ESTADO REGULADOR: ORGANISMOS REGULADORES

Los organismos reguladores fueron creados mediante la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos LEY Nº 27332

1. Ámbito de aplicación y denominación

La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que en adelante y para efectos de la presente Ley se denominará Organismos Reguladores:

a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)

b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG);

c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN)

d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).

2. Naturaleza de los Organismos Reguladores

Los Organismos Reguladores: son organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería de derecho público interno y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.

3. Funciones

a. Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales.

b. Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo su ámbito

c. Función normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el ámbito y en materia de sus respectivas competencias.

d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer sanciones.

e. Función de solución de controversias: comprende la facultad de conciliar intereses contrapuestos entre entidades o empresas.

f . Función de solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan.

4. ESTRUCTURA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano de dirección máximo de cada Organismo Regulador. Estará integrado por 5 (cinco) miembros designados mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad económica regulada.

Tribunal de Solución de Controversias

Los Organismos Reguladores contarán con un Tribunal de Solución de controversias como última instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa. El Tribunal de cada organismo Regulador estará conformado por 5 (cinco) miembros designados por resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economía y Finanzas y por el Ministro del sector al que pertenece la actividad económica regulada

5. Aporte por regulación

Los Organismos Reguladores recaudarán de las empresas y entidades bajo su ámbito, un aporte por regulación, el cual no podrá exceder del 1% (uno por ciento) del valor de la facturación anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promoción Municipal, de las empresas bajo su ámbito.

ORGANISMOS REGULADORES EN EL PERÚ

SMV La Superintendencia del Mercado de Valores (SMV) es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas que tiene por finalidad velar por la protección de los inversionistas, la eficiencia y transparencia de los mercados bajo su supervisión, la correcta formación de precios y la difusión de toda la información necesaria para tales propósitos

Funciones

Dictar las normas legales que regulen materias del mercado de valores, mercado de productos y sistema de fondos colectivos.

Supervisar el cumplimiento de la legislación del mercado de valores, mercado de productos y sistemas de fondos colectivos por parte de las personas naturales y jurídicas que participan en dichos mercados.

SMV supervisar el cumplimiento de las normas internacionales de auditoría por parte de las sociedades auditoras habilitadas por un colegio de contadores públicos del Perú y contratadas por las personas naturales o jurídicas sometidas a la supervisión de la SMV en cumplimiento de las normas bajo su competencia.

OSINERGMINEs el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, una institución pública encargada de regular y supervisar que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan. Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de OSINERG

Funciones

Supervisión Regulación fiscalización y sanción normativa Solución de reclamos en segunda instancia administrativa y solución de

controversias. Estudio del desempeño de los subsectores de electricidad, hidrocarburos, gas

natural y minería.

Análisis del impacto económico de la fiscalización y regulación.

Revisión y uso de modelos económicos y econométricos que sirvan para el diseño

de la política regulatoria y de supervisión.

Análisis económico de soporte a las gerencias del OSINERG

OSITRANOrganismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público es un organismo público, descentralizado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera.

Funciones

Normar La función normativa está relacionada con la emisión de resoluciones, directivas y lineamientos que rigen el accionar de OSITRAN en temas de acceso, tarifas, supervisión, procedimientos de reclamos y sanciones.

Regular: La función reguladora corresponde al acceso y tarifas de las entidades prestadoras que brindan servicios relacionados con la explotación de la infraestructura de transporte de uso público, cuyas características corresponden a un mercado monopólico.

Supervisar: La función supervisora corresponde a la verificación del cumplimiento de los contratos de concesión, así como a la aplicación de normas y el sistema tarifario de las entidades prestadoras en general, aplicando las sanciones que correspondan.

INDECOPI

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual es un Organismo Público Especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público interno. En consecuencia, goza de autonomía funcional, técnica, económica, presupuestal y administrativa.

Funciones

Promoción del mercado Protección de los derechos de los consumidores.

Fomentar en la economía peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnología.

OSIPTEL

Es el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones, entidad pública descentralizada. Posee autonomía técnica, económica, financiera, funcional y administrativa, de conformidad con lo establecido por la Ley de Telecomunicaciones y la Ley 26285. Es dependiente de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Objetivo

Tiene por objetivo general, regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, el desarrollo del mercado de servicios públicos de telecomunicaciones y el comportamiento de las empresas operadoras, con las otras empresas y con los usuarios; garantizando la calidad y eficiencia del servicio; regulando el equilibrio de las tarifas y facilitando al mercado un uso eficiente de los servicios públicos de telecomunicaciones.

Política de Calidad

OSIPTEL, como organismo responsable de la supervisión de la inversión privada en telecomunicaciones, promueve el desarrollo de más y mejores servicios públicos de telecomunicaciones en beneficio de la sociedad, integrando al país en un marco de inclusión, libre y leal competencia y protección de los derechos de los usuarios

SBSSuperintendencia de Banca y Seguros tiene a su cargo el control de las empresas bancarias y de seguros y de todas aquellas otras que reciban depósitos del público o que realicen operaciones conexas o similares. Es una institución con autonomía funcional, económica y administrativa, y con personería de derecho público.La SBS posee tres puntos principales:

R egulación

El enfoque de la SBS es crear, a través de la regulación, un sistema de incentivos que propicie que las decisiones privadas de las empresas sean consistentes con el objetivo de lograr que los sistemas bajo supervisión adquieran la solidez e integridad necesarios para mantener su solvencia y estabilidad en el largo plazo.

S upervisión

La SBS busca poner en práctica una supervisión especializada, integral y discrecional.Una supervisión especializada significa que la SBS pretende implementar un enfoque de supervisión por tipo de riesgo. Ello implica contar con personal especializado en la evaluación de los diversos tipos de riesgo, tales como riesgo crediticio, de mercado, de liquidez, operacional y legal.

SUNASS

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento es un organismo público descentralizado, transparente e imparcial que actuando con solvencia técnica promueve el acceso de la población a servicios de agua potable y alcantarillado eficientes y de calidad, cuya función es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado, así como resolver los conflictos derivados de éstos, actuando con autonomía, imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de incentivar la mejora de la calidad de los servicios y cobertura de los servicios

Funciones

Función normativa :  comprende la facultad exclusiva de dictar en el ámbito de su competencia, reglamentos, directivas y normas de carácter general aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras.

Función reguladora:  comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios y actividades bajo su ámbito.

Función supervisora : comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales.

Función fiscalizadora y sancionadora:  Permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas.

Función de solución de controversias y reclamos : comprende la facultad de autorizar a los órganos de la sunass a resolver en la vía administrativa los conflictos, las controversias y reclamos.

Sector saneamiento

Regulación Tarifaria

Establece la estructura tarifaria para las empresas prestadoras a nivel nacional.

Fija y reajusta las tarifas de los servicios de saneamiento para las empresas prestadoras.

Establece los niveles de cobertura y calidad de los servicios de saneamiento para cada localidad administrada por las empresas prestadoras.

SUNAT

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, es un

organismo técnico especializado, cuenta con personería jurídica de derecho público, con

patrimonio propio y goza de autonomía funcional, técnica, económica, financiera,

presupuestal y administrativa.

Funciones

Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno Nacional.

Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas

tributarias y aduaneras.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación,

de capacitación y perfeccionamiento en materia tributaria y aduanera, en el país o en

el extranjero.

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria o

aduanera, de acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de

los tributos que administra y disponer la suspensión de las mismas cuando

corresponda.

Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a

nivel nacional.

BCRP

El Banco Central de Reserva del Perú es organismo constitucional autónomo del Estado

Peruano. Tiene sede en el distrito de Lima. El Banco Central fue creado durante la gestión

del gobierno del Presidente Augusto B. Leguía, inspirado en su política de bancarización

de la economía del Perú.

Funciones

Además de establecer la finalidad del Banco Central, la Constitución también le asigna las siguientes funciones:

Regular la moneda y el crédito del sistema financiero. Administrar las reservas internacionales a su cargo. Emitir billetes y monedas.

Objetivos Estratégicos

o Estabilidad Monetaria y Financiera

o Consolidación Institucional

o Talento Humano

o Procesos, Infraestructura e Información