ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA I
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORIA I
“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Ubicación: CORREGIMIENTO DE PALMAS
BELLAS, DISTRITO DE CHAGRES,
PROVINCIA DE COLÓN.
Promotor: SENECA ENERGY, S.A.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORIA I
“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA
CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN
ELÉCTRICA”
Ubicación: CORREGIMIENTO DE PALMAS BELLAS, DISTRITO
DE CHAGRES, PROVINCIA DE COLÓN
Promotor: SENECA ENERGY, S.A.
Elaborado por:
ECOAMBIENTE, S.A
IAR-028-97/ACT. No. ARC-036-2016
Presentado al: MINISTERIO DE AMBIENTE–REGIONAL COLÓN
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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1. INDICE
Co
1. INDICE ....................................................................................................................... 3
2. RESUMEN EJECUTIVO. ........................................................................................... 6
2.1. Datos generales del promotor, que incluya (a) persona a contactar; b)
números telefónicos; c) correo el electrónico; d) página web; e) nombre y registro
de consultor. .................................................................................................................. 7
3. INTRODUCCIÓN. ....................................................................................................... 9
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. ................ 9
3.2. Categorización: justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
protección ambiental. ................................................................................................. 11
4. INFORMACIÓN GENERAL. .................................................................................. 31
4.1. Información sobre el promotor (natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y
certificado de registro de la propiedad, contrato y otros. ....................................... 31
4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los
trámites de la evaluación. ........................................................................................... 31
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD................................ 33
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. .................................. 34
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto. ......................................................... 35
5.3. Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables
y su relación con el proyecto, obra o actividad. ....................................................... 37
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad. .................................. 41
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. ............................................ 46
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación. ...... 46
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases. ....................................... 47
5.8. Concordancia con el Plan de uso de suelo. ........................................................ 51
5.9. Monto global de la inversión. ............................................................................. 51
6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO. .......................................................... 52
6.3. Caracterización del suelo. ................................................................................... 52
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6.4. Topografía. ........................................................................................................... 54
6.6.Hidrología. ............................................................................................................. 54
6.7. Calidad del aire. ................................................................................................... 55
7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO. ................................................ 57
7.1. Características de la flora. .................................................................................. 57
7.2. Características de la fauna. ................................................................................ 60
8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO. ................................. 62
8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes. ..................................................... 64
8.3. Percepción del local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana). .......................................................................................... 64
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. ................................. 77
8.5. Descripción del paisaje. ....................................................................................... 78
9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS................................................................................................................ 79
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,
duración y reversibilidad entre otros........................................................................ 79
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos
por el Proyecto. ........................................................................................................... 90
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA). ......................................................... 92
10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto
ambiental. .................................................................................................................... 92
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas. ......................................... 106
10.3. Monitoreo. ........................................................................................................ 107
10.4. Cronograma de Ejecución. ............................................................................. 107
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna. ..................................................... 107
10.11. Costos de Gestión Ambiental. ....................................................................... 108
12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS
RESPONSABLES. ........................................................................................................ 109
12.1. Firmas debidamente notariadas. .................................................................... 110
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12.2. Número de registro de consultor (es) ............................................................. 110
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. .................................................. 111
14. BIBLIOGRAFÍA. ................................................................................................... 113
15. ANEXOS.................................................................................................................. 114
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2. RESUMEN EJECUTIVO.
El Proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA
CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” tiene como
promotor ala empresa SENECA ENERGY, S.A. Consiste en la instalación de una mini
central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de emergencia e insonorizada (de bajo
nivel sonoro); a conectarse a la Subestación de Gatún. Se utilizara un área aproximada de
1,000 m2, ubicada en el Corregimiento de Palmas Bellas, Distrito de Chagres, Provincia de
Colón.
El contenido de este documento Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO
DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” contiene una revisión general de las actividades
contempladas durante las fases del proyecto; cada una de sus actividades, la identificación y
evaluación de los impactos positivos como los posibles impactos negativos que pudieran
ocasionarse al medio ambiente durante la fase de construcción y operación del mismo. Los
resultados obtenidos en la evaluación de impactos determinan que el desarrollo del
proyecto generará impactos negativos no significativos. Una vez identificados estos
impactos se propone las debidas medidas de mitigación, control y preventivas a fin de
minimizar el impacto adverso no significativo al entorno.
Estableciendo los posibles impactos generados, se procedió a evaluar los Criterios de
Protección Ambiental establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 del 2009; determinando
que el presente proyecto generará impactos negativos no significativos y que los mismos no
conllevan riesgos ambientales significativos, ubicándose en la clasificación de Categoría I.En
cuanto a la opinión de la ciudadanía, se mostraron de acuerdo con el desarrollo del
proyecto;ya que no consideran que éste afecte al entorno ambiental del área y es responde a
solucionar uno de los principales problemas de la comunidad que consiste en los constantes
apagones y falta de energía eléctrica.
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El objetivo del proyecto de la mini central de generación, es mejorar la calidad del servicio
eléctrico en las comunidades del área, mediante la mini central de generación eléctrica en
los centros de carga, los cuales operarían en los momentos en los que se den daños en las
líneas eléctricas, minimizando el tiempo sin electricidad en las comunidades. Es decir, la
generación no es permanente, es auxiliar, cuando se produzcan contingencias de apagones
en el actual sistema de distribución eléctrica del sector. Se estima que la mini central
funcionará o generará energía eléctrica, aproximadamente 300horas al año, lo que equivale
a 11 días al año aproximadamente, o 24 horas (1 día) al mes (estimado redondeado).
Queda claro que los eventos de apagones o interrupciones del fluido eléctrico, son
contingencias (lluvias con descargas eléctricas, ramas o árboles que caen en las líneas
eléctricas, choques de autos con los postes del tendido eléctrico, otros); por tal, son eventos
imprevistos en el transcurso del año, que pueden tomar pocas a muchas horas de trabajo (2
a 5 aproximadamente) cada uno, desde el evento hasta su arreglo por parte de los técnicos
de la empresa de distribución eléctrica. Ello significa que el resto del tiempo, la mini
central no estará funcionando o no estará generando energía eléctrica, es decir, lo
equivalente a 353 días al año, aproximadamente.
2.1. Datos generales del promotor, que incluya (a) persona a contactar; b) números
telefónicos; c) correo el electrónico; d) página web; e) nombre y registro de
consultor.
El “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS
DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” tiene como promotor a la
Empresa SENECA ENERGY, S.A. A continuación datos generales del promotor:
a. Personas a contactar: Vernón Emmanuel Salazar Zurita.
b. Números de Teléfono: 507-269-2641
c. Correo electrónico:[email protected]
d. Página web: www.senecapanama.com
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e. Nombre y Registro de los Consultores Ambientales: EMPRESA
CONSULTORESEN ECOLOGÍA Y AMBIENTE (ECOAMBIENTE, S.A.) IAR-
028-97/ACT. No. ARC-036-2016, ABRIL 2016.
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3. INTRODUCCIÓN.
El proyecto en estudio denominado“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN
ELÉCTRICA”; es una mini central que operará en red eléctrica aislada, es decir en
condiciones en las que se ha perdido el suministro eléctrico en la comunidad de Palmas
Bellas costa abajo de la Provincia de Colón. Cada generador tiene incluido un dispositivo
controlador de sincronismo y equilibrio de cargas. Esto suministrará una tensión de
referencia en 480 voltios para realizar el sincronismo, que será realizado automáticamente
por medio de los paneles remotos de SENECA ENERGY, S.A.
La instalación de este tipo de proyecto requiere de acuerdo a las normas de la República de
Panamá, la evaluación de un Estudio de Impacto Ambiental. Razón por la cual se elabora el
presente Estudio, y que será sometido a consideración del Ministerio de Ambiente
(MiAmbiente) para su evaluación y aprobación. La evaluación de impacto ambiental,
considera este proyecto, de impacto ambiental no significativo.
El presente estudio se elaboró y su contenido está acorde a lo establecido en la Ley No. 41,
de 1 de julio de 1998, Ley General del Ambiente de la República de Panamá y el Decreto
Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009, el cual estipula en su lista taxativa las
actividades y proyectos que requieren presentar un Estudio de Impacto Ambiental; los
requisitos mínimos del Estudio por categoría y los riesgos ambientales que conllevan las
diferentes fases del proyecto.
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; es obtener un análisis e identificación de los posibles
impactos ambientales negativos no significativos generados por el desarrollo del proyecto;
establecer los riesgos ambientales potenciales que pudieran generarse en cada actividad a
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realizar del proyecto y elaborar un Plan de Manejo Ambiental que presente las medidas de
mitigación, compensación y preventivas para cada uno de los posibles impactos
ambientales negativos no significativos que se produzcan. Es importante resaltar que el
cumplimiento de las medidas que componen el Plan de Manejo Ambiental es
responsabilidad del promotor del proyecto y las empresas contratistas de la obra.
Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental:
Cumplir con lo establecido en la Ley No. 41 del 1o de julio de 1998 “Ley General
de Ambiente de la República de Panamá” y en el Decreto Ejecutivo No. 123 del 14
de agosto de 2009 el cual estipula en su lista taxativa las actividades y proyectos
que requieren presentar un Estudio de Impacto Ambiental; los requisitos mínimos
del Estudio por categoría y los riesgos ambientales que conllevan las diferentes
fases del proyecto.
Determinar la viabilidad ambiental del proyecto en estudio “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”promovido por la empresa SENECA ENERGY,
S.A.
Proporcionar al promotor un Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo amigable
del proyecto con el medio ambiente. El cual, deberá contener medidas ambientales y
sociales de prevención, control y mitigación como respuesta a los posibles impactos
ambientales que genere el desarrollo del proyecto, con base al Decreto Ejecutivo
No. 123 del 14 de agosto de 2009, y sus modificaciones.
Presentar el Estudio de Impacto Ambiental del “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” ante el Ministerio de Ambiente (MiAmbiente),
para su consideración y en cumplimiento de la normativa ambiental de Panamá
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(Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009 y Decreto Ejecutivo No. 155
de 5 de agosto de 2011, Decreto Ejecutivo 975 de 2012).
Metodología del Estudio de Impacto Ambiental:
La metodología utilizada para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental consistió
en: visitas al área destinada para el proyecto por parte del equipo consultor y la empresa
promotora con el fin de adquirir información precisa del ambiente físico y biológico (línea
base); consultas a la población de influencia directa e indirecta para conocer su opinión
sobre el proyecto y así elaborar el plan de participación ciudadana; una vez recopilada la
información obtenida se procedió a realizar los trabajos de oficina redacción y
levantamiento del texto en base a toda la información de campo y bibliografía utilizada
como la información proporcionada por el promotor en relación a datos específicos del
proyecto, entre otros.
Para la elaboración del referido estudio se utilizaron cinco semanas; estos días hábiles
incluyen visitas de campo y el resto trabajos de oficina. Para la elaboración de este estudio,
como herramientas se utilizaron los siguientes instrumentos: GPS, mapas y planos del
terreno. Modelos de encuestas de participación ciudadana, cámara fotográfica, consultas
bibliográficas, etc.
3.2. Categorización: justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
protección ambiental.
3.2.1. Verificación en el listado de proyectos, obras o actividades.
El primer paso para la toma de decisión de elaborar un EsIA es VERIFICAR si el mismo
está incluido en la lista descrita, en el artículo 16 del Reglamento. Según el artículo 15, una
vez identificado el proyecto, obra o actividad se busca en la lista contenida en el artículo 16
y si están, ingresarán al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y debe realizar un
EsIA (artículo 3).El“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA
CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”, consiste
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en la instalación de una mini central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de
emergencia e insonorizada (de bajo nivel sonoro) que utilizara combustible tipo diesel; a
conectarse a la Subestación de Gatún. Se encuentra esta actividaden la lista taxativa del
artículo 16, como a continuación se cita:
SECTOR DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD CIIU
RELACCIONADO
Industria Energética Generación de energía eléctrica a partir de
combustibles fósiles mayores de 0.5 MW. 4010
Si el proyecto no está en la lista taxativa, es potestad de MiAmbiente solicitar al promotor
del proyecto la elaboración de un EsIA cuando dicha entidad considere que con la
ejecución de las actividades propuestas para el desarrollo del proyecto, se pueda afectar
alguno de los criterios de protección ambiental o se puedan generar riesgos ambientales
(artículo 17), lo cual debe ser sustentado en base al Decreto No.123, que es la norma que
rige el proceso de EIA para todos los actores (promotores, consultores, ciudadanos y
Autoridades).
MiAmbiente se reserva el derecho de solicitar al promotor del proyecto, el cambio de
categoría del EsIA de los proyectos incluidos en la lista taxativa o de aquellos solicitados
por esta entidad cuando el desarrollo del mismo se encuentre dentro de un área
ambientalmente frágil y/o afecte alguno de los criterios de protección ambiental y/o genere
impactos de tipo acumulativos y/o indirectos y/o sinérgicos (artículo 18) lo cual también
debe ser sustentado en base al Decreto 123. El decreto define área ambientalmente frágil
como: “espacio geográfico que, en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad
de uso del suelo, de los ecosistemas que lo conforman, o bien de su particularidad socio-
cultural; presenta una capacidad de carga limitada y, por tanto, restricciones técnicas para
su uso en actividades productivas o para la realización de otras actividades”.
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3.2.2. Categorizar el estudio de impacto ambiental.
Para los efectos del Reglamento, se entenderá que “…un proyecto produce impactos
ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos,
características o circunstancias previstas en uno o más de los cinco criterios de protección
ambiental identificados en el Artículo 23 de este reglamento.” (Artículo 22).
Se deben considerar los cinco criterios de protección ambiental para determinar, ratificar,
modificar, revisar y aprobar la categoría de los EsIA a la que se adscribe un determinado
proyecto (artículo 23).
El proceso de evaluación de impacto ambiental contemplará tres categorías de EsIA en
virtud de la eliminación, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos
ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir en el entorno
(artículo 24).
El Decreto incluye las siguientes definiciones, relacionadas a la eliminación, mitigación y/o
compensación de los potenciales impactos ambientales (artículo 2):
Compensación: Subconjunto de las medidas de corrección mediante las cuales se pretende
resarcir el daño ambiental ocasionado por una acción que provoca afectaciones ambientales
irreversibles, sobre el mismo lugar o en otro sitio.
Medidas de Mitigación Ambiental: Diseño y ejecución de obras o actividades dirigidas a
nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que un
proyecto, obra o actividad puedan generar sobre el entorno humano o natural.
Para ayudar el proceso de identificación de la categoría ambiental es importante realizar un
análisis ambiental preliminar, ya que esta etapa (categorización) es previa a la formulación del
EsIA que evalúa la autoridad ambiental. El análisis ambiental preliminar, es de carácter
referencial, constituye una herramienta que reduce la incertidumbre respecto a la decisión de
calificación de la categoría y avanza en el desarrollo de las actividades necesarias para la
evaluación ambiental. No es posible identificar impactos ambientales negativos potenciales y
sus medidas de mitigación, eliminación o compensación, sin conocer en qué consiste el
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proyecto (descripción del proyecto, obra o actividad) y el entorno ambiental donde se
desarrollará (descripción o caracterización del ambiente).
Cada criterio ambiental contiene factores o características genéricos por lo que sólo deben
considerarse, los que aplican al proyecto objeto del estudio.
A continuación, se describen los cinco criterios de protección ambiental, que debemos
evaluar y el instrumento a utilizar para la evaluación.
QUE Y COMO EVALUAR LOS CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL
CRITERIOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL
¿Qué EVALUAR? ¿Cómo
EVALUAR?
1. GENERA/PRESENTA RIESGO PARA LA
SALUD DE LA POBLACIÒN, FLORA,
FAUNA Y AMBIENTE EN GENERAL.
LA CONCURRENCIA DEL
NIVEL DE RIESGO
ANÁLISIS DE
RIESGO
2. GENERA/PRESENTA ALTERACIONES
CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS
SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE
LOS RECURSOS NATURALES, CON
ENFASIS EN LA BIODIVERSIDAD Y
TERRITORIOS O RECURSOS CON
VALOR AMBIENTAL Y/O
TERRITORIAL.
EL GRADO DEL IMPACTO
SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
ANÁLISIS
AMBIENTAL
PRELIMINAR
3. GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A
AREAS PROTEGIDAS O SOBRE LOS
VALORES PAISAJISTICOS, ESTÈTICO,
Y/O TURISTICO DE UNA ZONA.
SI SE PRESENTAN
ALTERACIONES
SIGNIFICATIVAS SOBRE LAS
ÁREAS PROTEGIDAS O SOBRE
LOS VALORES PAISAJÍSTICOS,
ESTÉTICOS Y/O TURÍSTICOS.
ANÁLISIS
AMBIENTAL
PRELIMINAR
4. GENERA REASENTAMIENTOS,
DESPLAZAMIENTOS Y
REUBICACIONES DECOMUNIDADES
HUMANAS, Y ALTERACIONES SOBRE
LOS SISTEMAS DE VIDA,
COSTUMBRES Y ESPACIOS URBANOS.
SI SE PRODUCEN EFECTOS,
CARACTERÍSTICAS O
CIRCUNSTANCIAS DESCRITOS
EN LOS FACTORES DE ÉSTE
CRITERIO.
ANÁLISIS
AMBIENTAL
PRELIMINAR
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QUE Y COMO EVALUAR LOS CRITERIOS DE PROTECCION AMBIENTAL
CRITERIOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL
¿Qué EVALUAR? ¿Cómo
EVALUAR?
5. GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A
SITIOS DECLARADOS CON VALOR
ANTROPOLÒGICO, ARQUEOLÓGICOS,
HISTÓRICOS, PATRIMONIO CULTURAL
Y MONUMENTOS.
SI SE GENERAN
ALTERACIONES
SIGNIFICATIVAS A ÉSTE
CRITERIO SEÑALADAS EN
LOS FACTORES.
ANÁLISIS
AMBIENTAL
PRELIMINAR
Fuente: Decreto No. 123, de 2009. Elaboración propia. EcoAmbiente, S.A.
En el artículo 2, el decreto define los términos de riesgo, de la siguiente manera:
Análisis de Riesgo: Estudio o evaluación de las circunstancias, eventualidades o
contingencias en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, que pueden generar riesgo o
daño a la salud humana, a los recursos naturales o al ambiente en general.
Riesgo Ambiental: Capacidad de una acción de cualquier naturaleza que, por su ubicación,
características y efectos, genera la posibilidad de causar daño al entorno o a los
ecosistemas.
Riesgo de Salud: Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al
realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.
Estudio de Impacto ambiental (EsIA) es definido en este artículo 2 como: “Documento
que describe las características de una acción humana y proporciona antecedentes fundados
para la predicción, identificación e interpretación de los impactos ambientales, y describe,
además, las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos
adversos significativos” (el resaltado es adición).
Impacto ambiental: “Cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que
resulta total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o proyecto”. Cuando el
decreto hace referencia a los impactos beneficioso o adverso es equivalente al impacto
positivo o negativo, como lo señalan otras normativas o autores.
Viabilidad ambiental: “La compatibilidad de un proyecto, obra o actividad con el medio
ambiente y, llegado el caso, las medidas correctoras que corresponde incluir en el proyecto
y/o en su desarrollo.”
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Tal como se define, los impactos adversos o negativos a considerar en la evaluación son los
de carácter significativo. El artículo 26 indica que Los Estudios de Impacto Ambiental
deberán incluir los contenidos mínimos para la fase de admisión previstos en este artículo y
en las normas ambientales vigentes, a fin de garantizar una adecuada y fundada predicción,
identificación e interpretación de los impactos ambientales que pueda generar el proyecto,
obra o actividad, así como la idoneidad técnica de las medidas propuestas para evitar,
reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.
El artículo 22 del decreto establece que se entenderá que un proyecto produce impactos
ambientales significativamente adversos si genera o presenta alguno de los efectos,
características o circunstancias previstas en uno o más de los cinco criterios de
protección ambiental.
Según el artículo 24, “El Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental contemplará tres
categorías de EsIA en virtud de la eliminación, mitigación y/o compensación de los
potenciales impactos ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir
en el entorno:
Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Documento aplicable a los proyectos,
obras o actividades incluidas en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de este
Reglamento que generan impactos ambientales negativos no significativos y que no
conllevan riesgos ambientales significativos.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a
los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el
Artículo 16 de este Reglamento, cuya ejecución puede ocasionar impactos
ambientales negativos de carácter significativo que afecten parcialmente el
ambiente, y que pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y
fácilmente aplicables, a fin de cumplir con la normativa ambiental vigente.
Se entenderá, para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del
ambiente cuando el proyecto, obra o actividad, no genere impactos ambientales
negativos significativos de tipo acumulativo o sinérgico.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría III: Documento de análisis aplicable a
los proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el
Artículo 16 de este Reglamento, cuya ejecución pueda producir impactos
ambientales negativos de tipo indirecto, acumulativo y/o sinérgico de significación
cuantitativa y/o cualitativa, que ameriten, por tanto, un análisis más profundo para
su evaluación y la identificación y aplicación de las medidas de mitigación
correspondientes.
3.2.3. Tipos de impactos a considerar en la categorización del EsIA y en la
evaluación de impacto ambiental.
Para que un EsIA sea considerado categoría ll, los impactos que ocasione el proyecto sólo
deben afectar parcialmente el ambiente. Para que sólo la afectación sea parcial, el
proyecto no debe ocasionar impactos acumulativos o sinérgicos de tipo negativo
significativo. Se presenta a continuación la definición de estos tres tipos de impactos.
A. IMPACTOS INDIRECTOS:
a. “Impactos ambientales secundarios o adicionales que podrían ocurrir en un
lugar diferente como resultado de la acción humana.”(Art. 2, Dec. No. 123,
2009).
b. “Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la
interdependencia o, en general a la relación de un factor ambiental con otro”.
“Un ejemplo común, es la degradación de la vegetación como consecuencia de
la lluvia ácida.” (V. Conesa Fdez.-Vitora, Guía Metodológica para la
Evaluación del Impacto Ambiental, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid,
1997).
c. “Los impactos indirectos son aquellos que genera una acción o proyecto
posterior a la ejecución del mismo, a una distancia alejada del lugar donde se
produce la acción. Estos pueden inducir efectos que incentiven cambios en el
uso del suelo y densidad poblacional, con incidencia sobre el agua, aire y
sistemas naturales consecuentes (p.e., efecto sobre la fauna acuática causada por
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la adecuación de una zona para construcción de una obra hidráulica en un
cuerpo de agua).” (E. S. Triana, Licencias Ambientales, T M editores,
Bogotá, 1995.)
B. IMPACTOS ACUMULATIVOS:
a. “Impactos que resultan de una acción propuesta, y que se incrementan al añadir
los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. Su
incidencia final es igual a la suma de las incidencias parciales causadas por cada
una de las acciones que los produjeron.” (Art. 2, Dec. No. 123, 2009).
b. “Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de
eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción del
causante del impacto. Ejemplo: Construcción de un área recreativa junto a un
camino de penetración en el bosque, incrementa el tránsito).” (V. Conesa Fdez.-
Vitora, Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental,
Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, 1997).
c. “El impacto acumulativo se deriva de una acción cuando se adiciona con otras,
sean éstas pasadas, presentes o estimadas en el futuro, independientemente de
qué organización o persona emprenda tal acción o proyecto. Puede resultar de la
adición de acciones menores, las cuales colectivamente pueden causar efectos
significativos en un intervalo de tiempo amplio (p.e., reducción del volumen de
un embalse por efecto del transporte de sedimentos de áreas erosionadas).” (E.
S. Triana, Licencias Ambientales, T M editores, Bogotá, 1995).
C. IMPACTOS SINÉRGICOS:
a. “Son aquellos que se producen como consecuencia de varias acciones y cuya
incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de las
modificaciones causadas por cada una de las acciones que las generaron.” (Art.
2, Dec. 123, 2009).
b. “Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de
varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto
suma de la incidencia individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Página | 19
incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce con el tiempo la
aparición de otros nuevos. (ejm. La construcción de un camino que enlace dos
caminos existentes, propicia un aumento de tráfico muy superior al que había
entre los dos caminos independientes).”(V. Conesa Fdez.-Vitora, Guía
Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, Ediciones
Mundi-Prensa, Madrid, 1997).
c. “Se refiere al hecho de que dos o más impactos juntos pueden producir un
cambio mayor que la suma de las dos o más unidades separadas. Este es un
punto importante que se trata de analizar como mezcla de productos”.
(HenykWeitzenfeld, Evaluación del Impacto en el Ambiente y la Salud.
OMS.1996).
d. “Usualmente los efectos sinergísticos son de difícil identificación, pues implican
relaciones no lineales; por ejemplo, concentraciones independientes de 0.25
ppm de SO2 y de 0.03 de ozono, en tiempos de exposición de 2 horas, no tienen
efectos significativos sobre las hojas de las plantas del tabaco. Sin embargo,
cuando se mezclan los dos contaminantes (SO2 y ozono) las hojas mueren
inmediatamente. (E. S. Triana, Licencias Ambientales, T M editores,
Bogotá, 1995.)
3.2.4. Realizar una evaluación ambiental y el análisis de riesgo preliminar.
En ausencia de evaluaciones ambientales en las fases previas a la factibilidad del ciclo del
proyecto, es necesario formular un análisis ambiental preliminar y un análisis de riesgo. El
análisis ambiental preliminar y el análisis de riesgo deben ser realizados, por el consultor
coordinador del EsIA, con apoyo de los consultores que participarán en la formulación del
estudio, y con el promotor del proyecto. Experiencia, sentido común y buen juicio
profesional del consultor son características importantes para formular el estudio preliminar
y determinar la categoría del EsIA. Además, en ésta fase, es imperativo realizar un
exhaustivo reconocimiento de campo en el sitio del proyecto y su área de influencia.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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El análisis preliminar consiste en un análisis que el consultor ambiental realiza para
confrontar su proyecto (descripción del proyecto) con los criterios de protección ambiental,
la descripción del ambiente del sitio del proyecto y decidir la categoría del EsIA. Para
realizar el análisis preliminar, es necesario aplicar las metodologías de evaluación de
impacto ambiental para lograr identificar los efectos a los factores establecidos en los cinco
criterios de protección ambiental y cumplir con las características de cada categoría de
EsIA señaladas en el decreto No. 123. No debe interpretarse que este análisis preliminar es
un pequeño EsIA, es una herramienta de apoyo para la toma de decisiones que ayudará
determinar la categoría del estudio de una forma objetiva y apegada a la realidad, mediante
un sencillo análisis técnico con metodologías de Evaluaciones de Impacto Ambiental y las
normas establecidas en el Decreto No. 123. El análisis preliminar sustentará la
fundamentación técnica que justifica la selección de la categoría a la Autoridad Ambiental,
y, además, a la opinión pública, si fuese necesario; y quedará validada con los resultados
del EsIA.
Basado en las metodologías de Evaluación de Impacto Ambiental y el Decreto No. 123, el
análisis preliminar considerará los siguientes aspectos:
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
Señalar y describir los componentes, acciones y actividades relevantes del proyecto
(insumos, tecnologías, procesos, desechos, productos). Fase de construcción, operación y
abandono. Leyes aplicables al proyecto (reglamentos, decretos, resoluciones, normas).
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE:
Describir los factores ambientales (bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y
paisajísticos) relacionados con las actividades del proyecto, en el área de influencia directa
e indirecta. Observación de campo: visitar el sitio del proyecto y las áreas de influencia.
Recopilación de información disponible: Revisión de literatura y entrevista con
funcionarios, ciudadanos y expertos.
La descripción del proyecto y del ambiente debe contener la información necesaria para
lograr identificar los efectos ambientales de las actividades del proyecto y poder considerar
los cinco criterios de protección ambiental.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tomar como base los 47 factores, efectos, características o circunstancias previstas en cada
uno de los cinco criterios de protección ambiental (artículo 23).
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE EFECTOS SIGNIFICATIVOS
ADVERSOS:
Identificar los impactos a través de la interacción entre las actividades del proyecto y los 47
factores ambientales de los cinco criterios, según análisis de los puntos anteriores. Evaluar
los impactos para determinar los impactos significativamente adversos (negativos) de
tipo acumulativo y sinérgico. Determinar si el proyecto cumplirá con las normas
ambientales (calidad del agua, aire, suelo, ruido, leyes, otros). Determinar los riesgos
ambientales y a la salud humana. Considerar en la evaluación si el proyecto presenta o
genera alguno(s) de los factores de los cinco criterios de protección ambiental.
Determinar si los impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa,
ameritan un análisis más profundo para evaluar los impactos. Utilizar listas de chequeo
como referencias y opinión de expertos.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN:
Determinar para cada impacto negativo significativo si las medidas de mitigación o
compensación son fáciles de implementar o si necesitan un análisis más profundo.
Describir las posibles medidas de mitigación que ameritan un análisis más profundo. Una
vez realizado todo el análisis descrito en los puntos anteriores, se procede a
confeccionar la matriz de la síntesis del análisis realizado, para categorizar el EsIA.
3.2.5. Matriz síntesis. Análisis de los factores de los criterios ambientales, con el
proyecto para identificar la categoría.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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CRITERIO 1: GENERA/PRESENTA RIESGO PARA LA SALUD DE LA POBLACIÒN, FLORA, FAUNA Y
AMBIENTE EN GENERAL.
1.1 La generación, recolección,
almacenamiento, transporte o disposición
de residuos industriales así como sus
procesos de reciclaje, atendiendo a su
composición, peligrosidad, cantidad y
concentración, particularmente en el caso
de materias inflamables, tóxicas,
corrosivas, y radioactivas a ser utilizadas en
las diferentes etapas de la acción propuesta;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
1.2 La generación de efluentes líquidos,
emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus
combinaciones cuyas concentraciones
superen los límites máximos permisibles
establecidos en las normas de calidad
ambiental;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
1.3 Los niveles, frecuencia y duración de
ruidos, vibraciones y/o radiaciones; _ X -- _ -- -- -- X -- X -- --
1.4 La producción, generación, recolección,
disposición y reciclaje de residuos
domésticos o domiciliarios que por sus
características constituyan un peligro
sanitario a la población;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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1.5 La composición, calidad y cantidad de
emisiones fugitivas de gases o partículas
generadas en las diferentes etapas de
desarrollo de la acción propuesta;
_ X -- _ -- -- -- X -- X -- --
1.6 El riesgo de proliferación de patógenos
y vectores sanitarios. -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
CRITERIO 2: GENERA/PRESENTA ALTERACIONES CUALITATIVAS Y
CUANTITATIVAS SOBRE LA CANTIDAD Y CALIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES,
CON ENFASIS EN LA BIODIVERSIDAD Y TERRITORIOS O RECURSOS CON VALOR
AMBIENTAL Y/O TERRITORIAL.
2.1 La alteración del estado de
conservación de suelos; -- X -- -- -- -- -- X -- X -- --
2.2 La alteración de suelos frágiles; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.3 La generación o incremento de
procesos erosivos al corto, mediano y largo
plazo;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.4 La pérdida de fertilidad en suelos
adyacentes a la acción propuesta; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.5 La inducción del deterioro del suelo por
causas tales como desertificación,
generación o avance de dunas o
acidificación;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.6 La acumulación de sales y/o vertido de -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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contaminantes sobre el suelo;
2.7 La alteración de especies de flora y
fauna vulnerables, amenazadas, endémicas,
con datos deficientes o en peligro de
extinción;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.8 La alteración del estado de
conservación de especies de flora y fauna; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.9 La introducción de especies de flora y
fauna exóticas que no existen previamente
en el territorio involucrado;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.10 La promoción de actividades
extractivas, de explotación o manejo de la
fauna, flora u otros recursos naturales.
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.11 La presentación o generación de algún
efecto adverso sobre la biota,
especialmente la endémica;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.12 La inducción a la tala de bosques
nativos; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.13 El reemplazo de especies endémicas; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.14 La alteración de la representatividad
de las formaciones vegetales y ecosistemas
a nivel local, regional o nacional;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.15 La promoción de la explotación de la
belleza escénica declarada; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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2.16La extracción, explotación o manejo de
fauna y flora nativa; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.17Los efectos sobre la diversidad
biológica; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.18 La alteración de parámetros físicos,
químicos y biológicos del agua; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.19 La modificación de los usos actuales
del agua; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.20La alteración de cuerpos o cursos de
agua superficial, por sobre caudales
ecológicos;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.21 La alteración de cursos o cuerpos de
aguas subterráneas; y -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
2.22 La alteración de la calidad y cantidad
del agua superficial, continental o
marítima, y subterránea.
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
CRITERIO 3: GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A AREAS PROTEGIDAS O SOBRE
LOS VALORES PAISAJISTICOS, ESTÈTICO, Y/O TURISTICO DE UNA ZONA.
3.1 La afectación, intervención o
explotación de recursos naturales que se
encuentran en áreas protegidas
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
3.2 La generación de nuevas áreas
protegidas; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
3.3 La modificación de antiguas áreas -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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protegidas;
3.4 La pérdida de ambientes
representativos y protegidos; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
3.5 La afectación, intervención o
explotación de territorios con valor
paisajístico y/o turístico declarado;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
3.6 La obstrucción de la visibilidad a zonas
con valor paisajístico declarado; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
3.7 La modificación en la composición del
paisaje; y -- X -- -- -- -- -- X -- X -- --
3.8 El fomento al desarrollo de actividades
en zonas recreativas y/o turísticas. -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
CRITERIO 4: GENERA REASENTAMIENTOS, DESPLAZAMIENTOS Y REUBICACIONES
DE COMUNIDADES HUMANAS, Y ALTERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS DE VIDA,
COSTUMBRES Y ESPACIOS URBANOS.
4.1La inducción a comunidades humanas
que se encuentren en el área de influencia -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
directa del proyecto a reasentarse o
reubicarse, temporal o permanentemente;
4.2 Afectación de grupos humanos
protegidos por disposiciones especiales; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
4.3 La transformación de las actividades
económicas, sociales o culturales con base -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
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DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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ambiental del grupo o comunidad humana
local;
4.4La obstrucción del acceso a recursos
naturales que sirvan de base para alguna
actividad económica o de subsistencia de
comunidades humanas aledañas;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
4.5 La generación de procesos de ruptura
de redes o alianzas sociales; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
4.6 Los cambios en la estructura
demográfica local; -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
4.7 La alteración de sistemas de vida de
grupos étnicos con alto valor cultural; y -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
4.8 La generación de nuevas condiciones
para los grupos o comunidades humanas. -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
CRITERIO 5: GENERA/PRESENTA ALTERACIONES A SITIOS DECLARADOS CON
VALOR ANTROPOLÒGICO, ARQUEOLÓGICOS, HISTÓRICOS, PATRIMONIO
CULTURAL Y MONUMENTOS.
5.1 La afectación, modificación, y deterioro
de algún monumento histórico,
arquitectónico, monumento público,
monumento arqueológico, zona típica, así
declarado;
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
5.2 La extracción de elementos de zonas
donde existan piezas o construcciones con -- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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TABLA No. 1.
ANALISIS DE CRITERIOS AMBIENTALES PARA CATEGORIZAR EL EsIA: “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
FACTORES POR CRITERIOS
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valor histórico, arquitectónico o
arqueológico declarados; y
5.3 La afectación de recursos
arqueológicos, antropológicos en
cualquiera de sus formas.
-- -- X -- -- -- -- -- -- -- -- --
CATEGORÍA DEL EsIA X
Fuente: Decreto No. 123, de 2009. Elaboración propia, EcoAmbiente, S.A.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Página | 29
-Los proyectos hidroeléctricos deberán presentar certificación sobre su conducencia por la
ANAM.
-EsIA de proyectos en áreas protegidas deben solicitar a la DAPVS de la ANAM,
aprobación de viabilidad del mismo en base al instrumento jurídico que lo crea y al Plan
de Manejo.
-El EsIA de proyectos de reforestación debe contener el plan de reforestación.
CATEGORIA DEL EsIA
DIAGRAMA PARA IDENTIFICAR LA CATEGORIA DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL SEGÚN DECRETO No 123 DE 2009.
INICIO
¿Proyecto en
lista taxativa? (art. 16)
No requiere
EsIA (art. 3).
¿Proyecto Produce Imp. Amb.
Significativamente adversos? Art 22
¿Afecta algún factor en uno o más de
los cinco criterios? (Art. 22).
Criterio 1: Riesgos para la salud del
ambiente (fauna, flora, población).
Criterio 2: Alteraciones sig.
cualicuantitavivas de los recursos
Naturales.
Criterio 3: Alteraciones sig. de áreas
protegidas o valor paisajístico.
Criterio4: Genera desplazamientos,
reubicaciones o reasentamientos.
Criterio 5: Alteraciones sig. a
monumentos o sitios arqueológicos,
históricos y al Patrimonio Cultural.
(Art. 23).
CATEGORIA I FIN
Proyecto genera
impactos indirectos
Significativos, Art. 24
Genera impacto
acumulativo sig.
Genera
impactos
sinérgicos sig.
CATEGORIA II
FIN
Imp. Amb. Neg. Sig. ameritan
análisis más profundo para su
evaluación e identificación y
aplicación de medidas de
mitigación. Art. 24
CATEGORIAIII
FIN
NO
NO
NO NO NO
SI
SI
SI
SI SI
Elaborado por: Milciades Concepción.
Con base al Decreto Ejecutivo No. 123 de 2009.
Impactos neg. Sig. Afectan
parcialmente y eliminados o
mitigados con medidas
conocidas.
SI
Puede requerir un ERSA
(Res. No. 77, 1998, y No. 37,
1999. MINSA).
• No impactosSignif. negativos.
• No riesgos Amb. significat.
• No afecta sig. ningún factor de los
cinco criterios. (art.24).
Basados en el Decreto, la ANAM
puede solicitar EsIA si considera
afectación del proyecto a
criterios ambientales. (Art. 17).
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Página | 30
-Si el proyecto o parte del mismo, estará ubicado en un área identificada como Corredor
biológico, se debe analizar la compatibilidad del proyecto con los objetivos y principios
del Corredor. (Artículo 27).
De acuerdo al análisis realizado, el proyecto denominado “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”se identifica dentro de la CATEGORÍA I. Una vez
identificada la categoría, se procedió a realizar el Estudio de Impacto Ambiental, el cual
corroboró la categoría seleccionada.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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4. INFORMACIÓN GENERAL.
4.1. Información sobre el promotor (natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y
certificado de registro de la propiedad, contrato y otros.
a. Información sobre el promotor: Persona Jurídica. SENECA ENERGY, S.A.
b. Tipo de empresa: Sociedad Anónima.
c. Ubicación: Edificio Salduba, Tercer Piso, Calle 53, Marbella, Corregimiento de
Bella Vista, distrito de Panamá, República de Panamá.
d. Certificado de Existencia: SENECA ENERGY, S.A., Sociedad Anónima inscrita a
Folio Mercantil No. 155597973, del Registro Público. Ver Registro Público de
Sociedad vigente adjunto en el Anexo No. 1. Documentos legales.
e. Representación legal de la empresa: Vernon Emmanuel Salazar Zurita con cédula de
identidad personal No. 8-412-735, apoderado general de la empresa SENECA
ENERGY, S.A. Véase copia de identidad personal debidamente notariada adjunta
en el Anexo No. 1. Documentos legales.
f. Certificado de registro de la propiedad:El proyecto se prevé desarrollar en la Finca
No. 5661, registrada en el tomo 869, folio 356 ubicada en el Corregimiento de
Palmas Bellas, Distrito de Chagres, Provincia de Colón. Propiedad del Sr. José
Manuel Watler Fernández con cédula de identidad personal No. 3-38-212.El cual,
mantiene un contrato de arrendamiento del terreno (1,000 m2) por un periodo de
tiempo de 11 años con la empresa SENECA ENERGY, S.A. Promotora del
proyecto en estudio. En relación a lo antes descrito; para este punto se adjunta en el
Anexo No. 1 Documentación Legal, Copia de Contrato de Arrendamiento (entre el
Sr. José Manuel Watler Fernández y Vernon Emmanuel Salazar representante legal
de la empresa SENECA ENERGY, S.A.).
4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites
de la evaluación.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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En el Anexo No. 4, se adjunta Paz y Salvo de la Empresa SENECA ENERGY, S.A.
emitido por el Ministerio de Ambiente. Con respecto alRecibo de Pago para la evaluación
del estudio que se debe presentar, se adjunta el Recibo de Cobro en el Anexo No. 5 del
documento.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA
CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”, es
promovido por la Empresa SENECA ENERGY, S.A. Este proyecto consiste en la
instalación de una mini central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de emergencia e
insonorizada (de bajo nivel sonoro); a conectarse a la Subestación de Gatún. Esta mini
central estará compuesta por grupos de generadores, transformadores elevadores de voltaje
y los equipos de protección correspondientes. Operará en red eléctrica aislada, es decir en
condiciones en las que se ha perdido el suministro eléctrico en la comunidad. Cada
generador tiene incluido un dispositivo controlador de sincronismo y equilibrio de cargas.
Esto suministrará una tensión de referencia en 480 volts para realizar el sincronismo, que
será realizado automáticamente por medio de los paneles remotos de SENECA. Tiene
programado utilizarse una vez entre en funcionamiento aproximadamente 300 horas al año.
La mini central se ubicará en el sector establecido por Elektra Noreste, S.A. (ENSA) de
acuerdo al pliego de cargos del Contrato No. DME – 041-16 ENSA Y SENECA ENERGY
- COMPRA DE POTENCIA FIRME Y LA ENERGIA SUMINISTRADA A ATRAVÉS DE
CENTRALES DE GENERACIÓN ELÉCTRICA POR CONFIABILIDAD DEL SERVICIO
ELÉCTRICO EN LA COSTA ARRIBA Y COSTA DEBAJO DE COLÓN celebrado entre la
empresa de suministro de energía y SENECA ENERGY, S.A. en donde asigna la ejecución
de la obra en estudio. En el Anexo No. 1 Documentos Legales se adjunta Copia de
Contrato. Principales características del proyecto:
Ubicación: Mini Central de Generación Palmas Bellas, pertenece al lugar poblado
de Palmas Bellas, Corregimiento de Palmas Bellas, Distrito de Chagres, Provincia
de Colón.
Se conectara a la Subestación de Gatún.
El sitio tendrá acceso debidamente identificado, habilitado y controlado, el cual será
utilizado para la movilización de cualquier equipamiento y/o personal que se
encuentre destinado a la operación de la mini central, así como para la descarga de
combustible.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Área de construcción de la mini central es de 1,000 m2.
Punto de Retiro Palmas Bellas, circuito HE-9, voltaje requerido 13.8/797 kV y
potencia firme requerida para inicio de operaciones de 1.5 MW.
La interconexión entre la mini planta de generación y el punto de retiro establecido
por ENSA, será realizada de forma directa a la línea de distribución aérea de 13.2
kV, en configuración simple terna trifásica con conductor de aluminio aleación
6201 de calibre 4/0 AWG (Alliance).
Frecuencia nominal de la Mini Central es de 60 Hz.
La Mini central tendrá capacidad de operar de manera continua y sincronizada con
el Sistema Interconectado Nacional (SIN) en caso de que el mismo se encuentre en
estado de Racionamiento de Energía y/o potencia decretada por el Centro Nacional
de Despacho (CND).
Adicional se instalaran estructuras de apoyo como oficina, depósito y un tanque aéreo de
almacenamiento de combustible tipo diesel con capacidad de 5,000 galones. Se harían
obras civiles: carretera de 30m de largo por 10m de ancho para el paso de un camión
cisterna de 5,000 galones de capacidad, bases para el montaje de un contenedor de 40 pies
(sobre el terreno conformado o en pilotes), base para transformador tipo pedestal, casa de
control (50 metros o menos con un baño). Se instalará una línea eléctrica de
aproximadamente 1,650 m de longitud, para la interconexión a línea de distribución aérea
en el poste inicial más cercano número 67931(frente a la planta) y finalizando en el poste
número 77308.
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.
El objetivo y justificación del proyecto de la mini central de generación, es mejorar la
calidad del servicio eléctrico en las comunidades del área, mediante la mini central de
generación eléctrica en los centros de carga, los cuales operarían en los momentos en los
que haya daños en las líneas eléctricas, minimizando el tiempo sin electricidad en las
comunidades. Es decir, la generación no es permanente, es auxiliar, cuando se produzcan
contingencias de apagones en el actual sistema de distribución eléctrica del sector. Se
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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estima que la mini central funcionará o generará energía eléctrica, aproximadamente
300horas al año, lo que equivale a 11 días al año aproximadamente, o 24 horas (1 día) al
mes (estimado redondeado).
Queda claro que los eventos de apagones o interrupciones del fluido eléctrico, son
contingencias (lluvias con descargas eléctricas, ramas o árboles que caen en las líneas
eléctricas, choques de autos con los postes del tendido eléctrico, otros); por tal, son eventos
imprevistos en el transcurso del año, que pueden tomar pocas a muchas horas de trabajo (2
a 5 aproximadamente) cada uno, desde el evento hasta su arreglo por parte de los técnicos
de la empresa de distribución eléctrica. Ello significa que el resto del tiempo, la mini
central no estará funcionando o no estará generando energía eléctrica, es decir, lo
equivalente a 353 días al año, aproximadamente.
5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM
o geográficas del polígono del proyecto.
El Proyecto se ubica dentro de la administración político administrativa del Corregimiento
de Palmas Bellas, distrito de Chagres Provincia de Colón, República de Panamá. Se
encuentra específicamente ubicado en las siguientes coordenadas geográficas:
Tabla No. 2COORDENADAS UTM DE UBICACION DEL
PROYECTO“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA
CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
No. Punto Coordenadas
Norte Este
1 1,019,840.80 599,327.00
2 1,019,821.40 599,350.72
3 1,019,796.13 599,327.00
4 1,019,815.53 599,306,33
Sistema de Coordenadas GPS (U.T.M)
DatumWGS 84
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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En el Anexo No. 2; se adjunta Plano de Ubicación del Proyecto “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” y Plano de Especificaciones Técnicas del Proyecto.
Imagen No. 1
Observación: vía principal
conduce hacia la
comunidad de Las
Margaritas. Colinda con el
área del proyecto. Se
resalta con flecha roja la
entrada al terreno
arrendado para el proyecto
en estudio.
Imagen No. 2
Observación: entrada de la
Finca No.5661
propiedad del Sr. José
Manuel Watlers
Fernández.
Entrada del área destinada
para el proyecto (que
abarca una superficie de
1,000 m2).
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Imagen No. 3
Observación: Área
General destinada para el
proyecto en estudio.
5.3. Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y
su relación con el proyecto, obra o actividad.
El proyecto en estudio es una obra que debe someterse previamente a una evaluación de
impacto ambiental regida por legislaciones ambientales del país. De acuerdo a la ley
fundamental de la nación que es la “Constitución Política de 1972”. En 1983 se dio una
reforma constitucional a esta constitución en donde Panamá actualizo su Carta Magna
consagrando el Régimen Ecológico como capítulo 7° del Título III sobre derechos y
deberes individuales y sociales. El estado se responsabiliza por la protección, conservación
y mejoramiento del medio ambiente y sus recursos e incorpora a la población civil en esa
tarea. La Ley No. 41 de 1o de julio de 1998 General de Ambiente de la República de
Panamá.
La legislación ambiental establece para el desarrollo de obras o actividades que puedan
causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente, las siguientes normas generales:
Normas Generales a considerar
Decreto Ejecutivo No. 123 (de 14 de agosto de 2009). “Por el cual se reglamenta
el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5
de septiembre 2006”.
Decreto Ejecutivo No. 155 (de 5 de agosto 2011). “Por el cual se modifica los
artículos 18, 20, 29, 33-35, 41-43, 46 y 47 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de
agosto de 2011.
Decreto Ejecutivo No. 975 (de 15 agosto 2012).“Por el cual se modifica el
artículo 20del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, según fue
modificado por el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 155 (de agosto 2011).
Ley No. 10 (del 10 de diciembre de 1993), Por el cual se adopta la educación
ambiental como una estrategia nacional para conservar y preservar los recursos
naturales y el ambiente.
Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994. Ley Forestal. Esta legislación aplica para el
patrimonio forestal del estado.
Ley No. 24 de 7 de junio de 1995. Vida Silvestre.
Ley No.14 de 2007. Código Penal de la República de Panamá. Delitos contra el
Ambiente y el Ordenamiento Territorial.
Código de Trabajo de la República de Panamá: Obligación de acatar todas las
disposiciones legales en materia laboral, riesgos profesionales, etc.
Ley 66 de 10 de noviembre de 1947.Código Sanitario de la República de
Panamá.
La Ley No. 6 de 3 de febrero del 1997, que privatiza el sector eléctrico. Esta ley
promueve la competencia y la participación del sector privado como
instrumentos básicos para incrementar la eficiencia en la prestación de los
servicios, garantiza la protección ambiental en la industria eléctrica e incluye en
el Titulo VII.
Decreto Ley No.35 de 1966. Sobre el uso de las aguas. Se establece el
procedimiento para el uso de las aguas (art.15 al art. 31). También se establecen
los permisos y concesiones (art. 32 al art. 43).
Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de
cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
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para descargas de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-
COPANIT 39-2000.
Resolución No.350 de 2000. Aprueba el reglamento técnico DGNTI-COPANIT
39-2000 agua descargada de efluentes líquidos directamente a sistemas de
recolección de aguas residuales.
Resolución No.351 de 2000. Aprueba el reglamento técnico DGNTI-COPANIT
35-2000. Agua descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos y masas
de agua superficial y subterránea.
Resolución No.124 de 2001. Aprobar el reglamento técnico DGNTI-COPANIT
43-2001 higiene y seguridad industrial condiciones de higiene y seguridad para
el control de la contaminación atmosférica en ambientes de trabajo producida
por sustancias químicas.
Decreto de Gabinete No. 68, por el cual se centraliza en la Caja de Seguro
Social la cobertura obligatoria de los riesgos profesionales para todos los
trabajadores del estado y de las empresas particulares que operan en la república
de Panamá. Se establece que los trabajadores del estado y de las empresas
particulares tengan cobertura obligatoria para riesgos profesionales, con la caja
del seguro social.
Documento: Resolución del Ente Regulador de los Servicios Públicos No. 605
de 24 de abril de 1998, Gaceta Oficial No. 23,531 (fecha de publicación: 28 de
abril de 1998).Por medio del cual se aprueban las reglas para el mercado
mayorista de electricidad de la República de Panamá.
Resolución del Consejo de Gabinete No. 317 de 2 de octubre de 1995, Gaceta
Oficial No. 22,903.Por la cual se aprueba el reglamento de la Ley No. 6 de 9 de
febrero de 1995, por la cual se modifica el Decreto de Gabinete 235 de 30 de
julio de 1969, que subroga la Ley 37 de 31 de enero de 1961, Orgánica del
Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación (IRHE).
Convenio entre el Ente Regulador de los Servicios Públicos (ERSP) y la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), firmado el 16 de noviembre del
2000, para cumplir con las obligaciones estipuladas en la Ley N° 41 de 1° de
julio de 1998.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
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Resolución No. 506 de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT- 44 -2000. Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y
Seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruido.
Resolución No.264 de 8 de octubre de 1996 del Cuerpo de Bomberos de
Panamá. Sobre el uso de extintores.
Decreto Ejecutivo No. 306 del 4 de septiembre de 2002, que adopta el
reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales
o de habitación, así como ambientes laborales.
Resolución No. 505 de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT-45-2000. Higiene y Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y
Seguridad en ambientes de trabajo donde se generen vibraciones.
Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 del Ministerio de Salud, el cual
modifica el Decreto Ejecutivo No. 306 del 4 de septiembre de 2002 que
determina los niveles de ruido permitidos en áreas residenciales e industriales
Resolución No. 56-5 del 20 de abril de 2005 del Cuerpo de Bomberos de
Panamá, por la cual se modifica el artículo 35-9 del capítulo IX Gases
Comprimidos, del reglamento general para las oficinas de seguridad.
Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de 2008. Por la cual se reglamenta la
Seguridad, Salud e Higiene en la Industria de la Construcción.
Adaptación de códigos de Seguridad: Resolución por la cual se adoptan el
NFPA 101, reglamento de seguridad humana; NFPA 13, reglamento de sistemas
rociadores contra incendios, NFPA 20, reglamento de sistemas de bombas
estacionarias contra incendios. Res. 725 JTIA
Acuerdo No. 148 del Municipio de Panamá, por el cual se derogan los acuerdos
No. 58 del 15 de Junio de 1993 y el No. 17-A del 18 de enero de 2005 y se
dictan otras disposiciones relacionadas con el libre y seguro tránsito peatonal
por las aceras y los predios donde se realizan obras.
Resolución No. 104 de 28 de octubre de 2014. Referente a la obtención de
permisos de corte y reposición en pavimentos aplicables a los trabajos que se
requieren para el proyecto. Ministerio de Obras Públicas.
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5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad.
5.4.1. Planificación.
Identificado el objetivo del proyecto; el Promotor realiza diferentes acciones para llevar a
cabo la ejecución del mismo. Estas acciones incluyen inspecciones y visitas al sitio
asignado por Elektra Noreste, S.A. (ENSA) para la ejecución del proyecto. Otras acciones
se dirigen en evaluaciones técnicas, evaluaciones sociales, en estudios de factibilidad,
trámites, gestiones administrativas, licencias, permisos, análisis topográficos del terreno,
desarrollo de planos y el Estudio de Impacto Ambiental para su evaluación en el Ministerio
de Ambiente (MIAMBIENTE); previos a las etapas subsiguientes.
5.4.2. Construcción.
Se estima que la construcción del proyecto tenga una duración de dos a tres meses.
Durante esta fase se desarrollarán todas las actividades y obras civiles necesarias para el
presente proyecto. Esta fase de construcción del Proyecto se desarrollara de la siguiente
manera:
Limpieza General del Área: Esta actividad inicia con la tramitación de permisos
ante el Ministerio de Ambiente para la tala de árboles y arbustos; y el pago por
indemnización ecológica. Una vez el promotor del proyecto cuente con los permisos
necesarios y cancelado el costo de indemnización ecológica; se procederá a talar los
árboles y arbustos que interfieran con las actividades civiles, y a eliminar el pasto
seco existente con la finalidad de garantizar la sustentabilidad de la obra. Todo el
material desechable que resulte de esta acción, será trasladado a los lugares de
botadero previamente aceptado por el propietario.
Nivelación del terreno.
Preparación de caminos de acceso: se requiere habilitar el acceso dentro del terreno
para el paso de un camión cisterna de 5,000 galones de capacidad; este acceso será
de 30 metros de largo por 10 metros de ancho.
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Construcción e Instalaciones de estructuras: dentro del terreno de 32.66 m de ancho
por 30.65m de largo; se instalará:
1. Tanque de combustible: se instalara de manera aéreo se utilizara para el
almacenamiento de combustible tipo diesel con capacidad de 5,000 galones. Debe
tener en forma visible la capacidad en galones, el tipo de combustible almacenado,
el nombre o logotipo de la Compañía Petrolera que suministra el producto. Deberá
instalarse dentro de una noria de contención con capacidad para el total del tanque
más un 10%.
2. Unidad GeneradoraDefk Cummins.
3. Switchboard (tablero de conmutadores de transferencia).
4. Transformador PadMounted 2 MVA 480 /13800 Voltios: base para transformador
tipo pedestal.
5. Sala de Control: su tamaño se estima de 50 metros o menos, incluirá un baño
higiénico.
6. Transformador de 5 KVA 13800/480 Volts: base para transformador tipo pedestal.
7. Reconectador.
8. Contenedor para Almacén: se instalara bases para el montaje de un contenedor de
40 pies (sobre el terreno conformado o en pilotes).
9. Las estructuras estarán conectadas a través de cables de meda tensión en bandejas,
cables de baja tensión en bandejas, cables de control de bandejas y las líneas de
combustible.
Nota: en el anexo No. 2 del estudio, se adjunta plano del proyecto con la distribución de las
infraestructuras a construir e instalar.
Instalación de línea eléctrica: para la interconexión de la mini central se instalara
una línea eléctrica de aproximadamente 1.5 kilómetros. La interconexión a línea de
distribución aérea será al poste inicial más cercano identificado con el número
67931(ubicado frente a la mini central).
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5.4.3. Operación.
La mini central es de tipo auxiliar o de emergencia e insonorizada (de bajo nivel sonoro)
para darle confiabilidad al servicio de distribución eléctrica, con generación de 1.5 MW.
Operará en red eléctrica aislada, es decir en condiciones en las que se ha perdido el
suministro eléctrico en la comunidad. Tiene programado utilizarse una vez entre en
funcionamiento aproximadamente 262 horas al año.
Las operaciones de la mini central se componen inicialmente con el suministro de
combustible diésel a través de contratistas locales. El combustible se almacenará en un
tanque con capacidad de 5,000 galones. El trasiego y despacho de combustible al tanque se
realiza mediante líneas de tuberías. El tanque aéreo de almacenamiento de combustible
debe tener indicado en forma visible la capacidad en galones, el tipo de combustible
almacenado, el nombre o logotipo de la Compañía Petrolera que suministra el producto. Y
colocado dentro de su noria de contención con capacidad para el total del tanque más un
10%.
Con respecto al mantenimiento de la mini central, se realizara mensualmente:
o Maquinaria: El mantenimiento se deberá realizar de manera correctivo o preventivo
dependiendo de la circunstancias, los más comunes pueden ser el cambio de filtros
de los motores y depende de las horas de uso de los motores.
o Tanque de almacenamiento de diesel: Los mantenimientos se realizaran
dependiendo de los requerimientos encontrados durante las inspecciones anuales
realizadas por los cuerpos de bomberos. Que pueden consistir en cambios de
mangueras de abastecimiento, limpieza de tanques y pintura de los mismos.
Manejo de Desechos
Sólidos: Durante la etapa de operación los residuos domésticos o comunes que se
produzcan deberán ser segregados (papel, orgánicos, plástico y metal) en recipientes
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rotulados, con tapa y provistos cada uno de bolsas de basura. Para ser retirados
posteriormente y depositados en lugares autorizados o utilizados como material para
reciclado. Para los residuos de tipo industrial como filtros usados y trapos sucios
provenientes del mantenimiento de motores y limpieza de piezas con residuos de
hidrocarburos; deben ser recolectados en tanques. Estos tanques deberán estar
ubicados dentro de una tina de contención hasta el retiro de los desechos. Su
disposición final deberá estar a cargo de una empresa debidamente autorizada. Esta
actividad deberá mantener registro de la cantidad de material retirado y certificación
de la disposición final.
Líquidos: En la etapa de operación, el impacto generado por las aguas residuales
producidas será de intensidad baja y duración media. Se producirán los siguientes
desechos líquidos que se dividirán para su manejo adecuado:
Domesticas: Las aguas residuales domésticas son producto de la utilización del
servicio higiénico principalmente, actividades de higiene y aseo. En la mini
central se instalara un tanque séptico para la recolección de estas aguas
residuales; ya que en el área no cuentan con servicio de alcantarillado o conexión
al sistema de alcantarillados.
Industriales: los líquidos residuales de tipo que se producirán en la mini central
serán aceite lubricante usado (aceite lubricante) y aguas oleosas (aceite lubricante
y/o combustible). Para el manejo de estos desechos se deberá recolectar en
tanques debidamente identificados y por separado de acuerdo al tipo de desecho;
ubicados dentro de una noria de contención. Su disposición deberá ser a través de
empresas debidamente autorizada, para la recolección, tratamiento y disposición
final.
Los líquidos desengrasantes, refrigerantes entre otros se deberán almacenar en
anaqueles dentro de tinas de contención en envases. E igualmente de tener el
aguarras y el adibond, etc. Los residuos de envases de estos productos no pueden
ser lavados en fuentes de aguas superficiales ni en los baños higiénicos. Se
almacenaran para su disposición final por la empresa autorizada.
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En el caso del combustible tipo diesel; en el caso de darse algún derrame. El
tanque de almacenamiento aéreo debe estar dentro de una noria de contención
con capacidad para el total del tanque más un 10%. Además de contar con
materiales absorbentes y medidas de contingencia ante un posible derrame.
Toda sustancia ingresada en la mini central deberá ser inventariada y etiquetada. Incluirá su
hoja de Datos de Seguridad (Material Safety Data Sheet – MSDS) en idioma español. Toda
esa información se deberá encontrar dentro de las instalaciones de la mini central.
Gaseoso: Para la etapa de operación por las características propias de la actividad
de aprovechamiento, el consumo de energéticos tiene impactos sobre el medio
ambiente. En este caso se darán emisiones a la atmósfera por la combustión de
derivados del petróleo, como lo es el bióxido de azufre (SO2), NOx y partículas
suspendidas con diámetros aerodinámicos menores a 10 micrómetros (PM10);
considerando de igual forma emisiones los de tipo ruido ambiental y ocupacional.
Como medidas de manejo se deberán considerar lo siguiente: Equipos de control de
emisiones antes de su salida, Uso de aditivos para mejorar la combustión,
Monitoreo de la composición del combustible diesel en cumplimiento a los criterios
de la Norma DGNTI-COPANIT-ISO 17025 y de ser constante su uso deberán darse
monitoreos continuos que midan la composición de los gases.
5.4.4. Abandono.
No se prevé el abandono de la obra. De requerirse un forzoso abandono con la obra
construida, se realizará el desmantelamiento de las infraestructuras. Y la aplicación de
medidas ambientales con el fin de recuperar el ambiente natural que tenía el terreno antes
del desarrollo de la obra. Este tipo de proyecto tiene un estimado de 10 años de vida útil.
Solamente reemplazando el motor de combustión interna y el generador por nuevos
equipos, se puede duplicar la vida útil del proyecto.
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5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
Durante la construcción de la infraestructura se utilizara equipos como retroexcavadora,
concretara, palas, picos, herramientas manuales. Se desarrollarán las siguientes actividades:
Construcción e Instalaciones de estructuras: dentro del terreno de 32.66 m de ancho
por 30.65m de largo; se instalará:
Tanque de combustible.
Unidad GeneradoraDefk Cummins.
Switchboard (tablero de conmutadores de transferencia).
Transformador PadMounted 2 MVA 480 /13800 Voltios.
Sala de Control
Transformador de 5 KVA 13800/480 Volts.
Reconectador.
Contenedor para Almacén.
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.
Todos los insumos utilizados en la construcción deberán cumplir con las normas y
especificaciones técnicas indicadas en los planos y aprobados en base a referencias
nacionales e internacionales.
5.6.1. Necesidades de Servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso y transporte público, otros).
Agua: la comunidad de Palmas Bellas utiliza acueducto rural para la demanda del
recurso agua. Actualmente los moradores indican tener problemas con el suministro
y la misma no es tratada adecuadamente para su consumo. Por lo cual; el promotor
deberá suministrar para consumo de los trabajadores, agua embotellada. En lo
referente a los trabajos de construcción se utilizara el agua necesaria suministrada
en la comunidad y durante la operación de la mini central solamente para la
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limpieza. Para el consumo de los trabajadores se deberá suministrar agua
embotellada.
Energía: Los servicios de energía eléctrica requerida serán suministrados por la red
de energía existente.
Aguas servidas: la generación de estas aguas será mínimo, ya que el número de
trabajadores es de cinco colaboradores. Por lo cual, se estará utilizando el de la
vivienda cercana al proyecto. Para el manejo de estos desechos durante la etapa de
operación, se construirá un baño higiénico como parte de las infraestructuras de la
mini central que utilizara un tanque séptico para el almacenamiento de las aguas
servidas y se deberá realizar su mantenimiento oportuno. Registrando la actividad y
certificación de la empresa encargada del mismo y la disposición final.
Vías de acceso: Para acceder al proyecto se utiliza la vía principal hacia la
comunidad de Palmas Bellas, apartándose de la comunidad utilizando la vía que
conduce a la comunidad de Las Margaritas. Esta vía se encuentra en buen y
asfaltada.
Transporte público: Al área del proyecto se puede acceder utilizando transporte
colectivo (autobuses) o selectivo (taxis).
5.6.2.Mano de obra (durante la construcción y operación), empleosdirectos e
indirectos generados).
Durante la etapa de construcción se utilizarán distintas categorías de personas capacitadas
y no capacitadas. Las funciones que realizarán serían de ingenieros, supervisores,
inspectores, capataces, ayudantes generales, etc. la cantidad de mano de obra local se
estima de cinco colaboradores durante la etapa de construcción. Para la etapa de operación
el proyecto contará con cuatro operadores en turnos rotativos. Habrá un operador a la vez
en el sitio. Adicional un guardia de seguridad. Los contratos del personal serán por tiempo
indefinido.
5.7. Manejo y Disposición de desechos en todas las fases.
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5.7.1. Sólidos.
Durante la etapa de planificación no se generaran desechos sólidos.
Los desechos sólidos serán debidamente recogidos y depositados periódicamente en
vertederos autorizados; por parte del promotor del proyecto. Ya que en el área no se brinda
los servicios de recolección municipal ni privado. Los materiales desechables que se
producirán durante la construcción serán los siguientes: el material desechable de la
limpieza, la arena, piedra triturada, cemento, concreto endurecido, madera, clavos,
alambres, otros. La mayor parte de estos sobrantes podrán ser aprovechados y reutilizados
en otras actividades, lo que disminuye la cantidad final de material desechable producido.
También se generarán desechos comunes como papel, restos de comida, trapos, otros.
Todo el material que se considere como sobrante, desechable o basura dentro de la obra,
deberá ser depositado en tanques con tapa ubicados en un sitio apropiado y adecuado para
la disposición del tipo de material a desechar, los cuales serán posteriormente conducidos
hacia el vertedero autorizado fuera del área previa coordinación en bolsas negras o verdes
según el tipo de desecho generado.
Durante la etapa de operación los residuos domésticos o comunes que se produzcan
deberán ser segregados (papel, orgánicos, plástico y metal) en recipientes rotulados, con
tapa y provistos cada uno de bolsas de basura. Para ser retirados posteriormente y
depositados en lugares autorizados o utilizados como material para reciclado. Para los
residuos de tipo industrial como filtros usados y trapos sucios provenientes del
mantenimiento de motores y limpieza de piezas con residuos de hidrocarburos; deben ser
recolectados en tanques. Estos tanques deberán estar ubicados dentro de una tina de
contención hasta el retiro de los desechos. Su disposición final deberá estar a cargo de una
empresa debidamente autorizada. Esta actividad deberá mantener registro de la cantidad de
material retirado y certificación de la disposición final.
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5.7.2. Líquidos.
Para la fase de planificación no se generarán desechos líquidos.
Durante la fase de construcción del proyecto, se generarán desechos líquidos productos de
los trabajadores. Deberá haber una disposición adecuada de las aguas residuales generadas
a través del alquiler de algún sanitario higiénico para ubicarlo en el área o se utilizar el de
alguna residencia que se alquile por parte de la empresa promotora; para prevenir la
contaminación del suelo por el efecto de desechos sólidos y líquidos durante esta fase.
En la etapa de operación, el impacto generado por las aguas residuales producidas será de
intensidad baja y duración media. Se producirán los siguientes desechos líquidos que se
dividirán para su manejo adecuado:
Domesticas: Las aguas residuales domésticas son producto de la utilización del
servicio higiénico principalmente, actividades de higiene y aseo. En la mini central
se instalara un tanque séptico para la recolección de estas aguas residuales; ya que
en el área no cuentan con servicio de alcantarillado o conexión al sistema de
alcantarillados.
Industriales: los líquidos residuales de tipo que se producirán en la mini central
serán aceite lubricante usado (aceite lubricante) y aguas oleosas (aceite lubricante
y/o combustible). Para el manejo de estos desechos se deberá recolectar en tanques
debidamente identificados y por separado de acuerdo al tipo de desecho; ubicados
dentro de una noria de contención. Su disposición deberá ser a través de empresas
debidamente autorizada, para la recolección, tratamiento y disposición final.
Los líquidos desengrasantes, refrigerantes entre otros se deberán almacenar en
anaqueles dentro de tinas de contención en envases. E igualmente de tener el
aguarras y el adibond, etc,. Los residuos de envases de estos productos no pueden
ser lavados en fuentes de aguas superficiales ni en los baños higiénicos. Se
almacenaran para su disposición final por la empresa autorizada.
En el caso del combustible tipo diesel; en el caso de darse algún derrame. El tanque
de almacenamiento aéreo debe estar dentro de una noria de contención con
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capacidad para el total del tanque más un 10%. Además de contar con materiales
absorbentes y medidas de contingencia ante un posible derrame.
Toda sustancia ingresada en la mini central deberá ser inventariada y etiquetada. Incluirá su
hoja de Datos de Seguridad (Material Safety Data Sheet – MSDS) en idioma español. Toda
esa información se deberá encontrar dentro de las instalaciones de la mini central.
5.7.3. Gaseosos.
En la fase de planificación no se generarán desechos gaseosos.
Durante la fase de construcción se producirán emisiones a la atmósfera por la limpieza del
terreno y la construcción de las edificaciones debido a la generación de material
particulado. Así como también la producción de ruido, gases de combustión derivado de la
operación de vehículos destinados al transporte y adecuación de material. Estos efectos se
presentaran puntuales y de corta duración, mientras dure la etapa de nivelación del terreno
y construcción.
Es importante resaltar que debido a la naturaleza de los materiales que se manejen en la
etapa de construcción, no se observará la presencia de compuestos orgánicos o inorgánicos
peligrosos durante las labores, por lo que las emisiones, exceptuando aquellas provenientes
del uso del combustible; no se cuentan como causantes de impacto sobre el medio ambiente
de la zona en estudio.
Para la etapa de operación por las características propias de la actividad de
aprovechamiento, el consumo de energéticos tiene impactos sobre el medio ambiente. En
este caso se darán emisiones a la atmósfera por la combustión de derivados del petróleo,
como lo es el bióxido de azufre (SO2), NOx y partículas suspendidas con diámetros
aerodinámicos menores a 10 micrómetros (PM10); considerando de igual forma emisiones
los de tipo ruido ambiental (mínimo por utilizarse una central insonora) y ocupacional.
Como medidas de manejo se deberán considerar lo siguiente: equipos de control de
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emisiones antes de su salida, uso de aditivos para mejorar la combustión, monitoreo de la
composición del combustible diesel bajo los métodos de Laboratorios acreditados por el
Consejo Nacional de Acreditación y el Ministerio de Ambiente de acuerdo a los criterios de
la Norma DGNTI-COPANIT-ISO 17025 vigente y de ser contante su uso deberán darse
monitoreos continuos que midan la composición de los gases.
5.8. Concordancia con el Plan de uso de suelo.
Para el distrito de Chagres (Provincia de Colón) no se registra una asignación reglamentaria
sobre el Plan de Uso de Suelo por parte del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial (MIVIOT). En información secundaria se identifica que el área se encuentra
asignada como de uso agropecuario I con preferencia agrícola y de ganadero agropecuario
II: agrícola con limitaciones; ganadero; plantaciones forestales de acuerdo al Plan
Indicativo General de Ordenamiento Territorial (PIGOT) para la República de Panamá de
la Autoridad Nacional del Ambiente -Atlas Ambiental de la República de Panamá año
2010.Actualmente el área se encuentra sin uso como se evidencia en las imágenes adjuntas
al presente estudio. La propuesta de instalar una mini central eléctrica no altera el uso de
suelo asignado en el Plan. Por lo cual, se considera su desarrollo en el área.
5.9. Monto global de la inversión.
El monto global de la inversión se estimaque es de aproximadamente B/. 600,000.
(seicientos mil balboas).
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6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.
El área presenta características del ambiente físico dada que es una zona de geología
originaria en un periodo terciario, corresponde a la formación Chagres (TPL-Ch) de
formaciones de rocas sedimentarias tipo arenisca maciza (de grano fino). El área específica
del estudio presenta una geomorfología denominada su forma como superficie de abrasión
marina, costa baja arenosa (cordones litorales y flechas). Y se encuentra en el rango de 0 -
100 metros de elevación sobre el nivel del mar. Dentro de la zona 6: Provincia de Colón
Centro y Zona Libre de Colón calificada como zona marino-costera vulnerable al cambio
climático. La pendiente es una forma de medir el grado de inclinación del terreno. A mayor
inclinación, mayor valor de pendiente. El rango de pendiente en grado es de 0° a 3°.
Teniendo específicamente el área en mención una topografía con pendiente de bajada y
subida.
Según el sistema de clasificación de climas del Doctor Alberto A. Mackay el área del
proyecto está bajo la influencia del Clima Tropical Oceánico con estación seca corta.
Caracterizado por una precipitación promedio anual entre 3,001 a 3,300 milímetros, una
estación seca pronunciada (enero a abril)y una temperatura promedio anual entre 26.4º C y
26.5º C.
6.3. Caracterización del suelo.
La capacidad de uso de los suelos, ha sido definido en función de las características que
determinan su aptitud para las actividades antrópicas; indica el uso mayor, aptitud ó
intensidad con que se puede utilizar una determinada unidad de suelo. Según la capacidad
de uso de los suelos en la zona, se encuentran suelos categoría VI; son no arables, con
limitaciones severas. Los suelos que comprende esta clase presentan limitaciones severas
que los hacen generalmente inapropiados para llevar a cabo, en forma normal, cultivos de
carácter intensivo. Los problemas o deficiencias más importantes que presentan están
vinculados estrechamente a condiciones edáficas como profundidad efectiva limitada,
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presencia de grava, fertilidad natural generalmente baja, y a características topográficas
desfavorables y por consiguiente a susceptibilidad a la erosión.
6.3.1. La descripción del uso del suelo.
Actualmente en el área de estudio no existe la práctica de actividades con el fin de dar uso
del suelo. Información corroborada en campo y expresada por el dueño del terreno.
Anteriormente el área era utilizada para el cultivo de palmera de coco.
6.3.2. Deslinde de la propiedad.
El proyecto se prevé desarrollar en un área de 1,000mts 2. Como deslinde en su lado norte,
este y oeste resto libre de la Finca No. 5661 propiedad del Sr. José Manuel Watlers
Fernández; quién estará arrendando 1,000 m2de sus terrenos. Al igual que el área para el
proyecto el resto de la finca adyacente se encuentra con plantaciones de palmera de coco
(Cocos nucifera). Cabe mencionar que la vivienda más cercana al proyecto pertenece al
dueño del terreno y en el cual está siendo ocupada por un familiar. En su lado sur con la
servidumbre vial del camino de Palmas Bellas hacia la comunidad de Las Margaritas.
Imagen No. 4
Observación: deslinde del
área en estudio, hacia el
norte. Resto libre de la
finca.
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Imagen No. 5
Observación: deslinde del
área en estudio, hacia el sur
servidumbre vial del
camino de Palmas Bellas
hacia la comunidad de Las
Margaritas.
6.4. Topografía.
El área del proyecto presenta una topografía del terreno con pendiente de 14%.
6.6. Hidrología.
El proyecto se ubica en la Cuenca Hidrográfica No. 113entre los Ríos Indio y Chagres que
tiene un área total de 421.4 km2, teniendo como río principal el Río Lagarto con longitud
de Río de 36.9 km2. Ubicado en la vertiente del Océano Atlántico en la provincia de Colón.
De acuerdo a esta cuenca el área se identifica como una zona de baja susceptibilidad a
inundaciones. Es importante mencionar que en el área específica del proyecto en estudio no
se encuentra presencia de cuerpos hídricos. Sin embargo, cabe mencionar que se ubica la
Quebrada Margarita a una distancia del proyecto de aproximadamente 50 mts.
6.6.1. Calidad de aguas superficiales.
En el área del proyecto no se encuentran aguas superficiales ni como colindantes. Sin
embargo es importante mencionar que a una distancia de aproximadamente 50 metros se
encuentra la Quebrada Margarita. Sin embargo, es importante indicar que el proyecto no
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prevé el uso de aguas superficiales retiradas de quebradas ni del mar. El mismo, no se verá
afectado por el desarrollo del proyecto en estudio.
6.7. Calidad del aire.
El área específica del proyecto es una zona rural, con una densidad de población baja,
presencia de actividades agrícolas y ganaderas, extensas áreas cubiertas de arbustos
utilizados como cercas vivas.Por lo cual, a simple vista se considera la calidad del aire
buena. En el recorrido del proyecto no se observan fuentes de emisión de partículas sólidas
y compuestos gaseosos que puedan alterar dicha condición. Las fuentes contaminadoras se
circunscriben al tránsito vehicular en la vía con intensidad baja, representado por la
combustión interna de los motores de los vehículos.
Durante la etapa de construcción por la limpieza y movimiento de tierra se generaran
partículas en suspensión; por lo cual se aplicara la medida de humedecer con agua las veces
que sea necesario el suelo, para controlar el polvo en el área.
Para la etapa de operación por las características propias de la actividad de
aprovechamiento, se darán emisiones a la atmósfera por la combustión de derivados del
petróleo, como lo es el bióxido de azufre (SO2), NOx y partículas suspendidas con
diámetros aerodinámicos menores a 10 micrómetros (PM10); considerando de igual forma
emisiones los de tipo ruido ambiental y ocupacional; en los momentos que se tenga que
utilizar la mini central. Como medidas de manejo se deberán considerar lo siguiente:
Equipos de control de emisiones antes de su salida, uso de aditivos para mejorar la
combustión, monitoreo de la composición del combustible diesel y de ser contante su uso
deberán darse monitoreos continuos que midan la composición de los gases.
6.7.1. Ruido.
El ruido percibido en el área es mínimo, persistente el producido por las actividades
cotidianas de la población y propios de la naturaleza. La presencia de trabajadores en la
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obra puede aumentar los niveles de ruido durante las fases de construcción y operación sin
perjudicar; se recomienda un horario de trabajo de 7a.m. a 3p.m. y los sábados de 7:00 a.m.
a 12:00 p.m. En un horario de ocho horas diarias las cuales se realizarán en días y horas
laborables. Sin embargo, la empresa promotora deberá cumplir con la Resolución No. 506
de 1999. Que aprueba el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT- 44 -2000. Higiene y
Seguridad Industrial. Condiciones de Higiene y Seguridad en ambientes de trabajo donde se
genere ruido.
6.7.2. Olores.
A través de la evaluación ambiental realizada, se observa en el área que no existen factores
ambientales de emanación de malos olores como industrias o actividades pecuarias. Por lo
cual, no se presentan factores que limiten e impidan la realización del proyecto.
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7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO.
El tipo de vegetación que comprende cada población, es sin duda una de las principales
características que la hacen más o menos diversa en cuanto a abundancia de especies y de
hábitos de crecimiento. Por eso, la flora posee una serie de valores directos e indirectos,
funciones ecológicas, investigaciones científicas, ecoturismo, etc. Los bosques contribuye
al mantenimiento del ciclo hidrológico, las raíces de los árboles disminuyen las escorrentía,
evitando erosión y reduciendo situaciones extremas de inundación y sequía. Por otro lado,
debemos recordar que en nuestros bosques existen muchas especies de plantas que poseen
un gran potencial de uso medicinal y que requieren de los debidos estudios para su buen
uso.
7.1. Características de la flora.
De acuerdo al sistema de clasificación de Holdridge el área regional pertenece a la zona de
vida Bosque Muy Húmedo Tropical. y por la clasificación de Ecorregiones terrestre se
encuentran en la asignada como Bosques húmedos del lado Atlántico del Istmo. El Mapa de
Tipos de Vegetación, según clasificación de la UNESCO: año 2000, que aparece en el Atlas
Ambiental de la República de Panamá – 2010, en el área en estudio la vegetación se
presenta en un bosque perennifolio ombrófilo, latifoliado de tierras bajas – bastante
intervenidoy en un sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontanea
significativa (10-50%).
De acuerdo con estudios el grado de alteración al bosque nativo de la cuenca en estudio, en
las zonas de la llanura costera y las partes medias tienen un significativo grado de
deforestación, dado que la actividad agropecuaria es la principal (consuntiva), y de la
vegetación primaria sólo se encuentran en algunas áreas, irregulares y de pequeña
extensión, las partes medias, y las altas en mayor proporción, debido a su relieve, aún
conservan parte de su cobertura original, pero la intervención humana es cada vez más
frecuente e intensa, lo que está llevando a la degradación acelerada de los recursos
forestales. A consecuencia también del escurrimiento superficial ocasionado por la lluvia es
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más rápido y erosivo, disminuyendo la capacidad de infiltración y la retención por el suelo.
Todas las zonas se encuentran impactadas.
La vegetación existente en el área de 1,000 mts2 dónde se prevé desarrollar el proyecto se
compone de árboles dispersos con ciertos arbustos y gramínea. Los cuales se tendrán que
eliminar para la instalación de la Mini Central a consentimiento del dueño del terreno. Para
esta práctica se deberá realizar los trámites de permiso de poda y tala; y pago de
indemnización ecológica en la regional de MIAMBIENTE en Colón.
Características del Área en estudio
El área donde será ubicada la mini central para mejorar el suministro de energía eléctrica en
la comunidad de Palmas Bellas y su alrededores; tiene un total de 1,000m2 y se encuentra
bajo las influencias de las acciones antropogénicas. Consistiendo principalmente de zonas
que han sido explotadas por la actividad pecuaria (ganadería) por lo que éstos suelos son
pocos fértiles. En el terreno de influencia directa e indirecta del área del proyecto se
observan árboles y arbustos, igualmente pudimos observar gramíneas y plantas herbáceas;
por lo cual, el promotor se acogerá a la Resolución AG-0235-2003 del 12 de junio de 2003
las indemnizaciones ecológicas pertinentes para realizar la tala de los árboles igualmente la
remoción de las gramíneas (ver imágenes fotografías).
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM).
La necesidad de describir el inventario forestal sugirió la aplicación de los lineamientos y
normas establecidos por el Ministerio del Ambiente. Tratamos de aplicar métodos para la
condición del área de manera a facilitar la colecta de información sin perder la calidad de la
misma. Durante la inspección se realizó el recorrido del área en la comunidad de Palmas
Bellas, corregimiento de Palmas Bellas, distrito de Chagres, provincia de Colón; el día
miércoles 14 de diciembre del año 2016. Se identificaron las siguientes especies arbóreas:
Nance, Palma de Coco. El área está cubierta de gramínea (ratana) y con arbustos de papo.
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Tabla No. 3
Especies de Vegetación presentes en el área del Proyecto“MINI CENTRAL
DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
Cantidad Especie Nombre científico
1 Nance Byrsonimacrassifolia
8 Palmera Cocos nucifera
Imagen No. 6
Observación: vegetación
existente en el área. Especies
de palmera (Cocos nucifera).
Imagen No. 7
Observación: vegetación
existente en el área. Especie de
Nance (Byrsonimacrassifolia).
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Imagen No. 8
Observación: polígono
conformado por gramínea tipo
Ratana.
Imagen No. 9
Observación: arbusto en el area
de papo (Hibiscus).
7.2. Características de la fauna.
La caracterización de la fauna es sumamente importante al momento de diseñar, planificar
y ejecutar las medidas de mitigación y recuperación de las comunidades de animales que
serán impactadas por la ejecución del citado proyecto. Para el área en estudio cabe resaltar
que los conceptos de hábitat y su descripción tienen una relación diferente con respecto a la
descripción de la flora debido a que las poblaciones de fauna son dinámica, es decir, poseen
movilidad propia y que no permanecen ubicadas en un área determinada, lo que nos indica
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que suelen desplazarse con regularidad; además dichas poblaciones son menos numerosas
en comparación con las vegetativas.
El área específica del proyecto y sus alrededores han sido afectados por las actividades
humanas, por lo que no existen áreas boscosas lo suficientemente extensas para sostener
una representación razonable de fauna silvestres en la zona. La caracterización de la fauna
se presenta de acuerdo a observaciones de campo y entrevistas a los moradores de la zona
sobre las especies de fauna en el área; apoyadas a una revisión literaria secundaria.
Descripción de la fauna del área
La superficie de terreno donde se prevé desarrollar el proyecto (1,000 m2) se encuentra sin
uso y descubierto de vegetación abundante como se evidencia en las imágenes fotográficas
adjuntas en el presente estudio. Para identificar y presentar las principales características de
la fauna, se realizó un recorrido en la zona observándose detenidamente, se identificó
especies de fauna tipo insectos y aves de paso. El área en estudio y sus alrededores presenta
una intervención humana general por lo cual no se observaron especies de fauna silvestre
variada. Para ampliar el tema se realizó una consulta a los moradores, sobre que especies de
fauna silvestre han visto aun en el área indicando que directamente que existe mucha; pero
sin han visto algunos tipos de serpientes que pasan por el área, ciertas aves de paso y las
muy comunes como lo son: Cathartes aura (Gallinazo negro) y Quiscalus mexicanus
(talingo).
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8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO.
El ambiente socioeconómico del proyecto en estudio abarca el área administrativa de la
provincia de Colón, distrito de Chagres, corregimiento de Palmas Bellas. Esta provincia
tiene una superficie territorial de 4.868,4 km². Su población es de 232.748 habitantes de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010 y su densidad es de 47,8 habitantes
por km².Está dividida en cinco distritos y 40 corregimientos. En referencia al área de
estudio mencionaremos el Distrito de Chagres. Fue fundada en 1855, tiene una superficie
territorial de 445.4 km2. Su población total es de 10,003 habitantes y su densidad de
población de 22.45 hab. /km2. Está conformado por siete corregimientos: Nuevo Chagres,
Achiote, El Guabo, La Encantada, Palmas Bellas, Piña y Salud. El distrito de Chagres data
de 1855, donde los primeros núcleos de formación surgen a orillas de sus costas,
presentando para esa época como medio de movilización el mar, su movilización terrestre
fue bastante difícil, es por ello, que a través del tiempo; poblados como: Piña, Palmas
Bellas y Nuevo Chagres, han presentado el mayor índice de población del Distrito.
El corregimiento de Palmas Bellas posee una superficie territorial de 75.9 km². De acuerdo
al Censo de Población y Vivienda Año 2010; su población es de 1,844habitantes del total
del distrito de Chagres (10,003). De los cuales 932son hombres (50.54%) y
912mujeres(49.46%), con una densidad de población de24.29hab. /km2.Se registra en el
corregimiento un total de 596viviendas; de las cuales de acuerdo al tipo de vivienda se
dividen en: 534individual permanente (89.60%), individual semi-permanente 54 (9.06%),
improvisada 7 (1.17%) y local no destinado a habitación1 (0.17%). El corregimiento de
Palmas Bellas está dividido en 5 sectores conocidos como Jamaiquita, Guachapali, Pueblo
Nuevo "La Loma", Mateo y el sector de la Zona o El Pueblo. De la población ocupada
registrada en el Censo (636 habitantes), el 97% mantiene una ocupación con remuneración
económica y un 3% indican nunca ha trabajado. Las principales ocupaciones de la
población de acuerdo al censo son: agricultor de cultivo de subsistencia15.41%, albañil
6.76% y estibador 6.92%.
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En relación a las principales actividades económicas del corregimiento destacan el cultivo
de cereales (excepto arroz y maíz), legumbres y semillas oleaginosas 13.29%, construcción
de edificios (11.18%), venta al por mayor de textiles, prendas de vestir sus accesorios y
calzado en zonas francas (4.70%) y cría de ganado vacuno y búfalos 4.05%. La población
localizada al norte en el área costera, se dedica básicamente al servicio y en pequeña
medida a la pesca, existen algunos moradores dedicados a la agricultura, pero la practican
fuera de la zona. Es importante destacar que el mayor desarrollo económico que se registra
en el distrito de Chagres, se ubica a lo largo de la vía principal, con supermercados, tiendas
y algunas fondas.
En Palmas Bellas se encuentra un Centro de Salud de Palmas Bellas llamado Miguel A.
Vargas, una escuela primaria llamada José Leandro Solís y un primer ciclo Anastacia
Mitre. En el cual, se imparte clases a estudiantes de las comunidades de Achote, Piña,
Punta del Medio, Chagres, Salud e Icacal.
Imagen No. 10
Observación: Centro de Salud de Palmas Bellas
llamado Miguel A. Vargas.
Imagen No. 11
Observación: Dirección de la Escuela
primaria llamada José Leandro Solís
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8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.
El proyecto en estudio tendrá un área de 1,000 m2, tiene como sitios colindantes resto libre
de la finca No. 5661 propiedad del Sr. José Manuel Watlers Fernandez. El cual
mantiene arrendado el terreno especificado al promotor. A su lado norte, este y oeste
colindan con el resto libre de la finca que se encuentra sin uso con palmeras sembradas. Y
para el límite sur limita con la servidumbre pública vial de la comunidad de Palmas Bellas
hacia la comunidad de Las Margaritas.
8.3. Percepción del local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana).
De acuerdo al Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009, en el título IV; el cual
se refiere a la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, el
promotor de un proyecto estará en la obligación de: Involucrar a la ciudadanía en la etapa
más temprana del proyecto, durante el proceso de evaluación de los impactos
ambientales correspondientes a los identificados en los EsIA; para cumplir con los
requerimientos formales establecidos en el presente reglamento.
Para establecer la percepción local del proyecto se realizó una consulta a una muestra
representativa de la comunidad en el área de influencia directa al proyecto, con la finalidad
de conocer su opinión sobre las posibles afectaciones o impactos positivos y negativos que
pudiera ocasionar la ejecución del proyecto.
La encuesta fue dirigida a los jefes de familia o miembro de la familia que se encontrara en
la vivienda a la hora de su aplicación y que fuera mayor de edad. La percepción ciudadana
permitirá conocer los distintos sectores de opinión, aspectos generales del entrevistado,
problemas ambientales de la comunidad, la percepción sobre las actividades, la comunidad
y el medio ambiente; los problemas ambientales ocasionados por las actividades del área
con una caracterización de permanente u ocasionales, acompañado de una escala de
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valoración subjetiva de mucha, poca o regular molestia que establece el grado de
afectación.
A. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES CLAVES DENTRO DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD, (COMUNIDADES,
AUTORIDADES, ORGANIZACIONES, JUNTAS COMUNALES, CONSEJOS
CONSULTIVOS AMBIENTALES U OTROS).
Para la selección de los actores claves se tuvo en cuenta lo siguiente: Entrevistara personas
mayores de edad, seleccionar a residentes y jefes de familia para el momento de la consulta,
realizar reuniones con residentes más cercanos de manera que se les pudiera explicar todo
lo referente al proyecto y escuchar su opinión. Se realizaron entrevistas a los jefes de
familia o a la persona mayor de edad encargada en ese momento de las casas más cercana
al área del proyecto, autoridades locales, comercios e instituciones.
B. TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN EMPLEADAS A LOS ACTORES
CLAVES, (ENCUESTAS, ENTREVISTAS, TALLERES, ASAMBLEAS,
REUNIONES DE TRABAJO, ETC.), LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y SU
ANÁLISIS.
b.1. Técnicas de Participación Empleadas
Para establecer la percepción local del proyecto se aplicó como instrumento principal una
encuesta cara a cara a la población de influencia directa al proyecto y brindando mayor
información del proyecto. Se consultó datos personales, como percepción de la situación
ambiental y del proyecto. Además, se realizó la entrega de volantes informativas. Para esta
actividad se utilizó un día calendario; 14de diciembre del año 2016, se realizó la aplicación
de las encuestas; inicialmente se entregaron volantes informativas para informar a la
comunidad sobre el proyecto. Ver adjunto las encuestas aplicadas y la volante informativa
utilizada para la divulgación del proyecto en estudio, en el Anexo No. 3.
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Imagen No. 12 Imagen No. 13
Imagen No. 14 Imagen No. 15
Observación: Equipo consultor realizando la aplicación de encuestas de consulta ciudadana
en la comunidad de Palmas Bellas a la comunidad y representantes de las principales
instituciones en la comunidad.
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Tamaño de la muestra
Se aplicaron un total de 32 encuestas a moradores de la comunidad de Palmas Bellas,
utilizando un muestreo aleatorio simple considerándose una muestra representativa. Cabe
resaltar un punto muy importante; alrededor del área del proyecto solo se encuentra una
vivienda que pertenece al dueño de los terrenos y en la cual vive un pariente (su hijo). Las
viviendas se encuentran distante, fueron visitadas considerando que son los influenciados
directamente por el proyecto en estudio; y se dirigió igualmente la consulta ciudadana al
centro de la comunidad donde se concentra la población como área de influencia indirecta.
Tabla No. 4. Comunidades Encuestadas
Comunidad Cantidad de encuestas
aplicadas
Palmas Bellas 32
Total 32
DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN ENCUESTADA
Para la descripción de la población encuestada se incluyó dentro del cuestionario: sexo,
edad, nivel de escolaridad, tiempo de residir en la zona.
Sexo de los encuestados: de las 32 personas encuestadas, se registra que el 47% de
la población son hombres y un 53%son mujeres.
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Fuente: Encuestas aplicadas para el PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; en la
comunidad Palmas Bellas – diciembre 2016.
Edad de los Encuestados: En este punto observamos los rangos de edades de los
encuestados. Del total de los encuestados el 41% está entre edades de 18 a 35 años,
el 34% entre las edades de 36 a 59 años y el resto un 25% entre edades de más de 60
años.
53%47%
Gráfico No. 1
Porcentaje de los encuestados de Acuerdo al Sexo
Mujer
Hombre
41%
34%
25%
Gráfico No. 2
Porcentaje de los Encuestados por rango de edad
De 18 - 35 años
De 36 - 59 años
De más de 60 años
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Fuente: Encuestas aplicadas para el PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; en la
comunidad Palmas Bellas – diciembre 2016.
Nivel de escolaridad de los encuestados: El 22% de los entrevistados indicaron
tener una educación a nivel universitario; un 59% indico haber cumplido algún
grado de enseñanza media o de escuela secundaria siendo el mayor porcentaje; el 16
% cumplieron sus grados de nivel primaria y un 3% indicaron estar sin escolaridad.
El área en estudio brinda la oportunidad a acceder a una escolaridad hasta el nivel
secundario; para acceder a un nivel universitario deben movilizarse hacia el distrito
de Colón. Se registró un bajo porcentaje de la población sin escolaridad.
Fuente: Encuestas aplicadas para el PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; en la
comunidad Palmas Bellas – diciembre 2016.
Tiempo de residir en la zona: En cuanto a los años de residencia de los
encuestados en el área se realizaron por rangos de años. De lo que se obtuvo que de
la población encuestada el 9% mantiene de 1 a 10 años de residir en la zona; un
13% indico tener entre los11 a 20 años de residencias; y un 78% con más de 21
años de vivir en la comunidad de Palmas Bellas. Este último porcentaje| es
22%
59%
16%
3%
Gráfico No. 3
Porcentaje de los encuestados de acuerdo a su nivel de
escolaridad
Universidad Secundaria Primaria Sin Escolaridad
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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importante porque la población encuestada conocen el entorno dónde se desarrollará
el proyecto de tal forma, que las respuestas emitidas son argumentadas por su
antigüedad en el lugar.
Dato económico de los encuestados: el 37% de la población al consultarse si
trabajaba en la actualidad indicó que SI; un 50% indicó que NO tenia trabajo en el
momento de la aplicación de la encuesta y un 13% de los encuestados es jubilado lo
que le permite tener una ingreso económico. La mitad de la población encuestada no
recibe un ingreso económico o no presenta una ocupación remunerada.
PERCEPCION DE LOS ENCUESTADOS CON RELACION A SU ENTORNO
SOCIO-AMBIENTAL
Opinión de la situación ambiental de la zona: El 16% de las personas encuestadas
respondieron que el área presenta una situación ambiental Buena, mientras que el
12% la evaluó Mala y el 72% indico que la considera Regular. Se consultó sobre el
porqué la consideraban así, obteniendo lo siguiente:
Buena: los encuestados consideran que aún existe un ambiente sano en su zona.
Regular: las principales razones dadas fueron que por las actividades propias del
hombre se ha ido cambiando el ambiente en la zona en cuanto a la deforestación que
se da, la mala disposición de la basura y los problemas en la falta de un servicio
para su recolección; y la contaminación de los ríos.
Mala: es importante resaltar que los encuestados que consideran mala la situación
ambiental la atribuyen a la mala disposición de la basura en el área lo que permite
contaminar los ríos y la zona en general; algunos mencionaron que existen muchos
apagones en el área y que pasan días sin luz y sin agua. Este consideración es el
porcentaje más bajo
Principales problemas ambientales de la comunidad: el 81% de los encuestados
respondió cuando se le consultó sobre los principales problemas ambientales en la
zona; que si existen y un 9% omitieron dar respuesta ante la consulta realizada. De
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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los encuestados que contestaron el 47% resalto que los principales problemas en la
comunidad son la basura y la falta de agua potable; mientras que el 28% solo indico
que la basura, un 13% el agua y un 3% la tala.
PERCEPCION LOCAL DEL PROYECTO
Nivel de conocimiento del proyecto: Esta variable se utilizó para medir el nivel de
conocimiento del encuestado de la información facilitada sobre el proyecto antes de
ser entrevistados. Como es una consulta aleatoria, en este caso se obtuvo niveles
bajo de conocimiento completos o suficientes sobre el proyecto. De la población
encuestada el 53% indico no saber del proyecto; un 22% conoce poco sobre el
proyecto y el 25% de la población indico conocer el proyecto e considerando
suficiente. Parte de los encuestados que indicaron no conocer sobre el proyecto,
comentaron que desconocían el lugar donde se ubicará la obra y sus principales
características. Pero si reconocieron conocer sobre la Mini central porque es algo
solicitado por la población a las autoridades y a Elektra Noreste, S.A. (ENSA). El
resto de los encuestados que indicaron no conocer del proyecto, se le procedió a
brindar una descripción sobre el proyecto.
Opiniónde los efectos del proyecto sobre la comunidad: De acuerdo a la
percepción de los encuestados; el 91% califica de manera positiva los efectos del
proyecto sobre la comunidad, un 3% lo califica el proyecto de manera negativo por
sus efectos al medio ambiente y un 6% de los encuestados contestaron no saber los
efectos del proyecto sobre su comunidad a pesar de la explicación del proyecto.
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Fuente: Encuestas aplicadas para el PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”; en la
comunidad Palmas Bellas – diciembre 2016.
Opinión de los efectos del proyecto sobre el medio ambiente: De acuerdo a la
percepción de los encuestados; el 91% califica que el proyecto no afectara el medio
ambiente en la zona ya que indican que el área ya se encuentra intervenida y que
esta mini central es necesaria para la comunidad porque sufren muchos apagones en
el suministro de energía eléctrica que duran días. El resto de los encuestados un 9%
considera que el proyecto si puede afectar el medio ambiente.
Opinión sobre la realización del proyecto: La población encuestada en su
totalidad el 100% indico estar de acuerdo con la realización del proyecto. Ya que es
necesario para la comunidad por los constantes apagones de energía eléctrica que
sufren a diario. Indican que muchas veces duran días lo que ocasionan perdidas de
alimentos y daños en electrodomésticos.
Comentarios de final de los encuestados: El 34% de los encuestados no realizo
comentario final. Un 66% emitieron comentarios que coincidan, tales como:
o Considera que es una buena idea, porque muy seguido están sin luz
eléctrica. Encuestada No. 2.
91%
3% 6%
Gráfico No. 4
Porcentaje de los encuestados de acuerdo a la
percepción sobre los efectos del proyecto en su
comunidad
Positivo
Negativo
No sabe
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
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o Lo ve positivo para la comunidad. Encuestada No. 4.
o Si se realizara el proyecto, quisiera que no hubiera ningún problema de
contaminación con la planta (mini central). Encuestada No. 9.
o Que hagan la planta (mini central)lo más pronto posible. Encuestada No.
14.
o Necesitan urgente la planta(mini central). Encuestada No. 17.
o Oportunidad de trabajo que brinden. Encuestada No. 22.
Como resultado de la consulta ciudadana del PROYECTO: “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA” en la comunidad Palmas Bellas, se determina que la
población total se encuentra de acuerdo con la ejecución del proyecto. Además; el 91% de
la población lo considera de manera positiva.
C. TÉCNICAS DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN EMPLEADAS.
Como mecanismo de brindar información a la ciudadanía, se utilizó la distribución de
volante informativa, la cual reunía los datos más relevantes del proyecto, siendo
distribuidas directamente a los locales comerciales de la zona de influencia directa, así
como también a los actores claves de la comunidad.
Dentro del contenido de la volante informativa se pueden encontrar los siguientes puntos:
Nombre del proyecto y Nombre del Promotor
Ubicación regional y específica del proyecto
Breve descripción del Proyecto
Actividades que se realizarán durante el desarrollo del proyecto.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
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.
Imágenes No. 16 y 17Observación: colocación de volantes informativas del proyecto en
estudio en abarroterías y otros establecimientos de la comunidad de Palmas Bellas.
Imágenes No. 18 y 19
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
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D. SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y RESPUESTA A LA COMUNIDAD
Solicitud de información
Una de las técnicas de solicitud de información fueron las encuestas realizadas a los
actores claves de la comunidad, en las cuales daban su opinión sobre el mismo y
detallaban las recomendaciones al promotor.
Respuesta a la comunidad
El promotor estará anuente a las recomendaciones hechas por los residentes y
prestará toda la atención a aquellas solicitudes en las cuales se pueda ayudar al
ambiente y a la comunidad.
E. APORTES DE LOS ACTORES CLAVES
Los actores claves de la comunidad de influencia directa al proyecto, aportaron información
valiosa para el levantamiento de la Participación Ciudadana de este Estudio de Impacto
Ambiental; acerca de la situación ambiental de la zona y evaluaron las posibles situaciones
de conflicto en el desarrollo del proyecto, recomendaron y sugirieron al promotor del
proyecto medidas para la ejecución ideal del mismo.
En cuanto a la construcción del proyecto en la zona, los habitantes de la comunidad,
opinaron que el proyecto beneficiará a la comunidad a mejorar su calidad de vida frente a
unos de los principales problemas en la zona.
F. IDENTIFICACIÓN Y FORMA DE RESOLUCIÓN DE LOS POSIBLES
CONFLICTOS GENERADOS O POTENCIADOS POR EL PROYECTO.
Identificación:
En el caso supuesto que se presente algún conflicto entre las partes involucradas y/o
potencialmente afectadas que no haya podido resolverse en forma expedita a través de los
mecanismos descritos anteriormente por la oficina de relaciones públicas, con el único
objetivo de dar solución al mismo de la manera más rápida y eficiente persiguiendo siempre
el bienestar de la población involucrada, se propone la aplicación de los siguientes métodos
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alternativos de Resolución de Conflictos que se encuentran respaldados por la normativa
vigente en la República de Panamá:
Mediación
Conciliación
Arbitraje
Entre la mediación, la conciliación y el arbitraje que son métodos de solución de conflictos
encuentran su sustento jurídico en el Decreto Ley No. 5 de 8 de julio de 1999 “Por el cual
se establece el Régimen General de Arbitraje, de la Conciliación y de la Mediación”
(Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999) y el Resuelto No. 106-R 56 de 30 de abril de
2001 del Ministerio de Gobierno y Justicia “Por el cual se dictan algunas disposiciones para
dar cumplimiento al Decreto Ley No. 5 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial No. 24,296 de
8 de mayo de 2001) que reglamenta la inscripción de la idoneidad profesional de los
mediadores y crea el Registro de Mediadores dentro del mencionado Ministerio de
Gobierno y Justicia. Los procedimientos y pasos básicos para la aplicación de dichos
métodos se encuentran descritos en detalle en las normas legales citadas.
Forma de resolución de conflictos:
En el caso de que los ciudadanos llegasen a interponer una acción legal ante las autoridades
judiciales en contra del Proyecto, lo más recomendado sería mediar; con la mediación se
evita el desgaste del Proyecto ante la opinión pública y la dilatación de las obras, todo lo
cual acarrea costos monetarios significativos y de imagen. Otro recurso al que se puede
apelar es el llamado arbitraje. En el arbitraje, una persona neutral o un conjunto de ellas,
denominada “árbitro” escucha argumentos y pruebas de cada una de las partes, y sobre ello,
decide el resultado del conflicto.
También existe la técnica de la conciliación, la cual permite llegar a consensos. La
negociación es un proceso que tiene lugar directamente entre las partes, se lleva
directamente entre las partes en conflicto, sin ayuda ni facilitación de terceros y no
necesariamente implica disputa previa. Es un mecanismo de solución de conflictos de
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carácter voluntario, predominantemente informal, no estructurado, que las partes utilizan
para llegar a un acuerdo mutuamente aceptable. En caso extremo de que el conflicto se
torne irresoluble y se radicalicen las posiciones, que de alguna forma fallen todos los
intentos de resolución entre los actores en problemas, se deberá recurrir a la contratación de
la Cámara de Comercio de Panamá, la cual cuenta actualmente con una Sección de
Mediación y Resolución de Conflictos.
8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.
El área en estudio no se encuentra registrada con procedentes de hallazgos de valor
arqueológico, histórico o cultural. Información consultada en la Contraloría Nacional de la
República (Atlas de la República de Panamá del 2007); Registros del Instituto Nacional de
Cultura y la Autoridad Nacional del Ambiente en su momento por lo que la elaboración del
Estudio de Impacto Ambiental no requiere un Estudio Arqueológico. Sin embargo; es
importante resaltar que existen dos sitios declarados colindantes con el corregimiento de
Palmas Bellas. Los cuales son el Sitio Arqueológico Pilón código 114 y Sitio arqueológico
Camino de Cruce (Sitio Colonial) código 78 A en el Área Cultural Sitio Arqueológico el
Gran Darién; como se puede observar en la figura No.1. Como medida de prevención se
establece de cumplimiento forzoso lo siguiente: De identificar algún hallazgo al momento
de la construcción de la mini central el promotor del proyecto paralizaran la obra de
inmediato en el área específica y se informara a la entidad correspondiente en este caso al
Instituto Nacional del Cultura (INAC), la cual indicara las acciones convenientes a realizar.
Este reporte debe proporcionarse de igual manera al Ministerio de Ambiente para
evidenciar el cumplimiento del presente documento que verifica y fiscaliza esta entidad
estatal.
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Figura No. 1, Ubicación del Proyecto en estudio en el Mapa de Sitios Arqueológicos de
la República de Panamá
Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá – 2010, Sitios arqueológicos de la
República de Panamá, Mapa, página 77.
8.5. Descripción del paisaje.
En el sitio específico donde se desarrollará el proyecto, se observa un paisaje donde
anteriormente se realizaba para la práctica de cultivo de palma. Se observa actualmente el
área sin uso, con una vegetación conformado en su mayoría por gramíneas, arbustos y
algunos árboles disperso, no se encuentran escenas paisajísticas a conservar.
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9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS.
El término impacto ambiental se define como el efecto que provoca una determinada
actuación sobre el medio ambiente; en este caso la actuación a analizar consiste en la
instalación y operación de una mini central de generación de 1.5 MW, tipo auxiliar o de
emergencia e insonorizada (de bajo nivel sonoro); a conectarse a la Subestación de Gatún.
Considerando la situación ambiental actual del área a intervenir. Actualmente, el área de
estudio presenta perturbación, producto de la actividad humana. La vegetación en el área es
reducida, por lo cual la remoción arbórea será poca. La calidad del ambiente en la zona, es
propia de un área con intervención antropogénica, en donde existen poblaciones cercanas.
La valoración de los impactos por elementos del medio, permite conocer cuáles son las
alteraciones que se producen sobre cada uno de ellos, informando sobre en qué acción de
proyecto es necesario actuar para así atenuar o evitar el impacto asociado a dicha acción. O
si por el contrario, el impacto es inevitable, qué tipo de medidas correctoras y/o protectoras
deberán ser tenidas en consideración para llegar a la mejor integración en el medio en el
que se va a implantar el proyecto.
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,
duración y reversibilidad entre otros.
Para la identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y
reversibilidad entre otros; se utilizó una Matriz de Evaluación y Clasificación de Impactos,
en donde se evalúan y valorizan los impactos mediante rangos cualitativos y cuantitativos
que nos permiten conocer la importancia de dicho impacto sobre el proyecto en cada una de
sus fases.
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Es importante destacar que la Matriz fue adapta para las condiciones específicas de este
proyecto y se utilizó como base los Criterios de Protección Ambiental descritos en el
Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009. Los factores ambientales se definen
como los componentes del ambiente que reciben los efectos generados por los elementos de
impacto. Esto incluye a los componentes físicos y biológicos del medio ambiente (aire,
agua, flora, fauna, suelo) y también a los relacionados con las actividades humanas (salud y
seguridad pública, actividades económicas, relaciones sociales, valores humanos, etc.).
Tabla No. 5.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Criterios Evaluación Interpretación
Carácter (C)
Positivo = 1 Beneficio del proyecto para el
componente del medio.
Negativo = -1 Perjuicio del proyecto para el
componente del medio.
Grado de
perturbación (P)
Nula a mínima = 1-3 Confinado al área directamente
perturbada por las obras.
Mínima a media = 4-6
Sobrepasa las áreas directamente
perturbadas pero está dentro de los
límites del área de estudio (área de
desarrollo del proyecto).
Media a alta = 7-9 Está dentro del área de influencia,
pero su incidencia es alta
Total = 10-12 Perturbación total aún fuera del área
de influencia.
Riesgo de
ocurrencia (O)
Discontinuo = 1 La regularidad en la manifestación es
discontinua.
Irregular = 2 La manifestación se presenta de forma
irregular.
Continuo = 4 La regularidad en la manifestación es
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Tabla No. 5.
CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Criterios Evaluación Interpretación
continua.
Extensión del área
(E)
Puntual = 1 El impacto se restringe al sitio del
proyecto.
Parcial = 2
El impacto trasciende el sitio del
proyecto pero su efecto se mantiene
muy próximo al área de afectación
directa.
Extensa = 4 El impacto se mantiene en el área de
influencia.
Total = 8 Trasciende el área de influencia.
Duración (D)
Inmediata = 1 El ambiente afectado puede
recuperarse de forma inmediata.
Temporal = 2 El ambiente puede recuperar sus
condiciones en un plazo corto.
Permanente = 4
El ambiente demora más de 1 año en
recuperar sus condiciones antes del
impacto o no se recuperará.
Reversibilidad (R)
Corto plazo = 1 Puede ser revertido en pocos días.
Mediano plazo = 2 Puede ser revertido en pocos días.
Largo plazo = 3 Puede ser revertido en más de 1 año
pero menos de 3.
Irreversible = 4 Efectos permanentes.
Importancia (I) La ecuación para determinar el valor de importancia es
I [(C) (P+O+E+D+R)].
Una vez realizada la valoración se obtienen valores cuantitativos, pero para clasificar los
impactos y tener una idea de su afectación o beneficio se le otorgan rangos cualitativos en
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escala que permiten diferenciar los impactos de acuerdo a su importancia, como se observa
a continuación en la tabla No. 5:
Tabla No.6.
VALORIZACIÓN CUALITATIVA PARA LA EVALUACION DE IMPACTOS
No. VALORES IMPORTANCIA DEL IMPACTO
1. Valores de importancia entre 29 a 36 Muy Alta
2. Valores de importancia entre 28a 23 Alta
3. Valores de importancia entre 22a17 Media
4. Valores de importancia entre 16a 11 Baja
5. Valores de importancia entre 10 a5 Muy Baja o Insignificante
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.7.
MATRIZ DE EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS PARA EL PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN
DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
FUNDAMENTADO EN EL
DECRETO EJECUTIVO No. 123
DE 2009
FASES DEL PROYECTO
Factores Ambientales Afectados Planificación
I
Construcción
I
Operación
I Factor
Sub
factor Impactos C P O E D R C P O E D R C P O E D R
CO
MP
ON
EN
TE
FÍS
ICO
Su
elo
Pérdida de
cubierta vegetal. - - - - - - 0
-
1 3 1 1 2 3
-
10 - - - - - - 0
Cambios en la
dinámica
erosión-
sedimentación.
- - - - - - 0 -
1 4 1 2 2 1
-
10 - - - - - - 0
Cambio del uso
de suelo y
topografía. - - - - - - 0
-
1 1 1 1 4 3
-
10 - - - - - - 0
Posible
contaminación
del suelo en el
caso de un
posible derrame
de combustible o
aceite.
- - - - - - 0 -
1 2 1 1 1 1 -6
-
1 4 1 1 2 1 -9
Agu
a
Alteración de la
calidad de las
aguas, producto
de los aportes de
sedimentos como
- - - - - - 0 -
1 2 1 1 1 1 -6 - - - - - - 0
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.7.
MATRIZ DE EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS PARA EL PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN
DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
FUNDAMENTADO EN EL
DECRETO EJECUTIVO No. 123
DE 2009
FASES DEL PROYECTO
resultado de la
escorrentía.
Descarga de agua
industriales. - - - - - - 0 - - - - - - 0 -
1 0 4 1 0 0 -5
Air
e
Suspensión de
partículas (polvo)
en la atmósfera. - - - - - - 0
-
1 6 2 2 2 1
-
13 - - - - - - 0
Afectación a la
atmósfera por
gases de
combustión de
vehículos y
equipos pesados.
- - - - - - 0 -
1 4 1 2 1 1 -9
-
1 1 1 1 1 1 -5
Emisiones
atmosférica de la
Mini central
eléctrica
(Generación de
óxido nítrico
(NO), dióxido de
nitrógeno (NO2),
óxidos de azufre
(SO), dióxido de
carbono (CO2) y
- - - - - - 0 - - - - - - 0 -
1 6 2 2 1 1 -12
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.7.
MATRIZ DE EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS PARA EL PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN
DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
FUNDAMENTADO EN EL
DECRETO EJECUTIVO No. 123
DE 2009
FASES DEL PROYECTO
monóxido de
carbono (CO).
Aumento de los
niveles sonoros y
de vibración. - - - - - - 0
-
1 3 2 1 1 1 -8
-
1 6 2 2 1 1 -12
CO
MP
ON
EN
TE
BIO
LÓ
GIC
O
Flo
ra
Eliminación de
vegetación
(árboles
dispersos,
gramínea y
ramas).
- - - - - - 0 -
1 1 1 1 4 3
-
10 - - - - - - 0
Generación de
desechos de
origen vegetal. - - - - - - 0
-
1 1 2 1 0 0 -4 - - - - - - 0
Fa
un
a
Alteración del
hábitat de aves e
insectos. - - - - - - 0
-
1 1 1 1 4 3
-
10
-
1 1 1 1 4 3 -10
CO
MP
ON
EN
T
E
SO
CIO
EC
ON
Ó
MIC
O
(Pob
laci
ón
,
sect
ore
s
econ
óm
ico
s y
act
ivid
ad
ind
ust
rial)
.
Generación de
empleos
temporales. - - - - - - 0 1 9 2 4 0 0 15 1 9 2 4 0 0 15
Incremento de
tráfico de
trabajadores y
vehicular.
- - - - - - 0 -
1 6 2 4 1 1
-
14
-
1 7 1 1 1 1 -11
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Tabla No.7.
MATRIZ DE EVALUACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS PARA EL PROYECTO: “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN
DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
FUNDAMENTADO EN EL
DECRETO EJECUTIVO No. 123
DE 2009
FASES DEL PROYECTO
Dinamización
económica. - - - - - - 0 1 9 2 4 0 0 15 1
1
0 2 4 0 0 16
Mejoramiento en
la calidad de vida
de la población
(mejoras en el
suministro de
energía eléctrica).
- - - - - - 0 - - - - - - 0 1 1
0 2 4 0 0 16
Cambio en el
valor del suelo. - - - - - - 0 1 1 4 1 4 3 13 1 1 4 1 4 3 13
Incremento de
riesgos de
accidentabilidad. - - - - - - 0
-
1 3 2 1 1 1 -8
-
1 1 1 1 1 1 -5
Molestias por los
niveles de ruido
cuando esté
operando la mini
central.
- - - - - - 0 - - - - - - 0 -
1 6 2 4 1 1 -14
Generación de
desechos sólidos
y líquidos
domésticos.
- - - - - - 0 -
1 3 1 1 1 1 -7
-
1 1 1 1 1 1 -5
Matriz de importancia adaptada para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No. 8.
CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO
Impactos Evaluados Carácter Importancia Del
Impacto
Fase de
Construcción
Fase de
Operación
1. Pérdida de cubierta vegetal. Negativo Importancia Muy
Baja o Insignificante --
2. Cambios en la dinámica
erosión-sedimentación. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante --
3. Cambio del uso de suelo y
topografía. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante --
4.
Posible contaminación del
suelo en el caso de un
posible derrame de
combustible o aceite.
Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante
en ambas etapas.
5.
Alteración de la calidad de
las aguas, producto de los
aportes de sedimentos como
resultado de la escorrentía.
Negativo Importancia Muy
Baja o Insignificante --
6. Descarga de agua
industriales. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante --
7. Suspensión de partículas
(polvo) en la atmósfera. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante --
8.
Afectación a la atmósfera
por gases de combustión de
vehículos y equipos
pesados.
Negativo Importancia Muy
Baja o Insignificante
9.
Emisiones atmosférica de la
Mini central eléctrica
(Generación de óxido nítrico
(NO), dióxido de nitrógeno
(NO2), óxidos de azufre
(SO), dióxido de carbono
(CO2) y monóxido de
carbono (CO).
Negativo Importancia Baja --
10. Aumento de los niveles Negativo Importancia Muy
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No. 8.
CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO
Impactos Evaluados Carácter Importancia Del
Impacto
Fase de
Construcción
Fase de
Operación
sonoros y de vibración. Baja o Insignificante
en la etapa de
construcción. De
importancia Baja en
la etapa de operación.
11. Eliminación de vegetación
(árboles dispersos, gramínea
y ramas).
Negativo Importancia Muy
Baja o Insignificante --
12. Generación de desechos de
origen vegetal. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante --
13. Alteración del hábitat de
aves e insectos. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante
para ambas etapas.
14. Generación de empleos
temporales. Positivo
Importancia Baja
para ambas etapas.
15. Incremento de tráfico de
trabajadores y vehicular. Negativo
Importancia Baja
para ambas etapas.
16. Dinamización económica. Positivo Importancia Baja
para ambas etapas.
17.
Mejoramiento en la calidad
de vida de la población
(mejoras en el suministro de
energía eléctrica).
Positivo Importancia Baja. --
18. Cambio en el valor del
suelo. Positivo
Importancia Baja
para ambas etapas.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No. 8.
CLASIFICACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO
Impactos Evaluados Carácter Importancia Del
Impacto
Fase de
Construcción
Fase de
Operación
19. Incremento de riesgos de
accidentabilidad. Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante
para ambas etapas.
20. Molestias por los niveles de
ruido cuando esté operando
la mini central.
Negativo Importancia Baja --
21. Generación de desechos
sólidos y líquidos
domésticos.
Negativo
Importancia Muy
Baja o Insignificante
para ambas etapas.
TOTAL DE IMPACTOS POR FASE 17 14
Tabla No.9.
JERARQUIZACIÓN DE LOS IMPACTOS
JERARQUIZACIÓN DE
LOS IMPACTOS
CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
FASES DEL PROYECTO
Construcción Operación Construcción Operación
Importancia Muy Alta - - - -
Importancia Alta - - - -
Importancia Media - - - -
Importancia Baja 3 (+) + 1 (-) 4 (+) + 3 (-) 18 % (+) +
6% (-)
29 % (+) +
21% (-)
Importancia Muy Baja o
Insignificante
13 (-) 7(-) 76% (-) 50% (-)
Total 17 14 100 100
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Análisis deViabilidad Ambiental del Proyecto
La Matriz de Evaluación y Clasificación de Impactos para el Proyecto en estudio
identificó21impactos ambientales específicos; identificando la posible ocurrencia de 17
impactos durante el desarrollo de la etapa de construcción y para la etapa de operación se
identificaron la posible ocurrencia de 14 impactos ambientales.
En base a esta identificación, valorización cualitativa y cuantitativa se realiza un análisis
técnico de identificación de impactos; el cual determina la generación de 17 impactos por el
proyecto durante la fase de construcción. De estos 17 impactos tres se evaluaron de carácter
positivo; siendo de importancia baja y representando el 18% de los impactos en esta etapa
del proyecto. Los impactos de carácter negativo se identificaron 14. De los cuales un
impacto de importancia baja (6%) y 13 impactos de importancia muy baja o insignificante
(76%).
Para la etapa de operación se identificaron 14 impactos. De los cuales se identificaron
cuatro impactos de carácter positivo de importancia baja y representando un 29% de los
impactos. De carácter negativo se identificaron diez impactos; de los cuales tres impactos
de importancia baja (21%) y siete de importancia muy baja o insignificante representando
un 50% de los impactos.
Cada uno de los impactos negativos no significativos generados puede ser mitigado con
medidas sencillas para garantizar que los mismos no conlleven riesgos ambientales ni
afecten la salud pública. Por lo cual el proyecto se califica dentro de un estudio Categoría I.
En conclusión y en base al análisis técnico realizado en el presente Estudio de Impacto
Ambiental por personal idóneo en el tema; el “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE
1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”;
se considera ambientalmente viable para su ejecución.
9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por
el Proyecto.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Los impactos sociales identificados en la evaluación de impactos ambientales proyectaron
como resultado cuatro impactos de carácter negativo y dos de carácter positivo. Los
impactos sociales identificados de carácter negativo y de importancia baja no significativos
están incremento de tráfico de trabajadores y vehicular; incremento de riesgos de
accidentabilidad; molestias por los niveles de ruido cuando esté operando la mini central; y
generación de desechos sólidos y líquidos domésticos. Los mismos serán mitigados y
prevenidos con medidas de mitigación, prevención y control en el Plan de Manejo
Ambiental. Cabe resaltar que de igual manera se darán impactos de carácter positivo para la
comunidad y en respuesta a dar solución a uno de los principales problemas que sufre la
población (constantes apagones y largos tiempos de espera sin energía): Generación de
empleos temporales; y mejoramiento en la calidad de vida de la población (mejoras en el
suministro de energía eléctrica).
Los impactos económicos se identificaron tres de carácter positivo y de importancia baja:
generación de empleos temporales; dinamización económica y cambio en el valor del suelo.
Estos impactos son de beneficios para la población y mejora la economía regional y local;
por el incremento de la población, requerimiento de mano de obra calificada y no calificada
para las diferentes etapas del proyecto. Y también el pago de impuestos, la demanda de
bienes y servicios.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
El Plan de Manejo Ambiental es parte integral y dinámica del presente Estudio de Impacto
Ambiental. Es dirigido al control y seguimiento de aquellos impactos ambientales
identificados que pueden afectar aunque sea de manera no significativa a los componentes
del medio ambiente físico, biótico y socio-económico; con la finalidad de prevenir,
controlar, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos que se presentarán por la
materialización de las obras de construcción y operación del proyecto.
Sobre la base de los impactos identificados y previstos, se proponen medidas o
procedimientos encaminados a evitar o reducir los efectos negativos no significativos de los
impactos. El Plan de Manejo Ambiental es el resultado final de este proceso de evaluación
y presenta las medidas de prevención, control y mitigación enmarcados en una serie de
especificaciones que deberán ser cumplidas por la empresa promotora del proyecto,
incluyendo a sus empresas contratistas y trabajadores; así mismo las normas estipuladas
serán monitoreadas por parte de la fiscalización ambiental del proyecto.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación especifica frente a cada impacto
ambiental.
Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
Suelo Pérdida de cubierta vegetal. Solicitar el permiso de poda y tala; y
efectuar el pago correspondiente ante el
Ministerio de Ambiente (MI
AMBIENTE).Antes de iniciar trabajos en
sitio.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
Cambios en la dinámica
erosión-sedimentación.
Remover la capa vegetal en el sitio de
obra para la mini central.
Disponer la tierra suelta producto de la
nivelación del terreno, para evitar que por
efecto de lavado vaya hacia el cuerpo de
agua, aumentando la erosión y la
sedimentación.
Aprovechar al máximo la estación seca
para evitar el efecto de lavado o arrastre de
partículas del suelo.
El tanque aéreo de almacenamiento de
combustible debe tener en forma visible la
capacidad en galones, el tipo de
combustible almacenado, el nombre o
logotipo de la Compañía Petrolera que
suministra el producto. Deberá instalarse
dentro de una noria de contención con
capacidad para el total del tanque más un
10%.
Disponer de material absorbente como por
ejemplo caliche o arena, absorbentes
granulados o kit de absorbentes, para el
control de cualquier derrame de aceite o
combustible. E implementar las medidas
correspondientes del Plan de Contingencia
Cambio del uso de suelo y
topografía.
Posible contaminación del suelo
en el caso de un posible
derrame de combustible o
aceite.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
de la Mini Central. Se adjunta en el Anexo
No. 6 Plan de Contingencia MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN
ELÉCTRICA – Lugar Palmas Bellas
Colón.
Agua Alteración de la calidad de las
aguas, producto de los aportes
de sedimentos como resultado
de la escorrentía.
Programar la construcción de las obras
civiles de mayor impacto en época de
verano para evitar la erosión hídrica y
escurrimiento superficial de material,
producto de la lluvia, hacia el cuerpo de
aguas.
Está prohibido realizar limpieza de
cualquier tipo en la Quebrada Margarita.
Aire Suspensión de partículas
(polvo) en la atmósfera.
Mantener humedecido el suelo descubierto
durante la estación seca para controlar la
suspensión de partículas.
Utilizar maquinaria y equipos pesados
que estén en un buen estado la durante la
ejecución de los trabajos de construcción.
Controlar la velocidad de los camiones en
aquellos caminos que por su situación
generan un exceso de suspensión de
partículas y para disminuir los niveles de
Afectación a la atmósfera por
gases de combustión de
vehículos y equipos pesados.
Aumento de los niveles sonoros
y de vibración.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
ruido.
Se prohíbe la quema de cualquier tipo de
desecho, recipientes, contenedores de
material artificial o sintético como caucho,
plásticos, poliuretano, cartón, entre otros;
como medio de tratamiento de residuos
sólidos.
Realizar trabajos que ocasionen ruidos
solamente en horas laborables 7:00 am a
4:00 pm.
Vigilar que no se generen ruidos de
troneras y trompetas de camiones dentro y
fuera del proyecto, estas sólo deben ser
usadas para prevenir un posible accidente,
como también gritos innecesarios por parte
del personal que trabaje en la obra,
especialmente cuando transiten por
localidades pobladas, cercanas al proyecto.
Flora Eliminación de vegetación
(árboles dispersos, gramínea y
ramas).
Remover la vegetación solamente en las
áreas o sitios debidamente marcados y
delimitados para la construcción de las
obras civiles identificadas en el proyecto.
Solicitar el permiso de poda y tala; y
efectuar el pago estipulado en Ministerio
del Ambiente. Antes de iniciar trabajos en
Generación de desechos de
origen vegetal.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
sitio. .
Se prohíbe toda quema de residuos,
materiales o vegetación desmontada en el
sitio del proyecto.
Evitar hacer la limpieza de los terrenos en
donde se construirán las obras, mediante la
técnica de quema.
Fauna Alteración del hábitat de aves e
insectos.
De encontrarse alguna especie silvestre de
fauna, esta no podrá ser maltratada, deberá
ser capturado ocasionándole el menor
daño posible y reubicado en algún sitio
con vegetación o áreas silvestres cercanas
al proyecto.
Socioeconóm
ico
Generación de empleos
temporales.
Considerar la mano de obra local.
Incremento de tráfico de
trabajadores y vehicular.
Controlar la velocidad de los camiones y
vehículos del proyecto en los diferentes
frentes de trabajo y áreas pobladas.
Incremento de riesgos de
accidentabilidad.
Proporcionar equipos y dispositivos de
protección personal para realizar sus
actividades con el menor riesgo posible a
los trabajadores: cascos, máscaras contra
polvo (las máscaras contra polvo se
utilizarán al trabajar en ambientes llenos
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
de partículas, botas, uniforme con cintas
reflectivos, etc.).
Informar y velar para que el uso de estos
equipos sea de carácter obligatorio y
documentar la entrega de los mismos.
En el sitio de ejecución del proyecto se
colocará cintas de seguridad y rótulos
móviles, con el fin de prevenir los riesgos
que implican las actividades de
construcción y evitar accidentes.
Impedir en lo posible el acceso de terceras
personas ajenas al área de trabajo (ej.,
familiares, amigos, trabajadores de la
planta arrocera, etc.), ya que esto puede
provocar distracciones o accidentes.
Queda además prohibido fumar o hacer
fogatas en el área de influencia del
proyecto.
Se realizaran trabajos durante un horario
diurno, salvo situaciones en las que el
proyecto amerite lo contrario.
Generación de desechos sólidos
y líquidos domésticos.
Recolección de los desechos sólidos
producidos por los trabajadores en bolsas
plásticas para mantener el área limpia.
Estas bolsas deberán ser dispuesta en un
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.10.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Construcción
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
lugar autorizado.
Contarán con servicios sanitarios para los
trabajadores. La empresa promotora
deberá proveer de estos servicios a los
colaboradores ya se ha de utilizar
sanitarios portátiles o el de una vivienda
alquilada en el área.
Mantener limpios todos los sitios de la
obra, evitando la acumulación de desechos
y basuras, los cuales deberán ser
trasladados a un botadero autorizado.
Está prohibido establecer sitios de acopio
en las zonas de riesgo y en las áreas de
protección de los cauces y cuerpos de
agua.
Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
Posible contaminación del suelo Disponer de material absorbente como por
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
en el caso de un posible
derrame de combustible o
aceite.
ejemplo caliche o arena, absorbentes
granulados o kit de absorbentes, para el
control de cualquier derrame de aceite o
combustible. E implementar las medidas
correspondientes del Plan de Contingencia
de la Mini Central. Se adjunta en el Anexo
No. 6 Plan de Contingencia MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN
ELÉCTRICA – Lugar Palmas Bellas Colón.
El tanque aéreo de almacenamiento de
combustible debe tener en forma visible la
capacidad en galones, el tipo de combustible
almacenado, el nombre o logotipo de la
Compañía Petrolera que suministra el
producto. Deberá instalarse dentro de una
noria de contención con capacidad para el
total del tanque más un 10%.
Agua Descarga de aguas industriales. Para el manejo de desechos líquidos
industriales se deberá recolectar en tanques
debidamente identificados y por separado de
acuerdo al tipo de desecho; ubicados dentro
de una noria de contención. Su disposición
deberá ser a través de empresas
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
debidamente autorizada, para la recolección,
tratamiento y disposición final.
Toda sustancia ingresada en la mini central
deberá ser inventariada y etiquetada.
Incluirá su hoja de Datos de Seguridad
(Material Safety Data Sheet – MSDS) en
idioma español. Toda esa información se
deberá encontrar dentro de las instalaciones
de la mini central.
Aire Afectación a la atmósfera por
gases de combustión de
vehículos y equipos pesados.
Utilizar maquinaria y equipos pesados que
estén en un buen estado.
Controlar la velocidad de los camiones en
aquellos caminos que por su situación
generan un exceso de suspensión de
partículas y para disminuir los niveles de
ruido.
Se establecerá las mediciones de
parámetros ambientales siempre que el uso
de la Mini Central se encuentre operando
permanentemente. Mediciones a realizar:
Medición de óxidos de nitrógeno (NOx), y
dióxido de nitrógeno (NO2); Medición de
Calidad de Aire, que especifique los
niveles de dióxido de carbono (CO2),
monóxido de carbono (CO) y óxidos de
Emisiones atmosférica de la
Mini central eléctrica
(Generación de óxido nítrico
(NO), dióxido de nitrógeno
(NO2), óxidos de azufre (SO),
dióxido de carbono (CO2) y
monóxido de carbono (CO).
Aumento de los niveles sonoros
y de vibración.
Generación de desechos de
origen vegetal.
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
azufre (SO) como lo establezca las
autoridades; Medición de Emisiones de
Fuentes Fijas de acuerdo con el Decreto
Ejecutivo No. 5 (del 4 de febrero de 2009),
"Por el cual se dictan Normas Ambientales
de Emisiones de Fuentes Fijas" : Medición
de Vibraciones de acuerdo con la
Resolución No. 505 de 1999. Que aprueba
el Reglamento Técnico DGNTI-
COPANIT-45-2000. Higiene y Seguridad
Industrial. Condiciones de Higiene y
Seguridad en ambientes de trabajo donde
se generen vibraciones, anualmente;
Medición de Ruido Ocupacional anual. De
acuerdo al reglamento Técnico DGNT-
COPANIT 44-2000. Higiene y Seguridad
Industrial, condiciones de higiene y
seguridad en ambientes de trabajo donde
se genere ruido; y Medición de Ruido
Ambiental anual. De acuerdo a las normas:
Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de
2004 del Ministerio de Salud, por el cual
se determina los niveles de ruido, para las
áreas residenciales e industriales y el
Decreto Ejecutivo No. 306 del 4 de
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
septiembre de 2002 del Ministerio de
Salud, por el cual adopta el reglamento
para el control de los ruidos en espacios
públicos, áreas residenciales o de
habitación, así como en ambientes
laborales.
Se prohíbe la quema de cualquier tipo de
desecho, recipientes, contenedores de
material artificial o sintético como caucho,
plásticos, poliuretano, cartón, entre otros;
como medio de tratamiento de residuos
sólidos.
Realizar los adecuados y oportunos
mantenimientos de la planta de
emergencia, a fin de que esta opere de
manera eficiente y óptima cuando esté
operando.
Se prohíbe toda quema de residuos,
materiales o vegetación en el sitio del
proyecto.
Fauna Alteración del hábitat de aves e
insectos.
De encontrarse alguna especie silvestre de
fauna, esta no podrá ser maltratada, deberá
ser capturado ocasionándole el menor
daño posible y reubicado en algún sitio
con vegetación o áreas silvestres cercanas
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
al proyecto.
Socioeconóm
ico
Generación de empleos
temporales.
Considerar la mano de obra local.
Incremento de tráfico de
trabajadores y vehicular.
Controlar la velocidad de los camiones y
vehículos del proyecto en los diferentes
frentes de trabajo y áreas pobladas.
Incremento de riesgos de
accidentabilidad.
Proporcionar equipos y dispositivos de
protección personal para realizar sus
actividades con el menor riesgo posible a
los trabajadores: cascos, máscaras contra
polvo (las máscaras contra polvo se
utilizarán al trabajar en ambientes llenos
de partículas, botas, uniforme con cintas
reflectivos, etc.).
Informar y velar para que el uso de estos
equipos sea de carácter obligatorio y
documentar la entrega de los mismos.
En el sitio de ejecución del proyecto se
colocará cintas de seguridad y rótulos
móviles, con el fin de prevenir los riesgos
que implican las actividades de
construcción y evitar accidentes.
Impedir en lo posible el acceso de terceras
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
personas ajenas al área de trabajo (ej.,
familiares, amigos, trabajadores de la
planta arrocera, etc.), ya que esto puede
provocar distracciones o accidentes.
Queda además prohibido fumar o hacer
fogatas en el área de influencia del
proyecto.
Se realizaran trabajos durante un horario
diurno, salvo situaciones en las que el
proyecto amerite lo contrario.
Capacitar a los trabajadores del proyecto,
mediante instructivos de fácil
entendimiento, sobre la importancia del
uso de los equipos de protección personal,
como también de las medidas de seguridad
e higiene ocupacional, que deben ser
respetadas en los diferentes sitios de
trabajo en la Mini Central Eléctrica.
El terreno de la Mini Central debe estar
delimitado por una cerca perimetral, con
garita de seguridad para el control de la
entrada y salida de vehículos, camiones y
personas.
Mantener un botiquín de primeros auxilios
con los implementos básicos y
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
proporcionar capacitación a los
colaboradores sobre el uso del mismo y
sobre los primeros auxilios.
Mantener en alcance de todos los números
de emergencia (bomberos, policías,
centros médicos, etc.).
La Mini central debe contar con un
sistema contra incendio (extintores,
alarmas, mangueras, etc.) de acuerdo a lo
establecido por el Benemérito Cuerpo De
Bomberos de la República de Panamá.
Molestias por los niveles de
ruido cuando esté operando la
mini central.
Realizar los adecuados y oportunos
mantenimientos de la planta de
emergencia, a fin de que esta opere de
manera eficiente y óptima cuando esté
operando.
Mantener en registro el consumo de
combustible, energía eléctrica, consumo
de agua, insumos, materiales, disposición
de desechos sólidos y líquidos; monitoreos
de parámetros ambientales, sustancias
químicas utilizadas y demás.
Establecer las rutas de evacuación
diseñada específicamente para que
trabajadores, empleados y público en
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Tabla No.11.
Plan de Manejo Ambiental para el proyecto “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5
MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Etapa de Operación
Sub Factor
ambiental
Impacto ambiental Descripción de la Medida
general evacuen las instalaciones. Deben
contar con letreros de salida de
emergencia, señalizaciones y
delimitaciones de las áreas.
Generación de desechos sólidos
y líquidos domésticos.
Recolección de los desechos sólidos
producidos por los trabajadores en bolsas
plásticas para mantener el área limpia.
Estas bolsas deberán ser dispuesta en un
lugar autorizado por parte del promotor.
Realizar mantenimiento oportuno al
sistema de recolección de aguas residuales
(tanque séptico) cuando se requiera.
No deben generar olores molestos ni
filtraciones.
10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas.
Los responsables de la gestión ambiental para el desarrollo del proyecto es el promotor del
proyecto. La supervisión de las actividades y el cumplimiento de las medidas del Plan de
Manejo Ambiental corresponden a varias entidades del Estado, quienes son responsables de
verificar que las medidas de prevención o mitigación se estén cumpliendo por parte del
promotor.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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10.3. Monitoreo.
El monitoreo se realizará con el fin de establecer un sistema de seguimiento a la aplicación
de las medidas de prevención y mitigación del Plan de Manejo Ambiental del proyecto.
Para dicha labor el promotor designará un especialista ambiental, el cual será responsable
de dar seguimiento. Con respecto a los monitoreos de parámetros ambientales deberán
realizarse una vez al año con fin de mantener conocimiento de los niveles de emisiones de
la mini central y su cumplimiento con las normativas que regulan cada uno.
10.4. Cronograma de Ejecución.
El período de ejecución de cada una de las medidas ambientales, seguridad e higiene, se
consideran realizar simultáneamente se realicen los trabajos requeridos para la instalación
de la Mini Central y de acuerdo a su aplicación. De acuerdo a lo programado por el
promotor de cinco meses calendarios una vez aprobado los requisitos reglamentarios. Por
lo cual, cada una de las medidas se ejecutarán de acuerdo a la realización de las diferentes
actividades del proyecto.
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.
De acuerdo a la evaluación ambiental especialmente a lo relacionado con fauna silvestre, el
equipo consultor determina el no requerimiento de aplicar un Plan de Rescate y
Reubicación de Fauna. Ya que en el área destinada para el desarrollo del proyecto no se
encontró evidencia significativa de la presencia de fauna con respecto a cantidad y variedad
de especies, por otro lado las existentes pueden desplazarse hacia otros sitios sin afectarse.
Sin embargo; dentro del Plan de Manejo Ambiental se estableció en el subfactor fauna de
encontrarse alguna especie silvestre de fauna, esta no podrá ser maltratada, deberá ser
capturado ocasionándole el menor daño posible y reubicado en algún sitio con vegetación o
áreas silvestres cercanas al proyecto.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Página | 108
10.11. Costos de Gestión Ambiental.
Tabla No. 12. Costos Aproximados de la Gestión Ambiental del “MINI
CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
Detalle Costo B/.
Ejecución de las Medidas del Plan de Manejo Ambiental. 20,500.00
Supervisión y fiscalización ambiental del proyecto. 1,700.00
Pagos de permiso de Poda y Tala en el Ministerio de
Ambiente Regional Colón y demás.
300.00
Total 22,500.00
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y LAS FIRMAS
RESPONSABLES.
Personal idóneo consultor encargado de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental:
Nombre Registro Participación
AIDA MARTÍNEZ DIPROCA-AA-010-
2011/ACT. 2016
Coordinación del Estudio.
Identificación de los
Impactos Ambientales.
Edición final del documento.
MIGUEL FLORES IAR-055-2000/ACT. No.
ARC-070-2015, JULIO 2015
Elaboración del Plan de
Manejo Ambiental. Edición
final del documento.
Personal idóneo colaborador.
Nombre Profesión
Katrina Murray Ing. Manejo Ambiental
Idoneidad CTNA No.
6,341-09
Elaboración de la línea base
física.
Verónica Castillo Ing. Ambiental
Idoneidad: C.I. No. 2015-
120-029.
Colaboración en la aplicación
de consulta ciudadana.
Descripción del Proyecto.
Ing. Aldo Córdoba Ing. Forestal Levantamiento forestal del área
en estudio.
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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12.1. Firmas debidamente notariadas.
Firmas notariadas de los consultores ambientales responsables del EsIA
NOMBRE FIRMA
AIDA MARTÍNEZ
____________________________
MIGUEL FLORES
____________________________
12.2. Número de registro de consultor (es)
No. Nombre del Consultor Número de Registro Ambiental
1. Aida Martínez DIPROCA-AA-010-2011/ACT. 2016
2. Miguel Flores IAR-055-2000/ACT. No.ARC-070-2015,
JULIO 2015
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
CONCLUSIONES
El análisis realizado para conocer la viabilidad ambiental del “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”promovido por la empresa SENECA ENERGY, S.A.,
determina que el proyecto es factible de realizar desde el enfoque ambiental, debido a su
viabilidad técnica y ambiental. Esto a la consideración de los siguientes puntos:
No se observa impactos de importancia alta ni media sobre la vegetación existente
en el área de estudio de 1,000 m2; toda vez que la zona de implementación presenta
niveles altos de intervención, tiene un uso de suelo definido y por lo tanto no se
observan unidades de vegetación relevantes que pudieran afectarse durante la tala y
remoción de gramíneas.
No se producirán alteraciones en el desarrollo de especies de fauna silvestre. En el
área de influencia del proyecto, particularmente en el sitio a intervenir, no existe
presencia de fauna ni se observaron individuos o especie alguna, por lo que no se
producen impactos sobre este recurso en las fases de ejecución o desarrollo del
proyecto.
Con respecto al medio socioeconómico, la implementación del proyecto tiene como
objetivos mejorar el suministro de energía eléctrica a la comunidad de Palmas
Bellas en el distrito de Chagres, Provincia de Colón y reducir los constantes
apagones que se dan en la comunidad.
Considerando los resultados de la consulta ciudadana realizada de acuerdo a la
percepción de la población se manifestó en total acuerdo con la ejecución del
proyecto.
EsIA CATEGORÍA I, “MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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Es importante resaltar que esta viabilidad se mantendrá siempre y cuando se apliquen
correctamente las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental del
presente estudio.
RECOMENDACIONES
Se le recomienda al promotor SENECA ENERGY, S.A. cumplir con todos los
permisos necesarios para iniciar la construcción y posterior operación del
proyecto“MINI CENTRAL DE GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA
CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”.
El promotor SENECA ENERGY, S.A. deberá considerar las medidas de prevención
y mitigación del estudio, de manera que se pueda realizar la gestión ambiental
eficaz del proyecto.
Se deberá cumplir con las actividades del Plan de Manejo Ambiental, los
requerimientos de las normas ambientales aplicables al mismo, incluyendo las
recomendaciones, acciones o exigencias que establezcan las autoridades
competentes.
Deberán mantener en armonía y disponibilidad de diálogo la relación con la
comunidad de influencia directa e indirecta en el área del proyecto.
Realizar los trabajos de acuerdo a las mejores prácticas de seguridad y de
medioambiente.
Minimizar la afectación a los residentes de las zonas durante la construcción al
garantizar el orden y limpieza en el sitio de obra y tomando al mismo tiempo las
medidas de seguridad correspondientes durante las actividades constructivas
(camino y estructuras de apoyo) e instalación de la planta de emergencia y el tanque
de combustible.
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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14. BIBLIOGRAFÍA.
República de Panamá. Ley No. 41. PANAMÁ. “General del Ambiente de la
República de Panamá”. Autoridad Nacional del Ambiente. Panamá, Panamá, julio
de 1998.
República de Panamá. Decreto Ejecutivo No. 155. PANAMÁ. “Por el cual se
modifica el Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009”. Autoridad
Nacional del Ambiente, Panamá, Panamá, agosto de 2011.
República de Panamá. Decreto Ejecutivo No. 123. PANAMÁ. “Por el cual se
reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General
de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5
de septiembre 2006”. Autoridad Nacional del Ambiente, Panamá, Panamá, agosto
de 2009.
República de Panamá. Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”. Atlas de la
República de Panamá. 4ta Edición. Panamá, Panamá. Instituto Geográfico Nacional
“Tommy Guardia”, 2007.
República de Panamá. Página Web dela Contraloría General de la República de
Panamá. Instituto Nacional de Estadística y Censo, Censos Nacionales XI de
Población y VII de Vivienda 2010. www.contraloria.gob.pa/inec
República de Panamá. Página Web del Ministerio de
Ambiente.www.miambiente.gob.pa
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SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”
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15. ANEXOS.
Lista de Anexos
Anexo No.1. Documentación Legal
Copia de Cédula de representante legal de la empresa Promotora
del Proyecto.
Registro Público de Sociedad vigente.
Copia de Contrato de Arrendamiento.
Contrato No. DME – 041-16 ENSA Y SENECA ENERGY -
COMPRA DE POTENCIA FIRME Y LA ENERGIA
SUMINISTRADA A ATRAVÉS DE CENTRALES DE
GENERACIÓN ELÉCTRICA POR CONFIABILIDAD DEL
SERVICIO ELÉCTRICO EN LA COSTA ARRIBA Y COSTA
DEBAJO DE COLÓN.
Anexo No.2. Plano de Ubicación del Proyecto “MINI CENTRAL DE
GENERACIÓN DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA”..
Plano del Proyecto, con las especificaciones técnicas de La Mini
Central. .
Anexo No.3. Encuestas realizadas y Volante informativa.
Anexo No.4. Copia: Paz y Salvo.
Anexo No.5. Copia: Recibo de Pago por Evaluación de Estudio de Impacto
Ambiental.
Anexo No. 6 Plan de Contingencia de la Mini Central. Se adjunta en el Anexo
No. 6 Plan de Contingencia MINI CENTRAL DE GENERACIÓN
DE 1.5 MW, PARA CONTINGENCIAS DEL SERVICIO DE
DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA – Lugar Palmas Bellas Colón.
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ANEXONo.1
DOCUMENTACIÓN LEGAL:
COPIA DE CÉDULA DE REPRESENTANTE
LEGAL DE LA EMPRESA PROMOTORA DEL
PROYECTO.
REGISTRO PÚBLICO DE LA SOCIEDAD
VIGENTE.
COPIA DE CONTRATO DE ARRENDAMIENTO.
COPIA DE CONTRATO NO. DME – 041-16 ENSA
Y SENECA ENERGY - COMPRA DE POTENCIA
FIRME Y LA ENERGIA SUMINISTRADA A
ATRAVÉS DE CENTRALES DE GENERACIÓN
ELÉCTRICA POR CONFIABILIDAD DEL
SERVICIO ELÉCTRICO EN LA COSTA ARRIBA Y
COSTA DEBAJO DE COLÓN.
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ANEXO No.2
PLANO DE UBICACIÓN DEL
PROYECTO
PLANOS DE
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
DEL PROYECTO.
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ANEXO No.3
ENCUESTAS REALIZADAS
Y VOLANTE INFORMATIVA
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ANEXO No.4
COPIA: PAZ Y SALVO
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ANEXO No.5
COPIA: RECIBO DE PAGO POR
EVALUACIÓN DE ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
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ANEXO No. 6
PLAN DE CONTINGENCIA DE LA
MINI CENTRAL. SE ADJUNTA EN
EL ANEXO NO. 6 PLAN DE
CONTINGENCIA MINI CENTRAL
DE GENERACIÓN DE 1.5 MW,
PARA CONTINGENCIAS DEL
SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN
ELÉCTRICA – LUGAR PALMAS
BELLAS COLÓN.