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ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN REGULADOR COMUNAL DE SANTO DOMINGO

ETAPA 3, ESTUDIOS ESPECÍFICOS

(J) Informe de Actividad OAE

EDICIÓN 2

JUNIO, 2020

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE SANTO DOMINGO


EDICIÓN 2, JUNIO 2020

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO

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ÍNDICE

I INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 5

II ACTIVIDAD OAE: PRESENTACIÓN DEL DIAGNÓSTICO, DE LAS DECLARACIONES ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO Y DE ALTERNATIVAS ................................................................................................ 6

DOCUMENTOS ACTIVIDAD OAE ..................................................................... 8 II.1

II.1.1 Presentación OAE ..................................................................................................... 10

II.1.2 Cuestionario digital .................................................................................................... 23

CONVOCATORIA A ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO ........... 31 II.2

II.2.1 Primera convocatoria a OAE ..................................................................................... 31

II.2.2 Segunda convocatoria a OAE ................................................................................... 35

REGISTRO DE APORTES Y OBSERVACIONES ........................................... 39 II.3


3




ÍNDICE DE FIGURAS Figura 2: Mail encargada de EAE donde envía propuesta de oficio e indicaciones para descarga la información para el desarrollo de la actividad ................................................................................. 8

Figura 1: Carta Urbe - Envía actividad con OAE ............................................................................. 9

Figura 5: Mail Municipalidad de Santo Domingo a OAE solicitando pronunciamiento .....................31

Figura 6: Oficio Nº 256 I. Municipalidad de Santo Domingo que solicita pronunciamiento ..............32 Figura 7: Registro de segundo envío y seguimiento ......................................................................35

Figura 8: Ejemplo de mail enviado.................................................................................................36

ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Organismos de la Administración del Estado Convocados y su participación .................... 7


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I INT R ODUC C IÓN

A continuación se da cuenta de las actividades realizadas en el marco de la actividad de participación de los Órganos de la Administración del Estado (OAE), correspondiente a la etapa 3 del presente estudio.


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II AC T IV IDA D OAE : P R E S E NT AC IÓN DE L DIA G NÓS T IC O, DE L AS DE C L AR AC IONE S E S T R A T É G IC AS DE DE S AR R OL L O Y DE A L T E R NAT IV AS

La actividad de Participación con los distintos organismos de la administración del Estado, se efectuó vía remota, en los términos planteados por el Consultor en carta UR 066/2020, de fecha 03 de abril 2020, y acogidos por la Municipalidad de Santo Domingo, y comunicados al consultor a través de Oficio ORD Nº 208 de fecha 7 de abril 2020. De este modo, con fecha 08 de abril de 2020, se procedió a enviar al municipio el material necesario para desarrollar la actividad, a través carta UR 069/2020, con el objetivo de que el Municipio pudiese hacer la distribución, en su calidad de Órgano Promotor de la iniciativa (ver punto II.1). Con fecha 15 de mayo de 2020, la I. Municipalidad de Santo Domingo, envía vía mail, el Oficio ORD. Nº 256, de fecha 14 de mayo de 2020, invitando a los distintos Organismo de la Administración del Estado a participar de la evaluación de las alternativas. El mail, junto con distribuir el Oficio, instruye a los distintos organismos respecto de cómo participar, proporcionando los link de descarga y/o acceso a las actividades (ver punto II.2.1). Como resultado del proceso, se obtuvo un total de 3 pronunciamientos, dos de ellos correspondientes a profesionales de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso y el tercero, corresponde al representante de la Municipalidad de San Antonio, por lo tanto solo se obtienen el pronunciamiento de dos organismo públicos. En consideración a la baja participación, se procedió a enviar nuevamente la información, durante los días 26, 27 y 28 de mayo del 2020. A diferencia de la primera vez, la información fue enviada a aquellos organismos donde fue posible constatar una dirección de correo. El mail fue enviado por encargada de la Evaluación Ambiental del PRC, quien hizo seguimiento de las inquietudes o dificultades que tuvieron los representantes al momento de contestar el cuestionario (ver punto II.2.2). A la fecha de entrega del presente informé se han pronunciado un total de 13 representantes, lo que corresponde a 12 organismos públicos1. A continuación se presenta una tabla donde se da cuenta de los organismo que fueron convocados, en el primer aviso y posteriormente en el segundo, mostrando de igual forma, quienes se han pronunciado a la fecha:

1 Se cuenta con dos pronunciamientos de SEREMI MINVU


6




Tabla 1: Organismos de la Administración del Estado Convocados y su participación

Fuente: Elaboración propia


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Doc umentos Ac tividad OAE II.1

La consultora hace entrega a la Municipalidad vía correo electrónico, de los documentos necesarios para hacer la distribución y el desarrollo de la actividad. Estos son:

- Propuesta de oficio con lista de distribución de Órganos Administrativos del Estado - Presentación del diagnóstico, de las declaraciones estratégicas de desarrollo y de

alternativas - Cuestionario digital para aportes y observaciones por parte de los Órganos

Administrativos de Estado

A continuación se adjuntan los respaldos de este proceso.

Figura 1: Mail encargada de EAE donde envía propuesta de oficio e indicaciones para descarga la información para el desarrollo de la actividad


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Figura 2: Carta Urbe - Envía actividad con OAE


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II.1.1 P res entac ión OAE


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II.1.2 C ues tionario digital

A continuación se adjunta un cuestionario tipo respondido por uno de los representantes convocados, como medio de verificación del proceso realizado.


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C onvoc atoria a Órganos Adminis trativos del E s tado II.2

II.2.1 P rimera c onvoc atoria a OAE

Se realizó una primera convocatoria, desarrollada por la Municipalidad, a los Órganos Administrativos de Estado correspondientes según lista de distribución proporcionada por la consultora.

Figura 3: Mail Municipalidad de Santo Domingo a OAE solicitando pronunciamiento

-


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Figura 4: Oficio Nº 256 I. Municipalidad de Santo Domingo que solicita pronunciamiento


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II.2.2 S egunda c onvoc atoria a OAE

Se realizó una segunda convocatoria, desarrollada por la especialista de EAE, a los Órganos Administrativos de Estado que no hubieran recibido la invitación en primera instancia. A continuación se adjunta un registro de los mails enviados y su contenido.

Figura 5: Registro de segundo envío y seguimiento


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Figura 6: Ejemplo de mail enviado


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R egis tro de aportes y obs ervac iones II.3

A continuación se adjunta el registro de aportes y observaciones recogidos, a partir del cuestionario digital, de cada representante que participó de la actividad. Se consultó sobre los objetivos ambientales, criterios de desarrollo sustentable y factores críticos de desarrollo para las opciones de estructuración al territorio comunal y alternativas de estructuración.


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14/6/2020 EAE Modificación PRC de Santo Domingo

https://docs.google.com/forms/d/1nSzae9X8BS2u42Cq7rnaYzvCRlQPaPJRbxWwjiNMnLU/viewanalytics 1/21

OBJETIVOS DEL CUESTIONARIO

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD:

EN RESUMEN:

REGISTRO DE PARTICIPANTES

EAE Modi�cación PRC de SantoDomingo13 respuestas

Publicar datos de análisis

https://docs.google.com/forms/d/1nSzae9X8BS2u42Cq7rnaYzvCRlQPaPJRbxWwjiNMnLU/edit?usp=redirect_edit_m2#start=publishanalytics



Nombre:

13 respuestas

Raquel Cabrera Álvarez

Erika Ereche Arcic

Andrea Humerez A.

Héctor Enrique Hernández Jara

Alejandro Villa Vidal

MIGUEL ROSS ROZAS

María Valentina Bernal Ramírez

WALDO

Rodrigo Alberto Aranda Ahumada



Correo electrónico

13 respuestas

Institución a la que pertenece:

13 respuestas

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

SEREMI de Medio Ambiente…Servicio de Evaluación Ambie…SEREMI de Agricultura Regió…Servicio Agrícola Ganadero R…CONAF Región de ValparaísoMinisterio de HaciendaSEREMI de Salud Región de…SEREMI Economía, Fomento…

1/5

7,7%

7,7%15,4%



Si pertenece a otra institución, señalar cual

1 respuesta

Direccion de aeropuertos - MOP - Nivel central

VALIDACIÓN DE OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE DESARROLLOSUSTENTABLE

Señalar si está de acuerdo o en desacuerdo con los objetivos ambientalespropuestos para la Modificación del PRC de Santo Domingo

Resguardar la desembocadura del río Mai…Proteger el campo dunario, elemento de valor n…

Propiciar la continuidad de los servicios ecosist…Disminuir la congestión…

0

5

10

15De acuerdoDe acuerdoDe acuerdo En desacuerdoEn desacuerdoEn desacuerdo



En caso de no estar de acuerdo con uno o más objetivos ambientales, se solicitajustificar

3 respuestas

Identificar nuevas áreas de equipamiento y servicios al interior de nuevos centros(localidades) a fin de descongestionar el sistema vial de la ciudad.

El sistema vial proyectado como solución a la congestión vehicular plantea desafíos devialidad que no solo tiene que ver con un posible mejor aprovechamiento o gestión de lavialidad existente, sino también proyectar especialmente la nueva vialidad que serequiere para complementarla con la ya existente. De tal forma que esta aspiracióndebiera tener un correlato en Diagnóstico Ambiental Estratégico.

CREO QUE EL OBJETIVO AMBIENTAL ES DISTRIBUIR EQUIPAMIENTO COMUNAL Y DESERVICIOS AL INTERIOR DE LA CIUDAD, PROPICIANDO ALTERNATIVAS DE CONEXIÓNVIAL Y DE MODOS DE TRANSPORTES DIFERENCIADOS O ALTERNATIVOS.

Señalar si está de acuerdo o en desacuerdo con los criterios de desarrollosustentable propuestos para la Modificación del PRC de Santo Domingo

Resguarda los elementos de valor ambien…Propicia la continuidad de los servicios ecosisté…

Identifica subcentralidades para el desarrollo d…Genera áreas urbanas…

0

5

10

15De acuerdoDe acuerdoDe acuerdo En desacuerdoEn desacuerdoEn desacuerdo



En caso de no estar de acuerdo con uno o más de los criterios de desarrollosustentable, se solicita justificar

2 respuestas

Es el caso que el criterio de identificar subcentralidades busca en definitiva contar condos polos nuevos urbanos, El convento y San Enrique, sustentado en la disminución de laatomización de los predios, a través de artículo 55° de LGUC o DL 3516. Se deberecordar que esta fue la única comuna que no ingreso al PRI Satélite Borde Costero Sur,para privilegiar la construcción inmobiliaria en sectores rurales, no resguardando unasubdivisión predial mínima, pues de esta forma se atomizo el territorio a través deparcelas de agrado (DL 3516), es por ello que este criterio pierde validez puesto quecontinuará efectuándose este tipo de parcelaciones y se perderá al menos 74 hectáreassiendo que el actual PRC aún cuenta con zonas urbanas no consolidadas (60%). Esteorganismo en definitiva no comparte la alternativa policéntrica.

Santo Domingo es extremadamente heterogéneo entre las localidades. Por un lado,Santo Domingo es una ciudad de grandes recursos, ocupada como segunda vivienda, entanto que el El Convento y San Enrique son primeros moradores, pobladores que vivensiempre en dicho sector y que se dedican principalmente a las actividades agrícolas. Porello, debiese priorizarse el desarrollo local, ya que el avance propio de la comunidad haido en ese sentido.

EVALUACIÓN ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN TERRITORIAL

1. EVALUACIÓN DECISIÓN Nº1: ÁREAS URBANAS COMUNALES

INSTRUCCIONES PARA LA EVALUACIÓN



FCD Nº1: Regular el Valor Ambiental

FCD Nº2: Consolidación de un Sistema Funcional de Asentamientos

Ecosistemas de valor natural protegidos en lacomuna

Grado de intervención y/o afectación de losecosistemas (Amenaza)

0

2

4

6RiesgoRiesgoRiesgo OportunidadOportunidadOportunidad Riesgo y OportunidadRiesgo y OportunidadRiesgo y Oportunidad NeutraNeutraNeutra

Sistema deasentamientos

consolidado

Presencia deinfraestructura sanitaria

Movilidad urbana - rural Distribución y coberturadel equipamiento

público

0

2

4

6




FCD Nº3: Resiliencia urbana ante nuevos desafíos

Describa los riesgos y/u oportunidades que identificó.

11 respuestas

Es una oportunidad para definir un nuevo rol de la comuna y sus localidades ante losnuevos desafíos que se presentan para la intercomuna. Pasar de residencia de agrado yagrícola a residencia habitual prestadora de servicios dentro del contexto local eintercomunal, de tal manera de desarrollar un rol mas activo en las relacioneseconómicas de la región sin perder la posibilidad de cuidar sus valores patrimonialesdesde el punto de vista natural y cultural.

Ya respondido en pregunta anterior pero se considera que esta alternativa es másriesgosa pues seguirá aplicando DL 3516 y artículo 55° por lo cual para el área rural seráuna pérdida en toda su expresión, no se logra detener las parcelaciones de 5.000 m2,como tampoco subdivisiones inferiores a esta superficie a través del artículo 55° de laLGUC.

FCD 1 Oportunidad: Preservar el patrimonio natural de la comuna FCD2: Oportunidad: Mayor aglomeración de población puede propiciar soluciones sanitariascolectivas por parte de empresas sanitarias. Riesgo de la distribución de equipamiento estará condicionado a la escala de

Área urbana mixta Posicionamiento Intercomunal0,0

2,5

5,0

7,5

10,0RiesgoRiesgoRiesgo OportunidadOportunidadOportunidad Riesgo y OportunidadRiesgo y OportunidadRiesgo y Oportunidad NeutraNeutraNeutra







0

2

4



consolidado



público

0

2

4






9 respuestas

1.3. SÍNTESIS SISTEMA COMUNAL

Desde el punto de vista de una alternativa monocéntrica, es un riesgo dado que noofrece alternativas de desarrollo a los actuales asentamientos en cuanto a disponibilidadde suelo urbano con usos para residencia para distintos grupos socioeconómicos conservicios básicos (agua potable, alcantarillado, energía eléctrica), vialidad urbana,equipamiento y servicios, posibilidades de desarrollar emprendimientos variados, entreotros aspectos; sobre exigiendo al sistema vial en la búsqueda de los requerimientosanteriores en la ciudad y fuera de ella, pero también, no siendo parte de un sistemaestructurado para enfrentar los nuevos desafíos.

Si se consolida lo que hoy se encuentra en el limite urbano vigente se observanoportunidades de ordenar el área urbana y contar con un buen equipamiento y entregade servicios a nivel comunal

FCD 1 Oportunidad: Preservar el patrimonio natural de la comuna FCD2: Riesgo de la distribución de equipamiento estará condicionado a la escala deequipamiento que admita la vialidad que estos enfrenten. FCD 3:

Área urbana mixta Posicionamiento Intercomunal0

2

4




Selecciona la Alternativa que consideras más adecuada para cumplir conlos objetivos ambientales y criterios de desarrollo sustentable

13 respuestas

Selecciona la Alternativa que consideras más adecuada para el futurodesarrollo del sistema urbano de la comuna de Santo Domingo

13 respuestas

1 20,0

2,5

5,0

7,5

10,0

9 (69,2 %)

4 (30,8 %)

1 20,0

2,5

5,0

7,5

10,0

9 (69,2 %)

4 (30,8 %)



Si piensa que la mejor alternativa de desarrollo debe considerar elementos dedos o más alternativas, a continuación puedes dejar tu sugerencia:

1 respuesta

policentrico, peroteniendo especial cuidado en el desarrollo sustentable y preservacionde los ambientes ecologicos existentes

¿Considera que solo una de las dos localidades debiera ser una localidadurbana de Santo Domingo?

EL CONVENTO SAN ENRIQUE0

5

10

SISISI NONONO



¿Por qué?

9 respuestas

2. EVALUACIÓN DECISIÓN Nº2: ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓNTERRITORIAL "ROCAS DE SANTO DOMINGO"

INSTRUCCIONES PARA LA EVALUACIÓN

Ambas localidades debieran ser urbana, primero por la gran presión sobre suelo agrícolapara desarrollo vivienda y por su emplazamiento estratégico: centro y sur de la comuna;pudiendo se estar forma prestar servicios de manera equilibrada desde el punto de vistade la congestión vial e impactar menos el entorno.

Porque en la comuna seguirán los elementos de atomización del territorio ya indicadas yquedará aún más expuesta el área rural y las areas con valor ambiental (EL Yali,Humedales, etc,)

Porque está en una mejor posición estratégica desde la conectividad vial, además seencuentra alejada de sistemas naturales importantes que puedan deteriorarse por laconsolidación de los poblados

Ambas deberían ser núcleos urbanos o centros urbanos.

PERMITEN UN MAYOR ORDENAMIENTO , Y MEJOR DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO YSERVICIOS AL TERRITORIO COMUNAL .

b d ll l lid d b







0

2

4

6



consolidado



público

0

2

4

6






10 respuestas

Es un riesgo no considerar en este super balneario a los actuales asentamientos sin losservicios básicos necesarios como por ej, el sanitario. Pero además el refuerzo delsistema vial no soluciona la problemática, pues la comuna está dentro de un contextointercomunal funcional. Hoy tiene nuevos desafíos, y sobre ello debe trabajar, es posiblerecuperar su antigua vocación y estructura urbana desde el punto de vista histórico, peropara dicho sector; de lo contrario es un riesgo volcar todo como un super balneario. Elterritorio comunal es bastante amplio y hoy el resto de la comuna se encuentra enconflicto por presión de usos de suelo, este instrumento puede ofrecer algunasalternativas para bajar esa presión. La solución tal como está planteada delsuperbalneario no lo es.

Ya indicados

FCD 1 Riesgo: Se considera muy débil en el resguardo de las áreas de valor natural ubicadas alinterior del área urbana (situación base). FCD2: Riesgo de la distribución de equipamiento estará condicionado a la escala deequipamiento que admita la vialidad que estos enfrenten.


2

4








0

2

4

6



consolidado



público

0

2

4






9 respuestas

Parece interesante la distribución de la centralidad en torno al ruta 66, no obstanteampliar el radio urbano de ciudad de Santo Domingo pareciera no ser lo óptimoconsiderando el diagnóstico respecto al número de hectáreas que no se encuentranconsolidadas al interior del actual límite urbano. Los asentamientos actuales como El Convento y San Enrique quedaran sin los beneficiosurbanos; infraestructura sanitaria y gran presión sobre el suelo sino también sobre elrecurso hídrico por requerimiento de nuevos vecinos.

No observo mayores diferencias

FCD 1 Oportunidad: La alternativa promueve de manera efectiva el resguardo de las áreas devalor natural ubicadas al interior del área urbana. Favorece la promoción del paisajenatural urbano. FCD2: Oportunidad: sistema de asentamientos consolidados:Promueve la utilización ydensificación de suelo vacante en áreas centrales del Santo Domingo Urbano.


2

4








0

2

4



consolidado



público

0

2

4





Describe los riesgos y/u oportunidades que identificaste.

8 respuestas

2.4. SÍNTESIS ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN DE ROCAS DE SANTO DOMINGO

Me parece interesante el incorporar el incorporar el borde fluvial del Río Maipo como unparque intercomunal reconociendo su atributo natura; el incorporar Santo Domingo alsistema costero urbano de nivel intercomunal; favorecer el acceso a la vivienda yconsiderar en esto aquellos que se encuentran en el área rural. Estos elementos dancuenta de una manera distinta de concebir la ciudad al integrarla al contexto urbanointercomunal, pero reconociendo su situación: frente fluvial, población en área rural poralta plusvalía se suelo urbano, emplazamiento geográfico estratégico respecto a laintercomuna.

FCD 1 Riesgo: Se considera que la propuesta de densificación en las proximidades al río Maipoconstituyen un riesgo o amenaza para el ecosistema; lo anterior, aun cuando seconsidera que la alternativa cumple con el resguardo de los valores ambientales de Río yDunas. FCD2: Riesgo: Se considera que establecer una zona de densificación frente al río Maipo no sehace cargo del actual suelo vacante en el área urbana y no contribuye a suconsolidación.


2

4

6




Selecciona la Alternativa que consideras más adecuada para cumplir conlos objetivos ambientales y criterios de desarrollo sustentable

13 respuestas

Selecciona la Alternativa que representa el rol que debe cumplir SanDomingo como centro poblado

13 respuestas

1 2 30,0

2,5

5,0

7,5

10,0

1 (7,7 %)

9 (69,2 %)

3 (23,1 %)

1 2 30

2

4

6

8

1 (7,7 %)

8 (61,5 %)

4 (30,8 %)



Si piensa que la mejor alternativa de desarrollo debe considerar elementos dedos o más alternativas, a continuación puedes dejar tu sugerencia

3 respuestas

Se valora, pero a futuro y en una escala Intercomunal (PREMVAL SBCS) el nodointercomunal hacia el sur de la comuna que propone la alternativa 3.

deberia enfocarse en ser una cabecera comunal de servicios y buscar una integracionintercomunal

Alternativa 3 debe considerar elementos de sistema Vial y áreas verdes de la alternativa2.

Gracias por participar del proceso de EAE de la Modificación del PRC de SantoDomingo.

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