ESTADO DEL MARCO LEGAL/ INSTITUCIONAL EN SUDAMÉRICA COMPILADO DE LA ALIANZA SUDAMERICANA POR EL SUELO

Carla Pascale Medina

DIAGNÓSTICO DEL MARCO REGULATORIO EN SUDAMÉRICA RELACIONADO CON EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS (MSS)

Leyes Específic

as

Leyes no específic

as

Marco de Regulació

n Financier

o

Mecanismos de

cooperación

Marco Institucio

nal

Jerarquía de las normas: Pirámide de Kelsen

Constituci

ónTratados

InternacionalesLeyes Nacionales y

Provinciales

Decretos del poder ejecutivo

Decretos, Ordenanzas Municipales, Resoluciones

Diferentes normas según la

conformación de los Estados

Quién tiene la obligación de conservar, proteger o gestionar el uso del suelo?

ROL DEL MERCADO: • Presión sobre el recurso?• Puede generar exigencia sobre la producción

sustetable ?• Requiere de una mirada de la factibiliadad económica

del manejo sostenible del suelo

ROL DEL PRIVADO: • Productor ?• Asociaciones ?• Empresas ?

ROL DEL ESTADO: • Poder Ejecutivo ? (Política de ejecución)• Poder Judicial ? (jurisprudencia)• Poder Legislativo ?

ROL SOCIAL: • Mecanismos de gestión participativa • Concientización y sensibilizacíón de las normas

existentes• Educación

Manejo Sustentable

Leyes especifica

s

Leyes no específica

sMarco

Regulatorio

Financiero

Ordenamiento Territorial

Ley específica

• Uso y cambio de uso del suelo

• Políticas de tierras

• Suelo como criterio de riesgo (orden superior para el OT)

•Sostenibilidad•Conservación•Mejoramiento•Recuperación•Funciones y servicios ecosistémicas•Evita desastres•Adaptación y mitigación frente al Cambio Climático

?

Enfoque de la Gestión Sostenible del Suelo?

Regulación de la implementación y seguimiento de normas

FOMENTO

TIPOS DE NORMAS

INFRACCIONES - SANCIONES

EFICACIA

MECANISMOS DE SIGUIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN

EFICIENCIA

 Implica obtener los mejores resultados con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales,

tecnológicos y financieros

Garantizar la obtención de los objetivos, fines y metas

propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurídico, con lo que debe ser ligado a la planificación y a la evaluación

Marco Institucional

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Ambiente

Ministerio de Planificación

Autoridades de Cuenca

Autoridades Municipales

Poder Judicial(Frente a una

demanda)

Mecanismos de cooperación

CIAT

FAO

IICA

PNUD

OTCA

MERCOSUR

CAS

CIC-PLATA

NacionalBilateral

TriangularRegional

Agencias de Cooperación

Vacíos y necesidades Falta de política, regulación, implementación y/o financiación de leyes específicas sancionadas y/o programas.

Desarticulación institucional

Integración Legal del Territorio - coherencia entre normas.

Sensibilización y capacitación (legisladores, productores, sociedad civil, etc.)

Estado del marco legal/ Institucional en Sudamérica