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Por razones de economía y de medio ambiente, se solicita amablemente a los Delegados bajar de Internet y traer
sus copias de los Documentos de Trabajo y Documentos de Información de la Reunión y no solicitar copias
adicionales.
* Este documento ha sido reproducido sin edición formal.
NACIONES
UNDIAS
Sexta Reunión de las Partes Contratantes (COP) al Protocolo
Relativo a las Áreas y Flora y Fauna Silvestres Especialmente
Protegidas (SPAW) en la Región del Gran Caribe
Montego Bay, Jamaica, 5 de octubre de 2010
PLAN DE TRABAJO Y PRESUPUESTO DEL PROGRAMA REGIONAL SPAW
PARA EL BIENIO 2010 – 2011
EP
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Distr. LIMITADA
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
05 de abril de 2011
Original: INGLÉS
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
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TABLA DE CONTENIDOS
ABREVIATURAS ....................................................................................................................................................... ii
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................... 1
2. PROYECTOS Y ACTIVIDADES .......................................................................................................................... 2
2.1 COORDINACIÓN DE PROGRAMA ................................................................................................................ 2
2.2 FORTALECIMIENTO DE ÁREAS PROTEGIDAS EN LA REGIÓN DEL GRAN CARIBE ........................ 5
2.3 DESARROLLO DE LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE ESPECIES Y ÁREAS PROTEGIDAS ..... 9
2.4 CONSERVACIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS Y EN PELIGRO DE EXTINCIÓN ............................ 12
2.5 CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE ECOSISTEMAS COSTEROS Y MARINOS ....................... 17
ANEXO I: PRESUPUESTO DEL PROGRAMA SPAW PARA EL BIENIO 2010-2011 ................................... 20
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ABREVIATURAS
AEC Asociación de Estados del Caribe
AGGRA Atlantic and Gulf Rapid Reef Assessment
AMEP Evaluación y Gestión de la Contaminación Ambiental del PAC
AMP Área Marina Protegida
BMP Mejores Prácticas de Manejo
BRT Buccoo Reef Trust
CABI CAB International (anteriormente Commonwealth Agricultural Bureau)
CaMPAM Encargados de Áreas Marinas Protegidas del Caribe (Red)
CARICOMP Productividad Marina y Costera del Caribe (Programa)
CBI Comisión Ballenera Internacional
CC Caribbean Challenge
CCA Asociación de Conservación del Caribe
CCA-CCAMP CCA- Programa de Gestión Marina y Costera
CDB Convención sobre Diversidad Biológica
CEN Red Ambiental del Caribe (Proyecto)
CHA-CAST Asociación Hotelera del Caribe-Alianza Caribeña para el Turismo
Sostenible
CI Conservation International
CIT Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las
Tortugas Marinas
CITES Convenio sobre Comercio Internacional de Especies en Peligro de
Extinción
CMS Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales
Silvestres
COP Conferencia de las Partes
CORAL Coral Reef Alliance
CREP Programa Ambiental Regional del Caribe
CRFM Mecanismo Regional de Pesquerías del Caribe
CTO Organización Caribeña de Turismo
DCCN Red de Cetáceos del Caribe Holandés
DoS/OIE (OESI) Departamento de Estado de los Estados Unidos, Oficina de Océanos y
Asuntos Científicos y Ambientales Internacionales
ECCN Eastern Caribbean Cetacean Network
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
FTCM Fuentes y Actividades Terrestres de la Contaminación Marina
GISP Programa Mundial sobre Especies Invasoras
GCFI Instituto de Pesca del Golfo y del Caribe
GCRMN Red Mundial de Monitoreo de los Arrecifes de Coral
GEO Red Mundial de Monitoreo de los Arrecifes de Coral (Global Environment
Outlook)
GLISPA Asociación Mundial de Islas
IABIN Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad
IAC Convención Interamericana para la Protección y Conservación de Tortugas
Marinas
IBA Área de Importancia para Aves
ICRAN Red Internacional de Acción para los Arrecifes de Coral
ICRI Iniciativa Internacional de los Arrecifes de Coral
IFAW Fondo Internacional para el Bienestar de los Animales
IGM Reunión Intergubernamental
INVEMAR Centro de Investigaciones Marinas de Colombia
IRF Island Resources Foundation
MAR Región Mesoamericana
MBRS Proyecto del Sistema Arrecifal Mesoamericano de CCAD/FMAM/Banco
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Mundial
MEA Acuerdos Ambientales Multilaterales
MER Centro de Educación e Investigación Marina
NACRI Iniciativa para los Arrecifes de Coral de las Antillas Neerlandesas
NFWF Fundación Nacional para la Pesca y Vida Silvestre
NOAA Administración Nacional Oceánica y Atmosférica
OEA Organización de Estados Americanos
OECO Organización de Estados del Caribe Oriental
OECO-ESDU OECS-Unidad del Ambiente y el Desarrollo Sostenible
OMI Organización Marítima Internacional
ORPALC Oficina Regional para América Latina y el Caribe
PAC Programa Ambiental del Caribe
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PNUMA-DTIE PNUMA-Departamento de Tecnología, Industria y Economía
PNUMA-WCMC Centro Mundial de Vigilancia y la Conservación del PNUMA
RAC Centro de Actividad Regional
RCP Plan de Coordinación Regional
SBSTTA Ente Subsidiario sobre Asesoría Científica, Técnica y Tecnológica del CDB
SCSCB Sociedad para la Conservación y Estudio de las Aves del Caribe
SIDA Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional
SIDS-POA Programa de Acción para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
SIG Sistemas de Información Geográfica
SOE Estado del Ambiente
SPAW Áreas y Flora y Fauna Especialmente Protegidas
STAC Comité Asesor Científico y Técnico
TNC The Nature Conservancy
UCR/CAR- PNUMA Unidad de Coordinación Regional del Caribe del PNUMA
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
UNF Fundación de las Naciones Unidas
USAID Agencia para el Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados
Unidos
UWI-CMS Universidad de las Indias Occidentales-Centro de Ciencias Marinas
UWI-NRMP Universidad de las Indias Occidentales-Programa de Gestión de Recursos
Marinos
WCPA Comisión Mundial sobre Áreas Protegidas
WECAFC Comisión Pesquera para el Atlántico Centro
WIDECAST Red para la Recuperación de las Tortugas Marinas en el Gran Caribe
WW2BW Iniciativa de “Aguas Blancas hacia Aguas Azules”
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PLAN DE TRABAJO Y PRESUPUESTO DEL PROGRAMA REGIONAL SPAW PARA EL BIENIO 2010-
2011
1. INTRODUCCIÓN
1. El presente Plan de Trabajo abarca el bienio 2010-2011 y establece prioridades para el Programa Regional sobre Áreas y
Flora y Fauna Especialmente Protegidas (SPAW)en la Región del Gran Caribe. Durante este periodo, el Plan de
Trabajo se centrará en actividades para asistir en la ejecución del Protocolo SPAW, la coordinación con otros
programas e instituciones regionales relacionados con la conservación y el manejo de la biodiversidad, particularmente
lo relativo a las áreas y vida silvestre protegidas y la coordinación con iniciativas mundiales y acuerdos ambientales
multilaterales pertinentes.
2. El Protocolo SPAW entró en vigor el 18 de junio de 2000, y desde la Cuarta Reunión de la COP, con la adhesión de
Guyana en 2010, a la fecha, doce gobiernos son Partes Contratantes (Barbados, Belice, Colombia, Cuba, Estados
Unidos de América, Francia, Guyana, Países Bajos, Panamá, República Dominicana, Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas, Trinidad y Tobago y Venezuela).
3. Los objetivos del Programa SPAW son:
a) Incrementar significativamente el número y mejorar la gestión de especies y áreas nacionales en la Región del Gran
Caribe (RGC), incluyendo apoyo a planes y estrategias nacionales y regionales de conservación y gestión donde
proceda.
b) Desarrollar fuertes capacidades regionales para la coordinación de intercambios de información, capacitación y
asistencia técnica, en apoyo de esfuerzos nacionales de conservación de la biodiversidad.
c) Coordinar actividades con la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), así como otros acuerdos
relacionados con biodiversidad, tales como las Convenciones CITES, Ramsar, Bonn y del Hemisferio Occidental.
4. El presente Plan de Trabajo busca asegurar la continuación y expansión de las iniciativas y tareas emanadas del Plan
de Trabajo de SPAW para 2008-2009. La secretaría preparó este documento tomando en consideración las decisiones y
recomendaciones de todas las reuniones previas de SPAW (Conferencia de las Partes y Comité Asesor Científico y
Técnico), y asuntos pertinentes (a nivel regional y mundial) a los objetivos del Programa y Protocolo SPAW.
Adicionalmente, tomó en consideración en la medida en que sea factible, las tendencias y programa de trabajo del CDB
que se presentará en su próxima COP, que se celebrará en Nagoya, Japón, del 18 al 29 de octubre de 2010.
5. El Plan de Trabajo consiste de cinco elementos principales de programa (subprograma), a saber:
a) Coordinación del Programa.
b) Fortalecimiento de Áreas Protegidas en la Región del Gran Caribe (incluidas la capacitación y el fortalecimiento de
capacidades para la gestión de áreas protegidas)
c) Desarrollo de Lineamientos para la Gestión de Áreas y Especies Protegidas
d) Conservación de Especies Amenazadas o en Peligro de Extinción; y
e) Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas Costeros y Marinos (incluidas actividades de ICRI),
6. El Plan de Trabajo también pretende promover los principios del Enfoque de Gestión Basado en el Ecosistema (EBM)
y su integración en los procesos de desarrollo y planificación de países para atender la degradación de servicios selectos de
ecosistemas prioritarios según identificados por la Evaluación de Ecosistemas del Milenio (Millennium Ecosystem
Assessment). Igualmente, para responder a través de la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos
costeros, a las cuestiones de desarrollo sostenible en la región según sea adecuado.
7. El EBM propone un enfoque holista que ha comprobado ser más eficaz en la conservación de biodiversidad y
ecosistemas que sólo el enfoque sectorial y basado en bioma, que ha llevado a la pérdida de diversidad biológica y de
productividad, a hábitats fragmentados y a un decaimiento general de servicios del ecosistema críticos para el
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bienestar humano. El EBM reconoce la interdependencia de los sistemas ecológico y social y reconoce los aspectos
multidimensionales del bienestar humano. Este enfoque también es apoyado por otros acuerdos ambientales
multilaterales (MEA) tales como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD) y la Convención de Ramsar.
8. A menudo es complejo pensar de manera eco-sistémica, y es un gran reto asimilar el enfoque de ecosistema en la
planificación del desarrollo y las prácticas de gestión y elaboración de prácticas. Varias actividades del Programa SPAW
pretenderán apoyar la evaluación de los servicios del ecosistema.
2. PROYECTOS Y ACTIVIDADES
2.1 Coordinación de Programa
9. Los objetivos de coordinación del Programa SPAW serán:
Promover la ratificación de, adhesión a, y ejecución efectiva del Protocolo SPAW;
Asegurar que la formulación y ejecución de las actividades del Programa cumplan con los requisitos y necesidades
del Protocolo SPAW y de sus Partes Contratantes;
Desarrollar mecanismos de coordinación, colaboración y comunicación con otros acuerdos, organizaciones y
programas pertinentes a los objetivos de SPAW;
Mejorar la coordinación de la programación regional para áreas y vida silvestre protegidas en el Gran Caribe; y
Supervisar las actividades cotidianas y la coordinación general de los diversos proyectos y actividades del
Programa SPAW.
Personal del Programa SPAW:
10. Durante el bienio 2010-2011, la coordinación diaria para la ejecución de las actividades de programa continuará siendo
supervisada por el siguiente equipo, además de un coordinador CaMPAM a tiempo completo para el período 2010-2011,
financiado por el Programa de Conservación de Arrecifes Coralinos de la NOAA de los Estados Unidos y el PNUMA-
PAC (donación de la agencia de Cooperación y Desarrollo Internacional del ministerio italiano de Asuntos Exteriores).
11. El Oficial de Programa de SPAW será responsable de la coordinación general y supervisión de las actividades
programáticas de SPAW para el siguiente bienio. El Oficial de Programas Adjunto apoyará la aplicación y desarrollo del
Programa de SPAW mientras que una Secretaria Bilingüe (inglés-español) brindará apoyo.
12. El Centro de Actividades Regional de SPAW () se encuentra ubicado en Guadalupe y es apoyado por el gobierno de
Francia. El SPAW RACSPAW/RAC ha estado albergado en el National Park of Guadeloupe desde inicios de 2009. Su
personal de tiempo complete consiste de un Director, dos Coordinadores de Proyecto y un Asistente. El RAC continuará
apoyando a la secretaría con diversas actividades, especialmente la coordinación de acciones por el STAC y la COP y la
coordinación de los grupos de trabajo electrónicos sobre lineamientos para la inclusión de áreas protegidas en la lista y
para la ejecución del plan de acción para mamíferos marinos; y la revisión y traducción de varios documentos. Además,
se deberá efectuar una reunión anual entre la secretaría y el personal del SPAW RAC durante el bienio, para coordinar y
evaluar actividades. El SPAW RAC cubrirá los costos de esta reunión.
Responsabilidades y funciones de SPAW
13. Las principales responsabilidades y funciones desempeñadas en la ejecución del Protocolo y Programa SPAW son:
a) Coordinación con programas, donantes y organizaciones pertinentes para desarrollar sinergias y colaboración
sobre asuntos de interés común según proceda:
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- Asociación de Estados del Caribe (AEC)
- BirdLife International
- Comisión Centroamericana para el Ambiente y el Desarrollo (CCAD)
- Caribbean Regional Fisheries Mechanism (CRFM)
- CAB International (anteriormente Commonwealth Agricultural Bureau)
- Convenio sobre Comercio Internacional de Especies en Peligro de Extinción (CITES)
- Instituto de Pesca del Golfo y del Caribe (GCFI)
- Programa Mundial sobre Especies Invasoras (GISP)
- IOCARIBE/UNESCO
- Iniciativa Internacional de los Arrecifes de Coral (ICRI)
- Iniciativa Caribeña UICN
- Proyecto del Gran Ecosistema Marino del Caribe (CLME)
- Proyecto del Sistema Arrecifal Mesoamericano (MBRS)
- Organización de Estados del Caribe Oriental-Unidad del Ambiente y (OECO-ESDU)
- Verificación de Arrecife República Dominicana (RCDR)
- Buccoo Reef Trust (BRT)
- Sociedad para la Conservación y Estudio de las Aves del Caribe (SCSCB)
- Sociedad para la Conservación de Agregaciones de Peces Arrecifales (SCRFA)
- Programa de Acción para los Pequeños Estados Insulares del Caribe (SIDS-POA)
- Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (SIDA)
- The Nature Conservancy (TNC)
- Plan de Acción de ORPALC-PNUMA
- Iniciativa de “Aguas Blancas hacia Aguas Azules” (WW2BW)
- Comisión Mundial sobre Áreas Protegidas (WCPA)
- Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
- Comisión Pesquera para el Atlántico Centro Occidental (WECAFC) de la FAO
- Convención sobre Patrimonio de la Humanidad de UNESCO
b) Apoyo a la ejecución de memorandos de cooperación (MoC) existentes y acuerdos colaborativos con MEA
pertinentes: Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB); Convención sobre Especies Migratorias (CMS);
Convención sobre Humedales de Importancia Internacional (Ramsar); Convención Interamericana sobre Tortugas
Marinas (CIT); y la Iniciativa del Hemisferio Occidental sobre Especies Migratorias (WHMSI)
c) Continuación de la ejecución del Protocolo SPAW y desarrollo de su Programa regional de apoyo por medio de:
- Formulación del Plan de Trabajo y Presupuesto para el bienio 2012-2013;
- Convocatoria y arreglos para la Sexta Reunión COP en 2010 y posiblemente la quinta Reunión del Comité Asesor
Científico y Técnico (STAC) a fines de 2011;
- Promoción del Protocolo SPAW por medio de presentaciones en foros pertinentes, comunicación con gobiernos y
concienciación pública para atraer apoyo, Partes adicionales y mejorar la ejecución; y
- Consultas, según proceda, sobre el formato para presentar informes en virtud de SPAW armonizados con los
requisitos de elaboración de informes al amparo de otros MEA (incluyendo mejoras al monitoreo y evaluación de
proyectos regionales, para medir su impacto). Esta actividad será realizada, según sea factible, de conformidad con
los avances conexos dentro del PAC, el PNUMA y otros MEA.
d) Continuación de la movilización de fondos con gobiernos, donantes y organizaciones pertinentes.
e) La secretaría continuará coordinando y cooperando, según proceda, con otras iniciativas y proyectos pertinentes a
ecosistemas costeros y marinos en la región, incluidos los proyectos de AMEP sobre Gestión Integrada de
Cuencas Hidrográficas y Áreas Costeras (IWCAM) en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) del
Caribe; y Reducción de Escorrentía de Plaguicidas al Mar Caribe, aprobado por el Fondo para el Medio Amiente
Mundial (FMAM) y en ejecución por el PAC.
14. Centro de Actividad Regional de SPAW, Guadalupe, apoyado por el gobierno de Francia
a) La programación conjunta de actividades con UCR/CAR y la coordinación durante la ejecución de actividades
continuará según proceda. Durante el bienio, el SPAW RAC trabajará específicamente en:
- la confección de la lista de las Áreas Protegidas al amparo del Protocolo SPAW a partir del proyecto piloto;
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- mayor desarrollo y apoyo a la ejecución del plan de acción para mamíferos marinos;
- apoyo a actividades de conservación de especies (particularmente tortugas marinas y aves migratorias), los criterios y
lineamientos para las exenciones en virtud del Artículo 11;
- cooperar con CABI y otras instituciones en la cuestión relativa a IAS (especies invasoras);
- desarrollo de los criterios y directrices para evaluar loas excepciones dentro del Artículo 11.
- colaboración con UICN sobre de su Lista Roja del Caribe en relación con la actualización del listado de SPAW;
- participación y/o apoyo a los proyectos regionales pertinentes bajo el plan de trabajo del SPAW;
- resaltar el trabajo y la colaboración lograda colocando información relacionada con los proyectos y los socios de los
proyectos en el sitio web de SPAW
b) Promoción del Protocolo SPAW y sus objetivos para brindar asistencia con la ratificación por No Partes.
Resultados esperados
15. Los principales resultados de la Coordinación de Programas serán:
a) La Sexta Reunión de las Partes Contratantes (COP6) al Protocolo SPAW;
b) La Quinta Reunión del Comité Asesor Científico y Técnico (STAC 5);
c) Brindar asistencia con la implantación de iniciativas de CaMPAM y Caribbean Challenge;
d) El Plan de Trabajo y Presupuesto para 2012-2013 que reflejará asuntos emergentes en biodiversidad de
importancia regional y responderá a los objetivos de SPAW, mientras que apoya las metas de MEA relevantes,
incluidas las metas del CDB y los principios de gestión del ecosistema;
e) Propuestas de proyectos en apoyo de los objetivos y financiamiento de SPAW;
f) Mayor colaboración y sinergias con organizaciones e iniciativas pertinentes dentro y fuera de la región, y
g) Mayor participación de gobiernos en actividades de SPAW, y otras Partes que se sumen al Protocolo SPAW.
Presupuesto propuesto
Actividad 2010 2011
CTF Otras
fuentes
Total CTF Otras
fuentes
Total
Preparativos para Reuniones del STAC y la
COP (documentos)
10.000 0 10.000 22.000 0 22.000
Promoción del Programa SPAW en
reuniones y divulgación de información*
5.000 16.938 22.438 4.275 10.000 14.275
TOTAL (USD) 15.500 0 32.438 26.275 10.000 36.275
* Incluye financiación de Francia, por medio de SPAW-RAC para el sitio Web del RAC, el boletín de SPAW,
traducciones, etc.
Nota: los costos operacionales (sueldos, viajes, comunicación, etc.) son cubiertos por el presupuesto para la
coordinación del UCR/CAR.
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2.2 Fortalecimiento de Áreas Protegidas en la Región del Gran Caribe
Objetivos
16. Los objetivos de este subprograma son:
a) Fortalecer la gestión de parques y áreas protegidas del Gran Caribe, incluida la comunicación entre parques y áreas
protegidas dentro de la región;
b) Brindar asistencia a los gobiernos para el desarrollo del capital humano con el objetivo de aumentar la eficacia de las
Áreas Marinas Protegidas (AMP), tanto en lugares concretos como sistemas nacionales;
c) Sensibilizar a gobiernos sobre la necesidad y la importancia de financiar áreas protegidas, y fomentar el desarrollo
de estrategias y mecanismos de financiamiento para la gestión exitosa de parques y áreas protegidas; y
d) Promover las áreas protegidas en el contexto de la conservación de los recursos naturales importantes necesarios para
el desarrollo sostenible de la región.
Actividades
17. Entre las actividades que serán ejecutadas durante el bienio figuran:
18. Fortalecimiento de las AMP por medio de actividades de la Red y Foro CaMPAM:
a) Desarrollo de asociaciones con donantes y agencias bancarias para fomentar la creación de negocios locales, basados en
la comunidad, con responsabilidad social y ambiental que puedan aplicar las mejores prácticas de gestión marina;
b) Aumentar la participación de los equipos Ejecutivo, de Liderazgo y Recursos (CLRT) para aportar experiencia,
información e identificación del potencial de compartir recursos institucionales en la ejecución y desarrollo de
CaMPAM;
c) Continuar abordando a pescadores y gestores de AMP para promover la noción de combinar zonas de veda con áreas de
pesca responsable para reponer y explotar sosteniblemente los recursos costeros;
d) Sesiones de apoyo técnico y reunión de organizaciones sobre las AMP en la conferencia anual del Instituto Pesquero del
Golfo y el Caribe (2010 y 2011) para fomentar el intercambio de información entre gestores, pescadores y científicos; y
e) Elaborar una red de mentores para una mayor divulgación de las mejores prácticas de manejo.
Ampliación del Programa de Pequeñas Donaciones para apoyar los intercambios que fomenten las prácticas pesqueras
responsables/sostenibles, alternativas económicas para los pescadores y áreas marinas sujetas a una gestión eficaz
(aproximadamente 10 donaciones de $ 9 000 cada una), con el apoyo financiero del Buccoo Reef Trust, y otras agencias
asociadas dispuestas a contribuir con esta iniciativa (recibirán prioridad las propuestas de AMP dentro de las Partes
Contratantes al Protocolo de SPAW y actividades que respondan al enfoque de gestión de ecosistema). Las propuestas
que traten los siguientes asuntos serán consideradas favorablemente:
• Mejora de programas de gestión de zonas costeras, que conduzcan a la resolución de conflictos o promoción de
alternativas locales sostenibles que involucren a los interesados, actividades o proveedores de servicios en turismo;
• Actividades y prácticas de turismo costero sostenible que sirvan como base para la zonificación de las AMP y
elaboración o aplicación de regulaciones apropiadas;
• Elevar concienciación de la comunidad local, usuarios de recursos u otros interesados sobre los servicios al ecosistema
proporcionados por la AMP, vínculos al sustento y bienestar, y la necesidad de gestionar sosteniblemente los recursos
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marinos para el turismo en las AMP (por ejemplo, arrecifes de coral, observación de mamíferos marinos;
actividades de buques de crucero y operaciones de botes);
• Intercambio de experiencias y mejores prácticas entre encargados de AMP sobre pesquerías sostenibles y prácticas
de turismo sostenible; y
• Seguimiento a las actividades de turismo sostenible ejecutadas a través del Proyecto ICRAN MAR, en particular, la
aplicación de estándares y lineamientos de turismo recreativo marino desarrollados bajo el Proyecto.
f) Facilitar las comunicaciones e intercambios por medio la lista de distribución de CaMPAM
(http;//campam.gcfi.org/campam.php) y ampliar los recursos de Internet en www.gcfi.org, a saber:
• Oportunidades de donaciones (Pequeño Fondo de Donaciones de SPAW y otros)
(http://campam.gcfi.org/SGF/SGFEng.php)
• Aumentar la biblioteca electrónica (http://campam.gcfi.org/CaMPAMLibrary.php)
g) Ediciones anuales del Programa de Capacitación de Capacitadores (ToT) en gestión de AMP en colaboración con el
Programa CETA del PAC. Las principales actividades incluirán:
• Diseño, organización y entrega de al menos un curso de Capacitación para Capacitadores en 2010-2011 y continuar
modificando las ediciones con la incorporación de aspectos aplicados exitosamente durante el curso ToT en español
celebrado en la República Dominicana del 7 al 10 de junio de 2010;
• La aplicación de principios de resiliencia a la conservación marina;
• Desarrollo de emprendimiento en los encargados de AMP y comunidades asociadas para brindar asistencia en la
sostenibilidad financiera de las AMP y la transición de los pescadores a sustentos de no extracción;
• Ampliación de las experiencias de aprendizaje de los alumnos con otras herramientas educativas como los webinarios
y la relación mentor-aprendiz;
• Supervisar, apoyar y evaluar el seguimiento de la capacitación de los participantes de los cursos 2008-2009 y 2010 en
sus respectivos países;
• Divulgación del Manual modificado, tanto en inglés (http://www.cep.unep.org/publications-and-
resources/promotional-material/publications/spaw/tot-manual-english.pdf) como en español
(http://www.cep.unep.org/publications-and-resources/promotional-material/publications/spaw/tot-manual-
esp.pdf) y francés, por medio de la Internet, redes tales como la Iniciativa de “Aguas Blancas hacia Aguas Azules”
(WW2BW) y en formato de CD en toda la región y en otros lugares; y
• Coordinación con actividades similares de fortalecimiento de capacidades tales como
aquellas de las Convenciones de Patrimonio de la Humanidad y Ramsar en América Latina
y el Caribe, IABIN y WHMSI.
h) Mejoramiento de la base de datos regional sobre AMP.
• Continuar actualizando y mejorando la base de datos de AMP siguiendo su nueva
estructura, en colaboración con CETA y GCFI (http://campam.gcfi.org/CaribbeanMPA/CaribbeanMPA.php) y
establecer vínculos de los datos con la máscara de AMP Protege nuestro planeta, de Google.
19. Colaboración con el CDB sobre objetivos para 2012
a) En relación con la adopción de los Lineamientos sobre AP en 2008, iniciar proceso para desarrollar una red
regional de AMP una vez que hayan sido adoptados los formatos y las herramientas de rendición de informes.
b) Apoyar esfuerzos de las Partes por desarrollar redes nacionales de AMP y por fortalecer las AMP existentes,
siempre que sea factible (véase más adelante la descripción del Proyecto Caribbean Challenge).
c) Coordinar con WCPA, TNC y organizaciones pertinentes los insumos regionales para contribuir a los objetivos
de 2012, en particular respecto al desarrollo de la Caribbean Challenge Initiative (véase Proyecto que figura más
adelante) que busca fortalecer apoyo, compromiso político y sostenibilidad financiera para las áreas protegidas
en la región.
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20. Ejecución de nuevo Proyecto: Fortalecimiento de las AMP en el Gran Caribe y el Caribbean Challenge
Alcance geográfico: Gran Caribe, con hincapié en los países que reciben apoyo del FMAM: Antigua y Barbuda, Bahamas,
Granada, Jamaica, República Dominicana, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las Granadinas y Santa Lucia.
Antecedentes:
21. El Caribbean Challenge (CC) constituye un compromiso sin precedentes de los Gobiernos caribeños, organizaciones
bilaterales y multilaterales y organizaciones no gubernamentales locales e internacionales con el objetivo de fortalecer el
apoyo político y la sostenibilidad financiera para las áreas protegidas en el Caribe. Entre sus objetivos figura:
• Ayudar a los países a cumplir sus compromisos en virtud del Programa de Trabajo de las Áreas Protegidas de Convenio
sobre la Diversidad Biológica (CDB) así como los compromisos regionales al amparo de la Convención de Cartagena y
el Protocolo SPAW;
• Proteger legalmente al menos 5 millones de hectáreas de hábitat marino y realizar el manejo efectivo de al menos 2
millones de hectáreas de áreas de manejo marino nuevas y existentes, incluida las áreas marinas protegidas;
• Garantizar el financiamiento sostenible de estos sistemas nacionales de áreas protegidas por medio de la creación de
fondos fiduciarios de nivel nacional para las áreas protegidas y las políticas pertinentes, así como otros mecanismos de
conservación, tales como el turismo y el desarrollo dimanado de los honorarios, cargos ambientales, etc., de las áreas
protegidas;
• Crear lugares de demostración que muestren las mejores prácticas de conservación y manejo que se puedan replicar en
todo el Gran Caribe.
22. El 27 de mayo de 2008, se lanzó oficialmente la CC en un evento de alto nivel de la Asociación Mundial de Islas (GLISPA)
durante la Novena Conferencia de las Partes (COP-9) del Convenio de Diversidad Biológica en Bonn, Alemania, donde el
Gobierno de las Bahamas, la República Dominicana, Jamaica y San Vicente y las Granadinas expresaron el compromiso de
sus países con el Challenge e instaron a otros países de la región a sumarse. La propuesta de proyecto otorga prioridad al
apoyo regional a esos países que participan en la CC por medio del apoyo del PMMA, que actualmente incluye:
• “Financiación y Manejo Sostenibles de los Ecosistemas Marinos en el Caribe Oriental” (en cinco países de la
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO);
• “Construcción de una Red Nacional de Áreas Protegidas Marinas – Las Bahamas”; y
• “Reingeniería del Sistema Nacional de Áreas Protegidas para alcanzar la Sostenibilidad Financiera – República
Dominicana”; y
• “Fortalecimiento de la sostenibilidad operativa y financiera del sistema nacional de áreas protegidas de Jamaica”.
23. En coordinación con el PNUMA-PMAM y el PNUMA-PAC los principales directivos de estos proyectos han participado
en el desarrollo de esta iniciativa de apoyo regional.
24. Si bien el apoyo regional se concentrará en los cuatro proyectos del CC con apoyo del PMMA que figuran supra, el apoyo
regional también fomentara la inclusión de países que no participen en el CC con vistas a generar una cooperación regional
fortalecida y en coordinación con el Convenio de Cartagena y el Protocolo SPAW.
25. La creación de capacidad y gestión del conocimiento avalan todas las actividades propuestas. El PNUMA-UCR/CAR y el
PNUMA GEF trabajan de conjunto en este esfuerzo regional para fomentar la capacidad y la asistencia técnica, el desarrollo
de los documentos y herramientas técnicas y el conocimiento experto. El proyecto fomenta la colaboración regional, la
armonización de políticas, la integración de planes de ejecución con actividades de creación de capacidades (PNUMA-
UCR/CAR) así como la coordinación de otros proyectos pertinentes liderados por el PNUMA en la región (Mitigación de
las especies invasoras exóticas en el Caribe insular) y a nivel mundial (Mejores prácticas y lecciones aprendidas en el
manejo de los arrecifes coralinos).
Objetivos
26. El proyecto brindará apoyo a la creación de una red de AMP, representativa desde el punto de vista biológico, resiliente al
cambio climático y funcional –sobre la base de los compromisos GLISPA (interregionales) en el Gran Caribe.
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Objetivos específicos
27. Se establecieron las prioridades regionales sobre la base de un análisis de brecha de los proyectos de CC con apoyo del
FMAM y consultas con estos países y partes interesadas. Entre las mismas figuran: 1. Aumentar la coherencia y la
sostenibilidad financiera de la red caribeña de AMP; 2. Establecer y apoyar la armonización regional de los marcos de
monitoreo y evaluación y el seguimiento del avance en los compromisos del GLISPA; y 3. Mejorar la capacidad de los
especialistas regionales de AMP del CC como parte del GLISPA.
Duración y costo
Comienzo del proyecto: 03/2010 Culminación del proyecto: 02/2012 Duración total en meses: 24
Costo:
2010-11 US$
Fondo ambiental 0
Otras contribuciones - Gobierno italiano 1, 257.660
Co-financiamiento (PNUMA PAC)1 300.000
Total 1, 557.660
Resultados esperados
28. (i) Mayor coherencia y sostenibilidad financiera de una red caribeña de AMP transfronteriza a gran escala (nacional
y eco-regional):
Coordinadores nacionales de proyectos de AMP y expertos regionales y AMP que participan en las reuniones
anuales regionales de coordinación de CC
Establecer sistemas de comunicaciones regulares regionales y coordinados que utilicen la plataforma CaMPAM
Asumir los criterios de representación ecológica –incluidos los del Protocolo SPAW- por los países participantes
(subrayar los proyectos del CC con apoyo del FMAM).
29. (ii) Armonización regional de marcos de monitoreo y seguimiento de los avances de la efectividad de las AMP:
Acordar un marco un regional del CC AMP de monitoreo y evaluación sobre la base de los indicadores
apropiados y las herramientas existentes adaptadas a las necesidades y circunstancias regionales.
30. (iii) Mejor capacidad de los especialistas regionales de AMP del CC
Taller Anual de Capacitación ajustado a las necesidades de las AMP que se identificará por los países caribeños
participantes
Al menos tres visitas anuales de intercambio y tutelaje de los encargados de AMP y partes interesadas dentro de
la región del Caribe/con otros países/regiones participantes del GLISPA
Lecciones aprendidas disponibles por medio de los “posting” y la difusión para su replicación en otros
países/regiones.
Resultados esperados
31. Los principales resultados de este subprograma serán:
a) Mayor fortalecimiento de la capacidad de gestión en varias AMP del Gran Caribe;
b) Una base de datos de AMP consolidada e integral para el Gran Caribe, disponible en línea y plenamente
coordinada con la Lista de AP en el proyecto SPAW y bases de datos;
1 En efectivo y en especies, incluye los fondos ya recaudados para el programa de Capacitación de Capacitadores para 2010, apoyo a los
Coordinadores del CaMPAM y otras actividades de CaMPAM.
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
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c) Mayor compromiso y apoyo de gobiernos y donantes para las áreas marinas protegidas, con el fin de lograr los
objetivos de la CDB para 2012; y
d) Mecanismos más sólidos de financiamiento sostenible para la creación, manejo, monitoreo y evaluación de
Áreas Protegidas.
Presupuesto propuesto
Actividad 2010 2011
CTF Otras
fuentes
Total CTF Otras
fuentes
Total
Apoyar sesión técnica de las AMP en las GCFI
/ participación de las AMP
10.000 35.000 45.000 20.000 35.000 55.000
Donaciones Pequeñas para fortalecer AMP,
(incluyendo los países del Caribbean
Challenge)
25.000 179.620 204.620 30.000 140.000 170.000
Apoyo al programa ToT (curso regional en
2010 y cursos de seguimiento financiados
por el Gobierno de España) y talleres de
capacitación, inclusivo los países del
Caribbean Challenge en el 2011
0 170.000 170.000 24.786 140.000 164.786
Finalizar y mantener la base de datos AMP
y los informes sobre el estado de las AMP*
10.000 40.000 50.000 10.000 50.000 60.000
Coordinación regional para el
fortalecimiento de las AMP
0 85.000 85.000 0 85.000 85.000
Intercambios/tutelajes para los países del
Caribbean Challenge
30.034 85.877 115.911 0 101.783 101.783
Reuniones de coordinación regional con los
países del Caribbean Challenge
0 50.000 50.000 0 50.000 50.000
Armonización de los indicadores ecológicos
y socioeconómicos de eficacia
0 30.000 30.000 0 60.000 60.000
TOTAL (US$) 75.034 675.497 750.531 84.786 661.783 746.569
*Incluye financiación del Gobierno de Italia para los proyectos regionales del Caribbean Challenge
2.3 Desarrollo de Lineamientos para la Gestión de Especies y Áreas Protegidas
Objetivos
32. Los objetivos de este subprograma son:
a) Promover y asistir en el desarrollo y ejecución de lineamientos sobre el establecimiento, gestión e inclusión en las
listas de áreas protegidas, desarrollados en virtud del marco de SPAW;
b) Promover la planificación de sistemas nacionales para áreas protegidas como medio para elaborar los mecanismos de
informes y la legislación pertinente; y
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
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c) Promover y brindar asistencia para desarrollar y ejecutar lineamientos sobre la conservación y gestión de especies,
desarrollados al amparo del marco de SPAW.
Actividades
33. Las actividades que serán ejecutadas durante el bienio incluyen:
34. Ejecución de una actividad piloto para probar los lineamientos para evaluar áreas protegidas a ser incluidas en la lista
del Protocolo SPAW (UNEP(DEPI)/CAR IG.29/3:
a) Colaborar con el SPAW RAC, las Partes a SPAW y expertos regionales para el seguimiento de la actividad piloto
que pruebe los lineamientos propuestos con el objetivo de desarrollar un programa de cooperación y una red
regional de AMP, en los sitios propuestos por los gobiernos interesados:
• Belice:
- la reserva marina de Hol Chan
- la reserva marina Glover's Reef
• Colombia:
- el Santuario Ciénaga Grande de Santa Marta
- el área marina protegida regional Seaflower en San Andrés and archipiélago de Providencia
• Francia:
- la reserva de la naturaleza isla Grand Connétable (Guyana Francesa)
- el parque nacional de Guadalupe (Grand Cul de Sac Marin)
• Estados Unidos:
- el Santuario marino nacional de los Cayos de la Florida (FKNMS)
• Antillas Holandesas:
- el parque nacional marino de Bonaire
- el parque nacional Quill and Boven en St. Eustatius
b) En relación con la ejecución de la Actividad Piloto y la ulterior revisión del Formato Anotado, las
recomendaciones propuestas para la adopción son las siguientes:
• Adopción del Formato Anotado Revisado como documento de lineamiento final para que las Partes
presenten sus propuestas de Áreas Protegidas para que sean incluidas en el protocolo SPAW; la
información recabada durante el proyecto piloto del formato anotado será retenida en la base de datos de las
Áreas Protegidas;
• Desarrollo de una base de datos dedicada junto con una herramienta específica de Internet que facilite la
preparación de las Partes y la entrega de informes en línea, que realizará el SPAW-RAC, en estrecha
coordinación con el Grupo-E de Criterio de AP;
• Emisión de una convocatoria a todas las Partes a que presenten sus áreas protegidas respectivas para su
inclusión en el Protocolo SPAW, utilizando el Formato Anotado Revisado y comenzar el Proceso de
Inclusión en la lista;
• Brindar consideración favorable a los informes preparados y presentados por las nueve Áreas Protegidas
que participaron en el proyecto piloto, y la ulterior aprobación de las listas de esta primera serie de Áreas
Protegidas de SPAW; y
• Ampliar el mandato del Grupo de Trabajo sobre Lineamientos y Criterios para la Inclusión de Áreas
protegidas en la Lista bajo SPAW y solicitar que el Grupo continúe sus labores bajo el liderazgo del SPAW
RAC, con mistas a desarrollar una base de datos y continuar el proceso de incluir en la lista otras áreas
protegidas.
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
Página 11
35. Desarrollar criterios para evaluar las exenciones al Artículo 11 del Protocolo SPAW: Establecer un grupo de trabajo Ad
Hoc para iniciar discusiones sobre este tema siguiendo el modelo del grupo de trabajo establecido para revisar los
criterios para incluir especies en la lista de conformidad con los Anexos del Protocolo SPAW y utilizar el análisis legal
preliminar presentado en la “Revisión legal sobre la interpretación de exenciones según el Articulo 11(2) del Protocolo
SPAW” (UNEP(DEC)/CAR WG.29/INF.5), y demás documentos/revisiones correspondientes como punto de
partida.
36. Desarrollar criterios y lineamientos para evitar que las especies se conviertan en amenazadas o en peligro de
extinción (UNEP(DEPI)/CAR IG.25/INF.4). Establecer el grupo de trabajo Ad Hoc en cuanto sea factible para elaborar
el borrador de criterios y lineamientos de conformidad con la Decisión 8 de la COP4 en 2006. El grupo de trabajo
será coordinado por Island Resources Foundation en colaboración con el SPAW RAC y la Secretaría, según proceda. El
SPAW RAC, en coordinación con Island Resources Foundation seguirá desarrollando el borrador preliminar hasta que se
establezca el grupo de trabajo Ad Hoc. En el interino se solicita a los expertos sus comentarios para mejorar el
borrador.
37. Aplicación de los criterios para incluir especies en las listas de los Anexos del Protocolo: Iniciar proceso para actualizar los
Anexos de 1991 por medio de una revisión consultiva entre expertos propuestos por las Partes y en coordinación con la
Comisión sobre la Sobrevivencia de las Especies y la Lista Roja de la UICN. El objetivo es tratar asuntos de conservación
de especies en el Gran Caribe, incluidas especies en peligro crítico que sean de preocupación regional que no figuren aún
en los Anexos originales. Se podría establecer un grupo de trabajo entre sesiones para que trabaje en las listas por grupo
de especie (por ejemplo, peces, aves, reptiles, etc.)
Resultados esperados
38. Los principales resultados de este subprograma serán:
a) Una lista de áreas protegidas de conformidad con el Protocolo SPAW
b) Criterios preliminares para la evaluación de exenciones de conformidad con el Artículo 11
c) Actualización preliminar de los Anexos de SPAW para algunos grupos de especies
Presupuesto propuesto
Actividad
2010
2011
CTF Otras
fuentes
Total CTF Otras
fuentes
Total
Ejecutar actividad piloto para poner a
prueba los lineamientos para la
evaluación de áreas protegidas
10.000 15.000* 25.000 20.000** 15.000* 35.000
Desarrollar criterios para evaluar las
exenciones al artículo 11 del
Protocolo de SPAW
0 10.000 10.000 10.000 10.000* 20.000
Desarrollar criterios y lineamientos
para evitar que las especies estén en
peligro de extinción o amenazadas
0 0 0 0 0 0
Aplicación de los criterios para la
inclusión en las listas de las especies
incluidas en los Anexos del Protocolo
0 0 0 5.000 15.000 20.000
Total 10.000 25.000 35.000 35.000 40.000 75.000
* Incluye financiación parcial de Francia por medio de SPAW RAC
** Incluye financiación de $15,000 por medio del FCC.
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
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2.4 Conservación de Especies Amenazadas y en Peligro de Extinción
Objetivos
39. Los objetivos de este subprograma continuarán siendo:
a) Crear consenso en la región acerca de las prioridades para el manejo de especies migratorias y en peligro de
extinción;
b) Ejecutar las actividades prioritarias de los planes existentes sobre manejo y recuperación de especies, desarrolladas
en el marco de SPAW;
c) Desarrollar, según proceda, programas y planes de manejo adecuados para especies prioritarias de preocupación
regional, incluidas aquellas de importancia económica; y
d) Enfrentar la creciente amenaza de las especies invasoras exóticas (IAS) que pudieran tener un impacto negativo
en las especies establecidas por SPAW y los hábitats en la Región del Gran Caribe, sobre todo las especies
marinas o costeras (IAS)
Actividades
40. Las actividades que serán ejecutadas durante el bienio incluyen:
41. Conservación de Mamíferos Marinos (en colaboración con ECCN, WDCS, IFAW, UICN), en concordancia con las
prioridades previamente identificadas en el SPAW COP 5 y los avances alcanzados hasta la fecha en relación con
las actividades ejecutadas desde la adopción del Plan de Acción Regional para Mamíferos Marinos (MMAP) en
2008, y se propone ejecutar lo siguiente:
a) Prioridades pendientes
• Ejecutar el taller trilingüe sobre las operaciones de observación de los mamíferos marinos, incluida la
preparación de un código de conducta regional para las buenas prácticas de observación y un acuerdo sobre
dicho código;
• Organizar un taller regional sobre los impactos de los contaminantes y la contaminación en los mamíferos
marinos en la región;
• Armonizar y cotejar los informes sobre la captura de mamíferos marinos vinculados con la pesca.
b) Seguimiento de los talleres sobre los varamientos
• Fortalecer las capacidades de las redes locales para atender los varamientos, sobre todo mediante la
asistencia técnica, incluidos el equipamiento, la capacitación y las listas de contacto, así como la creación de
bases de datos regionales que permitan la integración de todos los resultados de los análisis de los
varamientos.
c) Mejoramiento de la toma de conciencia sobre la observación de los mamíferos marinos en la Región del Gran
Caribe
• Identificar los hábitats esenciales de los mamíferos marinos y evaluar el estado de su protección con miras a
fortalecer/desarrollar las AMP, según corresponda.
• Recopilar información y realizar talleres regionales para evaluar los lineamientos sobre la observación de los
mamíferos marinos en toda la región y desarrollar buenas prácticas y códigos de conducta comunes; y
• Colaborar con los interesados de la región en mamíferos marinos, en particular con las operaciones de
observación de mamíferos marinos a fin de fortalecer las bases de datos existentes sobre las especies
d) Ejecución del Plan de Manejo Regional para el Manatí de las Indias Occidentales
• Ampliar el conocimiento que existe sobre la distribución, cantidad y situación de las poblaciones de manatí
en los diferentes países donde habitan y donde la información sobre estas poblaciones sea incompleta. Se
prestará especial atención a los países de América Central y del norte de América Latina.
e) Mayor desarrollo y ejecución de la propuesta LifeWeb
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
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• Crear y ampliar una base de datos regional que recompile información y publicaciones sobre la distribución,
abundancia y hábitat (incluida la cartografía) de los mamíferos marinos, así como las amenazas que
enfrentan. En relación con esta base de datos, creación de subgrupos de expertos involucrados en el MMAP,
a fin de identificar la información ya disponible sobre las diferentes materias;
• Mejorar el conocimiento que existe sobre la distribución de los mamíferos marinos, la calidad de sus hábitats
y de sus corredores migratorios con el objetivo de poner en práctica una protección espacial;
• Estimular la introducción de la protección espacial (áreas marinas protegidas) para los mamíferos marinos,
así como los pasos para el hermanamiento transfronterizo en un contexto eco-regional.
f) Otras acciones posibles de apoyo a la ejecución del MMAP:
• Emprender, de conjunto con el Grupo de Expertos del Plan de Acción Regional para Mamíferos Marinos, un
análisis realista de las fases y el presupuesto necesarios para la ejecución plena del MMAP, con miras a
facilitar el establecimiento de proyectos específicos e investigar las formas para obtener un financiamiento
adecuado. En este contexto, se prestará especial atención a los temas del MMAP que no se han ejecutado
aún o que solo se han introducido a una escala pequeña, tales como colisiones con barcos o alteraciones
acústicas, y se prepararán los pronósticos presupuestarios necesarios.
• De ser posible, preparar uno o más proyectos regionales que contribuyan a la ejecución del MMAP,
concentrándose sobre todo en sectores claves como las vías públicas o proyectos de protección establecidos
o en proceso de creación. Pudiera organizarse una reunión de los miembros del Grupo-E para tal fin y, en
este sentido, el financiamiento tendrá que ser obtenido por la Secretaría.
42. Conservación de Tortugas Marinas (en colaboración con la Red para la Conservación de Tortugas Marinas en la
Región del Gran Caribe (WIDECAST ) y el SPAW RAC):
a) Apoyar la elaboración de Planes de Acción para la Recuperación de la Tortuga Marina (STRAP) en países que
no tienen planes;
b) Apoyar los STRAPS actuales mediante la puesta en práctica de acciones de prioridad nacional especialmente en
Partes de SPAW;
c) Continuar apoyando los Sitios de Monitoreo de Índices para las tortugas carey (Eretmochelys imbricata) críticamente
en peligro, mediante el seguimiento de una revisión de pares (“peer-review”) (en curso) de la publicación del
manual de marcado de tortugas marinas, mejores prácticas para el monitoreo de la abundancia de tortugas marinas en
Sitios de Índices, y una base de datos espacial para hábitats de anidación de tortugas marinas en el Gran Caribe;
d) Iniciar el análisis de la factibilidad de Sitios de Monitoreo de Índices de playas de anidación para las tortugas
verdes (Chelonia mydas), a partir de las lecciones y experiencias de buenas prácticas de los Sitios de Índice para
las tortugas carey ya establecidos; y
e) Explorar la factibilidad de utilizar datos de marcado (etiquetas de metal y localización satelital) para compilar
mapas regionales de movimientos de tortugas y utilizar hábitats críticos en el Caribe.
43. Conservación de aves (en colaboración con SCSCB, BirdLife, SPAW RAC):
a) Continuar apoyando los esfuerzos de fortalecimiento de capacidades sobre el monitoreo, conservación y manejo de
aves acuáticas en peligro de extinción con un énfasis especial en el pato silbador de las Indias Occidentales como
especie insignia para la conservación de los humedales. Se efectuarán las actividades de capacitación con una
prioridad para Cuba, República Dominicana y Santa Lucía;
b) Seguir apoyando la producción de materiales didácticos sobre las aves en las Partes del SPAW, según sea
factible, tanto para encargados como para voluntarios y para el público en general y en particular las tarjetas
laminadas de identificación de aves para aves terrestres;
c) Cooperación con Birdlife International, SCSCB e UICN para i) promover Áreas de Importancia para Aves (IBA) en la
región, ii) examinar vínculos entre el estado de conservación de las especies de aves y su inclusión en las listas de
SPAW, así como los vínculos entre estas especies, las áreas protegidas existentes y las IBA y SPAW, a fin de
UNEP(DEPI)/CAR IG.29/4
Página 14
contribuir a la actualización de las listas de SPAW y a la mejor cobertura de las IBA mediante instrumentos de
protección como las áreas protegidas;
d) Explorar la colaboración con BirdLife International y SCSCB para la elaboración (y ejecución) de planes de acción
para especies amenazadas de aves (como, por ejemplo, el zorzal del bosque).
44. Continuar abordando, en colaboración con distintos socios, el tema de las especies invasoras exóticas ya que constituyen
una amenaza creciente a las especies y ecosistemas marinos y costeros que son una preocupación para el Protocolo
SPAW.
a) Colaboración con CABI para desarrollar aún más la Propuesta de Proyecto al FMAM: “Mitigando las Amenazas de
Especies Invasoras Exóticas en el Caribe Insular” (2008-2012) (países: Jamaica, República Dominicana, Santa
Lucía, Trinidad y Tobago). El proyecto propuesto al FMAM pretende establecer un amplio marco para atender las
especies invasoras exóticas que amenazan los ecosistemas acuáticos y terrestres y su biodiversidad. Ampliará sobre
medidas nacionales existentes para fortalecer la capacidad de atender preocupaciones sobre biodiversidad y
conectar a interesados nacionales y regionales. Esto incluirá:
• Análisis de brechas en los planes y políticas existentes, delinear estrategias nacionales de comunicación y
creación de capacidades para el proyecto a escala completa y definir proyectos pilotos en 5 países
• Los componentes propuestos para el proyecto final incluyen el desarrollo de estrategias nacionales sobre
especies invasoras exóticas que estén centradas en mayores capacidades nacionales y el establecimiento de
cooperación a nivel del Caribe y una estrategia para reducir los riesgos que las especies invasoras exóticas (IAS)
representan para la biodiversidad.
b) La colaboración con CABI, ICRI, el gobierno de México y otros socios interesados para definir la estrategia
destinada a controlar el Pez León (Pterois volitans) que se extiende por toda la Región del Gran Caribe y
constituye una enorme amenaza para los arrecifes de coral y las especies afines.
• El pez león ha sido una IAS marina en el Caribe durante más de diez años y actualmente se extiende hacia
toda la Región del Gran Caribe.
• Con posterioridad a la reunión general de ICRI en enero de 2010, se hizo una propuesta para tratar de
establecer una estrategia regional sobre la prevención y control del pez león que sería una sub-estrategia
de la estrategia regional para las IAS desarrollada por CABI.
• Identificar y colaborar con interesados regionales para encontrar más información sobre el pez león (por ej.
movimiento transfronterizo dentro del Caribe y procedimientos para la manipulación segura), recabar datos
de línea de base y fomentar el consumo local.
• La colaboración se centrará en la celebración del 1er
taller regional sobre el tema y en garantizar el
seguimiento a fin de trazar una estrategia común y precisa que abarque temas tales como la prevención, la
detección temprana, el control y los instrumentos de enfrentamiento y la alerta y conciencia públicas a fin
de ayudar a los países a enfrentar el problema del pez león en sus territorios respectivos a la vez que se
garantice el intercambio adecuado de información y experiencias entre aquellos que trabajen con la
especie.
• El apoyo de SPAW se centrará en la organización de un taller, la participación de todos los interesados en
los debates de seguimiento y la facilitación del intercambio de información.
c) Continuará la coordinación con AMEP sobre el Proyecto PNUMA-OMI sobre Aguas de Lastre en el Gran Caribe
con un énfasis en la transferencia de especies marinas invasoras en las aguas de lastre.
45. Fortalecimiento de Capacidades en la Conservación de especies migratorias:
Coordinación potencial con el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos, en particular, colaboración
con WHMSI para fortalecer las capacidades de los países para conservar y gestionar la vida silvestre migratoria, por
medio de comunicación sobre asuntos de conservación de interés común, áreas de capacitación, intercambio de
información requerida para la toma de decisiones informadas y trabajo en red para atender asuntos emergentes.
Resultados esperados
46. Los principales resultados de este subprograma serán:
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a) Base de datos preliminar sobre mamíferos marinos en el Gran Caribe y mayor conocimiento e información sobre
recursos y asuntos relacionados con mamíferos marinos, tales como interacciones con las pesquerías, cautividad y
mejores prácticas;
b) Identificación de las zonas donde existen hábitats esenciales de mamíferos marinos, el estado de la protección de
los mamíferos marinos y el desarrollo posible de AMP nuevas e importantes para su conservación;
c) Realizar una evaluación regional de las operaciones existentes de observación de mamíferos marinos, sus
necesidades, oportunidades y problemas e identificar nuevos sitios posibles; mayor capacidad para atender
varamientos de mamíferos marinos y gestionar las operaciones de observación de ballenas, incluidos lo lineamientos
y operaciones;
d) Mejor capacidad para atender varamientos de mamíferos marinos y para gestionar las operaciones de
observación de ballenas, incluyendo lineamientos y operaciones;
e) Desarrollo de códigos de conducta y lineamientos regionales para la observación de mamíferos marinos en su
entorno natural, y un programa de entrenamiento para la observación de mamíferos marinos en la Región del
Gran Caribe;
f) Herramientas (manual, mejores prácticas y base de datos espacial) para apoyar y monitorear los Sitios de Monitoreo
de Índices para tortugas marinas;
g) Mayor conocimiento sobre las tendencias de las poblaciones y el estado de conservación de las tortugas marinas en
el Gran Caribe;
h) Mayor capacidad de gestión y mejores conocimientos en países de la región sobre Áreas de Importancia para Aves y
especies de aves amenazadas; y
i) Mejores estrategias y acciones para abordar el tema de las especies invasoras exóticas a los niveles tanto nacional
como regional.
Presupuesto propuesto
Actividad
2010
2011
CTF Otras
fuentes*
Total CTF Otras
Fuentes*
Total
Base de datos de mamíferos marinos,
compilación y mapeo de los hábitats
10.000 15.000 25.000 0 20.000 20.000
Taller sobre observación de mamíferos
marinos (planificación y convocatoria,
documentos y lineamientos).
0 60.000 60.000 30.500 30.000 60.500
Talleres sobre varamientos de mamíferos
marinos y seguimiento
0 10.000 10.000 0 10.000 10.000
Ejecución del plan regional para el manatí 0 10.000 10.000 0 16.000 16.000
Apoyo al Proyecto regional sobre especies
invasoras
10.000 0 10.000 10.000 0 10.000
Conservación de las tortugas marinas con
WIDECAST
0 9.000 9.000 10.000 10.000 20.000
Creación de capacidades sobre la
conservación de las aves migratorias
0 12.000 12.000 10.000 0 10.000
Total 20.000 116.000 136.000 60.500 86.000 146.500
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* Incluye financiación para ambos años procedente de Francia por medio de SPAW RAC (€ 96 500) y donación
(US$76,000 aún no reflejado en las cuentas del PNUMA) de la Fundación Nacional para la Pesca y Vida Silvestre
(NFWF) – Marine Mammal Caribbean.
Nombre del proyecto: Investigación de alternativas de sustento para pescadores de tortugas
47. Antecedentes: Con el fin de lograr el manejo sostenible del recurso en peligro que constituye la tortuga marina en
el mar Caribe, los individuos y comunidades que dependen del consumo y venta de la tortuga marina y sus
productos, deben poder contar con otras opciones para la generación de ingresos. Hablar acerca de “sustentos
alternativos” no basta, debemos generar alternativas auténticas que tengan sentido en las economías rurales y
fomentar la capacidad de los pescadores y cazadores de participar en microempresas. WIDECAST ha promovido
adiestramiento para la incorporación de habilidades en cuanto a ecoturismo (guías de turismo), soplado de vidrio,
tallado en hueso, cestería y confecciones artesanales, en seis países. Estos proyectos son rentables y ahora pueden
repetirse a partir de la capacitación de pares, lo que ofrece el beneficio adicional de fomentar nuevas capacidades en
comunidades piloto seleccionadas para impartir sus conocimientos y lecciones aprendidas. En la medida en que
estos programas se extiendan, las tortugas marinas se beneficiarán a escala ecológica (es decir, transnacional).
48. Resultados esperados: Los pescadores de tortugas en dos comunidades (una comunidad en cada uno de los dos
países partes de SPAW) obtendrán ingresos a partir de un programa de sustento sostenible, no vinculado al
consumo, que hace énfasis en el adiestramiento para adquirir habilidades en el comercio en ferias de artesanías
ecológicas y/o turismo ecológico desarrollado en las comunidades. Los capacitadores de pares incorporarán
habilidades adicionales en la organización, enseñanza, establecimiento de redes y tutelaje. Se establecerán modelos
que se correspondan con otros programas de conservación de especies en peligro.
49. Contribución a la conservación de las comunidades locales: Los esfuerzos de conservación, tomando como base las
comunidades, son fundamentales para la supervivencia de la tortuga marina en la región del Caribe. Este programa
contribuirá directamente a la programación de la conservación a partir de la comunidad mediante la provisión de
adiestramiento para incorporar habilidades económicas que recalquen el cumplimiento de los objetivos de
conservación (reducir la matanza de las tortugas marinas) en tanto que al propio tiempo se contribuya a asegurar
que los pescadores y cazadores puedan seguir garantizando el sustento de sus familias. El programa complementará
otras iniciativas en materia de sustento en la región; por ejemplo el programa “OPAAL de la OECO”.
Nombre del proyecto: Estudio de las zonas de alimentación de las tortugas marinas
50. Antecedentes: La identificación y estudio de hábitats fundamentales resulta esencial para el éxito de la conservación
de la tortuga en el Caribe. Al identificar amenazas importantes con respecto al hábitat, la caracterización y
mitigación se pueden extender más allá de las propias tortugas marinas a fin de garantizar la disponibilidad de zonas
de anidación y alimentación adecuadas, corredores migratorios etc. El proyecto hará énfasis en el adiestramiento de
pares utilizando el conocimiento comprobado en los países asociados a SPAW que cuentan con programas de
monitoreo de tortugas marinas en agua en ejecución destinados a fomentar capacidades para este tipo de monitoreo
en países en que apenas se han desarrollado estas habilidades o donde los programas existente se beneficiarían con
una capacitación renovada o actualizada.
51. Resultados esperados: En uno de los países pertenecientes a SPAW, que cuenta con un programa reconocido de
monitoreo de tortuga marina en agua, se celebrará un curso internacional de adiestramiento para beneficiar a
adiestrados que fueron seleccionados de manera competitiva en países partes de SPAW que expresaron la
necesidad de recibir dicho entrenamiento. Como resultado, se contará con dos programas nuevos (o mediblemente
mejorados) de monitoreo de población de tortuga marina en agua, en los países antes mencionados. A nivel
trasnacional, los beneficios incluyen la ampliación de la recopilación de datos a nivel de población, intercambio de
datos, trabajo en red sobre las mejores prácticas y enfoques unificados respecto del monitoreo de la población y los
modelos establecidos para su reproducción ulterior.
52. Contribución a la conservación de comunidades locales: El monitoreo de las poblaciones en agua es más complejo
(en términos logísticos y metodológicos) que el de las playas de anidación. Si bien el monitoreo de las playas de
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anidación se realiza por lo general (aunque no exclusivamente) a nivel de comunidad, la población en agua
generalmente es administrada por las entidades de Pesca o Parques Marinos. No obstante, los participantes a nivel
comunitario (pescadores, buzos, manipuladores de embarcaciones) a menudo participan en el trabajo de campo. Por
tanto, la capacitación para el monitoreo de poblaciones en agua requiere con frecuencia una importante colaboración
sinérgica entre agencias y grupos y fomenta la capacidad de trabajar en red, además de cumplir los objetivos de
conservación.
2.5 Conservación y Uso Sostenible de Ecosistemas Costeros y Marinos
Objetivos
53. Los objetivos continuarán siendo:
a) Asistir en el manejo de los ecosistemas marinos y costeros de la región de manera sostenible,
particularmente a través de prácticas sostenibles;
b) Movilizar las acciones y la voluntad política de los gobiernos y otros asociados para la conservación y uso
sostenible de los arrecifes de coral y ecosistemas asociados como manglares y lechos de pastos marinos;
c) Comunicar de manera efectiva el valor y la importancia de los arrecifes de coral, los manglares y los lechos de
pastos marinos, incluyendo sus servicios al ecosistema, las amenazas a su sostenibilidad y las acciones
requeridas para protegerlos; y
d) Promover el enfoque de gestión de ecosistemas y los principios y valores de buena gobernabilidad para la
conservación y gestión de ecosistemas marinos en la región.
Actividades
54. Entre las actividades propuestas a realizar durante el bienio figuran las siguientes:
55. En colaboración con el PNUD e IOCARIBE, apoyar la “Gestión Sostenible de los Recursos Marinos Vivos
Compartidos del Gran Ecosistema Marino del Caribe (CLME) y Regiones Adyacentes” del FMAM, a través de la
coordinación y ejecución de su proyecto piloto sobre Gestión y Conservación de la Biodiversidad en Arrecifes y las
Pesquerías en Arrecifes:
• El proyecto ampliará el conocimiento actual sobre los ecosistemas de arrecifes de coral y pesquerías en los arrecifes, a
escala local, nacional y regional, así como las experiencias mundiales y regionales pertinentes en medidas de gestión y
conservación multisectoriales y participativas. Seguirá el enfoque de gestión basado en el ecosistema que es holista,
adaptativo y multisectorial, y fomentará la amplia participación de los interesados;
• El proyecto utilizará la mejor información disponible, incluyendo las evaluaciones más recientes y confiables
basadas en las ciencias al revisar y fortalecer los procesos de gestión y política principalmente a escala local y
nacional; además, se dirigirá a potenciales intervenciones estratégicas, particularmente con respecto al Código de
Conducta para la Pesca Responsable en el Caribe;
• El proyecto piloto se centrará en fortalecer la capacidad de gestión de áreas marinas grandes y transfronterizas,
mayormente en: reserva de la biósfera SeaFlower, Colombia; Pedro Bank, Jamaica; y un sitio transfronterizo de la
costa norte de La Española, (Haití y la República Dominicana);
• El proyecto piloto pretende mitigar los impactos ambientales existentes (sobrepesca, contaminación y degradación de
hábitats según sean identificados por el Análisis Diagnóstico Transfronterizo (TDA) preliminar y fortalecer los
marcos de evaluación, gestión y gobernabilidad requeridos para fomentar la integridad ecológica del arrecife y su
capacidad de soportar estrés y choques ambientales;
• El proyecto piloto desarrollará y fomentará el trabajo en red y la cooperación entre países para la gestión de los
recursos marinos, centrado en fortalecer las instituciones, estructuras y mecanismos existentes al compartir, colaborar
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e intercambiar. Grandes y remotos sistemas de arrecifes en Jamaica (Pedro Bank) y Colombia (AMP Seaflower)
serán incluidos como sitios de importancia, ya que presentan áreas altamente productivas sometidas a una
significativa presión por pesca. Las lecciones y experiencias aprendidas en este proceso serán compartidas dentro de la
vida del proyecto con los países adyacentes tales como República Dominicana y Haití; y
• El proyecto piloto también extenderá sus actividades a países más distantes, tales como las Bahamas, Belice, Granada
y San Vicente y las Granadinas, para compartir y replicar los logros, buenas prácticas y fracasos, en la gestión
multiuso de estos ecosistemas cuyos servicios y funciones son tan críticos a la salud general de los recursos marinos
vivos en el Caribe.
• En todas las actividades propuestas habrá una importante participación de la comunidad y los interesados a
diferentes niveles, incluidos los procesos de toma de decisiones.
56. Principales actividades del proyecto piloto:
• Fortalecimiento de marcos de gestión existentes basados en los principios del enfoque de ecosistema (valoración,
fortalecimiento de capacidades, monitoreo y evaluación). Esto incluirá la valoración y mapeo en sitios selectos;
revisión y análisis de regulaciones de gestión existentes y mecanismos de aplicación en sitios selectos; aplicación
participativa de los interesados; mejoras a la concienciación pública y la extensión educativa (énfasis en aplicación
y regulaciones); y
• Transferencia de mejores prácticas y divulgación de lecciones aprendidas.
Resultados esperados
57. Los principales resultados de este subprograma serán:
a) Información sobre el estado y valor de los arrecifes de coral disponible a través de GCRMN, ReefBase y otras fuentes
pertinentes y actualizaciones regulares sobre la salud de los corales tras eventos negativos.
b) Mejor gestión de grandes ecosistemas marinos en la región, sobre la base de los principios de buena
gobernabilidad y el enfoque de ecosistema:
• Estudios actualizados en sitios seleccionados para determinar la conectividad, la zonificación, amenazas, regulaciones
y las intervenciones de manejo necesarias (por ejemplo, restauración, protección, monitoreo, etc.);
• Mejores planes de manejo de sitios específicos, con la zonificación requerida, incorporados en las estrategias
nacionales para los tres sitios y regulaciones recomendadas con una mejor comunicación entre los encargados y
ejecución de enfoques comunes; y
• Mayor conocimiento y capacidad en el desarrollo / ejecución de marcos de manejo integrados y multisectoriales para
los recursos marinos (tanto a nivel local como transfronterizo) y seleccionar las mejores prácticas sobre el manejo de
recursos marinos, utilizando los principios del enfoque de ecosistema y la buena gobernabilidad.
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Presupuesto Propuesto
Actividad 2010 2011
CTF Otras
fuentes
Total CTF Otras
fuentes
Total
Apoyar el monitoreo de los arrecifes
coralinos mediante nodos subregionales 10.000 20.000* 30.000 30.500 16.000 46.500
Ejecución de actividades del proyecto
piloto de CLME:
• Coordinación y viajes 0 40.407 40.407 5.000 56.684 61.684
• Evaluación de las necesidades de
manejo y fortalecimiento de los sitios
10.000 80.000 90.000 10.000 160.000 170.000
• Revisión de las regulaciones y
promoción de las mejores prácticas
5.000 60.000 65.000 10.000 110.000 120.000
• concientización y proyección 0 20.000 20.000 15.000 80.000 95.000
TOTAL 25.000 220.407 245.407 70.500 422.684 493.184
*Incluye financiamiento de Francia por medio del SPAW RAC para las actividades de ICRI.
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ANEXO I: PRESUPUESTO DEL PROGRAMA SPAW PARA EL BIENIO 2010-2011
2010 2011
Actividad Presupuestado Presupuestado
CTF Otras Costo total Saldo CTF Otras Costo total Saldo
Contribuciones requerido Contribuciones requerido
SPAW
2.1
Coordinación del programa (costos
de salario y de reuniones de COP y
STAC cubiertos por OCCC)1
15.500 16.938 32.438 0 26.275 10.000 36.275 20.000
2.2
Fortalecimiento de áreas protegidas
en la Región del Gran Caribe
(incluido el proyecto regional del
Caribbean Challenge)*2
75.034 675.497 750.531 0 84.786 661.783 746.569 0
2.3
Desarrollo de lineamientos para el
manejo de áreas y especies
protegidas**
10.000 25.000 35.000 0 35.0003 40.000
4 75.000 35.000
2.4
Conservación de especies
amenazadas y en peligro de
extinción***
20.000 116.000 136.000 0 60.500 86.0004 146.500 60.500
2.5
Conservación y uso sostenible de
ecosistemas costeros y marinos
(incluye el proyecto piloto
CLME)****
25.000 220.4074 245.407 0 70.500 422.684 493.184 44.250
Subtotal 145.534 1,053.842 1,199.376 0 277.061 1,220.467 1,497.528 159.750
Costos de apoyo al programa13%
(suma sujeta a cambios sobre la
base de la fuente de los fondos)
18.919,42 136.999,46 155.918,88 0 36.017,93 158.660,71 194.678,64 20.767,50
TOTAL SPAW 164.453,42 1,190.841,46 1,355.294,88 0 313.078,93 1,379.127,71 1,692.206,64 180.517,50
1Incluye apoyo del SPAW RAC para coordinación y actividades de información.
2Incluye fondos recibidos para el Caribbean Challenge (EE UU $595.877 y EE UU $661.783) para el 2010-2011 respectivamente.
3Financiamiento parcial del CTF recibido a la fecha para el Proyecto Piloto sobre es listado de las aéreas protegidas (EE UU $15.000).
4Incluye financiamiento parcial del Gobierno de Francia a través del SPAW RAC (no son administrados por el PNUMA).