La sequa en el Casanare, una muestra ms de la crisis del agua en Colombia:Desde hace aproximadamente una semana (A 23 de marzo de 2014) nos encontramos con una terrible noticia proveniente del municipio de Paz de Ariporo en el departamento de Casanare[footnoteRef:1], debido a una terrible sequa, han muerto aproximadamente unas 20 mil cabezas de ganado en toda la regin, la responsabilidad de esta crisis, desde luego, le ha sido achacada al tan mencionado cambio climtico que est ocurriendo en nuestro planeta, sin embargo, vale la pena mencionar cmo esa emergencia ocurre en una regin que histricamente ha sido de extraccin minera y de hidrocarburos, y en donde ha habido un uso intensivo de los recursos hdricos y el cambio de cauces de ros[footnoteRef:2], obligando a llevar a cabo acciones despus de que se han causado daos irreparables al medio ambiente, daos que se pueden contar inclusive por muchos aos y que abarcan daos tanto ecolgicos como sociales[footnoteRef:3]; vale la pena mencionar que las empresas petroleras olaboraciones nfimas de parte de las empresas petroleras que extraen hidrocarburos en esa regin[footnoteRef:4], y en donde la extraccin de hidrocarburos est tendiendo a subir en los aos venideros, existiendo una exploracin petrolera cada vez mayor[footnoteRef:5], y en donde deben existir unas polticas en cuanto al manejo de recurso hdrico cada vez mejor establecidas para evitar, o al menos mitigar tragedias ambientales de las caractersticas que se estn presentando en este momento, ahora la pregunta es: realmente existen, al menos sobre el papel, unas polticas en cuanto al manejo del recurso hdrico claras en nuestro pas, y ms en la regin de los llanos orientales que puedan evitar una tragedia ambiental como la que est ocurriendo en este preciso momento? [1: http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/no-se-tomaron-medidas-tiempo-gobernacion-sobre-sequia-e-articulo-482182 tomado el 23-03-2014 a las 11:04] [2: http://www.bluradio.com/59903/tragedia-ambiental-en-casanare-es-por-petroleras-y-mineria-segun-animalistas tomado el 23-03-2014 a las 11:04] [3: http://eldiariodelllano.com/noticia.php?id=4036 tomado el 23-03-2014 a las 11:04] [4: http://eldiariodelllano.com/noticia.php?id=4037 tomado el 23-03-2014 a las 11:04] [5: http://www.portafolio.co/archivo/documento/CMS-7947620 tomado el 23-03-2014 a las 11:04]

Vale la pena comenzar por establecer cules han sido las visiones globales en cuanto al agua y el medio ambiente que han sido manejadas a travs de la historia, el establecimiento de una consciencia de conservacin medioambiental ha pasado de ser una visin de cambio de una sociedad dirigida hacia la conservacin y a una transformacin en la forma de pensar, a una visin netamente mercantilista, en donde se ha mostrado el aspecto de conservacin como el de reducir impactos ambientales, economizar los recursos naturales, y maximizar produccin con un mnimo de recursos dando origen a un nuevo concepto llamado desarrollo sostenible. Esto muestra bsicamente que no existe un inters para realizar cambios profundos en el modelo socioeconmico de la sociedad actual, ms aun teniendo como paradigma el modelo de desarrollo neoliberal en muchos estados, en donde se han pasado a mercantilizar hasta los recursos naturales como el agua usando argumentos como la libre competencia y el desarrollo de libertades y capacidades empresariales individuales como vas para el bienestar humano[footnoteRef:6]; e inclusive se han establecido conceptos como el greenwashing, que no es ms que un concepto en el cual reducir impactos es equivalente al concepto de moda en los ingenieros ambientales actualmente: desarrollo sostenible, sin importar que se sigan acabando con ecosistemas, y que se sigan emitiendo venenos a la atmsfera o a las fuentes de agua, indicando que todos esos conceptos no son ms que herramientas de marketing, y que dichas corporaciones no han cambiado en absoluto su intencin de evitar los daos ambientales, cosa que abarca tanto el desarrollo humano, como el desarrollo ecolgico de las comunidades en las cuales estn establecidos, y finalmente en el mundo. [6: PINTO, Fernando. A paradigma ambiental na globalizacao neoliberal: da condicao crtica ao protagonismo de mercado. Soc. & nat., Uberlandia, ao 24, n. 2, 211-226, mayo/agosto 2012. Pgina 222.]

Teniendo en cuenta el antecedente anterior, se ha establecido en la visin mundial del agua, en esta visin mundial del agua se han establecido todas las problemticas relacionadas con el manejo del agua, se han establecido a partir de una gran cantidad de reuniones una gran cantidad de principios, objetivos y desafos en cuanto al manejo de recursos hdricos. Los siguientes son los principios establecidos por la conferencia internacional del medio ambiente en Dublin: El agua es un bien infinito pero vulnerable, indispensable para la vida. La gestin del agua debe contar con la participacin de usuarios, planificadores los responsables de las tomas de decisiones. La mujer desempea un papel fundamental en la proporcin, abastecimiento y gestin del recurso hdrico. El agua es un bien econmico.Teniendo en cuenta estos principios, se ha determinado que la proporcin de personas con acceso a fuentes de agua potable son directamente proporcionales con la satisfaccin de las propias necesidades sociales tales como la reduccin de la pobreza, el aumento en la educacin, la reduccin del hambre, y finalmente el aumento de la calidad de vida de las personas en cuanto a salud se refiere, ya que se reduciran enfermedades directamente relacionadas con la mala higiene responsables de la mayor cantidad de muertes en regiones con altos niveles de pobreza y miseria. Sorprende ver por ejemplo la cantidad de conflictos ambientales relacionados con el agua en uno de los pases con mayor cantidad de recursos hdricos del mundo como es Colombia[footnoteRef:7], adems perteneciente a una regin privilegiada en cuanto a recursos hdricos per cpita, ya que amrica latina cuenta con el 26% total del agua dulce disponible del mundo, teniendo nicamente el 6% de la poblacin mundial[footnoteRef:8]. [7: http://kavilando.org/index.php/2013-10-13-19-52-10/territorio/2652-colombia-es-el-pais-con-mas-conflictos-ambientales-de-america-latina tomado el 24-03-2014] [8: Tomado de: WWAP, Naciones unidas para el desarrollo de los recursos hdricos del mundo. Informe Agua para todos, agua para la vida. Pgina 9.]

Los desafos frente a la vida y el bienestar establecidos por la ONU en su informe Agua para la vida son los siguientes: Satisfacer necesidades humanas bsicas, especialmente las relacionadas con la desinfeccin, y el aumento del acceso de las poblaciones al agua y alcantarillado. Proteger los ecosistemas por el bien de la poblacin y el planeta, se deben establecer planes de ordenamiento territorial, y luchar contra las presiones que sufren dichos ecosistemas. Manejo adecuado de las ciudades tanto con el suministro de recursos, como en el manejo de sus desechos. Asegurar el suministro de alimentos a una poblacin cada vez mayor en cantidad. Promover industria ms limpia, se puede hacer nfasis en el artculo de Pinto, con respecto a la mercantilizacin de los recursos, ms an utilizando conceptos tan ligeros y que no solucionan ningn problema como el que dice que el que contamina, paga, es de notar que este concepto viene de la mano con el establecimiento de polticas que promuevan la recuperacin ambiental de los entornos, y esos dineros que deben pagar quienes contaminan en teora deberan ser utilizados para subsanar los daos ambientales potenciales que se generen con las actividades industriales, en la realidad dichas contribuciones no cumplen con esto, en primer lugar porque resultan ser cifras irrisorias que no alcanzan para generar proyectos de recuperacin ambiental, y en segundo lugar debido a la corrupcin, en donde las multas nunca se pagan, o por los cuales esos dineros se terminan perdiendo en manos de quienes manejan las autoridades ambientales. Aparte de esto se tiene en cuenta el uso del agua para agricultura, el uso del agua ms extendido en el mundo, en donde se hacen recomendaciones de utilizar aguas residuales tratadas, y bueno, esta agua tiene precisamente tambin el problema de la contaminacin debido a el uso de pesticidas en los cultivos, lo que provoca la disminucin en su calidad de un agua que sigue un ciclo, y de los cuales esos contaminantes se quedarn. El problema del agua utilizada en agricultura no sera tan grave si no existieran dichos contaminantes. Utilizar energa para cubrir necesidades de desarrollo, surge el problema de la energa hidroelctrica mediante presas que estn acabando con las cuencas hidrogrficas, en Colombia estn vigentes varios conflictos por esta misma razones, tales como las luchas para evitar la instalacin de presas como el quimbo, nada menos que en el ro ms importante del pas como lo es el magdalena. La prevencin de tragedias naturales (el motivo del presente ensayo), en amrica latina aproximadamente el 20% de las tragedias naturales estn relacionadas con el agua, adems de esto, desastres como las sequas e inundaciones se han duplicado desde el ao 1996, esto viene de la mano con la falta de prevencin de los desastres y de la falta de voluntad poltica de los gobiernos, en cuanto a las seguas, el informe agua para la vida de la WWAP dice textualmente lo siguiente: Las sequas, cuyo comienzo es lento, son tambin causa de importantes prdidas humanas y socioeconmicas. A menudo se atribuyen a la falta de distribucin del agua, de conocimientos tcnicos, de recursos humanos y de capital en las regiones ms pobres. Las medidas de mitigacin pueden incluir la modificacin de prcticas en cuanto al uso de la tierra, la irrigacin gracias a pozos o embalses, los planes de seguros de las cosechas, los programas de ayuda, la proteccin de los usuarios prioritarios, etc. Las medidas a ms largo plazo incluyen el cambio en el tipo de cultivos, la construccin de embalses, el refuerzo de la seguridad a nivel local y familiar y, si es necesario, incluso el traslado de la poblacin. La prediccin climtica, estacional y a largo plazo ha progresado en los ltimos aos, lo cual facilita la aplicacin de medidas de gestin de las sequas.. Como se puede ver existe una gran cantidad de medidas mitigatorias de sequas, pero, como siempre estas medidas solo son aplicadas de forma provisional en una coyuntura, como la tragedia actual en el Casanare en donde ahora s se movieron con aplicar planes de contingencia y la destinacin de dineros para atender la emergencia, pero nunca como medidas a largo plazo para prevenir. Compartir agua y definir intereses comunes, en donde los usuarios aguas abajo dependen de los usuarios de los recursos hdricos aguas arriba, histricamente en el mundo se han visto hasta ahora pocos conflictos que tienen que ver con el agua, sin embargo dentro del pas estos conflictos se han visto en una mayor proporcin, ms teniendo un manejo tan desarticulado de las corporaciones autnomas regionales, en donde muchos ros prcticamente tienen diferentes autoridades ambientales, algunas ms estrictas que otras, lo que ha proporcionado el mal manejo de los ros, como por ejemplo el Bogot, y en ros que bajan a los llanos de la misma forma, las responsabilidades siempre se evaden y se achacan a otros ya sea aguas arriba o aguas abajo. Identificar y valorar las mltiples facetas del agua, muy relacionado con el artculo de Pinto, surgen diversas interpretaciones en donde hay quienes dicen que el agua como es gratis la desperdician, as como quienes consideran que eso es una forma de mercantilizacin del agua, personalmente considero que el agua debe ser un recurso gratuito del cual se debera correr por cuenta del usuario el bombeo y su potabilizacin (aunque este proceso debera correr por cuenta de quien la contamina), pero al mismo tiempo controlado, es decir, quien consume agua en exceso debe ser multado, en Bogot la empresa de acueducto y alcantarillado ha sancionadas econmicamente ms de 4 mil familias por uso excesivo del agua en sus residencias[footnoteRef:9]. Vale la pena tambin mencionar el suministro de agua gratuita para la poblacin menos favorecida en Bogot, me parece que es una excelente propuesta ya que proporciona una cantidad suficiente para poder sostenerse gratuitamente, sin embargo, considero que debe ir de la mano con sanciones econmicas ms fuertes por cada metro cbico de agua que sea consumido en exceso. [9: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7740549 tomado el 24-03-2014 a las 19:04]

Administrar el agua de modo responsable para asegurar desarrollo sostenible, existe una crisis de gobernabilidad del agua no solo en Colombia, sin en todo el mundo, no se tiene una gestin slida de agua, no se han reformado muchas instituciones ni polticas alrededor del agua, y no se han aplicado gestiones integrales del recurso hdrico. Como ya se mencion antes, en Colombia la falta de coordinacin entre entidades ha provocado que no existan polticas claras alrededor de la conservacin del agua.Finalmente, antes de entrar a describir la poltica nacional del agua se entrar a describir una visin totalmente vlida de los recursos hdricos como lo es la visin andina del agua que no es ms que la descripcin de la visin del agua que tienen los pueblos nativos de nuestro continente, desde los pueblos navajos en el norte de amrica que tienen el agua como una parte integral de un entorno global del cual ellos mismos tambin son parte y se comportan como tal[footnoteRef:10], una visin sin ese antropocentrismo que ha puesto al ser humano por encima de los ecosistemas, y que es en gran medida responsable de las crisis del agua que actualmente azotan a Colombia y al mundo, en ese informe se muestra que por ejemplo, estn presentes los pueblos descendientes de los taironas en la sierra nevada de Santa Marta, sierra nevada que sin embargo, debido a una gran cantidad de actividades antropocntricas ha perdido en un 49% la escorrenta en menos de 20 aos; y ni que decir de la depresin momposina, en donde existan obras de los sins que permitieron utilizar el agua sin causar impactos, cosa muy diferente a lo que est sucediendo actualmente en esa zona. Si bien no me encuentro completamente de acuerdo con acabar totalmente con el aprovechamiento de recursos naturales, considero que dichas visiones y comportamientos de estas comunidades que han estado asentadas por cientos y miles de aos son muy importantes para una conservacin de estos ecosistemas. [10: RESTREPO, Roberto. Visin andina del agua.]

Este ha sido un pas que se ha visto afectado por grandes cambios climticos conocidos como los fenmenos del nio (largos periodos de tiempo en los cuales no llueve) y la nia (fuertes y sostenidas lluvias), ahora vamos a entrar en la poltica nacional del agua, no sin antes tomar en consideracin el estudio nacional del agua, estudios que le han proporcionado la informacin para establecer las polticas a partir de los sistemas de informacin ambiental, y de indicadores tales como la ecuacin de balance hdrico, e indicadores de aridez, retencin y regulacin hdrica, climticos, uso del agua, vulnerabilidad al desabastecimiento, calidad del agua y de alteracin potencial de la calidad.La poltica nacional con respecto a la gestin integral del recurso hdrico, es una poltica que ha venido desde el ao 2009 trabajando tanto con indicadores, como con las comunidades y algunos gremios para establecer una poltica. Las siguientes han sido las actividades desarrolladas por el entonces ministerio de medio ambiente, vivienda y desarrollo territorial: Una hoja de ruta para la gestin integral del recurso hdrico en Colombia. Marco lgico del plan hdrico Nacional. Evaluacin para la formulacin de polticas para el control de la contaminacin hdrica. Estimacin de costos de la contaminacin hdrica en Colombia. Encuestas a comunidades ambientales sobre la gestin integral del recurso hdrico, as como de manejo de cuencas y conflictos por el agua. Estudio de la implementacin de tasas por el uso del agua y retributivas por contaminar. Documentos para incorporar la equidad de gnero en la poltica hdrica. Propuestas para la construccin colectiva de una cultura del agua. Diagnsticos de la capacidad analtica de los laboratorios de autoridades ambientales. Plan de accin para la mejora de la capacidad analtica de los laboratorios en las CAR. Evaluacin de experiencias internacionales sobre uso y re uso de aguas residuales y contaminacin. Consultora para la reglamentacin de los consejos de cuencas. Programa para manejo e identificacin de conflictos socioambientales por el agua.A partir de esto se realizaron foros sobre diagnstico con una participacin masiva con muchos representantes de los sectores productivos y expertos, y algunas comunidades en donde se hizo un diagnstico y a partir de ello se realiz un documento CONPES con el fin de garantizar el suministro de recursos para la ejecucin del mismo plan. El plan hdrico nacional se dividi en corto, mediano y largo plazo, a 2014, 2018 y 2022.Hasta la poltica anterior, el MAVDT ha formulado polticas relacionadas con el recurso hdrico, en asuntos como humedales, pramos, zonas costeras y ocenicas, biodiversidad, reas protegidas, produccin limpia, cambio climtico, gestin ambiental urbana, salud ambiental, planes departamentales de agua y saneamiento y, desarrollo territorial, entre otros.El marco normativo para la gestin integral del recurso hdrico en Colombia cuenta con los siguientes instrumentos: Planificacin: de manejo tanto de cuenta, como de calidad, y planes de ordenamiento del recurso hdrico. Regulacin (comando y control): planes de uso eficiente y ahorro de agua, y de calidad, establecimiento de normas de vertimientos. Econmicos: Establecimiento de tasas por uso del agua, y retributivas por contaminar. Informacin: bases de datos. Financieros: inversiones al sector elctrico. Conservacin: establecimiento de reas protegidas y planes de manejo de reas de importancia estratgica.Vale la pena destacar el nivel de escorrenta por cuenca, en donde las regiones de la Orinoqua y la Amazona, a pesar de ser las zonas con una menor poblacin, y de asentamientos humanos, son las cuencas que presentan una mayor escorrenta, contrario a la cuenca del mar caribe, la cual cuenta con la menor escorrenta de todo el pas, destacndose por ser una de las zonas ms secas del pas. Otro de los aspectos a destacar es la acelerada reduccin de los glaciares en nuestro pas, en Colombia existen unas 6 masas glaciares de un tamao relativamente pequeo, las cuales de unos 20 aos hacia ac se han venido reduciendo de una forma bastante acelerada.En lo que respecta a la demanda de agua, en nuestro pas aproximadamente la mitad del uso de agua es con fines agrcolas, lo que va acorde con la tendencia internacional, ya que Colombia no es considerada como un pas industrializado, sin embargo, los usos industriales son en muchos casos responsables en la disminucin de la calidad del agua, an ms siendo un pas con un potencial minero tan grande y teniendo polticas de estado que favorecen la extraccin de minerales del subsuelo. En lo que respecta al municipio de Paz de Ariporo, este cuenta con una demanda media de agua, sin embargo se encuentra en una regin con una buena escorrenta, ya que se encuentra ubicado en la cuenca del ro Orinoco.En lo que respecta a calidad del agua, las cuencas ms afectadas por la disminucin de la calidad en el pas son las cuencas del ro Magdalena/Cauca, al ser la zona ms densamente poblada del pas y a su vez la ms industrializada, en cuanto a la cuenca del Orinoco, no se tienen registros de una calidad del agua peligrosa para el consumo humano.Sorprende adems, y esto es un avance bastante importante, ya que se encuentra bastante por encima de la media mundial, lo que es el acceso a acueducto y alcantarillado total en el pas, en total un 86% de los hogares colombianos cuenta con acueducto, y un 82% con acceso a alcantarillado, es de notar que la poblacin que no cuenta con el acceso est principalmente concentrada en zonas rurales, lo que demuestra el nivel de atraso del campo colombiano, nivel de atraso que ha generado inclusive el conflicto social y armado en el cual se encuentra inmerso el pas en la actualidad. Otra cosa que es de notar, es el bajo nivel de tratamiento de aguas residuales urbanas en el pas, ya que las PTAR que actualmente existen no tratan ni siquiera el 5% de las aguas residuales producidas por las ciudades, esto se agrava con el manejo de los sistemas de alcantarillado que se tienen, ya que las aguas residuales generadas domsticamente se terminan mezclando con las aguas lluvia en los alcantarillados, lo que hace que estas aguas terminen con una calidad que no es de ninguna forma apta para el consumo humano, y menos sin tener una PTAR que las trate al momento de ser vertidas a afluentes.Ahora teniendo en cuenta los desastres naturales, se tiene que un 58,6% de los desastres en los que el agua es el directo responsable son inundaciones, mientras que nicamente el 2,4% de los desastres en los que el agua es el directo responsable son las sequas, estas sequas a pesar de ser poco comunes tienen una graves consecuencias sobre el medio ambiente, tanto social como ecolgico, es de notar que en la poltica nacional del agua este tipo de desastres se tiene una poltica para establecer planes de contingencia en cuanto a sequas se refiere diferentes a las causadas por el fenmeno del nio en 1997, en donde se habla de la explotacin de aguas subterrneas, por otra parte se dice que: las acciones desarrolladas se han orientado a la planificacin territorial en prevencin y mitigacin de riesgos, buscando fortalecer los procesos de ordenamiento territorial y sectorial, de acuerdo con los lineamientos establecidos en la normativa vigente. Esto es, a travs del apoyo tcnico a los municipios en la elaboracin de planes de contingencia y procesos de capacitacin a las empresas prestadoras de servicios pblicos en la formulacin de programas de reduccin de riesgos y planes de contingencia ante el desabastecimiento de agua en temporadas de sequa.[footnoteRef:11] [11: Gobierno de Colombia, Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial: Poltica nacional para la gestin integral del recurso hdrico 2010, pgina 57.]

Lo que quiere decir que tanto las empresas de servicios pblicos como los municipios son los responsables en cuanto a la formulacin de programas, todos estos apoyados de forma tcnica por el ministerio del medio ambiente, esto, evidentemente no se cumpli en el caso mencionado al principio del presente documento.Se sigue con el documento y se habla de 4 etapas de la gestin del recurso hdrico, las cuales son: Planeacin: Planes de conservacin de cuencas, se han utilizado unos 9 mil millones de pesos para este rubro; as como de aguas subterrneas, pramos, humeadales y cinagas. Administracin: En cuanto a las concesiones y permisos de utilizacin de agua y de vertimientos, es de notar que nicamente 8 de las 39 autoridades ambientales cuentan con una divisin destinada a la gestin integral del recurso hdrico. Seguimiento y monitoreo: Existen unas 1800 estaciones de monitoreo a lo largo y ancho del pas, sin embargo, en un informe de la contralora general se hall que la mayora de las CAR no realizan un seguimiento a las estaciones de monitoreo; otro factor a tener en cuenta es lo limitadas en cuanto a la determinacin de contaminantes que son las estaciones de monitoreo ambiental. Conflictos: Finalmente existe una diversa cantidad de conflictos asociados a la oferta, demanda, calidad, riesgos, gobernabilidad, planeacin, administracin, seguimiento y normatividad; lo que muestra lo quedados que estamos an con respecto a un manejo responsable y una gestin integral de nuestro recurso hdrico.Referencias bibliogrficas:[1] http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/no-se-tomaron-medidas-tiempo-gobernacion-sobre-sequia-e-articulo-482182 Tomado el 23-03-2014 a las 11:04.[2]http://www.bluradio.com/59903/tragedia-ambiental-en-casanare-es-por-petroleras-y-mineria-segun-animalistas tomado el 23-03-2014 a las 11:04[3] http://eldiariodelllano.com/noticia.php?id=4036 tomado el 23-03-2014 a las 11:04.[4] http://eldiariodelllano.com/noticia.php?id=4037 tomado el 23-03-2014 a las 11:04.[5] http://www.portafolio.co/archivo/documento/CMS-7947620 tomado el 23-03-2014 a las 11:04.[6] PINTO, Fernando. A paradigma ambiental na globalizacao neoliberal: da condicao crtica ao protagonismo de mercado. Soc. & nat., Uberlandia, ao 24, n. 2, 211-226, mayo/agosto 2012.[7] http://kavilando.org/index.php/2013-10-13-19-52-10/territorio/2652-colombia-es-el-pais-con-mas-conflictos-ambientales-de-america-latina tomado el 24-03-2014.[8] Tomado de: WWAP, Naciones unidas para el desarrollo de los recursos hdricos del mundo. Informe Agua para todos, agua para la vida.[9] http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7740549 tomado el 24-03-2014 a las 19:04[10]RESTREPO, Roberto. Visin andina del agua.[11] Gobierno de Colombia, Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial: Poltica nacional para la gestin integral del recurso hdrico 2010.