización laboral contra trabajo forzoso y trata de personas.

Trabaja Perú, para dar empleos temporales a 31 mil personas en situación de pobreza.

Pro Empleo, para incrementar la empleabilidad y entrega de certificados.

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 2

35

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO

2018? QUÉ CONTIENE Y QUÉ NO

CAPÍTULO 2

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 2

36

Al igual que en un hogar, que recibe ciertos ingresos por su trabajo y lo gasta en alimentación, vivienda u otras necesidades, el Estado debe administrar los ingresos y gastos que el Perú, nuestra “gran casa”, requiere para entregar los bienes y servicios públicos que sus habitantes requieren. Los ingresos y los

gastos que tiene el estado son los siguientes:

Como todo hogar, el Estado debe buscar un balance entre los ingresos y los gastos. La consecuencia de aumentar el gasto sin tener ingresos es mayor inflación.

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO?

Impuestos: IGV, renta, selectivo al consumo, impuesto predial, entre otros.

Explotación de recursos naturales: Principalmente regalías.

Tasas y contribuciones. Por bienes y servicios específicos (Ej. Un certificado) y arbitrios.

Endeudamiento. Créditos internos, externos y bonos

Donaciones.

Otros Ingresos. Intereses, concesiones y utilidades de empresas estatales.

Saldos de Balance. Recursos no gastados el año anterior.

Inversiones. En nuevos proyectos o en mantenimiento.

Gastos operativos. Para asegurar que los organismos del Estado funcionen.

Servicios. Costo de prestaciones entregadas (Ej. Compra de vacunas).

Pago de remuneraciones.

Pago de deudas.

Cumplimiento de convenios.

INGRESOS GASTOS

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CAPÍTULO 2

37

¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO 2018?

10 %

para asegurar las reformas en educación y salud, la reconstrucción y el financiamiento de obras de infraestructura.

REPRESENTA EL MAYOR AUMENTO DE LOS ÚLTIMOS AÑOSRepresenta el mayor aumento de los últimos años. El presupuesto aumentó

FR E N T E A L 201710,3 %

M IL E S D E M IL LO N E S D E S O L E S ,14,7

equivalente a

Presupuesto público por año(en miles de millones de soles)

201820172016201520142013201220112010

81,9 88,5 95,5108,4 118,9

130,6 138,5 142,5157,2

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CAPÍTULO 2

38

INCORPORA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

FORTALECE EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS (PPR)

Las leyes de presupuesto son anuales: siempre velan únicamente por el año para el cual son emitidas. No obstante, las leyes de presupuesto deben incorporar las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual (MMM), el que evalúa las principales variables macroeconómicas para los próximos tres años. De esta manera, se puede generar un presupuesto más predecible, estable y responsable, que considera las obligaciones de largo plazo del Estado.

Este mecanismo permite atar el presupuesto asignado al cumplimiento de metas específicas. Esto motiva a los ejecutores a gastar el presupuesto de forma eficiente y priorizando la calidad. Existen 63 Programas Presupuestales (PP) con indicadores de desempeño medidos, los cuales sirven para el seguimiento y evaluación de los PP.

D E LO S PPE L 79 %tienen medición de desempeño.

Al 2016, 250 municipalidades de ciudades principales incrementaron la recaudación del impuesto predial en un 90% respecto a 2011.

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CAPÍTULO 3

39

¿EN QUÉ SE VA A GASTAR EL

PRESUPUESTO?

CAPÍTULO 3

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 3

40

El gasto público se distribuye entre las obligaciones del Estado descritas en el capítulo anterior. Podemos observar las siguientes clasificaciones:

¿EN QUÉ SE GASTA EL PRESUPUESTO?

GASTO FINANCIERO, PREVISIONAL Y RESERVA

GASTO NO FINANCIERO

NI PREVISIONAL

Se destina a pago de pensiones, deuda pública y a la reserva de contingencia

(*) cifras en millones de soles

Es el que financia la operatividad e

inversión del Estado

27 207 129 951

Las clasificaciones del gasto que se analizarán a continuación considerarán únicamente el Gasto No Financiero ni Previsional.

Clasificación Económica - ¿Cómo se distribuye el gasto?

¿Qué significan las categorías?Gasto de Capital: financiamiento de obras públicas.Personal y obligaciones sociales: pago de servidores públicos.Bienes y servicios: compra de los insumos requeridos para entregar productos.TransferenciasGastos

corrientesServiciosCapitalObligaciones

sociales

34 %32 %

26 %

5 % 3 %

17 % 83%

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CAPÍTULO 3

41

Clasificación Funcional - ¿Para qué se gasta?

Clasificación Institucional - ¿Quién gasta los recursos?

¿Qué significan las categorías?Sociales: intervenciones de Educación, Salud, Saneamiento, entre otros.Productivas: Energía y Minas, Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Agricultura, entre otros.Seguridad, Justicia y Defensa: Ejército, Policía, Juzgados, entre otrosAdministrativas: Planificación, Congreso, Relaciones Exteriores

¿Qué competencias tiene cada nivel?Nacional: Ministerios, Poder Judicial, Congreso de la República, entre otros.Regional: Gobiernos regionales.Local: Municipalidades provinciales y distritales.

AdministrativasSeguridad, Justicia y Defensa

Gobiernos locales

IntervencionesProductivas

Gobiernos regionales

Intervenciones Sociales

Gobierno nacional

47 %

70 %

24 %

18 %

16 %

12 %

13 %

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CAPÍTULO 3

42

Durante 2018 se buscará fortalecer los programas sociales, para lo cual se ha previsto más de

Cada programa social busca, dentro de su población objetivo, atender a la población más vulnerable económicamente mediante programas que favorezcan el acceso a mejores oportunidades.

¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES QUE SE FINANCIARÁN?

M IL LO N E S D E S O L E S5000

para el financiamiento de los principales programas sociales.

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CAPÍTULO 3

43

Atención de 540 mil adultos mayores en situación de extrema pobreza (Quintil I)

Desarrollo e Inclusión Social864

Programa Social

Objetivo MinisterioPresupuesto

2018 (S/ millones)

Brindar desayunos y almuerzos escolares a más de 3.7 millones de alumnos de todos los quintiles. En 2018 se llegará al 97.3% de cobertura *.

Otorgar incentivos monetarios por cumplir compromisos en salud, nutrición y educación de niños afiliados a más de 646 mil hogares en extrema pobreza (Quintil I)

Desarrollo e Inclusión Social

Desarrollo e Inclusión Social

1595

971

*Población objetivo: Todos los alumnos de inicial, primaria y sectores de la Amazonía de secundaria de instituciones educativas públicas

Otorgar oportunidades de educación superior a estudiantes con potencial académico

Educación734

Atención de más de 61 mil niñas y niños menores de 3 años del Quintil I.

Meta 2018: 26.4% de cobertura en zonas rurales

Desarrollo e Inclusión Social390

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 3

44

Programa Social

Objetivo MinisterioPresupuesto

2018 (S/ millones)

Financia proyectos que generen oportunidades económicas sostenibles en hogares rurales (Quintiles I y II)

Apoyar proyectos productivos que generen oportunidades económicas para hogares en situación de pobreza (Quintiles I y II)

Atender a 114 mil beneficiarios a través de 245 Centros de Emergencia Mujer

Ejecución de 28 proyectos de agua y saneamiento

Construir y acondicionar 1100 hogares en zonas expuestas a heladas

Promueve la generación de empleo social productivo

Desarrollo e Inclusión Social

Desarrollo e Inclusión Social

Desarrollo e Inclusión Social

Desarrollo e Inclusión Social

AGUA MÁS

CASITAS CALIENTES

Mujer y Poblaciones Vulnerables

Trabajo

295

219

163

20

12

125

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 3

45

Los Proyectos de Inversión Pública (PIP) son intervenciones de carácter temporal que se financia total o parcialmente con recursos públicos, utilizadas para cerrar brechas.

¿CÓMO SE DISTRIBUYE LA INVERSIÓN PÚBLICA DURANTE 2018?

ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIA

PRESUPUESTO PARA EL AÑO 2018

CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS

COSTO TOTAL DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS

CANTIDAD DE PROYECTOS A FINANCIAR 6631

119 910

26 599

19 517

662

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 3

46

El gasto de inversión pública se distribuye al interior del país, con mayor peso en las regiones más pobres del Perú.

LIMA Y CALLAO

REGIONES

12 REGIONES MÁS POBRES

OTRAS REGIONES

8791

17 80833 %

67 % MILLONES DE SOLES

MILLONES DE SOLES

37,1 %29,8 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 3

47

¿En qué invertimos? El siguiente cuadro nos muestra la distribución del presupuesto según las funciones del Estado:

¿CÓMO SE DISTRIBUYE LA INVERSIÓN PÚBLICA DURANTE 2018?

1322 2954

27022411

1403874

379610447

1262585

82245443711675725923338

11 24411891062

760393347

29622120418818196846041272622205

Función N° de proyectos Inversión (S/ millones)

Educación

Transporte

Saneamiento

Agropecuaria

Cultura y Deporte

Vivienda y Desarrollo Urbano

Ambiente

Orden Público y Seguridad

Energía

Planeamiento y Gestión (*)

Salud

Protección Social

Turismo

Justicia

Comercio

Pesca

Industria

Comunicaciones

Defensa y Seguridad Nacional

Otros

Nota: Planeamiento y Gestión está

compuesto en 90% por partidas asociadas a la

reconstrucción

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 3

48

Los proyectos de inversión de mayor valor que serán financiados durante 2018 son los siguientes:

¿CUÁLES SON LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN DE MAYOR VALOR QUE SE FINANCIARÁN EN 2018?

Proyecto Región Código único

Valor del Proyecto (S/ millones)

Monto a financiar 2018(S/ millones)

Construcción de la Línea 2 y ramal Av. Faucett-Gambetta de la red básica del Metro de Lima y Callao, provincias de Lima y Callao, departamento de Lima

Proyecto Chavimochic tercera etapa

Mejoramiento de la capacidad de los sistemas de la Línea 1 de la red básica del Metro de Lima y Callao, provincia de Lima, departamento de Lima

Majes Siguas - II Etapa

Lima

La Libertad

Lima

Arequipa

2233850

2077997

2257430

2088142

16 625

3149

1680

2019

2757

363

177

115

Mejoramiento de la carretera Huánuco-Conococha, sector: Huánuco-La Unión-Huallanca, Ruta Pe-3N

Áncash y Huánuco 2177209 1501 181

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

49

Proyecto Región Código único

Valor del Proyecto (S/ millones)

Monto a financiar 2018(S/ millones)

Construcción de la carretera Bellavista - Mazán - Salvador - El Estrecho

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Puerto Bermudez - San Alejandro

Mejoramiento de la carretera Oyón - Ambo

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Lima-Canta-La Viuda-Unish

Loreto

Pasco

Lima, Pasco y Huánuco

Lima, Pasco y Junín

2192666

2110320

2234355

2057906

1482

1174

1043

1106

97

233

124

149

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

50

¿CUÁNTO LE CORRESPONDE A MI REGIÓN?

CAPÍTULO 4

51

CAPÍTULO 4

51

¿CUÁNTO SE GASTA POR REGIÓN?¿En qué invertimos? El siguiente cuadro nos muestra la distribución del presupuesto según regiones*:

1589

18 980

22041205

23211676

29121899

29041170

15541375

22002641

162629 960

2017449507

6812751

25231485

780536

952

6721073

6471268

9371344

3402590

554921

542777

1559515

10 381936

381388269

14561373

758361

339470

10 201

Región Gasto Corriente Gasto de Capital

1. Amazonas

2. Áncash

3. Apurímac

4. Arequipa

5. Ayacucho

6. Cajamarca

7. Callao

8. Cusco

9. Huancavelica

10. Huánuco

11. Ica

12. Junín

13. La Libertad

14. Lambayeque

15. Lima

16. Loreto

17. Madre de Dios

18. Moquegua

19. Pasco

20. Piura

21. Puno

22. San Martín

23. Tacna

24. Tumbes

25. Ucayali

Multidepartamental**

(S/ millones) (S/ millones)

*Gasto No Financiero Ni Previsional (**) Incluye sectores PCM, PJ, MINJUS, RR.EE., MEF, MINTRA, Contraloría, Defensoría del Pubelo, CNM, Ministerio Público, MINDEF, Congreso, JNE, ONPE, RENIEC y MINCETUR

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

52

Amazonas

Mejoramiento de vías departamentales AM-106 Tramos: Balzapata - Jumbilla - Asunción; Chachapoyas - Levanto; Tingo - Longuita - María - Kuelap; Chachapoyas - Bongará y Luya - Amazonas

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1589

128

128

89

43

194

89

396

93

782

319

2261

1589

672672Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros

Planeamiento y Gestión

Agropecuaria

Educación

Saneamiento

Protección Social

Educación

Salud

Transporte

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

30 % 70%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

53

Ancash

Adecuación del proyecto original Chinecas al esquema reestructurado

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2204

441

188

260

185

286

192

368

352

849

157

3277

2204

10731073Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros

Planeamiento y Gestión

AgropecuariaTransporte

Educación

Saneamiento

Protección Social

Educación

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

33% 67%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

54

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Andahuaylas - Pampachiri - Negromayo

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1205

236

170

134

76

189

84

214

107

431

210

1852

1205

647647Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte

Educación

Saneamiento

Transporte Protección Social

EducaciónAgropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

35 % 65%

Apur mac

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

55

Majes Siguas - II Etapa

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2321

471

197

326

197

344

222

407

163

772

487

3589

2321

12681268Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Saneamiento

Orden Público y Seguridad

EducaciónAgropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

35 % 65%

Arequipa

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

56

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ayacucho - Abancay

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1676

332

193

164

131

259

130

311

153

610

330

2614

1676

937937Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte

EducaciónTransporte Protección Social

SaneamientoEducación Agropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

36 % 64%

Ayacucho

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

57

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Chongoyape-Cochabamba-Cajamarca

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2912

557

318

342

122

420

240

438

250

1155

414

4257

2912

13441344Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Protección Social

Planeamiento y Gestión

EducaciónSaneamiento

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

32 % 68%

Cajamarca

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

58

Mejoramiento de la Av. Néstor Gambetta - Callao

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1899

580

131

276

36

350

45

429

143

264

36

2239

1899

511340Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Orden Público y Seguridad

Planeamiento y Gestión

Cultura y Deporte

Vivienda y Desarrollo Urbano

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

15 % 85 %

Callao

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

59

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ollantaytambo - Quillabamba

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2904

802

829

378

240

304

259

478

271

943

991

5494

2904

25902590Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros TransporteEducaciónSaneamiento

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Orden Público y Seguridad

Agropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

47 % 53 %

Cusco

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

60

Mejoramiento de los servicios de salud del hospital regional Zacarias Correa Valdivia de Huancavelica

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1170

166

136

135

111

196

114

198

116

475

76

1724

1170

554554Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte Educación

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Saneamiento

Protección Social

Agropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Huancavelica

32 % 68%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

61

Mejoramiento de la carretera Huánuco-Conococha, sector: Huánuco-La Unión-Huallanca, Ruta Pe-3N

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1554

286

170

155

60

248

105

261

171

604

415

2475

1554

921921Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros TransporteEducación

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Saneamiento

Protección Social

Agropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Huanuco

37 % 63%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

62

Construcción de la autopista Chincha - Ica tramo km 188+000 - km 283+609

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1375

216

131

140

122

181

177

333

77

505

35

1917

1375

542542Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros TransporteEducación

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Vivienda y Desarrollo Urbano

Orden Público y Seguridad

Saneamiento

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Ica

28 % 72%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

63

Mejoramiento de la carretera Puente Ricardo Palma - La Oroya: Variante Emp. Pe-022 Km. 101+379 (Río Blanco) - Emp. ruta Pe-3S Km. 21+918 (Huari)

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2200

526

144

209

109

218

121

417

147

830

256

2977

2200

777777Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros TransporteEducación

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Saneamiento

Protección Social

Salud

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Jun n

26 % 74%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

64

Proyecto Chavimochic Tercera Etapa

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2641

551

245

300

234

340

379

453

506

997

195

4199

2641

15591559Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Transporte Agropecuaria

EducaciónPlaneamiento y Gestión

EducaciónSaneamiento

Protección Social

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

La Libertad

37 % 63%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

65

Instalación de los servicios de vialidad urbana para la Nueva Ciudad de Olmos

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1626

308

102

159

86

241

109

311

134

607

84

2141

1626

515515Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Vivienda y Desarrollo Urbano

Educación

EducaciónPlaneamiento y Gestión

TransporteSaneamiento

Orden Público y Seguridad

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Lambayeque

24 % 76%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

66

Construcción de la Línea 2 y ramal Av. Faucett-Gambetta de la red básica del Metro de Lima y Callao

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

29 960

7033

2591

4877

1049

2136

1371

7156

908

8758

4463

40 342

29 960

10 38110 381Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros ViviendaCultura y Deporte

EducaciónPlaneamiento y Gestión

Educación Transporte

Orden Público y Seguridad

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Lima

24 % 76%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

67

Construcción de la carretera Bellavista - Mazán - Salvador - El Estrecho

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2017

316

176

223

74

304

99

319

268

855

319

2953

2017

936936Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Vivienda Educación

EducaciónPlaneamiento y Gestión

SaneamientoTransporte

Orden Público y Seguridad

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Loreto

32 % 68%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

68

Recuperación de los servicios ecosistémicos de belleza escénica y paisajística de las Anp Sn de Ampay, Pn del Manu, Rn Tambopata, Rn del Titicaca, entre otras

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

449

98

25

41

12

92

12

96

108

123

223

830

449

381381Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Agropecuaria Planeamiento y Gestión

EducaciónJusticia

Educación Transporte

Transporte Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Madre de Dios

46 % 54%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 4

69

Mejoramiento de la red vial departamental Moquegua-Arequipa; Tramo Mo-108

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

507

93

58

47

17

89

36

118

86

160

191

894

507

388388Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros AgropecuariaPlaneamiento y Gestión

EducaciónOrden Público y Seguridad

Educación Transporte

Planeamiento y Gestión

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Moquegua

43 % 57%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

70

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Puerto Bermudez - San Alejandro

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

681

169

36

77

26

89

32

103

60

301

119

951

681

269269Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros SaneamientoPlaneamiento y Gestión

EducaciónProtección Social

Educación Transporte

Planeamiento y Gestión

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Pasco

28 % 72%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

71

Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado en los asentamientos humanos de los distritos de Piura y Castilla

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2751

564

316

369

279

357

342

416

355

1045

164

4207

2751

14561456Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Saneamiento Planeamiento y Gestión

EducaciónProtección Social

Educación Transporte

Planeamiento y Gestión

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Piura

35 % 65%

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

72

Construcción de la autopista Puno - Juliaca

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

2523

531

207

272

96

321

133

352

248

1048

688

3896

2523

13731373Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros SaneamientoAgropecuaria

EducaciónProtección Social

Educación Transporte

Transporte Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Puno

35 % 65 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

73

Rehabilitación y mejoramiento de la carretera Juanjuí - Tocache

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

1485

332

104

129

84

201

131

227

202

596

239

2243

1485

758758Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Saneamiento

EducaciónProtección Social

Educación Transporte

Planeamiento y Gestión

Planeamiento y Gestión

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

San Mart n

34% 66 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

74

Integración vial Tacna - La Paz

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

780

203

103

96

39

117

48

132

54

232

117

1141

780

361361Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Saneamiento

EducaciónOrden Público y Seguridad

Educación Transporte

Planeamiento y Gestión

Agropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Tacna

32 % 68 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

75

Rehabilitación, mejoramiento y construcción del eje vial N° 01 Piura-Guayaquil / Perú-Ecuador

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

536

80

99

62

40

74

49

99

121

221

29

874

536

339339Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Saneamiento

EducaciónOrden Público y Seguridad

Educación Transporte

Planeamiento y Gestión

Agropecuaria

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Tumbes

39% 61 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

76

Construcción de la ampliación de una segunda calzada del tramo Dv. aeropuerto Pucallpa-Cementerio Jardín del Buen Recuerdo

PRINCIPAL PROYECTO DE INVERSIÓN

PRESUPUESTO POR CATEGORÍA

GASTO DE CAPITAL POR FUNCIÓN

GASTO CORRIENTE POR FUNCIÓN

952

183

132

118

57

120

62

166

108

365

111

1423

952

470470Gastos de Capital

Gastos Corrientes

Otros

Otros Saneamiento

EducaciónProtección Social

Salud Transporte

Planeamiento y Gestión

Planeamiento y Gestión

Salud

TOTAL

TOTAL

TOTAL

Montos en millones de soles

Ucayali

33 % 67 %

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

77

¿CÓMO SE CONSTRUYE Y APRUEBA EL

PRESUPUESTO?

CAPÍTULO 5

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

78

El proceso presupuestario tiene cuatro etapas: Programación y Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación. Durante el proceso presupuestario

interactúan el Ministerio de Economía y Finanzas, la Presidencia del Consejo de Ministros, las entidades públicas de los tres niveles de gobierno (nacional,

regional y local) y el Congreso de la República.

Etapa Programación y Formulación

Aprobación Ejecución Evaluación

Se definen las prioridades de asignación y los resultados que se esperan alcanzar

Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público

Feb-Ago

MEF, PCM, Entidades Públicas

Las Entidades perciben sus ingresos y atienden las obligaciones de gasto según el presupuesto aprobado

Reportes de seguimiento e indicadores del presupuesto Público. Consulta amigable

Ene-Dic

MEF, Entidades Públicas

Se miden los resultados obtenidos para mejorar la asignación del gasto los años siguientes

Reportes de seguimiento e indicadores del presupuesto Público. Consulta amigable

Ene-Dic

MEF, Entidades Públicas

Sustentar el Proyecto de Ley en la Comisión de Presupuesto. Debate y aprobación del dictamen en el Pleno del Congreso

Ley de Presupuesto del Sector Público

Sep-Nov

MEF, Congreso, Entidades Públicas

Proceso

Producto

Plazo

Plazo

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

79

¿CÓMO SE DETERMINA LA CANTIDAD DE RECURSOS DISPONIBLES?

Para construir el presupuesto, se consideran proyecciones de variables macroeconómicas, las cuales inciden en el nivel de

recaudación, obligaciones y actividad de la economía peruana en general, entre otros. El Marco Macroeconómico Multianual (MMM) es

el principal insumo para estas proyecciones.Las bases para determinar el Límite de Gasto, la cantidad máxima

de recursos que el Estado puede utilizar, son la meta de déficit fiscal y los ingresos proyectados del Estado.

Meta de déficit fiscal Proyección de ingresos (% del PBI) (Miles de millones de soles)

¿Por qué es importante? Los ingresos del Estado son la cantidad de recursos con los que el Estado podrá financiar sus actividades. La meta de déficit fiscal marca el monto máximo de recursos que el Estado podrá gastar en exceso de dichos ingresos. El cumplimiento de la meta de déficit es esencial para asegurar el equilibrio macroeconómico del país.

2016 20162017 20172018 20182019 20192020 20202021 2021

Fuente: Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021

2,6123,1

3,0128,4

3,5

139,52,9 152,8

2,1167,2

1,0

184,0

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

80

Adicionalmente a la proyección de recursos, el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) debe proyectar el gasto público en los distintos niveles del estado.

Con ello, se podrá tener una estimación más adecuada entre los ingresos y los gastos para evitar que se generen desequilibrios posteriores. En caso el gasto

supere los ingresos, se generará déficit fiscal.

Impulso Fiscal e Inversión Pública

¿CÓMO SE DETERMINA LA CANTIDAD DE RECURSOS A GASTAR?

Fuente: Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021

¿Por qué es importante? El gasto de gobierno representa la cantidad de recursos que el Estado va a requerir para cubrir sus obligaciones y prioridades de políticas públicas. Con ella se construye infraestructura de uso público, se financian servicios sociales y la operatividad del estado en general.

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

139 979149 468

166 017175 918

185 049196 457

179 997

2591359 780 1150 903 711 1727

100 659 105 315112 365

117 310122 264

126 755 119 673

30 799 34 918 42 254 45 828 49 32854 156 47 892

7162 8455 10 248 11 877 12 746 13 819 12 173

Gastos Corrientes Gastos de Capital Empresas públicas Intereses

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

81

PRECIOS DE PRINCIPALES MINERALES PRODUCIDOS EN PERÚ

Demanda especulativa (eje izquierda)

Precio del cobre (eje derecha)

MAYOR DESDE AGO-1460 315

50 305

40 295

30 285

-20 275

10 265

-0 255

ene.-17 feb.-17 abr.-17 jun.-17 set.-17

Cobre: Demanda especulativa y precioMiles de contratos, ¢US$/libra

Factores detrás del alzaMayor demanda fiscal de China (50 % de la demanda total).

Demanda especulativa aumentó 12 % la primera semana de set-17 con respecto al cierre del mes anterior.

OTRAS VARIABLES RELEVANTES PARA DETERMINAR LOS RECURSOS DISPONIBLES

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

82

¿Por qué es importante? El aumento del precio de los commodities impacta en las regalías e impuestos percibidos por el Estado. Adicionalmente, tienen un impacto en términos macroeconómicos el ingreso de divisas (moneda extranjera), aumentan el valor de las exportaciones e impulsan la inversión privada.

Inventarios (eje izquierda)

Precio del zinc(eje derecha) NIVELES

OBSERVADOS EN EL 2007

NIVELES OBSERVADOS EN EL 2008

125

135

1451250

115

1050

105850

95650

85450

75

250 65

ene-12 dic-12 nov-13 oct-14 set-15 ago-16 al 8 set-17

Zinc: inventarios y precioMiles de contratos, ¢US$/libra

Factores detrás del alza

Menor oferta de zinc, en parte por regulaciones ambientales en China.

Pocas inversiones en los últimos años debido a bajos precios.

OTRAS VARIABLES RELEVANTES PARA DETERMINAR LOS RECURSOS DISPONIBLES

Fuente: Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

83

Expectativa a 12 meses

Tramo optimista

Tramo pesimista

Expectativa a 3 meses

65

70

75

60

55

50

45

40

abr-15 ago-15 dic-15 abr-16 ago-16 dic-16 abr-17 ago-17

BCRP: Expectativas de la economía a 3 y 12 meses

CONFIANZA EMPRESARIAL

(Puntos)

71

56

OTRAS VARIABLES RELEVANTES PARA DETERMINAR LOS RECURSOS DISPONIBLES

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

84

Tramo optimista

Tramo pesimista

¿Por qué es importante? El aumento de la confianza empresarial implica un potencial crecimiento de la inversión privada, lo cual tiene un impacto positivo en la recaudación tributaria, además de dinamizar la economía.

Perú Colombia Chile México

80

70

60

50

40

30

ene-15 jun-15 nov-15 abr-16 set-16 feb-17 ago-17

Alianza del Pacífico: confianza empresarial

CONFIANZA EMPRESARIAL

(Puntos, promedio móvil 3 meses)

99,1

46,7

43,5

49,4

OTRAS VARIABLES RELEVANTES PARA DETERMINAR LOS RECURSOS DISPONIBLES

Fuente: Marco Macroeconómico Multianual 2018-2021

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

85

OTRAS VARIABLES PARA DETERMINAR EL GASTO PÚBLICO

Inversión del Gobierno General(Miles de millones de soles)

IMPULSO FISCAL E INVERSIÓN PÚBLICA

50

60

40

30

20

10

0

2016 2017 2018 2019 2020 2021

2731

3841

4550

45

76

64

2327 30 35

41 47

APP Obra Pública

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 5

86

¿Por qué es importante? La inversión pública es necesaria porque permite la construcción de obras de infraestructura de uso público (Ej: Carreteras, hospitales, colegios, entre otros) que permiten elevar la productividad y el PBI potencial de la economía peruana.

Inversión del Gobierno Nacional por sectores

- 13 ,1

- 5,8

- 14,5

- 16,9

- 3,6

4 ,1

16,6

348

9,3

8,9

Nacional

Educación

Vivienda

Transporte

Resto

ENERO - MAYO 2017 JULIO - AGOSTO 2017

(Var. % real anual)

OTRAS VARIABLES PARA DETERMINAR EL GASTO PÚBLICO

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

87

¿CÓMO PUEDO INVOLUCRARME?

CAPÍTULO 6

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 6

88

Si quieres informarte más sobre el proceso de presupuesto, puedes acceder a él a través del portal del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). El siguiente link corresponde a la Dirección General de Presupuesto Público, quien lidera

este proceso:

Adicionalmente, se puede consultar los siguientes documentos:

¿CÓMO PUEDO INVOLUCRARME?

https://www.mef.gob.pe/es/presupuesto-publico-sp-18162

Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2018

Presupuesto por Resultados

Reporte de Indicadores del Presupuesto (mensual)

Informes de Evaluación Global y Financiera del Presupuesto del Sector Público

Guía de Orientación al Ciudadano

Reporte Seguimiento del Presupuesto (mensual)

Estadísticas del Presupuesto

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 6

89

Si te interesa entender dónde puedes encontrar las medidas contenidas en la ley de presupuesto puedes guiarte por la siguiente disribución:

Monto total aprobado para las entidades públicas durante 2018.De dónde provienen los recursos.

Disposiciones para remuneraciones.Medidas de austeridad, disciplina y calidad.

Medidas para la ejecución de inversiones.Indica las Transferencias financieras permitidas.Establece montos para procesos de selección y contrataciones del Estado

Implementación de reforma remunerativa en salud.Equipamiento de programas de salud.

Financiamiento de intervenciones en Educación priorizadas por el Ministerio de Educación.

Autorizaciones para transferencias descentralizadas.Autorización para pago de sentencias judiciales.Uso de recursos para atención de personas con discapacidad.Otros aspectos específicos.

PRIMEROMonto aprobado

SEGUNDONormas para la gestión presupuestaria

TERCEROOtras disposiciones para la ejecución del gasto público

CUARTODisposiciones en materia de salud

QUINTODisposiciones en materia educativa

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Capítulos Contenido principal

¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DE LA LEY?

GUÍA DE ORIENTACIÓN AL CIUDADANO

CAPÍTULO 1

90

Ministerio de Economía y FinanzasDirección General de Presupuesto Público

Jr. Junín 319 - Lima311-5930 anexo 2102

www.mef.gob.pe