Encarando las limitaciones en la capacidad para TMC en Latinoamérica: Los casos de El

Salvador y Paraguay.

Fabio Veras Soares y Tatiana Britto

(Centro Internacional de Pobreza – PNUD/IPEA)

Introducción

• Los programas TMC tienen dos objetivos que no siempre pueden ser harmonizados:

a) aliviar la pobreza en el corto plazo;

b) quebrar la transmisión intergeneracional de la pobreza

Donde se percibe la tension

• La tensión entre los dos objetivos puede presentarse en sus diversas dimensiones:

a) criterio de focalización;

b) monitoreo de condicionalidades (corresponsabilidades)

c) reglas de graduación o salidas

Objetivos del estudio

• La comparación entre Red Solidaria y Tekopora permite observar como la tensión entre los dos objetivos fue moldando los dos programas.

• Esta comparación nos permite sacar lecciones, mejores practicas y mejor definir las prioridades y la operatividad del programa de acuerdo con sus objetivos.

Focalización

• Focalización:

Similitudes:

a) foco en la extrema pobreza

b) variables de capital humano no tienen una ponderación diferenciada

c) Focalización geográfica + focalización de beneficiarios

Diferencia:

a) la metodología para selección de beneficiarios;

Corresponsabilidades

• Monitoreo de condicionalidades:Foco del programa Red Solidaria: a) la coordinación interministerial (participación en

el diseño)b) el trabajo de las ONGsDificultades de implementación de Tekopora:a) falta de coordinación interministerialb) cambios en el proceso de levantamiento de

informaciónc) guías familiares: priorizan el trabajo con las

familias.

Graduacion o reglas de salida

• Reglas de Salida o graduación- Similitudes:• periodo inicial de 3 años;• recertificación;- Diferenciais• En tekopora si puede pasar del limite de edad o

grado. En Red Solidaria, no.• Red solidaria evo luyó para una graduación

natural y Tekopora va a tener que decidir se hace la re-certificación o no.

Autonomia Economica

• Autonomía económica:- reglas de salida: eligibilidad- temor de la dependencia• Tekopora: trabajo de los guías familiares

(necesariamente beneficiarios)• Red Solidaria: componente de sostenibilidad

familiar (no necesariamente beneficiarios)Desafío: las tecnologías de los programas de

generación de empleo e ingreso no son adaptadas a la población extremadamente pobre.

Desafíos de los programas

a) coordinación institucional: particularmente como llegar al terreno• soluciones innovadoras: ONGs y los guías familiares • como avanzar en una perspectiva de un cuadro de servicios y

funcionarios dedicados a la protección social• institucionalización de la protección social para allá del programa• definir su naturaleza: estática o dinámica

b) asegurar los fondos necesarios para:• expandir los programas• integrar los programas a las otras acciones/programas• garantizar la oferta de los servicios.

Crecimiento versus redistribuicion

P0 = .35

P0 = .32

P0 = .29

P0 = .26

0.0

5.1

.15

Gro

wth

rate

in p

er

capita

inco

me

0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14

Inequality reduction %

El Salvador

P0 = .35

P0 = .32

P0 = .29

P0 = .26

0.0

5.1

.15

0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14

Inequality reduction %

Paraguay

P0 = .147

P0 = .134

P0 = .121

P0 = .108

0.0

5.1

.15

Gro

wth

rate

in p

er

capita

inco

me

0 .02 .04 .06 .08 .1 .12 .14

Inequality reduction %

Mexico

El rol de la desigualdad

El Salvador (Gini = .45)

Paraguay (Gini = .50)

0.0

2.0

4.0

6.0

8.1

.12

.14

Gro

wt ra

te in

per

cap

ita in

com

e

28 30 32 34 36 38

Poverty Headcount

Eficiencia del Impacto sobre la pobreza y extrema pobreza.5

11.

5Ka

kwan

i inde

x

0 20 40 60 80 100

Percentil del ingreso per capita - proxy means

ParaguayEl Salvador

11.

52

2.5

3Ka

kwan

i inde

x

0 20 40 60 80 100

Percentil del ingreso per capita - proxy means

Paraguay

El Salvador

!Muchas Gracias!