ESTRATEGÍAS BÁSICAS DE GOBIERNO … · Actividades de gobierno electrónico que se hayan...

DIPLOMADO ESTRATEGÍAS BÁSICAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

ACTIVIDAD 7 ENTREGA FINAL DEL PROYECTO

PROYECTO SISTEMA DE MODERNIZACIÓN CONTABLE, PRESUPUESTAL Y DE SERVICIOS “SiMCoPreS”

INTEGRANTES DANIEL AGUILAR ENSEÑAT

ISRAEL MUT LUGO JOSE DEL C. MARTÍNEZ VELUETA

EDUAR RODOLFO EVERARDO LÓPEZ

TUTORA CLAUDIA URIBE FRÍAS

DESARROLLADO EN SECRETARÍA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN

GOBIERNO DEL ESTADO DE CAMPECHE

CONTACTO DANIEL AGUILAR ENSEÑAT

TEL. 01 981 81 1 92 00 EXT. 1257 CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]

SAN FRANCISCO DE CAMPECHE, CAMPECHE.

FECHA DE ENTREGA 2 DE NOVIEMBRE DE 2007

mailto:[email protected]

Tabla de Contenido

ETAPA 1 ‐ DIAGNÓSTICO INICIAL ........................................................................................................ 3

1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN...........................................................................................................................3 2. USO ACTUAL DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL. ............4 3. RECURSOS TECNOLÓGICOS DE LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL ........................................................................6 4. HACIA LA MEJORA EN EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN ..........................................9 5. DETECCIÓN DE OTRAS NECESIDADES ASOCIADAS DENTRO DE LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL...............................10

ETAPA 2 ‐ IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y SU ESTATUS..................................................................13

1. PLAN DE TRABAJO DE LA ORGANIZACIÓN...........................................................................................13 1.1 Compromisos del Director. ...........................................................................................................13 1.2 Prioridades....................................................................................................................................13 1.3 Proyectos. .....................................................................................................................................13 1.4 Enlaces o Convenios con las Empresas, Personas, Organizaciones para dichos proyectos. .........13 1.5 Compromisos con la comunidad, o entidades del Gobierno.........................................................13

2 TABLA DE PROYECTOS..........................................................................................................................14 2.1 INFORMACIÓN SOBRE LOS PROYECTOS .......................................................................................14

ETAPA 3 ‐ EVALUACIÓN DE PROYECTOS.............................................................................................15

2 DEFINICIÓN DEL PROYECTO A ELABORAR ............................................................................................16 2.1 Título del proyecto: .......................................................................................................................16 2.2 Descripción del proyecto:..............................................................................................................16 2.3 Visión: ...........................................................................................................................................16 2.4 Objetivo: .......................................................................................................................................16 2.5 Actores Involucrados ....................................................................................................................16 2.6 Impedimentos o Barreras Potenciales. .........................................................................................17 2.7 Factores de Influencia...................................................................................................................17

ETAPA 4 ‐ PROPUESTA DE VINCULACIÓN ...........................................................................................18

1 ESTRATEGIA DE VINCULACIÓN. ....................................................................................................................18 1.1 Actor Principal ..............................................................................................................................18 1.2 Objetivos Específicos.....................................................................................................................18 1.3 Actores involucrados en el desarrollo. ..........................................................................................18 1.4 Acciones que se llevaran a cabo ...................................................................................................18 1.5 Estrategia de Seguimiento............................................................................................................18

2 CÉDULA RESUMEN DEL IMPACTO PRESUPUESTAL .............................................................................................19 3 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS CONCEPTOS EN LA CÉDULA DE IMPACTO PRESUPUESTAL........................................21 4 MAPEO DE PROCESOS Y CALENDARIZACIÓN DE PROCESOS................................................................................23

ETAPA 5 ‐ IDENTIFICACIÓN DE RETOS ................................................................................................28

1 LIMITANTES..........................................................................................................................................28 2 FUERZAS .............................................................................................................................................28 3 INDICADORES DE MONITOREO.....................................................................................................................29

ETAPA 6 ............................................................................................................................................30

REFLEXIONES.....................................................................................................................................32

CONCLUSIONES.................................................................................................................................33

BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................34

CARTA DIGITALIZADA........................................................................................................................35

3 DIPLOMADO ‐ ESTRATEGÍAS BÁSICAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

ETAPA 1 ‐ DIAGNÓSTICO INICIAL

1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN.

Fecha de elaboración del reporte: 9 de Agosto de 2007. Nombre de la institución gubernamental: Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Campeche.

Dirección: Calle 8 s/n Edificio Lavalle 3er. Piso, Colonia Centro. Municipio/Entidad/Estado: San francisco de Campeche, Campeche, Campeche. País: México Teléfono: 981 81 1 92 00 ext. 1257 Fax: 981 81 1 92 41 E‐mail: Nombre de los integrantes del equipo:

• Daniel Aguilar Enseñat • José del Carmen Martínez Velueta • Eduar Rodolfo Everardo • Israel Mut Lugo

Sector de gobierno al que pertenece la institución gubernamental: Estatal Actividades de gobierno electrónico que se hayan realizado en ese sector: Servicios en Línea Áreas de interés sobre gobierno electrónico:

• Telecomunicaciones(SMS, VOZ IP) • Legislación Informática • Servicios en línea • Credibilidad en los servicios

Situación de las tecnologías de información y comunicación en la institución gubernamental (Marque con una X una sola opción):

X En expansion

En estado estable En reconversion En declive No sabe/No contesta ¿Actualmente la institución gubernamental cuenta con un equipo formalmente constituido para desarrollar el proyecto de gobierno electrónico? X Sí

No Si la respuesta es afirmativa, ¿quiénes integran el equipo? Empleados Consultores externos

X Empleados y consultores externos

Otros (especifique) Número de empleados de la institución gubernamental (Considere la media anual incluyendo personal eventual) :

< 10 100‐250 10‐25 250‐500 25‐50 X > 500

50‐100

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Indique qué grado de profesionalización predomina en cada una de las áreas de actividad de la institución gubernamental (Marque con una X una sola opción por cada área):

Grado de profesionalización / Área

Nivel básico(Estudios primarios)

Nivel medio Nivel superior(Estudios universitarios)

Administración X Gerencia X Atención del ciudadano X Gestión y compras X Logística (almacén) X Unidad informática X Legal X Comunicación social X Otros: ______________

2. USO ACTUAL DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EN LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL.

2.1. ¿Qué sistema de comunicación utilizan habitualmente? X Correo ordinario X Teléfono X Fax X Correo electrónico 2.2. ¿Conocen Internet? X Sí No 2.3. ¿En la oficina tienen conexión a Internet? X Sí No 2.4. ¿En la oficina, se utiliza el Internet como fuente de información? X Sí No ¿Cuál es el motivo? 2.5. ¿Disponen de correo electrónico personal? X Sí No 2.6 ¿Creen que el correo electrónico es de utilidad? X Sí No ¿Cuál es el motivo?

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2.7. ¿ Conoce si la institución gubernamental tiene página Web? X Si No

2.8. Si la respuesta a la pregunta anterior es negativa, ¿existe interés en tener su propia Web? Sí No ¿Cuál es el motivo? 2.9. ¿Es de su interés tener un portal de gobierno electrónico donde se ofrezca los servicios de gobierno a la comunidad?

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X Sí No ¿Cuál es el motivo? 2.10. Marque aquellos servicios de Internet que utiliza en la institución gubernamental. Noticias

X Telnet

X FTP

X Otro‐ indique: HTTP, POP3, EXCHANGE

2.11. ¿La institución gubernamental realiza operaciones por correo electrónico con los ciudadanos o con las empresas? X Sí ¿Qué operaciones realiza? *Notificaciones, consultas, sugerencias No ¿Por qué? 2.12. ¿La institución gubernamental utiliza la tecnología de información (computadoras, Internet, correo electrónico) para comunicarse con las administraciones públicas de otros órdenes de gobierno? X Sí No ¿Por qué? 2.13. Si la respuesta a la pregunta anterior es negativa, ¿qué medios utiliza para contactarse con otros órdenes de gobierno? 2.14. ¿Cree que las tecnologías de la información y comunicación (computadoras, Internet, etc.) son benéficas para las actividades del gobierno? (Marque con una X una sola opción)

X Sí No No sabe/ No contesta 2.15. ¿Cree que las tecnologías de la información y comunicación (computadoras, Internet, etc.) son benéficas para la relación del gobierno y los ciudadanos? (Marque con una X una sola opción) X Sí No No sabe/ No contesta 2.16. ¿Cree que las tecnologías de la información y comunicación (computadoras, Internet, etc.) son benéficas para la relación del gobierno y las empresas? (Marque con una X una sola opción) X Sí No No sabe/ No contesta

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l 2.17. ¿Qué importancia tiene para la institución gubernamental el uso de las tecnologías de información y comunicación? (Marque con una X una sola opción) Son fundamentales Son necesarias X No son prioritarias Son prescindibles 2.18. Responda a las siguientes afirmaciones: Las tecnologías de la información y de las comunicaciones en la institución gubernamental... (Marque con una X la opción que corresponda) Sí No

X Son imprescindibles para el trabajo

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X Requieren demasiada preparación para su manejo

X Facilitan la relación con los proveedores

X Mejoran la organización interna

X Encarecen la producción y calidad de servicios

X Dificultan el control de gestión

X Mejoran la imagen del gobierno

X Ahorran tiempo

X Son difíciles de mantener al día

X Pueden vulnerar la seguridad de los datos

X Mejoran el servicio al ciudadano

X Incrementan la transparencia de gobierno hacia la sociedad

2.19. ¿En qué área considera más importante mejorar el uso de las tecnologías de información y comunicación? (Marque con una X) Administración X Gerencia X Atención del ciudadano X Gestión y Compras X Logística (almacén,...) X Unidad informática X Legal X Comunicación social X Otros:______________

3. RECURSOS TECNOLÓGICOS DE LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL

Marque en los siguientes cuadros los recursos que tiene la institución gubernamental en materia de información y comunicaciones. Disponibilidad de equipo tecnológico (Hardware). (Marque con una X la opción correspondiente) Cantidad 0 1 2 3-5 6-15 >16 Computadora de escritorio (Desktop PC) X Computadora de escritorio Macintosh Computadora portátil X Impresora matricial X Impresora de inyección de tinta X Impresora laser X Scanner X Unidad de CD de lectura y escritura X Equipo de videoconferencia X

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Disponibilidad de Internet, redes y soluciones de seguridad (Marque con una X la opción correspondiente)

Cantidad 0 1 2 3‐5 6‐15 >16 Usuarios conectados a Internet X Direcciones de correo electrónico X

Modem telefónico RDSI ADSL X Frame Relay X

Conexión a Internet

Otro tipo

Sí X Red informática interna que conecta los puestos de trabajo

No Red corporativa (red propia) 0 1 2 3‐5 6‐15 >16 ¿Cuántos puestos? X ¿Cuántos servidores? X

SAN (Storage Area Network) NAS (Network Attached Storage)

La red contempla una arquitectura de almacenamiento centralizado

Otro

Sí Existe una estrategia eficaz de copias de seguridad

No X

Sí Existen Sistemas de Alimentación Ininterrumpida (SAI, UPS) al menos para servidores y electrónica de red

No X

Sí X Existe protección antivirus actualizada para todos los computadoras

No

Sí X Cuenta con Firewalls (hardware o software que aísla la red local de Internet para evitar intrusiones) No Electrónica de red (Marque con una X la opción correspondiente) Unidades o Agencia 0 1 2 3-5 6-15 >16 Concentradores (hubs) X Conmutadores (switches) X Ruteadores (routers) X Repetidores, puentes (bridges) y gateways X

Programas de computación (Software)

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(Marque con una X la opción correspondiente)

Funciones Programas

Lo tiene

Lo usa

MS-DOS X X Windows 3.X X Windows 95/98 X X Windows NT/2000/XP X X OS/2

Sistema operativo

Linux

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Solaris Otros UNIX X X Otro (especificar):_______________

Red entre iguales (Peer to peer) Windows NT X Windows 2000 X X Linux Solaris Otros Unix X X OS/2 Novell Netware

Sistema operativo de red

Otro (especificar):

MS-Word X X Wordperfect Procesador de textos Otro (especificar):

Quattro Pro MS-Excel X X Lotus 1-2-3 Hoja de cálculo

Otra (especificar): dBASE X X MS-Access X Oracle X X MS-SQL Server X X Informix MySQL X X

Base de datos

Otro (especificar):

Administración financiera Recursos humanos Atención al ciudadano Almacén de datos SCM Logística Control de inventario

** ERP – Aplicaciones de empresa

Otro (especificar):

MS Internet Explorer X X Netscape Navigator Navegador de Internet Otro (especificar)

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Outlook X X Netscape Messenger Eudora Cliente de correo electrónico

Otro (especificar):

EDI (intercambio electrónico de datos) Marketplace Integración con Sistema Administrativo de la empresa

Comercio electrónico entre empresas

Otro (especificar):

Solución a medida Centro comercial virtual Integración con Sistema Administrativo de la empresa

Comercio electrónico a particulares

Otro (especificar):

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:


Contabilidad X X Nóminas X X Facturación Gestión de stocks Gestión empresarial

Gestión de TPV (Terminal Punto de Venta)

Convencional Con Autómata Programable Control de Máquina‐Herramienta Control numérico

Otro software (especificar)

4. HACIA LA MEJORA EN EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

4.1. Identifique cuál de las siguientes situaciones es la más adecuada para que la institución gubernamental mejore con el uso de las tecnologías de la información y la comunicación En cuanto a la información: (Marque con una X una sola opción de cada bloque)

X Se necesita recibir más información sobre la tecnología a nuestro alcance La información recibida es excesiva y no viene filtrada La información es suficiente pero no se adecua a nuestras necesidades La información recibida es la adecuada

En cuanto al asesoramiento:

X Convendría conocer la experiencia de otros Gobiernos Se necesita asesoramiento externo y orientación continua La oficina no requiere de asesoramiento especial

En cuanto a la formación:

X Reciben formación un número suficiente de servidores públicos Tendríamos que formarnos más pero no tenemos tiempo ni dinero suficiente Tendríamos que formarnos más pero no existe una oferta adecuada No tenemos una necesidad perentoria de formación

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En cuanto al financiamiento:

Hay presupuesto para cubrir todos los gastos X La institución no puede asumir totalmente la inversión necesaria No es una cuestión económica

4.2. ¿Cuál es la prioridad para el futuro próximo? (Señale máximo dos opciones) X La información X El asesoramiento La formación

Cap

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:


El financiamiento

5. DETECCIÓN DE OTRAS NECESIDADES ASOCIADAS DENTRO DE LA INSTITUCIÓN GUBERNAMENTAL.

5.1. Indique cuáles son las áreas prioritarias. Ingresos, Egresos, Contabilidad y Presupuesto 5.2. ¿Existen actualmente proyectos de gobierno electrónico o de negocios electrónicos? Si 5.3. Indique cada uno de esos proyectos y su función

• SISTEMA CONTROL DE OBLIGACIONES FEDERALES o Proceso de migración de la información del SAT a las Bases de Datos del Gobierno

Estatal de Campeche o Búsqueda y Alta de REPECOS (parte proporcional si no es en fecha exacta al bimestre ),

Bajas, Cambios o Búsqueda y Alta, Bajas, Cambios de Intermedios. o Establecimiento del tipo de procedimiento de Pago que efectuara el Contribuyente (

Procedimiento de Ley o Cuota Fija Integrada ) o Llenado del Cuestionario de REPECO y su asignación de la cuota ( Rangos de Cuota ) en

base al cuestionario. o Asignación de cuota Anual ( cada ciclo se asigna por el cambio de año identificada) o Impresión de los Formatos de Pago y Solicitud de Pago o Modificación de las cuotas en base a una baja ( Parte Proporcional ), Asignación de

nuevas actividades ( aumenta la cuota), disminución de Actividades ( disminuye la cuota ).

o Mantenimiento de los Catálogos correspondientes. o Generación de los Reportes necesarios de la Administración de la información de dicho

sistema. • SISTEMA CONTROL DE OBLIGACIONES ESTATALES

o Controlar los Contribuyentes de los Impuestos de Libros, Periodicos y Revistas, Hospedaje y Nómina.

o Darles de Alta, Baja, Reactivarlos y realizar ciertos cambios de los datos de los Contribuyentes.

o Generar Verificaciones. o Listar Sus Pagos Realizados del Impuesto Correspondiente, así como la Alta, Baja y

Actualización de Estos. o Generación de Diversos Reportes.

• SISTEMA DE COBRO DE IMPUESTOS EN LÍNEA o Cobro para el impuesto Intermedios o Encargado del Cobro de Intermedios que se realiza mensualmente a los

contribuyentes. o Cobro para el impuesto de Consulta de Documentos del Registro Público de la

Propiedad. o Encargado de cobrar la Consulta de Documentos Digitalizados dependiendo de un

rubro al que pertenecen, es el tipo de consulta que realiza.

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o Este genera un folio o línea de captura única que se envía a una dirección Web para poder visualizar los documentos del Registro Público de la Propiedad.

o Impresión de los recibos oficiales para el pago FEDANET o Actualmente el Registro Público de la Propiedad realiza una serie de cobros

correspondientes a conceptos de Propiedades en convenio con la secretaría de Economía, estos son realizados por los Abogados quienes se encargan de estas actividades al realizar estos pagos la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Campeche necesita imprimir el recibo de salvo buen cobro, en el portal del Registro Público al realizarlo enviara a una liga especificada para le impresión del recibo oficial y de esta manera la información pertinente se almacenara en las bases de la Secretaría de Finanzas.

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• CARONTE o Consulta Vía Celular sobre determinados impuestos de los servicios en línea que ofrece

el Gobierno del Estado de Campeche a los ciudadanos, por ejemplos: o Consulta de Tenencia Vehicular y sus conceptos que maneja sobre determinado

automóvil. • SISTEMA DE MODERNIZACIÓN CONTABLE, PRESUPUESTAL Y DE SERVICIOS

o Controlar el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Campeche, en sus diferentes etapas, desde la creación de las claves presupuestales hasta los egresos que se efectúen, además de asentar los registros contables de los gastos realizados.

5.4 ¿Qué objetivos persiguen los proyectos actuales o potenciales? (Marque con una X las opciones correspondientes)

Orientados a la institución en general X Mejorar la imagen institucional X Mejorar la accesibilidad (Ejemplo: atención 24 horas, independencia geográfica, etc.) X Mejorar la calidad de los servicios X Mejorar la transparencia de la administración pública X Mejorar la transparencia del proceso de toma de decisions Orientados a empresas / negocios Incrementar la productividad Obtener ventaja competitive Fomentar la industria y el turismo Atraer nuevas inversions Orientados a los ciudadanos Propiciar la participación ciudadana en la gestión administrativa Mejorar la participación ciudadana en el proceso democrático Mejorar la formación escolar Mejorar el sistema de salud Orientados a la administración interna

X Mejorar el flujo y la coordinación de la información

X Mejorar la obtención y almacenamiento de datos

X Mejorar la comunicación interna

X Mejorar la eficiencia administrativa

X Generar ahorro a través de la reducción de costos

Orientados a la toma de decisiones políticas

X Mejorar la base de información

X Mejorar la comunicación entre los procesos políticos y administrativos

X Mejorar la comunicación entre el gobierno y el ciudadano

X Mejorar la comunicación entre el gobierno y las empresas / negocios

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5.5. ¿Conoce proyectos de gobierno electrónico que pudieran ser adecuados para la institución? Si, tales como kioscos (trámites, consultas), servicios por sms. 5.6. ¿Qué áreas podrían ser las candidatas para crear servicios de gobierno electrónico? Prioritariamente Ingresos, Egresos y Control Patrimonial. 5.7. ¿Qué otros servicios estaría dispuesto a utilizar si estuvieran informatizados o se recibieran vía Internet? (Marque con una X las opciones correspondientes)

Información administrativa (calendario fiscal, normativa,...)

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Información sobre ayudas a la empresa ( a la inversión, a la explotación, a la comercialización, entre otras)

Asesoría jurídica Asesoramiento para la internacionalización (exportación)

X Contactos con otras empresas

Aplicaciones financieras (bolsa de valores, contabilidad) Otros (especifique): 5.8. ¿Cuáles son las barreras más significativas para la realización del proyecto de gobierno electrónico? Sistema legal y entorno regulatorio Política de privacidad Seguridad de datos / confidencialidad

X Legislación sobre firma digital

Falta de acceso de los usuarios a la infraestructura de comunicación Falta de recursos humanos para la implementación Falta de incentivo para que lo utilicen los ciudadanos Falta de incentivo para los funcionarios Desconfianza de los empleados Falta de capacidad de los usuarios Falta de capacidad de los empleados

X Falta de conciencia sobre gobierno electrónico

X Complicaciones que lleva la digitalización de los procesos internos

Falta de fondos para las inversiones necesarias Falta de fondos para sostener el proyecto a través del tiempo

X Falta de soluciones informáticas adecuadas

X Falta de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno

Otros (especifique): 5.9. ¿Cómo se financia las actividades de gobierno electrónico en la institución?

X Presupuesto regular

Colaboraciones públicas – privadas Publicidad Cuotas y tarifas Préstamos y créditos Fondos de ayuda al desarrollo Otros (especifique): 5.10 ¿Existe algún proyecto destinado a proveer el acceso masivo a la infraestructura digital para la población (ej. servicios de acceso público, Internet público, info‐centros, kioscos, etc.)?

X Sí

No

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5.11 Si la respuesta es positiva, indique cuáles son: Tipo Cantidad Kioscos 1 Servicios Acceso Público 3 5.12 Para el aseguramiento de la calidad y continuidad, ¿se cuenta con manuales, reglamentos o procesos documentados? Indique. Manual de Operación Manual Técnico Reglamentos Procesos Documentados (Leyes Vigentes de Estado).

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ETAPA 2 ‐ IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Y SU ESTATUS

1. PLAN DE TRABAJO DE LA ORGANIZACIÓN

1.1 COMPROMISOS DEL DIRECTOR.

Controlar y autorizar el suministro de servicios de asesoría y apoyo en materia de información a las diversas áreas de la secretaria de finanzas y administración de lo que requiera y diseñar e implantar sistemas para obtener información de manera oportuna y eficaz.

1.2 PRIORIDADES.

Crear proyectos de sistemas utilizando tecnologías en base a las necesidades que se presenten, enfocadas hacia el público en general y a las dependencias de la secretaria de Finanzas y Administración que también lo requieran. Impulsar innovaciones tecnológicas en la administración pública, acordes con servicios integrales para la gestión de diversos trámites en un mismo lugar, agilizando la atención de la ciudadanía

1.3 PROYECTOS.

• Sistema de Modernización Contable, Presupuestal y de Servicios ( SiMCoPreS)

• Kioscos ( Multiservicios )

• Automatización de Incidencias de Personal.

• Modernización de Procesos Administrativos de Control de Gastos.

• Servicios en Línea (Incremento de los Pagos de Impuestos por Internet)

• Sistema de Control Ingresos.

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1.4 ENLACES O CONVENIOS CON LAS EMPRESAS, PERSONAS, ORGANIZACIONES PARA DICHOS PROYECTOS.

Indirectamente están involucrados Organismos Bancarios, y por el aspecto tecnológico aliados como: Microsoft., que nos permiten hacer uso de las tecnologías para llevar acabo internamente los proyectos informáticos establecidos por la Secretaria de Finanzas y Administración a través de la Dirección de Informática.

1.5 COMPROMISOS CON LA COMUNIDAD, O ENTIDADES DEL GOBIERNO.

1. Hacia la Comunidad. a. Brindar Servicios Eficientes, Accesibles y Fáciles de usar para los ciudadanos

en el cumplimiento de las obligaciones y trámites necesarios. 2. Hacia Entidades Gubernamentales.

a. Administrar y controlar los recursos disponibles para ser utilizados en los procesos administrativos de las dependencias o unidades que lo requieran.

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2 TABLA DE PROYECTOS

1. Sistema de Modernización Contable, Presupuestal y de Servicios ( SiMCoPreS) 2. Kioscos ( Multiservicios ) 3. Servicios en Línea (Incremento de los Pagos de Impuestos por Internet)

PROYECTO NIVEL DEPENDENCIA FUNCION COMPROMISO IMPACTO SISTEMA RECURSOS

SiMCoPreS Dependencia

Dirección de Programación y Presupuesto, Dirección de Contabilidad Gubernamental, Dirección de Egresos.

Administrar la hacienda pública

En desarrollo e implementación

Mucho Multiusuario, Procesamiento de datos, Reporte de información, Soporte de decisiones

Mano de Obra, Infraestructura, Recursos Financieros.

Kioscos Dependencia

Dirección de Ingresos, Dirección de Informática.

Brindar servicios de pagos en línea a los contribuyentes.

Propuesta Mucho Multiusuario, Procesamiento de datos y Reporte de información.


Servicios en Línea

Dependencia

Dirección de Ingresos, Dirección de Informática.

Brindar servicios de pagos en línea a los contribuyentes

Desarrollo e Implementación

Mucho Multiusuario y Procesamiento de datos


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2.1 INFORMACIÓN SOBRE LOS PROYECTOS

Proyecto Uso de Internet Fase de Maduración Acceso SiMCoPreS Sistema Integral que emplea

el uso de tecnologías de Internet.

Fase 4: Relaciones Personales Institución de Gobierno: Nivel Avanzado Comunidad: Nivel Intermedio

Empleados

Kioscos Redes Inalámbricas

Fase 5: Transacciones Electrónicas. Institución de Gobierno: Nivel Avanzado Comunidad: Nivel Básico

Empleados y Ciudadanos

Servicios en Línea

Uso de Internet, Sitios Seguros Redes Inalámbricas

Fase 3: Transacciones Electrónicas. Institución de Gobierno: Nivel Avanzado Comunidad: Nivel Básico

Empleados y Ciudadanos

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ETAPA 3 ‐ EVALUACIÓN DE PROYECTOS

SiMCoPreS

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SERVICIOS EN LINEA

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PROYECTO 80 9 9 7 PESO (%) 50 30 20 VALOR .45 .27 .14 68.8

KIOSCOS

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PROYECTO 60 10 10 7 PESO (%) 50 20 30 VALOR .50 .20 .21 54.6

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SiMCoPreS 100 .50 .30 .18 98 KIOSCOS 60 .50 .20 .21 54.6 SERVICIOS EN LINEA 80 .45 .27 .14 68.8

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2 DEFINICIÓN DEL PROYECTO A ELABORAR

2.1 TÍTULO DEL PROYECTO:

Sistema de Modernización Contable, Presupuestal y de Servicios (SiMCoPreS. Ver 1.0)

2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

a. De que trata: La Dirección de Programación y Presupuesto, la Dirección de Contabilidad Gubernamental y la Dirección de Egresos, necesitan automatizar los procesos que a diario se ejecutan con el fin de integrar toda esta información generada, y al mismo tiempo compartir su información de manera automática, evitando la redundancia en la información, reducción de tiempos de procesamiento, obtención rápida de indicadores estadísticos, control del gasto diario, y la generación de sus estados financieros.

b. Nivel en el que se encuentra: Dependencia c. Dependencia donde se implementara: En la Secretaria de Finanzas y Administración (donde se

encuentran las aéreas involucradas: Dirección de Programación y Presupuesto, Dirección de Contabilidad Gubernamental y la Dirección de Egresos), y a través del portal de la secretaria se le dará acceso a las demás dependencia del gobierno del estado para realizar sus solicitudes correspondientes.

d. Función de gobierno: Administración de la Hacienda Publica e. Compromiso: Desarrollo, Implementación y puesta en marcha. f. Impacto en la sociedad: Mucho. g. Sistema informático: Interacción de los tres tipos de sistemas de información (Procesamiento

de datos, Reportes de Información, Soporte de Decisiones) h. Recursos asignados: Mano de obra, Infraestructura y Recursos Financieros

2.3 VISIÓN:

Con el sistema informático “Sistema de Modernización Contable, Presupuestal y de Servicios”, las diferentes áreas involucradas, tendrán la capacidad de procesar más información en menos tiempo. Los usuarios desarrollarán una capacidad práctica para adaptarse a las nuevas tecnologías de forma fácil, ya que será intuitivo y estará conceptualizada para eficientar la captura y reducir los márgenes de error. VA

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S La “evaluación del presupuesto”, de manera automatizada, será parte de esta integración. Los funcionarios de mandos altos podrán consultar información en tiempo real, e inclusive evitando el proceso humano.

2.4 OBJETIVO:

Mejorar la eficiencia de los procesos administrativos que involucran a todas las dependencias del gobierno del estado, incrementando la productividad de los servicios, además de obtener información efectiva en la toma de decisiones.

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2.5 ACTORES INVOLUCRADOS


Actores Involucrados en el desarrollo del proyecto:

• Dirección de Informática (Desarrolladores) • Dirección de Programación y Presupuesto • Dirección de Contabilidad Gubernamental • Dirección de Egresos

Actores Beneficiados:

• Dependencias de Gobierno • Organismos Autónomos y Descentralizados • Proveedores del Gobierno.

2.6 IMPEDIMENTOS O BARRERAS POTENCIALES.

• Falta de cultura informática • Acceso a la tecnología (específicamente en los beneficiados) • Políticas internas (Colaboración, Comunicación, Flujo de Información).

2.7 FACTORES DE INFLUENCIA

Factores internos Factores externos

Liderazgo Calidad de los servicios

Cambio Organizacional Participación ciudadana

Administración del Riesgo Seguridad de la InformaciónMonitoreo y Evaluación Acceso a la tecnología Infraestructura Adecuada

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ETAPA 4 ‐ PROPUESTA DE VINCULACIÓN

1 ESTRATEGIA DE VINCULACIÓN.

La estrategia es mantener una constante comunicación entre los actores de desarrollo de proyecto.

1.1 ACTOR PRINCIPAL

Dirección de Programación y Presupuesto.

1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

• Tener una Base sólida de información, siendo esta consistente, precisa e integra.

• Poder crear un ambiente de desarrollo de proyecto colaborativo.

• Tener un adecuado flujo de información.

• Compartir los conocimientos, experiencias y habilidades.

1.3 ACTORES INVOLUCRADOS EN EL DESARROLLO.

• Dirección de Informática.

• Dirección de Programación y Presupuesto.

• Dirección de Contabilidad Gubernamental.

• Dirección de Egresos.

1.4 ACCIONES QUE SE LLEVARAN A CABO

• Reuniones Generales Mensuales.

• Reuniones Administrativas Quincenales.

• Reuniones Extraordinarias (si se requieren)

• Capacitación a los Actores informáticos en materia que lo requieran.

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1.5 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO.

Nuestra estrategia para monitorear que se lleven a cabo correctamente las reuniones y capacitaciones sea a través de bitácoras requeridas a los encargados de área o dirección competente. Objetivo: Evaluar el avance de los planes a corto plazo establecidos.

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2 CÉDULA RESUMEN DEL IMPACTO PRESUPUESTAL

Nombre del proyecto: Integrantes del equipo:

___________SiMCoPreS

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______________ 1. Daniel Aguilar Enseñat. __________________________________ 2. Israel Mut Lugo.

3. José del C. Martínez Velueta. 4. Eduar Rodolfo Everardo López.

Descripción breve del proyecto: Automatizar los procesos que a diario se ejecutan en las áreas involucradas, con el fin de integrar toda esta información generada, y al mismo tiempo compartir su información de manera automática, evitando la redundancia en la información, reducción de tiempos de procesamiento, obtención rápida de indicadores estadísticos, control del gasto diario, y la generación de sus estados financieros.

Fecha: 1 de Octubre de 2007.

Impacto presupuestal

(Nota: la descripción de cada concepto debe anexarse en otra hoja) 1. Documentación Costos 1.1 Honorarios profesionales $ 30,000.00 1.2 Impresión $ 26,000.00 1.3 Fotocopiado $ 1,500.00 1.4 Edición $ 1.5 Encuadernación $ 1,000.00 1.6 Otros (especifique): Gastos de Oficina $ 20,000.00

Total documentación $ 78,500.00 2. Capacitación Costos 2.1 Honorarios profesionales $ 15,000.00 2.2 Elaboración de materiales $ 5,000.00 2.3 Renta de instalaciones $ 20,000.00 2.4 Otros (especifique)______________ $

Total capacitación $ 40,000.00 3. Tecnología Costos 3.1 Adquisición de hardware $ 130,000.00 3.2 Licencias de software $ 30,000.00 3.3 Honorarios profesionales $ 60,000.00 3.4 Otros (especifique)______________ $

Total tecnología $ 220,000.00 4. Comunicación y difusión Costos 4.1 Publicidad en medios $ 4.2 Pósters $ 4.3 Folletos $

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4.4 Spots de radio $ 4.5 Otros (especifique) Correspondencia $ 1,500.00


Total comunicación y difusión $ 1,500.00 5. Varios Costos 5.1 Energía Eléctrica $ 75,000.00 5.2 Servicio Telefónico $ 60,000.00 5.3 $ 5.4 $

Total varios $ 135,000.00

TOTAL DE RUBROS $ 475,000.00

Nota: Se excluyen los honorarios por concepto de desarrollo de software por parte de los involucrados en el Diplomado.

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3 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS CONCEPTOS EN LA CÉDULA DE IMPACTO PRESUPUESTAL

1. Documentación Descripción Honorarios profesionales Contratación de Capturista de Datos para documentar la

información de todo el proyecto Impresión Cartuchos de Impresión negro y color Fotocopiado Copias con particulares Encuadernación Trabajos con externos Otros (especifique):

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Gastos de OficinaLibretas, lápices, plumas, hojas

Total documentación $ 78,500.00 2. Capacitación Descripción 2.1 Honorarios profesionales Capacitación a los usuarios finales por parte un instructor. 2.2 Elaboración de materiales Documentación para la capacitación de los usuarios 2.3 Renta de instalaciones Pago de renta del lugar donde se impartirán las

capacitaciones.

Total capacitación $ 40,000.00 3. Tecnología Descripción 3.1 Adquisición de hardware 5 computadoras

Características Generales: Procesador Pentium IV Disco Duro de 250 GB Memoria Ram 1Gb Quemador DVD 1 Laptop Características Generales: Procesador Core 2 Duo Disco Duro de 150 GB Memoria Ram 2 GB Quemador DVD 3 Servidores Características Generales: 3 Procesadores 2 Disco Duro de 150 GB Memoria Ram 2 GB Quemador DVD Implementacion de Red Inalambrica, topología Estrella Extendida Impresora Laser: Hp LaserJet 4300

3.2 Licencias de software 5 Licencias SQL Server 2005

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3 Licencias Windows Server 2003 3.3 Honorarios profesionales Contratación de un diseñador gráfico para las interfaces

del sistema


Total tecnología $ 220,000.00 4. Comunicación y difusión Descripción Otros (especifique) Correspondencia Correo postal

Total comunicación y difusión $ 1,500.00 5. Varios Descripción 5.1 Energía Eléctrica Concepto de gastos de energía eléctrica 5.2 Servicio Telefónico Gastos de telefonía y fax

Total varios $ 135,000.00

TOTAL DE RUBROS $ 475,000.00

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4 MAPEO DE PROCESOS Y CALENDARIZACIÓN DE PROCESOS

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ETAPA 5 ‐ IDENTIFICACIÓN DE RETOS 1 LIMITANTES

1. Que los clientes no tengan la infraestructura mínima requerida para usar el sistema Esta limitante impediría que los usuarios finales del sistema pudieran acceder al mismo, y por lo tanto, la opción es invertir en infraestructura para que puedan acceder y cumplir con lo programado.

2. Falta de cultura informática en los usuarios finales. Esta falta de cultura es un obstáculo que podría influenciar mucho en el éxito del proyecto, puesto que los comentarios que puedan surgir por el simple hecho de que los usuarios se nieguen a utilizar la tecnología, podría provocar de boca en boca un descontento entre los usuarios mismos. Otro punto sería dentro del mismo, sería el ignorar como usar la tecnología aplicada, o simplemente el temor a hacerlo.

3. Legislación En este caso, la limitante de legislación está involucrada en primer término porqué no importa que tan rápido se ejecute un proceso de solicitud, sino que realmente será válido hasta que la solicitud impresa y firmada autógrafamente llegue a las manos de su destinatario. Por este lado, tenemos procesos que se generan en segundos o milésimas de segundo, pero debido a la desactualización en las leyes respecto a la tecnología y la informática, no nos permiten tener cierta validez oficial con procesos electrónicos específicos.

2 FUERZAS

1. Modernización Esta es una ventaja que tenemos que hacer ver a los usuarios. Este hecho de utilizar tecnología de punta es específicamente para beneficio de todas las partes involucradas, y esa es la mentalidad que debemos, como informáticos, crear en las personas y usuarios finales.

2. Actualización de los procesos

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OS El profundo análisis de los procesos ha conllevado a modificar el flujo de muchos procesos

importantes. Por lo cual, el fin es ser más eficientes en cuanto a resultados generados. Estos procesos al ser modificados puede tornar un poco de inconformidad, particularmente en personas que han trabajo años con los mismos métodos, pero hay que hacer énfasis en que los cambios planteados serán en beneficio en su mayoría para hacer que el usuario trabaje con menor esfuerzo pero obteniendo grandes resultados si las cosas se hacen correctamente.

3. Contar con los recursos humanos, tecnológicos y económicos Se considera una fuerza el hecho de tener en conjunto los recursos de personal capacitado para desarrollar el sistema, además de contar con la tecnología e infraestructura necesaria con el mismo objetivo, y como apoyo especial, la iniciativa del gobierno por apostarle a utilizar la tecnología en sus procesos de administración, gestión, control y operación.


RETO: Modificar las leyes pertinentes con los procesos del sistema.

3 INDICADORES DE MONITOREO

1. Indicadores de Eficiencia.

Medir el impacto que tendrá la generación de solicitudes del gasto de las dependencias y organismos del gobierno del Estado. Será comparando el número de solicitudes procesadas actualmente y las que se procesarán, ya que nos arrojará el nivel de eficiencia y capacidad del Sistema.

2. Indicadores de Resultado.

Indica el progreso que se tendrá cumpliendo con los propósitos y acciones definidos, reflejará el nivel de cumplimiento de los objetivos ( generales y específicos ) definidos. El resultado de las acciones será medida al final de las tareas que lo componen.

Indicadores de Impacto. 3.

Muestra el efecto que se generará como consecuencia de las acciones generadas. Estos indicadores de impacto se generarán por periodos de tiempo a mediano y largo plazo.

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ETAPA 6

El Nuevo Explicación De La La

El Grado De Razón Por La Que Descripción La Política De

Nivel El Tipo De Política Exposición Se Deberán Seguridad Que De Los

De (Usuario/Sistemas) Considerando Aceptar Puntos Recomiendan

Riesgo La Aplicación Vulnerabilidades Vulnerables

De La Política De Grado 2 Y 3 Tráfico en la red

1 Establecer un nivel de restricción de acceso para cada usuario, enfocado a que él mismo tenga los permisos para acceder a las herramientas que necesitan para cumplir sus actividades.

Sistemas 0

Control de Acceso al sistema

2 Establecer periódicamente la renovación de las contraseñas de los usuarios.

Sistemas 1

Nivel alto de contraseña. Mínimo 8 Caracteres. Restricción de Módulos por usuario.

Captura de Información incorrecta por parte de los usuarios

1 Descartar la información incorrecta, obligando al usuario a realizarlo correctamente

Usuario 0

Intrusos 3 Implementación de Seguridad Perimetral en red.

Sistemas 2 Porque a pesar de las medidas de seguridad y el nivel de seguridad que podamos aplicar, el tema de hackeo e intrusos, es un tema con vigencia que nos es imposible de detener.

Fallos en Hardware

3 Contar con un Servidor Espejo

Sistemas 2 Se contempla la posibilidad de que ocurra el evento, pero se contará

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con el plan de contingencia respectivo para levantar el servidor espejo.

Principales aéreas a atender Alternativas de solución a mejorar

1.Seguridad en la información de la Reclutamiento o empleados de nuevo ingreso. – Establecer un roll dirección de recursos humanos de confidencialidad al ingresar por primera vez al gobierno en base

a su perfil, y actualizar periódicamente (6 meses), por movimientos que ocurran en el personal, con el fin de que estos se enteren; lo cual conlleva a una reestructuración de los perfiles de los empleados. Desarrollar un programa de inducción que permita al nuevo empleado tener un panorama global, y de acuerdo a su perfil, un panorama específico para conocer la normativa interna y de seguridad en el organismo que lo contrata. Crear protocolos de acuerdo a la situación actual del empleado para modificar privilegios, accesos, datos y herramientas de oficina

2.Politicas de seguridad en el Políticas de restricción en las áreas de mayor sensibilidad con control de accesos respecto a la información.

Políticas de restricción a los empleados en cuanto al uso de las herramientas de oficina. Auditorias internas periódicas para evaluar las medidas necesarias de controles de acceso y uso en las áreas del organismo, con el fin de detectar situaciones criticas y tener control de las mismas. Crear programas de concientización que sean aplicados con el fin de sensibilizar a los empleados.

3.Integridad de la información en Capacitación en el liderazgo para tener un gobierno de clase las aplicaciones mundial.

Apegarse a los estándares que establece la industria en materias de seguridad, en cuanto a las metodologías de desarrollo de sistemas. Especializar a los integrantes de las diversas aéreas: Análisis, Administrador de Bases de Datos, Experiencia de Usuarios, Control de Calidad, Beta Tester, Especialistas en pruebas, documentadores, diseñadores y programadores.

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REFLEXIONES

Los proyectos de Gobierno Electrónico que van más allá de la información sobre la organización se encuentran a menudo con importantes barreras y resistencias para realizarlos (sociales, corporativas, legislativas, procedimentales, interorganizativas), siendo con frecuencia la tecnológica la menos importante. Y ello porque el desarrollo de proyectos de Gobierno Electrónico es ante todo una cuestión política, de voluntades, prioridades de actuación y capacidad de liderazgo, más que una cuestión solamente técnica. El desarrollo de estrategias integrales de gobierno electrónico por parte de los organismos públicos locales requiere de una reflexión de la manera en que impacta en la sociedad a la que se dirige, abarcando desde su incidencia en la manera de informar y comunicarse, como en la manera de prestar servicios y de organizarse internamente. La introducción de Tecnologías de Información en las actividades de los organismos públicos locales vienen a destacar su potencial para mejorar la eficiencia, la calidad y la responsabilidad de los sectores que la conforman, provocando innovación en su gestión o como ocasión para romper con los supuestos vicios y defectos de la administración pública. Las nuevas tecnologías y el desarrollo de las ciencias de la información, proveen alternativas antes inimaginables para la conformación y reorientación de la gobernabilidad. Para esto el gobierno debe adoptar nuevas prácticas de la gestión de la información en sus áreas específicas de competencia, como parte de su esfuerzo integral de modernización del sector público. En definitiva, el modelo de Gobierno Electrónico ofrece una visión global e integrada que pretende aportar coherencia al desarrollo de las actividades y servicios de los organismos públicos a través del potencial ofrecido por las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

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CONCLUSIONES

Durante el desarrollo de este proyecto, pudimos ubicar puntos muy importantes dentro del tema de Gobierno Electrónico, que a su vez nos permitió tener un panorama más amplio acerca de este último y de la situación actual de nuestra administración local. Este proyecto, que de hecho ha comenzado a elaborarse, se ha enriquecido con la aportación de muchas personas que al ver el alcance o la visión que puede tener, lo hace más atractivo. Pero por otro lado, como informáticos podemos tener en un presente, como vamos avanzando en inculcar a los clientes, hablando de funcionarios, ciudadanos, empleados, operadores, etc., esa famosa cultura informática que carecemos en nuestro país, y que tanto nos frena. Un punto que nos ayudo para realizar este trabajo es la retroalimentación, basándonos en las experiencias que personas ajenas han tenido con el “outsourcing” en nuestra dependencia, y partiendo de ahí para diseñar estrategias y combatir los obstáculos que se pudieran presentar. Dentro de este marco de conclusiones, podemos hacer énfasis en que cada gobierno, ya sea municipal, estatal o federal, deben tener la necesidad de involucrar la tecnología como una herramienta que los ayudará a mejorar en todos los sentidos, sus procesos cotidianos, y por otro lado, la modernización de los mismos. Y también dejar muy en claro, que recae mucha responsabilidad, astucia e inteligencia por parte del informático, puesto que las barreras son muchas, pero pues la labor de convencimiento muchas veces tendrá que ver con la calidad de nuestros proyectos realizados (nuestros casos de éxito), que solos, serán la referencia para los nuevos. Este diplomado, nos ha ayudado a comprender muchos conceptos acerca del gobierno electrónico, y lo que conlleva diseñar las estrategias que para hacerlo una realidad en las administraciones públicas.

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