EL ESTADO PLURINACIONAL, CON

AUTONOMIAS Y LA TEORIA DEL MARCO

CONSTITUCIONAL

Mtr. Oscar Eduardo Urquizu Córdova

TIPOS DE ESTADO DESDE UNA VISIÓN SOCIOLÓGICA

ANTECEDENTES:• Estado Nacional.- Que surge de la Guerra del Chaco y se consolida

en 1952.• Estado Monocultural.- El de una sola cultura o el de una cultura

dominante y hegemónica. Confusión del Estado Nación• Estado pluricultural y multiétnico.- (1994) Es el Estado que

concentra varias culturas diferentes no relacionadas entre ellas. Concepto de origen sociológico que ve la sociedad como un fenómeno estanco.

• Estado intercultural.- Estado que concentra varias culturas con relación entre ellas. Si consideramos que los fenómenos sociales son dinámicos deberíamos considerar este Estado como uno temporal, toda vez que esa relación cultural genera proceso sincréticos o de mestizaje cultural.

DEFINICIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL

PACTO DE UNIDAD“El Estado plurinacional, basado en el reconocimiento constitucional de las autonomías indígenas sería “un camino hacia nuestra autodeterminación como naciones y pueblos, para definir nuestras políticas comunitarias, sistemas sociales, económicos, políticos y jurídicos, y en este marco reafirmar nuestras estructuras de gobierno, elección de autoridades y administración de justicia…”

“La plurinacionalidad es un metadiscurso que engloba una serie de demandas que reclaman el reconocimiento del pluralismo en diversas facetas (jurídico, religioso y lingüístico” Fernando Mayorga

“Es el estado estructurado territorial, jurídica, política y económicamente a partir de grupos étnicos o grupos nacionales” Oscar E. Urquizu

Central Departamental Municipal

NIVELES DE GOBIERNO

Central Departamental Municipal

NIVELES DE GOBIERNO

AUTONOMÍAS INDÍGENA

ORIGINARIACAMPESINAS

PUNTO DE PARTIDA

DEL I.P.S.P

RECONOCIMIENTO RECONOCIMIENTO DE IDENTIDAD DE IDENTIDAD

CULTURALCULTURAL

POBLACIÓN

TERRITORIO

PODER

PODER

Autogobierno(Autodeterminación

de los Pueblos)Art. 2 y 30 4) CPE

Autogestión(RRNN) (Art. 30 15),

16), 17) CPE

Jurisdicción Indígena originaria

campesina(Pluralismo Jurídico)

ESTADO PLURINACIONALESTADO PLURINACIONAL

N

Elaborado: Subcomponente TCO's-UGTI's / "Equipo Central" - 2005

Tacana

Urus

BENI

SANTA CRUZ

LA PAZ

POTOSI

PANDO

ORURO

TARIJA

COCHABAMBA

CHUQUISACA

UrusUrus

Urus

Tacana

Yaminahua yMachineri

Reyesano Guarasugwe

Tapiete

Pacahuara

Siriono

AraonaMore

Joaquiniano

Weenhayek

Cavineño

Moseten

Cayubaba

Chacobo

Baure

Ese Ejja

Tacana

Itonama

Canichana

Yuracare

Guarayo

Yuqui

Urus

ChimanLeco

Ayoreo

Movima

Mojeño

AymaraHablantes

Chiquitano

GuaraniQuechuaHablantes

FUENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

BOLIVIA: Mapa de Ubicacion yPoblacion Indigena de 15 y mas Años de Edad según Adscripción

Pueblos_in1 Quechua 1555641

2 Aymara 1277881

3 Chiquitano/Bésiro/Napeca/Paun 112218

4 Guaran¡ (Izoceño, Ava, Simba) 81011

5 Mojeño (Trinitario/Ignaciano/ 46336

6 Movima 6183

7 Guarayo 6010

8 Chiman/Tsimane 4331

9 Takana 3580

10 Reyesano/Maropa 2741

11 Leco 2443

12 Itonoma 1492

13 Yurakare 1399

14 Uru-Chipaya/Iru-ito/Murato 1210

15 Weenhayek/Mataco 1022

16 Ayoreo 860

17 Cavineño 852

18 Moseten 813

19 Baure 496

20 Esse ejja/Chama 409

21 Cayubaba 328

22 Chacobo 255

23 Canichana 213

24 Joaquiniano 169

25 Siriono 134

26 Yuki 112

27 Araona 92

28 Yaminawa 45

29 More 44

30 Pacahuara 32

31 Tapiete 19

32 Machineri 15

33 Guarasugwe 9

Nº Pueblo Indigena Poblacion

ESTADO AUTONÓMICO

-Caracterización del Estado como: “Con Autonomías”-Estatutos Autonómicos Vigentes y aprobados por el Soberano.-Cambio de nomenclatura

-CPE (Gobernador, Asambleístas)-Ley de Régimen Electoral Transitorio (Elección de Gobernadores y Asambleístas)

ESTRUCTURA DEL ESTADO BOLIVIANO

E. FUNCIONAL

-Órgano Legislativo

-Órgano Ejecutivo

-Órgano Judicial

-Órgano Electoral

E. TERRITORIAL

-Nivel Plurinacional

-Nivel Departamental (Meso)

-Nivel Municipal (Local)

-Nivel Indígena Originario Campesino

-Nivel Regional

ESTRUCTURA ECONÓMICA (Plural)

ESTADO SIMPLE

ESTADOCOMPUESTO

TEORIAS SOBRE LA ESTRUCTURA JURIDICA O NORMATIVA

PIRAMIDE DE KELSEN Y MERKL

RELOJ DE ARENA TREDINNICK

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

TEORIA DEL MARCO CONSTITUCIONAL- Desechando la visión geométrica del derecho-Ver al Bloque de Constitucionalidad como un marco, es decir como un cerco que rodea algunas cosas, siendo tales “cosas” (para el caso concreto que nos ocupa) las normas positivas que integran la estructura legal o normativa de un estado

TEORIA DEL MARCO CONSTITUCIONAL-Considerando que el Bloque de Constitucionalidad, comprende la Constitución Política del Estado, Tratados internacionales sobre integración, Tratados internacionales sobre derechos fundamentales y Estatutos Autonómicos Departamentales, ninguna norma puede ni debe salir de éste cerco, trazado con el fin de respetar la supremacía del Bloque de Constitucionalidad sobre todo acto normativo.

TEORIA DEL MARCO CONSTITUCIONAL-No es como interpretó Kelsen que la Constitución condiciona leyes y éstas a su vez condicionan decretos y éstas a su vez condicionan resoluciones.

TEORIA DEL MARCO CONSTITUCIONAL-Toda la estructura normativa conformada por leyes nacionales, normas departamentales, ordenanzas municipales, decretos, resoluciones, directivas, fallos y sentencias judiciales y otros deben estar condicionadas por el marco constitucional que es en sí todo el Bloque de Constitucionalidad.

RESUMEN-Ante Estado Plurinacional-Ante el Estado con Autonomías-Cambio de un Estado Simple a uno compuesto.-Se reafirma la Teoría del Bloque de Constitucionalidad-Se complemente con la Teoría del Marco Constitucional.

GRACIAS