Estadística Básica de Medidas Impuestas a los Menores ... · PDF...

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    Direccin General de las Familias y la Infancia

    Estadstica Bsica de Medidas Impuestas a los Menores Infractores (Datos 2006)

  • NDICE PGINA 1. PRESENTACIN INSTITUCIONAL ............................................................................................. 1 2. INTRODUCCIN: JUSTIFICACIN DE RESULTADOS ............................................................. 3 3. FICHA TCNICA........................................................................................................................... 5 4. GLOSARIO DE TRMINOS ......................................................................................................... 7 5. LOS DATOS................................................................................................................................ 11

    5.1 DATOS GENERALES....................................................................................................... 12 5.1.1 Medidas notificadas ............................................................................................ 12 5.1.2 Ejecuciones ........................................................................................................ 14 5.1.3 Grupos de edad .................................................................................................. 16

    5.2 DATOS REMITIDOS POR LAS COMUNIDADES AUTNOMAS ................................... 19 5.2.1 Sexo y edad por comunidad autnoma.............................................................. 25 5.2.2 Perodo 2001-2006 por Comunidades Autnomas ............................................ 28

    Comunidad Autnoma de Aragn 39 Principado de Asturias 43 Comunidad Autnoma de Illes Balears 47 Comunidad Autnoma de Canarias 51 Comunidad Autnoma de Cantabria 55 Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha 59 Comunidad Autnoma de Castilla y Len 63 Comunidad Autnoma de Catalua 67 Comunidad Valenciana 71 Comunidad Autnoma de Extremadura 75 Comunidad Autnoma de Galicia 79 Comunidad Autnoma de Madrid 83 Regin Autnoma de Murcia 87 Comunidad Foral de Navarra 91 Comunidad Autnoma del Pas Vasco 95 Comunidad Autnoma de La Rioja 99 Ciudad Autnoma de Ceuta 103 Ciudad Autnoma de Melilla 107

    5.3 RECURSOS DISPONIBLES PARA LA ATENCIN DE LOS MENORES INFRACTORES: NMERO DE CENTROS Y EQUIPOS .......................................................................... 111

    ANEXO I: Universos utilizados para el clculo de las tasas. Poblacin de 14 a 21 aos. Proyecciones calculadas para 2006 (Censo de poblacin 2001-INE) ............................ 115

    ANEXO II: Cuestionario aplicado ........................................................................................................ 121

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    1. PRESENTACIN INSTITUCIONAL

    El fenmeno delictivo juvenil no aparece como un comportamiento estanco, sino que est sometido a las

    influencias del entorno modificadoras de su gnesis y realizacin. Las situaciones creadas por la elevacin

    de la mayora de edad penal a los 18 aos por el Cdigo Penal y la aparicin de la Ley Orgnica 5/2000, de

    12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (y su modificacin por la Ley Orgnica

    8/2006, de 4 de diciembre) y de otros mandatos legales, as como los cambios en las condiciones

    sociolgicas generados en los ltimos aos, han modificado el panorama de anlisis de los menores

    infractores.

    Estas circunstancias han sacudido los esquemas ya asentados y son el punto de partida para una correcta

    valoracin de las repercusiones de la Ley. El anlisis sobre la aparicin y el mantenimiento de la conducta

    delictiva se ha modificado ya que el paso del tiempo ha generado cambios de comportamientos generales y

    nuevas situaciones estructurales.

    Unas buenas herramientas para este anlisis son los instrumentos estadsticos. Desde el ao 2001 se

    realiza el boletn de la Estadstica Bsica de Medidas Impuestas (Notificadas y Ejecutadas) a los menores

    infractores. Este boletn es coordinado desde la Direccin General de las Familias y la Infancia y recoge los

    datos directamente de Comunidades Autnomas.

    Este boletn estadstico es producto de la necesidad de recabar datos del impacto que produjo en su

    momento la promulgacin y puesta en marcha de la Ley en lo que respecta a las medidas notificadas y a las

    medidas ejecutadas. Adems pretende que los datos recabados permitan a los profesionales que trabajan

    en este sector mejorar su actuacin.

    El boletn estadstico n 6 refleja estos datos desagregndolos por edad (segmentos 14-15 aos,

    16-17 aos y 18-21 aos) y sexo y, por cuarta vez, se recogen en el mismo cuadro las medidas cautelares y

    firmes de los aos 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006 con lo que, a pesar de alguna carencia informativa,

    se pueden realizar los primeros anlisis desde un plano longitudinal.

    Por ltimo, queremos mostrar nuestro agradecimiento a los profesionales de las Comunidades Autnomas

    por el trabajo aadido que supone la recoleccin y elaboracin de los datos que conforman este boletn que

    consideramos de gran utilidad.

    DIRECCIN GENERAL DE LAS FAMILIAS Y LA INFANCIA

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    2. INTRODUCCIN: JUSTIFICACIN DE RESULTADOS

    El sexto Boletn sobre Medidas Impuestas a Menores Infractores es una operacin estadstica que recoge los datos facilitados por las entidades pblicas referidos a la aplicacin de la Ley Orgnica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, para el ao 2006.

    Tal y como dice el artculo 45 de la citada ley, la ejecucin de las medidas adoptadas por los Jueces de Menores en sus sentencias firmes es competencia de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de

    Ceuta y Melilla, con arreglo a la disposicin final vigsimo segunda de la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de

    enero, de Proteccin Jurdica del Menor. Dichas entidades pblicas llevarn a cabo, de acuerdo con sus

    respectivas normas de organizacin, la creacin, direccin, organizacin y gestin de los servicios,

    instituciones y programas adecuados para garantizar la correcta ejecucin de las medidas previstas en esta

    Ley.

    Partiendo de las medidas susceptibles de ser impuestas a los menores infractores, la empresa IMOP, por

    encargo de la Direccin General de las Familias y la Infancia (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales),

    compila y resume los datos sobre medidas notificadas/ejecutadas por las citadas Entidades Pblicas. El

    objetivo es ofrecer a los profesionales de las administraciones una herramienta global y longitudinal que

    permita el anlisis sobre el alcance y efectividad de la Ley objeto de este estudio.

    La mayor o menor utilidad del boletn depende, en gran medida, del registro de datos realizado por las

    entidades involucradas en la gestin de los expedientes de los menores infractores. El anlisis estatal

    resulta fundamental, ya que la normativa sobre responsabilidad penal es tambin estatal. Podr abordarse

    toda vez que se compile la informacin disponible en las distintas administraciones autonmicas, siendo

    indispensable que dicha informacin se recoja y presente de la forma ms homognea posible. Slo as,

    podremos proceder con un estudio global que permita tambin el anlisis de la diversidad territorial.

    Como en ejercicios precedentes se han detectado algunas lagunas que dificultan la consecucin completa

    de los objetivos perseguidos; principalmente nos referimos a:

    1. Dificultades en algunas comunidades autnomas para recopilar los datos con el nivel de desagregacin requerido (tipo de medida, sexo y edad), debido a la falta de automatizacin de los sistemas de registro y archivo, o bien no disponer de alguna de las variables necesarias en sus ficheros.

    2. En la mayora de los casos, las entidades pblicas encargadas de proporcionar la informacin solicitada

    carecen de datos sobre las medidas de amonestacin e inhabilitacin absoluta, ya que es en los propios juzgados donde se ejecutan estas medidas concretas. Esta circunstancia resulta habitual y

    recurrente, lo que debera dar lugar a una revisin de la estrategia de obtencin de estos datos.

    3. Los problemas en algunas comunidades autnomas para disponer de datos sobre medidas cautelares impuestas a los menores infractores, dado que estas medidas son anteriores a la resolucin de la

    sentencia y no son ejecutadas por la Entidad Pblica en todos los casos.

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    4. Igualmente, la mayora de las entidades no dispone de datos sobre los casos en los que el delito o falta

    se resuelve por mediacin extrajudicial. Igualmente, sera adecuado revisar la estrategia adoptada hasta ahora para la obtencin de esta informacin.

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    3. FICHA TCNICA

    NOMBRE: Estadstica Bsica de Medidas Impuestas a Menores Infractores (Ley Orgnica 5/2000)

    PERODO: Ao 2006.

    FUENTE: Comunidades Autnomas

    RECOGIDA DE LA INFORMACIN: IMOP Encuestas, S.A.

    PERIODICIDAD DEL BOLETN: Anual.

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    4. GLOSARIO DE TRMINOS

    Las medidas susceptibles de ser impuestas por el Juez de Menores y por tanto aplicadas por las

    comunidades autnomas son:

    a. Internamiento en rgimen cerrado. Las personas sometidas a esta medida residirn en el centro y desarrollarn en el mismo las actividades formativas, educativas, laborales y de ocio.

    b. Internamiento en rgimen semiabierto. Las personas sometidas a esta medida residirn en el centro, pero realizarn fuera del mismo actividades formativas, educativas, laborales y de ocio.

    c. Internamiento en rgimen abierto. Las personas sometidas