ESPACIOS URBANOS NEOTURÍSTICOS Y SOSTENIBILIDAD (Remedios y...

I. INTRODUCCIÓN

La revaloración de las ciudades tradi-cionales no turísticas ante la expansión glo-balizada del turismo, particularmente en elcontexto de los espacios urbanos con reco-nocida trayectoria en actividades vinculadasal mar y a la agricultura, deberá estar basadaen una proyección estratégica orientada ha-cia la sostenibilidad como alternativa res-ponsable para optimizar la inserción de losnuevos modelos de desarrollo turístico en elnivel local. La problemática de las relacio-nes entre turismo, ciudad y sostenibilidad hatenido una amplia cobertura en las últimasdécadas (Boullón, 1997; OMT, 1997; Troiti-

ño, 1998; Osácar, 2005; Arcarons y Datzira,2005), justamente debido a la complejidadfuncional de las interacciones que se gene-ran, advirtiéndose en términos de impactosconvergencias y divergencias entre el mo-delo de desarrollo turístico implantado y lasfunciones tradicionales no turísticas de laciudad.

Resulta por tanto pertinente el estudio in-tegrado de la ciudad tradicional no turísticaen su nueva reorientación hacia esta activi-dad, ya que la puesta en valor de su patri-monio para el turismo incide notablementeen la estructuración geoespacial urbanísti-ca y sobre sus actividades socioculturales y

Estudios Turísticos, n.º 186 (2010) 7

* Universidad de Alcalá. Profesor del Máster en Gestión de Empresas Turísticas. [email protected]

ESPACIOS URBANOS NEOTURÍSTICOS Y SOSTENIBILIDAD(Remedios y Caibarién, Cuba)

C. Manuel González Herrera*

Resumen: El artículo presenta los resultados del estudio para la proyección del turismo sostenible de las ciudades deRemedios y Caibarién, Cuba, vinculadas al nuevo destino Cayos de Villa Clara, las cuales han estado dedicadas históricamen-te a actividades marineras y agrícolas. La identificación del problema parte de un diagnóstico preliminar de evaluación rápida,mediante el cual se ha constatado la insostenibilidad del actual modelo urbano frente al turismo. El enfoque metodológicopara la proyección estratégica se fundamenta en la percepción del esquema de desarrollo actual según impactos percibidos,en función de lo cual se aplican métodos de investigación teóricos y empíricos mediante análisis documental, trabajo de gabi-nete e investigaciones de terreno. Como resultado se obtiene el estudio de línea base de desarrollo del turismo internacionalen ambas ciudades, en función del cual se construyen sus perfiles básicos, se estudian los tipos y niveles de asimilación delturismo, y se valora la función turístico-recreativa de estos espacios urbanos. Por consiguiente, se realiza el diagnóstico y for-mulación estratégica de estas ciudades, mediante un análisis situacional DAFO –Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportuni-dades– que orienta las propuestas para el turismo sostenible local, tomando como referente su gestión integrada como destinosurbanos culturales.

Palabras clave: ciudad, turismo, patrimonio cultural, impactos, sostenibilidad, estrategia, participación.

Secretaría General de Turismo y Comercio InteriorInstituto de Turismo de España

Estudios Turísticos, n.º 186 (2010), pp. 7-31 Instituto de Estudios Turísticos

económicas cotidianas. En respuesta a la pro-blemática contemporánea de la formaciónde espacios neo-turísticos son requeridasestrategias de desarrollo sostenible gestio-nadas desde el nivel local por los diferentesactores sociales y agentes económicos, todavez que los nuevos retos asumidos comoconsecuencia de la proliferación de modelosde turismo globalizado –muchas veces in-compatibles con el contexto local– generanconflictos con los espacios urbanos recepto-res, ante el efecto de los cuales se requierenpolíticas y acciones de gestión preventivascon enfoque estratégico.

Sobre la base del reconocimiento de laproblemática anterior se identifica como pro-blema objeto de estudio la necesidad deproyectar una estrategia de sostenibilidadturística en ciudades tradicionales sin expe-riencias precedentes en la asimilación turís-tica internacional del espacio urbano. Laidentificación del problema abordado partede un diagnóstico preliminar basado en unprocedimiento de evaluación rápida, median-te el cual se ha constatado la insostenibilidaddel actual modelo de desarrollo urbano antelos escenarios de intervención turística en di-ferentes horizontes temporales. La propues-ta de proyección estratégica comprende lasciudades de Remedios y Caibarién, cabece-ras municipales en el eje de articulación en-tre la capital provincial de Villa Clara, CubaCentral, y el polo turístico en formación Ca-yos de Villa Clara.

Es por tanto objetivo general del estu-dio caracterizar la problemática actual dedesarrollo del turismo en Remedios y Cai-barién como línea base para la realizacióndel diagnóstico y proyección estratégica par-

ticipativa que permita reorientar la gestiónturística urbana hacia un escenario deseadode sostenibilidad. Los resultados obtenidosson de alta aplicabilidad, lo cual queda co-rroborado mediante el estado de opinión fa-vorable de los introductores de los mismos;en este sentido se reconocen como contribu-ciones de mayor significación las siguientes:implicación de diversos actores sociales yagentes económicos; aportes formativos delproyecto a la comunidad; aplicabilidad delos resultados como instrumento de plani-ficación y toma de decisiones; y su contri-bución al desarrollo turístico sostenible enambas ciudades.

En el orden científico el estudio contribu-ye al enriquecimiento de la teoría relativa ala interpretación de las relaciones entre losespacios urbanos, el turismo, y la sosteni-bilidad, lo cual ha sido validado medianteel ejemplo de dos ciudades tradicionales re-cientemente insertadas al desarrollo de unnuevo polo turístico de sol y playa. De for-ma directa se fortalece la gestión turísticadel destino local y con ella el bienestar delas comunidades residentes; al mismo tiem-po resultan beneficiados de forma indirectalos visitantes al poder disfrutar de ambien-tes urbanos que reflejan progresivamentesituaciones de bienestar basadas en la sos-tenibilidad. Relativo a este último en el pla-no económico se suponen mayores nivelesde aceptación del producto turístico, lo cualpuede incidir en los niveles de preferenciay por tanto en el mejoramiento de los in-gresos, y en la economía local. En corres-pondencia con estos beneficios en el ordenhumano se producirán contribuciones deincuestionable valor para el medio ambien-te local.

C. Manuel González Herrera

8 Estudios Turísticos, n.º 186 (2010)

II. METODOLOGÍA DE ESTUDIO

Para el estudio se combinan los enfoquesde la metodología cualitativa y cuantitativacon el propósito de interpretar las relacionesque caracterizan la problemática del turismoen las ciudades tradicionales no turísticas.Se elabora una metodología adecuada alcontexto, en función de la cual se ha con-cedido atención a la percepción social delmodelo turístico implantado. La elabora-ción conceptual se basa en la revisión de lasteorías científicas que sustentan el objeto deinvestigación, así como en la integraciónde métodos, procedimientos y técnicas pro-pias de las ciencias geográficas, sociales,ambientales y de gestión turística. Las ca-racterísticas del estudio condicionan la se-lección de métodos de investigación de nivelteórico: analítico-sintético, inductivo-deduc-tivo, histórico-lógico, sistémico estructuraly modelación; y de nivel empírico: análisisde documentos –literales, gráficos, carto-gráficos, fotográficos, filmográficos–, ob-servación participante, encuestas, criteriode especialistas, y estudio de casos. Se uti-lizan fuentes de información mixtas, tantosecundarias –trabajo de gabinete y análisisdocumental–, como primarias mediante in-vestigaciones de terreno.

La elaboración de la línea base que ca-racteriza el desarrollo inicial del turismointernacional en Remedios y Caibarién seinicia mediante la contextualización regio-nal del área de estudio, a partir de la cualse construye el perfil básico de ambas ciu-dades. Atendiendo a estos resultados se es-tudian los tipos y niveles de asimilación delturismo, y se valora la función turístico-re-creativa tomando como indicadores: proceso

de formación y desarrollo del turismo comofenómeno social; atractivos turísticos de baselocal urbana; planta turística; y modelo dedesarrollo turístico urbano. Sobre este cono-cimiento se procede al diagnóstico y pro-yección estratégica, según análisis internodel destino turístico, análisis externo delmercado, y el análisis situacional DAFO.Consecuente con la identificación del pro-blema estratégico se realizan las proyeccio-nes para el desarrollo del turismo sosteniblelocal de Remedios y Caibarién, tomandocomo referente las directrices para la gestiónintegrada de destinos turísticos.

El enfoque metodológico aplicado parala proyección estratégica se fundamenta en lavaloración local del modelo de desarrolloimplantado con respecto al deseado, segúnimpactos percibidos. En función de ello serealizan sesiones de taller con personas resi-dentes en ambas ciudades, las cuales sonrepresentativas de los diferentes segmentossociales, conformando cuatro grupos que in-tegran respectivamente a los planificadoresy tomadores de decisiones; trabajadores delturismo; especialistas locales; y represen-tantes de la comunidad. Para la gestión delos impactos del turismo sobre el espacio lo-cal se reconocen las presiones de esta nuevaactividad y las consecuencias derivadas parala ciudad –estados de cambios e impactos–;ante el efecto de las cuales se demandan di-ferentes tipos de respuestas que faciliten laaplicación de instrumentos de gestión turís-tica integrada.

Con el propósito de proyectar el tránsitodesde la situación que caracteriza los mo-delos de desarrollo turístico tradicional hacialos modelos de desarrollo turístico sosteni-


Espacios urbanos neoturísticos y sostenibilidad (Remedios y Caibarién, Cuba)

ble, se realiza un escenario comparado entreambos fundamentado en los criterios valora-tivos siguientes –los cuales han servido deguía para el posicionamiento crítico valora-tivo en la presente investigación–: localiza-ción y diseño de inversiones (compatibilidade integración al entorno de la localizacióny diseño arquitectónico); construcción deobjetos de obra (materiales constructivos ytecnologías constructivas, organización deobras); operaciones turísticas (producciónde B&S, consumo turístico, generación deresiduos) y mantenimiento turístico; eficien-cia turística (costos/beneficios); experienciaturística (disfrute emocional del turista, ve-racidad del MKT, relación precio/calidad);participación de las comunidades locales(turismo de base local); y gestión de impac-tos (preventiva/correctiva) y estrategias dedesarrollo (corto, mediano y largo plazo).

III. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICADE LA PROBLEMÁTICA

Las ciudades constituyen el escenarioprincipal del turismo cultural (Borg, 1995;Osácar, 2005). Su alta atractividad para eldesarrollo del turismo está asociada a lageografía, historia, cultura y arquitectura deque son portadoras, dentro de la cual ocupaun protagónico rol el habitante urbano, fac-tores integrados que han contribuido a unaalta diversidad y originalidad en la oferta tu-rística. No obstante, en cuanto al uso de losconceptos de turismo urbano y turismo cul-tural existen indefiniciones en la literatura yen su utilización práctica. A los fines de estainvestigación se asumen enfoques diferen-ciados con relación al alcance de las defini-ciones de ambos términos.

Se reconoce que el concepto de turismourbano se asocia al tipo de turismo que lerelaciona con la tipología del destino enque tiene lugar. De hecho, en los destinos ur-banos se desarrollan modalidades específi-cas según motivos de viaje, las que dan lugara diferentes tipos de turismo: arqueológico,colonial, gastronómico, congresos y conven-ciones, deportivo, científico, salud, negocios,incentivos, intereses sociales y políticos, in-tercambio profesional, religioso, hobbies yaficiones, bodas y lunas de miel, parquestemáticos, familiar, shopping, industrial,etc. En la práctica el turismo cultural comomodalidad turística condicionada a activi-dades que satisfacen determinadas motiva-ciones puede transcurrir en destinos urbanos–pueblos y ciudades, así como en comuni-dades rurales y comunidades nativas. Cons-tituye una modalidad turística en la que seaprende y disfruta desde el punto de vistaartístico, histórico, científico, estético, etc.,en dependencia de la tipología de recursosculturales que promueve el destino.

Es por ello que el turismo ha ocupado unrol fundamental respecto a la organizacióngeoespacial de los espacios urbanos con va-lores patrimoniales (Borg, 1995; Troitiño,1998), convirtiéndolos en polos de fuerte di-námica dentro del marco regional del cualforman parte. La puesta en valor turístico delos recursos urbanos se basa como productoen los atractivos que soporta el patrimonioturístico, en respuesta a las crecientes de-mandas de mercado. Este se asume como elconjunto de componentes naturales, históri-co-culturales y socioproductivos exponen-tes de identidades pasadas y del presente,ante el valor de los cuales tenemos la res-ponsabilidad de conservar para el disfrute



emocional de las actuales y futuras genera-ciones, ya que revelan los mecanismos deinteracción naturaleza-sociedad en su de-cursar histórico y localización geográficadefinida. Incorpora el patrimonio natural, elpatrimonio vivido y el patrimonio construi-do por la sociedad como fuentes que poten-cian las actividades turístico-recreativas, locual pone en evidencia la cultura material yespiritual de la sociedad.

Estos espacios han generado una ofertaurbana polivalente o especializada, de ca-rácter menos convencional, bajo diferentesmodalidades de turismo de ciudad, la cualestá centrada en el patrimonio históricocultural. Tal función urbana incorpora susdiversos valores de referencia con enfoquemercadológico – valor de uso (tangible / in-tangible), valor estético y valor simbólicosignificativo. Bajo este enfoque se replanteauna ciudad histórica en la cual los ciudada-nos locales se inserten de forma protagónicaen la gestión de su patrimonio, y que por tan-to sean portadores de los valores lugareños,al tiempo que reciban a cambio los benefi-cios de vivir en este espacio singular. En losmomentos actuales se aprecia la formaciónde neo espacios urbanos turísticos, los cualesdeben basar su práctica en el aprendizajede las experiencias ya advertidas por desti-nos turísticos tradicionales.

Desde la década de 1990 la práctica delturismo cultural en las ciudades históricasha estado experimentado un importante cre-cimiento, tanto en volúmenes de visitantescomo en cuota de mercados. La asimilaciónturística –que tiene lugar desde mediadosdel siglo pasado en las ciudades– ha estadoasociada a modelos de desarrollo tradicional

basados en una exagerada mercantilizacióndel ocio y del espacio (Monreal y Padilla,2005), lo cual pone en riesgo los recursospatrimoniales, revelando la necesidad deredimensionar la gestión del turismo en es-pacios urbanos con valores significativos(ICOMOS, 1999). Cualquier acción que seproduzca como parte del uso turístico urba-no debe velar por el cuidado y conservacióndel mismo bajo el paradigma de desarrollosostenible (Troitiño, 1998; Vidal, 2000), to-mando en consideración su capacidad de car-ga ante los desplazamientos turísticos. Debeadvertirse que tales procesos de desarrolloturístico urbano han generado –en no pocoscasos– una masificación asociada a un altofondo de impactos adversos.

Adentrarse en el tema del desarrollo sos-tenible, tan polémico y necesitado de solu-ciones prácticas objetivas y oportunas esun reto. Es evidente que como resultado delas interacciones turismo-ambiente receptorse producen impactos benéficos y adversos(González, 2006); estos últimos frecuente-mente relacionados con modelos turísticostradicionales, los cuales priorizan las ganan-cias económicas a corto plazo, descuidandolos problemas que a mediano y largo plazogeneran para el ambiente y las comunidadesque lo habitan ¿Qué hacer entonces ante estay otras problemáticas para potenciar estrate-gias compatibles de desarrollo turístico?Para Cuba, el desarrollo sostenible se con-ceptualiza como el proceso de elevación sos-tenida y equitativa de la calidad de vida delas personas, mediante el cual se procura elcrecimiento económico y el mejoramientosocial, en una combinación armónica con laprotección del medio ambiente, de modoque se satisfacen las necesidades de las ac-



tuales generaciones, sin poner en riesgo lasatisfacción de las necesidades de las gene-raciones futuras (CITMA, 1997).

Bajo esta definición se orienta el análisisdel turismo en el presente estudio, lo cualimplica: reconocimiento de las escalas espa-cio-temporales del desarrollo turístico (Ver

figura 1); manejo sostenido de los recursosrenovables y no renovables; revalorizaciónde la dimensión tecnológica (tecnologíaconvencionales / tecnologías limpias); énfa-sis en la equidad intra e inter generacional(calidad de vida); políticas demográficasadecuadas (urbanización); y crecimientoeconómico dentro de límites ambientales,



Figura 1Tridente de sostenibilidad en escalas de espacio-tiempo:

de lo local a lo global y de lo generacional a lo intergeneracional

Fuente: Elaboración propia.

sociales y tecnológicos. La aplicación delconcepto en la investigación se asume conel enfoque de desarrollo turístico en el nivellocal, reconociendo su condicionamiento alos niveles regional y global; por tal razón,este término se acepta como base orientado-ra de la gestión local del desarrollo turísticosostenible.

Conceptualizado de esta forma la gestiónturística para el desarrollo sostenible desdeel nivel local se define en la investigacióncomo el conjunto secuenciado de activida-des, acciones e instrumentos planificados,implementados y controlados por los dife-rentes agentes turísticos locales. Está dirigi-da a garantizar la actuación responsable delturismo según intereses público-privados, ycon el apoyo y participación de la comuni-dad local y los visitantes, cuyo fin es mini-mizar los impactos adversos y maximizarlos benéficos derivados de la práctica del tu-rismo. La gestión turística aplica la políticaturística institucionalizada y legalizada me-diante un enfoque multidisciplinario, tenien-do en cuenta la cultural turística adquirida ylos proceso educativos orientados a la con-cientización turística de los diferentes acto-res sociales y agentes económicos.

En este orden se reconoce la gestión in-tegrada de destinos turísticos sobre basessostenibles como premisa fundamental parael manejo preventivo de situaciones de dete-rioro caracterizadas por un alto fondo deimpactos adversos.

Un aspecto a considerar como parte de lagestión turística corresponde a la proyec-ción de las políticas; según R. Arcarons yJ. Datzira, para los territorios turísticos es

difícil desarrollar una política turística espe-cífica independiente de otras actuaciones(Arcarons et al., 2005). Por tal razón, laspolíticas turísticas que se asumen estánvinculadas a los documentos rectores dedesarrollo declarados en el Programa Nacio-nal de Medio Ambiente y Desarrollo de Cubay en el Programa Nacional de Desarrollodel Turismo. Es impostergable la necesidadde alcanzar un manejo integral del destinopara la sostenibilidad local, ya que muchasveces prevalecen enfoques sectoriales o in-tereses parciales que generan efectos adver-sos (Gallego, 2002; Fernández, 2002). Así,se reconoce como actuación prioritaria lapromoción de un turismo responsable, queatienda a las exigencias actuales del desarro-llo endógeno, sin sacrificar la calidad am-biental; significación especial adquieren losargumentos precedentes cuando se trata deambientes sensibles necesitados de un “tu-rismo blando” en los que deberá atendersecon énfasis especial al enfoque sociocultu-ral de la gestión turística.

Relativo a este último aspecto resulta degran importancia para la gestión de los es-pacios turísticos el análisis de la cadenade impacto (González, 2006). Este enfoqueprocedimental presupone la identificaciónde las acciones que generan los cambios, yque consecuentemente desencadenan efectossobre el bienestar y calidad de vida humana–con énfasis en las que representan riesgosy daños para la comunidad local–, ante lamanifestación de los cuales deben asumirsesoluciones de respuestas (Ver figura 2). Paracada elemento de la cadena es necesarioreconocer los indicadores que permiten va-lorarlos en términos cualitativos y cuanti-tativos.



IV. PROBLEMÁTICA LOCAL DEDESARROLLO DEL TURISMOEN REMEDIOS Y CAIBARIÉN

IV.1. Contexto regional: enmarcamientoterritorial de Remediosy Caibarién

La Provincia de Villa Clara comprendeuna extensión superficial de 7.919 km2 detierra firme y 492 km2 de área insular, la cualestá agrupada en numerosos cayos que for-man parte del Archipiélago Jardines delRey. El mismo se extiende por la costa nor-te desde la península de Hicacos hasta laBahía de Nuevitas, a lo largo de 465 Km.,integrando sitios de importantes valores es-

téticos, culturales, florísticos, faunísticos ypaisajísticos. Villa Clara es la más central delas provincias; su cabecera provincial, laciudad de Santa Clara, se localiza a 270 Km.de La Habana. Esta provincia se encuentraintegrada por 13 municipios, uno de elloses Remedios, reconocido por su tempranafundación como la “Octava Villa”; otro esCaibarién, acreditado por decisión popularcomo “La Villa Blanca” (Ver figura 3).

IV.1.1. Perfil básico de la ciudadde Remedios

El municipio de Remedios se localiza alnoreste de Villa Clara (Ver figura 3); pre-



Figura 2Cadena de impactos del turismo sobre la comunidad local


senta una extensión superficial de 558 km2

(ONE, 2007a) con una configuración semi-rectángular, ocupando una posición de trán-sito entre la ciudad capital provincial y elpolo turístico de la cayería litoral. La ciudadde Remedios (Ver figura 4), al norte del mu-nicipio, presenta una superficie de 2,7 Km2

con una morfología irregular; cuenta con18.600 habitantes y clasifica como pueblode primer orden (ONE, 2007b), caracteri-zado por las actividades de servicios y desoporte a las actividades agropecuarias quese desarrollan en el resto del territorio. Dis-ta 53 km de la ciudad de Santa Clara, en el



Figura 3Ubicación de las ciudades de Remedios y Caibarién.

Relaciones de proximidad con el destino turístico Cayos de Villa Clara


eje de articulación entre ésta y el destinoturístico Cayos de Villa Clara, el cual sedesarrolla en el área insular próxima.

Esta ciudad, con casi 500 años de exis-tencia, se caracteriza por su riqueza históri-ca. Para R. Farto, historiador de la ciudad,bajo el nombre de San Juan de los Reme-dios, su origen data de 1545, por lo queconstituye la octava villa fundada en Cubadurante la colonización española, a pesar dehaber sido el segundo asentamiento pobla-cional español, fundado el 3 de mayo de1513 como feudo particular con el nombrede Santa Cruz de la Sabana de Vasco Porca-llo de Figueroa [Farto, 2005. Comunicaciónpersonal]. Fue objeto de saqueo de corsariosy piratas, sufrió incendios, destrucción, yreubicación; tiempo después fue vuelta a re-construir adquiriendo importancia hasta su

consolidación definitiva hacia 1800, etapaen la que se construyen la mayoría de las ca-sas y mansiones que se conservan hasta laactualidad. El conjunto colonial que atesoraesta ciudad, junto al de Trinidad de Cuba, re-presenta unos de los más valiosos del país.

En correspondencia con tan rica historia,Remedios conserva con gran esplendor unpatrimonio tangible caracterizado por estilosarquitectónicos barroco, neoclásico y ecléc-tico. Se advierte una arquitectura colonial devaliosas edificaciones con típicos vitrales,amplios portales en forma de corredores,grandes ventanales, rejas de hierro forjado,y grandes aleros, techos de armaduras sim-ples y decoradas, y amplios patios interioresque forman pequeñas islas verdes. El trazadourbano sigue el patrón de las villas fundadasen el siglo XVI, estructurado en manzanas



Figura 4Centro histórico de la ciudad de Remedios

Fotos del autor.

compactas irregulares y retícula difusa, ca-lles estrechas y sinuosas, entorno a las cualesse ubican grandes casonas. El modelo urba-no se estructura a partir de la plaza central,caso peculiar, por ser la única del país condos iglesias: Nuestra Señora del Buen Viajey la Parroquial Mayor, una de las más anti-guas y singulares de Cuba, con los altaresenchapados en oro.

La ciudad se caracteriza por una relativahomogeneidad, unidad arquitectónica, y vidacultural tradicional dinámica. Es represen-tativa de la arquitectura doméstica del sigloXIX, agrupada fundamentalmente en su cen-tro histórico –declarado monumento nacio-nal en 1980–, centro geográfico de la ciudady de la vida sociocultural, el cual concentrala mayor parte de servicios, funciones pú-blicas y valores patrimoniales. Las funcio-nes principales de la ciudad son residencial,de servicios y comercial, industrial –dota-cional y de servicios–, de esparcimiento yrecreación –espacios libres–, e industrial. Encorrespondencia con estas la estructuraciónde la ciudad de Remedios permite identificarlas siguientes unidades territorial-funciona-les: centro histórico –alto valor patrimonial–;zonas urbanas intermedias y periféricas; yzona industrial.

El proceso de puesta en valor turístico desu patrimonio está generando un productourbano de carácter histórico cultural, recien-temente proyectado a la comercializacióninternacional. En correspondencia con su ori-gen y evolución la ciudad conserva, tal comosi se hubiera detenido en el tiempo, un patri-monio tangible muy valioso. Los recursosturísticos histórico-culturales de la ciudad sebasan en los sitios históricos, construcciones

de diferente valor, cultura popular y la po-blación local. La problemática ambientalurbana en que se inserta el turismo se carac-teriza por insuficiencias técnicas, tales comolas soluciones de alcantarillado en el centrohistórico, la deficiente red de acueducto, dé-ficit de zonas de aparcamiento, carencia desistema de alumbrado público y el trazadoeléctrico que afectan la imagen urbana; inci-den también el estado de deterioro del asen-tamiento, en que se presentan afectacionesdel fondo habitacional, así como la proble-mática de tratamiento de desechos urbanos.

IV.1.2. Perfil básico de la ciudadde Caibarién

El municipio de Caibarién se localiza alnoreste de Villa Clara, situación que ha in-cidido de forma ventajosa en su desarrolloeconómico y social (Ver figura 3). Presentauna extensión superficial de 426 Km2, –213Km2 de tierra firma y 212 Km2 de cayos(ONE, 2007a)– con una configuración es-trella y franjeante al litoral. Comprende lazona costera y un área insular que integra pe-queños cayos, entre los que sobresalen porsu superficie y belleza natural Las Brujas,Ensenachos y Santa María, unidos a tierrafirme desde 1994 por aproximadamente48 Km. de un pedraplén (1), que articula lazona insular de reciente desarrollo turísticocon la ciudad costera de Caibarién.

La ciudad marinera de Caibarién, con unasuperficie de 7,4 Km2 presenta una configu-ración regular y alargada en dirección a lacapital provincial (Ver figura 5); se desarro-lla en una zona baja y parcialmente inun-dable ante fenómenos hidrometeorológicos



severos, la cual está limitada al este y oestepor zonas pantanosas que han controlado sucrecimiento. Este pueblo pesquero fue fun-dado el 26 de octubre de 1832 con el nombrede Colonia de Vives, designación sustituidaposteriormente por el topónimo aborigen deCaibarién. A pesar de su fundación comopueblo en fecha citada, desde años antesfuncionaba como puerto, hecho que propicióla fundación del asentamiento y condicionóel desarrollo de las actividades pesqueras ycomerciales, esta última con marcado augeen la segunda década del siglo XX (Sán-chez y Solar, 2000). Actualmente contieneuna población de 32.679 hab. y clasificacomo ciudad de tercer orden (ONE, 2007b)con tendencia demográfica al crecimientomigratorio y la expansión territorial comoconsecuencia de la atracción que genera eldesarrollo turístico.

El trazado urbanístico es ortogonal, conamplios viales que garantizan una conectivi-dad funcional entre las distintas zonas gra-vitacionales de la ciudad, en la que todas lasavenidas convergen al mar. Ofrece una ima-gen paisajística que integra construccionesde valor patrimonial, entre las que sobresa-len edificaciones de una planta construidascon paredes de ladrillos y cubiertas de ma-dera y tejas criollas, de portales corridos ypuntales altos, que en forma de banda con-tinua dan unidad a la manzana, confirién-dole una agradable coherencia a la imagencitadina (Sánchez y Solar, 2000). Hacia elfrente marítimo la ciudad está enmarcadapor un malecón costero, el cual deberáconstituirse en eje turístico litoral de enlaceentre Cayo Conuco y la Playa Mar Azul,balnearios turísticos de significación local yprovincial.



Figura 5Plaza La Libertad y Playa Mar Azul, Caibarién

Fotos del autor.

La ciudad cumple funciones de carácterresidencial, de servicios y comercial, indus-trial portuaria y no portuaria, esparcimien-to y recreación, y turística en el balnearioMar Azul, –más de 50 años en uso– y enCayo Conuco. La estructura urbana permiteadvertir las siguientes zonas: centro históri-co; zonas periféricas; playa y ciudad pes-quera; cayo Conuco; y zona industrial. Laactividad económico-productiva se sustentaen la pesca; no obstante, se han experimen-tado importantes transformaciones histórico-estructurales en su base tradicional. Así, eldesarrollo portuario cesa en los años 1930sdebido al bajo calado del puerto, en tanto lacentenaria industria azucarera cierra haciael 2002 debido a nuevas estrategias naciona-les; desde entonces el central azucarero seconvierte en Museo de la Agroindustria yla población residente se reorienta a otrasactividades. A partir de los años 1990s seinicia la reapertura al turismo internacionalcomo importante actividad económica lo-cal, la cual tiene lugar en las paradisíacasplayas de la cayería litoral, a más de 50 Km.de la ciudad.

En este nuevo contexto la cuidad se sitúacomo el asentamiento de población máscercano al polo turístico, convirtiéndose enfuente fundamental de fuerza laboral direc-ta e indirecta, a la vez que en base de apoyoal mismo. Al propio tiempo, dispone de unaoferta cultural complementaria al productode sol y playa, caracterizada por recursosturísticos soportados en la cultura popular,las construcciones de diferente valor, y lasparticularidades de la población local. Laciudad es portadora de valiosos atractivos;por haberse consolidado como puerto en laprimera mitad del siglo XIX conserva una

rica historia e infraestructura relacionadascon el auge de esta actividad, lo que se haceevidente en vestigios de antiguos almacenes,edificios de aduanas y hospedajes; de igualforma, la tradicional industria azucarera hadejado importantes huellas patrimoniales, alo que se une la cultura marinera de un po-blado con una rica identidad pesquera.

La problemática ambiental urbana enque se inserta el turismo se ha complejizadocon la propia expansión y desarrollo econó-mico. Los aspectos de mayor atención localcorresponden a la insuficiente infraestruc-tura técnica (abasto de agua, solución deresiduales, drenaje, electricidad, etc.), lacontaminación marina por residuales domés-ticos e industriales y el manejo inadecuadodel litoral. Son preocupaciones además, eldéficit de cobertura forestal, el empobreci-miento de la imagen paisajística urbana, eldeterioro del fondo habitacional y las con-diciones de habitabilidad, el mal drenaje, lainsuficiente red vial y los problemas de co-municación interna; se presenta como unanueva y compleja problemática para la ges-tión integrada de la cuidad los impactos delturismo sobre la ciudad.

IV.2. Consideraciones generalessobre el proceso de formacióny desarrollo del turismoen Remedios y Caibarién

IV.2.1. Función turístico-recreativade la Ciudad de Remedios

La formación de los valores construidosde mayor significación para el turismo data delos años 1850s, en que comienzan a desarro-



llarse edificaciones de mampostería y tejas,y son levantados los principales edificiosconservados hasta la actualidad, lo cual esconsecuente con el auge económico de laindustria azucarera en la villa por aquellosaños. Durante este período se construyenedificaciones de uso social y recreo, comer-cios, cafeterías y hoteles como el Mascotte,Barcelona, Saratoga y pequeños estableci-mientos –fondas o posadas– sin relevancia;a este proceso urbanístico se incorporan apartir de los años 1920s edificios de estiloecléctico en 2 niveles que dan un sentidoespecial a la lectura actual de la ciudad. Dehecho, Remedios contiene uno de los cen-tros urbanos que mejor conserva la arquitec-tura y ambiente de los siglos XVIII y XIXen Cuba, cuyo estado conservativo se mani-fiesta en la estructura urbana, morfología,elementos arquitectónicos, tradiciones y es-tilos de vida, hecho condicionado al estan-camiento económico que aconteció a partirde la primera mitad del siglo XIX y XX.

A pesar de tan alto potencial el períodode crecimiento del turismo en Remedios esde poco más de 15 años, lo cual está asocia-do a la reapertura de Cuba al mercado inter-nacional. El sistema de turismo se basa enun producto urbano, cuyo rasgo distintivo esla imagen colonial de una ciudad antiguacon cierto misterio y magia, mítica en su his-toria y fundaciones, envuelta en leyendas ytradiciones. Estos atractivos están asociadosa la formación de la ciudad y favorecidospor la conservación de los componentesestético-formales de la imagen urbana; losprincipales grupos de recursos culturales ycognoscitivos responden a su potencial his-tórico, paleontológico-arqueológico, urba-nístico, arquitectónico, tradicional popular y

los conservados como mitos y leyendas. Losmismos condicionan la práctica de visitasa lugares históricos, monumentos y el dis-frute general de la vida cultural cotidiana,así como otras asociadas a fiesta popularestradicionales y a la práctica del sincretismoreligioso afrocubano –santería y otros– fuer-temente arraigado en la ciudad.

La planta turística útil es de una insta-lación de alojamiento, la cual dispone decapacidad mínima. Corresponde al HotelMascotte, –cadena nacional Cubanacán–,categoría 3 estrellas. Es una céntrica edifica-ción que combina elementos de moderni-dad con el ambiente colonial de la ciudad,por lo que su ubicación geográfica es uno delos principales atractivos. Alrededor se loca-lizan más de 20 hostales familiares que com-pletan la disponibilidad receptiva; estos secaracterizan por alto confort y niveles pre-ferenciales entre los visitantes, lo que estádeterminado por su ambiente familiar, aten-ción personalizada, y calidad de la oferta.La red extrahotelera está integrada por pe-queños restaurantes turísticos y centros noc-turnos, que no cubren necesidades en plazasy calidad de la oferta. No hay Agencias deViajes Receptivas, ni Oficinas de Informa-ción Turística; las operaciones de transpor-tación turística son limitadas, ya que unaparte importante de los visitantes dispone desu propio auto rentado o viajan en autobusescomo parte del paquete adquirido.

Aunque la ciudad de Remedios constitu-ye en si misma un polo turístico (DPPF,2004), evidentemente no existe un modelode desarrollo turístico conformado, pero sise manifiestan evidencias de un procesoprogresivo de puesta en valor turístico del



patrimonio consecuente con el modelo ur-bano trazado. En correspondencia con estese advierte la organización del espacio deuso turístico, la reconversión de usos fun-cionales urbanos y la integración progresi-va, aunque regulada de la comunidad local.La política de desarrollo turístico está basa-da en la modalidad receptiva de hostalescon capacidad no superior a 20 habitacio-nes, ajustados a las características de lasedificaciones originales que se ocupan, y eldesarrollo de instalaciones de mediana ca-pacidad en apoyo al servicio.

La organización del espacio turístico lo-cal se basa en un modelo de desarrollo inte-grado y planificado, de tipo arqueogénicocon tendencia –aun no explícita– a la inte-gración local, de carácter abierto y orientadoa la especialización. Conceptualmente elproceso de producción del espacio turísticose basa en el paradigma de desarrollo soste-nible en ambientes urbanos con alta vulne-rabilidad, donde son requeridos altos nivelesde protección. En consecuencia son predeci-bles impactos de ocupación y uso inducidospor el desarrollo acelerado del turismo en loscayos próximos, estableciéndose nuevas re-laciones geoespaciales entre ambos territo-rios con significativos impactos de difusión.El modelo se fundamenta en limitados ni-veles de asimilación del espacio urbano, loque presupone combinaciones territorialesde funciones entre el uso turístico y los tra-dicionales de la ciudad.

El modelo en formación se enmarca enun turismo de pequeñas ciudades que aco-gen visitas mayormente de corta duración(visitantes en tránsito desde y hacia el desti-no de sol y playa a través de circuitos orga-

nizados y viajes auto organizados), aunqueen algunos casos la ciudad es utilizada comocentro para visitar las playas de la cayería ocomo complemento de dicho destino. Lafunción de la ciudad como destino de estan-cia de larga duración (la ciudad como des-tino principal) es limitada, y tiene su mayorconcentración en hostales familiares. Dehecho, la estructura espacial del desarrolloturístico tiende a ser mononuclear segúndistribución de la infraestructura y unipolarsegún las motivaciones que genera la ciudad,con una frecuentación turística asociada a laestacional del destino de sol y playa.

El esquema de zonificación morfológicade la ciudad en su función turística revela unazona de concentración principal relaciona-da con el centro histórico, no hay desarrollode zona de concentración secundaria y losatractivos aislados aun no generan efectode atracción. Se origina un corredor turís-tico en el tránsito vehicular entre Caibariény Santa Clara –accesos y salidas–, y varioscorredores peatonales que siguen las rutasurbanas principales conectando los atracti-vos más significativos. Esto permite identi-ficar una zona de uso más intensivo asociadaa la zona de mayor frecuentación turísticadonde se concentran los focos turísticos ur-banos y sus áreas de influencia. En generalla lectura turística de la ciudad atiende a susaltos valores contextuales, fácil accesibili-dad y focalización concentrada, procesoque está favorecido por su valor de conjun-to y significación dentro del espacio regio-nal, escala local apropiada como espaciocaminable, ambiente intrínseco y bohemio,conservación del valor testimonial de supatrimonio construido y su ambiente de ciu-dad viva.



IV.2.2. Función turístico-recreativade la Ciudad de Caibarién

El auge comercial portuario de finalesdel siglo XIX generó la necesidad de aloja-miento para personas en tránsito, marinerosy otros viajeros, en respuesta a lo cual seaperturan entidades de servicios. A partir delos años 1860s se inaugura el primer hotel,El Unión, y con posterioridad el Internacio-nal y el Comercio. Desde esta misma épocase inicia el fomento de los baños de mar enla ciudad, actividad que alcanza mayorauge durante los años 1930s con la apertu-ra de clubes en la actual Playa Mar Azul, yde Cayo Conuco. Se advierte cierta tradi-ción en el turismo y la recreación –nacionalprovincial asociada al mar–, dada la atrac-ción que desde la segunda mitad del siglopasado han ejercido ambos balnearios. Portanto, el nuevo desarrollo del turismo inter-nacional de los años 1990s está alejado dela experiencia vivida en la ciudad, por loque es posible afirmar que el período decrecimiento en esta modalidad es muy re-ciente y concentrado en la cayería, en co-rrespondencia con el cual la ciudad asumefunciones de apoyo y conexas con influen-cia en la expansión territorial, en los nivelesde consumo turístico, en los encadenamien-tos productivos y los intercambios sociocul-turales.

La formación del sistema de turismo sebasa en un producto urbano de motivacionespopulares, cuya imagen paisajística estáasociada al perfil marinero de un pueblocitadino arraigado al mar. Los principalesatractivos están condicionados a la locali-zación y formación de la ciudad; entre losde tipo cultural destacan su centro histórico

y el antiguo puerto, las tradiciones popularescon mitos y leyendas vinculadas al mar. Deigual forma se conservan tradiciones popu-lares como: pesca familiar a orillas del maren pequeñas embarcaciones caseras y desdela orilla; captura del cangrejo; competenciasde embarcaciones; platos típicos del mar;artesanías marineras, elaboración de objetosusando corales, conchas, caracoles y cuescosde langostas. Estos atractivos generan visitasa lugares históricos, monumentos, exposi-ciones y el disfrute general de la vida cultu-ral y la atmósfera urbana marinera; a su vezpotencian actividades recreativas de ocioactivo, eventos culturales, fiestas populares,y deportivas, entre otras.

Caibarién se integra como una subregiónturística dentro de la región Villa Clara,agrupando cuatro polos turísticos, tres desol y playa, y el urbano. La ciudad disponede muy pocas capacidades de alojamiento,tanto nacional como internacional; la plantaturística está conformada por 1 hotel deplaya de la cadena nacional Islazul, 5 hos-tales familiares, así como villas turísticasvacacionales rústicas y casas de visita paranacionales; la infraestructura extrahoteleraes insuficiente. A diferencia, Cayos de VillaClara ofrece una infraestructura de aloja-miento confortable, con alto potencial hote-lero (Ver figura 6), la misma se constituyeen uno de los destinos litorales más impor-tantes y con mayor tendencia al crecimientoa nivel nacional. La política de desarrollo tu-rístico está dirigida a fortalecer a Caibariéncomo polo provincial y de tránsito, en fun-ción de lo cual se aspira consolidar y desarro-llar las playas locales, y dotar la ciudad conuna infraestructura que garantice el servicioal turismo internacional.



Aun cuando no es descriptible un mo-delo turístico particular, se advierte un inci-piente proceso de puesta en valor turísticodel patrimonio cultural. Las tipologías deimplantación regional del turismo se funda-mentan en un modelo integrado y planifica-do, arqueogénico sin marcada expansiónurbana, abierto y orientado a la especializa-ción, con enfoque de sostenibilidad en am-bientes urbanos de alta vulnerabilidad. Sebasa en un turismo de pequeñas ciudadesque acogen visitas de corta duración, aunqueen algunos casos la ciudad es utilizada comocentro para visitar las playas de la cayería ocomo complemento de dicho destino. Laestructura espacial del turismo internacionaltiende a ser mononuclear según distribuciónde la infraestructura y unipolar según lasmotivaciones que genera la ciudad, con unafrecuentación turística asociada a la estacio-

nal del destino de sol y playa; el turismo na-cional refleja una orientación motivacionalhacia las playas locales donde se concentrala infraestructura recreativa, con marcadaestacionalidad en verano.

El esquema de zonificación morfológicahacia el que deriva la ciudad en su funciónturística internacional pone de manifiestouna zona de concentración principal –centrohistórico–, no hay desarrollo de zona de con-centración secundaria dentro de la ciudad ylos atractivos aislados se ubican en zonaspróximas que requieren acciones urbanís-ticas. En tanto la zona de concentraciónprincipal para el turismo nacional se ordenaen torno a la playa de Caibarién, con unazona de concentración secundaria en CayoConuco. De tal forma la ciudad contiene unnúcleo urbano de mayor significación para



Figura 6Hotel Villa Las Brujas, Cayo Las Brujas, Caibarién

Fotos del autor.

turismo internacional y dos núcleos litora-les de sol y playa de uso turístico nacional.Dentro de la ciudad se origina un corredorturístico en el tránsito vehicular desde-haciala cayería y Santa Clara, así como varios co-rredores peatonales que orientan la movili-dad turística siguiendo las rutas urbanas queconectan los atractivos principales, el male-cón costero y el flujo hacia las playas loca-les. Esto permite identificar una zona de usomás intensivo en la zona de mayor frecuen-tación turística donde se concentran los focosturísticos urbanos y sus áreas de influencia,así como sobre los corredores que marcanlos flujos turísticos hacia los balnearios.

V. DIAGNÓSTICO Y PROYECCIÓNESTRATÉGICA PARA LASOSTENIBILIDAD TURÍSTICA

V.1. Análisis Interno: el DestinoTurístico

Mediante sesiones de trabajo grupal conlos participantes en las diferentes activida-des desarrolladas se obtiene la lista ponde-rada de las Fortalezas y Debilidades de lasciudades de Remedios y Caibarién comobase para la gestión integrada del sistema deturismo. La misma se elabora de forma par-ticipativa según percepción social de los im-pactos del turismo para la ciudad. El trabajoposterior en sesiones grupales con integran-tes de ambas comunidades permite identi-ficar una lista ponderada de puntos fuertesy débiles comunes a Remedios y Caibariénfrente al desarrollo del turismo regional. Ellaevidencia que a pesar de las especificidadesde estas ciudades hay factores de base orien-tadora común que representan el diagnóstico

integrado para la gestión local de un turismosostenible. Estos son:

– Debilidades: insuficiente cultura turís-tica de la población local y los toma-dores de decisiones; falta de prepara-ción de los gestores del turismo para lapuesta en valor del patrimonio cultu-ral; escasez de información y de me-canismos de comunicación; déficit deinfraestructura; y estado de deteriorode los asentamientos urbanos.

– Fortalezas: alto valor del patrimoniotangible e intangible; talento humano;fuerte sentimiento de identidad y perte-nencia de los habitantes locales; apre-ciación social del modelo de desarrolloturístico local; e inserción de la comu-nidad local e implicación de diversosactores sociales.

V.2. Análisis Externo: el Mercado

Mediante la aplicación del procedimientoenunciado anteriormente se obtiene la listaponderada de las Amenazas y Oportunida-des para el destino, las cuales se presentanen una única versión debido a las coinci-dencias de las percepciones ciudadanas. Separte del reconocimiento de la inserción re-ciente del turismo como fenómeno social alcontexto de ciudades tradicionales no turís-ticas con potencial de uso turístico-recreati-vo, pero sin experiencias antecedentes en lagestión masiva del turismo internacional yuna base estructural precedente orientada aotras actividades sociales y económicas.

– Amenazas: crisis económicas mundia-les con una inestable recuperación en



los principales mercados emisores coninterés para este destino; éxodo de pro-fesionales capacitados hacia los polosturísticos de Cayos de Villa Clara; fuer-te concentración a nivel nacional de laoferta-demanda de este producto tu-rístico en el centro histórico urbano deLa Habana; incremento de las campa-ñas de promoción y comercializaciónturísticas de otros destinos culturalesconsolidados y nuevos destinos emer-gentes potencialmente competitivosdentro de la región; y expectativas cadavez más elevadas del segmento de mer-cado que demanda este producto.

– Oportunidades: posicionamiento delsegmento de turismo cultural comomodalidad en crecimiento para elaprendizaje vivencial de la historia yla cultura de los pueblos; promociónde la educación general e integral enCuba con mejores niveles de forma-ción; campañas de conservación yrespeto al patrimonio cultural por laUNESCO e ICOMOS, entre otros;recuperación de la atractividad turís-tica de las ciudades histórico-cultura-les; y proximidad al destino turístico“Cayos de Villa Clara”, donde operanimportantes cadenas hoteleras bajo elconcepto de Playa Plus, con ciertasmotivaciones en potenciar la visita ala ciudad.

V.3. Análisis situacional DAFO

El diagnóstico de las ciudades como des-tinos de turismo cultural se basa en la elabo-ración participativa de la matriz de impacto

DAFO (Ver figura 7). Como puede apreciar-se en la matriz el mayor valor total de im-pacto se produce en el cuadrante “Ilusión”,lo cual es indicativo de las oportunidades queel escenario actual hay que desaprovecharante las debilidades identificadas. Le siguela puntuación en el cuadrante “Estrategia”,lo que refleja las oportunidades que pue-den ser aprovechadas para el posicionamien-to del destino en correspondencia con susfortalezas. A continuación sigue en puntua-ción el valor del impacto correspondienteal cuadrante de “Alto Riesgo”, poniendo enevidencias las amenazas que hacen más vul-nerable el destino en consecuencia con lasdebilidades que lo caracterizan. Finalmen-te, la puntuación corresponde al cuadrante“Desgaste” haciendo visibles las amenazasque no permiten aprovechar las fortalezasde estas ciudades como destinos culturales,aunque estas últimas pueden atenuarlas.

Con la utilización de la Matriz DAFO seidentifican las estrategias genéricas que de-berán seguir estos destinos urbanos:

– Estrategias adaptativas para dismi-nuir o superar las debilidades de am-bas ciudades que limitan el máximoaprovechamiento de las oportunida-des identificadas en el entorno –cua-drante de ilusión–

– Estrategias ofensivas para conseguir elmáximo aprovechamiento de las opor-tunidades identificadas en el entornoapoyándose en las fortalezas de ambasciudades –cuadrante de estrategia–

– Estrategias defensivas para minimizarel impacto negativo de las amenazas



identificadas en el entorno apoyándo-se en las fortalezas de ambas ciudades–cuadrante de desgaste–

Tomando en consideración la mayorpuntuación de las Fortalezas, Debilidades,Oportunidades y Amenazas, se enuncia el si-guiente problema estratégico general parala gestión de estos destinos turísticos: Mien-tras exista falta de cultura turística en la po-blación local y preparación de los gestoresturísticos para la puesta en valor del patri-monio cultural, en un contexto en que las

expectativas del mercado son cada vez máselevadas, se producen crisis económicas ylos flujos turísticos se concentran en otrosdestinos urbanos próximos, no se podrá apro-vechar la oportunidad que ofrece el posicio-namiento del turismo cultural urbano, a pesardel alto valor patrimonial de estas ciudades yel talento humano de que disponen.

Ello indica que la solución del problemadeberá orientarse a partir de la formación dela cultura turística de la población local y lostomadores de decisiones, con énfasis parti-



Figura 7Matriz de impactos DAFO Remedios y Caibarién

1 2 3 4 5 T 1 2 3 4 5 T

1 5 – 5 5 5 20 3 – 1 1 5 10

2 5 3 5 5 3 21 5 3 5 5 5 23

3 5 – 5 5 – 15 – – 3 3 5 11

4 – 5 – – – 5 – 3 – – – 3

5 – 5 – – – 5 – – – – 5 5

T 15 13 15 15 8 66 8 6 9 9 20 52

1 5 5 5 5 5 25 3 – 3 3 5 14

2 5 5 5 5 5 25 3 – 3 3 5 14

3 3 5 3 3 – 14 3 – 1 1 5 10

4 3 – 3 3 – 9 3 – 1 1 5 10

5 1 – 1 1 – 3 1 – 1 1 5 8

T 17 15 17 17 10 76 13 0 9 9 25 56

Leyenda: 1. Impacto bajo; 2. Impacto moderado; 3. Impacto alto.


Oportunidades

Fort

alez

asD

ebili

dade

s

Amenazas

cular en la preparación de los gestores delturismo para la puesta en valor del patrimo-nio cultural, cubriendo la escasez de infor-mación y de mecanismos de comunicación.En tal sentido, la solución integrada de estosdestinos requerirá de inversiones en infraes-tructura y mejoramiento de la imagen paisa-jística del espacio urbano.

V.4. Proyecciones para el desarrolloturístico sostenible localde Remedios y Caibariéncomo estrategia de gestiónintegrada de destino

El turismo, como nueva actividad que seincorpora a la sociedad y economía local,deberá contribuir al desarrollo sostenible,integrándose compatiblemente al entornonatural, cultural y humano, por lo cual de-berá respetar los frágiles equilibrios quecaracterizan estos espacios urbanos. Laactividad turística deberá prever una evo-lución aceptable respecto a su incidenciasobre los recursos naturales, histórico cul-turales y socio productivos, atendiendo a lacapacidad de asimilación de los impactosgenerados.

En particular el modelo de desarrollo tu-rístico ha de considerar los efectos inducidossobre el patrimonio cultural y los elementos,actividades y dinámicas tradicionales de lacomunidad residente. El reconocimiento deestos factores locales y el apoyo a su identi-dad, cultura e intereses, deben ser referentesobligados en la formulación de las políticasturísticas del destino. Este enfoque presu-pone necesariamente la solidaridad, el res-peto mutuo y la participación de todos los

actores, tanto públicos como privados, im-plicados en el proceso turístico.

Para el desarrollo sostenible en armoníacon las áreas de la economía y la sociedaden el nivel local habrá de tenerse en cuentala contextualización de la actividad turísticaacorde con las políticas nacionales y pro-vinciales de desarrollo integrado, y en par-ticular del sector turístico. De igual formase ordenará el proceso turístico en base a laspolíticas sociales y prioridades identificadasen los niveles nacional, provincial y local.

Para orientar la actividad turística en fun-ción de esta premisa será necesario atender,además de los argumentos ya enunciados, alos aspectos siguientes:

• Preservar la tradición de la industriaazucarera, potenciando la producciónde la caña de azúcar y sus derivados,como el ron mulata, el guarapo y laraspadura, los cuales a su vez formanparte del atractivo turístico.

• Mantener y elevar los procesos produc-tivos vinculados a la industria textil,reorientando los productos a las pro-pias demandas internas generadas porel desarrollo turístico.

• Promover e incentivar la preparaciónde los jóvenes en las Sedes Universi-tarias Municipales, incorporando ele-mentos que contribuyan a la formaciónde una cultura turística general acordecon las nuevas funciones sociales yeconómicas del espacio local.

En consecuencia, los criterios básicos deactuación deberán corresponder a:



• Rescate de los valores patrimonialesde las ciudades de Remedios y Caiba-rién bajo las nuevas perspectivas de lasostenibilidad.

• Capacitación y formación de los ciuda-danos locales, planificadores y toma-dores de decisiones sobre la base de lahistoria y cultura local, así como en suproyección sociocultural hacia el visi-tante.

• Comprometimiento de los residenteslocales con la autogestión turística delpatrimonio cultural.

• Familiarización auténtica de los visitan-tes con el potencial histórico cultural delas ciudades de Remedios y Caibariéncomo opción para lograr una experien-cia vivencial de base local que justifi-que la diversidad del producto turísticoofertado.

• Identificación y selección de los turope-radores que comunican y comerciali-zan el destino como un todo integrado.

• Identificación y evaluación de fuentesde financiamiento para la restauracióny protección del patrimonio local.

VI. CONCLUSIONES

La problemática actual de desarrollo delturismo en ciudades tradicionales no turísti-cas constituye una temática de gran actuali-dad e importancia por las implicaciones quela inserción del turismo representa para losespacios urbanos habituados a la prácticacotidiana de otras actividades sociales y eco-nómicas. En tal sentido, las nuevas funcio-

nes turístico-recreativas orientadas a un mer-cado internacional deben ser conveniente-mente formuladas y evaluadas en términosde sostenibilidad, según impactos poten-ciales benéficos y adversos predecibles endiferentes horizontes espacio temporales.Se requieren por tanto enfoques participati-vos que integren la percepción social de losmodelos turísticos al contexto local en quetranscurre la cotidianidad de la ciudad pues-ta en valor turístico. La aseveración de ta-les argumentos queda justificada medianteel estudio para la proyección del turismosostenible de las ciudades de Remedios yCaibarién, Cuba, vinculadas al destino enformación Cayos de Villa Clara, las cualeshan estado dedicadas históricamente a activi-dades marineras y agrícolas, expuestas desdeentonces a los retos que incorpora la apertu-ra a esta nueva función del espacio urbano.

Como contribución teórica de la investi-gación al conocimiento de la problemáticade los espacios neo-turísticos se realiza lasistematización de la información relativaal turismo sostenible desde el nivel local enciudades con valores patrimoniales históri-co-culturales y populares, advirtiéndose quelos problemas que frecuentemente caracte-rizan los escenarios turísticos tradicionalesno son inherentes al turismo como fenóme-no socioeconómico, si no a los modelos tra-dicionales, repetitivos y asociados a un altofondo de impactos negativos, los cuales sonconsecuentes con políticas y estrategias degestión incompatibles con el espacio localobjeto de valorización, situaciones que seponen de manifiesto durante las diferentesfases del ciclo de vida de los proyectos y deldestino en su totalidad, complejizando laproblemática desde la fases de ideas con-



ceptuales y planificación turística. Bajo losenfoques teóricos asumidos queda como úni-ca alternativa viable la recoceptualizacióndel desarrollo turístico hacia estrategias degestión integrada del espacio urbano en susfunciones polivalentes frente a los tipos y ni-veles de asimilación turística con que asu-men compromiso recientemente.

El desarrollo del estudio ha corroboradola efectividad de la metodología de investi-gación diseñada para los casos de interven-ción, permitiendo cumplimentar el objetivogeneral formulado con el propósito de ca-racterizar la problemática actual de desarro-llo del turismo en Remedios y Caibariéncomo línea base para la realización del diag-nóstico y proyección estratégica participa-tiva, posibilitando de esta forma reorientaren una fase inicial la gestión turística urba-na hacia un escenario deseado de sosteni-bilidad. Al respecto, las contribuciones demayor significación se relacionan con laimplicación de diversos actores sociales yagentes económicos locales comprometidoscon el desarrollo del turismo, las accionesformativas implícitas en las actividades delproyecto con la comunidad, la aplicabilidadde los resultados como instrumento de pla-nificación y toma de decisiones para ambasciudades y su contribución al desarrollo tu-rístico sostenible desde la localidad en dife-rentes escenarios futuros.

El análisis contextualizado de la inser-ción reciente del turismo en ambas ciuda-des ha revelado favorables resultados bajoun enfoque cualitativo diferente, en el que sereconoce el papel protagónico activo de losdiferentes actores sociales que conviven adiario en este espacio, ahora de uso turístico.

A su vez, el reconocimiento de la singulari-dad del proceso asimilativo del turismo mar-ca la forma de abordar la problemática, yaque se trata de dos pequeñas ciudades quedistan más de 50 km del polo turístico prin-cipal en formación, las cuales asumen di-versas funciones de soporte y apoyo, a lavez que se promueven como atractivos deoferta complementaria histórico cultural alproducto de sol y playa.

Mediante un diagnóstico preliminar ba-sado en la aplicación de un procedimiento deevaluación rápida se ha identificado la in-sostenibilidad del modelo urbano frente alturismo, según la percepción social comuni-taria del esquema de desarrollo actual querelaciona las acciones ya ejecutadas y enproyecto con diferentes grupos de impactosbenéficos y adversos percibidos por los pro-pios actores del desarrollo local, los cualesaun no juegan un rol protagónico en el pla-neamiento y gestión turística de su espaciode residencia. En este orden el estudio de lí-nea base de desarrollo del turismo interna-cional en ambas ciudades pone de relieveperfiles básicos urbanos caracterizados portipos y niveles de asimilación turística co-rrespondientes a una etapa inicial del clicode formación del destino regional, cuya fun-ción turístico-recreativa responde al plan deordenamiento urbanístico, en corresponden-cia con el cual deberá transitarse a escalasde estudios de detalles según las zonas fun-cionales y flujos gravitacionales turísticosaquí expuestos.

Por consiguiente, el diagnóstico y formu-lación estratégica de estas ciudades, desarro-llado mediante un análisis situacional DAFOy que orienta las propuestas para el turismo



sostenible local basado en la gestión inte-grada como destinos urbanos culturales,deberá tomar en consideración las fortale-zas identificadas frente a las oportunidadesactuales del mercado internacional y na-cional como vía para un posicionamientoestratégico diferenciado, que incorpora laspropuestas de sostenibilidad acordadas enlas sesiones de trabajo grupal con los seg-mentos sociales representativos integradosen las acciones del proyecto. La propuestade proyección estratégica ha tomado en con-sideración la política turística a implementarcomo parte de las políticas horizontales ysectoriales trazadas por el gobierno local apartir de las disposiciones de las instanciasprovincial y nacional; el propósito estraté-gico consecuente con la visión actual y defuturo percibida por la comunidad, los pla-nificadores y tomadores de decisiones lo-cales; los objetivos estratégicos y metas aalcanzar; y las acciones por etapas de actua-ción, en función de lo cual se presenta en elpresente artículo un comentario sobre losrequisitos básicos para orientar la actividadturística en función de la sostenibilidad localy los criterios básicos de actuación.

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NOTAS

(1) Carretera de aproximadamente 48 Km. delongitud construida sobre el mar a partir del verti-miento de material rocoso extraído en tierra firme.



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