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SISTEMA PRODUCTO PAPA EN EL ESTADO DE VERACRUZ A.C. AV. ALEJANDRO HUMBOLDT No. 40 ALTOS COL. CENTRO TEL. 01 (282) 82 5-00-02 C. P. 91270 PEROTE VER E.mail: [email protected]

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ACTUALIZACION DEL PLAN RECTOR PARA EL FORTALECIMIENTO

DEL SISTEMA PRODUCTO “PAPA” EN EL ESTADO DE VERACRUZ

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PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO PAPA

ESTADO DE VERACRUZ

DOCUMENTO ACTUALIZADO POR EL COMITÉ SISTEMA PRODUCTO PAPA EN EL PERIODO JUNIO-DICIEMBRE 2008

VALIDACION DICIEMBRE 2008

Actualización 2012


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PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO PAPA EN EL ESTADO DE VERACRUZ

I N D I C E

PRESENTACION

INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………….......... 4

RESUMEN EJECUTIVO ………………………………………………………….…….….... 6

1. DIAGNÓSTICO…………………………………………………………………….……… 10

2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ….………………………………….…….…………. 14

2.1 Misión …………………………………………………………………….………........... 14

2.2 Visión .…………………………………………………………………….………........... 14

2.3 Objetivos …..…………………………………………………………….……...………. 15

2.4 Mapa estratégico ….…………………………………………………….…….……….. 15

3. CONCLUSIONES …………………………………………………………….…...………. 20

4. BIBLIOGRAFÍA …………………………………………………………………….……… 20

5. ANEXOS ……………………………………………………………………………………. 21


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PRESENTACIÓN

La actualización al Plan Rector del Sistema Producto Papa que se expone en el presente documento, considera la información generada y validada a través de las reuniones de trabajo realizadas durante la implementación de la 6ª Fase de la Estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Producto en el periodo junio – diciembre 2008, así como con los datos estadísticos más actuales a nivel mundial y Nacional con que se cuenta. Se incluye en la tabla de contenido un capitulado general de los apartados mínimos que ha de contener el Plan Rector, reorganizando en el cuerpo del documento la información del Plan Rector validado en 2007, pero se incluyen también aquellos apartados que fueron actualizados en el presente año. El Plan Rector del Sistema Producto Papa se actualizó en los siguientes

puntos: Reorganización del contenido. Reestructuración del mapa estratégico. Seguimiento y Avances de Proyectos ejecutados a la fecha. Incorporación de nuevos proyectos que se han considerado pertinentes y que

originalmente no estaban incluidos en versiones anteriores.


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INTRODUCCIÓN

La papa es un producto originario de América, sin embargo, la principal zona productora no está en el continente americano, sino que está conformada por países asiáticos y europeos. Según datos de la FAO, en los últimos diez años (1992-2001) la producción mundial de papa registró un incremento del 11 por ciento, al pasar de 277 millones de toneladas en 1992 a 308 millones en 2001. En 2005, año en que la producción mundial llegó a las 321 millones de toneladas, el 54 por ciento se concentró en China, Rusia, Polonia, Estados Unidos, India y Ucrania.

El cultivo de la papa en México es de gran importancia económica y se desarrolla en casi todo el territorio nacional, ya que se produce en 24 entidades del país, siendo los principales estados productores en orden de importancia: Sinaloa, Sonora, Estado de México, Nuevo León, Chihuahua, Guanajuato y Michoacán, los que, juntos, representaron el 69% en el ciclo P.V. 2007 y el 81% en el ciclo O. I. del mismo año, de la producción nacional.

La papa ocupa el cuarto lugar en importancia, con una superficie cultivada a nivel nacional en 2007 de 65 684 hectáreas. Cerca de 1.2 millones de toneladas de papa abastecen las necesidades alimentarias de la población con un consumo de 17.2 kilogramos al año por persona; 156 mil toneladas son destinadas a la industria procesadora y 195 mil son utilizadas como semillas en los ciclos productivos.

Este cultivo representa una fuente importante de trabajo en las zonas rurales, ya que se generan 6.3 millones de jornales por año, cerca de 8 mil 700 personas se encuentran involucradas en la producción y se generan 17 mil 500 empleos directos y 51 mil 600 indirectos de los que dependen aproximadamente 20 mil 400 familias; realizando las diversas labores que abarca este cultivo como son la siembra, la cosecha y la comercialización. En cuanto a valor de la producción, la papa por su densidad económica ocupa el lugar número diez de los productos agrícolas, representando el 2.61 por ciento del valor total de la producción agrícola de México.

La producción de papa en el estado de Veracruz presenta un desarrollo a la alza, pues de una superficie de 4 409 ha sembradas en 2006, pasó a 5 006 ha en 2007 no obstante que persisten factores negativos como desorganización de los productores, falta de líneas de crédito, bajo uso de semilla certificada o de calidad, plagas y enfermedades, practicas agronómicas deficientes, además de la casi nula participación en la cadena de mercadeo o red de valor.


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Tan solo en el municipio de Perote, estado de Veracruz, cerca de 350 productores de papa y alrededor de mil 200 familias dependen directamente de esta actividad en una superficie de alrededor de 1 750 hectáreas, han señalado como incosteable la siembra de este producto, principalmente por el alza en los fertilizantes.

Por lo anterior es necesario generar nuevas alternativas de apoyo y esquemas de financiamiento para los productores de este importante sector agrícola, pues ante la desregulación arancelaria que establece el Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), se prevén graves desventajas en las condiciones de competencia de los productores mexicanos ante los extranjeros, si nuestros campesinos siguen produciendo sin los apoyos necesarios.


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RESUMEN EJECUTIVO.

Organizacional

La situación agrícola actual en el país y por ende en el estado de Veracruz, obliga al productor a buscar alternativas de financiamiento y obtención de apoyos para continuar con su actividad, y siendo necesario funcionar como empresa para obtener mayores beneficios, la alternativa mas viable es la de formar grupos o asociaciones, en las que la finalidad básica sea la de trabajar en conjunto para obtener un fin común y enfrentar la siguiente problemática:

Desorganización de productores Escasa capacitación de los productores El Sistema Producto Papa , fue creado dentro del proceso de cambio el sector

agropecuario y la participación dentro de los tres niveles de gobierno, en conjunto con los agentes económicos de las cadenas de producción es fundamental para la planeación del desarrollo agrícola y su integración.

Este Sistema Producto Papa está bajo trámites de constitución legal bajo el instrumento de acta notarial, en trámite de firma ante notario publico y registro publico de la propiedad, sin embargo la estructura aprobada es la siguiente.

Sergio Hernández Morales

Vocal de Transferencia de Tecnología

Joel Agustín Villa Hernández

Vocal de Financiamiento

Eloy Hernández Hernández

Vocal de Sanidad Vegetal

Juan Bardomiano Morales

Vocal de Comercialización

COMISIONES

COMISARIOS

Margarito Perea García

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

Presidente L. Alfredo Sánchez Castillo

Sup. Mario M. Mendoza Balderas

Secretario Juan Ramírez Martínez

Sup. Juan Machorro Reyes

Tesorero Remigio Hernández Chávez

Sup. Luís Muñoz Guerrero


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Técnico El cultivo de la papa se originó en la cordillera andina, donde esta planta evolucionó y se cruzó con otras plantas silvestres del mismo género, presentando una gran variabilidad. La patata llega a Europa en el siglo XVI por dos vías diferentes: una fue España hacia 1570, y otra fue por las Islas Británicas entre1588 y 1593, desde donde se expandió por toda Europa. Realmente el desarrollo de su cultivo comienza en el siglo XVIII, a partir de producciones marginales y progresivamente va adquiriendo cierta importancia transcurridos 200 años. Características biológicas generales.

La papa es una planta dicotiledónea herbácea anual, potencialmente perenne debido a su capacidad de reproducción por tubérculos. El tallo es débil, pubescente o glabro de 30 a 90 cm. de largo. Las hojas son imparipinada, miden de 10 a 25 cm. de largo, con 3 o 4 pares de foliolos enteros, agudos, ovados, con otros foliolos pequeños entre ellos.

La flor se presenta en una inflorescencia cimosa; es pentámera, con los

sépalos y pétalos unidos en la base; es blanca o azulada de 2.5 a 3.7 cm. de diámetro; la corola es rotada, los lóbulos del Cádiz son lineal-lanceolados, miden casi un tercio de la longitud de la corola; tiene 5 estambres insertos en la entrada del tubo de la corola; las anteras son conniventes en el cono alrededor del pistilo y la mayoría abriéndose en el ápice; el ovalo es bicelular, multiovulado y el estigma es pequeño. El fruto de una baya bicelular o tricelular, de forma globular; mide aproximadamente 1.8 cm. De diámetro y es de color amarillo o verde. Es un cultivo muy delicado porque es muy susceptible a hongos y plagas difíciles de controlar pues siempre está bajo tierra. Hoy en día, se hace necesario el conocimiento de los recursos naturales y de la vocación productiva de las diferentes regiones del país y en este caso particular las del estado de Veracruz, para lograr un desarrollo económico basado en la sustentabilidad de las actividades económicas y en la potenciación de la vocación productiva de cada región.

En el estado de Veracruz la región principal productora de papa es la del Valle y Cofre de Perote, sin embargo, también en la región de Orizaba y en la de Naolinco se encuentran productores importantes de esta hortaliza.


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La crítica situación ambiental, económica, de organización, y comercialización por la que atraviesan los productores de papa, ha sido consecuencia de los bajos ingresos provocando una caída en los sistemas de producción de la papa en el estado de Veracruz.

En estas tres regiones productoras de Papa, año con año ha decrecido su superficie de siembra debido a diferentes problemas que mencionamos a continuación:

Bajo uso de semilla de calidad genética y sanitaria. Manejo inadecuado de semillas. Presencia excesiva de plagas y enfermedades, causadas por bacterias,

hongos y virus. Prácticas agronómicas deficientes en el proceso de producción. Falta de variedades adecuadas para el uso industrial Cero manejo de la conservación del suelo Intermediarismo en la comercialización de la cadena agroalimentaria

Este proyecto considera la necesidad de llevar a cabo los Programas

Estratégicos definidos con base en los Diagnósticos participativos que se realizaron en las 3 diferentes zonas del Estado, dentro del Subprograma Fortalecimiento de los Sistemas –Producto, que incluye la Consolidación Organizativa mediante la representatividad por comunidad de cada municipio dentro de las 3 zonas y Cursos de capacitación y viajes Transferencia de Tecnología, así como la elaboración de un estudio de mercado. Otra de las necesidades es dar un valor agregado al producto para colocarlo en un buen mercado y diversificar las actividades económicas para fortalecer el sistema de producción.

Financiero

La falta de recursos financieros al cultivo de la papa, debido principalmente al temor de las fuentes financieras, privadas y oficiales, de generar carteras vencidas por la incidencia de factores climáticos y biológicos que disminuyen la producción, la falta de garantías reales y altibajos en los precios al momento de su comercialización por él intermediarismo, aunado al alza de los fertilizantes, hace indispensable y urgente tomar las siguientes acciones: Consolidar la garantía líquida necesaria para acceder a recursos de la banca

oficial y/o privada al amparo del esquema propuesto en FONAGA, suficientes para aplicar el paquete tecnológico autorizado.


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Realizar compras consolidadas al momento en que los fertilizantes consignen el precio más bajo.

Diseñar un producto de bajo costo y efectivo para lograr un aseguramiento de los cultivos.

2.- Objetivos y Metas

2.1 Objetivos

1.- Fortalecer el sistema producto papa a través de un mejor manejo de

nuestras unidades de producción.

2.- Vender mejor nuestro producto a través de diversificación de nuestros

mercados.

3.- Fortalecer al Consejo a través de fomentar al interior del mismo formas

horizontales de participación que contribuyan a su cohesión interna y mejor

comunicación entre sus miembros

4.- Fortalecer la economía interna de los productores a través de la inversión

en actividades económicas complementarias.

5.- Obtener financiamientos de diferentes instituciones para fortalecer y mejorar

los sistemas de producción actuales.


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2.2.- Metas

1.- Conservar y mejorar nuestros suelos.

2.- Sembrar y producir semillas de calidad.

3.- Organizar la venta de volúmenes cada vez mayores de papas.

4.- Establecer convenios comerciales con supermercados y tiendas directas al

consumidor.

5.- Consolidar la estructura interna del Consejo que le permita la operación y

participación eficaz de sus agremiados.

6.- Impulsar la cohesión interna de los grupos comunitarios a través de la reflexión y

discusión sobre las empresas campesinas y sus problemas de organización.

7.- Mejorar las condiciones de producción y desarrollo de las principales actividades

generadoras de ingresos complementarios.

8.- Promover el uso de terrenos ociosos a partir de identificar su potencial

productivo.


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1 DIAGNÓSTICO

1.1 Caracterización del Sistema Producto

1.2 Características de la oferta A nivel global, Asia y Europa están posicionados como los mayor productores de papa ya que, para el año 2005, participaron con 83% de la producción mundial, no obstante que comparativamente con año 2000 observaron una tasa negativa de crecimiento en superficie del orden de -1 y -16.2 % respectivamente; tendencia que también en ese lapso se presentó en el continente americano de -12.5%. 1.1.1 Producción. 1.1.1.1 Producción mundial. Producción mundial 2005: 321.1 millones de toneladas Principal productor del mundo: China con 73.78 millones de toneladas Segundo productor del mundo: Rusia con 36.4 millones de toneladas.

PRODUCTORES

COMPAÑIAS

PROCESADORAS

COMERCIALIZADORES

INTERMEDIARIOS

PRODUCTO

ELABORADO

COMERCIALIZADORES

MAYORISTAS

COMERCIALIZADORES

DETALLISTAS

CONSUMIDOR

FINAL


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Por continentes, la producción mundial de papa fresca está concentrada en Europa y Asia con participaciones de 41% cada uno. Asia produce aproximadamente el 86% del volumen total de papa de los países en vías de desarrollo y la tendencia es a incrementar su producción. no obstante que comparativamente con año 2000 observaron una tasa negativa de crecimiento en superficie del orden de -1 y -16.2 % respectivamente; tendencia que también en ese lapso se presentó en el continente americano de -12.5%, el que participa con el 13% de la producción mundial, siendo Estados Unidos el país que aporta más de la mitad de esta papa.

En cuanto a los rendimientos, los más altos no van encadenados al mayor productor, de tal manera que Reino Unido con una participación muy baja en el espectro mundial, es el que en 2005 obtuvo el mayor rendimiento a nivel mundial al cosechar 45 ton de papa por ha, y en contrapartida, China y Rusia, grandes productores, obtuvieron rendimientos de 16.76 y 11.59 toneladas por ha, respectivamente, como se puede observar en el siguiente cuadro:


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México, mantiene un rendimiento mayor al promedio obtenido a nivel mundial y por los 5 países productores principales, sin embargo, por debajo de los correspondientes a países como Reino Unido, Nueva Zelanda y Francia, entre otros.


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1.1.1.2 Producción nacional

En México se sembraron alrededor de 65.6 mil hectáreas en el año 2007, de las que se obtuvo una producción aproximada de 1 millón 575 mil toneladas, mismas que permiten satisfacer las demandas del consumo interno.

De esta superficie una primera región está formada por los valles que cuentan con riego o poseen un temporal estable, y donde se realiza una agricultura altamente tecnificada con papa en el país y una segunda región la constituyen las sierras o valles altos que se cultivan bajo condiciones de temporal y donde se practica una agricultura de subsistencia.

La papa se produce tanto en el ciclo otoño-invierno como en el primavera-verano, aunque el más importante es este último ya que durante el mismo se obtiene alrededor del 58 por ciento de la producción. Se cultiva tanto en condiciones de riego como de temporal destinándose para la primera modalidad aproximadamente el 63 por ciento del total y el 37 por ciento restante para riego.

En nuestro país, la papa ocupa el cuarto lugar en importancia, superado únicamente por los básicos (maíz, frijol, arroz y trigo), entre las hortalizas solo los cultivos de jitomate y chile verde ocupan una mayor superficie; en cuanto a la producción solo es superado por el jitomate.

El comportamiento de la superficie sembrada de papa ha presentado constantes movimientos; así por ejemplo para 1980 ascendió a 71 mil 400 hectáreas con una producción de 900 mil toneladas, manteniéndose un promedio de 66.4 miles de hectáreas de 1997 a 2007, pero con una producción total en este último año de 1.6 millones de toneladas aproximadamente, lo que implica un aumento en la productividad del cultivo, particularmente en los estados del norte del país, atribuible a la incorporación de innovaciones tecnológicas, así como al mejoramiento en las técnicas de manejo de cultivo.

En los últimos años, los principales estados productores han sido: Sinaloa, Estado de México, Nuevo León, Chihuahua, Sonora y Guanajuato, quienes en conjunto aportaron en 2007 el 73 por ciento del total de la producción nacional. Asimismo, el rendimiento promedio a nivel nacional es actualmente de 20.5 toneladas por hectárea.


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En el estado de Veracruz existen tres regiones de importancia relativa para la producción de papa que son Orizaba, Naolinco y Perote, que abarcan los municipios de Ayahualulco, Acajete, La Perla, Coscomatepec, Coacoatzintla, Las Vigas, Mariano Escobedo y Perote.

Estos municipios se encuentran desde los 2020 hasta los 2500 m.s.n.m., con una precipitación en promedio de 1000 mm, con climas semisecos, fríos, templados, húmedos y subhúmedos, suelos derivados principalmente de cenizas volcánicas, otros con suelos de textura franca o franca arcillosa, susceptibles a la erosión.

Se encuentran en la región fisiográfica denominada eje neo-volcánico, dentro de la sub-provincia 13 de nombre lagos y volcanes de Anáhuac, compuesta por llanuras entre montañas con lomeríos y el gran estrato volcánico aislado llamado cofre de Perote. Eso en la parte norte y en la parte sur en las laderas de la sierra madre oriental acompañado del valle de Perote. Así, para el cierre 2007, la producción de papa en el estado de Veracruz mostró el comportamiento siguiente:

Producción

Municipio sembrada Cosechada Obtenida

Acajete 16.00 16.00 192.00

Altotonga 283.00 283.00 12,654.00

Ayahualulco 393.00 393.00 6,504.00

Coacoatzintla 71.00 71.00 710.00

Coatepec 20.00 20.00 125.00

Ixhuacán 25.00 25.00 300.00

Jalacingo 666.00 666.00 29,702.00

Miahuatlán 12.75 12.75 140.25

Naolinco 20.50 20.50 266.50

Perote 887.00 695.00 23,364.86

Rafael Lucio 56.00 56.00 728.00

Rafael Ramírez 50.00 44.00 704.00

Tlacolulan 56.00 56.00 672.00

Tonayan 34.50 34.50 345.00

Villa Aldama 115.00 111.00 3,079.43

Xico 160.00 160.00 2,010.00

Alpatlahuac 175.00 175.00 1,750.00

Calcahualco 215.00 215.00 2,150.00

Coscomatepec 410.00 410.00 4,100.00

Mariano Escobedo 630.00 630.00 6,300.00

La Perla 700.00 700.00 7,925.00

Huayacocotla 10.00 10.00 50.00

Total 5,005.75 4,803.75 103,772.04

Superficie


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1.1.2 Precios 1.1.2.1 Mundial Para tener una referencia en este nivel, se recabó información de los principales mercados de los Estados Unidos, principal socio comercial de México a la fecha, según el detalle siguiente, de acuerdo al tipo de cambio al 19 de noviembre de 2008: Variedad Russet (Cotización $ 13.77 por dólar)

MERCADO ORIGEN PRECIO

PROM.

New York Idaho 11.42

Chicago Idaho 11.15

Atlanta Colorado 12.25

Baltimore Wisconsin 11.15

Miami Wisconsin 12.66

Dallas Idaho 11.42

Tuxtla Gutiérrez Puebla 7.35

Los Angeles Idaho 11.15

San Francisco Idaho 9.91

Dado que la producción nacional se dedica en su totalidad al consumo interno y que las importaciones de Estados Unidos y Canadá se dirigen a ciudades de la frontera norte, se estima que el mercado nacional requiere producto que puede ser abastecido por las regiones veracruzanas productoras. 1.1.2.2 Nacional y estatal

A nivel nacional, al cierre de Diciembre 2007, la información consultada consigna los precios más altos para la papa tipo Alpha y Gema y los más bajos para la San José, Galeana y Marciana, variando también según la Central de abasto que se trate y el origen del producto, como a continuación se describe en el siguiente cuadro:


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PAPA ALPHA (Pesos por kg)

CENTRAL DE

ABASTO ORIGEN

PRECIO

PROM.

Distrito Federal Coahuila 8.38

Guadalajara Jalisco 8.50

Monterrey Coah- Mich 8.68

Querétaro Coah-Mor 8.86

Toluca México 6.46

Torreón Coahuila 6.40

Tuxtla Gutiérrez Puebla 7.35

Villahermosa Puebla 6.46

Xalapa Puebla 6.39

Reynosa Sinaloa 8.85

Culiacán Jalisco 9.29

Hermosillo Coah-Jal 8.88

León Guanajuato 5.52

Puebla Veracruz 6.00

Mérida Tlaxcala 6.99

Cabe señalar que a lo largo del año estos precios varían también, y así, por ejemplo, los precios más bajos para la variedad Alpha se reflejaron en los meses de junio, julio y agosto del año de referencia.

El precio de la papa que produce el estado de Veracruz se ve influido en el temporal por la afluencia de producto proveniente de los estados del norte, y el comportamiento del precio medio rural se muestra en el cuadro siguiente por municipio, para los tres principales puntos de mercadeo de la papa fresca que produce el estado.


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Producción Precio

Municipio Obtenida Medio Rural

Acajete 192.00 2,500.00

Altotonga 12,654.00 3,927.45

Ayahualulco 6,504.00 2,228.78

Coacoatzintla 710.00 2,500.00

Coatepec 125.00 3,600.00

Ixhuacán 300.00 3,580.00

Jalacingo 29,702.00 3,954.55

Miahuatlán 140.25 2,500.00

Naolinco 266.50 2,500.00

Perote 23,364.86 3,751.32

Rafael Lucio 728.00 2,500.00

Rafael Ramírez 704.00 2,200.00

Tlacolulan 672.00 2,500.00

Tonayan 345.00 2,500.00

Villa Aldama 3,079.43 3,602.92

Xico 2,010.00 3,536.27

Alpatlahuac 1,750.00 3,000.00

Calcahualco 2,150.00 3,127.91

Coscomatepec 4,100.00 2,439.02

Mariano Escobedo 6,300.00 4,000.00

La Perla 7,925.00 4,000.00

Huayacocotla 50.00 6,000.00

Total 103,772.04

Otros aspectos que influyen en la economía final del productor de papa son las reducidas producciones por unidad de superficie, debido a enfermedades, malas prácticas agronómicas y uso de semilla de mediana o baja calidad.


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1.2 Características de la demanda En orden de importancia, la papa es el cuarto cultivo alimenticio en el mundo después del trigo, el arroz y el maíz. La producción anual de papa representa aproximadamente la mitad de la producción mundial de todas las raíces y tubérculos. Además, la papa es consumida por más de mil millones de personas en el mundo. También se observa una transformación en el consumo al preferir más las papas procesadas (papas a la francesa, chips, etc.) sobre las papas frescas, especialmente en los países de mayores ingresos.

1.2.1 Cadena de mercadeo 1.2.1.1 Principales comercializadores regionales (estatal) Existen tres canales principalmente de comercialización en la zona:

a) Los productores ejidales o particulares y/o medieros que venden directamente a la Central de abastos, y que entregan su producto a alguna bodega, a través de un trato previo del precio y de las condiciones que deberá tener la hortaliza en comento.

b) Los comercializadores independientes, que son aquellos que en etapas de baja producción o a lugares donde los productores no tienen acceso a una comercialización de su producto, llegan directamente a las zonas productoras y pagan a pie de parcela el producto, incluso sin tomar en cuenta la calidad del producto.

c) Otro canal importante es la venta a industrias productoras de harinas, pastas, etc. Sin embargo son productores muy selectos que necesitan tener cierta calidad para poder tener acceso a este mercado.

El proceso de compra-venta de la papa en México, se inicia desde el momento mismo de la recolección del producto en las parcelas, al ser comprada por comisionistas e intermediarios antes de llegar a los centros de acopio, distribución y comercialización a los consumidores finales.

Uno de los mecanismos que se establecen en el proceso de compra venta de la papa, es el que se da entre los bodegueros, mayoristas e intermediarios; de estos


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últimos los principales se localizan en Michoacán, Puebla, Silao, Zamora, Huamantla y León.

Todo este proceso se realiza para captar la mayor cantidad del producto,

mismo que posteriormente se distribuye entre las tiendas de autoservicio, mercados públicos, tianguis y demás centros de venta. En resumen los principales mayoristas, se abastecen de papa a través de los siguientes mecanismos: producción propia, compra directa a productores, compras a comisión, asociación con productores, compra a intermediarios y/o compra a otros bodegueros. 1.2.2 Consumo mundial La mayor parte de la producción mundial de papa fresca se destina a satisfacer el consumo interno de los países productores y así, Asia consume casi la mitad del suministro mundial de papa, pero su enorme población significa que el consumo por persona fue de apenas 24 kilogramos en 2005. Los mayores consumidores de papa son los europeos. El consumo más bajo es en África y América Latina, pero está en aumento.

Principales consumidores de papa, 2005

Cantidad (t) kg/persona

1. China 47 594 193 1. Belarús 181

2. Fed. de Rusia 18 828 000 2. Kirguistán 143

3. India 17 380 730 3. Ucrania 136

4. Estados Unidos 17 105 000 4. Fed. de Rusia 131

5. Ucrania 6 380 850 5. Polonia 131

6. Reino Unido 6 169 000 6. Rwanda 125

7. Alemania 5 572 000 7. Lituania 116

8. Polonia 5 000 000 8. Letonia 114

9. Bangladesh 4 041 463 9. Kazajstán 103

10. Irán (Rep. Islámica) 3 991 142 10. Reino Unido 102

Source: FAOSTAT

http://faostat.fao.org/


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Consumo de papa por región, 2005

Tasa de crecimiento consumo

Este indicador tiene un comportamiento negativo, ya que el consumo per cápita a nivel mundial fue de 54 kg en el año 2000, se redujo a 31 kg en el año 2005. 1.2.3 Consumo nacional

El consumo per cápita de papa en México es de 17 kilogramos y con relación al consumo en fresco se tienen como principales centros de acopio y distribución: las Centrales de Abasto de la Cd. de México, Monterrey, Guadalajara, Puebla, León y en menor proporción Mérida y Chihuahua, de donde se distribuye a todos los centros de población del país, debiendo destacarse que las importaciones del Canadá y los Estados Unidos no han dejado de aumentar en los últimos años, y en 2006 llegaron a 65 000 toneladas de papa fresca y 122 000 toneladas de productos congelados, destinadas las primeras a abastecer mercados de ciudades fronterizas como Tijuana y Cd. Juárez y/o para semilla. Las importaciones de productos procesados están cambiando el patrón de consumo, como consecuencia, principalmente, del incremento de establecimientos de comida rápida: Mc Donald’s, Burger Boy y Kentucky Fried Chicken, entre otros.

Población Consumo

Alimentos (t) kg/persona

África 904 388 000 12 571 000 13,9

Asia y Oceanía 3 934 644 000 94 038 000 23,9

Europa 739 203 000 64 902 000 87,8

América Latina 562 270 000 11 639 000 20,7

América del Norte 330 400 000 19 824 000 60,0

MUNDO 6 484 792 000 202 974 000 31,3

Fuente: FAOSTAT

http://faostat.fao.org/


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1.2.4 Consumo de la industria

De la producción total nacional de este producto, las proporciones que demanda el sector de la transformación no ha variado, ya que cerca del el 10 por ciento se destina para uso industrial (frituras, botanas, etc.), mientras que un 73 por ciento es canalizado al consumo en fresco, y el restante 17 por ciento es utilizado como semilla para la siembra en los próximos ciclos.

En lo referente a la papa destinada a la industria, las compañías procesadoras que son las principales compradoras de papa en el país, establecen contratos previos con los productores para asegurar el abastecimiento de la materia prima, a través de este mecanismo, los productores reciben financiamiento, asesoría técnica sobre el proceso de producción, mejores condiciones de venta y sobre todo una colocación asegurada de su producción. 1.3 Rentabilidad 1.3.1 Análisis de costos y ventas en la cadena Los costos de producción influyen en los precios del mercado y en los siguientes cuadros podemos observar los concernientes a las modalidades de temporal y riego:

CULTIVO DE TEMPORAL

CONCEPTO COSTO

Preparación del suelo $ 1,600.00

Siembra $ 19,050.00

Fertilización $ 18,005.00

Labores culturales $ 1,420.00

Control de plagas y enfermedades $ 11,120.00

Cosecha $ 3,250.00

Costo Indirecto $ 3,600.00

COSTOS DE PRODUCCIÓN DE TEMPORAL

COSTO

DIRECTO

COSTO

INDIRECTO COSTO TOTAL

$ 54, 445.00 $ 3,600.00 $ 58,045.00


23






CULTIVO DE RIEGO

CONCEPTO COSTO

Preparación del suelo $ 1,600.00

Siembra $ 29,400.00

Fertilización $ 17,600.00

Labores culturales $ 2,400.00

Control de plagas y enfermedades $ 20,574.00

Riego $ 9,000.00

Cosecha $ 5,200.00

Costo Indirecto $ 4,400.00

Fuente: Consejo estatal de productores de papa en el estado de Veracruz.

La relación costo beneficio presenta un margen positivo aceptable ya que actualmente resulta de 1.14 en cultivos bajo condiciones de temporal y de 1.17 en condiciones bajo riego, lo que muestra que aun teniendo limitantes es posible obtener ganancias, siendo las estrategias propuestas para reducir los costos las siguientes: Reubicar e iniciar la operación de los invernaderos para la producción de

semilla, lo que a decir de los productores, bajaría costos para la siembra en un 95%. Y en costos totales 50%, el precio de la semilla actualmente es de $5 a $6/kg.

Realizar compras consolidadas de fertilizante una vez conseguido el financiamiento necesario, lo que impactaría en un decremento del 25% de este insumo

Para la zona de riego el costo beneficio por hectárea es de 2, teniendo

obstáculos como las enfermedades, plagas, altos costos de semilla, baja tecnificación etc., se puede obtener un beneficio, a decir de los productores. Como se observa en la grafica anterior la etapa de siembra consume mayores recursos (43%) esto; debido a que el costo de compra de la semilla es demasiado elevado 5 y 6 pesos por kilo, una de las soluciones son la producción de su propia semilla bajo invernadero, que aparentemente permitiría reducir en un 40% los costos de semilla.

COSTOS DE PRODUCCIÓN RIEGO

COSTO DIRECTO

COSTO

INDIRECTO COSTO TOTAL

$ 85,774.00 $ 4,400.00 $ 90,174.0


24






Los costos y ventas en el resto de los integrantes de la cadena son difíciles de obtener, ya que existe hermetismo en esa parte del sistema producto.

1.4 Tipificación del diagnostico 1.4.1 Análisis FODA 1.4.1.1 Fortalezas • Se cuenta con los terrenos, suelos y clima medianamente adecuados para la producción de papa de calidad. • Se tiene conocimiento y conciencia de los problemas que enfrenta el sistema producto, que en caso de no resolverse dejarían fuera de la cadena a tres regiones importantes en el estado de Veracruz. • La mayoría de los integrantes de la cadena del sistema producto papa tienen disposición para organizarse y realizar los procesos de mejora necesarios en la superación de los problemas enfrentados. • Se cuenta con buen liderazgo en el sistema producto, interesado en el desarrollo de los integrantes de la cadena. • Se cuenta con equipo de comercialización y producción para atender al cultivo, mismo que puede ser complementado. 1.4.1.2 Debilidades

• Complementar el equipo de producción, comercialización e industrialización del sistema producto.

• Financiamiento institucional muy limitado que permita mejorar técnicamente y

productivamente en los diferentes eslabones de la cadena.

• Falta de productividad adecuada por prácticas agronómicas deficientes.

• Reducción gradual de la superficie sembrada en el estado.

• Excesivo costo en combate de plagas y enfermedades.

• Poca competitividad para abastecer mercados industriales.

• Semilla escasa, de alto costo y baja calidad o contaminada.


25






• Excesivo intermediarismo en la cadena productiva o red de valor.

• Falta de fondo de aseguramiento para el cambio climático.

• Falta de organización para acceder a créditos.

• Necesidad de paquetes tecnológicos que establezcan bajo costo de

producción y aumento de rentabilidad al cultivo. 1.4.1.3 Oportunidades • Reactivar la producción de papa en el estado de Veracruz. • Aprovechar apoyos oficiales disponibles para reactivación del sistema producto papa. • Aprovechar los bajos aranceles de exportación que permite el TLCAN al aumentar las superficies en producción de calidad en el estado de Veracruz. • Aprovechar el amplio potencial de mercado que tiene la papa en sus variedades de calidad media, ya que esta incluida en la canasta básica. • Aprovechar la posibilidad de esta Solanácea de ciclo corto, para producirla en ambiente controlado, y poder mover la ventana de producción a épocas de mejor precio. • Producir variedades de uso industrial. 1.4.1.4 Amenazas • Riesgo de desaparecer como estado productor de papa. • Riesgo de que otros vegetales con alto contenido de hidratos de carbono sustituyan a la papa en su mercado natural.


26






2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 2.4 Mapa estratégico. 2.4.1 Estrategias a ejecutar para lograr la mejora

Se puede observar en los cuadros anexos denominados mapa estratégico las acciones que los integrantes del sistema producto papa han considerado que pueden ser ejecutados con éxito como parte del proceso de mejora. Se han planteado estrategias que permitan integrarse al sistema de comercialización mediante convenios entre productores organizados y empresas procesadoras o agroindustrias.

Se ha procurado atender a los esquemas y líneas estratégicas establecidos

por la normativa nacional del sistema producto. 2.4.2 Requerimientos para su ejecución 2.4.2.1 Requerimientos en recursos humanos • Capacitación a directivos del sistema producto coadyuvando a la toma de decisiones adecuadas y planeación estratégica en el rumbo a tomar para recuperación de la productividad en papa. • Capacitación a los integrantes de los eslabones de la cadena a fin de fortalecer competencias en el ámbito de trabajo de cada uno de ellos, proveyéndolos además de bases para la ampliación de opciones de negocio en beneficio de todos los integrantes de la cadena. • Fortalecimiento y consolidación de organizaciones existentes, diseño y promoción de alianzas estratégicas o empresas integradoras para realizar diversas acciones conjuntas en beneficio del sistema producto.


27






2.4.2.2 Requerimientos en recursos materiales • Mejoramiento de suelos e infraestructura regional para mejoramiento de la producción y mejores condiciones para ingreso de insumos y salida de productos. • Fortalecimiento de instalaciones de empaque y comercialización y de penetración a mercados. • La asistencia técnica necesaria y la consultoría adecuada para efectuar los procesos productivos y de mercado necesarios en el manejo integral del abastecimiento de harinas de papa y sus derivados 2.4.2.3 Requerimientos en recursos monetarios • Contar con apoyos oficiales o mecanismos de bajo costo financiero que sirvan de soporte a la ejecución de proyectos o sirvan de respaldo crediticio. • Contar con financiamiento institucional a plazos y costos financieros adecuados a la producción y comercialización. • Apoyos diversos para la cobertura de servicios y consultoría en el desarrollo de actividades encaminadas al fortalecimiento del sistema producto. • Procurar la afluencia de subsidios a la producción que permita estimular su recuperación en superficies sembradas productividad a lograr.


28






MAPA ESTRATÉGICO DEL SISTEMA PRODUCTO PAPA

ESTRATEGIA GENÉRICA LINEAS ESTRATÉGICAS PROYECTOS ENUNCIATIVOS

PROGRAMADOS

3. CONCLUSIONES.

• Los integrantes del sistema producto papa tienen ante si un gran reto, al intentar revertir la tendencia negativa de su actividad, hacia una recuperación de anteriores y mejores niveles de producción y presencia en mercados • Se requerirán grandes esfuerzos en organización, gestión tanto en recursos de apoyo, como en alianzas estratégicas para abasto de insumos, comercialización de productos, diversificación de productos, derivados e incluso cultivos alternativos o paralelos al sistema producto. • Se esperan resultados en el mediano plazo, pues en el corto plazo se estarán emprendiendo las primeras acciones de búsqueda del desarrollo y bienestar para los integrantes de la cadena productiva de la papa.


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ANEXO 2. Mapa estratégico versión 2008.

1. Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones:

a. Capacitación para directivos en cuanto a temas de liderazgo y gestión.

2. Perfeccionamiento del modelo de gestión y organización del comité

a. Cursos de capacitación en desarrollo humano, contabilidad básica y

administración elemental

b. Curso de capacitación en desarrollo humano, contabilidad y

administración.

c. Curso especializado en el cultivo de la papa.

3. Desarrollo del esquema de evaluación y seguimiento.

a. Diseñar un modelo o sistema de evaluación, monitoreo y seguimiento de

proyectos estratégicos dentro del plan rector.

4. Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del sistema producto.

a. Cinco cursos de capacitación en el uso de cultivos alternativos o rotatorios

en papa.

b. Pago de seis técnicos para asistencia técnica y seis auxiliares de oficina.

c. Equipamiento a sistemas de riego a 500 Ha

d. Obras de conservación de suelo y agua.

e. Cortinas rompe vientos para 2 500 Ha en los municipios de Perote,

Altotonga, Jalancingo y Villa Aldama (Urderales).

f. Reforestación en las partes altas de los municipios de Ayahualulco,

Perote, Xico Coatepec y Rafael Ramirez.

g. Reforestación en las partes altas de los municipios de Ayahualulco,

Perote, Xico, Coatepec y Rafael Ramirez.

h. Folletos y manuales técnicos del cultivo de papa.

i. Producción de semilla de papa en parcelas de validación en las 3

principales zonas productoras.

j. Producción de semilla de papa en ambiente controlado.


30







31







32







33







34







35







36






Programa de de trabajo:

Prioridad Proyecto Estatal Responsable Temporalidad Duración Meta Opción de

financiamiento Programas

de SAGARPA

1 Constitución de FINCA Comité 12 meses

2 Constitución de una fondo de aseguramiento.

Comité 4 meses

3 Cepillado y empacado de la papa

Comité 12 meses

4 Creación de un centro de investigación

Comité 18 meses

5 Parcelas para validación Comité 6 meses

6 Cambiar estatus de cuarentena del nematodo dorado.

Comité 12 meses

7 Cursos de capacitación de diferentes tareas.

Comité 12 meses


37






8 Mecanización a través de tractores dispersoras e implementos agrícolas.

Comité

En la presente reunión se adicionan los siguientes proyectos.

Promover el establecimiento de un laboratorio de cultivo de tejidos para la producción de semilla y realizar análisis de suelos.

Generar alternativas para la agregación de valor agregado del Sistema Producto Papa.

Analizar los mecanismos para le realización de compras consolidadas de fertilizantes propios del cultivo.

Desarrollar alternativas de captación de agua de lluvia y escurrimientos en ollas de agua para la implementación de mecanismos de riego.

Considerar dentro de los estudios de mercado, los productos alternativos.


38






No. LUGAR MUNICIPIOFECHA DEL

EVENTOTEMATICA CONCEPTO RESPONSABLES ASISTENTES

2

Consejo de

productores de

papa.

PEROTE, VER. 21 de enero de 2009Fertilización del

cultivo de la papa.Curso

ING. MIGUEL ANGEL

TUN GAMBOA50 PRODUCTORES

CUADRO DE EJEMPLO*

*NOTA: EN EL CALENDARIO DEBEN DE ESTAR TODOS LOS EVENTOS A REALIZAR DE LOS CONCEPTOS AUTORIZADOS A CADA SISTEMA PRODUCTO

SISTEMA PRODUCTO____PAPA______

PROGRAMA DE APOYO A LA PARTICIPACION DE ACTORES PARA EL DESARROLLO RURAL 2008

PEROTE, VER.

PEROTE, VER.

Coscomatepec de

Bravo, Ver.

PEROTE, VER.1Consejo de

productores de

papa.

producción de

semilla de papa en

invernadero.

23 de enero de 2009

Normas de control

de calidad de la

papa

Control de plagas y

enfermedades.

actualización de

plan rector de papa

4 de febrero de 2009

Control de plagas y

enfermedades.

XII Congreso

nacional de papa.

reunion con Wall-

mart.

Pendiente 20 PRODUCTORES

Curso CONPAPA1

Consejo de

productores de

papa.

19 de enero de 2009

3

Consejo de

productores de

papa.

15 de octubre de 2008

45 PRODUCTORES

Curso CONPAPA 50 PRODUCTORES

CALENDARIO DE ACTIVIDADES

Taller CONPAPA 60 PRODUCTORES

Actualización plan

rector.

Agroalimentaria

Guanajuato 2008.Gira

1

unión de

productores de

coscomatepec.

unión de

productores de

los planes.

11 de febrero de 2009Los Planes, Ver.2

Irapuato,

Guanajuato.1

Congreso Estatal

de papa.simpisio

2Los Mochis,

Sinaloa.

27-29 de noviembre

2008

1 Perote, Ver.

12-15 de noviembre de

2008

Pendiente

Gira

Taller

PEROTE, VER.20-22 de diciembre de

2008

1sala de juntas de

Coveca.Veracruz, Ver.

por definir 25 ó 26 de

diciembre de 200820 PRODUCTORES

50 PRODUCTORES

40 PRODUCTORES

40 PRODUCTORES

60 PRODUCTORES

Mesa de negocios.

CESVVER (Ing.victor

manuel Ortega)

Pendiente

Pendiente

Pendiente


39






4. BIBLIOGRAFÍA

SIAP

Aserca, Canasta agropecuaria 174

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