Ensayo Yas
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8/13/2019 Ensayo Yas
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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTAFACULTAD DE EDUCACION Y HUMANIDADES
E.A.P. DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CURSO: Derecho Administrativo.
TEMA: Ensayo
DOCENTE: DR. RODAS HUERTAS, Javier.
ALUMNA: MENDOZA ZAVALETA, Priscilla.
NVO. CHIMBOTE-PERU
2011
LA FUNCIN PBLICA Y SU DIFERENCIACON LA ADMINISTRACN PBLICA
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1.- LA ADMINISTRACION PBLICA
La Administracin Pblica no es propiamente una entidad pblica nica, sino mas
bien la reunin de varias entidades que interactan entre s a travs de diversos
mecanismos existentes en el ordenamiento jurdico administrativo.
Vidal Perdomo sostiene, que por Administracin Pblica se entiende al conjunto
de rganos encargados de cumplir las mltiples intervenciones del Estado y de
prestar los servicios que el Estado atiende.
La administracin Publica moderna en su sentido ms amplio como dice Muoz
Amato, es un conjunto de ideas, actitudes, normas, procesos, instituciones y otras
formas de conducta humana que determina como se distribuye y ejerce la
autoridad poltica y como se atiende los intereses pblicos.
Otros conceptos interesantes se han generado en torno de la administracin
Pblica son los que de manera sinttica hace Ignacio Pichardo Pagaza:
Desde el punto de vista orgnico, la Administracin Publica es el rgano del
Estado, encargado de proveer a la satisfaccin de las necesidades colectivas.
Desde el punto de vista social, tiene como objeto regular la distribucin de lariqueza y de los recursos sociales entre las clases sociales que conforman la
nacin. La administracin Pblica es la instancia reguladora de la distribucin
social.
Por administracin se entiende generalmente aquella parte del Poder Ejecutivo a
cuyo cargo est la responsabilidad de desarrollar la funcin administrativa. De esta
manera, la Administracin Publica puede entenderse desde dos puntos de vista,
uno orgnico, que se refiere al rgano o conjunto de rganos estatales que
desarrollan la funcin administrativa y desde el punto de vista formal o material
segn el cual debe entenderse como la actividad que desempea este rgano o
conjunto de rganos.
1.1 MBITO DE LA ADMINISTRACION PBLICA:
La administracin pblica y tiene como ambiente de aplicacin el sector
publico nacional, son su principal protagonista el Potencial Humano
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encargado de poner en movimiento toda maquinaria administrativa del
Estado.
La administracin Pblica, tan estrechamente vinculada a las acciones que
seala la Constitucin del Estado Peruano, no desenvuelve estrictamentesus funciones en el area del Poder Ejecutivo, aunque, desde luego, es el
Poder Administrativo por excelencia.
Sin embargo, en la prctica se encuentran actividades administrativas en los
otro Poderes, as como en los gobiernos Locales, Municipales, en los
Regionales y en los Organismos Autnomos descentralizados.
A su vez, conforme se han mencionado, los Poderes Legislativo y Ejecutivo,administran justicia en su mbito interno; asimismo, el Ejecutivo y el Judicial,
legislan dentro de su propia administracin.
Denota, interrelacin de acciones entre Poderes Estatales aunque
predominio en cada uno de ellos de la funcin que esencialmente le comete,
de acuerdo a ley.
En conclusin, la administracin Pblica ejerce sus actividades en el mbito
de los siguientes rganos del Estado:
Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Organismos Autnomos
Sectores Pblicos
Instituciones
Empresas estatales
Gobiernos Regionales Gobiernos locales
2.- FUNCION ADMINISTRATIVA
Es un conjunto de actividades encaminadas hacia un fin y que se traducen en una
ejecucin concreta y prctica.
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La funcin administrativa cubre un amplio espectro de actividades pblicas:
Dictados de normas jurdicas generales (reglamentos) o individuales
(actos administrativos)
La actuacin material en ejecucin de decisiones para satisfacer
necesidades pblicas (hecho administrativo)
La certificacin de hechos jurdicamente relevantes, registros,
transcripciones, certificaciones, actas, inspecciones.
La constitucin, modificacin y extensin de relaciones entre
particulares (inscripciones en los registro pblicos etc.)
Consulta (dictmenes, informes, pareceres, etc.) a fin de informar o
asesor a los rganos activos (simples actos de administracin).
El control de la actividad de los rganos estables.
La promocin de la actividad de los rganos llamados a satisfacer
un inters publica concreto.
La efectiva realizacin de los intereses pblicos por medio de actos,
hechos, etc.
La funcin Administrativa, implica una estructura orgnica que equivale a
la administracin pblica.
La Administracin Pblica es un conjunto de rganos encargados de
la ejecucin concreta y prctica de los cometidos estatales.
Incluye todos los rganos que forman el aparato tradicionalmente
llamada administracin estatal.
2.1.- MBITO DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA:
La funcin administrativa opera en el mbito de las labores cotidianas de
inters general. Es decir, dicha funcin implica el manejo de las labores en
merito de las facultades concedidas por el ente que las realiza. Las
decisiones de la Administracin Pblica se relacionan directamente con
funciones de inters general que se deben realizar de manera permanente,
es decir, con carcter concreto, inmediato y continuo. Esto permite distinguir
la funcin administrativa de las actividades de inters general, que pueden
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encontrarse reguladas por la Administracin Pblica, pero que no forman
parte de la funcin que la misma ejerce.
Por otro lado, la Funcin Administrativa tiene relacin directa con los
particulares en general, de tal manera que las actividades que desempea la Administracin Pblica los afecta directamente. Ello no significa que toda
decisin de la Administracin tenga por destinatario a particulares, puesto
que en muchos casos los destinatarios pueden ser empleados pblicos, a
travs de los llamados actos de administracin interna.
3.- FUNCIN ADMINISTRATIVA Y ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin ofrece un doble aspecto: un sentido objetivo y un sentidosubjetivo.
Sentido subjetivo (sustancial material). Es una accin, un conjuntode actividades dirigidas hacia un fin, sin tomar en cuenta la ndole del
rgano, agente o autor del acto, dirigidos hacia un fin: fines de seguridad,
progreso y bienestar de la colectividad. Se aparta de lo formal para
considerar lo sustancial, o sea que puede haber administracin en la
actividad de los tres rganos fundamentales (rgano ejecutivo, rganos
legislativo y judicial). Sentido Subjetivo: La administracin implica una estructura orgnica, un
ente o complejo de entes al que el ordenamiento jurdico le atribuye la
funcin de administrar. Administracin Pblica en sentido subjetivo
equivale a aparato administrativo, dentro del mbito ms general del
aparato estatal que integra tambin el aparato legislativo y el
jurisdiccional.
La administracin en sentido subjetivo est integrada por el conjunto de rganos
que es centro de funcin administrativa.
La administracin en sentido objetivo es funcin administrativa y en sentido
subjetivo es Administracin Pblica.
La administracin pblica ejerce su actividad en el mbito de los siguientes
rganos: Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial y rganos autnomos, etc.
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Es la maquinaria operativa del Estado.
Las decisiones de la Administracin Pblica se relacionan directamente
con funciones de inters general.
Cuando la actividad administrativa tiene en vista el bien comn y la justicia distributiva, hablamos de Administracin Pblica.
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BIBLIOGRAFIA
Patrn Faura, Pedro (2004) Derecho Administrativo y Administracin
Pblica en el Per . Octava Edicin. Edit. Jurdica Grijley, Lima Per.
Guzman Napuri, Christian (2011). Tratado de la Administracin Publica y
del Procedimiento Administrativo . Edit. Caballero Bustamante. Lima-Per.
Calderon Sumarriva, Ana y Aguila Grados, Bruno (2007) . El ABC delDerecho Administrativo . Edit. San marcos. Lima -Per.
