Estudio sobre la legitimidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
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8/6/2019 Estudio sobre la legitimidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
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Con
figuraCiones
Rolo Corr Cmos
Lug Frrjol
Mro Sgo Jurz
Gusvo Zgrblsky
Rccro Gus
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CE
J
T
rsnacin
riinaliayglbalizacin
sisbrlalgiiia laSpraCrJsicia laNacin
cscnsicinals
cnicaslainrpracin cnsicinal
3
5
17
37
49
Ocubr-cmbr 2006
Rolo Corr Cmos
E
lrchalsarrll ylajsiciascial
67
eCOnOMa pOLtiCa de LademoCraCia soCial
nm. 21
PRELIMINARES CONFIGURA#150409 1 7/21/08 2:11:25 PM
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8/6/2019 Estudio sobre la legitimidad de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
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ConfiguraCiones
Revista de Alternativa Ciudadana 21, Agrupacin Poltica Nacional, de la Fundacin Pereyra y del Instituto deEstudios para la Transicin Democrtica
Director: Rolo Corr Cmos Subdirectora editorial: eug Hur Redaccin: Oswlo BrrrConsejo editorial: aoll al Brro Brrco Mr amro Csr Jos Crlos Cs Lusemlo Gmz-Ccho amr Goms Blc Hr trs ichusgu Mr Lms Julo Lz G. Rl Lz Csro Ros el Mos Oc Rl prz pscul Mr trs prgo trs Rojs nor Rboko Crlos Rocs Jss Rorguz Z Lus Slzr Gbrl Schz dz aoloSchz Rbollo Crlos tllo dz Rl trjo dlrbrConfguraciones. Rvs rmsrl, ocubr-cmbr 2006. drcor y or rsosbl: Rolo CorrCmos. nmro crfco rsrv rchos l uso xclusvo l ulo 04-2000-022917312900-102.Crfco lcu ulo ( rm). av. Uvrs 1923, prv Chmlsc, e. e-2, Oxoulco-Uvrs, 04310 Mxco, d.F. imrso Os Rbos, S.a. C.V., acuuco 115, 14370 Mxco, d.F.dsrbuc: osoros msmos.Diseo original: Rl Lz Csro Tipograa y ormacin: prc Z, Rc, S.a. C.V.ISSN1405-8847
Los rculos so rsosbl los uors. trj 1 000 jmlrs.
Cro irsclro Bovrs y amb (Cb): Ssnabiliaabinall
sarrll:hacianasragianacinal80
doCumeNtoS
Rwr Grc Mro
LL
as palabras son puentes,no muros
ibros recientes
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79
paLaBRapor palabra
PRELIMINARES CONFIGURA#150409 2 7/21/08 2:11:25 PM
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A
Presentacin
l terminar 2006 habr entradoenuncioneselnuevogo-
bierno,surgidodeunprocesoelectoralpocotransparente,
que tendrque encarar laspolarizaciones poltico-socia-
lesdelasociedadmexicana,ascomolasecueladelaerra-
daconduccindelmismoporelrganoencargadodesu
cuidadoytransparencia,ascomoporlasparticipacio-
nesirregularestantodesectoresdelempresariadocomo
delmismotitulardelPoderEjecutivoederal.
Yahabrtiempodeampliarnuestrareexin
sobrelosdfcitenmateriaelectoralysobrepropuestasquecontribuyanamejo-rarlalegislacinenestetemaque,noobstante,nuncapodrnllegaraconormar
unareormadefnitiva;ascomotambinsobreloshaberesyaltasdelautollama-
dogobiernodelcambio.Enestahora,sinembargo,parecenoslopertinente,
sinourgente,restaareltejidopoltico-socialytenerlaamplituddemirasygene-
rosidadparaatreverseadejaratrslasbatallasdediscursoseimgenesparadeba-
tirdemaneraincluyenteyproductivalasopcionesqueelpastiene,siemprey
cuandolosactorespolticosyeconmicosapuntensusbaterasendireccinde
reinventarunnuevoyequitativorgimeneconmicoquepuedasosteneruna
polticademocrticaque,vistosloshechos,noslonoencuentracaucesinoque
enrentademasiadosobstculosdisrazadosdeleyeseinstituciones.Enestenmero,Confguracionesabresuspginasaunaseriedereexiones
entornoalderecho(desdeelpuntodevistaflosfcoyconstitucionalista),enmar-
cadoenlaperspectivadeunmundoglobalizadoquenoatinaareconfgurarun
nuevorostro.As,seincluyeuntextodeLuigiFerrajoli,yaconocidopornuestros
lectores,quienenestaocasinabordaeltemadelacriminalidadylaglobaliza-
cinsosteniendoqueresultanecesariaunareormaalsistemapenalqueestala
alturadelosdesaosabiertosporlasnuevasrealidadesmundiales.
Juecesconstitucionales,deGustavoZagrebelsky,esundiscursoconmotivo
delacelebracindel50aniversariodelaCorteConstitucionalitaliana,delacual
esmiembro.Enlsereferealpapeldelascortesyreexionaenrelacinconla
posibilidaddequeestosrganosimpartidoresdejusticiapuedanconsiderarjuris-
prudenciasdesusparesdeotraslatitudescuandosetratedesituacionessimilares.
RiccardoGuastini,porsuparte,abordalastcnicasdeinterpretacinconstitucio-
nalyMarioSantiagoJurezsereferealaSupremaCortedeJusticiadelaNaciny
bordasobreelconceptodelegitimidad,resaltandoalgunosaspectosque,ensu
opinin,requierelaSupremaCorte:queladesignacindelosministrosseademo-
crtica,quehayaausteridadenlosjueces,quesuactuacinnotengamculaysus
allosseanaccesiblesyentendibles.
EnlaseccinEconomaPolticadelaDemocraciaSocialincluimoseltexto
1. PRESENTACION 3-4 3 7/21/08 2:11:41 PM
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sobreElderechoaldesarrolloylajusticiasocial.Asimismo,Confguraciones
mantienesuestructuraeditorialconlasseccionesPalabraporPalabra,enlaque
RenwardGarcaMedranoabogaporusarlaspalabrascomopuentesynocomo
muros;enDocumentosseincluyeunapropuestamuyacabadasobreunodelos
temasquenoobstantehaberestadoganandoterrenoenlaagendanacional,toda-vanoesconsideradocomoprioridad:lasustentabilidadambiental;setratade
unapropuestadeestrategiaintegralelaboradaporelCentroInterdisciplinariode
BiodiversidadyAmbiente(Ceiba),integradoporacadmicoseinvestigadoresque
hanseguidoelpulsoaldesarrollosustentable.YLibrosrecientes,quedacuenta
denovedadeseditoriales.
Sibieneliniciodelsexenioquecomienzapartedeunalegitimidaddebilita-
dayconunpasracturadodemltiplesmaneras,apostarporunapolticademo-
crticaque,msalldesusormas,seasustantiva,quetengalosodosabiertosy
ladisposicinparaatenderdemandas insatisechas, innovarpolticas pblicas,
reconstruirlacapacidadnacionaldealcanzaracuerdosqueatemperenladesigual-dad,impulsenundesarrolloproductivoyprocurenlosequilibriosnecesariospara
lograrundesarrollosostenido,competitividadyequidaddistributiva,msqueuna
utopaeselreclamounnimedeunasociedadqueseniegaaversederrotada.
Rolando CoRdeRaCampos
Director
1. PRESENTACION 3-4 4 7/21/08 2:11:41 PM
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U
Criminalidad yglobalizacin
Luigi Ferrajoli*
1. Globalizacin y crisis del derecho penal
no de los efectos perversosdelaglobalizacinessin dudaeldesarrollo,condimensionesquenotienenpre- cedente,deunacriminalidadinternacional,asuvezglo- bal.Setratadeunacriminalidadglobal,oglobalizada, enelmismosentidoenelquehablamosdeglobalizacinde
laeconoma:esdecir,enelsentidodequelamisma,porlosactosrealizadosoporlossujetosimplicados,nosedesarrollasolamenteenunnicopasoterritorioestatal,sino,alapardelasactividadeseconmicasdelasgrandescorporationsmultinacionales,aescalatransnacionaloinclusoplanetaria.
Lasrazonesdeestedesarrollohansidoanalizadasenmuchasocasiones:lamundializacindelascomunicacionesydelaeconomanoacompaadadeunacorrespondientemundializacindelderechoydesustcnicasdetutela;eldeclivesimultneodelosestadosnacionalesydelmonopolioestataldelaproduccinjurdica;eldesarrollodenuevasormasdeexplotacin,dediscriminacinydeagresinabienescomunesyalosderechosundamentales.Enpocaspalabras,las
nuevasormasdecriminalidadtransnacionalsoneleectodeunasituacindeanomiageneral,enunmundocadavezmsintegradoeinterdependiente,ycon-adoalaleysalvajedelmsuerte:unmundoatravesadopordesigualdadescre-cientesenelque,comosealaelInormedelaOrganizacindelasNacionesUni-dassobreDesarrolloHumanodelao2000,ladierenciaderiquezaentre lospasesmspobresylosmsricos,queen1820erade1a3yen1913de1a11,hapasadoaserde1a35en1950yde1a72en1992,1yenelqueelpatrimoniodelastrespersonasmsricasdelmundoessuperioralproductonacionalbrutodetodoslospasesmenosdesarrolladosydesus600millonesdehabitantes.
Esclaroquetodoestoeseectoycausadeunacrisisproundadelderecho,bajodosaspectos.Estencrisis,enprimerlugar,lacredibilidaddelderecho.Dis-ponemosactualmentedemuchascartas,constitucionesydeclaracionesdedere-chos,estatales,continentales,internacionales.Loshombressonhoyincompara-blementemsiguales,enderecho,queenelpasado.Ysinembargosontambin,dehecho,incomparablementemsdesigualesenconcreto,acausadelascondi-cionesdeindigenciadelasquesonvctimasmilesdemillonesdesereshumanos,apesardeloquedicenesostextos.Nuestrotiempodelosderechos,comoloha
*ProesordelosoadelderechoenlaUniversidaddeRoma.TraduccindeMiguelCarbonell.1undp, Rapporto 1999 sullo sviluppo umano. La globalizzazione,Turn,Rosenberg&Sellier,
1999,p.55.
2. LUIGI FERRAJOLI 5-16 5 7/21/08 2:11:59 PM
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llamadoNorbertoBobbio,estambineltiempodesumsampliaviolacinydelamsproundaeintolerabledesigualdad.
Hayunsegundoeinclusomsgraveaspectodelacrisis:laimpotenciadelderecho,esdecir,suincapacidadparaproducirreglasalaalturadelosnuevos
desaosabiertosporlaglobalizacin.Situvieraqueaportarunadenicinjurdi-cadelaglobalizacin,ladeniracomounvacodederechopblicoalaalturadelosnuevospoderesydelosnuevosproblemas,comolaausenciadeunaeserapblicainternacional,esdecir,deunderechoydeunsistemadegarantasydeinstitucionesidneasparadisciplinarlosnuevospoderesdesreguladosysalvajestantodelmercadocomodelapoltica.
Estepapeldelderechogeneradoporlaglobalizacinsemaniesta,enmate-riapenal,comocrisis,opeorancomoquiebra,delasdosuncionesjusticato-riasdelderechopenalyporlotantodesusdosundamentoslegitimadores.Enquconsistenestasuncionesyestosundamentos?Meparece,comolohesoste-
nidoenotrasocasiones,queenlaminimizacindelaviolencia,tantolaproduci-daporlosdelitoscomolageneradaporlasrespuestasinormalesalosmismos;noslo,porlotanto,comosesueleentender,enlaprevencindelosdelitos,sinotambinenladelaspenasinormalesyexcesivas,oseadelasvenganzas,ascomodelaarbitrariedadydelosabusospolicialesqueseraninfigidosensuausencia.Porellohedenidoelderechopenalcomola ley del ms dbil.Esdecir,laleyalternativaalaleydelmsuerteinstituidaentuteladelapartemsdbil,queenelmomentodeldelitoeslaparteoendida,duranteelprocesoeselimputadoyenlaejecucindelapenaeselcondenado.
Puesbien,lacrisisactualdelderechopenalocasionadaporlaglobalizacin
consisteenelresquebrajamientodesusdosuncionesgarantistas:laprevencindelosdelitosyladelaspenasarbitrarias,ylasuncionesdedeensasocialyalmismotiempoelsistemadelasgarantaspenalesyprocesales.Paracomprendersunaturalezayproundidaddebemosrefexionarsobreladoblemutacinprovo-cadaporlaglobalizacinenlaenomenologadelosdelitosydelaspenas:unamutacinquesereereporunladoaloquepodemosllamarcuestin criminal,esdecir,alanaturalezaeconmica,socialypolticadelacriminalidad,yporotrolado,aloquecabedesignarcomocuestin penal,esdecir,alasormasdelainter-vencinpunitivaylascausasdelaimpunidad.
2. La nueva cuestin criminal
Loquemshacambiadoeslacuestin criminal.Lacriminalidadquehoydaatentacontralosderechosylosbienesundamentalesnoesyalaviejacriminali-daddesubsistencia,ejecutadaporsujetosindividuales,principalmentemargina-dos.Lacriminalidadquemsamenazalosderechos,lademocracia,lapazyeluturomismodenuestroplanetaesseguramentelacriminalidad del poder:unenmenonomarginal ni excepcional, como la criminalidad tradicional, sinoinsertoeneluncionamientonormaldenuestrassociedades. 2
2Le march ait sa loi. De lusage du crime par la mondialisation,2001,traduccinitalianadeM.Guareschi,Il mercato a la sua legge. Criminalit e globalizzazione,Miln,Feltrinelli,2002,p.17.
2. LUIGI FERRAJOLI 5-16 6 7/21/08 2:12:00 PM
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Seratildesarrollarlarefexinterica,ademsdelainvestigacinemprica,sobrelacriminalidaddelpoder:analizar,descomponer,inventariaryclasicarsusdiversasormas,identicarsusrasgoscomunesysusrelacionesconlospodereslegales,porunlado,yporelotroconlacriminalidadordinaria.Aqumelimitara
distinguirtresormasdecriminalidaddelpoder,mancomunadasporsucarcterdecriminalidad organizada:ladelospoderesabiertamentecriminales,ladeloscrmenesdelosgrandespodereseconmicosy,nalmente,ladeloscrmenesdelospoderespblicos.Hablamos,porlotanto,delospoderes criminales,porunparte,ydeloscrmenes del poder,tantoeconmicocomopoltico.Nosetratadeenmenoscriminalesnetamentedistintosyseparados,sinodemundosentrelaza-dospor las colusiones entrepoderes criminales, econmicose institucionales,hechasmediantecomplicidadesyrecprocasinstrumentalizaciones.
Laprimeradeestasormasdecriminalidaddelpoder,ladelospoderes crimi-nales,eselcrimenorganizado:elterrorismoylagrancriminalidaddelasmaasy
lascamorras.Lacriminalidadorganizada,obviamente,haexistidosiempre,perohoy,comoestampliamentedocumentado,haadquiridoundesarrollotransna-cionalyunaimportanciayunpesonancierosinprecedentes,hastaelpuntodecongurarsecomounodelossectoresmsforecientes,ramicadosyrentablesdelaeconomainternacional.3Loextraordinarioesqueelcrecimientodeestacri-minalidadeseleectodeunenmenoparadjicoenvirtuddelcual,comolohasealadoJeandeMaillard,elmsconspicuoplusvaloreconmicotienecomoori-genlaexplotacindelamiseriamsabsoluta.4Losmayoresbenecios,diceMaillard,songeneradosporlacapacidaddevalorizarlapobrezapormediodelatrasgresinsocialdelasprohibiciones.5Pinsesesolamenteenlosbenecios
extraordinariosgeneradosporelmercadoclandestinoyporelmonopoliocrimi-naldeladroga,medianteelreclutamientomasivodepequeostracantesydistri-buidoresdentrodelosgruposmarginados.Obien,enlasasociacionesmaosasdestinadasaeludirlasprohibicionesdeinmigracin,organizandoeltransporteeingresodemigrantesclandestinosenlasortalezasoccidentales.Peropinsesetambinenelterrorismointernacional,quereclutasumanodeobrasobretodoentrelosgruposmspobresyanatizados.Entodosestoscasos,lapequeadelin-cuenciaesdirectamentepromovidaporlasorganizacionescriminales,queexplo-tanlascondicionesdemiseria,necesidadymarginacinsocialdelamanodeobraquetrabajaparaellas.Tambinla criminalidadorganizadapresenta, comohademostradoVincenzoRuggiero,unaestraticacindeclase,pueslapequeacri-minalidadempleadaesasuvezexplotadaporlagrancriminalidadintegradaenlosgruposdirigentes.
Lasegundaormadecriminalidaddelpoderesladelosgrandespoderes eco-nmicostransnacionales,quesemaniestaendiversasormasdecorrupcin,deapropiacindelosrecursosnaturalesydedevastacindelambiente.Essteel
3Ivi,p.11;secalculanlasdimensionesdelavadodedineroenunvolumendenegociosquevadelos800alos2000billonesdedlaresalao.Vanseotrosdatosenivi,p.9.
4Ivi,p.25.5Ibid.ypp.41-46.
2. LUIGI FERRAJOLI 5-16 7 7/21/08 2:12:00 PM
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tipodecriminalidadquerefejaeleectomsdirectodelaglobalizacin.Justa-menteporquelaglobalizacinesunvacodederechopblico,yenparticulardederechopenalinternacional,semaniestaeneldesarrollodepoderesdesregula-dos,quetienencomonicareglaelbenecioylaautoacumulacin.Poresta
mismaraznescadavezmsinciertoelconnentreestesegundotipodecrimi-nalidadyladelospoderesabiertamentecriminalesdetipomaoso.Tambinestacriminalidadseundaenlamximaexplotacindelamismapobrezaprovocadaoacentuadaporlaglobalizacin.Enausenciadelmitesyreglas,larelacinentreelEstadoylosmercadosseinvierte.Nosonyalosestadoslosqueponenacompetiralasempresas,sinolasempresaslasqueponenacompetiralosestados,ydeci-dencolocarsusinversionesenlospasesque,porsuestadodeindigenciaoporlacorrupcindesuslitesdirigentes,estnmsdispuestosaconsentirimpunementedevastacionesambientales,daosalasaluddelapoblacin,explotacindelostrabajadoresydelosrecursosnaturales,ausenciadederechosydegarantasen
materialaboralyambiental.Finalmente,laterceraormadecriminalidaddelpodereslaque,operando
tambindemaneraorganizada,seponeenaccinporlospoderes pblicos.Aqunosencontramos,pordesgracia,renteaunaenomenologacomplejayheterog-nea.Existensobretododiversasormasdecorrupcinydeapropiacindelacosapblicaqueparecenhaberseconvertido,comolohadocumentadoampliamenteJorgeMalem,enunadimensinordinariadelospoderespblicos.6Elvnculoconlacriminalidaddelospodereseconmicosesporsupuestoestrechsimo.Existenademslosdelitosmsespeccamentepblicos:enprimerlugar,loscrmenescontralahumanidaddesdelasdetencionesarbitrariashastalastorturasydesa-
paricionesorzadascometidosporuerzaspoliciales,uerzasarmadasyserviciossecretosdesdeadentroyaueradelosordenamientosrespectivos;ensegundolugar,lavariadaenomenologadelassubversionesdesdearribaporobradeorga-nizacionesocultas,internasointernacionales,comolastristementeexperimenta-dasenAmricaLatinaenlosaossesentaysetenta,eintentadastambinenItaliaporasociacionescomoGladio,losserviciossecretos,laP2ysimilares;nalmente,lasguerrasyloscrmenesdeguerrapromovidosenabiertocontrasteconlaCartadelaonuy,porloquerespectaaalgunospasescomoItalia,tambinencontradesusconstitucionesnacionales.Estclaroque,comotodoslosenmenoscrimina-les,estetipodecriminalidadesunamaniestacinnoslodedesviacionessociales,sinotambininstitucionales.Esunsignodelapatologadelordenamientoy,acausadesucarcterprevalentementeoculto,expresindegeneradadeunacrisisdelEstadodederechoydelademocraciamisma.
Entodosloscasos,loselementosquehacenmuyamenazadorasestasnuevasormasdecriminalidadsonsucarcterorganizado,ascomoelhechodequeseanpracticadas,oporlomenossostenidasyprotegidas,porpoderesuertes,ocultos,avecessubversivos:noporsujetosdbilesymarginados,sinoporsujetospodero-
6J.F.MalemSea, Globalizacin, comercio internacional y corrupcin,Barcelona,Gedisa,2000.
2. LUIGI FERRAJOLI 5-16 8 7/21/08 2:12:00 PM
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sos,enposicindedominio.Estoapuntahaciauncambioproundoenlacompo-sicinsocialdelenmenodelictivo.Almenosporloquehacealagrancriminali-dad,susconnotacionesdeclasesehaninvertido.Lasverdaderasclasespeligrosascomosolallamarsealosgruposmarginadosyproletariosporlasleyesitalianas
deseguridadpblicaenlasegundamitaddelsiglo xix7nosonyalasclasespobres,sinosobretodolaslitesdirigentes,tantoeconmicascomopolticas.Latradicionaldelincuenciadesubsistenciadelosmarginadosescadavezmssubal-ternadelagrancriminalidadorganizada,quedirectaoindirectamentelaalimentaoporlomenoslainstrumentalizayexplota.
Hayademsotraraznqueconvierteenmuypeligrosalacriminalidaddelpoder:elhechodeque,entodassusvariadasormas,atentacontrabienesunda-mentales,tantoindividualescomocolectivos,incluyendolapazylademocracia.
Alconsistirenladesviacinnoyadeindividuosaislados,sinodepoderesdesen-renadosyabsolutistas,secaracterizaporunapretensindeimpunidadyuna
capacidaddeintimidacintantomayorcuantomsuertessonlasorganizacionescriminalesysusvnculosconlospoderespblicos.Peroesjustamenteestamayorpeligrosidadyrelevanciapolticadelacuestincriminalloquevuelvemsimpor-tantesquenuncalasdosuncionesdeprevencinygarantadelderechopenalilustradasenelprimerprrao.
3. La nueva cuestin penal
Pasoalaotragrancuestinquehemencionadoalinicio:lacuestin penal,queelcambiodelacuestincriminalnosdeberahacerrepensarradicalmente,tantodesdeelpuntodevistadelaeectividadcomodeldelastcnicasdetutelayde
garanta.Cmohareaccionadoelsistemapenalalanuevacargadeuncionesyresponsabilidadderivadadelcambiodelacuestincriminal?Qubalancepode-moshacerdelauncinpenalhoydaennuestrospases?Meparecequeelbalan-ceesdecididamentenegativo.
Unarespuestaadecuadaalcambiodelacuestincriminaldebieraserunamutacindelparadigmadelderechopenalalaalturadelosnuevosdesaosdelaglobalizacin.Enotraspalabras,uncambioquepermitierahacerrentealasnue-vasormasdecriminalidaddelpoderyalospeligrosyatentadoscontralosbienesylosderechosundamentalesquelamismaproduce.Enestadireccin,hayquereconocerlo,elnicopasosignicativohasidolacreacindelaCortePenalInter-nacionalparaloscrmenescontralahumanidad.Fueradeesaconquista,deenor-meimportancia,nosehadesarrolladoningnproceso,nisiquieraenormadetendencia,deglobalizacindelderechoodelosderechos,anlogooporlomenosalaalturadelaglobalizacindelcrimen.Sehaproducido,porelcontrario,unaacentuacin de las tradicionales caractersticas irracionales y clasistas delderechopenal.Conelcrecimientodelasdesigualdadeseconmicassehadado
7Disposicionesrelativasalasclasespeligrosasdelasociedaderaelttulo iii(artculos82-108)delaleynmero6144del30dejuniode1889,queretomabalasdisposicionesanlogasdelaleynmero294del6dejuliode1871.
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unaumentodelacriminalidadcallejerayconjuntamenteunendurecimientodelascaractersticasselectivasyantigarantistasdelarepresinpenal,quegolpea,inclusomsduramentequeenelpasado,alosgruposmspobresymarginados,comolostxico-dependientes,losinmigrantesolosdesempleados.Porelcontra-
rio,porejemploenItalia,traslabreveetapadeManiPulite,hacrecidolaimpu-nidadyalavezlapretensindeimpunidaddelacriminalidaddelpoder,ascomolacorrupcinylosdelitossocietarios(alsi in bilancio),ylacriminalidadmaosadelospoderescriminales.
Adems, hacontinuadola tendencia infacionista del derechopenal, queactualmenteestllevandoenItalia,perocreoquetambinenotrospasesalaquiebradelamaquinariajudicial.Justamenteenunaasededesarrollodelacri-minalidadorganizada,quehacanecesarialamximadefacinpenalylaconcen-tracindelasenergas,laadministracindejusticiasehacolapsadoporlasobre-cargadetrabajo intil, responsablealmismotiempode lainecienciaydela
ausenciadegarantas.Pinseseenladesconsideradalegislacinsobreladroga,quesehareveladocomounodelosmsuertesactoresqueomentanelcrimenpor sualimentacintantode lamicrocriminalidaddesubsistenciacomodelamacrocriminalidadmaosadeltrco.Peropinsesetambinentodoelenormederechopenalburocrtico,generadoporlatendenciaaacompaarcadaleyconsancionespenales,enparteporlabienconocidainecienciadeotrasormasdecontrol,detipopolticooadministrativo,yenparteporelcarctersimblicoydeclamatoriodelaestigmatizacinpenal.
Asistimos,entodoslospasesdeOccidente,aunacrisisdesobreproduccindelderechopenal,oinclusodelderechoengeneral,queestprovocandoel
colapsodesucapacidadregulativa.Lasleyessecuentanactualmente,entodosestospases,pordecenasdemillares,hastaelpuntoenquenuestrosordena-mientoshanregresadoacausadelcaosnormativo,delamultiplicacindelasuentesydelasuperposicindelascompetenciasalaincertidumbreylaarbi-trariedadpropiasdelderechojurisprudencialpremoderno.Ysinembargo,comoaparenteparadoja,alainfacinlegislativalecorrespondelaausenciadereglas,delmitesydecontrolessobrelosgrandespodereseconmicostransnacionalesysobrelospoderespolticosquelosalientan.Laglobalizacin,comohedicho,secaracteriza,enelplanojurdico,porunvacodederechopblicodentrodelcualtienenespaciolibreormasdepoderneoabsolutistacuyanicareglaeslaleydelmsuerte.
Elresultadodeestabancarrotaesunderecho penal mximo,desarrolladoueradecualquierdiseoracionalyporelloencrisisrenteatodoslosprincipiosgarantistasclsicosdelegitimacin:eldetaxatividaddelasgurasdeldelitoyconellodecertezadelderechopenal;eldeoensividadyeldeproporcionalidaddelaspenas;laobligatoriedaddelaaccinpenal,lacentralidaddelcontradictorioyelpapeldelprocesocomoinstrumentodevericacindeloshechoscometidosynocomopenalizacinpreventiva.Enn,seveaectadalaecienciadelamaqui-nariajudicial,inundadadeprocesosintilesycostosos,cuyonicoeectoesous-carelconnentrelolcitoyloilcitoyquitartiempoyrecursosainvestigaciones
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msimportantes,destinadascadavezmsaesaormadesubrepticiaamnistaqueeslaprescripcin.Aortunadamente,lamayorpartedeesteintilderechopenalburocrticopermaneceineectivo.Siporventuratodoslosdelitosdenunciadosueranperseguidosycastigados,oinclusosilouerantodoslosdelitoscometidos,
inclusolosnodenunciados,esprobablequegranpartedelapoblacinestuvierasujetaaprocesooenreclusin,oporlomenosencargadadeunauotraormadeuncionespolicialesycarcelarias.
Hayunsegundoeectodelainfacinpenal,queesnomenosdevastador.Mereeroalcolapsodelprincipiodelegalidady,consecuentemente,alaquiebradelacapacidadregulativadelaley.DeaqulestnencrisistodaslasuncionespolticasquelesonpropiasenelEstadodederecho:1]antesquenada,lacertezadel derecho,queesgarantadelaigualdadrentealaley,ylacognoscibilidadycredibilidaddelsistemapenal;2]ensegundolugar,lasujecin del juez a la ley,queesgarantadeinmunidaddelciudadanorentealaarbitrariedady,conjunta-
mente,undamentodelaindependenciadelamagistraturaydeladivisindelospoderes;3]nalmente,laprimaca de la legislacin,yportantodelapolticaydelasoberanapopularenladenicindelosbienesjurdicosmerecedoresdetutelapenalyenlaexactaconguracindesuslesionescomodelitos.
Esclaroqueunacrisiscomosadelderechopenaleselsignoyelproductodeunapolticapenalcoyuntural,incapazdearontarlascausasestructuralesdelacriminalidadydirigidanicamenteasecundar,opeoranaalimentar,losmiedosyloshumoresrepresivospresentesenlasociedad.
Elterrenoprivilegiadodeestapolticacoyunturalydemaggicaeseldelaseguridad.EntodosnuestrospasestantoenItaliacomoenAmricaLatina,la
demandadeseguridad,alimentadaporlaprensaylatelevisin,estacentuandolasvocacionesrepresivasdelapolticacriminal,orientndolanicamenteahacerrentealacriminalidaddesubsistencia.Elmensajepolticoqueresultaesdesignodescaradamenteclasista,yestensintonaconlosinteresesdelacriminalidaddelpoderentodassusdiversasormas.Esunmensajepreciso,quesugierelaideadequelacriminalidad,laverdaderacriminalidadquehayquepreveniryperseguiresnicamentelacallejeraydesubsistencia.Nolasinraccionesdecuelloblancolascorrupciones,laalsedadenlosbalances,losraudesscales,ellavadodedinero,ymuchomenoslasguerras,loscrmenesdeguerra,ladevastacindelambienteylosatentadoscontralasalud,sinosolamenteloshurtos,losrobosdecochesydeviviendas,yelpequeotrcodedrogas,cometidosporinmigrantes,desempleados,sujetosmarginales,identicadostodavahoycomolasnicascla-sespeligrosas.Esunaoperacinquesirveparareorzarenlaopininpblicaelrefejoclasistayracistadelaequiparacindelospobres,delosnegrosydelosinmigrantescondelincuentesyparadeormarelimaginariocolectivosobrelades-viacinytambinelsentidocomnsobreelderechopenal:quelajusticiapenaldejedeperseguiralaspersonasdebiensteeselsentidodelaoperacinyseocupedelosnicosdelitosqueatentancontrasuseguridad.
Hayademsunsegundomensaje,nomenosgrave,queselanzaenlacam-paaporlaseguridad.Apuntaalcambioenelsentidocomndelsignicado
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mismode lapalabraseguridad.Noquieredecirseguridad social, esdecir,garantadelasatisaccindelosderechossociales,yportantoseguridaddeltra-bajo,delasalud,delaprevisinsocial,delasupervivencia.Quieredecirnica-menteseguridadpblica,conjugadaenlasormasdelordenpblicoenvezde
lasdelEstadosocial.Yestoporquelaseguridadsocialhasidoagredidaporlasactualespolticasneoliberalesyporellosevuelvenecesariocompensarelsenti-mientodiusodelainseguridadsocialconsumovilizacincontraeldesviadoyeldierente, preeriblemente extracomunitario. Es el viejo mecanismo del chivoexpiatorio,quepermitedescargarsobreelpequeodelincuentelasinseguridades,lasrustracionesylastensionessocialesnoresueltas.
Loanteriortieneundobleeectoregresivo.Porunlado,laidenticacinilu-soria,enelsentidocomn,entreseguridadyderechopenal,comosilainterven-cinpenalpudieraproducirmgicamenteunareduccindelosdelitoscallejerosquerequerira,porelcontrario,msquepolticaspenales,polticassociales;ms
quepolticasdeexclusin,polticasdeinclusin.Porotrolado,laausenciadelhorizontede lapoltica,de laspolticassocialesdirigidasa superar lascausasestructuralesdeestetipodedesviacinydelasormasdetutelaalternativasalderechopenal,unasyotrasciertamentemsdicilesycostosasquelosexperi-mentosdeagravacindelaspenas.
Sesabequelosagravamientospunitivosnotienenningneectodisuasorio.Hayunprincipiotericoelemental,abonadoporlaexperiencia,eneltemadelacapacidaddeprevencindelderechopenal.Eleectodisuasoriodelaspenasydesuagravamientoesdirectamenteproporcionalalgradodeexigibilidaddelaobser-vanciadelasnormasvioladas:esmximoparadelitoscomoelhomicidio,lavio-
lenciasobrelaspersonas,lacorrupcinylosdelitosdelpoder,peronuloparalamayorpartedelosdelitoscontraelpatrimonio,sobretodosiestnligadosalatxi-co-dependenciay a lamarginacin.Al ser unadelincuenciaoriginadapor lapobreza,porlainseguridadenlascondicionesdevidaopeoranporlanecesi-daddeladroga,ladelincuenciacallejeranopuedeprevenirsedeltodoconlaspenas,queaunqueseverastienenunvalorpocomsquesimblico.Obviamente,larespuestapenalesnecesaria,almenosparaevitarlasvenganzasprivadas,peroesilusorioconarlelaprevencindelosdelitosqueatentancontralaseguridadindividual,envezdehacerloapolticassocialesdirigidasareducirlascausasdeladesviacin.Alcontrario,justamentesutotalinecaciatieneelnicoeectodeacrecentarelmalestaryladesconanzaenelderechoyenlasinstituciones.
4. El futuro del derecho penal. Un programa de derecho penal mnimo
Frenteaestacrisisregresivadelderechopenaleshoynecesariayurgenteunabatallapolticayculturalentornoaunprogramadederechopenalgarantista.Unprogramadeesetipo,quehellamadodederecho penal mnimo,deberaintentarrestituiralderechopenalsunaturalezadeinstrumentocostoso,como extremaratio,yporotroladosupapeldeleydelmsdbildirigidaalaminimizacindelaviolenciayalatuteladebienesundamentales.Enestaprospectivameparecequesepuedenormular,sumariamente,tresrdenesdeindicaciones.
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4.1.Elprimerosereerealanecesidaddedesarrollar,enlaperspectivadeladimensinhoydaplanetariadelintersgeneral,unaeserapblicamundialyportantounderechopenalalaalturadelosnuevosenmenoscriminalesquedebehacerrente,delavariadacriminalidaddelpoder,alaqueladeregulation,
esdecirelvacodederechoenqueconsistelaglobalizacin,aseguralamximaimpunidad.Enestalnea,laprincipalindicacinesladeensa,laconcretaimple-mentacinyelreorzamientodelosmediosydelascompetenciasdeesagranconquistahistricaquehasidolacreacindelaCortePenalInternacionalparaloscrmenescontralahumanidad,quetodavanohaentradoseriamenteenuncio-nesyqueyahasidodurayuertementecuestionadaeinclusosaboteada.LascompetenciasdelaCorte,adems,deberanampliarseamuchosotroscrmenesquecompartensucarctertransnacional,comoelterrorismointernacional,elnar-cotrcoyeltrcoilcitodearmas,lasorganizacionesmaosasmultinacionales,losdelitosqueaectanelambienteolasalud,losgolpesdeEstadoylastentativas
golpistas,yotrosdelgnero;siempre,naturalmente,queestosdelitosnoseanper-seguidosenelterritorioenquesoncometidos.
4.2.Elsegundoordendeindicacionessereerealderechopenalsustantivo,preci-samenteasuracionalizacinsegnelmodelodelderechopenalmnimo.Esevi-denteelnexoindisolubleentrederechopenalmnimo,garantismoyeciencia.Slounderechopenaldesburocratizado,limitadocomoextrema rationicamen-tealasoensasalosderechosyalosbienesmsundamentales,puedeasegurarelrespetodetodaslasgarantasyalavezeluncionamientoylacredibilidaddelamaquinariajudicial.
Nomedetendrsobrelasmuchaspropuestasenquesearticulaelprogramadelderechopenalmnimo:laintroduccinylaactuacindelprincipiodeoensi-vidadtantoenabstractocomoenconcreto,mediantelaconguracindelaoensadedaoodepeligrocomoelementoconstitutivodeldelito;laextensindelaquerelladeparteatodoslosdelitoscontraelpatrimonio;ladespenalizacindetodaslascontravencionesydetodoslosdelitoscastigadosconsimplespenaspecuniarias,porsuescasalesividad;lareduccindelosmximosdelaspenasdearrestoylaintroduccindepenasalternativasalareclusin;larestauracin,enn,delmodeloacusatorioydelasreglasdeldebidoproceso.8
Haysinembargodosreormasquequierosealarporquesonesencialesparareducirlaineectividadyparaaumentarlaracionalidaddelderechopenal.Elprimerordendereormassereerealmercadodelosquepodemosdenominarbienesilcitos.Mereero,enparticular,adostiposdetrco.Antesquenada,alalgicaprohibicionistaenmateriadedrogas.sta,acausadelaincapacidaddelosestadosparagarantizarlaobservanciadelasprohibiciones,tienecomonicoeectodejarelmonopoliodelmercadodeladrogaalasorganizacionescriminaleseincrementarmuchosusbenecios.Lalegislacinprohibicionistaenmateriade
8RemitoamitrabajoCrisidellalegalitedirittopenaleminimo,enDiritto penale minimo,edicindeU.CuriyG.Palombarini,Roma,Donzelli,2002,pp.9-21.
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drogaesporellotpicamentecrimingena:representaelprincipalalimentodelagrancriminalidadmaosadelnarcotrcoydelapequeacriminalidaddepen-dientedelapequeadistribucin.Elnicomododemodicarderazesteterrenodeculturadelacriminalidadeslalegalizacinyporlotantolaliberalizacincon-
troladadelasdrogas.Undiscursoopuestomereceelcomerciodelasarmas.Lasarmasestndesti-
nadasporsupropianaturalezaamatar.Ysudisponibilidadeslacausaprincipaldelacriminalidadcomnydelasguerras.Noseentiendeporqunodebaserprohibidocualquiertipodetrcoodeposesin.Esclaroqueelmejormododeimpedireltrcoylaposesinesprohibiendosuproduccin:nosloenrelacinconeldesarmenuclear,sinolaprohibicindetodaslasarmas,excluidaslasnece-sariasparaladotacindelaspolicas,andemantenerelmonopoliojurdicodelusodelauerza.Puedeparecerunapropuestautpica,peroestansloparaquie-nesconsideranintocableslosinteresesdelosgrandeslobbiesdelosabricantesy
comerciantesdearmas,ascomolaspolticasbelicistasdelaspotenciasgrandesypequeas.
Hayademsotrareorma,amiparecerurgenteypreviaatodaslasdems,delaquequierohablaraunqueseasumariamente:elreorzamientodelprincipiodelegalidadmediantelasustitucindelasimplereservadeleyporunareserva decdigo,entendiendoconestaexpresinelprincipio,quedebeconsagrarseenlaConstitucin,segnelcualnopodraintroducirseningunanormaenmateriadedeli-tos,penasoprocedimientospenalessinoesmedianteunamodicacindeloscdigoscorrespondientesaprobadapormediodeprocedimientosagravados.Nosetrataradeunasimplereormadeloscdigos,sinodeunarecodicacinpor
completodelderechopenalsobrelabasedeunametagarantacontraelabusodelalegislacinespecialyexcepcional.Laracionalidaddelaley,contrapuestaporHobbesalaiuris prudentiaosabiduradelosjuecespropiadelviejoderechocomn,9hasidodehechodisueltaenunalegislacincaticaeincoherente,cuyoeectoesexactamenteeldereproducir,pormediodelcrecimientodeladiscrecio-nalidadenlaprcticajurdica,underechodeormacinprevalentementejurispru-dencial,segnelantiguomodelodelderechopremoderno.Frenteaestaregre-sin resulta necesaria una reundacin de la legalidad penal mediante estametagaranta,idneaparaponernalcaosexistenteyparaponeralcdigopenalyaldeprocedimientosasalvodelarbitrioydelavolubilidaddenuestroslegisla-dores.Elcdigopenalyeldeprocedimientosseconvertiranentextosexhausti-vosyconjuntamenteexclusivosdetodalamateriapenal,decuyacoherenciaysis-tematicidad el legislador debera hacerse cargo. Se acrecentara su capacidadregulativa,tantorentealosciudadanoscomorentealosjueces.Ladrsticades-penalizacinasgeneradaquecomenzaraporesederechopenalburocrticorepresentadoporlasaltasocontravencionesy,engeneral,lasinraccionessan-
9Noesportantoesajuris prudentiaosabiduradelosjuecessubordinados,sinolarazndeestenuestrohombrearticial,elEstadoysumandato,elquedictalaley,T.Hobbes,Il Leviatano(1651),xxvi,traduccinitalianadeR.Santi,Miln,Bompiani,2001,p.439(haytraduccinalcastella-nodeManuelSnchezSarto,Mxico,FondodeCulturaEconmica,1940).
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cionadasconsimplespenaspecuniariasseralargamentecompensadaporelaumentodelacerteza,delaeectividadydelatasadegarantismodelconjunto.
Solamentelareundacindelalegalidadinducidaporlarecodicacininte-graldelderechopenalacompaadadelarestauracindetodoslosprincipios
garantistas,comenzandoporlosdetaxatividaddelasgurasdeldelitoyporeldelesividaddebienesyderechosundamentalespuederestaurarunacorrectarela-cinentrelegislacinyjurisdiccin,sobrelabasedeunargida actio fniumregundorum.Hayunaaparenteparadoja,dehecho,entantoquelalegislacin,yporellolapoltica,puedenasegurarladivisindepoderesylasujecindeljuezalaley,realizandoaslaprerrogativaconstitucionaldereservaabsolutadeley,siem-prequeellegisladorsepahacersutrabajo,queeseldeproducirleyesrespetuosasdelasgarantas(primeraentretodasladeestrictalegalidad),idneasparalimitaryvincularalostribunales.Enpocaspalabras,laleypuedesercondicionantesiem-prequeestjurdicamentecondicionada.Elhechodequestasealaviejareceta
ilustradanolequitaningnvalor.Quetodoestoueravlidohacedossiglos,cuandolacodicacinhizoposibleelpasodelarbitriodelosjueces,propiodelviejoderechojurisprudencial,alEstadodederecho,nolovuelvemenosvlidohoyda,cuandolainfacinlegislativahaprovocadoprcticamentequeregreseelsistemapenalalaincertidumbredelderechopremoderno.
4.3.Eltercerordendeindicacionessereerealprocesoyalejerciciodelaaccinpenal.Elderechopenalhaestadosiempreviciado,encontrasteconsumodeloideal,porungradomsomenosaltodediscriminacinydeselectividadestructu-ral,quelehallevadoconstantementeareprimirantesquenadalacriminalidad
callejerade las personasms pobres. Bastaobservar los altosporcentajesdenegrosenEstadosUnidosy,enEuropa,deinmigrantesentreloscondenadosylosdetenidos.Estaselectividadeselruto,msquedeunaeleccinconsciente,delapresindelosmediayexpresatambinunrefejoburocrticodelosaparatospolicialesyjudiciales:losdelitoscometidosporestaspersonas,normalmentepri-vadasdedeensa,sonmscilmenteperseguiblesqueloscometidosporperso-naspudientes.
Creoquelatomadeconcienciadeestadiscriminacinsistemticadeberaorientarlapolticacriminalque,porelcontrario,parecepreocupadasolamenteporapoyaryalimentarconintilesagravamientosdelaspenaslaalarmahacialosdelitosdelospobres.Ydebera,adems,ormarpartedeladeontologaproesio-naldelosjuecesquehandegarantizarlaigualdadylosderechosundamentalesdetodos,actuandoanteestosdelitosconunamayorindulgenciaequitativaparacompensarlaobjetivadesigualdadyselectividaddelaadministracindejusticia.Slodeestaormalajurisdiccinseabriraalosvaloresconstitucionalesdelaigualdadyladignidaddelapersona,superandoeltradicionalormalismoyelpre-tendidotecnicismoquesirvenenrealidadparacubrirelrefejoburocrticoyqueomentalairresponsabilidadpropiadetodoslosaparatosdepoder.
Naturalmente,acortoplazonocabehacerseilusionessobrelasperspectivasdeunareormadelsistemapenalalaalturadelosnuevosdesaos,ynisiquiera
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sobrelaspolticascriminalesracionalesalternativasalaspolticasdemaggicasqueactualmenteprevalecen.Sinembargo,rentealacrisisdelaraznjurdica,nopodemospermitirnosnisiquieraunpesimismoresignado.Esverdadqueenelestadoactual,acausadelasordidezdelapolticaydelaculturajurdica,una
reundacin racional del derecho penal parece sumamente improbable. Peroimprobablenoquieredecirimposible.Amenosquesequieraocultarlasrespon-sabilidadesde(nuestra)polticayde(nuestra)culturajurdica,nohayquecon-undirinerciayrealismo,descalicandocomoirrealoutpicoloquesimple-mentenoqueremosonosabemoshacer.Alcontrario,hayqueadmitirquedelacrisisactualsomostodoslegisladores,juecesyjuristasresponsables;queelpesimismorealistayeldesencantoresignadoyposmoderno,delqueenestosaoshahechogalaunapartedelaculturapenalista,correspondenapeticionesdeprincipioqueseautoverican;que,sobretodo,delasuperacindelaaltadeproyectoqueafigetantoalapolticacomoalaculturajurdicadependeeluturo
noslodelderechopenal,sinotambindelEstadodederechoydelademocraciamisma
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Estudio sobrela legitimidad
de la Suprema Cortede Justicia de la Nacin
Mario Santiago Jurez*
I. Breve introduccin
a legitimidad, en un sentido clsico,estararelaciona
daconunadecisincorrectaoapegadaalderecho.Legitimussignicaex lege,loestablecidoporlaley.Dehecho, legitimusderivadeladverbiolegitime,quesigni cajurdicamenteoconarregloaderecho.Comovemos,lanocindelegitimidadtiene,desdeunsentidoetimolgicoehistrico,elmismosignicadoqueeltrmi nolegalidad.Sinembargo,hacemuchotiempoqueaparecieronciertosmaticesquenospermitendiscernirentreestosdosconceptos.LadivergenciaentredichostrminostienesuorigenenlaFranciadelarestauracin,alsurgirelantagonismoentrelalegitimidaddetipohistrica,delaquegozabaladinastarestaurada,ylalegitimidaddadaporelCdigonapolenico.
Lalegitimidadaludealajusticacin,sugierelabsquedadeunundamento.
Estoesloqueladistinguedelalegalidad.Lalegalidad,aunquenoecluyelajusti cacinyelundamento,parecereerirsemsalaconormidad:lasaccionesdebenidenticarseconlasdisposicionesjurdicasestablecidas.
Lalegitimidadtiene,podramosarriesgarnosasealar,dosaplicaciones.Unadeellasesunaaplicacingenricaqueestararelacionadaconelconceptodejus ticia.Tomarunadecisinlegtimaestomarunadecisinqueestundadaenelsentidodelojusto.Laotraaplicacin,laespecca,tendracomoreerentemsrecuentealpoderdelEstado.PodemosdenirlalegitimidadespeccacomolacualidadconlaquecuentanlasinstitucionesdelEstadoalgozardelaconanzadeunaparterelevantedelapoblacin.EstaconanzaotorgadaporlasociedadoinducidaporelEstadoaseguralaobediencia,sinqueseanecesario,salvoencasosmarginales,recurriralauerza.1
LalegitimidaddelpoderdelEstadoestaracondicionadaporrequerimientos
*DoctorenderechoporlaUniversidadCarlosIIIdeMadrid.1Entrminosgenerales,hetomadocomoreerenciadelsignicadodelegitimidadelsealado
enLucioLevi,Vozlegitimidad,enNorbertoBobbio,NicolaMatteucciyGianrancoPasquino,Dic-cionario de Poltica,tomoii,redactoresdelaedicinenespaol:JosArico,MartSoleryJorgeTula.Mico,SigloxxIEditores,1983.VasetambinlodichoporRolandoTamayoySalmorn,Vozlegi timidad,enDiccionario jurdico mexicano,Mico,Porra/UniversidadNacionalAutnomadeMico,1999.
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ocondicionesqueotorganuniusto titulo.Loquesetraduciraenquelaeistenciadelegitimidadseraunrequisitoparaejercerlatitularidaddelpoderpoltico;legi timidad que estardirectamenterelacionada conla conanza otorgadapor lasociedad.Lospoderesoinstitucionesdelgobiernodebengozardelegitimidad
paraquesuautoridadseadignadeserobedecida.Lalegitimidaddelasmonar quaseuropeasestabasustentadaporlasdinastasreinantes;seentendaqueunmonarcagozabadelegitimidadcuandoasteleasistaelderechodereinarenvir tud,porejemplo,delderechohereditario.Losestadosoccidentalesmodernos,porsuparte,basansulegitimidadenelprincipiodemocrtico.Enestetrabajonosinteresa analizar, eclusivamente, la legitimidad de una institucin del Estadomeicano:laSupremaCortedeJusticiadelaNacin.
II. Estudio de la legitimacin de la Suprema Corte de Justicia
atendiendo a su origen y a su estructura
Los poderesdel Estadoestaranlegitimadoscuandocumplen conel principiodemocrtico.Podemosentender,siguiendoaVctorFerreresComella,comopode resoinstitucionespblicasdemocrticasaquellasquetienenunaestructuradeesamismanaturaleza:losernsiesaestructuraseapegaalaseigenciasdelademocracia.Otrocriterioquenosserviraparaconsiderarqueunainstitucinesonodemocrticaatenderaasuorigen.Lainstitucintendreseatributosiuecrea daporvasdemocrticas,esdecir,silanormaenvirtuddelacualueconstituidaensumomentoueaprobadademocrticamente:porunainstitucindelamismandole.2
Lamonarqua,porejemplo,noesunainstitucindemocrticaalaluzdelpri
mercriterio.Deahquesloseaaceptablesiseapegaalosprincipiosdemocrti cos.Elmonarcadeberrenunciaralaeectivapotestas(opodereectivopararei nar), como en el caso de las monarquas parlamentarias. No obstante, unamonarquaspuedegozardeesalegitimidadalaquenosreerimosenatencinalsegundosentido,puessisueistenciaderivadeunanormaaprobadademocrti camente,porejemplo,unaConstitucin,sulegitimidadsesustentarensugnesis.
LadistincinquehaceFerreresentrelegitimidaddeorigenyaquellaqueatiendeasuestructuratienesusantecedentesenlaarduapolmicainiciadaenEstados Unidossobre lasupuestaalta delegitimidaddemocrtica dela CorteSuprema.SibienesciertoquelaCorteSupremadeesepasuecreadaporman datoconstitucional,tambinloesquesuestructuracarecededemocraciaobjeti
va:susmiembrosnosonelegidosdeormademocrtica.EnEstadosUnidos,elpresidentetienelaacultaddeelegiralosmiembrosdelaCorteSuprema.Losmagistradosnosonunamuestrarepresentativadelpueblo:Eltribunalnoesunmicrocosmosdelasociedad,pues los juecesquelocomponensereclutandeentreungrupodepersonassocialmentereducido,ynosonelegidosporelelecto radonirespondendesuactuacinantel.3
2Sobreestosdoscriterios,mebasoenlodichoenVctorFerreresComella,Justicia constitu-cional y democracia,Madrid,CentrodeEstudiosPolticosyConstitucionales,1997,pp.47yss.
3VctorFerreresComella,Justicia constitucional y democracia ,op. cit.,p.193.
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LasupuestaaltadelegitimidaddemocrticadelaCorteSupremadeEstadosUnidosocupaunagranpartedelasdiscusionesdelosconstitucionalistasdeesepas.ElprincipalcuestionamientoalalabordelaCorteestrelacionadoconsulaborcomorevisorade laconstitucionalidaddelasleyes.Recordemosqueesta
acultaddelaCortenoueotorgadaporelconstituyente:ueresultadodeunainter pretacinjudicial.NosreerimosalasentenciaMarbury v. Madisonde1803;4enella,elmagistradoMarshall5establecelasupremacaconstitucionalsubordinandolasdecisionesdelPoderLegislativoaunPoderJudicialautnomo:laCorteSuprema.Aestalaborrevisoraseleconocecomojudicial review o legislation .
AuncuandolaCorteSupremahaejercidosuacultadparaanalizarlaconsti tucionalidaddelasnormasemanadasdelLegislativo,lascrticasnohancesado.Lapreguntaquesehacenlosconstitucionalistases:cmosejusticayqualcancetienelajudicial review?Enqutrminoshandeutilizaresaacultadjuecesnoelegidosynosujetosaresponsabilidadparaquenoresulteinconsistenteconlos
supuestosbsicosdelademocracia?. 6Paraquelasdecisionesemanadasdeunrganojudicialseanconsideradaslegtimas,sealanloscrticos,sedebeprobarsuorigendemocrtico.EstoesaloqueFerreresComellahallamadodcitdemo crtico.
AleanderBickelconsiderensuobraThe least dangerous branch7queenlajudicial reviewseencuentraunadicultadcontramayoritaria.Consulibrocomien
4Marbury v. Madison ,5.U.S.(1803).5BernardSchwartz,Los diez mejores jueces de la historia norteamericana,trad.deEnrique
AlonsoGarca,Madrid,Civitas,1990,pp.49 79.Unanlisissobreestasentencia,ascomoeltetoencastellanodelamisma,puedeencontrarseenMiguelBeltrndeFelipeyJulioV.GonzlezGarca(seleccin,traduccinyestudio),Las sentencias bsicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidosde Amrica,Madrid,CentrodeEstudiosConstitucionalesyPolticos,2005,pp.87 115.
6AsormulaJuanCarlosBaynlainterrogantede losconstitucionalistasnorteamericanos.JuanCarlosBaynMohno,Eldebatesobrelainterpretacinconstitucionalenlarecientedoctrinanorteamericana(Dworkin,Ely,Tribe,Barber),Revista de las Cortes Generales,nm.4,enero abril,p.138.LamismapreguntaselaormulaGargarellaenRobertoGargarella,Lasdicultadesdedeen derelcontroljudicialdelasleyes,Isonoma,nm.6,1997,pp.55 70.
7AleanderBickel,The least dangerous branch. The Supreme Court at the bar o politics,NewHaven,YaleUniversityPress,1962. Acercade ladiscusinsobre ladicultadcontramayoritariapuedeversetambinAleanderBickel,TheSupremeCourt1960term.Foreword:Thepassivevir tues,Harvard Law Review,vol.75,1961 1962,pp.40 79;xavierArbs,DeWechsleraBickel.UnepisodiodelaDoctrinaConstitucionalNorteamericana,Revista Espaola de Derecho Constitucional,
vol.5,nm.44,1995,pp.263 298.Se cuentaahoraconecepcionalesyesclarecedoresestudiossobrelahistoriadelaobjecincontramayoritariadeBarryFriedman:BarryFriedman,TheHistoryothecountermajoritariandiculty,partone:Theroadtojudicialsupremacy,New York University
Law Review,vol.73,1998,pp.333 433;TheHistoryothecountermajoritariandiculty,parttwo:Reconstructionspoliticalcourt,publiclawandlegaltheory,Working Paper Series Research,vol.49,2002,pp.1 99;TheHistoryothecountermajoritariandiculty,parttree:ThelessonoLochner,New York University Law Review,vol.76,2001,pp.1383 1453;TheHistoryothecountermajorita riandiculty,partour:Lawspolitics,New York University Law Review,vol.148,1999 2000,pp.971 1064,yThebirthoacademicobsession:Thehistoryothecountermajoritariandiculty,partve,The Yale Law Journal,vol.112,nm.2,2002,pp.153 259.EncastellanopuedeverseMarcosCriadoy
AntoniodeCabo,LaactualidadconstitucionalenEstadosUnidos, Teora y Realidad Constitucional,nm.5,2000,pp.296yss.
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zaunanuevadiscusinsobrelajudicial review:elcontroljudicialesunainstitu cinanmalaycontramayoritaria 8delsistemademocrticonorteamericano.
LascrticashechasalalabordelaCorteSupremadeEstadosUnidosbienvalenparalaSupremaCortedeJusticiadelaNacin(oscjn).statambinestacultada
paratomardecisionescontramayoritarias,puespuededeclararinconstitucionaleslasnormasemanadasdelPoderLegislativo,rganoderepresentacinpopular.Enlassiguientespginasanalizaremossi,tomandocomoreerencialoscriteriosanun ciadosporFerreres,lascjngozaonodelegitimidaddemocrtica.Enprimertrminodebemosanalizarsisucreacinobedeciaunactodemocrtico.Veamos:
LacreacindelaCorte,eneltetoconstitucionalde1917,sesealabaenelartculo94,cuyaparteinicialrezaba:SedepositaelejerciciodelPoderJudicialdelaFederacinenunaSupremaCortedeJusticiayenTribunalesdeCircuitoydeDistritocuyonmeroyatribucionesjarlaley.9
Elmecanismoparaelegiralosmiembrosdelascjnseundamentaenel
artculo96delaConstitucinde1917.Eltetooriginaldelartculosealaba:LosministrosdelaSupremaCortedeJusticiadelaNacinsernelectosporelCon gresodelaUninenuncionesdeColegioelectoral,siendoindispensablequeconcurrancuandomenoslasdosterceraspartesdelnmerototaldediputadosysenadores.Laeleccinseharenescrutiniosecretoypormayoraabsolutade
votos.Loscandidatossernpreviamentepropuestos,unoporcadaLegislaturadelosEstados,enlaormaquedispongalaleylocalrespectiva. 10Aunqueeltetodel96uereormadoen1928,meinteresaanalizarsielprimertetogozabadeplenalegitimidaddemocrtica.Veamos.
EsportodossabidoquelaConstitucinde1917,aprobadaporelConstitu
yentedeQuertaro,ueunadelasconsecuenciasdelaRevolucinmeicanaini ciada en 1910. Los antecedentes inmediatos seran los siguientes: VenustianoCarranza,comojeedelEjrcitoConstitucionalista,modicaelPlandeGuadalu pe.11EnlosconsiderandosdeaquellareormaeplicaquelaConstitucinde1857,enesemomentovigente,apesardelabondaddesusprincipios,noeralamsadecuadaparasatisacerlasnecesidadespblicas:secorraelpeligrodequeelEjecutivoabsorbieralosotrosdospoderes,creandounanuevatirana.Esteyotros
8EltrminoproblemacontramayoritarioueacuadoenAleanderBickel,The least dange-rous branch,op. cit.,pp.16 17.
9Laprimerareormaalartculo94sepublicel20deagostode1928.LasreormasposterioressepublicaronenelDiario Ofcialenlasechassiguientes:15dediciembrede1934,21deseptiem brede1944,19deebrerode1951,25deoctubrede1967,28dediciembrede1982,10deagostode1987y,laltima,31dediciembrede1994.
10EltetooriginalpuedeconsultarseenFelipeTenaRamrez,Leyes undamentales de Mxico1808-1995,Mico,Porra,1995,p.916.
11ElplanuedictadoenlahaciendadeGuadalupeporCarranzaaAlredoBreceda.stedabaormaymarcabaloslineamientosdesurevolucin.Eneldocumentosedesconocaelgobiernode
VictorianoHuertaya surgimen;senombrabaaCarranzacomoprimerjeedelejrcito,alcualdenominabaconstitucionalista,yseleencargabainterinamenteelPoderEjecutivo,aunquesesea labaqueallograrselapazconvocaraa elecciones.JorgeCarpizo,La Constitucin mexicana de1917,Mico,Porra,1995,p.36.
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argumentoshicieronpensaraCarranzaqueelmejorcaminoeraunanuevaconsti tucin.AlterminarlosconsiderandossesealaqueseepedirlaconvocatoriaparaunCongresoConstituyente.ElDistritoFederal,losestadosyterritoriosman darnundiputadopropietarioyunsuplenteporcada60000habitantes,oraccin
quepasarade20000.Laeleccindeestosdiputados,segnelartculosegundo,serealizarael2deoctubrede1916porvotacindelpueblo.Sinembargo,unodelosrequisitosparasernombradodiputadoeranohabercolaboradoconlosgobiernoshostilesalacausaconstitucionalista.12staesunadelasrazonesporlasqueesaeleccindediputadosnopuedeconsiderarse,ensentidoestricto,democrtica.13
Paralacontiendaelectoral,delaqueemanaranlosdiputados,seormaronvarios partidos. El ms importante ue el Partido LiberalConstitucionalista. ElConstituyenteestuvointegrado,enunaabrumadoramayora,pormiembrosdeesepartido,compuestoporloshombresquehicieronposibleeltriunodelmovi mientodeCarranza.14Enlasesindelprimerodediciembrede1916,elpresiden
tedelaRepblicacomparecianteelCongresoyleysuinormesobreelproyec todereormas.15LaintencindelpresidenteeramantenerelesprituliberaldelaConstitucinde1857.16Carranzaseal,despusdehacernotarlasbondadesdelaConstitucinvigente,quedesgraciadamente,loslegisladoresde1857secon ormaronconlaproclamacindeprincipiosgeneralesquenoprocuraronllevaralaprctica,acomodndolosalasnecesidadesdelpueblomeicanoparadarlesprontaycumplidasatisaccin.17Unodelosprincipalesobjetivosdeesteproyec to de constitucin eragarantizar el respeto de losderechos individuales que,segnCarranza,hansidoconculcadosdeunamaneracasiconstanteporlosdiversosgobiernosquedesdelapromulgacindeaqulla[laConstitucinde
1857]sehansucedidoenlaRepblica.Reconociqueeljuiciodeamparo,esta blecidoconunaltonsocial,prontosedesnaturaliz,hastaquedar,primerocon
vertidoenunarmapoltica;y,despus,enmedioapropiadoparaacabarconlasoberanadelosestados.18
12Ibid.,op. cit.,p.48.13EnmuchosestadossealaAdoloGillyserealizunsimulacrodeeleccinylosrepre
sentanteslocalesuerondesignadosdirectamente.Enotrosueronunaormalidadqueencubraladesignacinporacuerdodelosjeesmilitaresconstitucionalistasdelestadoysussecretariosyesta dosmayores.Entodocaso,yaunalldondeserealizaroneleccionesmsamplias,losrepresentantesuerondehechorepresentantesdelejrcitoydelgobiernoconstitucionalista,ensusdistintasten dencias.SorprendequeenelestadodeMorelos,cunadelzapatismo,noserealizaronelecciones,porloquelosrepresentantesdeeseestadotuvieronquemandarsedelacapitaldelaRepblica.
AdoloGilly,La revolucin interrumpida,Mico,EdicionesEra,1994,pp.253 254.14JorgeCarpizo,La Constitucin mexicana de 1917,op. cit.,pp.47 50.15EldiscursopuedeconsultarseenVenustianoCarranza,Las ideas undamentales,Materiales
deCulturayDivulgacinPolticaMeicana,Mico,cenPartidoRevolucionarioInstitucional,1987,p.8.TomadodeDiario de los Debates del Congreso Constituyente,periodonico,Quertaro,1dediciembrede1916,EstadosUnidosMeicanos,tomoi,nm.12,p.260.
16UnanlisisdeldiscursodelpresidenteCarranzapuedeverseenJosRamnCosso,La teo-ra constitucional de la Suprema Corte de Justicia,Mico,Fontamara,2004,pp.22yss.
17VenustianoCarranza,Las ideas undamentales,op. cit.,p.7.18Ibid.,p.8.
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ElproyectopresentadoporVenustianoCarranzaueampliamentedebatidoporlosdiputadosconstituyentes.EnMico,estosdiputadostenanlosorgenessocialesmsdismiles,contrarioaloquepasenEstadosUnidos,dondeloscons tituyentesrepresentabanalaaristocraciadeesepas.19Entrelosdiputadosmeica
noshuboobreros,agricultores,minerosyerrocarrileros,62abogados,16mdicos,16ingenieros,18proesores,14periodistas,sietecontadorespblicosydosarma cuticos,20esdecir,aunqueaquellosdiputadosprovenandelgrupodelosconsti tucionalistas,distabamuchodeconstituirungrupohomogneo:eraunprousolarvariodecorrientes,tendenciasycaudillajesencontrados.21EsporesoquelosdebatesenelConstituyenteueronintensos;laluchaentrepolticosconservadores
yaqullosmsprogresistasoradicalesquedpatenteenlosdebates.As,aunquelasaccionescontrariasalcarrancismonosevieronrepresentadas,losdiversosideariosdelaRevolucinueronplasmadosenlaCartaMagna,pueslosdierentesmovimientosrevolucionariossehabaninfuidorecprocamente.Elzapatismono
uelaecepcin,puesdejsuhuellaenelartculo27constitucional.22Enlosaosinmediatamenteposterioresa1917seconsolidladignidaddela
Constitucin:seemitieronlasnormasreglamentariasdeaquellosartculosconsti tucionalesquerepresentabanelalmadelmovimientoarmado,dandoplenavigen ciaaloscambiosimpuestosporelConstituyente.Sinembargo,desdeentonces,laConstitucinhasidoreormada427ocasiones.Losreormadoresnogozandelamismalegitimidad;lasreormasnosonhechasporunConstituyenterevestidodedignidaddemocrtica.
LaRevolucinmeicanauesindudalamaniestacinmsautnticadelpue blomeicano,porloquelaConstitucinueunpactosocialgenuino.BruceAcker
man,constitucionalistanorteamericano,sealaqueeistendosmomentosenlavida poltica de toda sociedad: al primero lo denomina constitucional, carac terizadoporlabsquedadelbiencomn,dondeelpueblosaledelanormalidadyseapropiadelaactividadpoltica.Esenesosmomentos,relativamenteraros,cuan dolasopinionesquelosindividuosconsiderancomoundamentalesdimanan:losindividuossemovilizancreandointensasdeliberacionesqueconormanunpoderconstituyente.23Esosmomentosseconsideranlosmselevadosdelavidapoltica,
19NohayqueolvidarquelaConstitucindeEstadosUnidosueconcebidaporunpequeogru podepersonasquedetentabaelpoder;oligarquaqueecluaamujeres,negrosy,engeneral,atodogrupominoritario.Porlotanto,pareceevidentequelosgruposminoritarioscarecandevozenlospro cesosdetomadedecisioneslegislativasposterioresalapromulgacindelaConstitucin.
20JessRomeroFlores,La historia de la Revolucin mexicana,Mico,cit.poribid.,p.72.21HctorAguilarCamnyLorenzoMeyer,A la sombra de la Revolucin mexicana,Mico,
CalyArena,1996,pp.75 76.22RecordemosqueunodelosmvilesprincipalesquellevaronaZapataalevantarseenarmas
uelaluchaporlapropiedaddelatierra.ElPlandeAyala,rmadoel25denoviembrede1911,dedi cacuatroartculos,del6al9delos15delosqueconsteldocumentoaltemadelapropiedaddelatierra,quedebaserentregadaaloscampesinos.ElPlandeAyalapuedeconsultarseenJohn
Womack,Jr.,Zapata y la Revolucin mexicana,trad.deFranciscoGonzlezAramburo,Mico,SecretaradeEducacinPblica/SigloxxIEditores,1985,pp.394 397.EllibrodeWomackes,sinduda,lamejorinvestigacinsobrelavidadeEmilianoZapataysurevolucin.
23BruceA.Ackerman,Unneoederalismo?,enJonElsteryRuneSlagstad,Constitucionalis-
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encontraposicinalapolticaquesedesarrollaentreperiodosconstituyentesyalosquedenominaordinarios,porserconsideradosinerioresdesdeelpuntode
vistademocrtico,yaquelasdierentesacciones24intentanmanipularlasormasconstitucionalesdelavidapolticapersiguiendosuspropiosyestrechosintereses. 25
Siserealizanreormasconstitucionalesenestosmomentosdominadosporacciones,elesprituconstitucionalsedesvirta.Precisamenteloueenelmomen toordinariocuandosereormelartculo96.Lareormatuvolugarel20deagos tode1928.26Suantecedenteloencontramosenlainiciativapresentadael19deabrildelmismoaoporlvaroObregn,cuandosteeraslocandidatoalapresi dencia,porloquenocontabaconacultadesconstitucionalesparapresentarinicia tivasdereormasanteelCongreso.27Noobstanteloanterior,lainiciativaueapro badaenmayodelmismoao,durantelassesionesetraordinariasconvocadasporelCongresoysolicitadasporObregn.28Lareormaalartculo96constitucionalsealabaquelosnombramientosdelosministrosseranhechosporelpresidentey
mo y democracia,trad.deMnicaUtrilladeNeira,Mico,FondodeCulturaEconmica,1999,p.185.Esteensayo,traducidoalcastellano,esunaversinabreviadayrevisadadeBruceA.Acker man,TheStorrsLectures:DiscoveringtheConstitution,Yale Law Journal,vol.93,1983 1984,pp.1013 1072.EisteotratraduccinenBruceA.Ackerman,La poltica del dilogo liberal,trad.eintro duccindeGabrielaAlonso,Barcelona,Gedisa,1999,cap.5,pp.165 215.VasetambinBruceA.
Ackerman,Constitutionalpolitics/ConstitutionalLaw,Yale Law Journal,vol.99,1989 1990,pp.510 515,yBruceA.Ackerman,We the people,Cambridge,HarvardUniversityPress,1991,cap.5.
24SobrelasaccioneseisteunensayomuyinteresantedeJoshuaCohen.Paral,unodelosgrandesproblemasdelateoraylaprcticademocrticaseslaeplotacindelosmuchosporlospocos.Aeseenmeno,JamesMadisonlollamaccindeminora.JoshuaCohenyJoelRogers,
Asociacionessecundariasygobiernodemocrtico,Zona Abierta,nm.84/85,1998,p.3.ParaRobertDahl,unaaccinesunnmerodeciudadanos,yarepresentenunamayora,ounaminoradeltotal,queestnunidosyactanbajounimpulsoounapasincomn,oporinters,queescontrarioalosderechosdeotrosciudadanosoalosinteresespermanentesytotalesdelacomunidad.RobertA.Dahl,Un preacio a la teora democrtica,Mico,Gernika,1987,p.25.
25ParaAckerman,acadaunadelasaccioneslegustarausarelpoderparatiranizaralresto.BruceA.Ackerman,Unneoederalismo?,op. cit.,p.189.
26Ademsdelartculo96tienenrelevanciaparalaSupremaCortelasreormasde1928alosartculos94,del97al100yel111.Algunasdeestasreormasson:seaumentabaelnmerodeminis trosde11a16,sesealabaquelaSupremaCorteactuaraenplenoodivididaentressalasdecincoministroscadauna,quesuingresonopodraserdisminuidodurantesuencargoyquelosministrospodranserprivadosdesuspuestoscuandoobservaranunamalaconducta(art.94).SeseallamaneraenqueelpresidentecubriralasaltasdelosministrosconlaaprobacindelSenado(art.98).SeestableciqueelpresidenteyelSenadocalicaranlasrenunciasdelosministros(art.99).LaslicenciasdelosministrosqueecedierandeunmesseranconocidasporlaCmaradeDiputa dos(art.100).SeestableciqueelpresidentedelaRepblicapodrapedirantelaCmaradeDiputa dosladestitucin,pormalaconducta,decualquieradelosministros(art.111).VaseFelipeTenaRamrez,Leyes undamentales de Mxico 1808-1995,op. cit.,pp.914 925.
27JosRamnCosso,La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia ,op. cit.,p.34.Recordemosqueel22deenerode1927sepublicaronlasreormasalosartculos82y83delaCons titucin,queautorizanlareeleccinnoinmediatadelpresidente,loquelepermiteaObregnocu pardenuevacuentalasillapresidencialelprimerodejulio1928.Sinembargo,17dasdespusdetomarposesindelcargoesasesinadoenelrestauranteLaBombilla,enSanngel,DistritoFederal.
28LosdoscontendientesdeObregn(ArnuloR.GmezyFranciscoSerrano)ueronasesina dosantesdequetuvieranlugarlaselecciones.
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aprobadosporelSenado.JosRamnCossosealaqueestolepermitiaObre gn,porunlado,deshacersedelosministrosenactivo,yporelotro,generarunmecanismoquelepermitieraparticiparenladesignacin.Entrminosdelartculocuartotransitorio,losministrosenuncionesdeberanesperarsuraticacinpor
partedelpresidenteyelSenado.SesubordinabaaselPoderJudicialalEjecutivo.Lareormaconstitucionaluehechaduranteungobiernotraidoraunodelos
principiosrevolucionariosmsimportantes:lanoreeleccin.29Lareorma,sealaCosso,tuvoelpropsitodepermitiraObregnlaconsolidacindesupoderpol tico.30Podemossostenerquedichareorma,particularmenteladelartculo96,quemodicalaormadenombraralosmiembrosdelascjn,daabalalegitimidaddemocrticadeesemimotribunal.LasvotacionesenelCongresodelaUnin,comoenloscongresoslocales,necesariasparalograrlasreormasconstituciona les,eranenaquellapocaunaarsa:elPoderLegislativohabademostradosusumisinalhacerlareormaconstitucionalparapermitirlareeleccindeObre
gn.PocotiempodespuslaborregadadelCongreso,desdeentoncessiempreobediente,31alargaelperiodopresidencialaseisaos.32
Comovemos,laormadeintegrarlascjnnosuperabaelcriterioparaconsi derarlaunainstitucindemocrtica,yaquelanormaenvirtuddelacualuecrea danoseaprobdemocrticamente.Tampocosuestructuraseapegaalosprinci piosdemocrticos:losministrosnosonelegidossiguiendoesteprincipio.Comoqueddemostrado,lareormade1928alartculo96constitucionalterminaconlaideadelConstituyentedel17deque,pormediodeladesignacindelosministrosporlosrganosrepresentativos,lademocraciaperseguidaporlaRevolucinseintroducaenunrganonorepresentativo.33
Elestatusencuantoalalegitimidaddemocrticadelascjnactualcambiconlasreormasde1994,mercedalainiciativapresidencialdeErnestoZedillo,presi denteelegidoporelvotopopular.LainiciativaueaprobadaporunCongresoplu ralylegitimadoporelvotodelosciudadanos.Lomismopodemosdecirdelamayoradelaslegislaturaslocalesdeaquellosaos,encargadasdeaprobarlasreormasconstitucionalesederales.34stasaectaronlamecnicaparaelegiralos
29Lanoreeleccinueunadelasbanderasmsimportantesdelosrevolucionarios.EnelPlandeSanLuis,signadoporFranciscoI.Maderoel5deoctubrede1910,seproclam,ensuartculocuarto:AdemsdelaConstitucinyleyesvigentes,sedeclaraLeySupremadelaRepblicaelprin cipiodeno reeleccindelpresidenteyvicepresidentedelaRepblica,delosgobernadoresdelosestadosydelospresidentesmunicipales.EltetocompletodelPlandeSanLuispuedeverseen
JessSilva Herzog,De la historia de Mxico 1810-1938. Documentos undamentales, ensayos y opi-niones,Mico,SigloxxIEditores,1985,pp.173yss.
30JosRamnCosso,La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia ,op. cit.,pp.37 38.31JessSilva Herzog,De la historia de Mxico 1810-1938. Documentos undamentales, ensa-
yos y opiniones,op. cit.,p.265.32LareormauepublicadaenelDiario Ofcialel24deenerode1928.33Cr.JosRamnCosso,La teora constitucional de la Suprema Corte de Justicia ,op. cit.,p.38.34Dierentesagrupacionesnacionalesdeobservadoresyvisitantesetranjerosdierontestimo
niodeloacontecidodurantelaseleccionesederalesdel21deagostode1994.Ensusconclusiones,dichosgruposcoincidieronenlaeistenciadeirregularidades.AlianzaCvica,porejemplo,sealquehabainormacinsucientequeconrmaelusodeprogramas,permisos,trmitesyrecursos
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ministrosdelascjn,porloquesereormelartculo96delaConstitucin,queestablece:
ParanombraralosministrosdelaSupremaCortedeJusticia,elpresidentedela
RepblicasometerunaternaaconsideracindelSenado,elcual,previacompare cenciadelaspersonaspropuestas,designaralministroquedebacubrirlavacante.
Ladesignacinseharporelvotodelasdosterceraspartesdelosmiembrosdel
Senadopresentes,dentrodelimprorrogableplazodetreintadas.SielSenadono
resolvieredentrodedichoplazo,ocuparelcargodeministrolapersonaque,den
trodedichaterna,designeelpresidentedelaRepblica.
EncasodequelaCmaradeSenadoresrechacelatotalidaddelaternapro
puesta,elpresidentedelaRepblicasometerunanueva,enlostrminosdelprra
oanterior.Siestasegundaternauerarechazada,ocuparelcargolapersonaque,
dentrodedichaterna,designeelpresidentedelaRepblica.
Estareormaconstitucionalselogra,siguiendolasideasdeBruceAckerman,enunmomentoconstitucionalordinario.Sinembargo,elpresidente,principalpromotordelasreormas,seencuentralegitimado.Adems,elCongresodelaUnin,ascomolaslegislaturaslocales,yanoestabanenmanoseclusivamentedelentoncespartidodeEstado(PartidoRevolucionarioInstitucional, pri),porloquelasdecisionesdeesoscuerposlegislativos,sepuedepresumir,uerontoma dasconlibertad.
SegnFerreresComella,lalegitimidaddemocrticadelajusticiaconstitucio nalpuedegraduarse.Porejemplo,sieljuezesdesignadoporlosrganospolticos
representativos,entoncestendrmayorlegitimidaddemocrticadeorigenquesiueradesignadodeotromodo. 35stenoeselcasodeMico:losministrosnosonelegidosporlosrepresentantes,sinembargo,lareormade1994sesunele mentoquelegitima,enciertamedida,alascjn,yaquelasdesignacionesnodepen denslodelavoluntaddelpresidente.
gubernamentalesparaorecerddivasyeigirconamenazaselvotoaampliossectoresdeciudada nos,especialmentea losmspobres.Sinembargo,lasirregularidades,pareceserlapercepcinunnime,noaectaronelresultadonal,cuandomenosdeormasignicativa.Enestesentido,
AlianzaCvicaconcluyque,despusdehaberobservadolaeleccin,esprobablequelasanoma lasocurridasduranteelprocesonoalterenelresultadonaldelaeleccinpresidencial.GermnPrezFernndezdelCastillo,Elecciones a debate 1994. Testimonio y juicio de los observadores. Losresultados fnales,Mico,Diana,1994,p.199.ElCentrodeEstudiosyPromocinSocialsealensuinormequelajornadaelectoraltuvounaparticipacinamplia,directayresponsabledelgobier no,partidospolticos,organizacionescivilesyciudadanos.Ibid.,p.203.El50.2%delosmeicanosqueacudieronalasurnaseligieronaErnestoZedilloPoncedeLencomosupresidente,elcandida todelpanobtuvo26.7%,mientrasqueeldelprd,17.1%.Ibid.,p.191.Lasreormaspolticasdelosaospreviosa1994dieroncabidaalademocratizacindelaselecciones.Laleyelectoral(Cope),promulgadaen1990yreormadaen1993y1994,legitimabaelprocesoelectoralenvsperas.Sobreestosantecedentes,vaseEduardoCastellanosHernndez,Formas de gobierno y sistemas electoralesen Mxico (1940-1994),tomoii,Mico,CentrodeInvestigacinCientcaIng.JorgeL.Tamayo,1996.
35VctorFerreresComella,Justicia constitucional y democracia ,op. cit.,p.43.
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DebemosadvertirqueeistenalternativasquedellevarseacaboenMicopodranaumentarelgradodelegitimidaddelascjn.ParaPedroCruzVillaln,unsistemaidneoseraelacogidoporlaLeyConstitucional Federal.Recordemosqueenvirtuddeestanorma,AustriaseerigienEstadoederalel1deoctubrede
1920.36LaConstitucinaustriacade1920establecaquelosmiembrosdelTribu nalConstitucionalueranelegidosporelParlamento,adierenciadelosotrosjue cesqueerannombradosporlaadministracin.Elpresidente,elvicepresidenteylamitaddelosjuecesdelTribunaleranelegidosporlaCmarabaja,mientrasquelaotramitadloeraporelSenado(art.147).37Ennuestropas,FloresGarcapro pusounjuradocalicadorqueestaraencargadodeeaminarlosmritosdeloscandidatosaministros.Estejuradoserviracomoasesordelpresidente.38
III. Estudio de la legitimacin de la Suprema Corte
de Justicia atendiendo a su actuacin
Paraquelascjnseaconsideradaunainstitucinlegitimada,ademsdegozardelalegitimidadrelacionadaconsugnesisyconsuestructura,susactosdebencontarconciertascaractersticasquelegitimensusactuaciones.Paraconocersilascjncuentaconesascaractersticaspropongotrescriterios.Elprimeroatenderalaaprobacingeneraldelsentidodesussentencias:lasresolucionesdebenserper cibidascomojustasporlamayoradelasociedad.Unsegundocriterioatenderaalmecanismodecreacindelassentencias,comolasdiscusionesdentrodelaSupremaCortepreviasalavotacinsobrediversosasuntos,ascomolaormaenquesonpresentadoslosallos.Recordemosquelassentenciasdebenestarunda mentadas,motivadasyserehaustivas.Ademsdebenpoderserconocidaspor
todosserpblicas,yestarredactadasenormaclara,concisayprecisa.Untercercriterioestararelacionadoconlasactuacionesdelosmiembrosdela scjn.Losministrosquecomponennuestromimotribunaltienenlalabordedirimircontroversiasquesondeenormeintersparalosparticularesyparalasociedadengeneral.Paracontarconlacalidadmoralquelegitimesusactuacionesdebendarejemplodelbienobrar;susvidasdeberanserunejemplodeprobidad,apega dasalasreglasdelatica.Harunbreveanlisisdelgradodelegitimidaddelascjnatendiendolostrescriteriosaqusealados.
Primer criterio.LajusticiadelasresolucionesdelaCorte,evidentemente,esuna
36PedroCruzVillaln, La ormacin del sistema europeo de control de constitucionalidad(1918-1939),Madrid,CentrodeEstudiosConstitucionales,1987,pp.411 412.
37HansKelsen,Elcontroldelaconstitucionalidadde lasleyes.Estudiocomparadode lasconstitucionesaustriacaynorteamericana,Dereito: Revista Xurdica de la Universidad de Santiagode Compostela,vol.4,nm.1,1995,p.220.Kelsennosrecuerdaqueen1929laConstitucindeAus triauereormada,disponiendoquesusmiembrosyanoueranelegidosporelParlamento,sinonombradosporla administracin.El antiguoTribunaluedisueltoy remplazadoporunonuevo,cuyosmiembros,casiensumayora,eranpartidariosdelgobierno.Cr.ibid.,p.220.
38FernandoFloresGarca,ImplantacindelacarrerajudicialenMico, Revista de la Facul-tad de Derecho de Mxico,Mico,t.x,nms.37,38,39,40,enero diciembrede1960.Cit.porJorgeCarpizo,MinistrosdelaSupremaCortedeJusticia,enDiccionario jurdico mexicano ,op. cit.
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cuestinsubjetivaqueestararelacionadaconlarazonabilidad.Recordemosquelosconceptossobrelorazonableyloirrazonableestnligadosalmargendeapre ciacinadmisibleyaloque,ecediendoloslmitespermitidos,parecesocialmen teinaceptable.39Lorazonable,sealaPerelman,tieneunlmitequevienemarcado
porelauditorio.Esirrazonable,arma,loqueesinadmisibleenunacomunidadenunmomentodado.40Puesbien,lajusticiadelasresolucionesestararelaciona daconlacalicacindelamayora.Silasresolucionesdelascjnsonconsideradasjustasentrminosgenerales,pordeender,porejemplo,losderechosundamen talesdelosquebuscanelamparodeesemimotribunal,sulegitimidadseverortalecida.Estecriterioestanimportantequeinclusosilascjnnogozadelegitimi daddemocrticadeorigenorespectoasuestructura,perosusallossgozandeunagranaceptacinporpartedelasociedad,esemimotribunalpodraestarlegitimadoenlaprctica.41
VolviendoalejemplodelaCorteSupremadeEstadosUnidospodemossea
larquealgunosjuristas,comoJeremyWaldron,consideranqueesaCortenodebetomardecisionesmorales:Nosonlosjueceslosquedebendeterminarlosprinci piosyvaloressociales.42LacrticaanterioralalabordelaCortesepuedeejem plicarconlascrticashechasalasentenciaRoe v. Wade,43sentenciaenlaqueseestableceelderechodelamadreaabortar.Enunvotoparticular,elmagistradoByronWhitesostienequecrearunderechocomostevamsalldelasaculta desdelaCorte.DelamismaopinineselmagistradoRehnquist,quiensealaquelaponderacindeinteresesquesehaceenlasentenciaesmspropiadelPoderLegislativoquedelPoderJudicial.44Paraloscrticos,laCorteseetralimit,puesunadecisincomostaataemsalamoralqueadecisionesdetipojurdico.
Noobstanteloanterior,laCorteSupremahaalladosobreotrascuestionesque,podramospensar,sloconciernenalamoral,porejemplo,sobrelasnormasquepenalizanlasrelacioneshomoseuales45olaeutanasia:nadaeneltetocons titucionalnorteamericanonosdejarinerirunarespuestaqueconvenzaatodos.Contodoyesto,lalabordelaCortegozadeunenormeprestigio,loqueayudaaquesusdecisionesseanacatadassincrticasdelgobierno.LaautoridaddelaCorte,
39ManuelAtienza,Paraunarazonabledenicinderazonable,Doxa,nm.4,1987,pp.189 200.
40ChamPerelman,La lgica jurdica y la nueva retrica ,Madrid,Civitas,1979,p.193.Paraelautor,eljuezdebedecidirenuncindelosvaloresquedominanenlasociedad,yaquesupapelesconciliarestosvaloresconlasleyesylasinstitucionesestablecidas,demaneratalqueconellosepongademaniestonoslolalegalidad,sinotambinelcarcterrazonableyaceptabledesusdeci siones.
41Paraunaideasimilar,vaselodichoporFerreresComella.VctorFerreresComella,Justiciaconstitucional y democracia,op. cit.,pp.49 50.
42JeremyWaldron,Derecho y desacuerdos,trad.deJosLuisMartyguedaQuiroga,Madrid,MarcialPons,EdicionesJurdicasySociales,2005,p.200.
43410U.S.113(1973).44MiguelBeltrndeFelipeyJulioV.GonzlezGarca(seleccin,traduccinyestudio),Las
sentencias bsicas del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de Amrica ,op. cit.,pp.408 424.45LaCorteestudialaconstitucionalidaddeunanormapenalquecastigabalasrelacionescar
nalesentrehomoseualesenBowers v. Hardwick,487U.S.186(1986).
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yengeneraldelPoderJudicialdeEstadosUnidos,estimbuidaenlaconciencianorteamericana.46
FueradelascrticasqueselepuedanhaceralaCorteSuprema,lociertoesqueconstituyeunadelasinstitucionesdeesepasquegozandemayorreputa
cin.AunquehaysentenciastristementeclebresparalaCorte,comoKorematsuv. United States,47olasentenciaPlessy v. Ferguson,48enrealidadeserganojuris diccionalharepresentadoelltimobastinparaladeensadelosderechosunda mentalesdelosnorteamericanos.
Volviendoalcasodela scjnpodemossealarquesisussentenciascomien zanaserpercibidascomoinjustas,ellosetraduciraenundetrimentodelprestigiodelmimotribunaldenuestropas,esdecir,desulegitimidad.Nosonpocaslassentenciasdelascjnqueenltimasechashandescuidadolasgarantasindividua lesdelosciudadanos.Unejemplorecientelotenemosenlasentenciadeljuiciodeamparoenrevisin2676/2003.Lasentenciaestudialaconstitucionalidaddel
delitocontenidoenelcaptuloVdelCdigoPenalFederal.Dichocaptulo,deno minadoUltrajealasInsigniasNacionales,contieneelsiguienteartculo:
Artculo191:AlqueultrajeelescudodelaRepblicaoelpabellnnacional,yasea
depalabraodeobra,seleaplicardeseismesesacuatroaosdeprisinomultade
cincuentaatresmilpesosoambassanciones,ajuiciodeljuez.49
ElartculoueaplicadoporunjuzgadodedistritoenCampecheencontradeSergioH.Witz,poetaqueenelao2000publicara,enlarevista Criterios,elpoemaInvitacin(lapatriaentrelamierda).50ElpoemalepareciaAbelSanta
cruzMenchaca,miembrodirectivodelaasociacincivilLic.PabloGarcaMontilla,queoendalossmbolospatrios,porloquesequerellencontradelpoeta.Elcasolleg,medianteunjuiciodeamparo,a lascjn,laque,pordecisindelamayoradelosmiembrosdelaPrimeraSala,decretlanegacindelamparosoli citadoporelquejosoSergioH.Witz,alconsiderarque:Enelcasodelartculo191
46BernardSchwartz,Los poderes del gobierno. Comentario sobre la Constitucin de los EstadosUnidos,t.i,trad.deJosJuanOlloquiLabastida,Mico,UniversidadNacionalAutnomadeMico,1966,p.423.
47323U.S.214,216(1944).Sentenciadondesedeclaralaconstitucionalidaddelinternamientodeciudadanosconascendenciajaponesaencamposdeconcentracindurantelasegundaguerramundial.
48163U.S.537(1896).Lasentenciaconsiderqueelsistemadesegregacinracial,quetuvovigenciahastalasegundamitaddelsigloxx,noeracontrarioalprincipiodeigualdadcontenidoenlaEnmiendaxIVconstitucional.
49Elmismocaptulocontieneunsegundoartculo,el192,quedice:Alquehagausoindebidodelescudo,insigniaohimnonacionalesseleaplicardetresdasaunaodeprisinymultade
veinticincoamilpesos.50Elpoemadice:"Yo/mesecoelornenlabandera/demipas,/esetrapo/sobreelquese
acuestan/losperros/yquenadarepresenta,/salvotrescolores/yunguila/quemeproducen/unvmitonacionalista/otalvezunverso/lopezvelardiano/decuyainfuenciaestoylejos,/yo,naturaldeestatierra/melimpioelculo/conlabandera/ylosinvitoahacerlomismo:/vernalapatria/entrelamierda/deunpoeta".SergioWitz,Lapatriaentrelamierda,Criterios,nm.44,2001.
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delCdigoPenalFederalseestrenteaunodeloslmitesconstitucionalesdelalibertaddeepresin,ydichoenpocaspalabras,quienultrajaaotronopuedetenercomorespaldolalibertaddeepresinqueestablecelaConstitucin,puessta,sumadelosderechosylmitedelosdeberes,noautorizaanadieaultrajary
menoscuandolapropiaCartaMagnaprotegedeormatanespeccaaciertosentes.As,eltipopenalencuestinnoimpidelalibremaniestacindeideasni
vulneralalibertaddeescribirypublicartetosyepresarlasconviccionesquesetenganaavoroencontradelabanderanacional,sinosloaqullasqueseanver tidasparaajarla,oenderla,mancillarla.51
Lascrticasaestavituperablesentenciasedieron,enprimerainstancia,desdeelinteriordelapropiaSala.LosministrosJosRamnCossoDazyJuanSilvaMezaemitieronunvotoparticular,redactadodeormauntantosibilina,queesen cialmentedicequeelartculo191delCdigoPenalFederaldebiserdeclaradoinconstitucional.Amiparecer,aunqueesverdadquelalibertaddeepresinno
esunprincipioabsoluto,elbienprotegidoporeltipopenalencuestin,esdecir,lasupuestadignidaddelanacin,noeslosucientementeimportanteparaesta blecerunaecepcinaesalibertadconsagradaennuestraConstitucin,porloqueeltipopenalanalizadonodebisalirairosodelescrutiniodelascjn.ElLegis lativoseetralimitalestableceruntipopenalparaprotegeralgotanintangiblecomolossmbolospatrios.Elultrajealasinsigniasnacionaleseisteporquehaygentequeledavalormoraladichasinsignias.Mepreguntoquineshansidoesossumosinstituidoresdenuestrossmbolospatrios.Acasovalanmssusconviccio nesquelasdeSergioHernnWitz?Nolocreo.Loslbarospatriossoninstrumentosdelosestadosparaprovocarenelpueblosentimientosdeunidadyhan
sidoutilizadosportodaslasnacionesparaquesusciudadanossesientanidenti cadosconsupatria,sesientanorgullososdeella.Aeso,porortuna,nosepuedeobligar,aunquesindudaseinduceentodaslasescuelas,sobretodoenlaspbli casdeestepas.SostengoqueelEstadodeberabuscarotrosmediosparacohesio naranuestropueblo:promovervaloreseincentivarlasolidaridad,laraternidad.52Prcticamentenadiesehamaniestadoenavordelaahoratristementeclebresentencia.Encambio,eldenuestoescasiunnimeenlaspublicacionesanaliza das.53Estasentenciademeritalalabordelascjn,lerestalegitimidad.
51Amparoenrevisin2676/2005.Quejoso:SergioHernnWitzRodrguez,p.130.Lasentenciapuede consultarse en lnea: http://200.38.86.53/NR/eeres/74052738 82A4 4726 87C238A978312F0F,rameless.htm.Setuvoaccesoalapginael21deagostode2006.
52ParaJessSilva HerzogMrquez,ladecisindela scjnimplicaquelosmeicanosnotene moselderechodedecirloquepensamossobrelossmbolosnacionales:Elsistemaeducativoseempeaendiundirlacomoemblemadepertenenciaylealtad.Perolossmbolospatriostambinpuedensermarcasdeotracosa:tretasdelaimposicinpoltica,marcasdenacionalismo,cantosaunbelicismoindeendible,recuerdosdeuncaudillogrotesco.Entodocaso,elorgullociudadanonopuedeserimpuesto.Comocualquiercreenciadebeserepresindelalibertadynuncaunaimposi cin.Comocualquiersmbolo,losemblemasnacionalistasdebensersujetosacrtica,aeamenyhastaaburla.Noesirrelevanteesederechoalainsolencia:ahestelermentoquehumanizalosemblemasdelacohesin,evitandoelquistedelasacralizacin.JessSilva HerzogMrquez,Cleri calismorepublicano,Reorma,31deoctubrede2006.
53LasuentesconsultadasparaesteartculorechazanunnimementelodichoporlaPrimera
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Segundo criterio.Lassentenciasdetodojuzgadordebencontarconciertosrequi sitoscomoeldeladeliberacin.Ladeliberacinpreviadelosallosdentrodeunrganojurisdiccionalesunaapuestaporlaracionalidadylarazonabilidad:seevi tanas,enlamedidadeloposible,losallosarbitrarios.Lasresolucionesemana
dasdelascjndeberanser,adems,partedeunadeliberacinpblica,esdecir,lassentenciasdeberanserescrutadasporlasociedadengeneral,criticadasporlaprensaoestudiadasporlosepertosenlasuniversidades.Cumplirconestasei gencias,enprimerlugar,tienecomoconsecuenciaquelasresolucionestenganmsposibilidadesdesercorrectas,razonables.Loanteriorsonpasosindispensa blesparaquelascjngocederaznpblica.
RecordemosqueJohnRawljusticalalaborinterpretativadelaCorteSupre maporque,paral,stacuentaconraznpblica.54ParaelqueueraproesordelaUniversidaddeHarvard,cualquieragenterazonableyracionaltieneunmododeormularsusplanes,dejarsusnesenunordendeprioridades(unasociedadpol
tica,unindividuo,unaamiliaounaasociacin)ydetomarsusdecisionesdeacuer doconeseorden.55Rawlsesconscientedelaconvenienciadeutilizardierentesmtodosyprocedimientosqueresultenidneosparacadacorporacin,puescadaunadeellastendrdierentesconcepcionesdesmisma.DeahquepropongaunprocedimientoespecialparalosrazonamientosdentrodelaCorteSuprema.
Esteautorproponedostesis:enprimerlugar,quelaraznpblicaresultamuyadecuadaparaconvertirseenrazndeltribunalsupremo[CorteSuprema]cuandostedesempeasupapeldesupremointrpretejurdico,peronodeintr pretenaldelaleysuprema;ysegunda,queeltribunalsupremoeslaramadelEstadoquesirvecomomodelodelaraznpblica.56
As, la Corte Suprema sera una institucin encargada de proteger la leysuprema.LasdecisionesdelaCortesoncontramayoritarias,sinembargo,laautori dadsuperiordelpueblolasapoya,yaqueunprincipiodelconstitucionalismose
SaladelaCorte.Vaseporejemplolodichoenlassiguientesobras:JosGilbertoGarzaGrimaldo,Ultrajealasinsigniasnacionalesvs.libertaddeepresin:Smbolodelibertad,enDavidCienuegosSalgadoyMaraCarmenMarciasVzquez,Estudios homenaje a Marcia Muoz de Alba,Mico,unam,2006,pp.181 218;scardePabloAmmeken:Elverdaderoultrajeeslacensura, Proceso,17deoctubrede2005;JuanAntonioCruzParcero,Depoemas,banderas,delitosymalasdecisiones:lasentenciadelaSupremaCortesobreelcasoWitz,Revista de la Facultad de Derecho de Mxico ,nm.245,2006,pp.425 447;MiguelCarbonell,UltrajandolaConstitucin.LaSupremaCortecontralalibertaddeepresin,Derecho Comparado de la Inormacin ,julio diciembrede2006,pp.75 96.
54Rawlsnotardaenaclararquenoentiendeporraznnopblicaalaraznprivada,sinorazonesgrupalesqueestarandentrodeluniversodelasociedadcivil.Entodosesosgruposlosmodosderazonarseranlosmismos:elconceptodejuicio,principiosdeinerenciayreglasdeevi dencia,ymuchosotros;delocontrarionoseranmodosderazonar,sino,siacaso,retricaomediosdepersuasin.Nosotrosnosocupamosdelarazn,nosimplementedeldiscurso.Unmodeloderazonar,pues,debeincorporarlosconceptosundamentalesylosprincipiosdelarazneincluirestndaresdecorreccinycriteriosdejusticacin.Ciertacapacidadparadominaresasideasespartedelaraznhumanacomn.JohnRawls,El liberalismo poltico,trad.deAntoniDomnech,Barcelona,Crtica,1996,p.255.
55Ibid.,p.247.56Aqu,RawlsseapoyaenJohnAgresto, The Supreme Court and constitutional democracy,
Ithaca,Cornell.
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reerealadistincinquehaceJohnLockeentreelpoderconstituyentedelpuebloparaestablecerunnuevorgimenyelpoderordinariodelgobierno,ascomodelelectoradoenlapolticacotidiana. 57LaCortesustentarasusallosusandolos
valorespblicosdelaraznpblica:esosvaloressuministranlabaseinterpretati
vadeltribunal.58LosmiembrosdelaCortenopuedendejarseguiarsinoporloqueellospiensanqueeigenloscasos,lasprcticasylastradicionesconstitucio nales,ascomolostetoshistricamentesignicativos.DeahqueRawlsrechacequelosjuecesapelenalamoralidadpersonalogeneral:debenatender,encam bio,alosvalorespolticos.Entiendoqueparal,alcumplirconlosrequisitosdelaraznpblica,laCortetendramsprobabilidadesdeemitirsentenciaspercibi dascomojustas.Laraznpblicatendraademsunvalorepistmico.
Enunsentidosimilar,algunosanalistasconsideranque,sibienesciertoquelaestructuradelaCorteSupremanoesdemocrtica,yqueporlotantolassenten ciasquedeclaranlainconstitucionalidaddenormasgeneralestendranundcit
enesesentidoporsercontramayoritarias,elgranmritodelajusticiaconstitucio nalnorteamericanaesquelaCorteseconguracomounodelossujetosdeldilo gosobreelderecho,aumentandoaslacalidaddeliberativadelosprocesosdedecisin.59Deahquelassentenciasrequierenunesuerzoounacargaargumen tativaquecontribuyaalaracionalizacindelderecho,60congurndosecomolamimaautoridadsobrelascontroversiasjurdicas.
Esindispensableparaqueelmimotribunalsecongurecomounsujetoactivodeladeliberacinpblica 61quesusdecisionespuedanserconocidasportodos. Los razonamientoscontenidos enlas mismas debenserconsultados deormantegra.Adems,paraqueunmimorganojurisdiccionalcomolaCorte
Supremanorteamericanaolamismascjnejerzanlauncindesujetosactivosdedeliberacinpblica,ylohaganconcorreccin,debenjusticarsusallos,reali zandounalabordemotivacinyundamentacin.Adems,laredaccindelassentenciasdebehacersedeormasencilla,precisa,ehaustivaycongruente.
57EstoserelacionaclaramenteconlodichoporAckermansealadoantes.Dehecho,RawlscitaelensayodelproesordeYale:BruceA.Ackerman:Constitutionalpolitics/Constitutionallaw,op. cit.,pp.453 547.
58JohnRawls,El liberalismo poltico,op. cit.,p.269.59Vaseporejemplo,JuanCarlosBaynMohno:Democraciayderechos:problemasdeun
damentacindelconstitucionalismo,enlnea:www.up.edu/dret/los/oro04/democyjust.rt.Setuvoaccesoalapginael14demarzode2005,pp.73y74.ElensayopuedeconsultarsetambinenJuanCarlosBaynMohno,Derechos,democraciayconstitucin,enFranciscoJ.Laporta(ed.), Constitu-cin: problemas flosfcos,Madrid,CentrodeEstudiosPolticosyConstitucionales,2003,pp.399 422.
60Ibid.,p.37.61Sobrelanecesidaddedarpublicidadalassentenciassehaescritomuchoenlosltimos
aosenMico,enelmarcodelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInormacin.Aesterespecto,esdestacablelalabordelInstitutodeInvestigacionesJurdicasdelaunam.Vaseporejem ploJosAntonioCaballeroJurez,CarlosG.Gregorioet al.,El acceso a la inormacin judicial en
Mxico: una visin comparada,Mico,unam,2005.ParaErnestoVillanueva,lassentenciashechaspblicasabonanenbeneciodelprincipiodeigualdadantelaley:Spodrsaberconciertapreci sinqueantecasossimilaresdebehaberresolucionessimilares, ibid.,pp.179 188.Enrealidad,loqueotorgalapublicidaddelassentenciasescertezaenelderecho.
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EnMico,desde1918secomenzaronapublicarlastesisdejurisprudencia,queconsistenenlaratio decidendi,esdecir,laormulacindelprincipioqueguialjuezpararesolverelcasoconcreto.Esta ratio decidendipuedeconsistirenunatesisaisladaoenunatesisdejurisprudencia.Comoesevidente,slodelestudio
delatesisnopodemosconocerlospormenoresdelcaso,esdecir,loshechos.Tam pococonocemoslasnormasqueueronvaloradas.62Loanteriorpuedeprovocar,
ydehechoprovoca,queseuseunajurisprudenciaenuncasoqueconsideramosanlogosinserlorealmente.GngoraPimentelreparaenlodainoquepuederesultarnuestrosistemadeprecedentesysealaelsiguienteejemploquenospareceesclarecedor.Unatesisaisladade1988delascjndice:
ESCRITURAS PRIVADAS.Lasescriturasprivadasengendranlapresuncindela
posesindelbienrazaquesereere,auncuandonoestninscritas.63
Aunqueestatesisnoesobligatoria,pornoconstituirjurisprudencia,spudoserinvocadaporaquellaspersonasquenocontabanconotromedioprobatorioquenoueraunaescrituraprivada.Sinembargo,nielCdigoCivilde1870,nielde1884ytampocoelde1928,vigenteenelaoenqueseresolvilatesisantescit