ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES … Unal/Vol6... · Según el Departamento Nacional de...
Transcript of ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES … Unal/Vol6... · Según el Departamento Nacional de...
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO
AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011FACULTAD DE MINAS –SEDE MEDELLÍN
FACULTAD DE INGENIERÍA – SEDE BOGOTÁ
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES
PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL
DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
CONVENIO INTERADMINISTRATIVO UN-DNP NO. 336/2011
VOLUMEN 6.
EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA
DIMENSIÓN AMBIENTAL
ANÁLISIS CUALITATIVO
INFORME FINAL
BOGOTÁ, 23 DE ABRIL DE 2012
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
i
ÍNDICE DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 1
2. ENFOQUE CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO ....................................................................................... 4
3. DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA
REGIÓN DE LA MOJANA (ANÁLISIS CUALITATIVO) ..................................................................................... 12
3.1. PARAMETRIZACIÓN SISTÉMICA DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL DE LA MOJANA ................................................ 13
3.2. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DE ACTUACIÓN ANTRÓPICA Y SUS ACCIONES IMPACTANTES
CORRESPONDIENTES .......................................................................................................................................... 14
3.2.1. Alternativa 1. Condición Antigua (Línea Base) ......................................................................... 14
3.2.2. Alternativa 2. Condición Actual ................................................................................................ 16
3.2.3. Alternativa 3. Condición Mejorada ........................................................................................... 18
3.2.4. Alternativa 4. Condición Ambientalmente Sostenible .............................................................. 20
3.3. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y PONDERACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES ........................................... 23
3.3.1. Caudales de Desborde del río Cauca ......................................................................................... 24
3.3.2. Calidad del Agua Superficial ..................................................................................................... 25
3.3.3. Estado Limnológico de Ciénagas .............................................................................................. 25
3.3.4. Áreas Inundadas según Caudales de Desborde y adecuación de Caños ................................... 28
3.3.5. Usos del Suelo ........................................................................................................................... 31
3.3.6. Riqueza de Especies de Flora y Fauna ....................................................................................... 31
3.3.7. Regulación Hídrica .................................................................................................................... 33
3.3.8. Manejo Sedimentos en Cuerpos de Agua ................................................................................. 34
3.3.9. Asentamientos Urbanos y Rurales Vulnerables a Inundación .................................................. 36
3.3.10. Disponibilidad de Vías .......................................................................................................... 37
3.3.11. Inversión Gubernamental en Infraestructura y Servicios públicos ...................................... 38
3.3.12. Gobernabilidad y Ejercicio de la Autoridad Ambiental ........................................................ 39
3.3.13. Actividades Económicas de la Región .................................................................................. 41
3.3.14. Relación Inmigración – Emigración ...................................................................................... 42
3.3.15. Salud Pública ........................................................................................................................ 43
3.3.16. NBI : Necesidades Básicas Insatisfechas .............................................................................. 44
3.4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (MATRIZ DE IMPACTOS) ............................................................ 44
3.5. VALORACIÓN Y ANÁLISIS CUALITATIVO DE IMPACTOS AMBIENTALES............................................................... 45
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
ii
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA VALORACIÓN CUALITATIVA ............................................................. 47
4.1. DETERIORO Y/O MEJORAMIENTO NETO DE FACTORES AMBIENTALES ........................................................... 48
4.1.1. Alternativa 1: Condición Antigua .............................................................................................. 48
4.1.2. Alternativa 2: Condición Actual ................................................................................................ 50
4.1.3. Alternativa 3: Condición Mejorada ........................................................................................... 52
4.1.4. Alternativa 4: Condición Ambientalmente Sostenible .............................................................. 54
4.2. AGRESIVIDAD Y/O BONDAD DE ACCIONES ANTRÓPICAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE ....................................... 56
4.2.1. Alternativa 1: Condición Antigua .............................................................................................. 56
4.2.2. Alternativa 2: Condición Actual ................................................................................................ 58
4.2.3. Alternativa 3: Condición Mejorada ........................................................................................... 60
4.2.4. Alternativa 4: Condición Ambientalmente Sostenible .............................................................. 62
4.3. COMPARATIVO DE AGRESIVIDAD Y/O BONDAD ENTRE ALTERNATIVAS .......................................................... 64
4.3.1. Caudales Altos .......................................................................................................................... 64
4.3.2. Caudales Medios ....................................................................................................................... 64
4.3.3. Caudales Bajos .......................................................................................................................... 65
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................ 66
5.1. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 66
5.2. RECOMENDACIONES ........................................................................................................................... 69
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................................................... 70
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
1
1. INTRODUCCIÓN
La Mojana es una región comprendida entre la margen izquierda del Brazo de Loba
del río Magdalena, la margen izquierda del río Cauca desde Colorado (Antioquia)
hasta su desembocadura en el Brazo de Loba y la margen derecha del río San Jorge
desde la ciénaga de Ayapel hasta su desembocadura en el Brazo de Loba.
Hace parte de la Depresión Momposina, una gran cubeta formada por procesos
naturales de tectonismo, donde el agua y sedimentos que llegan se quedan
parcialmente detenidos y parte de los sedimentos terminan allí su viaje,
contribuyendo con su peso al fenómeno de subsidencia del terreno. En la Figura 1-1 se
muestra la zona norte de Colombia donde se puede apreciar enmarcada en un
rectángulo la zona deprimida a ambos lados del Brazo de Loba; también se muestra la
red de drenaje principal de la Mojana (UNAL, 2006).
Figura 1-1. la Mojana: Localización e Importancia Estratégica
Según la permanencia de las inundaciones se pueden distinguir tres zonas: La zona
más baja (norte) donde las inundaciones permanecen en promedio seis meses del año,
mientras que en la región intermedia las inundaciones tienen una duración entre
cuatro y tres meses y en la zona más alta (sur) el período de las inundaciones es
inferior a tres meses.
• Confluyen los ríos Magdalena (Brazo de Loba),Cauca, San Jorge y Nechí y opera como sistemaregulador de estos ríos.
• Amortigua inundaciones, limpia y acumula depósitosy sedimentos transportados, regula equilibrioecológico y ambiental de la región.
• Area estratégica para el desarrollo del Caribecolombiano y del país??. Riqueza natural, ambientaly cultural.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
2
La Mojana alberga una población de 400 mil habitantes distribuidos en once
municipios y cuatro departamentos, tal como se muestra en la Tabla 1-1.
Tabla 1-1. Distribución de la población en 11 municipios de la Mojana (2010)
Fuente: DANE, 2011
Según el Departamento Nacional de Planeación “el modelo actual de ocupación
territorial de la región de la Mojana está desestabilizando progresivamente el
ecosistema natural indicando la urgencia de un reordenamiento territorial que detenga
la degradación ambiental y logre restablecer la armonía entre los usos y ocupación del
territorio y la dinámica hidráulica. El reto actual es concebir participativamente un
modelo adecuado de desarrollo territorial, con visión de largo plazo, que restablezca la
capacidad de amortiguamiento natural de las inundaciones, en armonía con un patrón
de asentamientos poblacionales y de sistemas productivos apropiados a las condiciones
regionales particulares, que propicie el mejoramiento continuo de la calidad de vida y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”. (DNP, 2011).
El presente documento titulado “Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental de
la región de la Mojana”, constituye el Volúmen 6 del Informe Final del Convenio
Interdadministrativo UN-DNP No. 336 de 2011, suscrito entre la Universidad Nacional
de Colombia y el Departamento Nacional de Planeación con el objetivo “Aunar
esfuerzos para la formulación de estrategias de corto plazo que requiere el
ordenamiento ambiental y el desarrollo territorial de la región de la Mojana,
particularmente la realización de estudios, análisis y recomendaciones sobre las obras
de infraestructuras necesarias y prioritarias en la región”, cuyos objetivos específicos
estaban enmarcados al cumplimiento de las siguientes actividades:
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
3
A. Revisión, evaluación y propuestas o concepto técnico para el diseño y la
construcción del dique marginal del cauca entre Nechí y Achí
B. Estudio de la construcción de un canal paralelo a la vía existente entre San Marcos
- Majagual – Achí
C. Identificación y priorización de caños receptores de las aguas del Cauca que
requieren limpieza
D. Diagnóstico de las prácticas e instrumentos desarrollados para la planificación del
desarrollo y el ordenamiento territorial, la gestión ambiental del recurso hídrico, y
del riesgo de desastre en todos los municipios de la región de la Mojana.
De acuerdo con el Plan Operativo del Convenio UN-DNP, en su desarrollo se previó la
necesidad de adelantar procesos de “parametrización de la dimensión social,
económica, cultural, institucional y ambiental” en cada una de las actividades
mencionadas, como insumo adicional para la generación de lineamientos hacia el
ordenamiento ambiental y el desarrollo territorial sostenible de la región de la
Mojana.
No obstante lo anterior, el proceso de parametrización de la dimensión social,
económica, cultural, institucional y ambiental, tal como es mencionado en el plan
operativo, constituye solamente un primer paso metodológico de organización y
sistematización de la información para el desarrollo de procesos mucho más amplios y
complejos de “evaluación ambiental estratégica”, con los cuales es posible identificar,
valorar, evaluar y definir las estrategias y mecanismos para controlar los impactos
ambientales generados en la formulación e implementación de políticas, planes y/o
programas de desarrollo, como los que finalmente se pretenden para la región.
En consecuencia, a efectos del Convenio UN-DNP la Universidad Nacional ha
considerado pertinente y conveniente para la región, rebasar los alcances de
parametrización de la dimensión social, económica, cultural, institucional y ambiental
inicialmente convenidos y ahondar un poco más hacia una evaluación ambiental
estratégica que sea realmente útil a los propósitos y toma de decisiones en la
formulación del Plan de Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial
Sostenible de la región de la Mojana.
Con este nuevo propósito y alcances, se presenta a continuación el desarrollo del
proceso de “evaluación sistémica de la dimensión ambiental de la Mojana” (evaluación
cualitativa) realizado mediante el método propuesto y desarrollado por el Grupo PIGA
de Investigación en Política, Información y Gestión Ambiental de la Universidad
Nacional de Colombia.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
4
2. ENFOQUE CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
El proceso de evaluación sistémica de la dimensión ambiental en la región de la
Mojana se realiza a través de la metodología de Evaluación Sistémica del Impacto
Ambiental (ESIA) propuesta y desarrollada por Vega (2011), como un procedimiento
de “evaluación ambiental estratégica” a Políticas, Planes, Programas y Proyectos
(pppp) de Desarrollo Territorial y/o Sectorial, con la cual, luego de integrar y
parametrizar sistémicamente los aspectos ecosistémicos, institucionales, económicos
y sociales de una región determinada o del área de influencia de un proyecto
determinado, evalúa para diferentes escenarios de manejo antrópico, los impactos
ambientales más relevantes generados, permitiendo definir las medidas para su
prevención, mitigación y/o eliminación, orientando de paso la toma de decisiones y la
definición de lineamientos generales y específicos para el ordenamiento ambiental y
el desarrollo territorial de la región o área objeto de estudio (Vega, 2011).
El enfoque conceptual y metodológico del proceso ESIA se desarrolla a partir de la
metodología genérica utilizada a nivel mundial para el proceso de evaluación de
impacto ambiental de proyectos y sigue básicamente cada una de las fases típicas en el
ciclo normal de un proyecto de ingeniería.
No obstante lo anterior, la metodología ESIA tiene una connotación diferente respecto
a los procesos típicos de evaluación de impacto ambiental de proyectos. Aunque en
principio se basa en una adaptación y evolución de las metodologías iniciales de
identificación y valoración de impactos ambientales de Leopold (1971), Battelle-
Columbus (1972), Gómez Orea (1994) y Conesa (2003), su desarrollo se enmarca en
los avances y resultados del proyecto de investigación “Parametrización Sistémica de
la Dimensión Ambiental” (Vega, 2011), en el cual se definen conceptos, métodos y
herramientas sistémicas que permiten disponer de información ambiental
debidamente recolectada, organizada, sistematizada, agregada y almacenada a través
del Mapa Matriz de Estado-Presión-Gestión (EPG) (Ver Tabla 2-1) y configurada en el
tiempo mediante Líneas Base de Información Ambiental (LBIA) (Ver Figura 2-1).
Este esquema de parametrización facilita enormemente el proceso de identificación,
valoración y análisis de impactos ambientales, los cuales serán entendidos como
“alteraciones o variaciones significativas de las condiciones de Estado de un medio
ambiente determinado, generados la mayoría de veces como consecuencia de una acción
o Presión antrópica sobre el medio ambiente” (Vega, 2011).
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
5
Tabla 2-1. Mapa Matriz EPG de integración ambiental
Fuente: Vega, 2011
Fuente: Vega, 2011
Figura 2-1. Líneas Base de Información Ambiental
Línea Base
Año 0
t
Sectores
del
Desarrollo
Ecosistema
1E 0
1P 0 1G 1 1G 2 1G 3
Línea Base
Año 1
Línea Base
Año 2
Línea Base
Año n
Sector
Público
Naturales Renovables
Naturales No Renovables
Servicios Ambientales
Institucionales
Creados y construidos con fines convivencia
2E 0
2P 0 2G 1 2G 2 2G 3
3E 0
3P 0 3G1 3G 2 3G 3
4E 0
4P 0 4G 1 4G 2 4G 3
5E 0
5P 0 5G 1 5G 2 5G3
6E 0
6P 0 6G 1 6G 2 6G 3
Bienes y
Servicios
1E 1
1P 1
2E 1
2P 1
3E 1
3P 1
4E 1
4P 1
5E 1
5P 1
6E 1
6P 1
1E 2
1P 2
2E 2
2P 2
3E 2
3P 2
4E 2
4P 2
5E 2
5P 2
6E 2
6P 2
1E n
1P n
2E n
2P n
3E n
3P n
4E n
4P n
5E n
5P n
6E n
6P n
Creados y construidos con fines productivos
Humanos, Políticos y Culturales
7E 0
7P 0 7G 1 7G 2 7G 3
7E 1
7P 17E 2
7P 2
7E n
7P n
Sector
Económico
Sociedad
Civil
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
6
El proceso de “parametrización sistémica de la dimensión ambiental” será
fundamental en la formulación, seguimiento y evaluación de políticas, planes,
programas y proyectos, y muy particularmente en los procesos de gestión para el
desarrollo sostenible, tales como: elaboración de diagnósticos ambientales; diseño de
sistemas de información; ordenación y planeación del desarrollo territorial y
sectorial; ordenamiento y planificación de cuencas hidrográficas; contabilidad
ambiental; gestión del riesgo ante amenazas naturales y antrópicas; evaluación de
impacto ambiental y evaluación ambiental estratégica.
En la Figura 2-2 se esquematizan bajo el esquema de parametrización sistémica, las
líneas base de información para políticas, planes, programas y proyectos (pppp), con
lo cual se evidencia la diferencia conceptual entre “objetivos de política”, entendidos
en términos de las condiciones propuestas o esperadas de estado y presión y, entre
“metas de gestión”, entendidas en términos de los procesos a adelantar y/o
productos-servicios a obtener para cumplir con los objetivos de política propuestos.
Fuente: Vega, 2011
Figura 2-2. Líneas Base de Información para Políticas Planes, Programas y Proyectos
Línea Base
Año 0
t
Políticas
Línea Base
Año 1
Línea Base
Año 2
Línea Base
Año 3
Planes Estratégicos
Programas
Planes
Estratégicos
Proyectos
Línea Base
Año 4
Línea Base
Año 10
Línea Base
Año n
E0
P0
E0
P0
Planes Estratégicos
Planes Estratégicos
Planes Estratégicos
Planes Estratégicos
Planes Estratégicos
Programas Programas Programas Programas Programas
Actividades
G0-1 G1-2G2-3 G3-4 G4-10 G10-n
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
ObjetivosPolítica
E1
P1
E1
P1
E2
P2
E3
P3
E4
P4
E10
P10
En
Pn
E10
P10
Metas Gestión
Proyectos
E0
P0
E1
P1
E2
P2
E3
P3
E4
P4
Proyectos Proyectos ProyectosMetas
GestiónMetas
GestiónMetas
Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
Metas Gestión
E0
P0
E1
P1
E2
P2
E3
P3
E4
P4
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
7
De cualquier modo, la metodología ESIA aplica el Análisis Multicriterio (AMC) en el
cual cada Acción (Aj) significativa de la alternativa o escenario de manejo antrópico
(k) de una política, plan, programa o proyecto (pppp) se interrelaciona de manera
causal (cualitativa, cuantitativa, estocástica o difusamente) con cada uno de los
elementos del medio ambiente o Factores Ambientales (Fi) susceptibles de ser
impactados, de modo que permite la valoración, evaluación y análisis de los Impactos
ambientales generados en dicha interrelación y cuyo marco lógico se resume en la
Tabla 2-2 y se describe a continuación.
Tabla 2-2. Marco lógico de valoración, evaluación y análisis de impactos ambientales
Fuente: Vega, 2011
De acuerdo con el marco lógico de valoración, evaluación y análisis planteado en la
Tabla 2-2, el Impacto Ambiental Total (IAT) generado por una alternativa (k) de
política, plan, programa o proyecto, puede determinarse mediante la sumatoria
ponderada del Valor del Impacto (Vi) recibido por cada Factor Ambiental (Fi). Se
expresa mediante la ecuación 2-1, así:
∑
donde:
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
8
= Importancia Ambiental Ponderada: Peso o importancia relativa de cada factor ambiental
en el contexto del medio ambiente considerado. Varía entre [0–1000] y se asigna por
consenso mediante Panel de Expertos.
= Valor del Impacto Neto recibido por cada factor ambiental : Involucra la importancia
intrínseca total del impacto en cada factor ambiental y el estado ambiental neto
(condición CON pppp menos condición SIN pppp). Varía entre [± 1], su signo es el de la
importancia intrínseca total y se calcula mediante la ecuación 2-2, como sigue:
| | [| |
| |
]
⁄
donde:
= Importancia intrínseca total del impacto sobre cada factor ambiental Se calcula
mediante la ecuación 2-3 y dependiendo del signo negativo o positivo podrá ser
asimilada cualitativamente a un grado relativo de Deterioro y/o Mejoramiento
Ambiental ocurrido sobre el factor ambiental considerado, como sigue:
∑
De acuerdo con el marco lógico de valoración, evaluación y análisis (Tabla 2-2), es
posible determinar igualmente la importancia intrínseca total del impacto sobre el
medio ambiente generado por cada Acción Aj. Se calcula mediante la ecuación 2-4 y
dependiendo del signo negativo o positivo podrá ser asimilada cualitativamente a un
grado relativo de Agresividad y/o Bondad Ambiental de cada Acción sobre el medio
ambiente considerado, como sigue:
∑
donde:
= Importancia intrínseca del impacto generado sobre el factor ambiental por la acción
: Se calcula mediante la ecuación 2-5 que relaciona las diferentes características
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
9
intrínsecas de los impactos ambientales y cuya valoración se realiza mediante Panel de
Expertos con ayuda de la Tabla 2-3.
( )
Tabla 2-3. Guía de valoración cualitativa de características intrínsecas de impactos
Fuente: Conesa V., 2003
= Índice de Estado Ambiental Neto del factor ambiental Varía entre [0-1] y se
calcula mediante la ecuación 2-6, como sigue:
donde:
= Magnitud del factor ambiental CON pppp
= Magnitud del factor ambiental SIN pppp (Línea Base)
= Función de Transformación del factor ambiental : Convierte las magnitudes
dimensionales del factor ambiental en términos de un Índice de Estado Ambiental
adimensional, como se muestra a manera de ejemplo en la Figura 2-3.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
10
Figura 2-3. Ejemplo gráfico para las Funciones de Transformación
En definitiva, dependiendo de las fases de desarrollo de una política, plan, programa o
proyecto (pppp) considerado, la metodología ESIA involucra básicamente dos
momentos de valoración, evaluación y análisis de los impactos ambientales: uno de
carácter cualitativo para la fase de “prefactibilidad” y selección de alternativas, y otro
de carácter cuantitativo para la fase de “factibilidad” de la alternativa seleccionada, tal
como se muestra de manera resumida en la Tabla 2-4.
Tabla 2-4. Enfoque Conceptual y Metodológico del proceso ESIA
Fuente: Vega, 2011
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8
.Magnitud M del Factor Ambiental
Ind
ice
de
Es
tad
o A
mb
ien
tal
EA
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
11
Por los alcances del Estudio convenido con el DNP, el proceso de evaluación sistémica
de la dimensión ambiental en la región de la Mojana será realizado sólo hasta la fase
de Prefactibilidad (resaltado en azul en la Tabla 2-4), lo que implica el desarrollo de
una evaluación ambiental de alternativas de tipo cualitativo, que involucra, en primer
lugar, la descripción del proyecto y del medio ambiente (proceso de parametrización
sistémica de la dimensión ambiental de la Mojana) y en segundo lugar, la
identificación, valoración y análisis cualitativo de los impactos ambientales generados
en cada alternativa o escenario de manejo considerado, como se muestra a
continuación.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
12
3. DESARROLLO DEL PROCESO DE EVALUACIÓN SISTÉMICA DE LA DIMENSIÓN
AMBIENTAL EN LA REGIÓN DE LA MOJANA (ANÁLISIS CUALITATIVO)
Como ha sido planteado, el proceso de evaluación sistémica de la dimensión ambiental
en la región de la Mojana (análisis cualitativo) constituye un proceso dinámico y
continuo de evaluación ambiental estratégica orientado a identificar, valorar, evaluar
y definir las estrategias y mecanismos para controlar los impactos ambientales
generados en la formulación e implementación de políticas, planes y/o programas de
desarrollo, como los que finalmente se pretenden para la región de la Mojana. Sus
alcances se enmarcan en cumplimiento de los siguientes pasos:
Parametrización Sistémica de la Dimensión Ambiental de la Mojana.
Identificación y caracterización de alternativas o escenarios de actuación
antrópica y de sus acciones impactantes correspondientes.
Identificación y caracterización de los factores ambientales susceptibles de ser
impactados.
Identificación de impactos ambientales (matriz de identificación de impactos)
Valoración, evaluación y análisis cualitativo de impactos ambientales.
Se realiza tomando como base de análisis toda la información secundaria disponible
de la región recolectada directamente o mediante los múltiples foros, mesas técnicas
interinstitucionales y Panel de Expertos 1 , y algunos productos y resultados
preliminares generados mediante el desarrollo de las actividades A, B, C y D del
Convenio UN-DNP.
A continuación se describe el desarrollo del proceso de evaluación ambiental y los
resultados obtenidos a la fecha.
1 Panel de Expertos conformado entre otros por: Jaime Iván Ordoñez. I.C. PhD. Ingeniería
Hidráulica y Modelación Física. Gabriel Pinilla, Biólogo, MSc. PhD. Limnología. Luis Alejandro
Camacho, I.C. MSc. PhD. Modelación Matemática. Marcelo García, I.C. MSc. PhD. Hidráulica. Mario
DíazGranados, I.C. PhD Hidráulica. Kim Gregory Robertson, Geomorfología, MSc. Procesos
Geomorfológicos. Leonel Vega Mora, MSc. PhD. Recursos Hidráulicos e Ingeniería Ambiental.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
13
3.1. PARAMETRIZACIÓN SISTÉMICA DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL DE LA MOJANA
De acuerdo con Vega (2011), mediante el proceso de parametrización sistémica de la
dimensión ambiental es posible contar con información ambiental indicativa de
calidad, debidamente recolectada, organizada, agregada, sistematizada y almacenada.
Constituye un proceso dinámico que permite la complementación y depuración de la
información de manera continua, hasta su transformación posterior, ojalá en un
aplicativo para su uso público desde la red de Internet.
Se ha avanzó en la recolección, organización, agregación y sistematización de la
información ambiental de la región de la Mojana, con la cual se construyó el Mapa
Matriz EPG de integración ambiental para la región de la Mojana, tal como se muestra
en la Tabla 3-1. Se anexa el archivo con la Matriz EPG Mojana.xls
Tabla 3-1 Mapa Matriz EPG de integración ambiental en la Mojana
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
14
3.2. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DE ACTUACIÓN ANTRÓPICA Y SUS
ACCIONES IMPACTANTES CORRESPONDIENTES
Se identificaron y seleccionaron cuatro alternativas o escenarios de manejo antrópico.
Para cada una de ellas se consideraron tres condiciones hidrológicas básicas
relacionadas con los caudales altos, medios y bajos, como se sintetiza en la Tabla 3-2 y
se describe a continuación para cada alternativa considerada.
Tabla 3-2. Identificación y Selección de Alternativas o Escenarios de manejo antrópico
3.2.1. ALTERNATIVA 1. CONDICIÓN ANTIGUA (LÍNEA BASE)
La Alternativa 1, denominada Línea Base, corresponde hipotéticamente a una
Condición Antigua (mucho antes de 1950), caracterizada por tener muy poco o ningún
manejo antrópico de importancia en términos de infraestructuras vial, productiva y de
servicios que haya alterado el ecosistema, con ausencia total de procesos de
ordenamiento y planificación del desarrollo territorial, pero con gran influencia de
ciertas prácticas ancestrales (cultura Zenú) de adaptación al medio natural que
permitían un aprovechamiento de subsistencia de bienes y servicios ambientales del
ecosistema, con un buen grado de sostenibilidad institucional, social, económica y
ambiental, como se intenta mostrar en la Figura 3-1.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
15
Figura 3-1. Condición Antigua
En esta Condición Antigua, el manejo antrópico de la región era bastante natural.
Dependía total y básicamente del comportamiento hidráulico (caudales y niveles) del
río Cauca y en menor proporción del río San Jorge.
No se habían construido carreteras de importancia para la movilidad de la poca
población residente y sólo se disponía de caminos transitables fundamentalmente en
época de aguas bajas. En aguas altas la movilidad siempre fue por vía acuática.
Tampoco se habían construido diques para controlar las crecientes del río Cauca, y a
lo sumo se hacían pequeños jarillones en las márgenes de los caños, que en aguas altas
facilitaban el depósito de sedimentos y en aguas bajas servían como zonas transitorias
para cultivos de pancoger.
Sus caños y ciénagas funcionaban adecuadamente de acuerdo con los regímenes
hidráulicos de los ríos Cauca y San Jorge. Sus aguas no estaban tan contaminadas por
metales pesados sino fundamentalmente por materia orgánica.
En general, puede decirse que su población tenía una gran influencia cultural Zenú, de
comportamiento “anfibio”, con viviendas palafíticas y con actividades productivas de
subsistencia.
Fuente: Fotos aéreas de Sebastián Schrimpff (Foto Rudolf) 2008, (c) Banco de la República, Colombia.
ALT1. CONDICIÓN ANTIGUA (LÍNEA BASE)(Antes de 1950): Poca o ninguna Infraestructura de
Importancia
Sin Carreteras (sólo caminos)Sin DiquesCaños antiguos funcionandoCentros poblados (con gran influencia Zenú)Actividades Productivas de Subsistencia
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
16
3.2.2. ALTERNATIVA 2. CONDICIÓN ACTUAL
La Alternativa 2, corresponde a la Condición Actual (1950-2011), caracterizada por un
manejo antrópico insostenible, disfuncional e incoherente en términos de
infraestructuras vial, productiva y de servicios, con ausencia total y/o con procesos
incipientes de ordenamiento y planificación del desarrollo territorial (casi siempre a
nivel teórico) que permiten una alteración drástica del ecosistema, pues son
totalmente insostenibles en lo institucional, social, económico y ambiental, como se
intenta mostrar en la Figura 3-2.
Figura 3-2. Condición Actual
En esta Condición Actual, el manejo antrópico de la región depende mucho también
del comportamiento hidráulico (caudales y niveles) del río Cauca, (en menor
proporción del río San Jorge), como consecuencia de los enormes desbordamientos e
inundaciones a los que someten continuamente a la Región. No obstante, ante la
enorme influencia del paradigma mundial de crecimiento económico y acumulación
de riqueza, estos fenómenos naturales no han sido una talanquera infranqueable para
LaredoNuevo Mundo
Pedro Ignacio
Santa Anita
Caregato
Brazuelo
Mexicana
Boca del Cura
Rompientes río Cauca
Rompientes carretera San Marcos - Majagual - Achí
ALT2. CONDICIÓN ACTUAL(1950 - 2011): Actividad Antrópica Sin Ningún
Ordenamiento Territorial
Carreteras mal construidas y deterioradasDique construido incompleto y deterioradoCaños sedimentados, contaminados y eutrificadosCentros poblados inundados y población desplazadaActividades Productivas Afectadas y Disminuidas
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
17
dichos propósitos, y por el contrario, han posibilitado sin ningún tipo de
ordenamiento ni planificación territorial, la implementación galopante de un modelo
de desarrollo totalmente insostenible en lo institucional, económico, social y por
supuesto, en lo ambiental, modelo basado fundamentalmente en la construcción y
desarrollo de una infraestructura vial, productiva y de servicios totalmente ajena a las
posibilidades naturales de la región y sin ninguna consideración y respeto con las más
elementales leyes de la naturaleza y peor aún, de la cultura y riqueza ancestral, como
puede ser fácilmente comprobable y se describe sucintamente a continuación.
Así las cosas, se construyeron carreteras de manera irresponsable y sin ninguna
consideración ambiental (cortaban los flujos naturales de agua, biomasa y energía)
entre las cuales es importante resaltar la carretera San Marcos – Majagual – Achí,
pensada estratégicamente como vía de trasiego entre el nororiente y el suroccidente
del país.
Para supuestamente regular y controlar las continuas crecientes, desbordes e
inundaciones del río Cauca sobre la región, la Universidad Nacional de Colombia
diseñó un Dique Marginal desde Colorados hasta Achí. Este diseño contemplaba la
construcción de Diques Vertedero (fusibles) que permitirían una mejor regulación y
control hidráulico de las crecidas y desbordes en aguas altas y medias. Lo que ocurrió
fue que los propietarios de los terrenos ribereños se opusieron rotundamente a la
construcción del Dique según el diseño de la UN y finalmente fue construido de
manera incompleta (solo desde Colorados hasta Guaranda) y sin consideración de los
diseños originales lo que ha generado el rompimiento del Dique por múltiples sitios y
los consecuentes problemas de desborde e inundación en la Región.
Toda esta problemática generada por el Dique se ha visto reflejada en el
funcionamiento de los caños y ciénagas de la Región, los cuales han sido objeto de
altos procesos de sedimentación y colmatación, contaminación por metales pesados y
pesticidas, contaminación orgánica y eutrofización, y cambios en los patrones de
drenaje. Con relación a la población, como consecuencia de la supuesta bonanza
minera en el río Nechí y las actividades agropecuarias y a pesar de las inundaciones
generalizadas se generó un incremento del desplazamiento poblacional hacia la
región, generándose nuevos cinturones de pobreza en las poblaciones ribereñas
construidas de manera poco ordenada y con una alta vulnerabilidad a las
inundaciones.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
18
3.2.3. ALTERNATIVA 3. CONDICIÓN MEJORADA
La Alternativa 3, corresponde hipotéticamente a una Condición Mejorada (2011-
2020), caracterizada por un manejo antrópico funcional en términos de
infraestructuras vial, productiva y de servicios, que aunque se fundamenta en
procesos de ordenamiento y planificación del desarrollo territorial que impiden una
alteración drástica del ecosistema, dichos procesos aún no son totalmente sostenibles
en lo institucional, social, económico y ambiental, y generan condiciones insuficientes
y no óptimas que es necesario mejorar continuamente, como se intenta mostrar en la
Figura 3-3.
Figura 3-3. Condición Actual Mejorada
En la Condición Mejorada, al igual que en la Condición Actual, el manejo antrópico de
la región depende también del comportamiento hidráulico (caudales y niveles) del río
Cauca, (en menor proporción del río San Jorge). No obstante, en esta alternativa
comienza a primar la influencia del paradigma mundial del Desarrollo Sostenible y
por lo tanto, a nivel gubernamental y privado comienza a tener un peso importante los
Puentes y Estructuras Hidráulicas
Diques Vertedero
LaredoNuevo Mundo
Pedro Ignacio
Santa Anita
Caregato
Brazuelo
Mexicana
Boca del Cura
Dique reconstruido
ALT3. CONDICIÓN MEJORADA(2011 - 2020): Actividad Antrópica Con Algún
Ordenamiento Territorial
Carreteras construidas, reconstruidas, mantenidas y concesionadasDique reconstruido y Diques Vertedero funcionando
Caños en proceso de adecuación, mantenimiento y descontaminación
Centros Poblados en proceso de reconstrucciónActividades Productivas en Recuperación (pero no sostenibles)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
19
procesos de ordenamiento y planificación territorial hacia el Desarrollo Sostenible,
posibilitando al menos la reconstrucción y desarrollo de una infraestructura vial,
productiva y de servicios mucho más adecuada a las posibilidades naturales de la
región y con una mejor consideración y atención a las leyes que rigen los flujos de
materia y energía de la naturaleza y a la visión y participación de la población, como
se intenta describir sucintamente a continuación.
En consecuencia, en consideración de los estudios de impacto ambiental respectivos,
se reconstruirán y construirán carreteras para la movilidad de la población residente
en la región. La carretera San Marcos – Majagual – Achí será concesionada para su
reconstrucción total a fin de garantizar la movilidad y trasiego estratégico de
pasajeros y carga entre el nororiente y el suroccidente del país.
Para regular y controlar las crecientes altas y medias así como los desbordes e
inundaciones del río Cauca sobre la región, se reconstruirá totalmente el Dique
Marginal hasta la población de Achí y en sus puntos críticos se construirán Diques
Vertedero que permitirán la regulación y el control hidráulico de las crecidas y
desbordes en aguas altas y bajas.
Para garantizar el funcionamiento adecuado de los caños y ciénagas de la región en
cuanto a los patrones de drenaje, los flujos de agua y sedimentos y en cuanto a la
calidad de las aguas, se formularán planes para adecuar cada uno de los subsistemas
hidráulicos que componen los caños principales (caño Barro, caño Pescado, caño
Muñoz, caño San Matías, caño Rabón, caño Viloria, caño Mojana, caño Panceguita),
contemplando la construcción de múltiples sistemas de tratamiento de las aguas para
tratar las aguas contaminadas provenientes del río Cauca y de las actividades
agropecuarias de la región.
Es posible que para mejorar las condiciones de vida de la población se formularán
planes para reconstruir algunos centros poblados que han sido objeto de inundación
utilizando modelos de viviendas palafíticas y/o flotantes donde sea necesario, planes
para mejorar el nivel de cobertura de servicios públicos, y planes para fomentar la
educación pública primaria y secundaria, la capacitación tecnológica en actividades
agropecuarias y el aprovechamiento y manejo de humedales y biodiversidad.
Para mejorar la productividad económica en la región, se formularán planes que
fomenten en concordancia con las condiciones ecosistémicas de la región, el
desarrollo de proyectos productivos sostenibles para el aprovechamiento de bienes y
servicios ambientales, en agroforestería, zoocriaderos, etc.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
20
Se formularán planes para promover el fortalecimiento institucional gubernamental,
especialmente para el ejercicio de la Autoridad Ambiental en la región.
En definitiva, se formularán planes de ordenamiento territorial para el desarrollo de
la región.
3.2.4. ALTERNATIVA 4. CONDICIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
La Alternativa 4, corresponde hipotéticamente a una Condición Ambientalmente
Sostenible (2020 hacia adelante), caracterizada por un manejo antrópico funcional y
estético en términos de infraestructuras vial, productiva y de servicios, fundamentado
totalmente en un ordenamiento ambiental territorial y una planificación del
desarrollo sostenible que impiden cualquier tipo de alteración sobre el ecosistema,
con procesos ambientalmente sostenibles en los ámbitos institucional, social y
económico, que generan condiciones suficientes y óptimas para el Desarrollo
Ambientalmente Sostenible de la región, como se intenta mostrar en la Figura 3-4.
Figura 3-4. Condición Nueva ambientalmente sostenible
Viaductos en zonas más bajas
ALT4. CONDICIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
(2020 hacia adelante): Actividad Antrópica con Ordenamiento Ambiental
Territorial y Planificación hacia el Desarrollo Sostenible
Nuevas carreteras con Puentes y Viaductos en zonas más bajas
Dique reconstruido y Diques Vertedero funcionando, ContraDiques construidos
Caños adecuados, mantenidos, descontaminados y funcionandoCentros Poblados Reconstruidos (viviendas palafíticas y/o flotantes)
Actividades Productivas Ambientalmente Sostenibles
Dique reconstruido y Diques Vertedero
LaredoNuevo Mundo
Pedro Ignacio
Santa Anita
Caregato
Brazuelo
Mexicana
Boca del Cura
ContraDiques
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
21
En la Condición Ambientalmente Sostenible, el manejo antrópico de la región
dependerá no solo del comportamiento hidráulico (caudales y niveles) del río Cauca,
(en menor proporción del río San Jorge), sino en general del potencial de bienes y
servicios ambientales ofrecidos por el ecosistema y por supuesto, de la capacidad
antrópica para proteger y usar sosteniblemente dicho potencial ambiental. En esta
alternativa, además de primar la influencia del paradigma mundial del Desarrollo
Sostenible, prima sobre todo la visión de sostenibilidad ambiental del Desarrollo, que
garantice en tiempo y espacio el suministro y la protección continua de los bienes y
servicios ambientales de la región. A partir de un riguroso proceso participativo de
ordenamiento y planificación ambiental se posibilita la construcción y desarrollo de
una infraestructura vial, productiva y de servicios expedita y adecuada a la región,
como se intenta describir sucintamente a continuación.
En consecuencia, en consideración de los estudios de impacto ambiental
correspondientes, se reconstruirían y construirían de manera responsable las
carreteras para la movilidad de la población residente en la región. La carretera San
Marcos – Majagual – Achí que haría parte de la vía de las Américas sería totalmente
reconstruida mediante el sistema de Puentes y Viaductos (por lo menos para las área
más bajas) a fin de que además de garantizar la movilidad y trasiego estratégico de
pasajeros y carga entre el nororiente y el suroccidente del país, permita el libre flujo
de agua y biomasa a través del sistema hídrico de la región.
Para regular y controlar las crecientes altas y medias así como los desbordes e
inundaciones del río Cauca sobre la región, además de la reconstrucción total del
Dique Marginal hasta la población de Achí con sus correspondientes Diques Vertedero
en los puntos críticos, se construirían Contra Diques de especificaciones geotécnicas
adecuadas, alineados de manera apropiada al Dique Marginal, que permitirán la
regulación y el control hidráulico total de las crecidas y desbordes en aguas altas y
bajas.
Por supuesto que el Dique Marginal reconstruidos y los Contra Diques construidos
serían complementados con la adecuación hidráulica de cada uno de los caños y
ciénagas de la región, que permita garantizar su funcionamiento óptimo en términos
de los patrones de drenaje, los flujos de agua y sedimentos, así como la construcción
de múltiples sistemas de tratamiento de las aguas para tratar las aguas contaminadas
provenientes del río Cauca y de las actividades agropecuarias de la región. Al igual que
en la Condición Mejorada, la adecuación mencionada se realizará de manera
independiente pero interrelacionada, sobre todo en los subsistemas hidráulicos que
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
22
componen los caños principales (caño Barro, caño Pescado, caño Muñoz, caño San
Matías, caño Rabón, caño Viloria, caño Mojana, caño Panceguita).
Para mejorar las condiciones de vida de la población, previo estudio de riesgos frente
a la amenaza de inundación, se construirán centros poblados, con modelos de
viviendas palafíticas y/o flotantes donde sea necesario, se optimizará el nivel de
cobertura de servicios públicos con sistemas adecuados de saneamiento básico y agua
potables, y se implementará una educación pública primaria, secundaria y superior,
así como de capacitación tecnológica en actividades agropecuarias y sobre el
aprovechamiento y manejo de humedales y biodiversidad.
Para mejorar la productividad económica en la región, se implementarán proyectos
productivos sostenibles para el aprovechamiento de bienes y servicios ambientales,
en agroforestería, zoocriaderos, etc., pero siempre en concordancia con las
condiciones ecosistémicas de la región. En todo caso, se garantizará de manera
continua el fortalecimiento institucional gubernamental, especialmente para el
ejercicio de la Autoridad Ambiental en la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
23
3.3. IDENTIFICACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y PONDERACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES
La identificación, caracterización y ponderación de los factores ambientales
susceptibles de ser impactados en cada alternativa o escenario de manejo antrópico se
realiza en concordancia con los sectores, recursos y componentes ambientales del
Mapa Matriz EPG de integración ambiental. En consecuencia y tomando en
consideración los requerimientos generales de protección ambiental de humedales
establecidos tanto en la normativa ambiental internacional (Convención Ramsar,
1971) como en la colombiana (Ley 99 de 1993), se seleccionaron 16 factores
ambientales, tal como se muestra en la Tabla 3-3.
Tabla 3-3. Identificación y ponderación preliminar de Factores Ambientales
A continuación se describen brevemente cada uno de los Factores Ambientales
seleccionados.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
24
3.3.1. CAUDALES DE DESBORDE DEL RÍO CAUCA
De acuerdo con Camacho (2012), el sistema hídrico de la Mojana conformado por el
Río Magdalena Brazo de Loba, los ríos Cauca y San Jorge, los caños interiores, y las
ciénagas es muy extenso y complejo. Todos los cuerpos de agua interactúan entre sí,
de manera libre, y otros de forma controlada mediante diques y estructuras
hidráulicas. Algunas características del complejo sistema hidrofísico se describen a
continuación:
• Los caudales de los cauces principales de los ríos Cauca y San Jorge están
controlados por los niveles del Río Magdalena en el Brazo de Loba, los ríos afluentes
como el Nechí y los flujos de interacción con las ciénagas. Estos niveles y flujos
fluctúan a nivel horario y por lo tanto el flujo, se caracteriza por ser un flujo no
permanente.
• Los caudales en los caños de interconexión ciénaga-canal y ciénaga-caño están
determinados por la diferencia de nivel del agua relativa entre los dos cuerpos de
agua. Se presentan flujos en ambas direcciones, canal ciénaga y ciénaga canal, en casi
todos los canales de interconexión. Cada interconexión posee su propia curva de
entrega para diferencias de nivel canal ciénaga.
• En época de aguas altas los caños y las ciénagas reciben un aporte muy
importante de caudal por desborde de agua de los ríos Cauca y San Jorge. Todas las
ciénagas y caños reciben adicionalmente aportes importantes por precipitación
directa y escorrentía, dado que la precipitación promedio en la región supera los 2000
mm anuales.
• Los niveles de agua en las ciénagas, a su vez, están determinados por el balance
hídrico a nivel multianual debido a su gran capacidad de almacenamiento. En el
balance hídrico multianual de cada cuerpo de agua intervienen: el caudal lateral por
desborde desde los caños y ríos del sistema, el caudal en los canales de interconexión
ciénaga-canal, la escorrentía directa a través de arroyos y quebradas, la precipitación
y la evaporación (Camacho, 2012).
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo se toman en consideración los
caudales de desborde del río Cauca sobre la región de la Mojana generados mediante
la modelación matemática, factor ambiental de primordial importancia y al cual el
Panel de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 150/1000 puntos.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
25
3.3.2. CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL
De acuerdo con Camacho (2012), la calidad del agua y el estado limnológico de cada
cuerpo de agua de la región de la Mojana es sensible a modificaciones en los flujos de
agua, toda vez que el cierre o apertura sin control institucional, o la falta de limpieza y
mantenimiento de caños principales y de interconexión ciénaga-canal puede alterar la
calidad del agua, y por lo tanto el estado limnológico y productividad de ciénagas
como Ayapel, San Marcos, Machado, La hormiga, los Patos, etc.
En términos generales, la mayor alteración de la calidad de las aguas de la Mojana es
debida en primer lugar a la contaminación por metales pesados, luego está la
contaminación por pesticidas y en menor grado, la contaminación por materia
orgánica.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo se toma en consideración la
calidad de las aguas superficiales de la Mojana, generada mediante modelación
matemática únicamente en cuanto a contaminación por mercurio. A este factor
ambiental el Panel de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 40/1000
puntos.
3.3.3. ESTADO LIMNOLÓGICO DE CIÉNAGAS
De acuerdo con Pinilla y Torres (2012), el conjunto de ciénagas es un elemento
constitutivo vital de la región de la Mojana. Son grandes reservorios de poca
profundidad y extensión variable y en su capacidad de embalse radica la dinámica de
amortiguamiento que poseen las cuencas de la zona para autorregularse y controlar
los crecimientos cíclicos de los niveles de inundación Por esta razón, el término
complejo cenagoso es el más adecuado para entender de manera integrada los
diversos factores que interactúan en los procesos hidrológicos que se dan actualmente
en las subregiones de la Mojana.
La connotación de complejo cenagoso incluye a las comunidades que están asentadas
en los sistemas cenagosos. El término también se acoge a la denominación del IIBAVH-
MINAMBIENTE (1999), que define un complejo cenagoso como un conjunto de
humedales o ciénagas que pueden ser de diferente tipo pero que se encuentran en un
espacio geográfico dado, de tal suerte que comparten sus características
biogeográficas generales y están integradas entre sí funcionalmente. En la región de la
Mojana se presentan los siguientes complejos cenagosos (Pinilla y Torres, 2012):
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
26
Complejo bajo San Jorge -Brazo de Loba – Bajo Cauca - Caño Pancegüita (Sector
Norte de la Mojana)
Como ciénagas representativas del sistema se encuentran las ciénagas Murciélago, El
Roble, La Ceibita, La Cocinera, De Los Monos, Boca Grande, Retamocera, Terneros,
Grande de Barbosa, Cincahecha, Chiquegua, El Agalla, La Fangua, Los Albertos, Los
Manatíes, El Guamo, El Yuyá, Los Paticos, Los Caimanes, Las Llaves, Carbonera y Los
Animes. El caño Covao es un drenaje artificial que deseca las ciénagas. Se presenta
acumulación de macrófitas por taponamiento de caños naturales, tanto permanentes
como de desborde, principalmente por jarillones o terraplenes paralelos al río y a los
caños. Este es el caso del sistema Pancegüita- Playa Afuera y Orejero- San Mateo.
Complejo caño Pancegüita - caño Mojana (Sector Oriental de la Mojana)
Conformado por el río San Jorge (aferente) y caños Pancegüita y Mojana
principalmente, funcionan como aferentes-eferentes. Además están los caños
Quitasueño, Portaca, Guateas, Tomala, Aguacate, Mojanita, Chaparral y Machetón.
Como ciénagas representativas se pueden mencionar La Pelúa, Las Leguas, Los
Mangos, Portaca, La Esperanza, El Totumo, El Pedral, Aguas Turbias, Los Mimbres y La
Gusanera. Se presenta una alta cobertura de macrófitas en todas las ciénagas y caños
de acceso, como en el caso de las ciénagas Las Leguas y Potreros. Se desarrollan
grandes firmales (tapones o islotes formados por sedimentación y colmatación
alrededor de macrófitas flotantes), los cuales se utilizan para la agricultura y el
pastoreo. Estos firmales se mueven con el viento y afectan la dinámica de las ciénagas.
La alteración de los flujos naturales por la construcción de terraplenes probablemente
generará una más rápida desecación de las ciénagas. Prueba de ello es la presencia de
grandes zapales (ciénaga Negritos) o pantanos con abundancia de juncales
(Juncaceae), platanillo (Thalia geniculata) y pastos (Paspalum fasciculatum). El
proceso de secamiento de estos humedales es creciente desde la parte norte (aguas
abajo) hacia la parte sur (aguas arriba). Las ciénagas del extremo norte son
alimentadas por las crecientes del río San Jorge, mientras que las de la parte media y
alta están muy retiradas y no tienen fuentes de alimentación complementarias,
excepto cuando entran de agua del río Cauca y del Medio San Jorge como consecuencia
de la rotura de los terraplenes.
Complejo caño Mojana (Sector Central de la Mojana)
Caños Principales: Mojana y Misalo; Corredor y Ventanillas; caño Balina (ciénaga de
San Cayetano), El Chorro y Tortuga (ciénaga de Zapata). Los caños Rabón y El Humo
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
27
en Guaranda están perdidos (secos y llenos de vegetación). Ciénagas representativas:
Galindo, Iguana, Balanta, San Cayetano, Zapata, Mojanita, Chuira, del Medio y La
Sierpe. Las ciénagas de la parte norte poseen un espejo de agua considerable, la
cobertura de macrófitas es también alta y sus orillas conservan solo algunos
cinturones de mangle. A orillas del caño Mojana se han establecido comunidades
humanas que construyen terraplenes y obstruyen el paso natural del agua entre el
caño y las ciénagas. Algunas ciénagas de este sector como Careperro, han sido secadas
y utilizadas para ganadería. Estas comunidades también vierten sus desechos al caño
y a las ciénagas. Además se deforesta para la obtención de leña. El caño Corredor
presenta zonas con vegetación natural que protege la ronda, sobre todo en las
cercanías al caño Mojana; se presenta un sector completamente taponado con
macrófitas antes de Camaján, La ciénaga de San Cayetano esta semiencerrada por un
terraplén que no tiene pasos suficientemente grandes y la cobertura de macrófitas
llega al 99%. Una situación similar presentan las ciénagas de Zapata, del Medio y
Chuira. En el municipio de Guaranda las ciénagas no presentan agua y son zonas
dedicadas a cultivos y urbanización (ciénaga Mojanitas).
Complejo de Ayapel (Sector Occidental de la Mojana)
Caños aferentes y eferentes: río San Jorge, caño Muñoz, caño Barro, caño Grande, caño
Marralú. Hidrológicamente, la ciénaga de Ayapel se ubica en la porción media inferior
de la cuenca del río San Jorge. Las ciénagas vinculadas hidrológicamente a ella, cubren
un área máxima en condiciones extremas de aguas altas de 140 km2. En el periodo
histórico de máxima sequía esta área se redujo a 20 km2 (Wills 2005, citado en
Montoya 2011). Sus sub-ciénagas están separadas principalmente por amplios rodales
de macrófitas. Existen importantes tramos con vegetación riparia en las orillas; otras
áreas litorales están totalmente deforestadas. El sector de Los Paticos recibe las aguas
del sistema de tratamiento de aguas negras de la población de Ayapel.
En un estudio realizado por la Universidad Nacional de Colombia Sede Medellín e
Invías (UNAL-INVIAS, 2002), y teniendo en cuenta que las fases hidrológicas en las
que se realizaron los muestreos de dicho estudio correspondieron al estiaje y al
período de bajanza de las aguas, existen en la región de la Mojana dos grupos de
ciénagas bien definidos desde el punto de vista fisicoquímico. Uno corresponde a las
ciénagas y caños con aguas de color blanco (mayor cantidad de sedimentos
suspendidos), y el otro a los cuerpos de aguas prietas (término en lengua portuguesa
que designa aguas de color negro), en los que hay menos sólidos suspendidos pero
más compuestos orgánicos disueltos como taninos y ácidos húmicos y fúlvicos que le
dan dicho color.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
28
Los sistemas con aguas de color blanco se observan más cerca al río Cauca debido a la
influencia que este ejerce. Los caños Muñoz, San Matías, Rabón y Viloria, al igual que
las ciénagas Candelaria y San Francisco, también tienden a ser de aguas blancas,
situación que denota totalmente la influencia que tiene el río Cauca en este sistema de
humedales. En especial, en los periodos de aguas en ascenso, máximas y en descenso,
el río Cauca entra en la región a través los canales de drenaje natural y de los boquetes
que se abren en su margen izquierda. Las aguas del río Cauca le confieren a los caños y
ciénagas bajo su influencia unas características físicas y químicas específicas. Además
de las diferencias de color, ocurren cambios en la cantidad de sólidos suspendidos,
disueltos y sedimentables que aumentan su concentración, así como en los valores de
pH, alcalinidad y conductividad eléctrica. Todos estos parámetros tienden a ser más
elevados en las aguas blancas, indicando un mayor grado de mineralización (Pinilla et
al. 2012).
De acuerdo con Pinilla et al. (2010), el estado limnológico de un sistema acuático se
puede definir como la condición de salud ecológica que posee. Para establecer dicha
condición en sistemas cenagosos se utiliza el Índice de Estado Limnológico Parcial
(IELP) diseñado por los autores mencionados. Se denomina parcial porque esta
versión del índice no tiene en cuenta variables biológicas (a excepción de la clorofila),
tales como peces, macroinvertebrados y fitoplancton (Pinilla et al. 2010).
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo se toman en consideración los
Índices de Estado Limnológico Parcial determinados para todo el complejo cenagoso
de la región de la Mojana por Pinilla y Torres (2012). A este factor ambiental el Panel
de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 50/1000 puntos.
3.3.4. ÁREAS INUNDADAS SEGÚN CAUDALES DE DESBORDE Y ADECUACIÓN DE CAÑOS
De acuerdo con Ordoñez (2012), no resulta fácil generalizar los problemas de
inundaciones en una región, dado que ellos dependen de las condiciones físicas del
medio y de los parámetros ambientales de cada sitio específico. No es lo mismo tratar
los problemas en las zonas altas, bien drenadas; en las zonas de piedemonte, más
limitadas; en los valles fluviales intramontanos; el altiplano andino, y menos aún en
las cubetas bajas, las zonas deltaicas continentales y las zonas deltaicas marinas. Cada
zona tiene una característica diferente, un origen geológico diferente, un desarrollo
geomorfológico diferente y diferentes consecuencias y problemas correlativos.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
29
Físicamente influyen la topografía, la fisiografía, los tipos de suelos, la conformación
estructural de la corteza terrestre, los sistemas de drenaje, las alteraciones de origen
antrópico, (deforestación, desecación de humedales, construcción de vías, terraplenes,
diques, edificaciones y otras obras). Ambientalmente, las condiciones climáticas, la
distribución espacial y temporal de la precipitación, las fuentes de humedad, los tipos
de precipitación, la ocupación del territorio, usos del suelo y de los recursos, entre
otros.
Un problema que resulta evidente al analizar las consecuencias de las inundaciones en
Colombia, es que, en la mayoría de los casos estas diferencias no son tenidas en cuenta
a la hora de planear y construir obras. La mayoría de los problemas tienden a
resolverse siempre con obras genéricas, como los diques cercanos al límite del cauce
menor de los ríos, o a construir embalses en las cabeceras de las cuencas, casi siempre
con propósitos de generación eléctrica o de abastecimiento de agua, y solo capacidad
residual de control de inundaciones, no solo por los volúmenes de embalse limitados,
sino porque las presas en las zonas altas no abarcan áreas de drenaje suficientes para
el control de la escorrentía crítica.
Según Ordoñez (2012), dentro de las prácticas de ingeniería para el control de
inundaciones, deben considerarse los siguientes principios básicos:
El manejo adecuado del riesgo contra inundaciones es un deber y una necesidad
de todos los estamentos territoriales, tanto públicos como privados.
No es posible aplicar soluciones genéricas a los proyectos de control de
inundaciones, sino que es necesario partir de las condiciones fisiográficas,
socioeconómicas y ambientales de cada zona y del conocimiento del sistema de
drenaje y su entorno ambiental, para definir soluciones específicas.
No es posible en todos los casos defender totalmente una zona, para cualquier
probabilidad de ocurrencia de los eventos de inundaciones, mediante obras
estructurales.
Las soluciones con diques deben incluir su colocación a distancias considerables
del lecho menor de los ríos, para permitir el manejo adecuado de agua sedimentos
y desbordes en la zona vecina al cauce.
En general los diques de control de inundaciones deben estar acompañados de
zonas de almacenamiento, embalses, pondajes y bombeos, en los sitios adecuados
y con las capacidades necesarias, para que puedan disminuir efectivamente los
volúmenes a transportar por los canales durante eventos de inundación.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
30
Las avenidas mayores, de menor probabilidad de ocurrencia pueden requerir
desvíos hacia otras zonas de la cuenca, mediante canales o túneles.
Las soluciones estructurales deben ser acompañadas por normas de ordenamiento
territorial, zonificación y manejo del riesgo, así como de regulaciones sobre la
reforestación y protección ambiental de las cuencas hidrográficas, la mejora de
especificaciones de construcción de edificaciones en zonas de riesgo y la
protección especial de la infraestructura crítica para la atención de desastres.
Las autoridades municipales y ambientales deben aunar sus esfuerzos para
delimitar en forma definitiva las zonas de ronda de los ríos, de modo que el límite
mínimo legal de 30 metros sea ampliado hasta donde sea necesario técnicamente,
para efectos de control de inundaciones, y deben adoptar con diligencia las
medidas necesarias para impedir la ampliación del límite urbano dentro de esas
zonas.
La reglamentación de las zonas de ronda debe ser implementada con todo el rigor
de la ley, particularmente en las zonas urbanas y semiurbanas, dado que de su
respeto dependen las vidas de los habitantes y la seguridad de la infraestructura
vital para el desarrollo socioeconómico de los municipios y las regiones.
Estos mismos principios deben aplicarse al caso de la región de la Mojana, para no
caer en la repetición de experiencias negativas como las que han sido manifiestas en la
reciente ola invernal de 2010-2011 en Colombia. En este sentido, es claro que
cualquier planteamiento de alternativas de control de inundaciones para el caso de la
Mojana, con condiciones fisiográficas de gran complejidad, deben basarse en un
entendimiento muy claro de las condiciones geologicas y geomorfológicas del área, de
la naturaleza del sistema de drenaje, las características físicas, bioticas y
socioeconómicas del medio ambiente, y los efectos de la infraestructura actual
(Ordoñez, 2012).
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo se toman en consideración el
porcentaje de áreas inundadas en la región de la Mojana según los caudales de
desborde y el proceso de adecuación de los caños, información generada mediante
fotointerpretación, los estudios geomorfológicos y la modelación matemática. A este
factor ambiental el Panel de Expertos le asigna una ponderación de importancia de
40/1000 puntos.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
31
3.3.5. USOS DEL SUELO
De acuerdo con Botero (2012), uno de los problemas es la utilización de suelos para
actividades agropecuarias en zonas no aptas, se sugiere actualizar la información
cartográfica sobre la clasificación de los usos del suelo, y realizar la reglamentación
correspondiente de acuerdo a las aptitudes de los suelos.
No solo se requieren urgentes transformaciones sobre el uso y ocupación del suelo
sino fundamentalmente un nuevo ordenamiento ambiental y territorial que garantice
los usos más adecuados de los suelos y el desarrollo sostenible de la región. También
se importante y necesario un cambio cultural en la población, donde se valore los
recursos naturales y se dé importancia al aprovechamiento sostenible de los mismos,
como una forma de garantizar su uso futuro. Esto requiere un largo proceso de
educación y un fuerte compromiso político e institucional.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo se toman en consideración el
cambio en los usos del suelo en la región de la Mojana en términos del porcentaje de
áreas según cada tipo de uso, información generada mediante fotointerpretación de
imágenes de satélite y cartografía y con el uso del Sistema de Información Geográfico.
A este factor ambiental el Panel de Expertos le asigna una ponderación de importancia
de 50/1000 puntos.
3.3.6. RIQUEZA DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA
De acuerdo con las conclusiones de Racero (2012), en la región de la Mojana existe
una especial riqueza de especies de flora y fauna. Existen conocidas 22 especies de
anfibios, entre los que vale destacar (por su nombre vulgar), boas, mapanás, lagartijas,
camaleones, tortugas hicoteas, babillas, caimanes, etc., donde las tortugas son quizás
los reptiles más amenazados del complejo, como consecuencia de la destrucción del
hábitat, el uso de su carne, y por la alteración de los ciclos hidrológicos, que no
permiten iniciar y/o completar la anidación.
Con relación a la avifauna, existen 16 órdenes, 45 familias y 141 especies, de las cuales
las más amenazadas son los loros, pericos y cotorras. Así mismo como consecuencia
de envenenamientos continuos, son muy amenazados los patos especialmente el
pisingo, la viudita y el barraquete.
Existen 11 órdenes, 22 familias y 30 especies de mamíferos entre los que sobresalen
grandes carnívoros, primates, venados, ardillas y roedores. Las especies más afectadas
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
32
por la destrucción del hábitat son los primates y los grandes carnívoros. Todos los
carnívoros son considerados enemigos por parte de los cazadores, por el conflicto de
ataques a animales domésticos. Los venados igualmente se ven presionados por la
cacería al grado que en la actualidad se consideran especies muy escasas. También, es
muy común el uso de mamíferos como mascotas especialmente primates, ardillas y en
algunos casos grandes roedores.
Según Racero (2012), la problemática general de la flora y fauna de la región de la
Mojana puede ser sintetizada de la siguiente manera:
De la cobertura original del complejo solo quedan algunas franjas de vegetación
con algunas especies de mediano y gran porte que se convierten en refugio de
muchas especies animales; en algunas ocasiones estas son las llamadas montañas
por los campesinos, pero en realidad no son formaciones vegetales significativas
en cuanto a área y estructura.
No existen controles sobre cazadores y/o habitantes que cazan animales,
encontrándose prácticas de caza como el envenenamiento de patos, para luego
comercializar su carne.
La introducción de especies exóticas como el búfalo (Bubalus bubalis) está
alterando el suelo de los humedales, ya que no existe control y estos animales
están utilizando la ciénaga como sitio de pastoreo ya que es una especie capaz de
adaptarse a gran diversidad de ambientes y alimentarse de plantas de
bajo valor nutritivo , a diferencia del ganado tradicional.
Los periodos de inundación prolongados o inundaciones atípicas del sistema
indiscutiblemente están impactando las comunidades de reptiles especialmente
las tortugas que necesitan de playas para la postura de sus huevos.
No hay programas de educación ambiental en las localidades que viven en el área
de influencia de estos humedales, por lo cual se manifiestan problemáticas que
podrían ser abordadas y solucionadas desde la educación ambiental (Racero,
2012).
Según Racero (2012) la riqueza de flora y fauna está relacionada directamente con el
análisis del paisaje ecológico, el cual permite, a partir de una caracterización
ambiental y un análisis de componentes principales a una serie de variables tales
como la diversidad de especies, la riqueza específica, la biomasa relativa, el % de
cobertura vegetal, el bosque ripario, las especies propias del humedal, la conectividad
funcional, la framentación del ecosistema, el grado de heterogeneidad, el grado de
perturbación, la ganadería, las carreteras, el ingreso económico, la cultura anfíbia, el
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
33
grado de pobreza, los conflictos sociales, la oferta alimentaria, la densidad de aves, el
% de aves en potreros, el % de aves en bosques, el % de aves en playones, la oferta
ambiental (carnívoros) y la oferta ambiental (primates), entre otros, identificar las
variables ambientales más determinantes de la riqueza florística y faunística de una
región.
En consecuencia, a efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la riqueza
de flora y fauna estará directamente relacionada con el análisis del paisaje ecológico
realizado para la región de la Mojana, lo que permitirá determinar valores específicos
en términos del número de especies por unidad de área, información recogida de
fuentes secundarias. A este factor ambiental el Panel de Expertos le asigna una
ponderación de importancia de 50/1000 puntos.
3.3.7. REGULACIÓN HÍDRICA
De acuerdo con Posada (2012a), al diseño inicial de las obras propuestas por la
Universidad Nacional en 2006 se le hicieron muchos cambios:
Se redujo la altura del dique y consecuentemente la sección transversal
Se eliminó el enrocado de protección de la cara húmeda (buscando reducir costos)
Se modificó el alineamiento horizontal para evitar problemas con los propietarios
de predios (Nuevo mundo, Santa Anita, Guaranda, etc.).
Por dificultades presupuestales solo se contrató la construcción de uno de los
cinco diques vertedero (fusibles) programados. Solo se logró construir el de Las
Brisas pero no se hizo la adecuación del canal de evacuación por problemas de
predios y falta de socialización del proyecto.
Se complementó la construcción del dique hasta llegar a Achí (aproximadamente
11 km más de lo proyectado).
La principal falla del proyecto fue la falta de los diques vertedero (fusibles),
desconociendo la importancia vital de ellos para el sistema de protección concebido.
Acercar el dique hacia la orilla, además de representar una amenaza constante,
implicaba obras de protección adicionales que no estaban contempladas en el
proyecto inicial y las que se implementaron posteriormente no fueron diseñadas por
la Universidad, probablemente desconociendo la concepción general del proyecto de
control de inundaciones. En situaciones de emergencia (erosión de orillas
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
34
amenazando la destrucción del jarillón existente y retrasos en la construcción del
dique) se realizaron obras de protección – control adicionales (cierre de rompederos
de Santa Anita, La Tea- Guaranda, Boca de Arelis, Nuevo Mundo – Junín, control de
vorticidad en San Jacinto). Se ejecutó un dragado en Boca del Cura y en San Jacinto
para ayudar al encauzamiento del flujo y retardar el problema de erosión.
Sin embargo no se construyeron los diques de encauzamiento en San Jacinto ni el
canal de excesos en Nechí. Ni se programó la construcción de la estación de bombeo,
ni se contrató la adecuación de caños para evacuación del flujo en los diques vertdero
(fusibles).
Los diques vertedero (fusibles) son parte esencial del sistema de protección de la
Mojana ya que permiten el drenaje parcial de las aguas del río Cauca a través de los
efluentes naturales (caños) que conforman el delta interior del río Cauca; de esta
forma, la intervención es más amigable con la dinámica propia del río.
Para la construcción de las obras para control de inundaciones y obras
complementarias financiadas por el CONPES Mojana (3416/2006) se subdividió la
longitud total de la ribera del Cauca entre Colorado y Achí (67.8 km) en cuatro
sectores o tramos y se asignaron constructores diferentes para cada tramo, pero la
interventoría general de toda la obra de construcción se asignó al Consorcio
Interestudios MIG. Hasta la fecha no se ha podido conseguir un informe de
interventoría que explique las causas y justificaciones de las modificaciones
implementadas. Tampoco un informe de interventoría que de fe de los ensayos de
materiales para el control de las especificaciones de las obras construidas (Posada,
2012a).
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la regulación hídrica estará
relacionada directamente con la entrada de los caudales de desborde a través de los
Dique Vertedero en aguas altas y medias, cuya información es generada mediante
modelación matemática y estudios de estructuras hidráulicas. A este factor ambiental
el Panel de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 80/1000 puntos.
3.3.8. MANEJO SEDIMENTOS EN CUERPOS DE AGUA
De acuerdo con Robertson (2012), la evolución geomorfológica de la región de la
Mojana incluye un número importante de cauces y paleocauces del sistema fluvial del
rio Cauca que forma una llanura de inundaciones con aspectos de abanico llamado en
este informe cono-delta. Durante el trabajo de fotointerpretación se confirmaron un
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
35
amplio sistema de cauces abandonados o paleocauces (caño San Matías, Rabón, la
Sangre, la Mojana y Panceguita entre otros) en la zona central que evidencian un
periodo de sedimentación y cambios de curso (avulsión) de edad reciente (Holoceno
Superior).
En cuanto a la dinámica fluvial reciente, se confirma un proceso de formación de
rompederos sobre la margen izquierda del rio Cauca y en menor medida sobre la
margen derecha, actividad que sugiere una colmatación lenta del curso actual del rio
Cauca y la necesidad del rio de buscar vías alternas de divagación (avulsión). Este
proceso inferido a partir de la actividad reciente puede ser acentuado por los aportes
de minería aluvial de oro que ocurre en la actualidad en sectores de Bajo Cauca y
Nechí.
Esta misma tendencia de desborde y sedimentación deltaica con la formación de los
antiguos brazos de San Matías, Rabón, La Sangre, la Mojana, Panceguita y otros, se
reproduce actualmente con los rompederos de Laredo, Nuevo Mundo y Santa Anita y
en menor medida en el sector de Boca del Cura, procesos que pueden culminar en la
formación de nuevos brazo (avulsión) hacia la ciénaga de Ayapel en el caso mayor de
Nuevo Mundo.
La formación de rompederos puede iniciar un proceso de avulsión, para aliviar los
excedentes de agua y sedimentos, mediante el desborde hacia el sistema de cubetas de
inundación y ciénagas. Como se tratan de sistemas naturales de amortiguación de los
caudales pico, el cierre de los rompederos y la construcción de jarillones a lo largo de
la orilla del rio solo conllevarán a la concentración de las caudales y la formación de
rompederos y desbordamiento aguas abajo o la ruptura de las obras de defensa
(Robertson, 2012).
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, el manejo de sedimentos en
los cuerpos de agua de la región de la Mojana estará relacionada directamente con la
carga total anual de sedimentos (ton/año) que entran a la región y con el manejo de
los mismos ya sea por autodragado de los caños o mediante dragados mecánicos, cuya
información es obtenida mediante fotointerpretación de imágenes, estudios
geomorfológicos y mediante modelación matemática. A este factor ambiental el Panel
de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 50/1000 puntos.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
36
3.3.9. ASENTAMIENTOS URBANOS Y RURALES VULNERABLES A INUNDACIÓN
De acuerdo con las conclusiones de Botero (2012), la baja capacidad de gestión del
riesgo de los municipios, los pocos recursos económicos y técnicos con los que
cuenta, el desconocimiento de la dinámica de los ecosistemas de la región y la débil
gestión social hacen que los municipios de la región presentan una falta de resiliencia
ante las amenazas naturales, especialmente a las inundaciones periódicas a las que
afronta la región, factores que contribuyen hacerlos más vulnerables ante el riesgo de
desastres.
De los 24 municipios a los cuales se le estimó la vulnerabilidad (estimada a partir de la
exposición, fragilidad y resiliencia), 7 presentan vulnerabilidad alta y 17 media. Los
anterior es el resultado de exposiciones que varían entre baja y muy baja, debido a las
bajas densidades poblacionales que resultan al evaluar el territorio municipal en toda
su extensión; fragilidad entre altas y muy altas; y una falta de resiliencia entre alta y
muy alta. La exposición es mayor en los centros poblados y cabeceras urbanas por la
población que en estas se concentra.
Los municipios de la Mojana no cuentan con estudios técnicos que a escalas adecuadas
que les permitan realizar una zonificación del riesgo y de los elementos que lo
conforman (vulnerabilidad y amenaza), lo que hace que la inclusión de la gestión del
riesgo en los instrumentos de planificación del desarrollo y ordenamiento del
territorio en lo local (plan de desarrollo y plan de ordenamiento territorial) no sea
clara, y obedezca más al cumplimiento de una norma que la misma consideración del
riesgo como un factor determinante en el desarrollo y ordenamiento.
En la mayoría de los municipios de la Mojana, la gestión del riesgo está bajo la
responsabilidad de alguna de las Secretarías, que en general no cuentan con personal
idóneo y dedicado a dicha tarea. La falta de recurso humano capacitado atrasa la
realización de los planes locales de emergencia, disminuye la capacidad operativa de
los CLOPAD, impide la realización de: la sistematización de los desastres, inventario
de damnificados y pérdidas, diseño e implementación de alertas tempranas y la
información y educación a las comunidades, todo ello conlleva a una baja capacidad de
gestión del riego al no contar con instrumentos de identificación del riesgo y
elementos que le permitan reducir el riesgo.
La gestión del riesgo a nivel local también se ve afectada por la falta de recursos
económicos, los municipios atendiendo la norma dejan en su presupuesto un rubro
para la atención y prevención de desastres, el cual es poco significativo dado los bajos
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
37
ingresos de los municipios y es utilizado principalmente en atención a los
damnificados. Según los técnicos de los municipios por la gravedad de los desastres
este nunca es suficiente.
Según los resultados obtenidos en la estimación del Índice de Capacidad Local de
Gestión del Riesgo, todos los municipios del núcleo central de la Mojana, excepto de
Nechi, presentan un índice bajo. Esto hace que los municipios de la zona central de la
región de la Mojana, por su baja capacidad de gestión del riesgo, sean altamente
vulnerables desde lo Institucional a los desastres como se ha visto en las últimos
eventos de inundación que afrontado la región(Botero, 2012).
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, los asentamientos urbanos y
rurales vulnerables a la inundación en la región de la Mojana están relacionados
directamente con las áreas de inundación y con la localización de los asentamientos
humanos, cuya información es generada mediante el modelo matemático y mediante
el Sistema de Información Geográfico. A este factor ambiental el Panel de Expertos le
asigna una ponderación de importancia de 40/1000 puntos.
3.3.10. DISPONIBILIDAD DE VÍAS
En la región de la Mojana ha sido muy común la construcción de obras de
infraestructura vial sin atender a las condiciones ambientales del territorio,
descartándose la opción de buscar alternativas como el transporte fluvial, más
acordes con el territorio. De ahí, que muchas obras se mantengan en mal estado,
organizando pérdidas económicas y de alternativas para el desarrollo.
Según las conclusiones de Botero (2012), al interior de la región de la Mojana se
presentan grandes deficiencias en el sistema urbano funcional, ya que los dos modos
de comunicación, fluvial y terrestre, no están articulados y funcionan parte del año, el
terrestre conformado por una red vial en su mayor parte destapada y en mal estado
en época de verano, y el fluvial más eficiente en términos de tiempo y posibilidades de
interconexión con varios de los centros poblados de la región, lo hace en la época de
lluvia. Esta falta de conexión disminuye las posibilidades de desarrollo económico de
la región, por la dificultad para ingresar insumos y sacar los productos, y por el
aumento de los costos en la producción y el transporte.
Se presentan grandes deficiencias en el sistema vial de la Mojana que no permiten la
articulación de los dos principales modos de comunicación, el fluvial y el terrestre, de
acuerdo con las condiciones ambientales del territorio. Los caños, ciénagas y ríos no
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
38
son tenidos en cuenta para mejorar la comunicación interna y externa de la región, de
allí que se favorezcan proyectos de infraestructura vial por encima de la opción fluvial,
lo cual facilitaría el mejoramiento de la economía interna al promover el comercio de
una manera más eficiente.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la disponibilidad de vías
terrestres y acuáticas en la región de la Mojana está relacionada con las áreas de
inundación, con la red de caños y ciénagas, y por supuesto, con la inversión pública en
la construcción y mantenimiento de vías. Esta información es generada mediante el
modelo matemático, mediante el Sistema de Información Geográfico y obtenida
mediante la revisión de fuentes secundarias. A este factor ambiental el Panel de
Expertos le asigna una ponderación de importancia de 40/1000 puntos.
3.3.11. INVERSIÓN GUBERNAMENTAL EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS
De acuerdo con las conclusiones de Botero (2012), en el análisis de los diferentes
instrumentos de planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial se encontró
que aunque hayan puntos de encuentro en sus planes, no existe una verdadera
articulación entre la planificación regional, y de ésta con la local, lo que conlleva a una
planificación fragmentada del territorio, que no lo reconoce como sistema, no consulta
las necesidades de las comunidades locales, ni tiene en cuenta sus potencialidades y
restricciones. Igual sucede con los instrumentos de planificación local, los cuales
algunas veces se presentan proyectos en los PD que no están en los POT y en otros, los
PD no retoman lo establecido en los PD. De lo que se infiere que falta un mayor control
de estos planes por parte de las entidades que les corresponde su revisión. Tampoco
se encuentran en su totalidad los proyectos enunciados en el plan de acciones
regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de la Mojana, que según el
mismo plan quedarían incluidos en los planes de desarrollo municipal 2008-2011.
Según Botero (2012), las entidades territoriales de la región de la Mojana no cuentan
con los recursos financieros adecuados para el logro de los objetivos de la planeación,
sobre todo en cuanto a inversión en infraestructura y servicios públicos. Los recursos
de las alcaldías como son los ingresos anuales de libre destinación, las regalías o los
del sistema general de participaciones no alcanzan para la ejecución de proyectos que
resuelvan las principales problemáticas sociales, ambientales y económicas de la
región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
39
Actualmente no existen programas de formación sobre administración pública y
gerencia de proyectos que ayuden al mejoramiento de la función administrativa en las
entidades territoriales de la región de la Mojana, y los servidores públicos no cuentan
con las facultades técnicas para resolver problemas propios del ejercicio del poder
público y de la administración pública. Es fundamental mejorar los procesos
administrativos de las entidades territoriales así como la implementación de nuevas
técnicas de gestión y administración, que faciliten el aumento de la eficiencia y eficacia
en la función pública, todo ello complementado con un fortalecimiento de la
utilización de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC´s) que favorezcan
la sistematización de la información local, la comunicación con la ciudadanía y el
ejercicio del poder público con una mayor transparencia.
Según Botero (2012), de las múltiples obras de infraestructura que realizan los
municipios, ya sean para el control y protección de inundaciones, o para la
comunicación vial, estas se diseñan y construyen de acuerdo a la visión de cada
municipio sin un criterio regional, que no siempre se construyen atendiendo a unos
estudios de impacto ambiental, por lo que se hace necesario incentivar los estudios de
impactos en todas las obras que se van a construir, y en las que ya culminaron su
construcción. Las obras de infraestructura deben construirse respondiendo a las
especificaciones técnicas de los estudios ambientales, para que estas no terminen
alterando o impactando el medio ambiente. Aquí es importante señalar que las
entidades administrativas y las veedurías ciudadanas juegan un rol imprescindible
para la preservación del ecosistema, pues son las que deben velas por el cumplimiento
de las especificaciones técnicas.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la inversión gubernamental
en bienes y servicios públicos en la región de la Mojana es de especial importancia
para el desarrollo de la región. Está relacionada directamente con el nivel de
apropiación presupuestal por parte de los gobiernos nacional, departamentales y
municipales. Esta información es obtenida mediante la revisión de fuentes
secundarias. A este factor ambiental el Panel de Expertos le asigna una ponderación
de importancia de 80/1000 puntos.
3.3.12. GOBERNABILIDAD Y EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Según Rodriguez (2012), la gobernabilidad se considera como la capacidad de
respuesta que tiene el Estado frente a las demandas cada vez mayores de la población
e implica dos principios que son la legitimidad y la eficiencia. La legitimidad se centra
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
40
en la vigencia del Estado de Derecho, con una sólida base de apoyo social, en el que no
sólamente rigen plenamente las libertades individuales sino la separación de poderes,
y se expresa mediante una conciencia social que lucha en contra de la corrupción, en
un escenario de crecimiento con equidad. Por su parte, la eficiencia se refiere a la
obtención de resultados en el ámbito de las especificaciones técnicas previamente
establecidas en la fase de diseño de las políticas y de la programación para la acción
(Rodriguez, 2012).
En ese contexto la gobernabilidad no es para ejercerla sólo en el ámbito de la
representatividad formal de ciertos niveles de autoridad en los que suele prevalecer
cierto despotismo tecnocrático, ni tampoco en la ausencia de un proyecto nacional que
concite un consenso mayoritario, sino sobre un marco orientador para el mediano
plazo que sea flexible, adaptable y de carácter indicativo, en cuya elaboración
participen múltiples actores.
De acuerdo con las conclusiones de Botero (2012), la democracia no consiste
solamente en la elección de alcaldes o gobernadores durante la época electoral,
también es la conformación del poder público por la ciudadanía para la toma de
decisiones, de ahí la importancia de que la planificación sea incluyente en todas sus
fases, y la democracia permite que esto sea así. Asimismo, la formación en derechos
humanos crea condiciones para que la ciudadanía participe democráticamente en la
toma decisiones, de acuerdo al marco constitucional del Estado Social de Derecho.
La participación democrática se potencia con la creación de organizaciones
comunitarias, donde la ciudadanía se reúne para solucionar problemas colectivos e
inscribirse en la planificación y el ordenamiento territorial de las entidades
territoriales. Por su parte, las veedurías ciudadanas al realizar un seguimiento de la
ejecución de los recursos públicos, controlan que los gastos se hagan conforme a la
normatividad, minimizando la corrupción y garantizando una mayor transparencia.
La planificación del ordenamiento y desarrollo territorial de la Mojana debe hacerse
en forma conjunta entre municipios, departamentos y demás instituciones regionales
y nacionales, pues ésta es una unidad fisiográfica y como tal, debe ser intervenida
teniendo en cuenta que es un sistema en el cual cualquier acción sobre uno de sus
componentes afecta a los demás.
Las características ambientales de la Mojana requieren que los esfuerzos realizados
para la planeación y el ordenamiento territorial, la gobernabilidad y el ejercicio de la
autoridad ambiental se integren a la resolución de problemas que son comunes, y que
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
41
por lo tanto, comparten las mismas causas, aunque ya sea con diferentes efectos. Las
acciones fraccionadas, aisladas y sin consentimiento de la autoridad ambiental
competente, no consideran los efectos ambientales que pueden causar al sistema, y
soluciones a un problema puntual realizadas por un municipio puede generar
problemas más graves a otros municipios o a él mismo. La construcción de diques y
jarillones sin diseños y sin tener en cuenta el sistema en su totalidad, muy común en la
región, puede aumentar el riesgo de inundaciones en otros sitios, ya que se cambia la
dinámica de los caños y se interrumpe las conexiones del sistema.
Frente al deterioro del medio ambiente y de los recursos hídricos que afronta la
región de la Mojana, es fundamental el fortalecimiento del ejercicio de la autoridad
ambiental por parte de las Corporaciones Autónomas Regional. Así mismo, es
necesario hacer una revisión de los programas de formación ambiental de las
instituciones educativas; con la finalidad de analizar la pertinencia de desarrollar
nuevas didácticas que forjen conocimientos en niños y jóvenes sobre el medio
ambiente, y las diferentes formas que hay para preservarlo.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la gobernabilidad y el
ejercicio de la autoridad ambiental en la región de la Mojana son aspectos de crucial
importancia para el desarrollo ambientalmente sostenible de la región. Está
relacionada directamente con el grado de participación ciudadana, con el nivel y
calidad de la representación pública, y con el nivel de apropiación presupuestal por
parte de los gobiernos nacional, departamentales y municipales. Esta información es
obtenida mediante la revisión de fuentes secundarias. A este factor ambiental el Panel
de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 100/1000 puntos.
3.3.13. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA REGIÓN
De acuerdo con Botero (2012), el desconocimiento que se tiene de la región de la
Mojana ha generado una percepción de la misma como una zona altamente
productiva, impulsando el desarrollo de actividades productivas agrícolas y pecuarias
y asentamientos humanos en zonas no aptas, que se ven afectadas cada año por los
desborde de los ríos y caños, ocasionado grandes pérdidas sociales y económicas.
Estos usos que no reconocen las restricciones y potencialidades de la región como
sistema está ocasionando la degradación del mismo, lo que se hace evidente en la
pérdida de la funcionalidad de los bosques, ciénagas y caños por los procesos de
deforestación, desecación de cuerpos de agua, mala planificación y técnicas
inapropiadas de producción agrícola y pecuaria, sedimentación y contaminación,
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
42
entre otras causas. Lo cual disminuye la oferta de bienes y servicios que a su vez
afecta desarrollo territorial.
Es fundamental regular y controlar las actividades económicas en la región de tal
manera que se garantice el cumplimiento de la normatividad en todas las
dimensiones, y en especial, asegurar la práctica real de la función social por parte del
sector privado, ya sea éste formal o informal, con la generación de desarrollo en el
territorios a través de las ganancias que dejan las actividades económicas.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, las actividades económica en
la región de la Mojana constituyen el motor básico del desarrollo de la región. Está
relacionada directamente con el grado de inversión pública en infraestructura y de
bienes y servicios a nivel de los gobiernos nacional, departamentales y municipales y,
por supuesto, con el grado de inversión privada para el desarrollo de proyectos
productivos. Esta información es obtenida mediante la revisión de fuentes
secundarias. A este factor ambiental el Panel de Expertos le asigna una ponderación
de importancia de 100/1000 puntos.
3.3.14. RELACIÓN INMIGRACIÓN – EMIGRACIÓN
De acuerdo con Botero (2012), la región de la Mojana en su interior presenta
desequilibrios espaciales en cuanto a la distribución de su población y coberturas de
servicios públicos domiciliarios y equipamientos sociales. La mayoría de la población
se concentra en el municipio de Magangué con un 14,2% del total de la región. Este
municipio que a su vez es un centro de servicios regional y punto de conexión de la
región con otras ciudades del país, es también el municipio con mayor cobertura se
servicios domiciliarios, equipamientos básicos, menor NBI y mayor ICV. Los
desequilibrios señalados hacen que Magangué sea el municipio con mayor
crecimiento poblacional entre 1993 y 2005, pues el mejor desarrollo social lo hace
atractivo como centro de inmigración. En menor grado, Ayapel y San Marcos son los
otros municipios de la región que concentran población, y que al igual que Magangué
presentan mejores coberturas de servicios públicos y equipamientos sociales. Estas
migraciones de los pequeños municipios a los grandes hacen perder dinamismo a los
primeros y crea problemas de diferente orden en los segundos, que no están
preparados para la recepción de los altos flujos de población que les llega.
En los próximos años los municipios de la Mojana formularán o realizarán los ajustes
a sus esquemas, planes básicos y planes de ordenamiento territorial, lo cual es una
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
43
oportunidad para modificar los problemas del poblamiento de la región que se
manifiestan en el deterioro del medio ambiente y de los recursos hídricos, y para
planificar soluciones a los asentamientos en riesgo, la concentración de la tierra, los
conflictos por los usos del suelo, entre otros. Esta planificación de la ocupación del
territorio debe ser un referente para las próximas administraciones, para lo cual
deben tener en cuenta que se tiene que sustentar sobre información válida que
permita tomar decisiones adecuadas, en lo que concierne al medio ambiente, el riesgo
de desastres y el desarrollo sustentable.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la relación entre inmigración
y emigración en la región de la Mojana refleja el grado de desplazamiento social en la
de la región. Está relacionada directamente con las condiciones económicas de la
región y con el nivel de prestación de servicios. Esta información es obtenida
mediante la revisión de fuentes secundarias. A este factor ambiental el Panel de
Expertos le asigna una ponderación de importancia de 40/1000 puntos.
3.3.15. SALUD PÚBLICA
De acuerdo con Botero (2012), la mayoría de los municipios de la Mojana presentan
problemas en el manejo de los residuos sólidos y líquidos, que por lo general,
terminan siendo arrojados a los ríos, caños y ciénagas, propiciando no sólo las
inundaciones y contaminaciones de la región, sino también riesgos para la salud
humana como son las enfermedades. De allí se deriva el lineamiento de formular y
ejecutar una estrategia regional para el manejo de los residuos sólidos y líquidos, que
contemplen las necesidades de los municipios y alternativas a los problemas de cada
uno.
Las tecnologías limpias permiten la sostenibilidad de la producción con el respeto del
medio ambiente. El desarrollo de ellas, o su transferencia, es imprescindible en una
región donde el medio ambiente es deteriorado permanentemente por actividades
como la minería, la ganadería, la agricultura y la pesca, las cuales son la fuente de
subsistencia de la población. Es fundamental la formulación y el establecimiento de un
programa regional de saneamiento hídrico orientado a la descontaminación de los
cuerpos de agua de la región, mediante el diseño y construcción de plantas de
tratamiento de aguas.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, la salud pública en la región
de la Mojana es un indicador determinante en el desarrollo sostenible de la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
44
Está relacionada directamente con la calidad de las aguas, con las condiciones
económicas de la región y con el nivel de prestación de servicios. Esta información es
obtenida mediante la revisión de fuentes secundarias. A este factor ambiental el Panel
de Expertos le asigna una ponderación de importancia de 40/1000 puntos.
3.3.16. NBI : NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
La débil gestión social y pública que históricamente se ha dado en la región de la
Mojana ha sido un factor determinante atraso del desarrollo económico y social que
hoy se tiene, lo cual se refleja en las precarias condiciones de bienestar en que se
encuentran sus comunidades, bajos ingresos, desarticulación regional, poca
organización social, entre otras situaciones.
De acuerdo con las conclusiones de Botero (2012), las precarias condiciones en las
que vive un alto porcentaje de la población de la región de la Mojana, reflejada en alto
NBI (muy superior al promedio nacional) y bajos valor del ICV, hacen que esta región
sea muy vulnerable ante los desastres naturales, es así, que la fragilidad municipal
obtenida mediante la metodología aplicada en el presente estudio en la mayoría de los
municipios es alta a muy alta.
A efectos de la presente evaluación y análisis cualitativo, el índice de Necesidades
Básicas Insatisfechas en la región de la Mojana es un indicador determinante en
cuanto a la calidad de vida de la población de la región. Está relacionada directamente
con la cobertura y calidad de la vivienda, los servicios sanitarios, la educación básica y
los ingresos mínimos de la población. Esta información es obtenida mediante la
revisión de fuentes secundarias. A este factor ambiental el Panel de Expertos le asigna
una ponderación de importancia de 50/1000 puntos.
3.4. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (MATRIZ DE IMPACTOS)
La identificación de Impactos Ambientales se realiza tomando en consideración tres
condiciones hidrológicas básicas: caudales altos, caudales medios y caudales bajos.
Mediante talleres con el Panel de Expertos y con ayuda de la matriz de impactos se
identificaron los impactos ambientales significativos para cada una de las alternativas
y acciones consideradas, como se muestra en la Tabla 3-4.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
45
Tabla 3-4. Matriz de Identificación de Impactos
3.5. VALORACIÓN Y ANÁLISIS CUALITATIVO DE IMPACTOS AMBIENTALES
La valoración y análisis cualitativo de los impactos ambientales se realiza en
aplicación de la ecuación 2-5 y en concordancia con la Tabla 2-4: Guía de valoración
cualitativa de características intrínsecas de impactos.
Mediante talleres con el Panel de Expertos se caracterizó y determinó la importancia
intrínseca de cada uno de los impactos identificados para las tres condiciones
hidrológicas consideradas: caudales altos, medios y bajos.
Posteriormente, siguiendo el marco lógico de valoración, evaluación y análisis
propuesto en la Tabla 2-3, se calculó para cada alternativa, a nivel de filas, la
importancia intrínseca neta del impacto sobre cada factor ambiental Fi, valores estos
que por su naturaleza o signo pueden ser asimilados cualitativamente a un grado
relativo de Deterioro y/o Mejoramiento Ambiental ocurrido sobre cada factor
ambiental considerado. A nivel de columnas, se calculó igualmente la importancia
intrínseca total del impacto generado sobre el medio ambiente por cada Acción Aj de
las alternativas o escenarios considerados, como se muestra en las Tablas 3-5 a 3-8.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
46
Tabla 3-5. Importancia Intrínseca (Línea Base) de los Impactos Ambientales en la Alternativa 1
Tabla 3-6. Importancia Intrínseca Neta de los Impactos Ambientales en la Alternativa 2
Tabla 3-7. Importancia Intrínseca Neta de los Impactos Ambientales en la Alternativa 3
Tabla 3-8. Importancia Intrínseca Neta de los Impactos Ambientales en la Alternativa 4
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
47
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA VALORACIÓN CUALITATIVA
Los resultados del proceso cualitativo de Evaluación Sistémica de la Dimensión
Ambiental de la región de la Mojana pueden verse y analizarse fácilmente con la ayuda
de las siguientes figuras donde para cada condición hidrológica de cada Alternativa se
muestran, por un lado, los valores relativos de Deterioro y/o Mejoramiento Ambiental
neto generados sobre cada factor ambiental Fi considerado (Figuras 4-1 a 4-12), y por
otro lado, los valores relativos de Agresividad y/o Bondad Ambiental de cada acción
antrópica sobre el medio ambiente (Figuras 4-13 a 4-24).
Finalmente, en las Figuras 4-25 a 4-27 se muestran comparativamente los valores
relativos de Agresividad y/o Bondad Ambiental de cada Alternativa para las tres
condiciones hidrológicas consideradas.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
48
4.1. DETERIORO Y/O MEJORAMIENTO NETO DE FACTORES AMBIENTALES
4.1.1. ALTERNATIVA 1: CONDICIÓN ANTIGUA
Figura 4-1. Deterioro y/o Mejoramiento de Factores Amb. Condición Antigua (Q Altos)
Figura 4-2. Deterioro y/o Mejoramiento de Factores Amb. Condición Antigua (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
49
Figura 4-3. Deterioro y/o Mejoramiento de Factores Amb. Condición Antigua (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-1 a 4-3, la importancia intrínseca relativa de
los impactos ambientales identificados sobre cada factor ambiental como
consecuencia de la actuación antrópica en un escenario hipotético de Condición
Antigua o Línea Base, muestra valores similares para cada condición hidrológica
(caudales altos, medios y bajos). Solo cuando se realice la valoración cuantitativa será
posible obtener diferencias sustantivas para cada condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Antigua (línea base) se pueden
inferir conceptualmente en principio, valores relativos bajos de deterioro y/o
mejoramiento ambiental en cada factor ambiental considerado, como consecuencia de
una baja actuación antrópica en la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
50
4.1.2. ALTERNATIVA 2: CONDICIÓN ACTUAL
Figura 4-4. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Amb. Condición Actual (Q Altos)
Figura 4-5. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Amb. Condición Actual (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
51
Figura 4-6. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Amb. Condición Actual (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-4 a 4-6, la importancia intrínseca relativa de
los impactos ambientales identificados sobre cada factor ambiental como
consecuencia de la actuación antrópica en un escenario de Condición Actual, muestra
valores similares para cada condición hidrológica (caudales altos, medios y bajos).
Solo cuando se realice la valoración cuantitativa será posible obtener diferencias
sustantivas para cada condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Actual se pueden inferir
conceptualmente en principio, valores relativos altos de deterioro y/o mejoramiento
ambiental en cada factor ambiental considerado, como consecuencia de una muy
insostenible actuación antrópica en la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
52
4.1.3. ALTERNATIVA 3: CONDICIÓN MEJORADA
Figura 4-7. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Amb. Condición Mejorada (Q Altos)
Figura 4-8. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Amb. Condición Mejorada (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
53
Figura 4-9. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Amb. Condición Mejorada (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-7 a 4-9, la importancia intrínseca relativa de
los impactos ambientales identificados sobre cada factor ambiental como
consecuencia de la actuación antrópica en un escenario de Condición Mejorada,
muestra valores similares para cada condición hidrológica (caudales altos, medios y
bajos). Solo cuando se realice la valoración cuantitativa será posible obtener
diferencias sustantivas para cada condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Mejorada se pueden inferir
conceptualmente en principio, valores relativos medios de deterioro y/o
mejoramiento ambiental en cada factor ambiental considerado, como consecuencia de
una actuación antrópica mejorada aunque no del todo adecuada en la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
54
4.1.4. ALTERNATIVA 4: CONDICIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
Figura 4-10. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Ambientales. Condición
Ambientalmente Sostenible (Q Altos)
Figura 4-11. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Ambientales. Condición
Ambientalmente Sostenible (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
55
Figura 4-12. Deterioro y/o Mejoramiento Neto de Factores Ambientales. Condición
Ambientalmente Sostenible (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-10 a 4-12, la importancia intrínseca relativa
de los impactos ambientales identificados sobre cada factor ambiental como
consecuencia de la actuación antrópica en un escenario de Condición Ambientalmente
Sostenible, muestra valores similares para cada condición hidrológica (caudales altos,
medios y bajos). Solo cuando se realice la valoración cuantitativa será posible obtener
diferencias sustantivas para cada condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Ambientalmente Sostenible se
pueden inferir conceptualmente en principio, valores relativos altos de mejoramiento
ambiental en cada factor ambiental considerado, como consecuencia de una actuación
antrópica ambientalmente sostenible en la región, con excepción de los factores
“Relación de Inmigración-Emigración” y de Necesidades Básicas Insatisfechas.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
56
4.2. AGRESIVIDAD Y/O BONDAD DE ACCIONES ANTRÓPICAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
4.2.1. ALTERNATIVA 1: CONDICIÓN ANTIGUA
Figura 4-13. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Antigua (Q Altos)
Figura 4-14. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Antigua (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
57
Figura 4-15. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Antigua (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-13 a 4-15, la importancia intrínseca relativa
de los impactos ambientales generados por cada acción antrópica del escenario de
Condición Antigua sobre el medio ambiente, muestra valores similares para cada
condición hidrológica (caudales altos, medios y bajos). Solo cuando se realice la
valoración cuantitativa será posible obtener diferencias sustantivas para cada
condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Antigua se pueden inferir
conceptualmente en principio, valores relativos bajos de agresividad y/o bondad de
cada acción sobre el medio ambiente considerado, como consecuencia de una baja
actuación antrópica en la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
58
4.2.2. ALTERNATIVA 2: CONDICIÓN ACTUAL
Figura 4-16. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Actual (Q Altos)
Figura 4-17. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Actual (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
59
Figura 4-18. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Actual (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-16 a 4-18, la importancia intrínseca relativa
de los impactos ambientales generados por cada acción antrópica del escenario de
Condición Actual sobre el medio ambiente, muestra valores similares para cada
condición hidrológica (caudales altos, medios y bajos). Solo cuando se realice la
valoración cuantitativa será posible obtener diferencias sustantivas para cada
condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Actual se pueden inferir
conceptualmente en principio, valores relativos altos de agresividad de cada acción
sobre el medio ambiente considerado, como consecuencia de una intensa y extensa
actuación antrópica en la región.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
60
4.2.3. ALTERNATIVA 3: CONDICIÓN MEJORADA
Figura 4-19. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Mejorada (Q Altos)
Figura 4-20. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Mejorada (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
61
Figura 4-21. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Mejorada (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-19 a 4-21, la importancia intrínseca relativa
de los impactos ambientales generados por cada acción antrópica del escenario de
Condición Mejorada sobre el medio ambiente, muestra valores similares para cada
condición hidrológica (caudales altos, medios y bajos). Solo cuando se realice la
valoración cuantitativa será posible obtener diferencias sustantivas para cada
condición hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Mejorada se pueden inferir
conceptualmente en principio, valores relativos medios de bondad de cada acción
sobre el medio ambiente considerado, con excepción de la acción de “Actividades
Productivas en Recuperación” por continuar siendo realizadas de manera no
sostenible, es decir, con pocas consideraciones con el medio ambiente (institucional,
económico, social y econsistémico).
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
62
4.2.4. ALTERNATIVA 4: CONDICIÓN AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
Figura 4-22. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Amb. Sostenible (Q Altos)
Figura 4-23. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Amb. Sostenible (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
63
Figura 4-24. Agresividad y/o Bondad de Acciones. Condición Amb. Sostenible (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-22 a 4-24, la importancia intrínseca relativa
de los impactos ambientales generados por cada acción antrópica del escenario de
Condición Ambientalmente Sostenible, muestra valores similares para cada condición
hidrológica (caudales altos, medios y bajos). Solo cuando se realice la valoración
cuantitativa será posible obtener diferencias sustantivas para cada condición
hidrológica.
No obstante lo anterior, para el escenario de Condición Ambientalmente Sostenible se
pueden inferir conceptualmente en principio, valores relativos altos de bondad de
cada acción sobre el medio ambiente considerado, como consecuencia de una
actuación antrópica ambientalmente sostenible, es decir, respetuosa con el medio
ambiente institucional, económico, social y ecosistémico.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
64
4.3. COMPARATIVO DE AGRESIVIDAD Y/O BONDAD ENTRE ALTERNATIVAS
4.3.1. CAUDALES ALTOS
Figura 4-25. Comparación Agresividad y/o Bondad entre Alternativas (Q Altos)
4.3.2. CAUDALES MEDIOS
Figura 4-26. Comparación Agresividad y/o Bondad entre Alternativas (Q Medios)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
65
4.3.3. CAUDALES BAJOS
Figura 4-27. Comparación Agresividad y/o Bondad entre Alternativas (Q Bajos)
Como se puede observar en las Figuras 4-25 a 4-27 en las cuales se compara la
Agresividad y/o Bondad entre cada una de las alternativas o escenarios de manejo
antrópico considerado, la importancia intrínseca relativa de los impactos ambientales
generados por cada alternativa muestra valores similares para cada condición
hidrológica (caudales altos, medios y bajos). Solo cuando se realice la valoración
cuantitativa será posible obtener diferencias sustantivas para cada condición
hidrológica.
No obstante lo anterior, como resultado de esta valoración cualitativa se pueden
inferir conceptualmente en principio, valores relativos bajos a altos de bondad de
cada alternativa sobre el medio ambiente considerado, con excepción de la alternativa
2 “Condición Actual” que a todas luces resulta ser bastante agresiva sobre el medio
ambiente dadas sus pocas consideraciones con el medio ambiente institucional,
económico, social y ecosistémico.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
66
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental constituye un proceso de
evaluación ambiental estratégica que integra los aspectos ecosistémicos,
institucionales, económicos y sociales de una región determinada y evalúa los
impactos ambientales más relevantes generados para cada uno de los escenarios de
manejo antrópico considerados. Constituye un proceso integrador que permite
disponer de nueva información para la toma de decisiones y a su vez, definir
lineamientos generales y específicos para el ordenamiento ambiental y el desarrollo
territorial de una región determina.
Aunque esta primera fase del proceso de evaluación ambiental se realiza a través de
análisis eminentemente cualitativos y eurísticos, su desarrollo adecuado es primordial
pues además de permitir la reflexión y análisis conceptual sobre las causas y efectos
sobre el medio ambiente ante determinadas actuaciones antrópicas, posibilita el
desarrollo de las fases siguientes del proceso como son el análisis cuantitativo y la
consecuente definición de medidas de manejo ambiental para mitigar, compensar y/o
eliminar los impactos ambientales generados.
Como consecuencia del proceso de evaluación sistémica de la dimensión ambiental
(análisis cualitativo) realizado para la región de la Mojana, se pueden hacer las
siguientes conclusiones y recomendaciones generales.
5.1. CONCLUSIONES
Mediante el proceso de parametrización sistémica de la dimensión ambiental en la
región de la Mojana se logró avanzar sustancialmente en la recolección, organización,
agregación y sistematización de la información ambiental de la región (Ver Matriz EPG
Mojana.xls).
El proceso de identificación, valoración y análisis cualitativo de impactos ambientales
permitió identificar y priorizar la importancia intrínseca relativa de los impactos
generados sobre cada factor ambiental en términos de su deterioro y/o mejoramiento,
por cada una de las acciones de cada escenario de manejo antrópico considerado y de
cuyos resultados se pueden evidenciar las siguientes conclusiones:
Bajo el escenario de Condición Actual se generan de manera generalizada importantes
impactos ambientales que la convierten en un escenario totalmente insostenible. De
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
67
hecho, a excepción de la poca e inefectiva inversión gubernamental realizada en
infraestructura y servicios públicos, todos los demás factores ambientales presentan
impactos negativos de alta importancia intrínseca, donde vale resaltar en primer
lugar, el deterioro de las “actividades económicas en la región”, bastante afectadas no
solo como consecuencia de las continuas inundaciones, sino fundamentalmente por
los métodos insostenibles de producción utilizados, y en segundo lugar, el deterioro
de la “regulación hídrica” en la región, a raíz del rompimiento del dique marginal del
río Cauca en múltiples puntos críticos del río (rompientes) que han generado
innumerables procesos de desbordamiento e inundación de grandes extensiones de la
región, con gran detrimento por supuesto de los demás factores ambientales
considerados.
Bajo el escenario de Condición Mejorada, aunque se generan impactos ambientales
positivos y negativos de mediana importancia intrínseca, convierten a esta alternativa
en un escenario viable pero insostenible en el tiempo. De hecho, aunque se evidencian
mejoramientos importantes en las “actividades económicas de la región”, en la
“inversión gubernamental en infraestructura y servicios públicos”, en el mejoramiento
de la “gobernabilidad y el ejercicio de la autoridad ambiental” y en los “caudales de
desborde del río Cauca”, aún persisten deterioros en la “relación de inmigración –
emigración” de población en la región, en el “índice de necesidades básicas
insatisfechas”, así como en algunos factores ambientales propios del ecosistema como
son la “riqueza de especies de flora y fauna”, la “regulación hídrica”, las “áreas
inundadas” y los “usos del suelo”, como consecuencia quizás, de que en esta
alternativa de manejo antrópico, aunque se adelantan procesos de ordenamiento y
planificación del desarrollo territorial, muchos de los proyectos concebidos y/o
diseñados están aún en el papel o en proceso de ejecución lenta, sin llegar a su
ejecución y materialización real.
Bajo el escenario de Condición Ambientalmente Sostenible se generan de manera
generalizada impactos ambientales positivos que la convierten en una alternativa
viable hacia el desarrollo sostenible de la región. No obstante lo anterior, aún
persisten deterioros en la “relación de inmigración – emigración” de población en la
región y en el “índice de necesidades básicas insatisfechas”, como consecuencia
quizás, de lo atractiva en que se ha convertido la región para el desarrollo de
actividades productivas ambientalmente sostenibles, pero también como
consecuencia de la baja capacidad de acogida de los centros poblados urbanos y
rurales para garantizar la satisfacción de las necesidades básicas a todos los
inmigrantes.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
68
El proceso de identificación, valoración y análisis cualitativo de impactos ambientales
permitió identificar y priorizar la importancia intrínseca relativa de los impactos
generados sobre el medio ambiente en términos de su agresividad y/o bondad, por
cada una de las acciones de cada escenario de manejo antrópico considerado y de
cuyos resultados se pueden evidenciar las siguientes conclusiones:
Bajo el escenario de Condición Actual, las acciones consideradas (Carreteras mal
construidas y deterioradas, Dique construido incompleto y deteriorado, Caños
sedimentados, contaminados y eutrificados, Centros poblados inundados y población
desplazada, Actividades Productivas Afectadas y Disminuidas) generan de manera
generalizada, importantes impactos ambientales negativos que lo ratifican como un
escenario totalmente insostenible. En este escenario se evidencia el Dique incompleto
y deteriorado es la acción más agresiva contra el medio ambiente, seguida por los
Caños sedimentados, contaminados y eutrificados.
Bajo el escenario de Condición Mejorada, las acciones consideradas generan de
manera generalizada impactos ambientales positivos que lo ratifican como un
escenario viable pero insostenible en el tiempo. De hecho, aunque se evidencian
bondades importantes en la mayoría de las acciones consideradas, aún persiste
agresividad contra el medio ambiente como consecuencia de la insostenibilidad
ambiental de las Actividades Productivas adelantadas.
Bajo el escenario de Condición Ambientalmente Sostenible, las acciones consideradas
generan de manera generalizada impactos ambientales positivos que la ratifican como
un escenario viable hacia el desarrollo sostenible de la región. De hecho, se evidencian
bondades importantes en todas las acciones consideradas, donde sobresale la acción
del Dique reconstruido con los Diques Vertedero funcionando y los ContraDiques
construidos en los puntos más críticos. También vale resaltar por su bondad sobre el
medio ambiente la acción de Caños adecuados, mantenidos, descontaminados y
funcionando.
Finalmente, el proceso de identificación, valoración y análisis cualitativo de impactos
ambientales permitió comparar la importancia intrínseca relativa de los impactos
generados sobre el medio ambiente en términos de la agresividad y/o bondad de cada
alternativa o escenario de manejo antrópico considerado y de cuyos resultados se
pueden evidenciar las siguientes conclusiones:
Bajo las condiciones hidrológicas de caudales altos, medios y bajos, en cualquiera de
las 4 alternativas o escenarios de manejo antrópico considerados se generan impactos
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
69
ambientales positivos y negativos. De hecho, se evidencia una gran agresividad sobre
el medio ambiente como consecuencia de la Condición Actual pero al se evidencia que
las condiciones Antigua, Mejorada y Ambientalmente Sostenible, constituyen opciones
válidas para el manejo antrópico para la región, opciones que deberán ser evaluadas
en detalle y cuantitativamente, para determinar cuál de ellas podría ser más costo-
efectiva desde la visión del Desarrollo Sostenible.
Mientras tanto, vale tener en cuenta que aunque la alternativa 3 (Condición Mejorada)
es una opción válida para el manejo antrópico de la región, se constituye igualmente
en una opción eminentemente transitoria hacia el verdadero desarrollo sostenible,
toda vez que se focaliza principalmente en la adecuación hidráulica del humedal pero
con poco impacto sobre las condiciones sociales y económicas de la región.
En definitiva, mediante el proceso de Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental
(análisis cualitativo) se logró avanzar sustancialmente en la definición, diseño y
calibración conceptual de las herramientas más apropiadas para la identificación,
valoración y análisis de los impactos ambientales. Con los resultados generados en
desarrollo de las actividades A, B, C y D del Convenio, y mediante el uso de estas
herramientas, será posible continuar con el proceso de valoración cuantitativa de
impactos hasta la definición de las medidas para su prevención, mitigación y/o
eliminación, bajo diferentes escenarios de manejo antrópico.
5.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda proseguir con el proceso de evaluación sistémica de la dimensión
ambiental hasta el nivel de análisis cuantitativo, que permita el dimensionamiento
preciso de los impactos ambientales generados en cada escenario de manejo
antrópico considerado y por consiguiente sea posible definir las medidas de manejo
ambiental más costo efectivas para mitigar, compensar y/o eliminar dichos impactos,
garantizando el adecuado ordenamiento, planificación y desarrollo territorial
sostenible de la Mojana.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
70
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BATTELLE–COLUMBUS LABORATORIES. Environmental Evaluation System for Water
Resources Planning. Bureau of Reclamation U.S. Department of Interior. Columbus
Ohio, 1972.
BID / BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO y UNAL / UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES. Indicadores de Riesgo de Desastre y de
gestión de riesgos. Manizales, Colombia, 2005
BID / BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO y UNAL / UNIVERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MANIZALES. La noción del riesgo desde la
perspectiva de los desastres: Marco conceptual para su gestión integral. Manizales,
Colombia, 2003
BOTERO, V. Diagnóstico de las prácticas e instrumentos desarrollados para la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial, la gestión ambiental del
recurso hídrico, y del riesgo de desastre en todos los municipios de la región de la
Mojana. Informe Final. Convenio UN-DNP 336-2011. Universidad Nacional de
Colombia. Medellín, 2012.
CAMACHO, L.A. Modelación hidráulica de la ecorregión del Canal del Dique.
Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 2008.
CAMACHO, L.A. Modelación hidráulica de la región de la Mojana. Informe Final
correspondiente a la Actividad B: “Estudio de Viabilidad para la construcción de un
canal paralelo a la vía existente entre San Marcos - Majagual – Achí”, del Convenio UN-
DNP 336-2011. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 2012.
CANTER W. L. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnicas para la
elaboración de los estudios de impacto. Editorial McGraw-Hill / Interamericana de
España. 1998.
CHOW, V.T. Hidráulica de Canales Abiertos. McGrawHill Interamericana S.A. 1994
COLOMBIA HUMANITARIA. Estado de las solicitudes para obras menores, mayores y
contención de cuerpos de agua. Disponible en:
http://www.colombiahumanitaria.gov.co (Consultado el 8 de diciembre de 2011)
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
71
CONESA, V. Guía Metodológica Evaluación Impacto Ambiental. Tercera Edición.
Madrid, 2003.
CORREA C. E. Impactos Socio – Económicos de Grandes Proyectos. Evaluación y
Manejo. Fondo FEN Colombia. Colección Medio Ambiente y Energía. Bogotá, 1999.
DANE / DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Registro Único de
Damnificados. Disponible en:
http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=1059&Ite
mid=169 (Consultado el 8 de diciembre de 2011).
DNP / DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DE COLOMBIA. Coordinación
para la Formulación del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenible de
la región de la Mojana. Bogotá, 2011.
DNP / DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN DE COLOMBIA. Documento
CONPES 3146: Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) en el corto y mediano plazo. Bogotá D.C.
Colombia. 2001.
FORMAN, R.T. Some general principles of landscape and regional ecology. Landscape
Ecology 10(3): 133-142, 1995.
GÓMEZ OREA, D. Evaluación de Impacto Ambiental. Ed. Agrícola Española S.A.,
Madrid. 1994.
IDEAM. Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento del Agua. Ministerio de Ambiente,
vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia, 2001.
LAVELL, A. “Degradación ambiental, riesgo y desastre urbano: problemas y
conceptos”. En Fernández, María Augusta. Ciudades en riesgo. LA RED. USAID. Lima,
Perú, 1996
LEOPOLD, L.B., CLARK, F.E., HANSHAW, B.B., BALSLEY, J.R. A procedure for evaluating
environmental impact U.S. Geological Survey. Circular 645. Washington, 1971.
MAVDT / MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DE
COLOMBIA y DNP / DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Guía ambiental
para evitar, corregir y compensar los impactos ambientales de las acciones de
reducción y prevención de riesgos en el nivel municipal. Bogotá D.C. Consultada en
octubre de 2005 en www.dnp.gov.co. Colombia, 2005.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
72
MAVDT / MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.
Resolución 0249/04, por la cual se establece a CORMAGDALENA definir y diseñar una
alternativa de manejo sedimentológico del Canal del Dique. Bogotá, 2004.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. Guía Municipal para la Gestión del Riesgo.
Proyecto Asistencia Técnica en Gestión Local del Riesgo a Nivel Municipal y
Departamental en Colombia. Dirección de Gestión del Riesgo. Primera Edición. Bogotá,
2010.
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. Colombia: Informe Nacional del Progreso
en la Implementación del Marco de Acción de Hyogo (2009-2011). Dirección de
Gestión del Riesgo. Bogotá, 2010.
ONU. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD). La gestión del
riesgo de desastres hoy: contextos globales, herramientas locales. Ginebra, 2008.
ORDOÑEZ, J.I. Modelación física para el manejo hidrosedimentológico del Canal del
Dique. Universidad Nacional de Colombia, 2008.
ORDOÑEZ, J.I. Control de inundaciones en la región de la Mojana. Informe Final
correspondiente a la Actividad B: “Estudio de Viabilidad para la construcción de un
canal paralelo a la vía existente entre San Marcos - Majagual – Achí”, del Convenio UN-
DNP 336-2011. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 2012.
PINILLA, G., DUARTE, J. La importancia ecológica de las ciénagas del Canal del Dique y
la determinación de su estado limnológico. Informe Interno. UN-LEH. Bogotá, 2006.
PINILLA, G; DUARTE, J; VEGA, L. Índice de estado limnológico (IEL) para evaluar las
condiciones ecológicas de las ciénagas del Canal del Dique. Acta Biológica Colombiana
15(2): 169-188, 2010.
PINILLA, G; TORRES, J.F. Revisión de las características limnológicas de los sistemas
acuáticos de la región de la Mojana. Informe Final correspondiente a la Actividad B:
“Estudio de Viabilidad para la construcción de un canal paralelo a la vía existente
entre San Marcos - Majagual – Achí”, del Convenio UN-DNP 336-2011. Universidad
Nacional de Colombia. Bogotá, 2012.
POSADA, L. (a). Revisión, evaluación y propuestas o concepto técnico para el diseño y
la construcción del dique marginal del cauca entre Nechí y Achí. Informe Final.
Convenio UN-DNP 336-2011. Universidad Nacional de Colombia. Medellín, 2012.
Volumen 6. Evaluación Sistémica de la Dimensión Ambiental en la Mojana – Análisis Cualitativo
ESTUDIOS, ANALISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA
Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011
73
POSADA, L. (b). Identificación y priorización de caños receptores de las aguas del
Cauca en la región de la Mojana que requieren limpieza. Informe Final. Convenio UN-
DNP 336-2011. Universidad Nacional de Colombia, Medellín, 2012.
RACERO C.J. Fauna silvestre asociada a la región de la Mojana. In Situ Restauración de
Humedales S.A.S. Informe Final correspondiente a la Actividad C: “Identificación y
priorización de caños receptores de las aguas del Cauca en la región de la Mojana que
requieren limpieza”. Convenio UN-DNP 336-2011. Universidad Nacional de Colombia,
Medellín, 2012.
RAMSAR. Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas. Irán, 1971.
ROBERTSON, K. Geología, Geomorfología y Dinámica Fluvial de la Mojana. Informe
Final correspondiente a la Actividad B: “Estudio de Viabilidad para la construcción de
un canal paralelo a la vía existente entre San Marcos - Majagual – Achí”, del Convenio
UN-DNP 336-2011. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 2012.
RODRIGUEZ C. A. Reflexiones sobre Modernización, Gobernabilidad Democrática y
Paz. El Tiempo, 21 de marzo de 2012.
UNINORTE - CORMAGDALENA. Canal del Dique. Plan Restauración Ambiental.
B/quilla, 2002.
UN-LEH. Estudios e Investigaciones de las obras de restauración ambiental y de
navegación del Canal del Dique. Informe Principal. CORMAGDALENA – UN-LEH,
Bogotá, 2007.
VEGA, L. Parametrización sistémica de la dimensión ambiental en la región de la
Mojana. Informe Final. Convenio UN-DNP 336-2011. Universidad Nacional de
Colombia. Bogotá, 2011.
VEGA, L. Hacia la Sostenibilidad Ambiental del Desarrollo. UNAL-IDEA. ECOE Editores.
Bogotá, 2005.
WILCHES-CHAUX, G. Auge, caída y levantada de Felipe Pinillo, mecánico y soldador o
yo voy a correr el riesgo: guía de la red para la gestión local del riesgo. Red de Estudios
Sociales en Prevención de Desastres en América Latina, Lima, Perú. 1998.