Encuentro de Ciudades

Concejalía de Participación Ciudadana

CO M U N I C A C I O N

“Participación y Desarrollo Social” “Participación y Desarrollo Social” en Las Palmas de Gran Canariaen Las Palmas de Gran Canaria

Congreso Innovación DemocráticaSanta Cristina d’Aro 16,17,18 Octubre 2008

Línea temática escogida : La participación como instrumento de transformación social

AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA


“El lema que impulsará toda nuestra acción de gobierno será: primero las personas después los proyectos. (…) . Estoy cada vez más convencido de que la participación de verdad puede dotar al sistema de gobierno municipal de una nueva dimensión, un nuevo vínculo que supere la limitación de encuentros electorales, situándonos en una dialéctica ciertamente más compleja y enriquecedora en la que se establezcan flujos permanentes de ideas, propuestas y soluciones.”

El Alcalde en su discurso de Toma de posesión

Marco Político Municipal


RECONOCER LO QUE ESTÁ EN RECONOCER LO QUE ESTÁ EN MARCHA, EL TRABAJO REALIZADOMARCHA, EL TRABAJO REALIZADO

• Poner en valor las conquistas históricas y el trabajo de la ciudadanía

• Partir de lo que ya hay• Dar continuidad a los procesos

constructivos• Facilitar la autoestima y la estima de los

otros• Facilitar la independencia• Favorecer la sostenibilidad social


ACTO DE RECONOCIMIENTO AL MOVIMIENTO VECINALACTO DE RECONOCIMIENTO AL MOVIMIENTO VECINAL


Un proyecto municipal que avanza en la construcción social de la ciudad

““Participación Participación

y Desarrollo Social”y Desarrollo Social”


PRESENTACIÓN DEL PROYECTOPRESENTACIÓN DEL PROYECTO


Necesidad de vincular la Participación

al Desarrollo Social

y a la mejora de las condiciones de vida y de convivencia en nuestra

Ciudad y, por tanto, a la Transformación Social


GRANDES GRANDES OBJETIVOSOBJETIVOS

1. TRABAJAR PARA AVANZAR EN UNA DEMOCRACIA

PARTICIPATIVA

Unida al2. DESARROLLO SOCIAL DE LA

CIUDAD Y A LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL


PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN

El concepto de participación ciudadana ha ido cambiando, ya que no se trata solo de recibir información, ni de opinar de ciertas actuaciones o proyectos, ni de asistir a actividades diversas, se trata de convertir a la participación en un instrumento eficaz para el desarrollo de la condición de ciudadanía, profundizando y activando la democracia local. Podemos decir que la participación es también un proceso pedagógico y educativo con diferentes fases que van: desde la más elemental información a la corresponsabilidad en la toma de decisiones . Entendemos así que la participación ciudadana es un recurso, un activo de la política municipal que debe ser, además, compartida por los profesionales, por el cuerpo técnico y político del ayuntamiento, acompañada de cambios organizativos que afectan a toda la estructura municipal, dado su carácter integrador y transversal. MLBR – Pleno Municipal junio 07


NUEVAS MIRADAS – NUEVAS RELACIONES – NUEVOS PROYECTOSNUEVAS MIRADAS – NUEVAS RELACIONES – NUEVOS PROYECTOS

Participación Participación

Nuevos horizontesNuevos horizontes


LIMITES Y LIMITES Y OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES DE LA PARTICIPACIÓNDE LA PARTICIPACIÓN

• 1.- Desde el marco normativo

• 2.- Desde la visión existente sobre la participación

• 3.- Desde la realidad de las experiencias participativas


LIMITES Y LIMITES Y OPORTUNIDADES OPORTUNIDADES DE LA PARTICIPACIÓNDE LA PARTICIPACIÓN

• 1.- Desde el marco normativo1.- Desde el marco normativo::

Como en España la ley impide que se pueda votar por los órganos de participación – que en este caso serían electos – sólo se puede avanzar en

este terreno en base a dos cuestiones exquisitamente políticas:

Abrir la posibilidad de participación Abrir la posibilidad de participación

a todo tipo de asociacionesa todo tipo de asociaciones y también a

Personas que quieran participar Personas que quieran participar

a titulo individual y,a titulo individual y,potenciar y desarrollar mucho más allá de los imperativos de las leyes actuales (por

ejemplo con relación a los Planes de Ordenación del Territorio y a los Presupuestos Generales) las posibilidades de información y de consulta -incluso obligatoria-


Opciones actuales frente a las Opciones actuales frente a las propuestas de la ciudadaníapropuestas de la ciudadanía

• sólo existen actualmente tres posibles réplicas o planteamientos políticos:– a)a) Que lo planteado por la ciudadanía es

asumible– b)b) Que no es asumible porque no es legal, no

es de competencia municipal o no es viable técnicamente, jurídicamente, financieramente o por otros motivos que hay que explicar.

– c)c) Que no es asumible por motivos políticos que se explican.


LIMITES Y LIMITES Y OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES DE LA PARTICIPACIÓNDE LA PARTICIPACIÓN

• 2.- Desde la cultura dominante y la visión existente2.- Desde la cultura dominante y la visión existente

– La falta de formación para la participación social y la oportunidad avanzar con el intercambio e de experiencias y buenas prácticas.

– La utilización demagógica y partidista de la participación y la posibilidad de nuevas experiencias políticas y sociales

– La dificultad de unas políticas y unos servicios sociales asistencialistas e individualistas y la oportunidad de recuperar la vertiente participativa y comunitaria de los servicios sociales.


LIMITES Y LIMITES Y OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES DE LA PARTICIPACIÓNDE LA PARTICIPACIÓN

• 3.- Desde la realidad de las experiencias participativas

El compromiso de todos los actores Políticos Técnicos

Ciudadanía

El grado de asociacionismo y organización social existente en la ciudad

Los proyectos colectivos y comunitarios

El intercambio de experiencias y el trabajo en red


1. Hipótesis de trabajo integradora y transversal (nos afecta a tod@s)2. Marco de referencia ético y político que favorece una integración de valores y el consensodemocrático en una sociedad pluralista:

• El respeto y la autoestima, unidos a la construcción de las identidadesindividuales y colectivas• La estima de los otros y la confianza básica.• El compromiso individual y el proyecto y compromiso colectivo.

3. Unimos Participación al Desarrollo Social y por tanto a los procesos de transformaciónSocial, al trabajo comunitario y a las políticas sociales preventivas y educativas.4. Rigor metodológico, asesoramiento experto y coherencia fondo/forma.5. Apuesta por los procesos educativos unidos a la calidad y a la calidez de nuevas relaciones entre todos los actores: cuidado de personas, procesos, tiempos y espacios. Ello requiere un trabajo explícito de carácter sociafectivo.6. Pluralidad/ Integración de los diferentes Actores (Políticos, Profesionales y Ciudadanía)7. Gestión Integrada de políticas: sostenibilidad social, medio ambiental y económica.8. Concreción proyectos como elementos eficaces de avance integrador.9. Interdependencia Local-Global.10. Información y Comunicación continua11. Trabajo en Red y Nuevas tecnologías

Premisas Básicas para el Nuevo Trabajo Premisas Básicas para el Nuevo Trabajo ParticipativoParticipativo


Estructura BásicaEstructura Básica• ORGANOS : Los consejos de participaciónORGANOS : Los consejos de participación

• NUEVA NORMATIVA : Los reglamentosNUEVA NORMATIVA : Los reglamentos

• ESPACIOS : Centros cívicos ESPACIOS : Centros cívicos

• CONOCIMIENTO PARTICIPATIVO : Los diagnósticos CONOCIMIENTO PARTICIPATIVO : Los diagnósticos comunitarios comunitarios

• LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS COMUNITARIOSLOS PROGRAMAS Y PROYECTOS COMUNITARIOS: De Distrito y Barrios

• LA FORMACIÓN PARTICIPATIVALA FORMACIÓN PARTICIPATIVA

• EL TRABAJO EN RED Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍASEL TRABAJO EN RED Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS


COMISIONES TEMÁTICAS

Espacios de Espacios de ReflexiónReflexión

Y Y EstudioEstudio

EspecializadoEspecializado


INTEGRANDO ACTORES MIRADAS Y SABERES

LOS CONSEJOS DE

PARTICIPACIÓN

LOS EQUIPOS LOS EQUIPOS TECNICOSTECNICOS

Puesta en marcha:Organización y funcionamiento de:

Puesta en marcha:Organización y funcionamiento de:

Ciudadanía Profesionales


Proyectos comunitarios

• Meter aquí una foto


Órganos básicos en tres nivelesÓrganos básicos en tres niveles

* Nivel ciudad* Nivel ciudad

–1 Consejo Social Ciudad* Nivel de áreas* Nivel de áreas

–2 Consejos de Área* Nivel territorial* Nivel territorial

–3 Consejos de Distrito

* Nivel ciudad* Nivel ciudad

–1 Consejo Social Ciudad* Nivel de áreas* Nivel de áreas

–2 Consejos de Área* Nivel territorial* Nivel territorial

–3 Consejos de Distrito

Trabajo simultaneo y coordinado


Consejo de Distrito


Acto de Reconocimiento al Movimiento Vecinal 5 Consejos de Participación Ciudadana en los Distritos 4 sesiones en cada distrito (20 en total) Aprobación Reglamento Consejo Social de la Ciudad Jornadas Internacionales de Participación Ciudadana Comisión ciudadana para el estudio del Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana Creación de un Registro de Ciudadanía para la participación a título individual Elaboración Documental e Informativa

3 Hojas Informativas Preparación WebInforme del Primer Año de Gobierno Presentación Proyecto Participación en foros diversos Formación al personal y Alumnado en prácticas Jornadas sobre “Asociacionismo y Participación” Presupuestos Participativos y Seminario en Coordinación Concejalía Economía y Hacienda Preparación y Avance del Diagnóstico Comunitario (80%) Trabajo de consenso : Reuniones con la Oposición Implementación Consejo Sectoriales o de Área Comisiones temáticas. Asesoramiento a proyectos de barrios para el trabajo comunitario Creación comités técnicos asesores y coordinación interinstitucional

RESUMEN DE ACTUACIONES O8-09RESUMEN DE ACTUACIONES O8-09


INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIAINFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA


Importancia del conocimiento y del Importancia del conocimiento y del Diagnóstico ComunitarioDiagnóstico Comunitario

Durante el año 2008

1.033 1.033

propuestas de la ciudadanía para la elaboración de los presupuestos

participativos del

2009


Participación, Desarrollo Social y Transformación Social

• La participación aislada de los objetivos del desarrollo humano y de la transformación personal y social puede quedar sin sentido.

ELLO NO SE IMPROVISA

Se requiere: Se requiere: •SaberSaber

•CompromisoCompromiso•PoderPoder


Coordinación de PolíticasTransversalidad de la Participación

• Requiere una gestión integrada de gestión integrada de políticas socialespolíticas sociales entre las diferentes áreas municipales especialmente las de:– Participación– Servicios Sociales– Juventud e Igualdad– Empleo– En toda la base: Las Concejalías de Distrito


Participación y TransformaciónParticipación y Transformación

• Solo es posible si está unida a:– Procesos y proyectos colectivos, políticos

y sociales-comunitarios– Procesos educativos– Trabajo socioafectivo (individual y grupal)– Trabajo en red (comunicación, información

y transparencia)


LA IMPORTANCIA LA IMPORTANCIA DEL EQUIPODEL EQUIPO

• Desde la coordinación e integración de actores

• La importancia del asesoramiento externo

• La importancia del trabajo planificado

• La importancia de las reuniones

• La importancia de la evaluación participativa

• El soporte documental y tecnológico


LA PARTICIPACIÓN , ELDIAGNÓSTICO COMUNITARIO

• Mayor conocimiento objetivo• (Territorio, población, necesidades,• recursos)• Mayor conocimiento subjetivo• (necesidades y demandas)• Nuevas relaciones: Escucha, respeto,• transparencia y confianza.• Integración de actores• Integración de diagnósticos• Planificación comunitaria: Programas• de Desarrollo Social y Participación• Comunitaria de Distrito, Proyectos de• Barrios• Evaluación pluralista y• endoformativa• Devolución de la información• Colaboración interinstitucional• Apoyo técnico estructurado• Incorporación de las nuevas• tecnologías de la comunicación.

• Mayor conocimiento y conciencia• Mayor compromiso e implicación de• la ciudadanía• Mayor empoderamiento, capital• social y gobernanza• Redes de proyectos transformadores• Nuevas conquistas sociales unidas a• los nuevos derechos sociales• Visión Integradora: Local/global• Integración de valores: Justicia,• Eficacia y Solidaridad• Planificación Estratégica• Sostenibilidad desde el consenso• democrático y el respeto al• pluralismo.• Cambio Cultural (Nueva mentalidad• cooperativa, nueva implicación• social)• Cambio y Transformación personal y• social

Y LA TRANSFORMACIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN SOCIALSOCIAL

Retroalimentación


PARTICIPACIÓN SOCIALPARTICIPACIÓN SOCIALSERVICIOS SOCIALESSERVICIOS SOCIALES

POLÍTICA TRANSFORMADORAPOLÍTICA TRANSFORMADORA

CONCLUSIÓNESCONCLUSIÓNES

1.- Apostar por la participación es apostar por una nueva ética basada en el respeto mutuo , la conciencia de las interdependencias y la co-responsabilidad de todos los actores (públicos y privados)

2.- Posibilitar la participación como instrumento de transformación social supone una reflexión crítica sobre el excesivo enfoque asistencialista e individualista de las políticas sociales y de los servicios sociales

3.- Favorecer la participación supone apostar de verdad por un trabajo comunitario, preventivo y participativo desde los Servicios Sociales

4.- La transformación social solo se construye desde los proyectos colectivos y el fomento del asociacionismo

5.- Trans-formación está unida a los procesos educativos, al trabajo socioafectivo y a la inteligencia emocional y social de las organizaciones públicas y privadas. Todo ello no se improvisa. Requiere conciencia y compromiso.

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