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ENTRENADORES TSA S&SO S.A.S

PRESENTACION RESPONSABILIDADES LABORAL, CIVIL, PENAL Y

ADMINISTRATIVA,DECRETO 1072 DE 2015

Villavicencio Meta


Para establecer lasresponsabilidades a unapersona, empleador o ARLse debe contemplar loscriterios establecidos en eldecreto 1072 de 2015.


CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS MULTAS POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

El Artículo 2.2.4.11.1. Decreto 1072 de 2015 tiene por objeto:

• Establecer los criterios degraduación de las multaspor infracción a lasnormas de Seguridad ySalud en el Trabajo yRiesgos Laborales


• Señalar las garantíasmínimas que se debenrespetar para garantizar elderecho fundamental aldebido proceso a los sujetosobjeto de investigaciónadministrativa.

CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS MULTAS POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO


…Artículo 2.2.4.11.1.

• Establecer normas para ordenar laclausura del lugar de trabajo y laparalización o prohibición inmediata detrabajos o tareas por inobservancia dela normativa de prevención de riesgoslaborales, cuando existan condicionesque pongan en peligro la vida, laintegridad y la seguridad personal de lasy los trabajadores

…CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE LAS MULTAS POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO


Artículo 2.2.4.11.4. Criterios para graduar las multas

• Las multas por infracciones a lasnormas de Seguridad y Salud enel Trabajo y Riesgos Laborales segraduarán atendiendo lossiguientes criterios, en cuantoresulten aplicables, conforme alo establecido en los artículos134 de la Ley 1438 de 2011 y 12de la Ley 1610 de 2013:


…Criterios para graduar las multas• 1. La reincidencia en la

comisión de lainfracción.

• 2. La resistencia,negativa u obstrucción ala acción investigadora ode supervisión por partedel Ministerio delTrabajo.

• 3. La utilización demedios fraudulentos ode persona interpuestapara ocultar lainfracción o sus efectos.


…Criterios para graduar las multas…

• 4. El grado de prudencia ydiligencia con que se hayanatendido los deberes o sehayan aplicado las normaslegales pertinentes.

• 5. El reconocimiento oaceptación expresa de lainfracción, antes deldecreto de pruebas.


• 6. Daño o peligrogenerado a los interesesjurídicos tutelados.

• 7. La ausencia odeficiencia de lasactividades de promocióny prevención.



• 8. El beneficio económicoobtenido por el infractorpara sí o a favor de untercero.

• 9. La proporcionalidad yrazonabilidad conforme alnúmero de trabajadores yel valor de los activos dela empresa.



• 10. El incumplimiento de los correctivos yrecomendaciones en las actividades de promocióny prevención por parte de la Administradora deRiesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo.

• 11. La muerte del trabajador



Se deberá tener en cuenta que dichas infracciones alas normas de SST y Riesgos laborales son graduablesy conforme a lo establecidos también en losartículos:

• 134 de la Ley 1438 de 2011.

• 12 de la Ley 1610 de 2013.


Ley 1438 de 2011 Art. 134 Dosificación de las multas

• El grado de culpabilidad.• La trascendencia social de la

falta o el perjuicio causado,en especial respecto depersonas en debilidadmanifiesta o con protecciónconstitucional reforzada.

• Poner en riesgo la vida o laintegridad física de lapersona.


• En función de la naturaleza delmedicamento o dispositivo médicode que se trate, el impacto que laconducta tenga sobre el SistemaGeneral de Seguridad Social enSalud.

• Beneficio obtenido por el infractorcon la conducta en caso que estepueda ser estimado.

• El grado de colaboración delinfractor con la investigación.



• La reincidencia en la conductainfractora.

• La existencia de antecedentes enrelación con infracciones al régimende Seguridad Social en Salud, alrégimen de control de precios demedicamentos o dispositivos médicos;

• Las modalidades y circunstancias enque se cometió la falta y los motivosdeterminantes del comportamiento.



Ley 1610 de 2013 ARTÍCULO 12. GRADUACIÓN DE LAS SANCIONES.

1. Daño o peligro generado alos intereses jurídicostutelados.

2. Beneficio económicoobtenido por el infractorpara sí o a favor de untercero.

3. Reincidencia en lacomisión de la infracción.


4. Resistencia, negativa uobstrucción a la accióninvestigadora o de supervisión.

5. Utilización de mediosfraudulentos o utilización depersona interpuesta para ocultar lainfracción u ocultar sus efectos.

6. Grado de prudencia y diligenciacon que se hayan atendido losdeberes o se hayan aplicado lasnormas legales pertinentes.



7. Renuencia o desacato en elcumplimiento de las órdenesimpartidas por la autoridadcompetente.

8. Reconocimiento o aceptaciónexpresa de la infracción antes deldecreto de pruebas.

9. Grave violación a los DerechosHumanos de las y los trabajadores.



En el Artículo 2.2.4.11.5. del decreto 1072 del 2015estableció los Criterio de proporcionalidad yrazonabilidad para la cuantía de la sanción a losempleadores.


Artículo 2.2.4.11.5. Criterio de proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la sanción a los empleadores.

Tamaño de la empresa

Número de trabajadores

Activos totales en Número de

SMMLV

Art. 13, inciso 2 Ley 1562 (1 a 500 SMMLV)

Art. 30, Ley 1562 ( 1 a 1000

SMMLV)

Art. 13, inciso 4 Ley 1562 ( 20 a 1000 SMMLV)

IncumplimientoSGSST,

reportado, sin muerte

No reporte de accidentes

Muerte del trabajador

Microempresa Hasta 10 <500 SMMLV De 1 hasta 5 De 1 hasta 20 De 20 hasta 24

Pequeña empresa

De 11 a 50 501 a 5.000 SMMLV

De 6 hasta 20 De 21 hasta 50 De 51 hasta 150

Mediana empresa

De 51 a 200 100.000 a 610.000 UVT

De 21 hasta 100 De 51 hasta 100 De 151 hasta400

Gran empresa De 201 o más > 610.000 UVT De 101 hasta 500 De 101 hasta 1.000

De 401 hasta 1.000


Artículo 13 de la Ley 1562 de 2012

• Establece las sanciones por incumplir con la implementación del SG-SST.


• “El incumplimiento de los programasde salud ocupacional, las normas ensalud ocupacional y aquellasobligaciones propias del empleador,previstas en el Sistema General deRiesgos Laborales, acarreará multa dehasta quinientos (500) salariosmínimos mensuales legales vigentes,graduales de acuerdo a la gravedadde la infracción y previo cumplimientodel debido proceso destinados alFondo de Riesgos Laborales.




• En caso de reincidencia en tales conductas o porincumplimiento de los correctivos que deban adoptarse,formulados por la Entidad Administradora de RiesgosLaborales o el Ministerio de Trabajo debidamentedemostrados, se podrá ordenar la suspensión deactividades hasta por un término de ciento veinte (120)días o cierre definitivo de la empresa por parte de lasDirecciones Territoriales del Ministerio de Trabajo,garantizando el debido proceso, de conformidad con elartículo 134 de la Ley 1438 de 2011 en el tema desanciones”.


• Establece la sanción por no reportar los accidentesde trabajo y las enfermedades laborales.



Artículo 30 de la Ley 1562 de 2012• Cuando el Ministerio de Trabajo detecteomisiones en los reportes de accidentesde trabajo y enfermedades laborales quepor ende afecte el cómputo del Índice deLesiones Incapacitantes (ILI) o laevaluación del programa de saludocupacional por parte de losempleadores o contratantes y empresasusuarias, podrá imponer multa de hastamil (1.000) salarios mínimos mensualeslegales vigentes, sin perjuicio de lasdemás multas que por otrosincumplimientos pueda llegar a imponerla autoridad competente”.


• “En caso de accidente que ocasionela muerte del trabajador donde sedemuestre el incumplimiento de lasnormas de salud ocupacional, elMinisterio de Trabajo impondrámulta no inferior a veinte (20)salarios mínimos legales mensualesvigentes, ni superior a mil (1.000)salarios mínimos legales mensualesvigentes destinados al Fondo deRiesgos Laborales;

El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 también adiciona un inciso al artículo 91 del Decreto

1295 de 1994 con el siguiente texto:


El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 también adiciona un inciso al artículo 91 del Decreto

1295 de 1994 con el siguiente texto:

• en caso de reincidencia porincumplimiento de los correctivos depromoción y prevención formuladospor la Entidad Administradora deRiesgos Laborales o el Ministerio deTrabajo una vez verificadas lascircunstancias, se podrá ordenar lasuspensión de actividades o cierredefinitivo de la empresa por parte delas Direcciones Territoriales delMinisterio de Trabajo, garantizandosiempre el debido proceso.


Términos para la clausura o cierre del lugar detrabajo por parte del Inspector de Trabajo.

Artículo 2.2.4.11.8. Decreto 1072 de 2015



• Los Inspectores de Trabajo y SeguridadSocial, en desarrollo de la potestad depolicía administrativa, mediante Autodebidamente motivado, podránordenar el cierre o clausura del lugar detrabajo cuando existan condiciones quepongan en peligro la vida, la integridady la seguridad personal de lostrabajadores.


• De 3 días a 10 días hábiles,conforme a lo dispuesto en elinciso 2º del artículo 8° de la Ley1610 de 2013.

• De 10 días a 30 días calendario,conforme a lo dispuesto en elinciso 4º del artículo 8° de la Ley1610 de 2013, en caso de incurrirnuevamente en cualquiera de loshechos sancionados conforme alliteral anterior.



Ley 1610 de 2013 ARTÍCULO 8

• CLAUSURA DEL LUGAR DE TRABAJO.



• La sanción a aplicar serápor el término de tres (3)a diez (10) días hábiles,según la gravedad de laviolación y mediante laimposición de sellosoficiales del Ministerio delTrabajo que den cuentade la infracción cometida.


• Una vez aplicada la sanción de cierre, encaso de incurrir nuevamente encualquiera de los hechos sancionables conesta medida, la sanción a aplicar será elcierre del lugar de trabajo por el términode diez (10) a treinta (30) días calendarioy, en caso de renuencia o de reincidenciaen la violación de las normas del trabajo,especialmente en materia de saludocupacional y seguridad industrial, sepodrá proceder al cierre definitivo delestablecimiento.




• Términos de tiempo para suspensión de actividades o cierre definitivo de empresa por parte de los Directores Territoriales.



• En caso de que continúen los hechos queoriginaron la medida de cierre hasta por un términode treinta (30) días calendario, o haya reincidencia,el Inspector de Trabajo y Seguridad Socialtrasladara el caso al Director Territorial, quienconforme al artículo 13 de la Ley 1562 de 2012,podrá imponer la medida hasta por un término deciento veinte (120) días hábiles o proceder al cierredefinitivo de la empresa.



• Paralización o prohibición inmediata de trabajos y tareas.



• Los Inspectores de Trabajo y SeguridadSocial podrán ordenar la paralización oprohibición inmediata de trabajos otareas por inobservancia de lanormativa sobre prevención de riesgoslaborales, de concurrir riesgo grave einminente para la seguridad o salud delos trabajadores, hasta tanto se superela inobservancia de la normatividad,de conformidad con lo establecido enel artículo 11 de la Ley 1610 de 2013



• Respeto de los derechos laborales y prestaciones sociales



• En ningún caso la suspensión deactividades o cierre del lugar detrabajo puede ocasionardetrimento a los trabajadores.Los días en que opere laclausura o suspensión secontarán como días laboradospara efectos del pago desalarios, primas, vacaciones ydemás prestaciones sociales aque éstos tengan derecho.


Artículo 36. Resolución 0312 de2019Sanciones.• El incumplimiento a lo establecido en

la presente resolución y demásnormas que la adicionen, modifiqueno sustituyan, será sancionado en lostérminos previstos en el artículo 91del Decreto 1295 de 1994,modificado por el artículo 13 de laLey 1562 de 2012, en concordanciacon el Capítulo 11 del Título 4 de laParte 2 del libro 2 del Decreto 1072de 2015.


Artículo 36. Sanciones.• Conforme a los artículos 8° y 11 de la Ley 1610 de

2013, se podrá disponer el cierre temporal odefinitivo del lugar de trabajo, cuandoexistan condiciones que pongan en peligro la vida, laintegridad y la seguridad personal de lostrabajadores, así como la paralización o prohibicióninmediata de trabajos o tareas por inobservancia dela normativa sobre prevención de riesgos laborales,de concurrir riesgo grave e inminente para laseguridad o salud de los trabajadores.


Artículo 36. Sanciones.

• En el acto administrativo desanción se debe señalar conprecisión y claridad cada uno delos Estándares Mínimos objeto deinvestigación ysanción administrativa laboral;identificando claramente, laspersonas naturales ojurídicas objeto de investigación,cada estándar presuntamenteincumplido y las sancioneso medidas que serían procedentesen cada caso.


Teniendo en cuenta la normatividad colombiana sepuede identificar la relación directa e indirecta de lasorganizaciones en la implementación de un SGSSTpara minimizar los accidentes y enfermedadeslaborales; adicional toda empresa independiente a sutamaño tendrá sanciones según la gravedad delincumplimiento de los parámetros anteriormenteexpuesto.


RESPONSABILIDAD LABORAL• Nace de la vinculación laboral o contrato laboral y

mediante la cual los trabajadores están protegidosde las contingencia que se ocasionen con causa ocon ocasión del trabajo, reconociendoprincipalmente promoción, prevención,prestaciones económicas y asistenciales poraccidentes de trabajo y enfermedad profesional”.


RESPONSABILIDAD LABORAL• Recordemos que surge de un contrato de trabajo.

• Esta responsabilidad es delegada por el empleadoren la ARL.

• Los montos de indemnización es tarifado.

• No importa que el vinculo laboral termine.


RESPONSABILIDAD CIVIL Es el pago de una indemnización de daños operjuicios al trabajador y/o familiares, cuando porculpa del empleador se causa o se presenta unaccidente de trabajo o enfermedad laboral.


RESPONSABILIDAD CIVIL • Surge de la relación contractual art. 216

CST

• Responsabilidad asumida por elempleador

• El monto de los daños no se encuentratarifado, depende de los perjuicioscausados al trabajador o a susbeneficiarios.

• Los perjuicios o daños causados altrabajador pueden ser materiales,morales o fisiológicos.


RESPONSABILIDAD PENAL• “Al presentarse un accidente de trabajo por

culpa o dolo del empleador, surge de parte delcausante del delito, una responsabilidad penalpor las lesiones o el homicidio del trabajador.

• La responsabilidad penal, es asumidadirectamente por el causante del accidentemortal, llámese gerente, jefe inmediato,compañero de trabajo o supervisor, quienespueden ser privados de su libertad comoconsecuencia de un proceso penal porhomicidio”.


RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA• Surge de la función legal de vigilancia y control en

seguridad y salud en el trabajo.

• Se impone multa que es asumida por el empleador.

• El ministerio de trabajo puede sancionar a las empresas que no cumplan con sus responsabilidades del SGSST.

• No es necesario que suceda un accidente de trabajo para que un inspector de Mintrabajo visite a una empresa e imponga sanciones al demostrar incumplimientos de las normas de seguridad.


BIBLIOGRAFIA

• Decreto 1072 de 2015

• Resolución 0312 de 2019

• Ley 1562 de 2012

• Ley 1016 de 2013

• Ley 1438 de 2011

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