Interactivo

Seguro

InformaciónS

EA

C

E

SUNAT

MiEmpresa

Contraloría

SIAF-SP

RNP

Entid

ades

- P

roveedores - Ciudadanos

Único sistema de multiconexión a nivel nacional

Nueva plataformadel Sistema Electrónico

de Contrataciones del Estado

Implementación progresiva se inició el 27 de setiembre

¿Qué es el OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo técnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el ámbito nacional y promueve las mejores prácticas en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.

El OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal.

El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado – OSCE, tiene la grata tarea de informar a la ciudadanía que el proceso de modernización iniciado hace dos años ha logrado una serie de mejoras tanto en el ámbito normativo como ejecutivo al ofrecer a nuestros usuarios más herramientas para desarrollar procesos de compra en forma rápida y eficiente. El logro más importante, durante el 2013, se da en el ámbito tecnológico con la puesta en marcha del nuevo Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEACE en su versión 3.0, un sistema con una plataforma operativa acorde con los avances de la tecnología, de la modernización, de la gestión pública, de los estándares internacionales de calidad pero sobre todo acorde a los objetivos planteados por un país donde sus ciudadanas y ciudadanos exigen más transparencia, más participación y más democracia.

Cualquier ciudadano que desee saber qué compra el Estado podrá obtener la información en segundos tras ingresar al portal de SEACE que a través de su nueva plataforma permitirá superar las limitaciones que presentaba la versión anterior. Los operadores logísticos de Entidades que tenían la tarea de interactuar con el SEACE v 2.0, hoy podrán realizar sus procesos de compra en este nuevo sistema una vez concluida su capacitación e incluida su Entidad en el Listado de Entidades que participarán en la implantación progresiva del SEACE v 3.0.

Cambiar prácticas que se venían llevando a cabo por mas de cinco años no es fácil, se requiere un gran esfuerzo por todos aquellos que participan de las contrataciones del Estado pero con ello logramos exponer claramente lo que realmente necesitan los usuarios finales de las compras. Con este nuevo sistema se contará con una moderna plataforma tecnológica que coadyuvará a la adecuada interacción de Entidades y proveedores, contribuyendo de esta forma a los objetivos planteados por el Estado, en lo que concierne al fomento de la competencia de proveedores, la garantía de procesos transparentes, con opciones para todos aquellos que cumplan con los requisitos exigidos; evitándose asi transacciones irregulares, direccionamientos o actos de corrupción que tanto daño han hecho al país. La competencia es abierta, transparente y segura.

Esperamos que con la lectura de esta publicación pueda renovar su confianza en la gestión de contrataciones públicas y en el OSCE, institución competente para cautelar el correcto y eficiente desarrollo de los más de 100 mil procesos de selección que se ejecutan al año, así como el gasto público con calidad.

Presentación Funciones

Magali Rojas DelgadoPresidenta Ejecutiva de OSCE

Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley*, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias;

Emitir directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicación de la Ley y su Reglamento;

Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa;

Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratación que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento;

Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), así como cualquier otro instrumento necesario para la implementación y operación de los diversos procesos de contrataciones del Estado;

Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE);

Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto;

Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institución arbitral, en la forma establecida en el Reglamento de la Ley;

Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas que efectúen las Entidades serán gratuitas;

Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias;

Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que se observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o comisión de delito;

Suspender los procesos de contratación, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones públicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito, dando cuenta a la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo;

Promover la Subasta Inversa, determinando las características técnicas de los bienes o servicios que serán provistos a través de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al número de fichas técnicas de los bienes o servicios a ser contratados;

Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su Reglamento de Organización y Funciones;

Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos públicos y de reducción de costos.

*La denominación “Ley y su Reglamento”, hace referencia a la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo Reglamento.

El art. 58º del Decreto Legislativo Nº 1017, Ley de Contrataciones del Estado, establece las funciones exclusivas del OSCE, las cuales, al requerir un alto grado de independencia funcional y ser aplicadas en el ámbito nacional, le otorgan el rol de organismo técnico especializado.

No otorga la buena pro de procesosde selección.

El OSCE:No aprueba procesosde selección.

S/. 41,682 mllsmonto de las comprasestatales en el año 2012

Más de138 milprocesos de selecciónse registran al añoen el SEACE

3

Obligatoriedad del uso Todas las Entidades referidas en el numeral 3.1 del artículo 3º del D.L. 1017 están obligadas a registrar información sin prejuicio del régimen legal o fuente financiamiento.La Información que deben registrar obligatoriamente está relacionada con el Art. 68º del D.L. 1017 y 287º del Reglamento (DS 184 -2008-EF).

La implementación progresiva del SE@CE 3.0 permitirá:

Opciones para la autogestión del Certificado SEACE para las Entidades.

Opciones para la administración de parámetros del sistema.

Opciones para obtener información sobre la actividad de los usuarios.

Opciones que mejoran las condiciones de acceso y navegación de usuarios.

Registro sistematizado y diferenciado de la información de las fases del procedimiento de contratación.

Generación de Reportes.

Alerta al correo electrónico sobre las actuaciones del proceso.

Multinavegador (Firefox, Internet Explorer, Chrome y Safari).

Escalabilidad del Sistema que permitirá incorporar en la plataforma tecnológica mayor memoria y procesamiento, asi como nuevos módulos.

Transacciones en forma segura que permitirán superar las limitaciones de la versión actual.

Mayor eficacia y celeridad en su mantenimiento, debido a que existe personal en el mercado para ello, la tecnología es comercial y existe el respaldo de los proveedores.

El sistema puede ser instalado en una plataforma Unix, Linux o Windows.

Se podrá acceder desde varios navegadores.

Posee opciones que permiten guardar progresivamente la información.

Se podrá ejecutar proceso de selección con etapas electrónicas.

Emite reportes y/o genera documentos a partir de información extraída del sistema.

Envío automático de avisos a la bandeja y/o correos electrónicos a los miembros del Comité Especial, usuario que efectuó el registro, a los participantes y/o postores.

Las opciones que muestre el sistema serán las que corresponden a la contratación objeto de registro, lo que mitigará la posibilidad de registro erróneo de la información en el SEACE.

Opciones que permitan el registro ordenado de la información, según las fases del procedimiento de contratación.

CertificadoSEACEMecanismo de identificacióny seguridad que deben utilizar todos los usuarios parainteractuar con el sistema.

ImportanteA través del SEACElas Entidades públicas pueden dirigir procesos de selección; por su parte, los proveedores pueden buscar procesos de su interés y participar en ellos. Todo bajo la supervisiónde otros actores sociales como la Contraloría, SUNAT, entre otros.

Un sistemaque conversaEl SEACE es una plataforma que puede interrelacionarse con otros sistemas de gestión; asimismo, sirve comoventana global para observar los procesos de selección convocados por las Entidades del Estado.

41,262proveedores participaronen el 2012 en procesosde selección.

19% más que en el 2011.

2,891entidades públicas realizan procesos de selecciónen el SEACE.

La nueva plataformatecnológica

SISTEMA ELECTRÓNICODE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Es el sistema que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas (Art. 67 del DL 1017).

Fortalezas

54

Ley de Contrataciones del Estado

RE

GIO

NE

S

Ranking de Contrataciones por monto adjudicado

Proceso de capacitación

Puesto en el año

2011REGIONES

2011 Puesto en el año

2012REGIONES

2012 P/

Monto Adjudicado Monto Adjudicado

1° CUSCO S/. 1,135.8 1° CUSCO S/. 2,344.82° ANCASH S/. 966.3 3° ANCASH S/. 1,093.8

3° CAJAMARCA S/. 876.6 5° CAJAMARCA S/. 944.9

4° LA LIBERTAD S/. 789.5 4° LA LIBERTAD S/. 995.1

5° AREQUIPA S/. 777.6 6° AREQUIPA S/. 841.6

6° PIURA S/. 738.4 2° PIURA S/. 1,131.2

7° LORETO S/. 640.7 7° LORETO S/. 780.8

8° HUANUCO S/. 612.2 12° HUANUCO S/. 570.5

9° LAMBAYEQUE S/. 580.6 18° LAMBAYEQUE S/. 348.3

10° ICA S/. 512.1 15° ICA S/. 513.1

11° PUNO S/. 507.9 9° PUNO S/. 707.3

12° SAN MARTIN S/. 403.6 13° SAN MARTIN S/. 568.7

13° HUANCAVELICA S/. 401.8 10° HUANCAVELICA S/. 625.9

14° JUNIN S/. 352.9 11° JUNIN S/. 594.7

15° AYACUCHO S/. 333.9 8° AYACUCHO S/. 712.3

16° UCAYALI S/. 327.9 16° UCAYALI S/. 436.0

17° PASCO S/. 320.8 14° PASCO S/. 554.0

18° AMAZONAS S/. 288.4 20° AMAZONAS S/. 329.9

19° TUMBES S/. 254.0 21° TUMBES S/. 263.1

20° APURIMAC S/. 218.9 17° APURIMAC S/. 401.9

21° TACNA S/. 205.9 19° TACNA S/. 336.2

22° MOQUEGUA S/. 145.2 22° MOQUEGUA S/. 250.2

23° MADRE DE DIOS S/. 56.2 23° MADRE DE DIOS S/. 109.8

S/. 11,447.2 S/. 15,453.8 Fuente: Reporte de Contrataciones Públicas 2011 - 2012 – Resultados preliminares. OSCE

Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los efectos legales.

La implantación progresiva del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SE@CE 3.0 se ha iniciado a fines de setiembre de 2013, en el que estarán comprendidas inicialmente aquellas Entidades cuyos operadores con Certificado SEACE han recibido capacitación sobre el uso y manejo de la nueva plataforma. Paralelamente, se continuarán los talleres de capacitación a nivel nacional a fin de lograr que este proceso de implantación alcance al universo de Entidades del Estado.

Esta nueva plataforma destaca por su funcionalidad e indicadores de seguridad, siendo una herramienta que permite validar información, tanto del Registro Nacional de Proveedores - RNP, SUNAT, e INFObras durante el proceso de registro de información de los procesos de selección convocados por las diferentes Entidades públicas, en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado, supervisadas por el OSCE.

Operadores logísticos comprendidos en la Primera Etapa de capacitación destacan:EsSalud, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, Programa de Desarrollo de Sanidad Agropecuaria, UNMSM, Contraloría General de la República, MINSA, Instituto Nacional de Salud, Instituto Nacional de Oftalmología, Esvicsac, INEN, Colegio Mayor Secundario Presidente del Perú y Cenfotur. Al igual que la Red de Salud Barranco, Chorrillos, Surco; Ministerio del Interior, Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA, Petróleos del Perú; Programa Nacional de Saneamiento Urbano, SUNARP, INEI, Universidad Nacional Agraria La Molina, SENAMHI, Gobierno Regional de Lima-Dirección de Salud III Lima Norte; así como las municipalidades distritales de Turín, Chaclacayo y Barranco.

2 mil 500operadores de 164 Entidades públicasserán capacitadosen la Segunda Etapa.

Trato justoe igualitarioLos procesos de selección están sujetos a losprincipios de publicidad y transparencia

1,319operadores de 138 Entidades públicascapacitadosen la Primera Etapa.

Art. 70º

6

Ciudadanos al Día premió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), por la implementación del Sistema de Catálogos Electrónicos de Convenios Marco, que ha permitido desde el año 2011 transacciones on line por más de 400 millones de soles, entre 500 proveedores y las diferentes Entidades del Estado.

Esta herramienta electrónica ha reducido los tiempos de contratación, entre uno a cinco días, a través de un sistema claro, inmediato y seguro, que dinamiza las transacciones entre el Estado y sus proveedores, y reduce los costos del proceso de selección.

La Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG), en la IX Conferencia Anual sobre Compras Gubernamentales en las Américas, que se desarrolló en Montevideo, Uruguay, premió al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE por la implementación de la herramienta virtual: Récord Arbitral.

El Récord Arbitral es una herramienta virtual de solución de controversias, único en el mundo, implementada por la Dirección de Arbitraje Administrativo del OSCE, y que postuló en la categoría de “Innovación en

OSCE obtiene Premio a las Buenas Prácticasen Gestión Pública y a la Innovación 2013

Por Catálogos Electrónicos para compras más eficientes

Récord Arbitral del OSCE Gana Premio Internacional a la Innovación

www.osce.gob.pe

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCEDirección del SEACE - Subdirección de Plataforma del SEACEAv. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/n Jesús María / Lima 11 / Perú

Consultas:614-3636 opción 2

613-5555 anexo 337*eventoseace3@osce.gob.pe*

*Sólo para operadores logísticos La capacitaciones de operadores logísticos se realizará de manera virtual.

Compras Gubernamentales de la Región Sudamericana”.

Esta herramienta permite conocer el número de laudos emitidos, así como las veces que un árbitro fue designado por determinada empresa o Entidad del Estado y sus recusaciones (con el sustento respectivo), entre otros datos de importancia para las partes y la ciudadanía.Por esta razón, el Récord Arbitral es una mecanismo de transparencia para los potenciales proveedores del Estado por ser la primera base de datos en materia de arbitraje en contrataciones del Estado.

“A la fecha, la Sub Dirección de Procesos Especiales del OSCE ha implementado once catálogos electrónicos, siendo los últimos sobre bienes informáticos, los que han obtenido mejores resultados que los programados. Este es un aporte concreto a las políticas de Gobierno Electrónico y al proceso de Modernización del Estado, que simplifica los procesos de contratación. Es un juego de reglas claras en el que todos salimos ganando”, expresó la Presidenta del OSCE, Magali Rojas Delgado.