Estado de competencias de las municipalidades de las Zonas 5 y 8
Estado de competencias de las municipalidades de las Zona 3
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MESAS TÉCNICAS TERRITORIALES
Agosto 2016
Avances y desafíos de las competencias
ZONA 3
Contenido
Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial
Tasa de matriculación y
multas asociadas
Impuesto a los vehículos
(COOTAD Art. 538)
Multas e infracciones
Otorgamiento de permisos y
autorizaciones
Tasa de revisión técnica vehicular
y multas asociadas
Distribuidos por fórmula de la resolución
Gestión del GAD
Recursos de la competencia
Producto y/o servicioModelo de
gestiónA B
TránsitoMatriculaciónRevisión Técnica Vehicular Control Operativo
Transporte terrestre
Emisión de títulos habilitantes para transporte público y comercial
Seguridad vial
Plan local de seguridad vial, campañas
MODELO A: Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Loja, Manta y la Mancomunidad de la Región
Norte.
MODELO B: 153 GAD y 8 Mancomunidades (Pastaza, 4 GAD; Cotopaxi, 6 GAD; Tungurahua, 8
GAD; Sucumbíos, 7 GAD; Zamora, 9 GAD; Centro Guayas, 8 GAD; Naranjito –
Marcelino Maridueña – Yaguachi; Aguarico – Francisco de Orellana)
En el período 2012-jul 2016 se transfirió a los GAD municipales de la zona 3 (12 GAD y a las mancomunidades de: Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza) USD 18,4 millones
Resolución 006-CNC-2012, RO suplemento 29 mayo 2012, le corresponde la rectoría nacional al gobierno central y l a rectoría local al GAD municipal.
Modelos de gestión: mancomunamiento y delegación.
Emitir y controlar títulos habilitantes garantizando el cumplimiento de los lineamientos técnicos y legales.
• Dominar la normativa vigente sobre títulos habilitantes.• Disponer de estudios de movilidad que permitan una
adecuada gestión del transporte en beneficio de la ciudadanía.
Lograr que el 100% de GAD presten los servicios de matriculación y revisión técnica vehicular
• Contar con un sistema informático eficiente: ANT – GAD.
Fuentes: ENEMDU junio 2012, 2015 – INEC, ANT, MinFin, CNC, Encuestas a GAD abril 2015-CNC
Tasa de accidentabilidad y mortalidad (por cada 100 mil habitantes):Año 2014 2015
Tasa de accidentabilidad en tránsito
206,76 184,05
Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito
20,18 18,50
Resultados de la gestión de la competencia
DesafíosTiempo promedio de matriculación: 19 minutos
• Implementar, en los GAD y mancomunidades, mecanismos propios de recaudación de los recursos de la competencia.
• Gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos.
Titularidad constitucional de la competencia
Prevención, protección, socorro y extinción de incendios Resolución 010-CNC-2014, RO 413 de 10 de enero 2015
Regulación del ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios
Objeto
Rectoría, planificación, regulación, gestión y
control (local)
* Combatir incendios*Ejecutar rescates
Rectoría, planificación, regulación, gestión y control
(nacional)
ESTADO ACTUAL DESAFÍOS
Asamblea Nacional analiza el proyecto de IV Libro de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público.
Generar una planificación articulada entre Alcaldes y jefes de CB.GADM han suscrito convenios con las
empresas eléctricas para la recaudación de la tasa de bomberos hasta diciembre de 2016.
Emitir políticas nacionales y definir estándares mínimos que orienten la gestión descentralizada.
Fuente: MEER, R.O., CNC, Cuerpos de Bomberos
Implementar mecanismos de recaudación de la tasa de bomberos en los GAD.
En ejercicio de su facultad de regulación, 23 GAD han emitido ordenanzas para la gestión de la competencia.
Gestionar cooperación internacional descentralizada para fortalecer los CB, especialmente en GAD pequeños.
Prevención, protección, socorro y extinción de incendios
Otorgar, administrar y extinguir los
derechos mineros
Otorgar la autorización para el
inicio de la explotación de
materiales áridos y pétreos
Otorgar licencias ambientales para
actividades mineras de explotación de materiales áridos y
pétreos
Áridos y pétreosResolución 004-CNC-2014, RO 411 de 8 de enero de 2015
Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de ríos, lagos, playas de mar y canterasCOOTAD Art. 55 letra l
Objeto
• Gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos. Const. Art. 264
Titularidad constitucional de la competencia
ESTADO ACTUAL DESAFÍOS
Generar experticia en el manejo del Sistema Único de Información Ambiental, y que éste funcione de manera óptima.
En el I semestre de 2015, las regalías por concepto de explotación de materiales áridos y pétreos generó USD 29,3 mil
Implementar mecanismos de recaudación de regalías, tasas y patentes de conservación en los GAD.
Todos los GADM acreditados como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), de éstos, 20 poseen derechos mineros vigentes.
Coordinar la gestión rector – GAD para el desarrollo de la competencia y brindar un mejor servicio al usuario.
El GADM de Latacunga se encuentra ejecutando procesos de regularización ambiental dentro del SUIA.
Áridos y pétreos
Fuentes: MAE, ARCOM, CNC.
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico y cultural y construir los espacios públicos para estos fines. COOTAD. Art. 55 letra h
Objeto
• Gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales. Const. Art. 264 no. 8
Titularidad constitucional de la competencia
Competencia para preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico y cultural Resolución 0004-CNC-2015, RO 514 de 3 de junio de 2015
Rectoría, planificación, regulación, gestión y control nacional• Políticas nacionales para
garantizar el ejercicio pleno de los derechos culturales y fortalecer identidades.
• Normas para la investigación, conservación preservación, restauración, exhibición y promoción del patrimonio.
Rectoría, planificación, regulación, gestión y control local• Dictar las ordenanzas o
reglamentos que protejan el patrimonio local para su preservación y difusión.
• Autorizar y supervisar las intervenciones (restauraciones, rehabilitaciones) del patrimonio cultural local.
Se reconoce como derecho colectivo, el mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador.
Generar ingresos de autogestión en los GAD, así como tasas y contribuciones.
Los GAD disponen de inventario de bienes patrimoniales y catastro de museos, bibliotecas y archivos para ejercer de manera efectiva la competencia.
Patrimonio arquitectónico y cultural
El MCyP formuló el Plan de Fortalecimiento Institucional, que será socializado a AME.
Fuente: Encuestas a GADM - CNC febrero de 2016, MCyP.
Emitir normativa local para la gestión de la competencia.
ESTADO ACTUAL DESAFÍOS
Especializar al talento humano en el área de patrimonio cultural.
Fomentar actividades destinadas a la apropiación del patrimonio cultural en la ciudadanía.
El 13% de GADM cuentan con personal especializado para el ejercicio de la competencia.
¡Gracias!
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