Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal 2017

ENASJUP

Diseño muestral

Instituto Nacional de Estadística y Geografía

Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal 2017

ENASJUP

Diseño muestral

Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:

Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad 2016. ENPOL. Marco conceptual; Encuesta Nacional de

Población Privada de la Libertad 2016. ENPOL. Informe operativo; Encuesta Nacional de Población Privada de la

Libertad 2016. ENPOL. Diseño muestral; Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal 2017.

ENASJUP. Marco conceptual; Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal 2017. ENASJUP.

Informe operativo.

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Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,

Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.

Catalogación en la fuente INEGI:

305.906927 Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal.

Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal 2017 :

ENASJUP : diseño muestral / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.--

México : INEGI, c2018.

vii, 8 p.

1. Delincuencia juvenil - Encuestas - Metodología. I. Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (México).

Presentación

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el marco de las atribuciones que le confiere la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, realiza la documentación de los diferentes proyectos que lleva a cabo.

Por lo anterior, se presenta el Documento Metodológico sobre el Diseño Muestral de la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal (ENASJUP) 2017, con la intención de dar a conocer los principales rasgos de la metodología utilizada para el diseño y desarrollo estadístico de este proyecto.

Con la finalidad de transparentar el proceso de generación de información estadística, el INEGI pone a disposición de los usuarios este documento y de esta manera se dan a conocer los procedimientos y lineamientos que se siguieron y que hicieron posible la realización del proyecto.

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Índice

Introducción VII

1. Antecedentes 1

2. Objetivos de la encuesta 2

2.1 Objetivo general 2

2.2 Objetivos específicos 2

3. Población objetivo 3

4. Cobertura geográfica 3

5. Dominios de estudio 3

6. Unidad de muestreo 3

7. Marco de muestreo 3

8. Estratificación 3

9. Esquema de muestreo 3

10. Tamaño de la muestra 4

11. Afijación de la muestra 6

12. Selección de la muestra 6

13. Cálculo de los factores de expansión 6

13.1 Primera etapa: factor de expansión paraadolescentes en el sistema de justicia penal

6

13.2 Segunda etapa: ajuste por no respuesta 6

14. Estimadores 7

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VII

Introducción

La Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal (ENASJUP) 2017, es un proyecto estadístico estratégicamente diseñado para dar a conocer información sobre los adolescentes que se encuentran dentro del sistema de justicia penal. Dicha información permitirá generar estimaciones referentes a las características sociodemográficas y socioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de las medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad dentro de un Centro de internamiento; a partir de las cuales proporcionará elementos para la toma de decisiones de política pública en esta materia.

La ENASJUP 2017 se realizó bajo el mandato legal contenido en los artículos 79 y 81 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de junio de 2016. Para cumplir con tal mandato el INEGI a través de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia desarrolló la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal (ENASJUP) con la finalidad de generar información respecto a las condiciones de procesamiento e internamiento de las personas adolescentes privadas de la libertad, su perfil demográfico y socioeconómico, los delitos por los que fueron procesados o sentenciados, entre otras características.

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Documento metodológico de la ENASJUP 2017

1. Antecedentes

Desde 1990 varios países de América Latina adoptaron la doctrina de las Naciones Unidas para la pro-tección integral de los niños a partir de la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño, tran-sitando normativamente de la doctrina irregular que contemplaba a los menores como objeto de tutela, a una doctrina de protección integral en la que las personas menores de 18 años son consideradas sujetos titulares de derechos.

A pesar de que el cambio ha sido complicado ya que en algunos países se formaron sistemas híbridos, que combinaron la nueva norma con prácticas del sistema anterior, de forma general podemos advertir que el cambio ha sido progresivo, ya que con la adopción del sistema penal acusatorio en varios países de la región se promovió el diseño de sistemas penales de corte acusatorio para adolescentes que, ade-más contemplan los principios plasmados en la Convención de los Derechos del Niño.

México comenzó este cambio con la reforma constitucional en 2005, en esta se estableció la obliga-ción para cada una de las entidades federativas de crear un sistema integral especializado en justicia para personas de entre doce y dieciocho años, a quienes se les atribuya la realización de una conducta tipificada como delito. Además, contemplara los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y el respeto al interés superior del niño, esencia básica de la Convención de los Derechos del Niño, que el país ratificó en 1990.

Hasta antes de 2005 en México estaba vigente el modelo tutelar que de acuerdo con Vasconcelos estaba diseñado para el control/protección de una categoría residual de niños definida como problemá-tica o irregular, el cual no distinguía entre las problemáticas sufridas por los niños con factores de riesgo y aquellos que cometían delitos, situación que violaba el principio de legalidad ya que se sometía a los adolescentes a procedimientos y sanciones por conductas que no constituían delitos, privándolos de su libertad por tener carencias socioeconómicas y afectivas, bajo el argumento de una intervención preven-tiva, rehabilitadora y tutelar.

A partir de la reforma Constitucional las entidades crearon sistemas especializados que además de respetar el debido proceso, contemplaban el internamiento como medida de ultima ratio para adoles-centes mayores de catorce años, además se estableció que los sistemas deberían tener un carácter socioeducativo en el que se reconociera no solo la titularidad de los derechos de los adolescentes, sino también su autonomía progresiva para ejercer sus derechos y responsabilizarse de sus obligaciones, atendiendo en todo momento su situación específica de desarrollo.

El Estado mexicano continuó avanzando en el tránsito hacia el nuevo modelo de protección integral y en junio de 2016 fue decretada la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. En consecuencia, a nivel federal se implantó un sistema en esta materia con el cual México se propuso estar acorde con los lineamientos internacionales. Dicha ley tiene como objetivo la ejecución de un sis-tema penal que se inserte en el respeto de los derechos humanos y en el interés superior del niño y del adolescente.

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Para seguir avanzando en este camino es necesario contar con datos fehacientes que den cuenta de la realidad del sistema de justicia penal para adolescentes en México. De esta forma, el INEGI, a través de la Dirección General de Estadísticas de Gobierno, Seguridad Pública y Justicia, desarrolló la Encuesta Nacional de Adolescentes en el Sistema de Justicia Penal (ENASJUP) 2017, la cual tiene representativi-dad a nivel nacional y por regiones.

La experiencia de INEGI en la generación de estadística en materia penitenciaria comprende el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatal (CNGSPSPE) y la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad (ENPOL). Por un lado, el CNGSPSPE recaba información anualmente, desde 2012, de las instituciones de administración pública y, entre otros temas, aborda las características de la infraestructura y recursos destinados a los Centros Penitenciarios y Centros de Tra-tamiento o Internamiento para Adolescentes, así como la cantidad de sus ingresos y egresos registrados y las actividades orientadas a la reinserción social que se llevan a cabo en estos centros en cada entidad federativa.

Por su parte la ENPOL fue realizada en 2016 en el marco del mandato legal contenido en el artículo 29 de la Ley Nacional de Ejecución Penal, que mandata al INEGI para realizar la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad, que tiene como objetivo la generación de información estadística que permita conocer las condiciones de procesamiento e internamiento de las personas privadas de la liber-tad, su perfil demográfico y socioeconómico, los delitos por los que fueron procesados o sentenciados, entre otras características.

2. Objetivos de la encuesta

2.1. Objetivo general

Generar información estadística relevante con representatividad nacional, por región y por entidad federa-tiva, sobre los adolescentes en conflicto con la ley que se encuentran dentro del sistema de justicia penal. Dicha información permitirá generar estimaciones referentes a las características sociodemográficas y so-cioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad.

Del mismo modo, se generarán estimaciones sobre las características de la vida en internamiento, el acceso a los bienes y servicios, la infraestructura del Centro y las características de las relaciones socia-les que los adolescentes establecen dentro de los Centros de internamiento. También permitirá conocer las características de las medidas de sanción no privativas de la libertad, los antecedentes jurídicos y familiares, así como las expectativas posteriores al cumplimiento de la medida de sanción de los adoles-centes en conflicto con la ley.

2.2. Objetivos específicos

• Conocer las características sociodemográficas y socioeconómicas de los adolescentes en conflictocon la ley.

• Obtener información acerca de las características de la detención de la población objeto de estudio.

• Conocer las características del procedimiento jurídico de los adolescentes en conflicto con la ley.

• Obtener información sobre las características de las medidas cautelares y de sanción de la pobla-ción objeto de estudio.

• Obtener información sobre los delitos por los que se acusa a los adolescentes en conflicto con la ley.

• Indagar sobre las condiciones de internamiento en las que vive la población objeto de estudio.

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• Generar información relativa a la infraestructura de los Centros de internamiento, así como al accesoa servicios y bienes al interior de éstos.

• Generar información sobre las relaciones sociales que los adolescentes en conflicto con la ley enta-blan dentro los Centros de internamiento.

• Conocer las características de las medidas de sanción no privativas de la libertad.

• Identificar los antecedentes jurídicos y familiares de los adolescentes en conflicto con la ley.

• Conocer las expectativas posteriores al cumplimiento de la medida de sanción de los adolescentesen conflicto con la ley.

3. Población objetivo

Población de adolescentes que estén siendo procesados y que tengan al menos una medida cautelar o que se les haya dictado una medida de sanción por la comisión de un delito del fuero común o del fuero federal.

4. Cobertura geográfica

Nacional y por entidad federativa.

5. Dominios de estudio

- Nacional (internos, externos)

- Entidad federativa (internos, externos)

6. Unidad de muestreo

Adolescentes de 12 a 17 años y adolescentes de 18 y más años que se encuentren en el sistema de justicia penal.

7. Marco de muestreo

El marco de muestreo se integró por listados de la población interna y externa que nos brindó cada uno de los centros de internamiento y/o autoridad responsable de los adolescentes en externación; el directorio de los centros de internamiento de todo el país fue proporcionado por la Dirección General de Prevención y Tratamiento de menores de la CNS y verificado por cada Coordinación estatal.

8. Estratificación

La estratificación se realizó por entidad federativa y condición de medida, sanción o proceso, esto es, población interna y externa.

9. Esquema de muestreo

Se empleó un muestreo aleatorio simple estratificado sin reemplazo. Atendiendo a las siguientes consideraciones:

a. Probabilístico. Todas las unidades de muestreo tienen una probabilidad conocida y distinta decero de ser seleccionadas.

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b. Estratificado. La estratificación se realizó con base en la condición de medida, sanción o procesode la población objetivo, es decir:

Población interna por entidad federativa

Población externa por entidad federativa

10. Tamaño de la muestra

a) Para la población en condición de internamiento:

El cálculo de tamaño de muestra se obtuvo de manera independiente para cada entidad federativa-estrato, empleando la expresión para estimar una proporción, considerando un nivel de confianza del 90%, un error relativo de 13% y una tasa de no respuesta del 15%, con ello se podrán estimar proporciones mínimas del 10% para prevalencias referentes a las características sociodemográficas y socioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad. El agrupado nacional resultó en 1 631 internos, el cual se ajustó a 1 729 internos.

Cuadro 1

No Entidad ne (Internos)00 NACIONAL 1 72901 AGUASCALIENTES 23

02 BAJA CALIFORNIA 86

03 BAJA CALIFORNIA SUR 8

04 CAMPECHE 20

05 COAHUILA DE ZARAGOZA 52

06 COLIMA 8

07 CHIAPAS 13

08 CHIHUAHUA 117

09 CIUDAD DE MÉXICO 174

10 DURANGO 20

11 GUANAJUATO 56

12 GUERRERO 50

13 HIDALGO 23

14 JALISCO 124

15 MÉXICO 157

16 MICHOACÁN DE OCAMPO 6

No Entidad ne (Internos)00 NACIONAL17 MORELOS 51

18 NAYARIT 26

19 NUEVO LEÓN 71

20 OAXACA 48

21 PUEBLA 39

22 QUERÉTARO 49

23 QUINTANA ROO 9

24 SAN LUIS POTOSÍ 16

25 SINALOA 12

26 SONORA 218

27 TABASCO 68

28 TAMAULIPAS 27

29 TLAXCALA 9

30 VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 47

31 YUCATÁN 20

32 ZACATECAS 82

b) Para la población en condición de externamiento:

El cálculo de tamaño de muestra se obtuvo de manera independiente para cada entidad federativa-estrato, empleando la expresión para estimar una proporción, considerando un nivel de confianza del 90%, un error relativo de 13%, una tasa de no respuesta del 15% y una tasa de participación promedio de 50%, con ello se podrán estimar proporciones mínimas del 10% para prevalencias referentes a las características sociodemográficas y socioeconómicas, el proceso judicial, el tipo de delito, las medidas cautelares, los mecanismos alternativos y la ejecución de medidas de sanción no privativas y privativas de la libertad. El agrupado nacional resultó en 3 035 unidades de análisis en condición de externamiento, el cual se ajustó a 3 309 unidades.

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No Entidad ne (Externos)00 NACIONAL 3 30901 AGUASCALIENTES 58

02 BAJA CALIFORNIA 179

03 BAJA CALIFORNIA SUR 10

04 CAMPECHE 0

05 COAHUILA DE ZARAGOZA 22

06 COLIMA 8

07 CHIAPAS 41

08 CHIHUAHUA 162

09 CIUDAD DE MÉXICO 56

10 DURANGO 45

11 GUANAJUATO 177

12 GUERRERO 19

13 HIDALGO 76

14 JALISCO 835

15 MÉXICO 28

16 MICHOACÁN DE OCAMPO 9

No Entidad ne (Externos)00 NACIONAL17 MORELOS 102

18 NAYARIT 145

19 NUEVO LEÓN 107

20 OAXACA 26

21 PUEBLA 295

22 QUERÉTARO 25

23 QUINTANA ROO 14

24 SAN LUIS POTOSÍ 260

25 SINALOA 59

26 SONORA 171

27 TABASCO 14

28 TAMAULIPAS 208

29 TLAXCALA 82

30 VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 17

31 YUCATÁN 34

32 ZACATECAS 25

Cuadro 2

Las expresiones para calcular el tamaño de muestra para la población interna y externa por cada en-tidad federativa - estrato fueron las siguientes:

a. Población interna:

b. Población externa:

Donde:

= tamaño de muestra de internos en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

= tamaño de muestra de externos en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad. = valor en tablas para una distribución normal estándar. = = nivel de error relativo. = proporción del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.

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= total de población de adolescentes en el sistema de justicia penal en el h-ésimo estrato, en lae-ésima entidad.

= tasa de no respuesta en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

= tasa neta de participación en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

El tamaño de muestra a nivel nacional fue de 5 038 unidades de análisis.

11. Afijación de la muestra

Debido a que cada estrato coincide con un dominio de estudio, no hay afijación de la muestra a los estratos.

12. Selección de la muestra

La selección de la muestra fue aleatoria e independiente para cada entidad federativa-estrato.

13. Cálculo de los factores de expansión

Sin pérdida de generalidad, para ambos casos, internos ( ), externos ( ), se hacen los mismos cálculos siguientes.

Los factores de expansión se calculan mediante el siguiente procedimiento en dos etapas:

13.1 Primera etapa: factor de expansión para adolescentes en el sistema de justicia penal

La selección de cada adolescente fue aleatoria e independiente para cada entidad-estrato. Por lo que el cálculo del factor de expansión se realiza de la siguiente forma:

Donde:

= factor de expansión del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.= total de internos en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.= número de internos en la muestra en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

13.2 Segunda etapa: ajuste por no respuesta

El ajuste por no respuesta se realiza para cada uno de los dominios de estudio a nivel entidad-estrato.

Donde:

= factor de expansión con ajuste por no respuesta del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.

= factor de expansión del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.

= número de adolescentes identificados en la población objetivo en el h-ésimo estrato, en la e-ésimaentidad.

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= número de adolescentes con respuesta (entrevista completa) en el h-ésimo estrato, en la e-ésimaentidad.

14. Estimadores

El estimador total de la característica X del adolescente es:

Donde:

= estimador total de la característica X.= número de entidades en la muestra.= número de estratos en la entidad.= número de internos en la muestra en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.= factor de expansión con ajuste del i-ésimo interno, del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.= característica a estimar reportada por el i-ésimo interno, en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

Para la estimación de proporciones, tasas y promedios se utiliza el estimador de razón:

Donde, Y se define en forma análoga a .

= estimador de razón.

= factor de expansión con ajuste del i-ésimo interno, del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.= característica X a estimar reportada por el i-ésimo interno, en el h-ésimo estrato.= característica Y a estimar reportada por el i-ésimo interno, en el h-ésimo estrato.

El estimador de la varianza del estimador total de la característica X por entidad es:

donde:

= total estimado en la e-ésima entidad.= tamaño de la población en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.= tamaño de la muestra en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.= varianza muestral del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.

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= valor de la característica de interés del i-ésimo interno, en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.= media muestral del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.

El estimador de la varianza del estimador de razón R de las características X y Y a nivel nacional está dado por:

Donde:

= estimador de razón de las características X y .

= estimador de total de la característica .

= número de estratos a nivel nacional.= número de entidades en la muestra.= tamaño de la población en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.= tamaño de la muestra en el h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

= característica 𝑋 a estimar reportada por el i-ésimo interno, en el h-ésimo estrato, enla e-ésima entidad.

= media muestral del h-ésimo estrato, de la e-ésima entidad.

= característica Y a estimar reportada por el i-ésimo interno, en el h-ésimo estrato, enla e-ésima entidad.

= media muestral del h-ésimo estrato, en la e-ésima entidad.

Error de estimación:

Coeficiente de variación:

Intervalo de confianza:

Donde:

= varianza de diseño estimada del total estimado de la e-ésima entidad.

= total estimado en la e-ésima entidad.

= factor de confiabilidad para un nivel de significancia 𝛼 dado.

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