Enfoque Integrado para Programas y Operaciones Planificación Estratégica en un Contexto de...
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Enfoque Integrado para Programas y OperacionesPlanificación Estratégica en un Contexto de Recursos Limitados y Fragmentados
Tendencias de la AOD: 1990-2007
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20072,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
EC
World Bank Group
UN
All Others
AOD neta desde países del CAD de la OCDE hacia instituciones multilaterales en precios constantes y tasas de
cambio de 2006 (millones de USD)
La nueva arquitectura de la ayuda exige que el sistema de desarrollo de la ONU refuerce estratégicamente su Coherencia,
Eficiencia y Eficacia
• Fuerte crecimiento en fondos complementarios (‘non core funding’) hasta que el componente de fondos básicos (‘core funding’) para el desarrollo descendió del 70% en 1993 al 34% en 2008
• El 91% de los fondos complementarios (‘non core’) para las actividades relacionadas con el desarrollo en 2008 estaba vinculado a un único donante y a un programa/proyecto específico
• Solo el 9% de los fondos complementarios fueron programados a través de mecanismos de financiación mancomunada (‘pooled funding’).
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Respuestas a estas tendencias: “deben aumentar la eficiencia organizativa y obtener resultados concretos en materia de desarrollo.”*
• Las Revisiones Trienales Amplias de Políticas (TCPR) efectuadas entre Diciembre 2004 y Marzo 2008 establecen una hoja de ruta clara para una mayor eficacia, eficiencia y coherencia en la actuación de las Naciones Unidas.
• Pasos concretos para la “racionalización de la presencia en los países utilizando locales comunes, aplicación del modelo de oficina conjunta y utilización compartida de servicios comunes de apoyo ”. (Res. 59/250, 17 /12/2004; Res. 62/208, 14/3/2008).
• EL TCPR subraya la importancia de que el sistema de la ONU para el desarrollo mejore la planificación estratégica, la gestión basada en los resultados, la rendición de cuentas y la transparencia. (Res. 62/208, 14 de marzo de 2008).
• El MANUD es producto de un proceso de planificación estratégica que incluye el análisis de la ventaja comparativa de la ONU, las partes interesadas, la capacidad del UNCT y las prioridades estratégicas.
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*(Res. 62/208, 14 de marzo de 2008)
1. Road Map
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3. Strategic Planning
1. Hoja de Ruta
2. Análisis del País
3.Planificación Estratégica 4. S&E
Pasos obligatorios
El Paquete de Orientación del MANUD consta de tres bloques
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Informe sobre la Marcha de los trabajos del MANUD
Orientación para el Plan de Acción del MANUD
Directrices y Guía Técnica del MANUD
Las directrices del MANUD subrayan…
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La propiedad nacional
El alineamiento con las prioridades nacionales de desarrollo
La inclusividad del sistema de la ONU, comprendiendo a los ONR
La integración de los cinco principios programáticos
La responsabilidad mutua para los resultados en materia de desarrollo
Principios programáticos y notas de orientación temáticas para el Análisis del País y el MANUD
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Los Cinco Magníficos:
• HRBA• Igualdad de género• Sostenibilidad del medio
ambiente• Gestión basada en los
resultados• Fomento de las
capacidades
1. Road Map
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• Mas flexible el proceso/producto de la hoja de Ruta• 3 opciones para el Análisis del País• Sólo 1 nivel de resultados (“outcomes”)• Una Matriz de Resultados simplificada que incorpora el Marco
de S&E• Opción de mantener el MANUD al nivel de resultados (hay dos
opciones para que ustedes elaboren su Matriz de Resultados)• Solamente un informe de progreso del MANUD mandatorio
por ciclo
¿Qué hay de nuevo en el Análisis, la Planificación Estratégica y el S&E?
El problema con la mayoría de los planes estratégicos es que hablan mucho de qué hacer
pero muy poco de cómo hacerlo. • La programación es nuestra principal prioridad, y para desplegarla
debemos tener una infraestructura operativa apropiada y eficiente.
• Las operaciones de negocio sustentan todas las actividades de programación, independientemente de su modalidad; la consolidación del apoyo operativo reduce los costos de transacción y la duplicación de esfuerzos.
• Los UNCT deberían planificar con mucho detalle a fin de mejorar la eficiencia desdel mismo inicio de cada ciclo programático.
• Las operaciones de negocio no deberían funcionar como departamentos separados del Programa, sino como una parte integral del proceso de planificación estratégica.
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Programa
Operaciones
El MANUD sin un enfoque integrador
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Plan
ifica
ción Hoja de Ruta
Análisis del PaísPlanificación EstratégicaFinalización del MANUD
MAN
UD Ejecución
Revisión AnualInforme de ProgresoEvaluación del MANUD
Mat
riz d
e R. Resultados
Planeados
Apoyo Operativo Estático
Plan
ifica
ción
Hoja de RutaAnálisis del PaísPlanificación EstratégicaFinalización del MANUD
MAN
UD Ejecución
Revisión AnualInforme de ProgresoEvaluación del MANUD M
atriz
de
R. Resultados Planeados
Planificación Estratégica integrando programas y operaciones
Evaluación y Optimización del Apoyo Operativo
Necesidades programáticas
Qué
Cóm
o Armonización de Prácticas de NegocioServicios ComunesExternalización de Servicios de Apoyo
Reducción de Costos de TransacciónMayor Eficiencia OperativaMejora de los Estándares de Calidad
Ahorros Cuantificados Mayor Eficiencia en los Costos Mejor Ejecución del Programa
Las sesiones sobre las operaciones de negocio tienen como objetivo la transferencia de capacidades para aumentar la eficiencia y la calidad
operativa a nivel de país
Introducir el Modelo Basado en Procesos para los Servicios Comunes (Evaluación, Planificación, Gestión).
Tratar sobre la estructura organizativa más eficaz para el Equipo de Gestión de las Operaciones (OMT), sus Grupos de Trabajo y su posicionamiento estratégico al nivel país.
Examinar las Prácticas de Negocio y comenzar a desarrollar Servicios Comunes diseñados para maximizar los ahorros y apoyar la ejecución de los programas de la manera más eficaz posible
Diseñar un borrador de plan de trabajo para poner en marcha y gestionar los Servicios Comunes y armonizar las Prácticas de Negocio
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Proceso Continuo
1. Road Map
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Marco de Servicios Comunes
Management Planning Assessment
Country Team
Operations Management
Team
Technical Input
Technical Input
Technical Input
Task Forces
Decision-Making
Annual Work Plans &
Reports CS Imple-mentation Plan
Integrated Options Report
Signed Agreement
Directive
Los materiales de orientación actualizados se pueden encontrar en…
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www.undg.org/undaf