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G.A.N. ING. GUSTAVO ACOSTA

Estudios y Diseños de la Vía: Cahuají-Pillate-Cotaló-Empate (Carretera: Ambato-Baños)

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


PROYECTO: CAHUAJI-PILLATE-COTALO-EMPATE (AMBATO-BAÑOS) UBICACIÓN: PROVINCIAS CHIMBORAZO-TUNGURAHUA

LONGITUD: 26.12 Km. 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. DENOMINACIÓN DEL PROYECTO Estudio de Impacto Ambiental para la Construcción de la Carretera: CAHUAJI-PILLATE-COTALO, de 25.11 kilómetros, ubicada en las provincias de Chimborazo y Tungurahua. 1.2. INFORMACIÓN DEL PROMOTOR DEL PROYECTO • Nombre del Titular del Proyecto Ministerio de Transporte y Obras Públicas • Dirección, Teléfono, Av. Orellana y Juan León Mera (Edificio MTOP) Teléfono: 3 974 786 Fax: E-mail: [email protected] Quito - Ecuador • Representante Legal Arq. María De Los Ángeles Duarte Pesantes Ministerio de Transporte y Obras Públicas • Responsables de la Ejecución del EIA Ing. Iván Escobar • Fecha de Ejecución del EIA Septiembre del 2012

2. ANTECEDENTES

El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), con el propósito de mejorar las redes

viales en el país, identifica como de importancia la construcción de la carretera Cahuaji-

Pillate-Cotaló Empate (Ambato-Baños), proyecto considerado como prioridad para la

población aledaña al volcán Tungurahua.




El proyecto vial enlazara las ciudades de Riobamba, Baños y a la vez remplazar a la

carretera Penipe - Baños, misma que se encuentra seriamente afectada por el proceso

eruptivo del volcán.

El proyecto vial se halla contemplado dentro de las políticas que viene impulsando el

Gobierno Nacional, buscando mejorar la vialidad y promover la integración regional

facilitando la comercialización, comunicación y movilización. Por esto, y a pesar de el

indudable riesgo de causar impactos ambientales a diferentes niveles en las zonas

involucradas, se constituye un proyecto que debe ser asimilado en beneficio de la región

sierra centro y del país, pues es una de las principales vías de evacuación para las

poblaciones asentadas en las áreas circundantes del volcán Tungurahua.

Por lo señalado, el presente estudio de impacto ambiental determina la interrelación

Proyecto - Ambiente, tomando en cuenta la capacidad de afectación del proyecto hacia los

elementos ambientales y a su vez, el potencial de respuesta del medio hacia el mismo. Se

pretende que el estudio y la aplicación de sus directrices, consiga que la ejecución del

proyecto cause el menor impacto negativo, el menor deterioro sobre cada uno de los

elementos ambientales involucrados.

Al evaluar ambientalmente el proyecto, se considerarán también los efectos positivos que

pueda aportar éste hacia el medio. El balance de los efectos negativos irreversibles, de los

efectos negativos con probabilidades de ser mitigados y corregidos al frente de los efectos

positivos, darán las pautas de idoneidad del proyecto.

3. Objetivos 3.1 General • Ejecutar los estudios requeridos para identificar, valorar y mitigar los potenciales

impactos ambientales a resultar con la implementación del proyecto: “Construcción de la

de la carretera Cahuají – Pillate – Cotaló, Empate (Ambato-Baños) de 26.12 km”.

3.2. Específicos

• Formular la línea – base socio-ambiental de la zona definida para el proyecto y sus zonas

de influencia.

• Realizar el análisis ambiental que permita identificar y cuantificar los impactos negativos

y positivos que puedan ocurrir en el medio, como consecuencia de la implementación del

proyecto.




• Definir las medidas para prevenir, controlar o mitigar los impactos negativos que causará

el proyecto en las fases de rehabilitación y operación.

• Formular el plan de mitigación ambiental y determinar las instituciones responsables

para su ejecución en las etapas de construcción y operación de la vía.

• Desarrollar la fase de consulta pública en el entorno socioeconómico del proyecto y

elaborar el plan de afectaciones e indemnizaciones.

4. Marco Legal, administrativo e institucional En este numeral se analizan los ámbitos legales y administrativos-institucionales que rigen o

norman las actividades del sector vial y del proyecto motivo del estudio, a fin de evitar que

las mismas afecten la preservación del medio ambiente y que por otro lado, permitan aplicar

las medidas de mitigación ambiental frente a los potenciales impactos.

El Manual de especificaciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP-001-F-

2002) menciona que las leyes y normativas que rigen las actividades ambientales para

obras de infraestructura en el ámbito vial son las siguientes:

La Constitución Política de la República del Ecuador, (CPE) 2008, en su Art. 14

reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir.

Este mismo artículo declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación

de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la

prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios degradados.

Ley de Caminos y sus reglamentos (Ley 1351, R.O. 285 del 7 de julio de 1964). Regula

los aspectos relativos a facilidades de comunicación terrestre a nivel nacional. En ella se

establecen las atribuciones del MTOP para la aplicación de procedimientos para estudios,

diseños, construcción, operación y mantenimiento vial.

Esta Ley, se apoya en las Especificaciones generales para Construcción de Caminos y

Puentes (MTOP -1 –F, 2002), en donde se contemplan disposiciones generales para la

protección ambiental, determinadas en las Secciones 205, 206 211, principalmente.

Ley de Tránsito y Transporte Terrestre (Ley s/n, R.O. 1002 del 2 de agosto de 1996 y sus reformas). Permite al MTOP, contar con el apoyo de una organización, planificación,

reglamentación y control del tránsito y transporte terrestre; así como de la circulación

peatonal y conducción de semovientes. Establece aspectos específicos respectos a:




Señalización vial para el control y prevención de accidentes; incorpora acciones para la

prevención y control de la contaminación ambiental generada por el ruido y gases

provenientes de la circulación de vehículos a motor. Tipifica y juzga las infracciones de

tránsito y de protección ambiental.

De manera específica, las entidades naturales y jurídicas, públicas y privadas en el sector

vial, están obligadas a observar disposiciones de las Normas, Leyes y Reglamentos

ambientales vigentes en el país y en los convenios internacionales ratificados por el

Ecuador. Estas se analizan a continuación bajo cinco ámbitos:

a).- En relación al Desarrollo Sustentable y a la protección del Ambiente. Constitución Política de la República del Ecuador. (Asamblea Nacional Constituyente. R.O.1,

del 11 de agosto de 1998). Establece que es obligación del Estado procurar a la población

de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado; y por lo tanto, garantice un desarrollo

sustentable. Para ello vigilará, a través de los organismos competentes, el cumplimiento de

Leyes, regulaciones y normas relacionadas con este propósito. El derecho ciudadano se

ejerce a través de la comunidad, la misma que deberá estar informada de cualquier acción

que involucre el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales. La población, podrá

reclamar por los daños ocasionados ante los organismos competentes e instancias

administrativas, civiles y penales que corresponda.

b).- En relación a la Gestión Ambiental Ley de Gestión Ambiental (R.O. 245 del 30 de julio de 1999). Establece los principios y

directrices de política ambiental en la cual se determina las obligaciones, responsabilidades,

niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala

los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Se apoya en el “Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental”, que actúa como el

mecanismo de coordinación transectorial, interacción y cooperación entre los distintos

ámbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestión de recursos naturales.

Será el Ministerio del Ambiente, el que actúe como instancia rectora, coordinadora y

reguladora del Sistema, sin perjuicio de las atribuciones que, dentro del ámbito de sus

competencias y conforme las Leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado,

como el caso del MTOP.




c).- En relación a la protección del Ambiente Natural El principal cuerpo legal está constituido por:

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (R.O. 64 de 24 de

agosto de 1981. Reforma a la Ley R.O. 495 de 7 de agosto de 1990. Reformada por le Ley

91 publicada en R.O. 495 de 7 de agosto de 1990). Ejecutada por el Ministerio del Ambiente,

regula y arbitra las actividades forestales de las personas naturales y jurídicas; establece

criterios específicos con relación a las características ecológicas propias del país, su alta

biodiversidad y su conservación y manejo, observando sus condiciones de banco genético,

alta calidad económica, complejidad socio-económica e importancia ambiental en el

conjunto del planeta.

Los aspectos más importantes incorporados en las reformas a la Ley se refiere a la

regulación de la intervención en áreas de Patrimonio de Áreas Naturales, contempladas en

el Decreto Ejecutivo 1529 (R.O. 436 del 22 de febrero de 1983, Reforma en R.O. 73 de 9 de

mayo de 2000, cuyo Art. Indica: “En el Patrimonio de Áreas Naturales, el Ministerio del

Ambiente autorizará la ejecución de obras de infraestructura únicamente cuando sean de

interés nacional, no afecten de manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y

cumplan los demás requisitos establecidos por la Ley, previo el informe técnico del jefe de

Área”.

Como aspecto relevante para el presente estudio vale mencionar las reformas a la Ley (R.O.

254 de 30 de julio de 1999) en la cual se incorpora el Art. 256, que: “todos los ecosistemas

nativos, en especial páramos, manglares, humedales y bosques nativos, en cualquier grado

de intervención, por cuanto brindan importante servicios ecológicos y ambientales,

constituyen ecosistemas altamente lesionables”, lo cual supone que de considerarse una

posible intervención, por parte del proyecto de áreas que tengan esta condición podrían ser

propuestas para protección.

Por otra parte en la Ley Forestal Codificada 2004-017, CAPITULO II, en lo que se refiere a

las Atribuciones y Funciones del Ministerio del Ambiente, en el Art. 5.- señala que El

Ministerio del Ambiente tendrá los siguientes objetivos y funciones: a) Delimitar y administrar

el área forestal y las áreas naturales y de vida silvestre pertenecientes al Estado; b) Velar

por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales

existentes; c) Promover y coordinar la investigación científica dentro del campo de su

competencia; d) Fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento,

protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso forestal,




así como de las áreas naturales y de vida silvestre; e) Elaborar y ejecutar los planes,

programas y proyectos para el desarrollo del subsector, en los campos de forestación,

investigación, explotación, manejo y protección de bosques naturales y plantados, cuencas

hidrográficas, áreas naturales y vida silvestre; f) Administrar, conservar y fomentar los

siguientes recursos naturales renovables: bosques de protección y de producción, tierras de

aptitud forestal, fauna y flora silvestre, parques nacionales y unidades equivalentes y áreas

de reserva para los fines antedichos; g) Promoverá la acción coordinada con entidades, para

el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrográficas, así como, en la administración de

las áreas naturales del Estado, y los bosques localizados en tierras de dominio público; h)

Estudiar, investigar y dar asistencia técnica relativa al fomento, manejo y aprovechamiento

de los recursos forestales, áreas naturales y de vida silvestre; i) Promover la constitución de

empresas y organismos de forestación, aprovechamiento, y en general de desarrollo del

recurso forestal y de vida silvestre, en las cuales podrá ser accionista; y, j) Cumplir y hacer

cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, áreas naturales y de vida silvestre.

En el Libro III del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del

Ambiente, del Régimen Forestal, en el Art. 6 señala el Ministerio del Ambiente en calidad de

Autoridad Nacional Forestal, ostenta la competencia privativa para determinar la

conservación y aprovechamiento de tierras con bosque nativo, sean éstas de propiedad del

Estado o de particulares, el Art. 7.- indica que el Ministerio del Ambiente o la dependencia

correspondiente de éste, en coordinación con los organismos pertinentes, efectuará la

zonificación de las tierras forestales del país, con el objeto de asegurar su racional

utilización, el Art. 15.- señala que corresponde al Ministerio del Ambiente o la dependencia

correspondiente de éste, mantener la integridad del Patrimonio Forestal del Estado y

administrarlo de acuerdo con la Ley, las normas de este Reglamento y las técnicas de

manejo.

d).- En relación a la protección de los recursos naturales y control de contaminantes La protección de los recursos naturales y el control de la contaminación ambiental data de

1975, año en el cual se pone vigencia la Ley de Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental (R.O. 974, de 31 de mayo de 1972, Decreto Supremo No. 374 de 21 de mayo de

1975), cuyo fundamento es precisamente el de lograr un control sobre la fuente de

contaminación, debido a emisiones atmosféricas y afluentes líquidos y sólidos sobre los

recursos agua, aire y suelo.




Desde ese entonces se han incorporado otras Leyes y Reglamentos que le permiten al

Estado, a través del Ministerio de Salud Pública, organismos nacionales como la Dirección

Nacional de Transito; y seccionales como los Municipios, hagan efectiva su aplicación.

Los reglamentos son:

• Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo relativo al

recurso Agua. R.O. No. 204, del 5 de junio de 1989 y reformado en 1992.

• Reglamento sobre Normas de Calidad del Aire y sus Métodos de Medición. R.O. No.

726, del 17 de julio de 1991.

• Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por Ruidos.

R.O. No. 560, del 12 de noviembre de 1990.

• Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Suelo. R.O.

No. 989. Vigente desde el 30 de julio de 1992.

• Reglamento sobre la Contaminación de Desechos Sólidos. R.O. No. 991, del 3 de

agosto de 1992.

• Reglamento de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre. R.O. No. 118, de 18 de enero

de 1997.

• Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Suelo. R.O.

No. 989. Vigente desde el 30 de julio de 1992.

• Ley de Aguas (Decreto Supremo No. 369, de 18 de marzo de 1972 y publicada en le.

R.O. No. 69, de 30 de mayo del mismo año.

e).- En relación a la protección del Ambiente Humano Considerando que el receptor final de las acciones sobre el ambiente es el hombre y para

proteger su calidad de vida, rigen a nivel nacional los siguientes cuerpos legales:

• Código de la Salud. Promulgado en el R.O. 158, de 8 de febrero de 1971. Decreto

supremo No. 188.

• Código de Trabajo. R.O. 650, de 16 de agosto de 1978.

• Reglamento de Señales, luces y signos convencionales de tránsito (Ley de Tránsito y

Transporte Terrestre. Acuerdo Ministerial 118 R.O. 362, de 28 de octubre de 1964.

• Ley de Conservación de Patrimonio Histórico y Cultural, (R.O. 865, 2 de julio 1979).

• Ley de Régimen Municipal Codificada y publicada en el suplemento del R.O. 331, de 15

de octubre de 1971.

• Ley de Régimen Provincial




f).- En relación a la explotación de fuentes de materiales Considerando que la obra requiere de fuentes de materiales para su construcción, cuya

explotación debe estar debidamente autorizada (concesión) y vigilada por partes de los

organismos competentes, seguidamente se detalla el cuerpo legal que rige para ellas:

Ley de Minería (Sup, Registro Oficial Nº 517 de 29 de Enero del 2009). La Ley de Minería

norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar,

regular, controlar y gestionar el sector estratégico minero, de conformidad con los principios

de sostenibilidad, precaución, prevención y eficiencia.

En el Capítulo II de los materiales de Construcción señala el, Art. 142.- Concesiones para

materiales de construcción.- El Estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podrá otorgar

concesiones para el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y demás

materiales de empleo directo en la industria de la construcción, con excepción de los lechos

de los ríos, lagos, playas de mar y canteras que se regirán a las limitaciones establecidas en

el reglamento general de esta Ley, que también definirá cuales son los materiales de

construcción y sus volúmenes de explotación.

En el marco del artículo 264 de la Constitución vigente, cada Gobierno Municipal, asumirá

las competencias para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y

pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas, playas de mar y

canteras, de acuerdo al Reglamento Especial que establecerá los requisitos, limitaciones y

procedimientos para el efecto. El ejercicio de la competencia deberá ceñirse a los principios,

derechos y obligaciones contempladas en las ordenanzas municipales que se emitan al

respecto.

Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas.- El

Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los

materiales de construcción para obras públicas en áreas no concesionadas o

concesionadas.

Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento, estos serán

autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de explotación se regirán

y se extenderán única y exclusivamente por los requerimientos técnicos de producción y el

tiempo que dure la ejecución de la obra pública. Dicho material podrá emplearse, única y

exclusivamente, en beneficio de la obra pública para la que se requirió el libre

aprovechamiento. Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al

cumplimiento de todas las disposiciones de la presente Ley, especialmente las de carácter




ambiental. Los contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están obligados al

cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

La Ley Minera basará su aplicación en el Reglamento Ambiental para las actividades

Mineras en la república del Ecuador, formulado mediante decreto Ejecutivo Nº 121, del 4 de

noviembre del 2009.

5. Ubicación y Accesos del Proyecto El proyecto vial, se localiza en las provincias de Chimborazo y Tungurahua; al Noreste de

Riobamba y al Sur de la ciudad de Ambato; en las jurisdicciones cantonales de Penipe y

Guano en Chimborazo y San Pedro de Pelileo en Tungurahua. Une las siguientes

parroquias: Puela, Guanando, Santa Fe de Galán, Cotalo, Guambalo y Pelileo (Anexo 1,

Mapa de Ubicación). Las coordenadas UTM del proyecto del inicio y el final se señalan en el

Cuadro 1 CUADRO 1.- Ubicación proyecto: CAHUAJI-PILLATE-COTALO

LOCALIZACION Latitud

N Longitud

E Altitud

m.s.n.m.

Inicio del Proyecto: Km 00+000

(Carretera Riobamba – Baños, sector de

Cahuají)

9.833.554 776.042 2.348.62

Fin del Proyecto 25+110: ( Carretera:

Ambato – Baños, sector Chaupi) 9.849.212 776.850 2.357.81

Al proyecto se puede ingresar por las siguientes rutas:

• Riobamba - Penipe – Cahuají

• Ambato – Baños.

Otra opción por la población de Cotaló, en la cual existen varios caminos que permiten ingresar al proyecto, Cotaló - Qda. Santo Domingo. 5.1. Especificaciones de Diseño para la Construcción de la Vía

EXISTENTE PROPUESTA Longitud: 30 Km. 26.12 Km. (Incluye Intersecciones y acceso)

Tipo de vía: Camino vecinal Clase III

Tipo de terreno: Montañoso Montañoso

Sección transversal 1 calzadas de 5.00 m. 2 calzadas de 3.60 m.

Ancho de espaldones - 1.00 m. a cada lado

Tipo de capa de rodadura Grava Carpeta asfáltica.

Puentes - 2




5.2. Infraestructura a construirse sobre los principales cuerpos hídricos del proyecto

En la vía se tiene previsto la construcción de puente y colocación de alcantarillas en los

cuerpos de agua que se encuentran relacionados con el proyecto, infraestructura que se

detallan en el Cuadro 2.

Cuadro 2.- Infraestructura a construirse sobre los cuerpos hídricos

PUENTE O ALCANTARILLA

ABSCISA LONGITUD (m)

Puente sobre el río Chambo 0+190 60

Alcantarilla sobre la Qda.

Guilles

7+240

Alcantarilla sobre la Qda.

Santo Domingo

7+700

Fuente: Estudio de Ingeniería y Diseño Vial, 2009

Elaboración: Grupo Consultor Ambiental, 2012

5.3. Actividades del proyecto Varias son las actividades que se prevén realizar en el proyecto sin embargo se ha

considerado como principales a las que se citan a continuación pues serán las que causen

mayor afectación al medio de acuerdo a las etapas en las cuales se halle el proyecto: • Etapa de Construcción Instalación de Campamento y patio de máquinas

Movilización de equipos y maquinaria

Movimiento de tierras

Explotación de materiales pétreos

Operación de trituradora de materiales

Transporte de material constructivo

Transporte de material a sitios de bote

Colocación de Base y Sub-base

Perforación para cimentación de puentes

Colocación de capa de imprimación y carpeta asfáltica

Construcción de sistema de drenaje (cunetas y alcantarillas)

Construcción de infraestructura (estribos y pilas)

Construcción de superestructura (tableros, veredas y pasamanos)

Instalación de señalización horizontal y vertical




• Etapa de Operación y Mantenimiento

Mantenimiento rutinario

Mantenimiento periódico

Circulación vehicular y peatonal

5.4. Fuentes de Materiales La explotación de materiales pétreos para la construcción de la vía, se ubicaran en el área

de influencia indirecta del proyecto. Áreas Mineras que actualmente el MTOP se encuentra

en proceso de obtención de las Autorizaciones de Libres Aprovechamientos, una vez que se

obtenga el documento legal que acredita al MTOP como titular se procederá a la

regularización de los permisos ambientales respectivos.

Según el informe Geotécnico elaborado por la consultora responsable de los estudios

definitivos del proyecto, (3) se citan las siguientes áreas denominadas:

Cuadro 3.- Áreas mineras a utilizarse en el proyecto

No. NOMBRE

1 Mina MTOP-CAHUAJI BAJO

2 Mina MTOP-SANTO DOMINGO

3 Mina MTOP- GUANANDO

4 CANTERA MTOP-NIETO

KUMOCHI

Fuente: Estudio Geológico-Geotécnico, Aguayo, 2009





6. Definición del área de influencia del proyecto De acuerdo al alcance y ubicación de los impactos las áreas de influencia del proyecto

se han definido en dos:

- Área de Influencia Directa (AID)

- Área de Influencia Indirecta (AII)

6.1. Área de Impacto Directo (AID) El área de impacto directo de la carretera CAHUAJI-PILLATE-COTALO, está definida

como el espacio físico donde las actividades de construcción del proyecto afectan

positiva o negativamente con mayor o menor intensidad en forma directa a los

componentes ambientales específicos (suelo, agua, fauna, flora, población, etc.).

En base a las directrices contempladas en las normas constructivas del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas, se determina como Área de Influencia Directa la franja

de 50 m, área que se le considera como derecho de vía. Se incluyen también los

centros poblados existentes: Cahuaji, Pillate, Cotaló, las áreas de escombreras,

fuentes de materiales, campamentos, patios de maquinaria (Anexo 2. Mapa de área de

influencia directa)

6.2. Área de Influencia Indirecta (AII) El AII, es definido al espacio físico donde las actividades de construcción del proyecto

podrían afectar indirectamente a uno o más componentes ambientales como por

ejemplo el incremento del tráfico, a las actividades socio-económicas y culturales.

Por lo que el AII constituye principalmente los centros poblados aledaños del AID

como (parroquias, recintos y barrios), los cuales por encontrarse conectados mediante

caminos vecinales a la carretera, obtendrán indirectamente mayores beneficios socio-

económicos, a través del mejoramiento de sus condiciones de comercio de

mercancías, mayor productividad de las zonas cercanas, menor tiempo de viaje a las

parroquias rurales, resultando en motivos de desarrollo para estos centros poblados

(Anexo 2. Mapa de área de influencia indirecta)




7. Diagnostico Ambiental 7.1. Metodología En los aspectos físicos, para la caracterización climática se utilizó la información

existente en los anuarios meteorológicos del INAMHI, correspondiente a la Estación de

Ambato, la información sobre suelos y geología fue tomada de aquella producida en los

estudios específicos del proyecto vial (Aguayo. V, 2009); y de igual manera, la

información hidrológica se usa los resultados del estudio del proyecto vial (Cahuaji-

Pillate-Cotaló) 2009.

Para los aspectos biológicos y ecológicos se acudió a la recolección de información

secundaria en el Centro de Datos para la Conservación (CDC), el Centro de

Información sobre la Biodiversidad del Ecuador (CIBE, 2000). Se completó el

diagnóstico con recorridos de campo, usando para ello la metodología de Evaluación

Ecológica Rápida (Sobrevila y Bath, 1992).

Para el diagnóstico de flora y cobertura vegetal se efectuó la caracterización de los

hábitats existentes así se identificó los usos del suelo. Obteniendo un listado de las

especies de flora, que se encuentran presentes en la zona relacionada con el

proyecto.

Los inventarios de fauna silvestre se aplico la misma metodología basada en

Evaluaciones Ecológicas rápidas, a través de recorridos en los sitios accesibles del

proyecto. Adicionalmente se efectuaron entrevistas no estructuradas a moradores y

guías del lugar con el fin de completar los listados de especies que se encuentran en

el área de estudio.

En el componente Socio-económico se utilizó información de los Gobiernos

Municipales de Penipe y Pelileo y del Instituto de Estadísticas y Censos (INEC),

análisis cartográficos, demográficos y encuestas de percepción y aplicación de una

“Ficha de Consulta”, a los entes de desarrollo, como los Gobiernos Provinciales,

Municipales, Juntas Parroquiales, Organizaciones y Agricultores.

La población del área de estudio es casi en su totalidad rural asentada en las

poblaciones de Cahuají, Pillate y Cotaló.




7.2. Resultados 7.2.1. Medio Físico Climatología La zona del proyecto presenta una gradiente altitudinal, la misma que va desde los

2530 msnm en el inicio del proyecto hasta los 2680 msnm al final del proyecto.

Para la zona del proyecto según su ubicación de la cuenca hidrográfica de los ríos

Chambo y Patate; datos de precipitación y temperatura presenta un clima uniforme

megatérmico húmedo.

Temperatura

De acuerdo con la información analizada en los Anuarios Meteorológicos de la

estación de Ambato (INAMHI), el proyecto se caracteriza por ser una zona fría, el

promedio de la temperatura normal fluctúa entre 8°C y 15°C, la temperatura máxima

absoluta presenta un valor máximo de 18°C. De igual manera, los datos referidos a la

temperatura mínima absoluta registra un valor de 3°C y la temperatura máxima

presenta rangos de 21°C. (Anexo 3. Mapa de Isoyetas e Isotermas)

Precipitación

Según la información analizada en los Anuarios Meteorológicos de la estación de

Ambato (INAMHI), la precipitación en el área del proyecto presenta rangos que va de

500-1.000 mm por año, donde inicia el trazado del proyecto presenta menores niveles

de precipitaciones es decir de 500 a 700 mm, mientras que en la parte centro y centro

norte las precipitaciones van desde 750 a 1.000 mm. (Anexo 3. Mapa de Isoyetas e

Isotermas)

Por otro lado los meses que presentan menor precipitación en el sector son julio,

agosto y septiembre.

Humedad Relativa

En lo que respecta a la humedad relativa, y de acuerdo a los registros del INAMHI en

la Estación de Ambato, los registros oscilan entre 60% y 90%.

La evaporación en la zona del proyecto registra un valor de 86.2mm y la Nubosidad

media presenta 6/8 y una heliofanía de 4.5h.




7.2.1.1. Descripción geológico-geotécnica del Proyecto. Según el informe geológico-geotécnico del proyecto (Aguayo, 2009), eEl área

estudiada está dentro de la “región andina” sobre terrenos volcánicos cuaternarios que

sobreyacen a terrenos de la era paleozoicos- mesozoicos. Los contactos de los

terrenos paleozoicos mesozoicos son por uniones tectónicas, y a estas megas

discontinuidades se acomoda la extrusión y efusión de los flujos volcánicos, siendo el

Nudo Volcánico Chimborazo Igualata un gran lineamiento tectonovolcánico

transversal.

El proyecto vial se encuentra en una zona morfológica de Vertiente Escarpada,

rodeada de:

- Vertientes y Cumbres Redondeadas

- Vertientes abruptas con movimientos en masa

- Vertientes escarpadas

- Escarpas activas.

- Terrazas móviles(erosión/deposición activa)

- Laderas con morfodinamia activa

En forma general el proyecto, presenta valles que tienen terrazas bajas frecuentes

constituidas por depósitos fluviales gruesos y arenas recientes, sujetos a inundación y

terrazas antiguas constituidas por depósitos fluviales antiguos de cenizas y arenas

volcánicas del Pleiocuaternario, se han formado suelos jóvenes de textura arenosa, de

color pardo grisáceo oscuro a negro que no muestra mayor desarrollo magnético.

Formaciones Geológicas y Depósitos Superficiales En base a la información proporcionada en el informe geológico del proyecto vial

(Aguayo, 2009), el área de influencia del proyecto abarca formaciones geológicas del

Paleozoico al Cuaternario y según el mapa geológico geotécnico utilizado en el

estudio se detalla los tipos de suelo de acuerdo a cada periodo (Cuadro 4)

Cuadro 4: Crono estratigráfica del proyecto PERIODO/PISO UNIDAD - SIMBOLO LITOLOGIA

HOLOCENO (a) Aluvio Arenas, gravas, cantos, bloques.

HOLOCENO (e) Escombros de talud Limos gravosos con cantos.

HOLOCENO (Hc) Tefras - Cangahua Tefras removidas bioturbadas

HOLOCENO (Ht) Volcánicos Tungurahua

reciente

Lavas, tefras, flujos de barro.




PLEISTOCENO (Pt) VolcánicosTungurahua antiguo Sucesión de facies volcánicas andesíticos.

PLEISTOCENO (Pm) Volcánicos Igualata Mulmul Secuencia de volcánicos andesíticas-

dacíticas.

PLEISTOCENO (Pi) Volcánicos Igualata Sucesión de facies volcánicas andesíticos.

Fuente: Estudio Geológico-Geotécnico, Aguayo, 2009


A continuación se describe las formaciones que se encuentran relacionadas al tramo

vial: (Anexo 4. Mapa Geológico)

Terrazas aluviales En forma regional, se ha diferenciado varios niveles de terrazas aluviales, que son

fácilmente distinguibles por su topografía que es suave a plana y compuesta por

material granular con finos arenosos o limosos, con cantos rodados y bloques de roca,

de forma redondeada; de variada potencia.

Formación Pisayambo Al sur del trazado del trayecto, afloran depósitos mayormente de origen volcánico

conformados por aglomerados gruesos, piroclásticos y flujos de lavas andesíticas.

Los aglomerados están formados por fragmentos pequeños de roca de hasta 1m de

tamaño y clastos menores con finos limosos tipo ML, medianamente compactados. El

material piroclásticos es tipo ceniza volcánica grisácea, poco compacta, tipo ML –SM.

Mientras que las lavas andesíticas se encuentran medianamente meteorizadas y de

fracturación media a alta.

Los taludes artificiales están sujetos a erosión y desprendimientos; en general la

susceptibilidad a terrenos inestables es alta. Los taludes de corte están alrededor de

los 60º a 70º. La permeabilidad es media por fracturamiento. La capacidad portante es

alta a media y constituyen un buen terreno de cimentación.

Cangagua Esta unidad ha formado un relieve colinar y sectores con zonas suaves, representado

por material volcánico tipo tobas, con intercalaciones de flujos de lavas. Las tobas son

medianamente compactas, de grano fino a medio, color café, con fisuras superficiales;

mientras que las lavas están bastante meteorizadas y fracturadas y afloran en los

puntos: 14+250, 16+200, 17+000.




Los taludes se mantienen estables con inclinaciones de hasta 65º, visibles en los

taludes de corte de la carretera existente.

Volcánicos del Igualata Desde la parte media del trazado hacia la parte Norte de este encontramos en los

taludes de corte del camino existente afloramientos de material piroclásticos tipo tobas

y en sitios puntuales pequeños afloramientos de lavas andesíticas bastante

meteorizadas.

Esta formación, no presenta problemas debidos a deslizamientos en el sector por

donde atraviesa el proyecto, sino más bien estos materiales son susceptibles a ser

erosionados en superficie por el agua de escorrentía. Los taludes de corte actual se

mantienen estables con pequeños caídos de rocas.

7.2.1.2. Hidrología De acuerdo a la información proporcionada en el estudio hidrológico del proyecto vial

(Cahuaji-Pillate-Cotaló, 2009) se identifica que el tramo a construirse tiene relación

directa con 2 cuerpos hídricos, río Chambo y Patate, mismos que forman el río

Pastaza y se encuentran dentro de la cuenca del río Pastaza.

Considerando que el rio Chambo es el receptor de todas las aguas de las quebradas

del flanco occidental y oriental del proyecto, sirviendo como principal fuente de

desagüe de las aguas de deshielo del Volcán Tungurahua, y quien recibe además la

influencia de los lahares y flujos de rocas. El tipo de drenaje es del tipo dendrítico con

valles tipo “V”, con fuertes pendientes. (Anexo 5. Mapa Hidrográfico)

7.2.1.3. Riesgos Naturales En base a la información proporcionada por la Secretaria General de Riesgos, los

peligros geológicos identificados en el área del proyecto y según su importancia son:

• Volcánicos

• Sísmicos

• Morfodinámicos

El peligro volcánico (probabilidad de ocurrencia de un evento destructivo dentro de un

periodo de tiempo) es leve a moderado. El trabajo realizado por la IRD y el Instituto

Geofísico de la escuela Politécnica Nacional, cuyas conclusiones resumidas indican

que las características del vulcanismo del Tungurahua durante un período eruptivo han

ocurrido los siguientes fenómenos volcánicos: flujos piroclásticos, flujos de lava,




domos, flujos de lodo (lahares), flujos de escombros, caída de tefra, emanación de

gases volcánicos, sismos volcánicos, y ondas de choque atmosféricas. En el Anexo 6,

Peligro Volcánico, se ilustra el tipo principal del proceso eruptivo del Tungurahua, que

en este caso es la caída de ceniza, y que para el proyecto vial, sería en el peor de los

caso una capa menor de 25cm, las cuales podrían generar lahares secundarios con

alguna peligrosidad. En cuanto a la generación de avalanchas de escombros, domos,

flujos piroclásticos o flujos de lava son de muy baja probabilidad.

De acuerdo a la información secundaria el peligro sísmico para el proyecto se

encuentra potencialmente afectado por dos sismos de diseño, el primero ubicado al

norte en la zona de Pisayambo -Pallatanga y puede generar una magnitud de 6,5 y otro

ubicado en la zona suboriental del Puyo sobre la Falla Cosanga Nangaritza cuya traza

tectónica puede generar un sismo de diseño de magnitud 7,0 en la escala abierta de

Richter. Los cuales en forma nominal por ábacos y leyes de atenuación pueden

generar aceleraciones en el proyecto entre 0,25g y 0,30g (Anexo 6. Peligro Sísmico)

El peligro morfodinámico o geodinámico externo presenta un proceso erosivo y

movimientos gravitacionales en masa, siendo el proceso de caídas y desprendimientos

de rocas las que erosionan la ladera. Se distinguen desplomes o caídas con

resbalamientos de los escombros que a su paso erosionan el suelo. Las capas locales

de cenizas o coluvios también se derrumban formando pequeños escombros que se

alinean ladera abajo.

En el Anexo 7 se presenta el relieve y la morfodinámia a nivel regional, considerando

que para los sitios inestables y potencialmente inestables del proyecto vial el factor

desencadenante son las intensas lluvias en las laderas de pendientes muy abruptas y

eventualmente los sismos.

Los terrenos susceptibles de deslizarse son las aristas o cornizas de los volcánicos

Igualata Mulmul observados en la prospección geológica estructural. Estas aristas

pierden su resistencia con la subpresión del agua durante lluvias intensas y forman

toboganes de erosión, entallando al basamento volcánico debilitado por fracturación

tectónica.




7.2.2. Medio Biótico 7.2.2.1. Zonas de Vida

Las zonas de vida presentes en el área de influencia directa e indirecta del área del

proyecto, corresponde al: Bosque seco Montano Bajo.

De acuerdo a la clasificación de zonas de vida del Dr. Leslie Holdridge, el área de

estudio corresponde al bosque seco Montano Bajo cuyas características ambientales

son las siguientes:

Bosque seco Montano Bajo.

Esta zona vida se caracteriza por presentar llanuras y barrancos secos del callejón

interandino entre la cota de los 2000 y 3000 m.s.n.m., se relaciona con la estepa

espinosa Montano Bajo y con el bosque húmedo Montano Bajo. La temperatura

promedio es de 12 ° C, con precipitaciones anuales de 500 y 1000 mm. Presenta un

clima temperado ligeramente cálido durante el día y frio por la noche.

La cobertura vegetal en el área del proyecto vial esta casi totalmente destruida y fue

remplazada hace mucho tiempo por cultivos o por bosques de Eucalyptus globulus,

ampliamente cultivados en esta región. La vegetación nativa generalmente forma

matorrales y sus remanentes se pueden encontrar en barrancos o quebradas, en

pendientes pronunciadas y en otros sitios poco accesibles, entre las especies más

comunes en el área se puede evidenciar especies de Guaranguillo, Achupallas,

Sacha chocho, entre otros.

7.2.2.2. Flora. Las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto vial, se encuentran compuestas

de vegetación arbórea nativa muy escasa, la cual es observada eventualmente a

orillas de las quebradas relacionadas con el proyecto vial. En los pocos y diferentes

remanentes boscosos observados por los alrededores, existe presencia de ciertas

especies como:

Nombre Común Nombre Científico Familia

Aliso Alnus acuminata Betulaceae

Chilca Baccharis polyantha Asteraceae

Sigse Cartaderia spp. Poaceae




Nogal Junglans neotrópica Junglandaceae

Guaranguillo Mimosa quintensis Fabaceae

Chinchin Cassia tomentosa Caesalpinaceae

Sacha Chocho Lupinus spp. Fabaceae

Achupallas Puya spp. Bromeliaceae

Por lo que en las áreas circundantes al proyecto vial, la deforestación ha sido muy

intensiva; según versiones locales, durante la década de los 70 y 80 había todavía

montañas y bosques nativos. A partir de la década de los 90 y 2000 se agudiza la

desaparición de matorrales por la tala y quema, lo que a su vez ha significado la casi

desaparición de la cobertura vegetal natural con la marcada disminución de la caza de

especies como cervicabras, lobos, zorros, venados, entre los principales.

En todo el tramo vial se evidencia pocos sitios con una buena cobertura vegetal

natural; sin embargo, la continua apertura de caminos, ampliación de la frontera

agrícola y ganadera van agudizando los problemas de pérdida del bosque nativo o sus

remanentes y por ende, la transformación progresiva de estas zonas.

7.2.2.3. Uso actual del suelo Los suelos circundantes al proyecto son fértiles, mismos que dan pie a la existencia de

una serie de cultivos anuales y al aprovechamiento de pastos naturales. Esta región es

muy productiva para la agricultura y la ganadería. En grandes extensiones dentro de

las jurisdicciones del cantón San Pedro de Pelileo y Guano, se observan áreas de

pasto para la crianza de ganado bovino.

La política del Gobierno Nacional, que promueve la ejecución del presente proyecto,

es la de fortalecer e integrar el turismo y la productividad agrícola local hacia niveles

cantonales, provinciales y nacionales, mejorando la vialidad de estas regiones. Cabe

señalar que el proyecto se convertirá en una vía de evacuación en casos de

emergencia de manera rápida y segura a los pobladores que se encuentran asentados

a lo largo del proyecto vial.

La zona de influencia directa del proyecto en su totalidad son agropecuarias, es muy

evidente las grandes extensiones de pasto en 76% aprox.; cultivos de ciclo corto en

un 14% especialmente de papas, maíz, fréjol, cebada, tomate de árbol entre otros; en

un 3% se identifica cultivos no diferenciados. (Anexo 7. Mapa de Uso del Suelo)




Nombre Común Nombre Científico Papa Solanum tuberosum

Maíz Zea mays

Cebada Hordeum vulgare

Tomate de árbol Cyphomandra betacea

Haba Vicia faba

Pasto azul Poa annua

7.2.2.4. Fauna Silvestre. Pobladores locales relatan la existencia de algunas especies de fauna representativa

de las zonas, esto a pesar de que muchas de ellas no es fácil su localización.

Tres grupos de vertebrados son los más importantes que sobresalen en los registros

de estudios efectuados en esta región: grupos de aves, mamíferos, anfibios y reptiles.

Aves. En el área de estudio mediante observación directa, como por versiones de la gente

local, se registraron algunas especies de aves. La intensiva deforestación ha implicado

que especies como las aves, se hallen altamente restringidas y dispersas. Los

pequeños relictos de bosque especialmente en la zona del proyecto, son sitios de

refugio para ciertas especies. Entre las especies más comunes gavilán, halcón, pava,

paloma, tortolita, lechuza, búho, mirlos y golondrinas, entre otros.

Nombre común Nombre científico Búho Asio flames

Halcón Falco peregrinus

Gavilán Accipiter ventralis

Pava de monte Penelope montagnii

Quinde Aglacactis cupripensis

Tórtola Zenaida auriculata

Lechuza Tito alba

Gorrión Zonotrichia capensis

Paloma Columba goodosoni

Mirlo Turdus fuscater

Gallinaza de cabeza negra Coragyps atratus

Pájaro brujo Pyrocephalus rubinus




Mamíferos En lo que respecta a los mamíferos silvestres, reportes de la gente local nos señalan

una total ausencia de muchos animales que, décadas atrás fueron abundantes como

es el caso del lobo de páramo, cuy silvestre, conejo silvestre y cervicabra, que

progresivamente como respuesta a la presión en la destrucción del bosque así como

de la cacería permanente a la que han sido objetos, en la actualidad no hay registros

cercanos.

Nombre común Nombre científico Lobo de páramo Lycalopex culpaeus

Cuy silvestre Cavia aperea

Conejo silvestre Sylvilagus brasiliensis

Cervicabra Mazama rufina

Ratón marsupial Caenolestes caniventer

Zorro hediondo Conepatus chinga.

Anfibios y reptiles

Se registran pocas especies de anfibios y reptiles que fueron señalados por los

pobladores locales y como los más comunes existentes en el área de estudio.

Especialmente aquellas especies de reptiles (lagartijas), que se hallan en las zonas

circundantes a los cuerpos de agua.

Nombre común Nombre científico

Sapo verde Gastrotheca riobambae

Sapo coaqui Eleutherodactylus spp.

Lagartija Proctoporus unicolor

Guagsa Stenocercus spp.

7.2.2.5. Conclusiones

• En las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto vial, presenta una vegetación

nativa muy escasa, la cual es observada eventualmente en los bordes del camino

existente (trocha) y en barrancos o quebradas.

• Existe una marcada fragmentación/alteración del ecosistema existente en la zona de

intervención del proyecto vial.




• El trazado vial atraviesa por áreas de uso agrícola y ganadero. En el área del proyecto,

se observan grandes extensiones de cultivos de ciclo, jurisdicciones del cantón San

Pedro de Pelileo, adicionalmente, predomina pastos para ganado.

• En lo que respecta a la fauna silvestre, según los reportes de la gente local nos

señalan una total ausencia de muchos animales que, décadas atrás fueron

abundantes, que progresivamente como respuesta a la presión en la destrucción del

bosque así como de la cacería permanente a la que han sido objetos, en la actualidad

no hay registros cercanos.

3.3. CARACTERIZACION DEL AMBIENTE SOCIO-ECONOMICO 3.3.1. Metodología En el componente Socio-económico se utilizó información de los Gobiernos

Municipales de Penipe y Pelileo y del Instituto de Estadísticas y Censos (INEC),

análisis cartográficos, demográficos y encuestas de percepción y aplicación de una

“Ficha de Consulta”, a los entes de desarrollo, como los Gobiernos Provinciales,

Municipales, Juntas Parroquiales, Organizaciones y Agricultores.

La población del área de estudio es casi en su totalidad rural asentada en las

poblaciones de Cahuají, Pillate y Cotaló.

3.3.2. División Político-Administrativa El área en estudio se localiza entre las provincias de Chimborazo y Tungurahua,

jurisdicción de los cantones de Penipe y Pelileo, sus límites son: al Norte la ciudad de

Ambato, al Sur el Volcán Tungurahua, al Este el Cantón Baños y al Oeste el Cantón

Penipe.

El eje político-administrativo más importante, son los Cantones: Penipe y Pelileo los

pobladores a lo largo del eje vial tienen categoría de pequeños agricultores, el

comercio es interno y externo, se efectúa principalmente con las ciudades de

Riobamba, Pelileo, Ambato y Baños, dependiendo de su distancia.

Forman parte del proyecto los Cantones: Penipe y Pelileo, con sus respectivas

parroquias.




En las Cabeceras cantonales, a más de la Alcaldía, funcionan también todas las

instituciones públicas del cantón.

Riobamba, Ambato, Pelileo y Baños, son los centros regionales que concentran las

fuerzas productivas y del comercio que se manifiestan en la relación diaria de

comercio, en el que se verifica intenso intercambio comercial: compra-venta de

productos de la zona y compra de insumos para la producción agrícola.

Se debe destacar la capacidad organizativa de las poblaciones en las que se

desarrolla el proyecto en torno a los Municipios y a la presencia de los Gobiernos

Provinciales de Chimborazo y Tungurahua, que con la participación de la Población

han logrado incorporarse para elaborar los Planes Estratégicos de Desarrollo

Cantonales que apoyarán en el ordenamiento de las actividades económicas y

administrativas de su jurisdicción.

3.3.3. Demografía La población del área de estudio, los Cantones de Penipe y Pelileo en su mayoría es

rural, dividida conforme el siguiente detalle:

El cantón Penipe, cuenta con una población total de 6.485 habitantes. 710 habitantes

corresponden a la población urbana, 5775 habitantes corresponden a la zona rural y

975 habitantes corresponden a la periferia. La población del área de estudio casi en

su totalidad es rural.




CUADRO No. 1

POBLACIÓN DEL CANTON PENIPE Y SUS PARROQUIAS

POBLACIÓN

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Cantón Penipe 6.739 3.274 3.465

Penipe 2089 1000 1089

Parroq. El Altar 1.265 631 634

Parroq. Matus 991 471 520

Parroq. Puela 622 314 308

Parroq. San Antonio de Bayushig 1101 517

584

Parroq. Candelaria 475 239 236

Parroq. Bilbao 196 102 94 FUENTE: INEC Censo Población y Vivienda-2010

CUADRO No. 2

POBLACIÓN DEL CANTON PELILEO Y SUS PARROQUIAS

POBLACION TOTAL HOMBRES MUJERES

Cantón Pelileo 56.573 27327 29.246

Pelileo 24.614 11.830 12.784

Parroq. Benítez 2.183 1.082 1.101

Paroq. Bolívar 2.713 1.316 1.397

Parroq. Cotaló 1.852 944 908

Parroq. Chiquicha 2.445 1.163 1.282

Parroq. El Rosario 2.638 1.269 1.369

Parroq.

García Moreno 6.380 3.056 3.324

Parroq. Huambaló 7.862 3.883 3.979

Parroq. Salasaca 5.886 2.784 3.102

FUENTE: INEC Censo Población y Vivienda-2010




3.3.4. Infraestructura Social

3.3.4.1. Salud

Según las autoridades locales (Alcaldía y Juntas Parroquiales) la situación de salud se

define como precaria en infraestructura de Sub-Centros y Puestos de Salud, para las

necesidades de la Región.

No hay suficiente personal técnico ni se desarrollan campañas de medicina preventiva

o de vacunación.

Las parroquias de los cantones de Penipe y Pelileo que se encuentran en el, área de

influencia del proyecto cuentan actualmente con dispensarios médicos y puestos de

salud del Ministerio de Salud Pública, los que prestan atención auxiliar a todas las

poblaciones que se ubican a su alrededor, atención de salud ambulatoria, no

hospitalización a pacientes. No hay laboratorios ni transporte.

En caso de enfermedades y atención médica que requieren mayor atención, acuden a

los hospitales de Riobamba, Ambato, Pelileo y Baños.

A nivel de las provincias de Chimborazo y Tungurahua y de los Cantones que están

ubicados en el área de influencia del proyecto, en la zona rural la mayoría de la red de

los establecimientos de salud pertenecen al Estado, lo que determina que la población

dependa casi exclusivamente de esta red.

3.3.4.2. Educación

La educación mantiene niveles educativos formales dentro de los parámetros medios

de la Educación nacional, con infraestructura, profesores, servicios docentes y

capacitación mínima al igual que otras regiones de la Sierra ecuatoriana. En todo

caso las autoridades y la población califican al sistema educativo como regular

El nivel de educación en la zona de acuerdo al grado de escolaridad registra los

siguientes porcentajes:

- Primaria: 80%

- Secundaria: 60%

- Superior: 20%




Estos datos tienen su respaldo en la información vertida por los pobladores de la zona

del área de influencia directa del proyecto.

Los cantones que se encuentran dentro del área de influencia directa del proyecto son

: Penipe en la provincia de Chimborazo y Pelileo en la provincia de Tungurahua

poseen establecimientos educativos a nivel de: Primaria y Secundaria.

La instrucción superior se realiza en las universidades y escuelas politécnicas de las

capitales de provincia tanto de Chimborazo como de Tungurahua, es decir Riobamba y

Ambato.

En todos los centros poblados a lo largo del proyecto existen establecimientos

educativos a nivel escolar dependientes del Estado.

3.3.4.3. Vivienda

En general la zona registra una baja cobertura de servicios básicos, éstos están

centrados en las cabeceras cantonales, en las ciudades de Penipe y Pelileo, lo que

incide directamente en la calidad de vida de la población y en los niveles básicos de

saneamiento a nivel cantonal. Ver cuadro No. 3.

CUADRO No. 3

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON SERVICIOS BÁSICOS

COBERTURA COBERTURA (%)

Penipe Pelileo

Viviendas con agua potable 76.56 62.41

Viviendas con luz eléctrica 93.90 95.68

Viviendas con recolección de basura 37.40 54.95

Viviendas con alcantarillado 41.50 49.38

Viviendas con servicio Telefónico 25.77 19.35

FUENTE: CENSO 2010




Cabe indicar que a lo largo de la vía y de manera especial en las poblaciones de

Penipe y Cotaló, área de influencia directa del proyecto, la presencia de casas nuevas

es baja, las que a decir de sus propietarios y personas del lugar, son fruto del trabajo

de sus dueños.

3.3.4.4. Aspectos Culturales El proyecto vial Cahuají-Pillate-Cotaló, integra espacialmente las jurisdicciones de los

cantones de: Penipe y Pelileo.

En el cantón Penipe, atraviesa las parroquias de La Providencia y Guanandó, la

mayor parte de su población está integrada por pequeños artesanos y agricultores

ubicada en el área de influencia directa del proyecto.

En el cantón Pelileo, atraviesa la parroquia de Cotaló, la mayor parte de su población está integrada por pequeños artesanos y agricultores ubicada en el área de influencia directa del proyecto. 3.3.5. Actividades Económicas La población existente dentro del área de influencia directa del proyecto tienen como

primordial y fundamental actividad económica la agricultura (de consumo y frutales) y

comercio de los productos agrícolas como papa, maíz, fréjol, etc., la crianza de

animales domésticos, aves, etc. la misma que se realiza para el comercio; y, pequeños

artesanos de la madera (muebles).

Los cultivos de ciclo corto corresponden a la mayoría de frutas de temporada, tales

como: tomate de árbol, mora, manzana, pera, frutilla, durazno, mandarina, etc.

La agricultura es combinada con prácticas pecuarias (vacuno, porcino, ovino, etc.)

mediante sistemas rudimentarios con las actividades domésticas.

Otras actividades que realiza la población, están orientadas a la prestación de

servicios a la industria de la confección de ropa y muebles, especialmente en el

cantón Pelileo.

3.3.6. Uso y Tenencia de la Tierra En esta región como en la zona donde se desarrolla el proyecto, las características del

uso y tenencia de la tierra han estado directamente determinadas por la actividad

agrícola (Agricultura y Ganadería), las que están supeditadas a los mercados

regionales.




3.3.6.1. Uso actual del suelo En la zona donde se desarrolla el proyecto el uso actual del suelo está orientado a la agricultura y ganadería, el mismo que de acuerdo al Sistema de Información para la Planificación Nacional (INFOPLAN), se encuentra distribuido de la siguiente manera:

CUADRO No. 4

USO ACTUAL DEL SUELO

PROVINCIA DE CHIMBORAZO

USO DEL SUELO UPAS HAS

Cultivos permanentes 3.830 5.630

Cultivos transitorios y barbecho 75.037 96.951

Terrenos en descanso 21.279 28.387

Pastos cultivados 29.840 54.052

Pastos naturales 15.355 53.613

Páramos 6.328 157.384

Montes y bosques 11.255 65.559

Terrenos otros usos 76.793 9.868 FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO

UPAS: UNIDAD PRODUCTIVA AGRARIA

CUADRO No. 5

USO ACTUAL DEL SUELO

PROVINCIA DE TUNGURAHUA

USO DEL SUELO UPAS HAS

Cultivos permanentes 26.471 11.361

Cultivos transitorios y barbecho 55.242 32.122

Terrenos en descanso 14.644 5.429

Pastos cultivados 34.093 31.523

Pastos naturales 10.073 23.159

Páramos 1.898 61.609

Montes y bosques 7.406 31.780

Terrenos otros usos 63.167 7.099

FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO





3.3.6.2. Tenencia de la tierra En las últimas décadas el acceso a la tenencia de la tierra ha sido producto de la

compra-venta, la herencia, o la posesión de la tierra, en otros.

De acuerdo al Sistema de Información para la Planificación Nacional (INFOPLAN), la

tenencia de la tierra en las poblaciones en donde se desarrolla el proyecto está

distribuida como se demuestra en el siguiente cuadro.

CUADRO No. 6

TENENCIA DE LA TIERRA PROVINCIA DE TUNGURAHUA

TENENCIA DE LA TIERRA UPAS

HAS.

Condición jurídica total 71.317 204.083

Sociedad de hecho no legal 764 3.869

Sociedad legal 113 41.161

Institución pública 59 19.233

Otras 232 7.917 FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO


CUADRO No. 7

TENENCIA DE LA TIERRA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

TENENCIA DE LA TIERRA UPAS HAS.

Condición jurídica total 81.668 471.444

Sociedad de hecho no legal 888 27.399

Sociedad legal 585 104.328

Institución pública 126 1.074

Otras 262 10.369 FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO





3.3.7. Características Sociales y Organizativas Existen diferencias claras entre lo urbano y lo rural y entre las regiones sierra, costa y

oriente. La región Sierra en el área rural basa su organización en las Juntas

Parroquiales como la de mayor jerarquía, la que está encargada de realizar los

trámites y gestiones con las autoridades cantonales y provinciales.

En el área rural las organizaciones están localizadas y tienen el carácter de

Cooperativas y Asociaciones (Agrícolas, Ganaderas, etc.) las que responden a

necesidades puntuales, sin embargo existen pobladores que está organizados

familiarmente.

3.3.8. Difusión Pública

De acuerdo a los requerimientos estipulados en la Ley de Gestión Ambiental y al

Decreto Ejecutivo 1040, todas las evaluaciones de impacto y auditorías ambientales

contemplarán un programa específico de difusión de su contenido: alcance del

proyecto, impactos potenciales y medidas de prevención , control, mitigación y

compensación de impactos ambientales y su cumplimiento, destinado a las

autoridades y pobladores asentados en el área de influencia del proyecto.

3.3.8.1. Metodología de la Consulta Pública La Consulta Pública es un instrumento útil de acercamiento a la comunidad y a entes

de desarrollo, realizada por los organismos ejecutores de proyectos a través de la cual

se logra identificar la percepción y expectativas ciudadanas. Esta consulta se orienta

a la población asentada en el área de influencia directa del proyecto y tiene como fin

informar sobre las actividades que se realizarán para la construcción de la vía Cahuají-

Pillate-Cotaló-Empate (Carretera: Ambato-Baños) y la planificación de actividades que

sean convenientes y posibles de realizar con miras a incorporarlas al proyecto vial.

Para el efecto, se aplicaron “sondeos participativos rápidos en la población”,

complementada con entrevistas y encuestas, considerando los siguientes actores:

Autoridades locales de los Gobiernos Seccionales más importantes (Municipios de:

Penipe y Pelileo y Juntas Parroquiales de: La Providencia, Guanandó y Cotaló y

población de Pillate), también fue necesario recabar información de productores

particulares, campesinos aislados, y más usuarios de la vía. Fue parte de la consulta,




las entrevistas a personas ubicadas dentro del derecho de vía y varios pobladores,

básicamente a nivel local.

Información obtenida de la Consulta Pública Todas las actividades de acercamiento que permitieron la Socialización del proyecto y

el conocimiento de las opiniones y sentir de la población afectada tuvieron como

objetivo obtener información actualizada, sistemática y desagregada sobre la

dinámica de los centros poblados y comunidades ubicadas en el área de influencia

directa del proyecto.

La encuesta, las sesiones de preguntas y respuestas permitieron identificar temas

relacionados como:

Considera que es importante la ejecución de la obra?

Cree usted que la construcción de la vía es un proyecto que ayudará a un mejor

desarrollo económico, de su familia y de la población?.

Considera que la construcción de la carretera ayudará al progreso de su Cantón y

Provincia?

Apoya usted que se realice los trabajos de construcción de carreteras en las provincias

de Chimborazo y Tungurahua?.

Si su predio estaría afectado por la construcción de la vía usted solicitaría

indemnizaciones o cedería el área de su propiedad a ser afectad para el uso de la

obra vial?

Usted estaría dispuesto a firmar un documento en el cual se compromete a ceder

parte de su predio para la ejecución de la obra?

Cree usted que el Estudios de Impacto Ambiental aplicado a la construcción de la Vía

ayuda a evitar, posibles impactos que puedan provocar al Ambiente (Aire, Suelo,

Agua, Trabajo, Salud, Educación, etc.)?

Qué tipo de Impactos ambientales según su criterio serían los mas significativos en

este proyecto?




Tiene alguna sugerencia que pueda ayudar al desarrollo del Estudio de Impacto

Ambiental?

3.3.8.2. Pronunciamiento de la Población

De las reuniones de socialización, sondeos y encuestas realizadas a la población que

está dentro del área de influencia directa del proyecto, se obtuvo el siguiente

pronunciamiento:

Manifestaron que conocen sobre la construcción de la carretera CAHUAJI-

PILLATE-COTALO por los ofrecimientos del Presidente de la República.

Conocen de los trabajos que se realizarán, lo que les permitirá ofrecer mano de

obra local.

Esta obra permitirá mejorar el nivel de vida de los pobladores.

Esperan que la compañía contratista colabore en algunas obras básicas para la

comunidad.

Esperan que la obra sea una realidad y los trabajos inicien pronto.

Además de estas consultas, se organizó una reunión con los dirigentes de las

comunidades agrupadas en la parroquia Cahuaji, Pillaje, Cotaló, por tratarse de los

principales núcleos de pobladores que se encuentran dentro del área de influencia

directa del proyecto. En efecto, las parroquias antes mencionadas agrupan a

comunidades indígenas. Ver Anexo Fotográfico.

3.3.8.3. Aportes y Conclusiones de la Consulta Pública

En primer lugar se ha procedido a informar a los actores sociales sobre el alcance del

proyecto, esto es, la propuesta del mejoramiento vial a través de la construcción de la

carretera con todas sus implicaciones desde el punto de vista social, económico y

ambiental.

A continuación se ha procedido a recopilar los criterios de los principales actores de

acuerdo con los siguientes aspectos:

Se aprecia la aceptación generalizada por la construcción de la vía y los trabajos

que se llevarán adelante.

La población en general no conoce normas viales, lo que hace necesaria su

precisión para que la población pueda vivir con los debidos cuidados en prevención

y para el desarrollo de oportunidades que brindará la vía, al momento no cuentan




con este servicio. La vía que existía fue destruida por el desastre natural del

Volcán Tungurahua.

Es necesaria la planificación y mejoramiento de la tecnología de producción.

Fincas productivas integrales, vida campesina con su propia cultura, nuevas líneas

de progreso como: Promoción del desarrollo agrícola, avícola, ganadero, frutales,

etc.

Organizar grupos humanos – estructura social – para mejorar las condiciones de

vida, autodesarrollo, servicios, educación, salud, infraestructura e identidad

cultural.

Protección ambiental, aire, ruidos, paradas de transportes, áreas productivas,

señalización de la vía, sitios críticos, etc..

Coordinación Inter.-interinstitucional vial y de desarrollo regional: Consejos

Provinciales de Chimborazo y Tungurahua, Municipios de Penipe y Pelileo,

Autoridades locales (Juntas Parroquiales) e Instituciones de desarrollo.

4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIETALES La evaluación de impactos ambientales, es un proceso técnico, que permite identificar,

evaluar y jerarquizar los impactos que por motivo de la construcción de la vía provoque

al entorno natural, social, cultural y de reservas naturales.

Esta fase se respalda sobre la información y su procesamiento del Diagnóstico

Ambiental en el cual se analizó el estado de los elementos ambientales con lo cual se

puede predecir cuales de estos serán alterados, afectados o intervenidos en diferente

grado.

4.1. OBJETIVOS

• Identificar los impactos de carácter negativos con el propósito de evitarlos,

mitigarlos o compensarlos de manera oportuna y los impactos positivos que

serán fortalecidos con acciones tendientes a resaltar los beneficios de la obra

hacia los componentes ambientales.

• Determinar los impactos ambientales de acuerdo a la localización geográfica.

• Calificar los impactos de manera de identificar y puntualizar los impactos de

alta, media o baja magnitud para la aplicación de medidas correctivas, de igual

manera se identificarán los impactos de Duración; permanente, temporal o




fugaz, a fin de proteger al ambiente natural de los impactos negativos de

duración permanente.

4.2. METODOLOGIA Para el presente estudio se ha considerado las características particulares del

proyecto, para lo cual se deberán aplicar medidas adecuadas que eviten intervenir

negativamente a la composición física, biológica o social en el sector donde se

desarrolla el proyecto.

Para la Identificación, Calificación de Impactos Ambientales se ha considerado la

metodología propuesta por Leopold donde la aplicación de matrices permite

determinar el proceso evaluativo-calificativo de los impactos ambientales, en el

presente estudio se ha considerado un proceso de matriz modificada donde se ha

cruzado las actividades del proyecto generadoras de impactos frente a los

componentes del ambiente que se verán afectados por las acciones del proyecto vial.

Para el análisis, de identificación de impactos ambientales se han involucrado cuatro

variables (Carácter, Extensión, Magnitud y Duración), que determinarán valorar y

jerarquizar los impactos ambientales, donde se han considerado los parámetros que

se describen más adelante. En este proyecto se ha aplicado una sola matriz

estructurada de tal manera que se pueden obtener todos los datos del número de

impactos que han sido identificados y la calificación obtenida de cada uno estos de

acuerdo a las variables aplicadas:

Carácter: Esta variable permite identificar la Naturaleza de los impactos esto es

negativos y positivos de acuerdo a su comportamiento en el ambiente luego de la

ejecución de una acción. A esta variable se le asignado calificación de positivo (+) o

negativo (-) y calor de 1 para los dos casos esto es (1) y (-1).

Extensión: Permite identificar y calificar los impactos de acuerdo al alcance

geográfico y espacial que estos tendrán siendo los parámetros: Local su alcance se

ubica dentro del área de influencia directa y el peso calificativo es de 1, Provincial, los

impactos cuyo alcance geográfico es mayor que los anteriores y se le asignado el

valor de 2 y aquellos impactos que alcancen geográficamente superficies más allá de

la regional tendrán un valor de 3.




Magnitud: Esta variable, permite determinar la severidad con que el impacto

perturba o amenaza al entorno natural y social, se ha utilizado los valores de 1, 2 y 3

valores que respectivamente determinan impactos de magnitud baja, medio o alta

respectivamente.

Duración: Determina el tiempo que un impacto permanece en el ambiente haciendo

presión sobre el ambiente y para esta variable se ha utilizado los valores 1, 2 y 3; que

califica si el impacto permanecerá de manera fugaz, temporal o permanente,

pudiendo como es conocido negativa o positivamente al entorno natural (Ver Anexo

Matriz).

4.3. RESULTADOS AMBIENTALES Como todo proyecto de infraestructura vial, inevitablemente provocan impactos

ambientales al entorno socio-natural por lo que la identificación de impactos y su

evaluación permite proponer medidas en etapas tempranas de manera de evitar que

se conviertan en graves alteraciones y que su mitigación sea difícil.

Para el caso de la vía en estudio se ha procedido a la aplicabilidad de metodologías

que permiten que se identifiquen todos los impactos, para lo cual se utilizó la matriz de

Leopold que permite el fin indicado.

Una vez que se desarrolló la matriz de identificación, calificación y evaluación de

impactos ambientales se pueden deducir los siguientes resultados:

El proyecto de construcción y mejoramiento de la vía Cahuají – Pillate - Cotaló,

provocará 120 impactos, de los cuales: 91 (75,83 %) son de carácter negativo y 29

(24,17%) son positivos.

El número elevado de impactos ambientales negativos en el proyecto no es un

indicador decidor de que todos estos sean del todo perjudiciales para el entorno, si no

que la concentración de impactos de baja magnitud determinan que la mayoría de

estos son de fácil mitigación y en la mayoría hasta evitables.

Con respecto a la propagación geográfica esto es la calificación de la variante

Extensión, de los impactos, para el presente proyecto estos se ubicaran en su gran

mayoría, esto es 116 impactos de 120 el 97% son locales y apenas 3 esto es el 3 %

tendrán alcance provincial y ningún impacto tendrá alcance nacional.




De acuerdo a la severidad del impacto esto es magnitud los impactos se ubican de la

siguiente manera: impactos de magnitud alta 66 (55%), magnitud media 36 impactos

(30.00%) y de magnitud baja 18 (15,00%).

El tiempo que permanecerán los impactos en el ambiente se ubica de la siguiente

manera: impactos de duración permanente, 19 (15.83%) de duración temporal 28

(23.33%), y de duración fugaz 73 (60.84%).

4.4. ANALISIS DE RESULTADOS La construcción de la vía provocará impactos al ambiente en un número considerable

sin embargo este número no es elevado debido a que la vía atraviesa áreas totalmente

intervenidas y seriamente afectadas por la acción eruptiva del volcán Tungurahua, lo

que su traducción seria que los impactos que se provocarán por la apertura de la vía

frente a los naturales provocado por el volcán son mínimos.

Los impactos de carácter negativo si bien son muy numerosos estos impactos son de

baja magnitud, tienen duración fugaz, a temporal y su ubicación en local, los impactos

de magnitud alta, representan un bajo porcentaje y corresponden a impactos que

serán provocados por el movimiento de tierras que con medidas de mitigación

adecuadas podrán ser evitados, los impactos de duración permanente son aquellos

donde se implanta la vía y que provocará impactos directos a al suelo y paisaje natural

pero que representa la justificación de tener una vía al servicio de la población

asentada a lo largo del proyecto y que contribuirá al desarrollo socioeconómico del la

región central de la sierra, y lo que resulta más importante la de proteger a la

población y usuarios de la vía de posibles ocurrencias de eventos volcánicos que son

notablemente inminentes.

5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. La información otorgada en las etapas de Diagnóstico, Identificación, Calificación,

Evaluación y Análisis de resultados ha permitido que se recomiende medidas

tendientes a evitar, mitigar, compensar y proteger al ambiente frente a los posibles e

inminentes impactos ambientales considerando que la vía a construirse va a provocar

alteraciones ambientales. Sin embargo y fundamentalmente repercusiones sobre el

ambiente socio-ambiental será netamente positivas, contando que el proyecto

permitirá el desarrollo de vastas áreas de las provincias de Chimborazo y Tungurahua.




5.1. OBJETIVOS El Plan de Manejo Ambiental, siendo la parte fundamental de un Estudio de Impacto

Ambiental, tiene como objetivo fundamental.

Garantizar al ambiente natural su recuperación sino total al menos se procurará que

las afectaciones sean las mínimas. Las medidas estarán tendientes a la protección de

los elementos fundamentales como: suelo, aire, agua, flora, fauna, paisaje natural y

humano, por lo que la aplicación de las mismas son inminentes. Todo Programa o

Medida a ser propuesta estará sustentada con sus respectivas Especificaciones

Generales para la Construcción de Caminos y Puentes MOP – 001 – F – 2002, y

Especificaciones Técnicas Especiales Particulares donde constará:

1. Descripción de la Medida

2. Procedimiento del trabajo

3. Medición

4. Pago

5. Responsables de la Ejecución

El plan de Manejo que se propone contiene planes y programas los cuales engloban

acciones orientadas a la mitigación y compensación del entorno natural que son:

• Medidas de control y prevención

• Medidas de mitigación

• Medidas de compensación

• Medidas de prevención de desastres y contingencias

• Medidas de rehabilitación ambiental

Dentro de las diversas medidas, actividades y programas que se tienen previsto

ejecutar para proteger el entorno inmediato del proyecto se debe contratar previo al

inicio de cualquier trabajo, un proceso fiscalizador en el tema ambiental.

5.2. FISCALIZACION AMBIENTAL Procedimiento.- El fiscalizador que sea contratado deberá asumir un rol muy

importante, considerando sobre todo la complejidad del proyecto, siendo de él la

responsabilidad del cumplimiento de todo el Plan de Manejo Ambiental que se propone

a continuación.




Procedimiento.- El profesional que sea contratado para realizar la fiscalización

ambiental tendrá dentro del periodo de construcción de la obra esto es de 24 meses

una participación no menor del 30% lo que se deduce que estará participando

aproximadamente 8 meses calendario, durante el cual deberá presentar informes de

acuerdo a lo que se solicite en las bases de contratación.

Tipo de Definición de la Medida. Medida de Control y Prevención.

Precio y forma de pago: Los montos a pagarse por concepto de la fiscalización

ambiental será la que consta en la contratación.

Responsable de la medida: Ministerio de Obras Públicas.

5.3. IDENTIFICACION DE MEDIDAS DE CONTROL Y PREVENCIÓN

Protección social y laboral: Descripción.- Estas medidas serán aplicadas con el propósito de alertar a la

población, trabajadores, operadores y obreros de la compañía constructora sobre

posibles impactos que puedan afectar la salud pública, integridad y servicios básicos.

Procedimiento de trabajo.- Estas medidas están orientadas a prevenir impactos que

se producirán en la construcción y mejoramiento de la vía, y que se pueden prever con

anticipación, corregir, mitigar o evitar con anticipación o en etapa temprana y que

generalmente son de baja incidencia, estas medidas generalmente son aplicadas

hacia las diversas actividades que realizan los trabajadores, obreros, funcionarios, etc.

y que suponen riesgo laboral por lo que la aplicación de ciertas normas de seguridad

ocupacional es de importancia de acuerdo a lo que estipula la normativa ambiental

sobre este tema:

Promover e insistir en el acatamiento de la buena práctica laboral, para reducir al

máximo los riesgos asociados a la operación de maquinaria y procedimientos de

trabajo en general.

Se revisarán y controlarán que todos los equipos y maquinarias que lleven

advertencias y dispositivos de seguridad previstos o recomendados por los

fabricantes y diferentes normas de seguridad.




Al personal (directivo, operativo, obrero, etc.) se dotará de todos los implementos de

seguridad (botas, casco, protectores auditivos, etc.) y que cumplan con los

procedimientos en materia de seguridad y salud ocupacional.

El contratista proveerá de las instalaciones necesarias para alojamiento de su personal y

procurará brindarles ambientes adecuados de dormitorios, comedores, esparcimiento,

infraestructura sanitaria básica, etc.

El contratista está obligado a que todos los sitios en los cuales desarrolle sus actividades

estén limpios y libre de todo desecho, escombros y basura o desperdicios.

Así también, estas medidas van dirigidas hacia el equipo de trabajo de la compañía

que ejecute la construcción de la vía y que de acuerdo a las acciones del proyecto

pueden ser:

Construcción y Funcionamiento de Campamentos, Bodegas y Talleres de Obra: 201-01. Descripción.- Son construcciones provisionales y obras conexas que el

Contratista debe realizar con el fin de proporcionar alojamiento y comodidad para el

desarrollo de las actividades de trabajo del personal técnico, administrativo (del

Contratista y de la Fiscalización) y de obreros en general. (Referencia, Especificaciones

Generales para la construcción de Caminos y Puentes MOP-001-F-2002).

Este trabajo comprenderá la construcción y equipamiento o amoblamiento de

campamentos incluyendo oficinas, talleres, bodegas, puestos de primeros auxilios,

comedores y viviendas para personal del Contratista, de acuerdo a los planos por él

presentados y aprobados por el Fiscalizador.

También incluirá la construcción o suministro de edificaciones de oficinas, comedores y

viviendas de uso del personal de fiscalización, de acuerdo a los requisitos de las

especificaciones especiales y los planos suministrados por el Contratante. Deberá

incluirse el suministro de muebles y enseres de oficinas y viviendas, cuando los

documentos contractuales así lo indiquen. En caso de ser requerida la provisión de

edificaciones para laboratorios y balanzas para el pesaje de materiales, se la efectuará

de acuerdo a lo estipulado en el numeral 103-3.07 de la Especificaciones MOP-001-F -

2000.




Al inicio del proyecto esto es cerca de la población de Penipe existen bastas áreas

descubiertas donde se puede adecuar campamentos, áreas para stock de materiales,

patio de maquinaria siendo indispensable que cada lugar mantenga sus distancias para

no poner en riesgo a ningún elemento ambiental ni al personal de la compañía.

201-02. Procedimiento de Trabajo.- En general, los campamentos deberán estar

provistos de las instalaciones sanitarias necesarias, de acuerdo a los reglamentos de

las entidades responsables de la salud pública y a las estipulaciones contractuales.

201-02.1. Ubicación.- La compañía ha optado por la construcción del campamento cerca

de la población de Penipe cerca al inicio del proyecto en el cual se ha adecuado con los

servicios básicos: luz, agua, disposición de aguas hervidas, donde se han construido

sitios: duchas para el aseo personal, baterías sanitarias, lavabos, así como las

habitaciones las cuales deberán estar dispuestas de tal manera que bride confort,

privacidad, salud y debe ser aprobada por la fiscalización Ambiental del proyecto.

El área de campamentos, talleres o depósitos, debe disponer de las siguientes

instalaciones conexas: i) servicios higiénicos de la obra o en su defecto pozos sépticos

técnicamente diseñados (por ningún motivo se verterán aguas servidas en los cuerpos de

agua); ii) trampas de grasas y aceites (para las viviendas y campamentos); iii) sistemas

de recolección y disposición final de desechos sólidos (relleno sanitario) y iv) canales

perimetrales al área utilizada con el fin de conducir las aguas lluvias, evitar la erosión y

contaminaciones al suelo y a cursos naturales de agua.

El Contratante podrá requerir el suministro de equipo de laboratorio en beneficio de la

fiscalización, en cuyo caso el listado de equipo será incluido en los documentos

contractuales.

201-02.3. Operación.- Los campamentos deben satisfacer necesidades sanitarias,

higiénicas, recreativas y de seguridad, y para esto deben contar con sistemas

adecuados de provisión de agua, evacuación de desechos, alumbrado, equipos de

extinción de incendios, servicio médico y/o enfermería (según su mayor o menor

distancia a los centros poblados), biblioteca, áreas y medios de esparcimiento,

señalización informativa y de precaución contra accidentes e incendios.

201-03. Medición.- Los trabajos descritos en esta sección se medirán por unidad

completa, o sea, los montos globales incluidos en el Contrato.




201-04. Pago.- La instalación del campamento no será sujeto de pago salvo bajo

especificaciones de contratación entre el contratista de la obra y la compañía

constructora del proyecto.

Responsable de la medida. Fiscalización Ambiental y Compañía Constructora. PROTECCIÓN DEL SUELO. Esta medida está orientada a la prevención y control de la contaminación del suelo.

214-01. Descripción.- Al ocupar áreas en las que el suelo se encontraba en su estado

natural, es importante que se tomen medidas de prevención y control a fin de evitar su

deterioro y contaminación.

214-02. Procedimiento de Trabajo.- El Contratista deberá:

• Evitar la compactación de aquellos suelos donde no sea necesario el tránsito de

maquinaria, ubicación de instalaciones, acopio de materiales y demás tareas que

se asienten sobre suelo firme.

• Prevenir y evitar derrames de hidrocarburos, aceites y grasas y otras sustancias

contaminantes, construyendo diques de contención y canales perimetrales

alrededor de los depósitos.

• Inicialmente medirá el grado o valor de compactación de los suelos a usar y

propondrá al Fiscalizador los métodos de descompactación, en caso que no

estuvieran estipulados en las especificaciones ambientales particulares.

• Las áreas mínimas sujetas a descompactación serán:

- Áreas de campamentos, talleres, depósitos temporales de materiales, caminos

de servicio y estacionamientos.

- Áreas de las plantas de trituración, hormigones y asfalto y sus respectivos

caminos de servicio.

- Desvíos de tránsito para dar facilidades a la obra.

- Áreas de acopio de materiales.

214-03. Medición y Pago.- Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de esta

sección, dada su naturaleza, no se pagarán en forma directa, sino que se considerarán

en los rubros del contrato.




PROTECCIÓN DEL AIRE: Esta medida tiende a que tanto la constructora como el encargado de la fiscalización

ambiental encuentren los mecanismos y guiándose con este estudio ambiental protejan

al recurso aire que es uno de los más afectados por las acciones previstas en la

reconstrucción y mejoramiento de la vía, se deberá incluir dentro de la protección del aire

todas las medidas antes descritas pues considerando que el aire, agua y suelo son

constituyentes de un solo macro ecosistema es obvio que las medidas sean también

relacionadas.

Control del polvo:

205-01. Descripción.- Este trabajo consistirá en la aplicación, según las órdenes del

Fiscalizador, de un paliativo para controlar el polvo que se produzca, como consecuencia

de la construcción de la obra o del tráfico que necesite transitar por el proyecto, los

desvíos y los accesos.

El control de polvo se lo hará mediante el empleo de agua o estabilizantes químicos tales

como los agentes humidificadores, sales higroscópicas y agentes creadores de costra

superficial como el cloruro sódico y el cloruro cálcico. El material empleado, los lugares

tratados y la frecuencia de aplicación deberán ser aprobados por el Fiscalizador.

205-02. Procedimientos de Trabajo.- En caso de usar el agua como paliativo para la

producción de polvo, ésta será distribuida de modo uniforme por carros cisternas

equipados con un sistema de rociadores a presión. El equipo empleado deberá contar

con la aprobación del Fiscalizador. La rata de aplicación será entre los 0,90 y los 3,5 litros

por metro cuadrado, conforme indique el Fiscalizador, así como su frecuencia de

aplicación.

Al efectuar el control de polvo con carros cisternas, la velocidad máxima de aplicación

será de 5 Km/h.

El control del polvo en este proyecto debe ser muy estricto considerando la existencia de

gran cantidad de material particularizado producto de la actividad volcánica del

Tungurahua.

Esta actividad será estrictamente cumplida de manera de evitar que la población y

posibles usuarios de la vía se exponga a enfermedades respiratorias.




205-03. Medición.- Las cantidades que han de pagarse por estos trabajos serán los

miles de litros de agua de aplicación verificada por el Fiscalizador

205-04. Pago.- Las cantidades determinadas en la forma indicada en el numeral anterior

se pagarán a los precios que consten en el contrato, para los rubros abajo designados.

No se efectuará ningún pago adicional al Contratista por la aplicación de paliativos contra

el polvo en horas fuera de la jornada de trabajo normal o en los días no laborables.

Tampoco se ajustará el precio unitario en caso de que la cantidad realmente utilizada sea

mayor o menor que la cantidad estimada en el presupuesto del contrato.

Estos precios y pago constituirán la compensación total por la distribución de agua, así

como por toda la mano de obra, equipo, herramientas, materiales y operaciones conexas.

Rubro Descripción de la medida Unidad Cantidad

205-(1) Agua para control de polvo Miles de litros 3500,00

PROTECCION DEL AGUA: Descripción: Estas medidas sirven para prevenir y proteger de la contaminación a los

cuerpos de aguas debido a posibles derrames accidentales de efluentes, desalojo de

desechos, basuras, etc. provocadas por actividades tales como: instalación de

campamentos, desbroce y levantamiento de capa vegetal, movimiento de tierra, cortes

y rellenos, explotación de materiales de construcción, transporte de materiales,

remoción de la cobertura vegetal, eliminación de desechos sólidos y líquidos.

Procedimiento de trabajo: Para llegar a determinar medidas que prevengan la

contaminación del recurso agua se deben considerar las siguientes medidas:

• Se prohíbe terminantemente la práctica de arrojar escombros, fango o lodos a

los cuerpos de agua: río Chambo y quebradas que intersecte la carretera:

• Todo bote de escombros debe realizarse en los sitios determinados en este

Plan y que se denominan Escombreras y que a lo largo del proyecto se ubican

en distintos puntos y que permitirán recibir todo el material sobrante, ver

cuadro No. 7.




CUADRO No. 8

ESCOMBRERAS

SITIO BOTE ABSCISA LADO

1 0+000 - 0+500 Izquierdo

2 7+700 – 8+200 Derecho

FUENTE: Consultor ambiental.

Se han identificado como Escombreras en dos 2 lugares antes citados los que

tienen la capacidad de recepción del material sobrante producto de las diversas

actividades del proyecto. Sin embargo, la Fiscalización verificará la distribución

más adecuada, evitando en lo posible afectar los elementos ambientales; así

también estará en la capacidad de establecer otros sitios de bote adicionales

conforme avance la obra y la topografía del terreno lo permita. Se ha considerado

también la posibilidad de utilizar este material en parte en la construcción de la

misma vía y distribuir otra parte de este material a los gobiernos e instituciones

locales o personas particulares que así lo requieran, tales como el H. Consejo

Provincial del Tungurahua y el I. Municipio de Penipe, quienes han aceptado recibir

este material.

A lo largo de la vía debido a las características topográficas se vuelve difícil la

ubicación de sitios para ubicar material excedente del proyecto por lo que si las

escombreras identificadas no fueren suficientes , se podría utilizar lugares dentro

del área de influencia indirecta para lo cual el fiscalizador os supervisor del

proyecto deberán realizar los siguientes procedimientos:

• Identificación de posibles sitios a ser utilizados como escombreras.

• Consulta a propietarios sobre la posibilidad de su ocupación.

• Análisis técnico de capacidad de recepción de material en escombreras

• Presentación de planos.

• El contratista deberá considerar todas las medidas necesarias para garantizar que

residuos de cemento, limos, arcillas u hormigón fresco no tengan como receptor

final lechos de cursos de agua. Además, el Contratista debe realizar las

siguientes actividades preventivas para salvaguardar los cursos de agua, la

preservación de la calidad biológica del área donde se ubica el proyecto:




Mientras se vaya avanzando con la obra vial, es necesario mantener limpio de

escombros y materiales de rellenos, cunetas, puentes y alcantarillas.

Tratar y recuperar todo efluente compuestos por lubricantes, combustibles y otros

químicos, a través de trampas de grasas para evitar la contaminación del agua y

suelo.

Recolectar y tratar residuos sólidos domésticos (basura), generados en los

campamentos, patios de operación de maquinaria, talleres, frentes de obra y

cualquier sitio de intervención o jurisdicción de la contaminación de aguas de la zona.

En el campamento y lugares donde se concentra en mayor cantidad personal y exista

vertederos de aguas, se debe usar parrillas o rejillas contra basuras en los desagües

y cauces que llevan mucho arrastre.

Para evitar que los derrames involuntarios o poco controlables de lubricantes,

combustibles y otros químicos a cuerpos hídricos (y suelo), los patios de operación de

maquinaria, talleres y otros sitios expuestos a este impacto deben ser pavimentados

o asfaltados previamente, contar con la pendiente apropiada y cunetas perimetrales

que recojan los vertidos y conduzcan, sin posibilidad de escape hacia trampas de

recuperación de estos efluentes.

Estos vertidos y residuos, una vez recuperados, deben ser almacenados en tanques

cerrados y seguros y trasladados a los lugares de reutilización (aceites quemados) o

disposición final, debidamente autorizados por la autoridad competente.

Los aceites quemados pueden ser almacenados en tanques herméticos para luego

ser trasladados a algún centro poblado para ser entregado a lubricadoras.

201-(1)aE. LETRINA SANITARIA Descripción.- Los principales riesgos de contaminación del agua y el suelo que

presenta el proyecto se atribuyen a la operación del campamento, patio de maquinaria

y planta de trituración y asfaltos con sus instalaciones; el agua es uno de los recursos

naturales más abundante y constituye el medio básico de todos los procesos de vida;

por ello, debe considerarse todo tipo de medidas a fin de prevenir y controlar cualquier

tipo de contaminación hacia aguas superficiales y subterráneas, por ello debe

proveerse de las instalaciones sanitarias necesarias, en el presente caso de letrinas

de acuerdo a los reglamentos de las entidades responsables de la salud pública y a

las estipulaciones contractuales.




Las letrinas serán instaladas en aquellos lugares donde no existe el sistema de

alcantarillado y deberán ser instaladas antes del inicio de los trabajos, sirven para la

disposición de excretas de manera sencilla, económica y son recomendables para

cualquier tipo de clima.

201-1-02 Elementos constitutivos de la letrina.- 1. Sub-estructura:

- Foso

- Brocal

2. Super-estructura:

- Losa, taza y tapa

- Caseta

201-1-03 Procedimiento de trabajo.- El procedimiento consiste en seleccionar el lugar adecuado para su instalación, la

localización de la letrina, con respecto a cualquier fuente de suministro de agua dentro

del predio o en predios vecinos se deberá tomar en cuenta los siguientes aspectos:

1. Se localizará en terrenos secos y en zonas libres de inundaciones

2. En terrenos con pendiente, la letrina se ubicará en las partes bajas

3. La distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de abastecimiento

de agua, será de 15.00 m.

4. La distancia mínima vertical entre el fondo del foso de la letrina y el nivel del manto

de aguas freáticas, será de 1.50 m.

5. La distancia mínima entre la letrina y la vivienda será de 5.00 m.

Localizado el sitio para construir la letrina, se excavará un foso con dimensiones

menores en 0.20 m. que las correspondientes a la losa por colocar (1.50 x 1.50 m.),

con una profundidad de 1.50 m.; ésta se reducirá cuando exista peligro de llegar a

una distancia menor de 1.30 m. del nivel freático, para evitar la contaminación del

agua que puede servir para bebida en otros lugares. En el caso de duda, consúltese

en la oficina de salubridad más cercana.




La cubierta del foso será una losa de concreto reforzado asentada sobre un brocal

construido de tabique o piedra bola, pegado con mortero de cal en una relación 1: 5:

para el brocal de tabique, se pondrán tres hileras, “al hilo”, asentando una y media

hiladas abajo del nivel natural del terreno y una y media arriba, que con el espesor de

la losa darán una elevación de 15 cm. En todo el perímetro se colocará un “chaflán”

con mortero para evitar la entrada del agua lluvia en el foso.

La dosificación del concreto, será en la proporción 1:2:4 (1 volumen de cemento, 2 de

arena y 4 volúmenes de grava), la cantidad de agua que se agregue, será de

aproximadamente 30 litros por saco de cemento empleado, disminuyéndola

proporcionalmente con la humedad de la grava.

Para el colado de las tazas se seguirá el mismo procedimiento ya indicado para las

losas, dosificando el concreto en igual proporción volumétrica 1:2:4 ; las tazas se

cuelan de concreto sin refuerzo de alambrón, la madera para las tapas será de

cualquier clase que se encuentre en la región, pero en todos los casos será maciza y

lo más seca posible

La caseta de la letrina de construcción sólida, hecha de tabiques junteados con

mortero de cemento y arena; puerta de madera y techo de madera con hojas de

eternit, zinc o teja.

Este tipo de letrina debe ser construida en las áreas correspondientes a Patio de

maquinara, fuente de materiales o se puede optar por Letrinas Móviles, desmontables

manejadas por Gestores Ambientales. Sin embargo estas son recomendadas para ser

utilizadas en las frentes de trabajo.

201-1-04. Medición.-

La medición será por unidad construida y verificando que las dimensiones, el tipo y

calidad de los materiales empleados correspondan a los establecidos en los planos de

diseño correspondientes. Para el proyecto se instalarán las letrinas especialmente en

los patios de maquinaria y sitios de obtención o/y elaboración de material triturado,

pues como se indicó anteriormente el campamento fue recomendado en un predio

existente en Penipe el que contendrá todas las instalaciones sanitarias adecuadas.




201-1-05 Pago.- Se pagará al precio que conste en el contrato, de acuerdo al

rubro abajo asignado.

Rubro Designación de la medida Unidad Cantidad

201-(1)aE Letrina sanitaria móvil U. 3.00

Adicionalmente en los frentes de trabajo será necesario la instalación de letrinas

móviles que la compañía constructora deberá adquirirla e instalarla de acuerdo a las

estipulaciones que el Fiscalizador Ambiental lo indique antes de su instalación durante

el funcionamiento de la misma, forma de eliminación del material de desecho.

Una vez que haya concluido los trabajos de la vía y si las letrinas están en buenas

condiciones y en perfecto funcionamiento éstas serán entregadas a la población bajo

el manejo y mantenimiento de la autoridad local.

El pago de estas letrinas serán de acuerdo a lo establecido en la contratación

ambiental.


201-(1)a1E Letrina sanitaria móvil U. 2,00

Pozos sépticos y trampa de grasas: Las letrinas que se instalarán en los campamentos que no tienen descarga en el sistema

de alcantarillado contarán con fosas sépticas para el tratamiento de las aguas antes de la

descarga final.

El diseño para la construcción de las letrinas y sus correspondientes pozos sépticos

será la que sugiera el Fiscalizador Ambiental.

Las trampas de grasa son receptores de residuos procedentes principalmente de

lubricantes y combustibles que se derraman por la operación de maquinaria estacionaria

y móvil en áreas delimitadas. Estos receptores, atrapan los residuos que son arrastrados

por el agua y permiten una recuperación razonable cuando son bien diseñados.




Constructivamente las trampas de grasas son cámaras de confinamiento de grasas,

aceites, lubricantes y todo derivado de hidrocarburos, que deben ser construidos en

hormigón simple (fc: 180 Kg/cm2), que facilitan la separación del agua de los efluentes

mencionados. Un diseño sugerido de trampa de grasas se presenta en el Anexo Figuras

y Diseños.


sección, dada su naturaleza, se pagarán de acuerdo al contrato establecido y de las

cantidades en este estudio indicado.


201-(1)bE Pozo séptico U. 2,00

5.4. MEDIDAS PARA LA CONSTRUCCION DEL PATIO DE MANTENIMIENTO DE

EQUIPOS Y MAQUINARIA 209-01. Descripción.- El patio de mantenimiento de equipos y maquinaria necesario

para la ejecución de labores del Contratista debe disponer de ciertas condiciones

mínimas de prevención y control de contaminantes, pues en esa área se trabaja con

aceite, grasas, gasolinas, etc. que podrían afectar directamente a la salud, suelo y aguas

superficiales y subterráneas.

209-02. Procedimiento de Trabajo.- En los patios de mantenimiento de maquinaria

donde se estacionen o movilicen maquinaria o vehículos, el Contratista deberá instalar

sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites (trampas de grasas) a fin de que

todos los derrames y posteriores escurrimientos de grasas y combustibles que

eventualmente ocurran en estas áreas, no contaminen los cuerpos receptores de

agua. Estos sistemas serán los constantes en las especificaciones ambientales

particulares o de acuerdo a la disposición del Fiscalizador.

Los residuos de aceites y lubricantes y todo tipo de sustancias peligrosas, como

aceites quemados, guaipes, trapos empapados de aceites, filtros de aceites, aires y

gasolinas, etc. deberán retenerse en recipientes herméticos y disponerse en una

bodega amplia que permita circulación de aire, cubierta para evitar contacto con agua

y con piso de hormigón con canales perimetrales que conduzcan a una trampa de

grasas, estos recipientes no permanecerán por mucho tiempo en este lugar pues




deberán ser entregados a un Gestor Ambiental calificado por el Ministerio del

Ambiente para su tratamiento final, siguiendo las normas ambientales vigentes.

Las actividades tales como: abastecimiento de combustible, mantenimiento de

maquinaria y equipo pesado, así como el lavado de vehículos, se efectuarán en

lugares de alta seguridad y áreas adecuadas para este efecto con el objeto de que se

eviten derrames de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a ríos, quebradas,

arroyos o al suelo directamente. El lugar de lavado de maquinaria debe estar alejado

de los cursos de agua superficiales y subterráneos.

Para la ejecución de las actividades descritas es necesario que se adecue un área

amplia tipo galpón abierto con canales y rampas que permitan el ingreso de vehículos

y maquinaria grande para que se proceda a realizar trabajos de cambio de aceites

entre otros muchos trabajos. Este sitio debe ser cubierto para evitar que se mezcle

agua lluvia con residuos de grasas o aceites así también el piso debe ser de hormigón

armado con canales perimetrales y trampa de grasas.

Una vez que la actividad vial haya terminado, el campamento, patio de mantenimiento

de maquinaria, área de vulcanizadora, etc. deberán ser desmantelados, removidos y

eliminados.

Los suelos, chatarras y otros materiales contaminados deberán ser removidos y

depositados en lugares adecuados y protegidos para ser entregados como actividad

final a Gestores Ambientales calificados por el Ministerio del Ambiente.


sección, dada su naturaleza, serán reconocidos de acuerdo a los rubros del contrato.


201-(1)cE Trampa de grasas y aceites U. 2,00

5.5. MEDIDAS PARA LA INSTALACION Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE TRITURACION Y HORMIGON




210-01. Descripción.- Esta actividad consiste en la instalación y operación de la planta

trituradora la cual inevitablemente da origen a impactos que afectan al ambiente natural

y puede poner en riesgo a la salud de la población asentada cerca de ésta, debido a la

producción de ruido y emisión de partículas finas provenientes de fuentes fijas

(trituradoras, tamizadora, bandas) y emisión de gases de fuentes móviles (cargadores,

transferencias, vehículos, etc.).

210-02. Procedimiento de Trabajo.- Para evitar los impactos negativos sobre el

ambiente, el Contratista deberá considerar lo siguiente:

210-02.1. Localización.- La ubicación de las plantas de asfalto y trituración (chancado),

deberán responder a criterios ambientales, previamente establecidos en las

especificaciones ambientales particulares o de acuerdo al criterio del Fiscalizador,

escogiéndose preferentemente los lugares planos, desprovistos de cubierta vegetal y

alejados lo más posible de áreas pobladas.

En el caso del proyecto de reconstrucción de la carretera Cahuají – Pilte – Cotaló, el

contratista preferiblemente ubicará las plantas de trituración y de hormigones en las

fuentes de materiales cuyo territorio estará delimitado y claramente señalizado se evitará

intersectar de alto nivel freático o con riesgo por inestabilidad de suelos, matorrales o

bosques chaparros.

Si es del caso de que la Planta de Asfalto no pueda ser ubicada dentro del terreno

cerca de las fuentes de materiales esta será ubicada en cualquier lugar alejada del

campamento sin embargo la distancia no debe ser mayor entre estas dos áreas de

unos 600 m .

210-02.2. Instalación y Operación.- Con 15 días de anticipación a la instalación el

Contratista deberá notificar al Fiscalizador, por escrito, sobre los métodos de control de

emisiones atmosféricas y de ruido que se utilizarán para evitarlos.

Se debe evitar al máximo los desbroces del terreno, rellenos y remoción de cobertura

vegetal durante la construcción de las instalaciones. Las plantas de producción de

materiales deberán estar rodeadas de una barrera visual y acústica.




Todas las instalaciones deberán contar con dispositivos especialmente diseñados para

evitar la contaminación del ambiente, como por ejemplo producción de desechos sólidos

(relleno sanitario), derrames de materias tóxicas o peligrosas, emisiones de gases,

ruidos y partículas transportables por el viento.

El Contratista deberá construir piscinas de decantación para los residuos de lavado de:

camiones de transporte de hormigón, sistemas de abatimiento de gases y polvo por

medio de agua, el funcionamiento correcto de esta piscina permiten evitar la

contaminación de las aguas superficiales o subterráneas.

Alrededor de las zonas de almacenamiento de combustible y/o asfalto, se construirán

diques de contención con la finalidad de evitar derrames y contaminaciones.

El Contratista deberá reducir al mínimo, durante el período de ejecución de la obra, la

contaminación por ruido, residuos, gases, humo y partículas en suspensión y

sedimentables generados por las plantas de producción. Para tal efecto, las emisiones

se regirán por los umbrales establecidos en el Código de la Salud y en la Ley de

Prevención y Control de la Contaminación y sus reglamentos relativos al aire y ruido.

El horario de trabajo, especialmente durante la noche, deberá ser limitado, para no

alterar la tranquilidad de la zona; las áreas ocupadas por las plantas deberán estar

implementadas de una adecuada señalización de ordenamiento operacional y tránsito

vehicular y disponer de letreros prohibiendo desalojar desperdicios sólidos o vertidos

de las plantas de producción de materiales a los cauces de agua.

210-02.3. Recuperación ambiental y abandono del área.- Será responsabilidad del

Contratista la restitución de las áreas utilizadas para las plantas de trituración y de

hormigones; procederá conforme lo estipulen las especificaciones ambientales

particulares o en su caso de acuerdo a las órdenes del Fiscalizador.

Deberá retirarse chatarra, escombros, alambrados, instalaciones eléctricas y sanitarias,

construcciones y estructuras conexas y sus respectivas fundaciones, pisos de acopio,

caminos internos y estacionamientos. Se rellenarán los pozos de manera que no

representen un peligro potencial.




Una vez levantadas todas las instalaciones, se procederá a la descompactación de los

suelos, restauración de la vegetación y reconformación paisajística en general.




5.6. MEDIDAS PARA LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE ASFALTO

211-01. Descripción.- La actividad indicada genera una serie de severas afectaciones a

la salud humana y al ambiente que la rodea, si no se aplican las normativa ambiental

vigente, los procesos y medias que se describen en este Plan de Manejo, pues, a través

del ruido y emisión de partículas y gases provenientes del horno de mezcla del material

pétreo con el asfalto, los efectos ambientales pueden impactar negativamente en los

trabajadores tanto de la compañía como a pobladores de las localidades cercanas.

211-02. Procedimiento de Trabajo El Contratista tomará en cuenta para la ubicación de

la planta de asfalto, los mismos criterios de selección detallados para las de trituración y

asfalto. El Fiscalizador será quien ordene el sitio más adecuado para tales faenas. De

cualquier forma, se tratará en lo posible que el sitio de instalación de la planta de asfalto

sea el mismo que el de la planta de trituración.

211-02.2. Instalación y Operación.- De igual manera los criterios de instalación

deberán ser iguales que para la Sección 210-A.

Durante la operación de las plantas de asfalto, el Contratista prestará especial atención

al mantenimiento de los equipos de control de los gases del horno, los que pueden ser:

lavadores de gases, ciclones o filtros de mangas con medios filtrantes para temperatura.

Deberá vigilarse el sistema de combustión; éste constituye un factor importante en el

control de misiones en el horno. El Contratista no debe descuidar de revisar las

características mínimas de control de calidad del combustible.

Para las plantas que funcionan con lavadores húmedos como sistemas de control, el

Contratista deberá construir piscinas de sedimentación a las cuales se conduzcan los




residuos líquidos con contenido de sedimentos provenientes de los finos que salen de

las chimeneas de las calderas. A esta piscina deberá incorporarse una trampa de

retención de hidrocarburos y aceites, para que el complejo de control sea efectivo.

211-02.3. Recuperación ambiental y abandono del área.- El Contratista procederá de

acuerdo a lo estipulado en el numeral 210-A.02.3.de las Especificaciones Generales para

la Construcción de Caminos y Puentes MOP- F-2002.




Responsable de le Medida.- Fiscalización Ambiental y Compañía Contratista

Ruidos y Vibraciones: Descripción: El ruido es todo sonido indeseable percibido por el receptor y que al igual

que las vibraciones pueden generar repercusiones en la salud humana y también en la

fauna silvestre y animales domésticos.

Procedimiento de trabajo: El Fiscalizador deberá estar pendiente que la maquinaria,

equipos y vehículos de transporte que genere ruidos superiores a 75 dB, sean

movilizados de manera inmediata, de los sitios de obra a los talleres para repararlos y

solo retornar una vez que cumplan con las normas respectivas.

Para el control y corrección del ruido y vibraciones, el Fiscalizador deberá disponer que el

Contratista ejecute alguna de las siguientes acciones:

Identificar de manera inmediata el origen y el motivo de ruido que se ocasiona al

ambiente.

Suspender de manera urgente la maquinaria o maquinarias que estén produciendo

ruido y algún tipo de contaminación ambiental.

Reducir la causa generadora de ruido, mediante la utilización de silenciadores de

escape en todo vehículo, maquinaria y equipos.

Aislamiento de la fuente emisora mediante la instalación de locales cerrados para los

talleres de mantenimiento de maquinaria, generadores, y otro equipo estacionario de

funcionamiento prolongado.




Control y eliminación de señales audibles innecesarias tales como bocinas y pitos.

Absorción o atenuación del ruido mediante barreras o pantallas, en el caso del

proyecto no será necesario de esta medida si se considera la poca existencia de

poblaciones a lo largo de la misma.

Medición y pago.- Estos trabajos no serán medidos ni pagados, dado que es

responsabilidad del Contratista el mantenimiento en perfecto estado de funcionamiento

de sus equipos y maquinaria.

Responsable de la Medida.- Fiscalización Ambiental y Compañía Contratista.

5.7. MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Estas medidas están orientadas a proteger ecosistemas, paisajes o elementos

valiosos evitando los impactos que puedan afectarles y actuando, fundamentalmente,

sobre la localización de la obra o de sus partes que sean ocasionados por la

construcción y mejoramiento de la carretera, en el calendario de reconstrucción o de

operación, del diseño, en la extracción de materiales de construcción.

5.8. MEDIDAS DE DE COMPENSACION Estas medidas están basadas en la restauración parcial o total de áreas de terrenos o

predios afectados debido a las actividades del proyecto y que se orientan a

compensar a los propietarios de estos predios.

Compensación Social:

Descripción.- Esta medida se basa en acciones que deben tomar las instituciones

que tienen vínculo directo con el proyecto esto es: Compañía Constructora, Ministerio

de Transporte y Obras Públicas, Municipalidad de Penipe y Pelileo, y si fuere el caso

los Gobiernos Provinciales con el propósito de que la población y sus habitantes sean

recompensados y reconocidos por las afectaciones que las actividades del proyecto lo

ocasionen.

Para la Construcción de la Carretera indicada se ha cumplido con las acciones

previstas en el Proceso de Consulta Pública, para lo cual se desarrollaron encuestas




escritas y conversaciones y locutorios directos con propietarios de predios que se

ubican dentro del área a ocuparse en la estructura vial cuyo resultado determina que la

población apoya de manera incondicional la construcción de la vía aun sin el

reconocimiento económico recompensa alguna. (Anexo Encuestas).

Procedimiento.- Una vez iniciados los trabajos se deberá informar a la población

sobre el avance de los trabajos de manera que los posibles afectados y habitantes

asentados a lo largo de la vía, tomen las medidas del caso. La información directa

entre la Compañía Constructora y la población debe ser permanente, esto ayudará a

conocer de manera directa la opinión pública y dar paso a las posibles

compensaciones para lo cual se seguirán los siguientes procesos:

• Verificar que cada uno de los propietarios cuenten con documentación de

soporte que certifiquen que son propietarios de los predios a ser reconocidos

con indemnizaciones.

• La compañía constructora en coordinación con la Compañía Fiscalizadora,

supervisor del proyecto del MTOP deberán abrir de manera inmediata

expedientes para tramitar los procesos de indemnización.

Así también como parte de la obtención de información social y apoyo a la comunidad

se verificaron si las poblaciones cuentan con servicios básicos y se les informó sobre

los beneficios que se obtendrán cuando se cuente con la vía entre en funcionamiento,

para lo cual se siguieron los siguientes pasos:

• Acceso y apertura a servicios básicos tales como luz eléctrica, agua potable,

alcantarillado, telefonía fija, etc.

• Los servicios que están al alcance de la población actual serán mejorados como

es el caso de educación, salud pública, bomberos, etc.

• Los Municipios de Peplileo y Penipe, tendrán la facilidad de ofrecer a la

población mejores servicios comunitarios como: parques, jardines, servicio de

recolección de basura, entre otros.

• La construcción de la carretera elevará el estilo de vida de los habitantes pues

estarán integrados a los centros poblados de desarrollo nacional como las

capitales provinciales debido especialmente a la simplificación en el tiempo de

viaje hacia los polos de mayor desarrollo como son Riobamba, Baños y

Riobamba.




• Gracias a la ejecución de rubros ambientales que se recomiendan en este

Estudio tales como: charlas de concienciación, de adiestramiento, fundas

plásticas, trípticos y afiches ambientales, etc. , la población estará total y

permanentemente informada. Responsable de la Medida.- Fiscalización Ambiental y Compañía Constructora.

5.9. PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Este programa conlleva la ejecución por parte del contratista de una serie de

actividades cuya finalidad es la de fortalecer el conocimiento y puesta en práctica de

principios de convivencia en armonía con el Ambiente.

Descripción.- El fiscalizador ambiental exigirá al contratista el cumplimiento de ésta

medida, quien planificará y pondrá a consideración del fiscalizador los contenidos,

cronogramas y metodologías de ejecución para su aprobación.

En esta programación, el contratista tendrá en cuenta las siguientes actividades:

Charlas de concienciación:

Estas charlas están dirigidas a los habitantes de las poblaciones asentadas a lo largo

del proyecto especialmente: Cahuají, Pillate, Cotaló se podrá incorporar a este

proceso a Penipe y Pelileo, dichas charlas incluirán temas en los cuales se enfoque:

El entorno socio-ambiental que rodea a la obra vial.

Los principales impactos ambientales de la obra.

Seguridad y primeros auxilios en caso de ocurrencia de eventos naturales que

son frecuentes en el área debido a la cercanía del volcán.

Los beneficios socioeconómicos que traerá el proyecto vial.

Como ser participantes activos del cuidado y mantenimiento de la carretera una

vez que ésta esté terminada.

Las charlas ambientales serán dirigidas por la Fiscalización Ambiental, quien debe

revisar que se cumplan con los temas y contenidos así como que la población participe

activamente, se debe considerar que los temas estén orientados a la concienciación

ambiental.

Los temas podrán ser modificados y recomendados por el Fiscalizador Ambiental,

serán dirigidas a los conductores de buses, presidentes de gremios sociales y de

trabajadores diversos, comunidades indígenas, amas da casa, trabajadores de la

empresa constructora.




Comunicados radiales

Mensajes Radiales.

Los mensajes radiales es un método de difusión pública que se impartirá por los

medios de comunicación radial locales en los cuales se informará a la población sobre

aspectos relevantes de la reconstrucción y mejoramiento de la vía.

La leyenda alusiva será la que designe la compañía en coordinación del fiscalizador

ambiental, en la cual se mencionará la obra y la protección, cuidado y conservación

del Ambiente natural. Adicionalmente en estas cuñas radiales se informará a la

población sobre el avance de la obra, horarios de posibles cierres de la vía o alguna

eventualidad.

Charlas de Adiestramiento.

Siguiendo la metodología de las charlas de concienciación se deberán realizar de

manera continua charlas de adiestramiento las cuales estarán dirigidas a obreros,

trabajadores, personal administrativo y de planta de la compañía constructora cuyos

temas serán elegidos por el Fiscalizador Ambiental donde sobre saldrá a relucir la

concienciación ambiental, manejo adecuado de los materiales y maquinaria a utilizarse

en la construcción de la vía.

Fundas Plásticas.

213-01.a (E) Descripción.- Esta medida se la incluye dentro de la salud ocupacional y

tiene como objetivo la prevención de contaminación ambiental particularmente a los

recursos suelo, aire y agua a lo largo del proyecto, así como fortalecer la concienciación

ambiental de la población y usuarios de la vía.

Se ha considerado la confección de fundas plásticas que servirá para el depósito de

desperdicios de los usuarios y pasajeros diversos que utilicen la vía.

Dada las características de diseño y tamaño, estas fundas se las entregará a los

vehículos como autos, camiones y camionetas. La entrega de las fundas se lo hará una

vez terminada la vía dentro de los programas de concienciación ambiental y de acuerdo a

los días en los cuales se festeje al planeta, al ambiente o a sus elementos naturales, día

del agua, suelo aire, árbol, etc.




213-02.a (E).- Procedimiento de Trabajo.- Las fundas serán de plástico resistente

tipo polietileno color blanco las cuales serán de de 15 cm. ancho x 25 cm. de largo, en

la parte superior tendrá una doblez rígido en el cual se hará un ojo de unos 2 cm. de

diámetro ubicado en el cetro del doblez.

En una de las caras (principal) de la funda habrá una imagen alusiva a la protección

del entorno del volcán Tungurahua y logotipo del Ministerio de Transporte y Obras

Públicas, con leyenda alusiva a la conservación del ambiente y de la necesidad de no

botar basura por las ventanas de los autos.


sección, dada su naturaleza, se pagarán de cuerdo al número de fundas elaboradas.

FUNDAS PLASTICAS PARA BASURA DE VEHICULOS. 213-01.b (E) Descripción.- Esta medida se la incluye dentro de la salud ocupacional, y

tiene como objetivo la prevención de contaminación ambiental particularmente a los

recursos suelo, aire y agua a lo largo del proyecto, así como fortalecer la concienciación

ambiental de la población y usuarios de la vía.

Debido a que en las carreteras nacionales se ha visto la acumulación de basura en las

obras de arte menor como puentes y cunetas, en particular botellas de todo tipo, fundas

plásticas etc., productos arrojados por usuarios desde las ventanas de los vehículos que

provocan taponamientos grabes en los sistemas de drenaje vial , se ha visto necesario

como mecanismo de concienciación pública entregar fundas plásticas a los conductores

de todos los vehículos que circulen por la vía, por un tiempo prudencial (inicio de

operación de la vía) como parte de un Programa de Concienciación de Protección Vial,

esto apoyará a orientar a la población a un cambio de conducta en el manejo adecuado

de desperdicios personales.

Se ha considerado recomendar la confección de dos tipos de fundas de acuerdo a la

capacidad de personas y tipo de vehículos que circulan en las carreteras, dada las

características de diseño y tamaño, estas fundas se las entregará a los vehículos como:

pequeños, buses, busetas y vehículos de turismo, de carga, etc.

213-02.b (E).- Procedimiento de Trabajo.- Las fundas serán de plástico resistente

tipo polietileno las cuales será de de 40 cm. ancho x 55 cm. de largo, en la parte

superior tendrá un doblez rígido en el cual se hará un ojo de unos 2 cm. de diámetro

ubicado en el cetro del doblez.




213-03.b Medición y Pago.- Los trabajos que deban realizarse con los propósitos de

esta sección, dada su naturaleza, se pagarán de cuerdo al número de fundas elaboradas.

Responsable de ejecución de la medida. Fiscalización Ambiental, ejecutor de la obra y

constructora, Dirección de Gestión Ambiental del MTOP.

Las fundas, afiches y trípticos, serán entregadas por la compañía constructora a los

conductores de vehículos que circulan por el proyecto, con la participación de los

estudiantes de centros educativos secundarios de manera programativa que vaya

relacionada con las charlas de adiestramiento.

Rubro Descripción Cantidad Unidad

220-(1) Charlas de concienciación U. 4.

220-(2) Charlas de adiestramiento U. 2

220-(5) Comunicados radiales C/U. 2500.00

213-01aE Fundas Plásticas (15 X 25cm) U. 20000.00

213-01bE Fundas plásticas (40 x 55 cm.). 15000.00

5.10. PROGRAMA DE SEÑALIZACION Y SEGURIDAD Descripción.- Dentro del programa de prevención de posibles accidentes en la etapa

de construcción de la carretera la compañía constructora debe contar con un equipo

adecuado de señalización preventiva.

Procedimiento.- En la construcción de la carretera y en sus proximidades

existirán circunstancias relacionadas con la ejecución de obras que representan un

peligro para los habitantes y posibles usuarios de la vía, por lo cual se deberá ubicar

algunas señales de prevención las cuales pueden ser móviles o definitivas. Las

señales tendrán como objetivo: - Informar al usuario de la presencia de maquinarias y material de la obras.

- Ordenar la circulación en la zona por ellas afectada.

- Modificar su comportamiento, adaptándolo a la situación no habitual

representada por las obras y sus circunstancias específicas.




Estas señales de acuerdo a las Especificaciones Generales para la construcción de

caminos y puentes MOP- F- 2002 y Especiales de la Unidad de Gestión Ambiental

serían:

708-5-(1) Señales Preventivas móvil señalización preventiva de restricción de

velocidad (temporal móvil)

710-(1) Señalización Preventiva ” Hombres Trabajando” (temporal móvil)

710-(1) Señalización Preventiva “Prohibido Rebasar” (temporal móvil)

710-(1) Señalización Preventiva “Carril Cerrado” (temporal móvil)

Todas estas señales serán de 180 cm. x 90 cm. de color de acuerdo a lo que

especifique el Fiscalizador Ambiental (Anexo: Diseño de Figuras).

710-(1)a Conos de seguridad h=90 cm.

Con ello se pretende conseguir una mayor seguridad, tanto para los usuarios como

para los trabajadores de la obra y mitigar la disminución de la capacidad de la vía.

Para reforzar la seguridad de trabajadores, usuarios de la vía, población, etc. se

deberá ubicar conos de colores reflexivos, de 90 cm. de altura, y en los sitios de mayor

riesgo debido a la cercanía de cuencas hidrográficas y barrancos se incluirá también

cintas de seguridad.

Medición y Pago.

Dada su naturaleza y lo que establece las Especificaciones Generales para la

construcción de caminos y puentes MOP- F-2002, no se pagarán son de

procedimiento ambiental y de cumplimiento obligatorio de la constructora.

Señalización de carácter Ambiental Esta señalización está orientada a concienciar a la población sobre la protección del

entorno natural así como a la preservación de los recursos naturales renovables




preservación del agua, flora y fauna de acuerdo a la siguiente especificación, se

instalarán particularmente dos señales informativas y ambientales con leyendas

alusivas a la cercanía del volcán Tungurahua estas señales se ubicarán a 200 y 500

metros antes de llegar al inicio del proyecto y al fin del mismo.

708-5-(1)a Señalización Ambiental serán de 240 cm. X 120 cm. construidas sobre

dados de cemento son fijas se recomienda ubicarlas cada 5000 m de la vía en los dos

sentidos y se recomienda entre otras leyendas que especifique el Fiscalizador

Ambiental las siguientes.

“El bosque es vida, no lo dañes”

“La naturaleza bien cuidada garantiza la vida futura”

“La naturaleza es frágil aunque demuestre su fuerza”

“Aunque ruja el volcán necesita de tu cuidado”

708-5(1)b En el proyecto se debe ubicar señalización ambiental de tipo informativa que

tiene como objetivo dar a conocer a los futuros usuarios de la vía el nombre de los

centros poblados, ríos (puentes) esteros, etc. que ayuda a incentivar el turismo local.

Estas señales deben ser de 240 cm. x 120 cm.

Etapa de ejecución: Construcción

Rubro Descripción Unidad Cantidad

708-5(1)a Señalización Ambiental Concienciación U 12.00

711-5(1)b Señalización Ambiental Informativa (nombre de

poblados, ríos y esteros)

U. 16.00

Responsables de la Medida: Contratista encargado de la construcción y Fiscalización

Ambiental.

FOSA DE DESECHOS BIODEGRADABLES

Descripción: Son fosas construidas para el almacenamiento bajo tierra definitivos de

desechos sólidos los residuos orgánicos domésticos generados principalmente en los




campamentos, producto de residuos de alimentos, envases y otros desechos que

contaminan el entorno ambiental, suelo, agua, flora y fauna.

Esta práctica de confinar desechos ordinarios, son recomendados en sitios donde la

recolección de basura es deficiente o inexistente.

Procedimiento de trabajo: Como norma ambiental del proyecto, el Fiscalizador

dispondrá que los residuos sólidos no sean arrojados bajo ningún motivo a cuerpos de

agua, cauces de ríos, cunetas, alcantarillas, o cualquier elemento hídrico o el entorno

compuesto por cultivos. Los desechos sólidos deben ser recolectados en el sitio

inmediatamente a su generación, dispuestos en recipientes apropiados, clasificados

selectivamente en orgánicos y no orgánicos para ser dispuestos de acuerdo con esta

naturaleza.

Los desechos inorgánicos tales como envases plásticos, cartón, papel y aluminio

(envases) deben ser recogidos, almacenados adecuadamente y llevados a los centros de

recolección pública de basura de Penipe o Riobamba por un lado o a Cotaló o Pelileo

por el otro lado de la vía, o podrán ser entregados (donados) a las personas o

instituciones que recolectan estos materiales para reciclarlo. EL Contratista, contactará a

estos grupos para coordinar la entrega.

Los desechos orgánicos e inorgánicos que no se pueden reciclar generados en los

campamentos serán eliminados en Fosas de Confinamiento siempre y cuando por

motivos de extrema lejanía de la obra no permita la recolección de basura en recipientes

temporales y entregados a recolectores municipales.

El Contratista debe limitar al máximo la utilización de alimentos y otros productos de

consumo humano contenidos en recipientes plásticos y otros materiales no

biodegradables y no retornables.

Medición: Para las fosas de confinamiento de basura se tomará en cuenta el número de

unidades construidas.

El resto de trabajos indicados en esta sección que deban realizarse, dada su naturaleza,

no se pagarán en forma directa, sino que se considerarán en los rubros del contrato.




Pago: Las fosas de eliminación de basura por confinamiento se pagarán a los precios

unitarios establecidos en el contrato y de acuerdo al rubro abajo designado.

Rubro Descripción Unidad Cantidad

201-1(2) Fosa de desechos Biodegradables U 2.00

Responsable de la Implementación: Constructor

5.11. MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE DESASTRES Y CONTINGENCIAS

Estas medidas son aplicadas para mantener en control las acciones que se tienen

previsto realizar en el proyecto frente a la sensibilidad del entorno natural con el

propósito de prevenir riesgos que pueden provocar desastres naturales como:

• Desplazamiento en masa de taludes inestables,

• Represamiento de aguas del sistema de drenaje natural producto de las

acciones del proyecto especialmente de movimiento de tierras cerca de

cuencas hidrográficas,

• Dada la cercanía del volcán Tungurahua el más activo del país se ha

considerado medidas precautelatorias para la protección de la población así

como de los futuros usuarios de la vía en caso de una inminente erupción.

• Contaminación del agua.

• Contaminación del suelo

• Contaminación del aire

Para evitar estos desastres se deben aplicar medidas preventivas como parte de

planes de contingencias, las que deben ser consideradas por la compañía

constructora y que se resumen en las siguientes medidas:

Control de desplazamiento en masa de taludes inestables: Descripción.- Dentro de las actividades que se tiene previsto en la construcción y

mejoramiento de la carretera motivo de este estudio ambiental consta el movimiento




de tierras y la producción de cortes de pendiente lo que provoca la formación de

taludes que se pueden convertir en inestables, que ponga en riesgo en primera

instancia a los trabajadores de la empresa constructora y luego a los usuarios de la vía

por lo cual es indispensable la ejecución de las siguientes acciones remediadoras:

Procedimiento de trabajo.- La aplicación de esta medida se debe seguir con las

siguientes aplicaciones:

• En la etapa de construcción la compañía encargada de la ejecución de los

trabajos de movimiento de tierra evitarán la formación de taludes con

pendientes pronunciadas y si esto fuera inevitable se deberá conformar los

taludes por medio de la formación de terrazas, construcción de muros de

contención, etc.

El movimiento de tierras para la construcción de la carretera es considerable, por lo

que se debe ubicar todo excedente o material sobrante a los sitios de bote y se debe

reconocer el transporte de material a estos sitios.

DISPOSICIÓN FINAL Y TRATAMIENTO PAISAJISTICO DE ZONAS DE DEPOSITO (ESCOMBRERAS)

310-01. Descripción.- Comprende la ubicación, tratamiento y mantenimiento de las

zonas denominadas escombreras, las cuales recibirán los restos o residuos de cortes en

la vía, materiales pétreos desechados, suelos contaminados, y otros con características

similares a los señalados, así como también los materiales expuestos en los numerales

303-2.02.4 (Material inadecuado) y 303-2.02.6 (Material excedente).

Por ningún motivo los desechos indicados serán arrojados a los cauces naturales ni a

media ladera; estos serán almacenados en sitios previamente identificados en la

evaluación de impactos ambientales o de acuerdo a lo que disponga el Fiscalizador y en

todo caso, los trabajos se realizarán teniendo en cuenta condiciones adecuadas de

estabilidad, seguridad e integración con el entorno.

Esta medida permite que el material sobrante de los trabajos en la vía Cahuají – Pillate –

Cotaló sean depositados en sitios seguros, donde no se ponga en riesgo a ningún

elemento ambiental, para lo cual se han identificado sitios de bote o escombreras las

cuales cumplen con las características físicas tanto en capacidad de recepción de

material como topográficas.




310-02. Procedimiento de Trabajo.-

310-02.1. Ubicación.- Serán aquellos sitios que cumplan con las siguientes condiciones

mínimas:

- Respetar la distancia de transporte dentro de los parámetros establecidos para tal

efecto por el MTOP y que no afecten el costo de transporte ni produzca efectos

visuales adversos;

- Alcanzar una adecuada capacidad de almacenamiento, la cual está en función

del volumen de estériles a mover;

- Alcanzar la integración y restauración de la estructura con el entorno;

- Verificar la capacidad portante suficiente para el volumen a recibir;

- Garantizar el drenaje.

El Contratista evitará el depósito de materiales y desechos de la construcción,

rehabilitación o mantenimiento vial en las siguientes áreas: a) derecho de vía de la

obra; se considerará una excepción, siempre que a la finalización de los trabajos el

sitio quede estéticamente acondicionado y con taludes estables conforme lo

especifica la sección 206; b) lugares ubicados a la vista de los usuarios de la carretera,

c) sitios donde existan procesos evidentes de arrastre por aguas lluvias y erosión

eólica y d) zonas inestables o de gran importancia ambiental (producción agrícola,

etc.).

Deberá preferirse aquellos lugares en los cuales los suelos no tengan un valor

agrícola; donde no se altere la fisiografía original del terreno y no se interrumpan los

cursos naturales de aguas superficiales y subterráneas, tales como depresiones

naturales o artificiales, las cuales serán rellenadas ordenadamente en capas y sin

sobrepasar los niveles de la topografía circundante, respetando siempre el drenaje

natural de la zona.

310-02.2. Tratamiento.- Previo al uso de los botaderos o escombreras, el Contratista

presentará al Fiscalizador por escrito los planos de ubicación, los tipos de materiales a

depositar, el volumen del depósito, la descripción del sitio a rellenar (tipo de vegetación si

la hubiere, suelos, geología, geomorfología, e hidrología), diseño planimétrico y

altimétrico del depósito proyectado, procedimientos de ubicación de materiales,




mecanismos de control de la erosión hídrica y eólica, medidas de restauración

paisajística, definición del uso posterior del área ocupada y fotografías del área en las

etapas: previa, durante y finalizado el tratamiento.

Una vez que ha sido elegida el área, y aprobada la documentación correspondiente por

parte del Fiscalizador, el Contratista deberá:

- Retirar la capa orgánica del suelo hasta unos 80 cm de profundidad que es el

área que realmente soportará el sobrepeso del almacenamiento o relleno. Este

suelo orgánico servirá posteriormente para la recuperación ambiental.

- Vigilar que la construcción de los taludes del acopio de material tenga la

pendiente proyectada a fin de evitar deslizamientos. Si es necesario se

colocarán muros de pie perimetrales a la zona tratada.

- El Contratista suministrará e instalará a su costo entubados, tablestacas,

puntales y cualquier otro tipo de protección temporal que, a juicio del

Fiscalizador, sea necesario a fin de precautelar la seguridad e integridad de los

trabajadores, del riesgo de derrumbes y deslizamientos.

- El material excedente de la obra, será trasladado y depositado en estos sitios

por medio de volquetes, para luego ser tendido y nivelado con una

motoniveladora. A fin de lograr una adecuada compactación deberá realizarse

por lo menos 4 pasadas de tractor de orugas y en las capas anteriores a la

superficie definitiva por lo menos 10 pasadas.

- Bajo estas capas de material no compactado deberá existir un sistema de

drenaje superficial, el mismo que permitirá la evacuación de las aguas lluvias o

de las aguas de riego infiltradas en el botadero, evitando además la presencia

de subpresiones en los diques perimetrales previstos para confinar el material.

- Una vez alcanzada la capacidad de diseño, colocar una capa de 30 cm. de

material orgánico, el guardado previamente u otro que permita aplicar la

sección 206 de estas especificaciones.

Dentro de las actividades del proyecto la que mas causará estragos naturales será la

del movimiento de tierras pues la topografía altamente irregular montañosa y ondulada

con taludes elevados que deben ser cortados, provocará que cierta cantidad de

material sea inevitablemente arrojado al río Chambo, que combinado con la alta

contaminación que está soportando debido a los eventos del volcán Tungurahua se

creará una zona de alta vulnerabilidad. Sin embargo de lo indicado se puede anticipar




que esta alteración será temporal y puntual, pues una vez terminados los trabajos de

movimiento de tierra el ambiente no tendrá más perturbación entrando a un estado de

recuperación y autodepuración, este Plan Ambiental también ha precautelado esta

alteración por lo que se identificó sitios de bote los cuales se ubican en sitios que

pueden recibir el material producto del movimiento de tierras antes indicadas.

En la construcción de la carretera Cahuaji – Pillate - Cotaló se estima que

aproximadamente habrá alrededor de 3´000.000.00 m3 de material sobrante los

cuales deberán ser trasladados a sitios de bote.

Esta cantidad de material será transportado a los dos sitios de bote identificados para

el efecto. El sitio No. 1, se trata de una planicie del río Chambo, lado izquierdo de la

vía en estudio, esto es iniciando en la abscisa 0+500 hasta la 1+000.

El otro sitio de bote se ubica en el lado derecho de la vía existente a aproximadamente

200 metros de la Quebrada Santo Domingo donde existe una concavidad del suelo y

que no constituye fuente de drenaje natural hídrica, las abscisas son 7+900 a la

8+400.

De la identificación de los lugares destinados para receptar material excedente y

sobrante, estos cuentan con la capacidad necesaria para este fin. Sin embargo en los

procesos constructivos se podrán incluir sitios de bote adicionales considerando

distancias, siendo identificados sitios posibles en la carretera Pelileo - Baños

Se ha considerado también la posibilidad de utilizar este material en parte en la

construcción de la misma vía y distribuir otra parte de este material a los gobiernos e

instituciones locales o personas particulares que así lo requieran, tales como el H.

Consejo Provincial del Tungurahua y el I. Municipio de Penipe, quienes han aceptado

recibir este material.

310-02.3. Mantenimiento.- Terminadas las tareas de tratamiento del botadero, se

realizará su mantenimiento hasta la recepción definitiva de la obra, especialmente en

aspectos tales como: estabilidad de taludes, drenaje, intrusión visual y prevención de la

erosión.




310-03. Medición.- La medición comprenderá la verificación in situ de cada uno de los

trabajos descritos a conformidad del Fiscalizador.

310-04. Pago.- El pago de la cantidad establecida en la forma indicada en el numeral

anterior se pagará al precio que conste en el contrato, de acuerdo al rubro abajo

designado.

Rubro Descripción de la medida Unidad Cantidad

310- (1)E Escombrera m3 2´952.956

309-2(2) Transporte de material de excavación a sitio de bote

distancia promedio 9.80 Km.

m3-km 28’942.865

Responsable.-La fiscalización ambiental deberá verificar la ubicación de los sitios de

bote y la capacidad de cada uno de éstos.

Control de la contaminación del agua: 215-01. Descripción.- El agua es uno de los recursos naturales más abundante y

constituye el medio básico de todos los procesos de vida. Por ello, debe considerarse

todo tipo de medidas a fin de prevenir y controlar cualquier tipo de contaminación hacia

aguas superficiales y subterráneas.

215-02. Procedimiento de Trabajo.- Los sistemas de aguas superficiales y

subterráneos, y las masas de agua, necesitan ser protegidos de derrames

accidentales, desalojo de desechos, basuras, etc., por lo que, el Contratista, durante la

ejecución de la obra, tomará todas las medidas necesarias para evitar su

contaminación.

La construcción y mejoramiento de la carretera motivo de este estudio de acuerdo a

las actividades que este tiene previsto y especialmente en la construcción de puentes

pondrá en riesgo el sistema hídrico el mismo que se encuentra íntimamente ligado al

proyecto considerando la cercanía del río Chambo, aunque esta cuenca hídrica se

encuentra altamente afectada y contaminada debido a la actividad del volcán

Tungurahua. Sin embargo se deberá tomar medidas más estrictas para evitar afectar

más a este ecosistema asi:




• El uso de detergentes y varios químicos de uso común para lavado de ropa,

implementos y maquinaria en campamentos y patios de operación de

maquinaria, será restringido por constituirse éstos contaminantes

potenciales.

• Con el fin de evitar interrupciones de drenajes naturales, el Contratista

colocará alcantarillas y cajas recolectoras simultáneamente con la nivelación

de la vía y la construcción de los terraplenes; durante el período de

construcción debe limpiarse estos pasos a fin de evitar obstrucciones.

Cuando las cunetas laterales de la vía confluyen directamente a un río o

quebrada, deberá construirse obras civiles que permitan la decantación de

sedimentos previo al desfogue.

• El Contratista deberá considerar todas las medidas necesarias para

garantizar que residuos de cemento, limos, arcillas u hormigón fresco no

tengan como receptor final lechos de cursos de agua.

• En el caso de existir la necesidad de desviar un curso natural de agua o se

haya construido un paso de agua y éste ya no se requiera posteriormente,

el curso abandonado o el paso de agua deberá ser restaurado a sus

condiciones originales por cuenta y a costo del Contratista.

• En la construcción de puentes donde se tiene previsto la construcción de

pilas, estribos y carpeta asfáltica la compañía constructora debe considerar

y tomar todas las medidas para evitar la contaminación del agua para lo

cual se deberá proteger el suelo con lonas, impermeables y que contengan

receptores de materiales sólidos sueltos y pétreos los cuales no deberán

caer en los ríos ni esteros.

• Los trabajadores de la constructora deberán permanentemente tomar en

cuenta todas las normas de higiene de manera que por ningún motivo se

arrojen desperdicios, excrementos orgánicos, o basura, etc. a los cuerpos

hídricos.

• Con el propósito de controlar la contaminación del recurso agua se deberá

ejecutar monitoreos periódicos durante la construcción de la vía como de los

puentes.







Responsables de la medida.- Fiscalización Ambiental y Compañía Constructora.

Control de la contaminación del suelo: 214-01 Descripción.- Al ocupar áreas en las que el suelo se encuentre en estado

natural, es importante que se tomen medidas de prevención y control a fin de evitar

su deterioro y contaminación.

En toda construcción de vías, carreteras, caminos vecinales y puentes uno de los

elementos naturales que mayor impacto sufre es el recurso suelo el que de acuerdo a

las características ambientales del sitio en el cual se ubique el proyecto puede o no ser

recuperado con facilidad por lo que la constructora debe considerar las siguientes

medidas de aplicación obligada y que son:

214-02. Procedimiento de trabajo.- El contratista deberá:

• En la etapa de construcción el material que sea extraído en la apertura de la vía no

deberá ser ubicado en lugares que contengan capa vegetal o áreas de producción

agrícola o ganadera.

• Por ningún concepto se depositarán materiales estériles en zonas boscosas, o que

formen parte de ecosistemas frágiles como pantanos o quebradas.

2145-03. Medición y pago.- Todos los trabajos que deban realizarse con los

propósitos de esta sección, dada su naturaleza no se pagarán en forma directa, sino

que se consideran en los rubros del contrato.

Responsable de la Medida.- Fiscalización Ambiental y Compañía Constructora. Control de la contaminación del aire: 216-01. Descripción.- Esta sección pretende dar las pautas generales para prevenir y

controlar los impactos ambientales negativos que se generan por efecto de las emisiones




de gases contaminantes que salen de vehículos, transporte pesado, maquinaria y otros,

necesarios para ejecutar la obra vial.

216-02. Procedimiento de Trabajo.- El Contratista deberá ejecutar los trabajos viales

con equipos y procedimientos constructivos que minimicen la emisión de

contaminantes hacia la atmósfera, por lo que será de su responsabilidad el control de

la calidad de emisiones, olores, humos, polvo, quemas incontroladas y uso de

productos químicos tóxicos y volátiles.

El Contratista, mediante un adecuado mantenimiento de sus equipos y maquinaria

propulsados por motores de combustión interna con uso de combustibles fósiles,

controlará las emisiones de humos y gases.

El Fiscalizador impedirá la utilización de equipos, materiales o maquinaria que

produzcan emisiones objetables de gases, olores o humos a la atmósfera.

El personal técnico y obrero de la obra vial, los habitantes cercanos, la fauna y flora

nativas, deberán ser protegidos contra los riesgos producidos por altas

concentraciones de polvo en el aire, que se producirá en las diversas actividades de la

construcción.

A fin de evitar la generación de polvo, en los frentes de trabajo, y otras instalaciones,

el Contratista deberá regar agua sobre los suelos superficiales expuestos al tránsito

vehicular, mediante la utilización de carros cisternas que humedecerán el material en

las áreas de trabajo. Para los sitios de acopio de materiales, éstos deben cubrirse con

lonas u otro material que atenúe el efecto de los vientos.




El recurso aire es un componente del ambiente que por acción de las diversas

actividades del proyecto se verá afectado especialmente por la generación de material

particulado y emisiones de fuentes móviles de combustión como es CO, CO2, SO2 y

NOx siendo indispensable tomar las medidas idóneas que permita su protección,

mitigación de los impactos generados sobre este y su recuperación después de la

realización del proyecto y la generación de los impactos.




Las acciones del proyecto que mayormente pondrán en riesgo la estabilidad del

recurso aire se producirán en la etapa de construcción de la vía y construcción de

puentes; siendo las siguientes acciones las que afecten mayoritariamente durante

estas etapas:

Responsable de la Medida.- Fiscalización Ambiental y Constructora.

5.12. MEDIDAS DE REHABILITACIÓN AMBIENTAL Descripción de la medida.- Estas medidas son aplicables cuando el proyecto

interfiere en zonas pobladas y se someten a afectaciones de tipo socioeconómico

tales como: Suspensión temporal de servicios básicos, Suspensión de actividades

productivas y Suspensión de actividades educativas.

Procedimiento de trabajo.- La constructora tomará mucho en cuenta todas las

actividades que se prevén ejecutar en la construcción de la carretera como de los

puentes para evitar al máximo suspensiones o molestias en las actividades de la

población tales como:

• La constructora evitará al máximo ocupar más áreas de la necesaria para la

reconstrucción de la vía.

• En los trabajos donde se presenten movimiento de tierras se evitará la ocupación

con material estéril, si fuere la ocupación de fuerza mayor se deberá notificar

previamente al propietario del predio y tener su aprobación, caso contrario no

se podrá ocupar el espacio.

• Se evitará al máximo perturbar las actividades agrícolas o cualquiera de carácter

económica debido a trabajos de construcción de la vía.

• La compañía constructora notificará e informará oportunamente la ejecución de

trabajos que puedan suponer suspensión de actividades económicas,

educativas o productivas, con el fin de que la población tomen las medidas del

caso.

• En la construcción de puentes en los diversos cuerpos hídricos se entregará a

los representantes de las poblaciones un cronograma en los cuales se indiquen

con claridad los días en los cuales estén cerrados los pasos de un lado a otro o

si es del caso evitar al máximo el corte de circulación.




Medición y pago.- Por ser una medida únicamente de aplicación este rubro no será

pagado ni medido.

Responsables de la medida.- Fiscalización Ambiental y Compañía Constructora.

230-E LICENCIA AMBIENTAL 230-01 Descripción.- De conformidad con lo que estipula el Sistema

Único de Manejo Ambiental-SUMA en su Libro VI del Texto Unificado de la Legislación

Ambiental Secundaria - TULAS vigente, Licencia Ambiental es la autorización que

otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de

un proyecto, obra o actividad que pueda causar impacto ambiental. En ella se

establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el ejecutor de un proyecto

debe cumplir para prevenir, mitigar o remediar los efectos indeseables que el proyecto

autorizado pueda causar al ambiente.

230-02 Procedimiento.- El proceso de licenciamiento ambiental

comprende dos fases: La primera tiene relación con la aprobación del estudio de

impacto ambiental de parte del Ministerio del Ambiente, gestiones que serán

realizadas por el MTOP, el Consultor es el responsable de absolver todas las

observaciones y recomendaciones del Ministerio del Ambiente hasta lograr su

aprobación y pagar las tasas correspondientes. La segunda, estará a cargo del

Contratista quien realizará los pagos de las tasas correspondientes, hasta la emisión

de la Licencia Ambiental.

Una vez concluido este procedimiento, el Ministerio del Ambiente otorgará la Licencia

Ambiental del proyecto, documento con el cual el contratista podrá iniciar los trabajos. 230-03 Medición y Pago.- Dada la naturaleza del rubro, se medirá por UNIDAD (Licencia) y el pago

corresponderá al valor de las tasas por emisión de la Licencia Ambiental que

corresponde al 1 por mil del costo total de construcción del proyecto.


230-E Licenciamiento Ambiental U. 1.00




229-(1)aE INDEMNIZACIÓN DE TERRENOS 229-(1)01 Descripción Comprende la aplicación de un mecanismo de comunicación permanente con la

población local respecto de los trabajos y actividades en la ejecución del proyecto el

que ocasiona la ocupación de los terrenos, para lo cual es necesario que el propietario

del proyecto desarrolle un proceso de negociación en los mejores términos, el que

permita obtener de los afectados una participación positiva en la ejecución del

proyecto.

229-(1)02 Procedimiento El contratista evitará al máximo realizar trabajos en zonas que ocupen predios

particulares sin contar con el respectivo permiso y autorización de su propietario, debe

evitarse el mínimo conflicto con los propietarios y población local, considerando que el

principio de construir una carretera es proporcionar un servicio en beneficio de la

población y que la obra no genere conflictos socio-ambientales.

La Fiscalización en coordinación con el contratista previo el inicio de las actividades en

la vía, revisarán los documentos requeridos, especialmente en lo que tiene que ver

con documentos en regla de propietarios de terrenos posibles a ser ocupados de

acuerdo a lo establecido en este Plan de Manejo, datos de importancia tales como:

nombres de propietarios afectados, tipo de terreno, área a ser ocupada o afectada,

costos de indemnización y tipo de compensación para luego proceder al cumplimiento

de las exigencias legales.

El contratista deberá comunicar a los propietarios la fecha que iniciarán los trabajos

que generarían afectación al predio a fin de evitar reclamos posteriores que

interrumpan la ejecución del proyecto, no es necesario que lo indicado se realicen para

cada actividad de la obra.

El contratista deberá asegurarse que el propietario esté satisfecho con el

procedimiento aplicado para la indemnización por ocupación de predios y

compensación por daños socio-ambientales, de acuerdo a lo acordado entre el

proponente del proyecto y el propietario del terreno.




229-(1)03 Medición y Pago El cumplimiento de lo establecido en esta especificación, forma parte de este rubro y

será pagado por Ha. o m2 afectado, de acuerdo a los valores establecidos en el Plan

de Manejo Ambiental en concordancia con los valores del catastro local actual.


229-(1)aE Indemnizaciones de terrenos M2 722.743.98

229-(1)dE INDEMNIZACIÓN DE ESTRUCTURAS MIXTAS 229-(1)01 Descripción Comprende la aplicación de un mecanismo de comunicación permanente con la

población local respecto de los trabajos y actividades en la ejecución del proyecto que

por lo general ocasiona la ocupación y daños a viviendas (estructuras mixtas), para lo

cual es necesario que el propietario del proyecto desarrolle un proceso de negociación

en los mejores términos, tratando de obtener de los afectados una participación

positiva en la ejecución del proyecto.

229-(1)02 Procedimiento El contratista evitará al máximo realizar trabajos en zonas que ocupen predios con

viviendas (estructuras mixtas) articulares sin contar con el respectivo permiso y

autorización de su propietario, debe evitarse el mínimo conflicto con los propietarios y

la población local, considerando que el principio de construir una carretera es

proporcionar un servicio en beneficio de la población y que la obra no genere conflictos

socio-ambientales.

La Fiscalización en coordinación con el contratista verificará todos los documentos

requeridos para iniciar las actividades del proyecto, especialmente en lo que tiene que

ver con la ocupación de terrenos con viviendas (estructuras mixtas) de conformidad

con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental sobre propietarios de viviendas

afectadas, señalando tipo de vivienda, superficie afectada y costos de indemnización

para luego proceder al cumplimiento de las exigencias previo al inicio de los trabajos.




El contratista deberá comunicar al propietario la fecha que se iniciarán las actividades

que generarían afectación a sus terrenos y predios o viviendas (estructuras mixtas) a

fin de evitar reclamos posteriores que interrumpan la ejecución del proyecto, no se

deberán incumplir los procedimientos técnicos establecidos para cada tipo de obra.

El contratista deberá asegurarse que el propietario esté satisfecho con el

procedimiento aplicado para la indemnización por afectación de viviendas y

compensación por daños socio-ambientales, tanto para el desarrollo de las obras

como para el cumplimiento de lo acordado entre el propietario del proyecto y el

propietario de la vivienda (estructura mixta).

229-(1)03 Medición y Pago El cumplimiento de lo establecido en esta especificación, forma parte de este rubro y

será pagado por m2 afectado, de acuerdo a los valores establecidos en el Plan de

Manejo Ambiental en concordancia con los valores del catastro local actual.


229-(1)dE Indemnizaciones de estructuras mixtas M2 4.530,83




7. BIBLIOGRAFIA

• Universidad Técnica de Ambato, Seminario a la Evaluación de Impactos

Ambientales, 1992 Ambato.

• Juan Carlos Páez Zamora, Introducción a la Evaluación del Impacto

Ambiental, Quito, 1996.

• Domingo Gómez Orea, Evaluación de Impacto Ambiental, Editorial

Agrícola Española S. A., Madrid, 1994.

• Acosta Solís, M, 1968. Divisiones Fisiográficas y Geobotánicas del

Ecuador, Publicaciones de la Casa de la Cultura Ecuatoriana. Quito

• Espinosa Guillermo, Páez Juan Carlos. Tópicos de Evaluación de

Impacto Ambiental. Comisión Asesora Ambiental. Presidencia de la

República del Ecuador.

• Cañadas Luis, Mapa Bioclimático y Ecológico del Ecuador, Quito, 1983.

• INCEC, Censo de Población y Vivienda, Resultados Preliminares-2001.

• IGM, UNAMA, PRONAREG-ORSTOM, MINISTERIO DE ENERGIA Y

MINAS Cartografía Temática, Suelos, Geología, Geomorfología, etc.

• Ministerio de Obras Publicas, Especificaciones Generales para la

Construcción de Caminos y Puentes, Quito 2000.

• Ministerio de Energía y Minas, Subsecretaría de Minas, Subsecretaría

de Protección Ambiental, Reglamento Ambiental para Actividades

Mineras en la República del Ecuador-1998.




ANEXO 1

- MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

- OPINIÓN PÚBLICA Y SOCIAL

- ANÁLISIS AMBIENTAL DESDE LA ÓPTICA FOTOGRÁFICA

- FORMULARIO DE ENCUESTA

- DISEÑO DE RÓTULOS

- DETALLES SANITARIOS




ANEXO 2

- EXPROPIACIONES E IDEMNIZACIONES

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