Etica y Acción Política (Parte I)

Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política 2009

Etica y Acción PolíticaParte I La experiencia Latinoamericana

Desarrollado por Jaime Mora y Boris Tobar

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IndiceDescripción del curso

Objetivos del curso

• Módulo I: Presentación y contextualización de la Etica Pública

• Módulo II: Dimensión personal de la Etica pública y política

• Módulo III: Dimensión intersubjetiva de la Ética Pública y Política

• Módulo IV: Dimensión global de la Ética Pública y Política

• Módulo V: Dimensión ética de la Política como profesión

Bibliografía

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Descripción del curso

• A lo largo de este curso se analizan distintas perspectivas de la ética teniendo en cuenta desde una visión personal hasta una visión global de la disciplina. Asimismo, se estudian las diferencias entre la ética pública y la privada para luego analizar su dinámica con la política.

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Objetivos del curso

• Los egresados de este curso deben entender la urgencia de incorporar los valores éticos y de transparencia a la gestión política y publica.

• La necesidad de crear instancias de justicia autonomas para resolver los conflictos éticos de la sociedad pero por encima de todo la ética como un valor permanente que precede y preside la accion politica

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MMóódulo I:dulo I:

PresentaciPresentacióón y contextualizacin y contextualizacióónnde la Etica Pde la Etica Púúblicablica

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Actualidad de la Etica

• Se percibe en cuatro niveles:a) Corrupción generalizada y escasa moral, que

se vuelve problema social.b) Cuestionamiento moral en los sujetos.c) Abordaje interdisciplinario y ético de tomas

originados por la aplicación del desarrollo tecno-científico en diversos ámbitos de la vida.

d) Inciativas de participación ciudadana que buscan una gestión pública transparente.

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Pastillas de apoyo

1. ¿Qué se entiende por moral y ética?“El término moral se refiere a la vida moral, a la moral vivida, a los valores, normas y actitudes que las personas, los grupos humanos,

suelen aceptar como válidos para vivir bien, en la cotidianeidad, con sentido de responsabilidad” (J. Mora)

“El término ética alude a la reflexión sobre esa vida moral; se refiere a la moral formulada o pensada que estudia de forma intersubjetiva, metódica y sistemática el comportamiento responsable en el que entra en juego la bondad moral –o maldad- de la vida humana;

justifica los valores, normas y actitudes aceptados y compara las diversas morales que tienen las personas o grupos diferentes”

(J. Mora).

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Pastillas de apoyo

2. ¿Qué se entiende por corrupción?“Corrupción, en el más amplio sentido de la palabra, significa

<<cambiar la naturaleza de una cosa volviéndola mala>>, privarla de la naturaleza que le es propia, pervirtiéndola. Es decir, que cuando una sustancia o una actividad humana se corrompen,

pierden su naturaleza, se convierten en otra cosa distinta y acaban oliendo mal” (A. Cortina).

“Podemos decir que si el fin de la política, la meta que le presta legitimidad es la búsqueda del bien común o el interés común,

utilizando para ello bienes públicos, la corrupción de esta actividad consiste en emplear bienes públicos con fines privados”

(A. Cortina).

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Pastillas de apoyo

“La corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como

contra el desarrollo integral de los pueblos” (Convención Interamericana Contra la corrupción).

“La presencia de una clase política no comprometida con la sociedad a la que representa, provoca una cadena de posibles actos de

corrupción, no necesariamente vinculada al manejo de recursos. Tal es el caso de la emisión de leyes u otras normas con dedicatoria para beneficiar a grupos de interés, las cuotas en los organismos

del sector público y el tráfico de influencias, que también fomentan la corrupción y la impunidad” (Comisión del Control Cívico de la

Corrupción – CCCC-Ecuador).

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Pastillas de apoyo

3. ¿Cuestionamiento moral de los ciudadanos?“La información que llega a las personas de a pie, sobre noticias de

corrupción y falta de ética, en un momento dado, puede provocar, en personas sensibles indignación emocional. Esta indignación se

expresa en sentimientos de rabia, impotencia y, a veces, es canalizada en marchas u otras acciones, como el acudir a las urnas apostando por el candidato que se cree va a detener el despilfarro

de los pocos recursos del Estado. Pero en la medida que este sentimiento es asumido desde la categoría de responsabilidad frente al otro, en la búsqueda de alternativas de solución, se

convierte en la base del cuestionamiento moral de los ciudadanos, que empiezan a reaccionar con nuevas actitudes y acciones, construyendo su ethos, es decir, un nuevo comportamiento

ciudadano” (B.Tobar).

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Pastillas de apoyo

4. Temas de actualidad“La ética está presente en la discusión y divulgación de temas controvertidos

que derivan de la aplicación al desarrollo tecnocientífico en diversos ámbitos como la vida y la salud, la economía y otros, que son abordados

desde el análisis multi-disciplinario sin que falte la reflexión ética. Es el caso de del abordaje de temas concretos como la clonación, la eutanasia, la

ingeniería genética, las nuevas técnicas de reproducción asistida, el sentido de la economía de bienestar, la ecología, la globalización, terrorismo y

otros tantos temas, cuya complejidad provoca incertidumbre en muchos contemporáneos sobre la presente y futura buena vida de la humanidad.

Esta nueva sensibilidad, cada vez más difundida entre hombres y mujeres comunes obliga a los pensadores a diversas instancias y a la misma sociedad a ser críticos, a buscar asesoramiento y a plantearse con

urgencia la necesidad de revisar y actualizar los diversos marcos legales que buscan garantizar un orden social justo” (J.Mora).

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Pastillas de apoyo

5. Iniciativas de participación ciudadana en búsqueda de gestión positiva transparente.

“La experiencia de participación ciudadana en Ecuador puede expresarse en tres niveles:

a.La espontánea: se expresa por parte de los ciudadanos a través de los medios de comunicación, especialmente por medio de radio emisoras, donde

dan a conocer su crítica a la gestión pública y política; pero sólo como desahogo de su indignación emocional.

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Pastillas de apoyo

b. La coyuntural: son respuestas ciudadanas poco organizadas que surgen con ocasión de una creciente “acumulación de escándalos públicos” o por uno en particular. Por ejemplo, la organización temporal “Manos limpias”que aproximadamente hace diez años se convirtió en un espacio de reflexión ético social y de opinión pública de credibilidad o de los artículos de opinión que temporalmente publican, aún hoy, los diarios.

c. La institucionalizada: fruto de las inquietudes espontáneas de las personas, como de expresiones coyunturales, han surgido varios espacios de participación ciudadana en defensa de los derechos de los niños, jóvenes, ancianos; defensa del medio ambiente; defensa y promoción de las minorías étnicas, defensa de los derechos de la mujer, etc. En el campo de la gestión pública, con ocasión del escandaloso gobierno de Abdalá Bucaram, surgió en el Ecuador la Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC), a ésta se puede también sumar la Defensoría del Pueblo (B.Tobar).

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“Hasta este momento, el área de Prevención de la Comisión había trabajado en tres áreas básicas: Formación Ciudadana para

fomentar la práctica de los valores éticos y cívicos; Contraloría Social para realizar la vigilancia de la gestión pública; y Redes Cívicas para crear consensos y frenar la corrupción desde la

sociedad civil”.

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“En lo que concierne a la participación de la ciudadanía en la vigilancia de la gestión pública se ha impulsado un proceso de confrontación de Veedurías Ciudadanas con el objetivo de organizar y capacitar a

personas y grupos representativos de la comunidad para que ejerzan el derecho a observar aspectos específicos relacionados con un tema de su preocupación, para establecer y prevenir actos de corrupción que se deriven de un irregular manejo del mismo”

(CCCC-Ecuador).

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Modelos funcionales de éticaen Occidente

• Matrices históricas:

a) Cosmónoma: La moralidad de la conducta humana proviene del orden y dinámica de la naturaleza que se ha de respetar.

b) Heterónoma: La moralidad proviene de la autoridad de otro (Dios-Iglesia) que rige la vida y conductas humanas.

c) Autónoma: La moralidad proviene de la conciencia del propio sujeto que es capaz de establecer lo que es bueno –y lo que es malo- para sí y a través de consensos, acuerdos y de ley para la sociedad.

d) Anoma: La moralidad no proviene de Dios ni de la Sociedad sino del mundo subjetivo de deseos de autorrealización de cada cual.

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Modelos funcionales de ética

• Modelos contemporáneos de interpretación ética:

a) Utilitarista: Tiene como principio de moralidad que, lo que me es útil y eficaz para maximizar mi propio bienestar (deseos e interés) es bueno. De aquí surge una ética centrada en los deseos del individuo. La conclusión: “cada sujeto es la medida de la ética”.

b) Contractualista: tiene como principio de moralidad que, los intereses mutuos o la comunión de deseos compartidos o negociados son buenos. Se incluye un yo y un tu, excluyendo a un “él” quien justamente es el blanco de sus deseos. Surge la ética de contrato.

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c) Comunitarista: Parte del principio de que, lo que es bueno para nosotros es bueno para los otros. Excluye a los culturalmente diversos. Surge la ética de la beneficencia.

d) Deliberativo-dialogal: Parte del principio de que, la comunicación y el diálogo entre sujetos iguales son los camino s para construir una ética ciudadana. Surge la ética de la justicia que se expresa en el derecho.

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Pastillas de apoyo

• Es verificable que el horizonte axiológico del mundo actual y de la gran mayoría de sociedades occidentales es plural. En Occidente, a partir del surgimiento de la Modernidad y de la denominada Posmodernidad, se desarrollan fundamentalmente dos matrices funcionales de ética que interesan por su actualidad:

a) Un modelo propio del homo faber (autónomo) que busca a través del desarrollo tecno -científico, del mercado y democracia liberal..., una sociedad progresista de bienestar; y

b) Un modelo propio del homo sentiens (anárquico) que busca a través del sentimiento estético de plenitud, pequeños relatos, muticulturalismo y deconstrucción..., espacios de autorrealización cotidiana en la propia situación particular“(J.Mora).

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Pastillas de apoyo• El Utilitarismo, parte, en el campo filosófico, de la tesis de que el ser

humano es egoísta por naturaleza y la sociedad es la suma de individuos; en el campo político, Stuart Mill plantea el principio de la mayor felicidad para el mayor número de individuos.

• El Contractualismo es una corriente que tiene su fundamento en la filosofía social de Rousseau y, contemporáneamente, en la tesis de Rawls, que defienden la tesis de que los individuos han realizado o realizan contratos para regular sus deseos y encuentran así un modo de convivir humano.

• El Comunitarismo es una corriente ética defendida por los antropólogos particularistas como Parsons, para quienes la ética se entiende dentro de un mundo de convenciones compartidas al interior de una comunidad. En este sentido la ética no es universalizable, pues al acercarme al mundo del otro con otro ethos, normalmente se cae en un colonialismo.

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Pastillas de apoyo

• El Comunitarismo es una corriente ética defendida por los antropólogos particularistas como Parsons, para quienes la ética se entiende dentro de un mundo de convenciones compartidas al interior de una comunidad. En este sentido la ética no es universalizable, pues al acercarme al mundo del otro con otro ethos, normalmente se cae en un colonialismo.

• El Deliberativo-dialogal es una corriente propuesta por O. Apel y J.Habermas, para quienes la ética se fundamenta en el acuerdo entre los actores de diversos mundo s de vida, y el método para alcanzar es el diálogo poniendo como criterio de valoración, no lo bueno o malo, no lo que me gusta o disgusta, sino la justicia“ (B. Tobar).

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Ética Civil

• La Ética Civil es un modelo de Ética que pretende promover, en un mundo y en una sociedad moderna, plural y democrática, la calidad de vida en términos de convivencia pacífica y desarrollo humano. Es una ética laica, racional y dialogal.

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• Este propósito se busca mediante la fórmula básica del pluralismo, que consiste en compartir unos mínimos de justicia y respetar activamente unos máximos éticos de felicidad y sentido “ (A. Cortina).

• La Ética Civil se construye a partir del desarrollo de una antropología integral y consensualmente se expresa en las exigencias de humanidad contenidas en la Declaración de los Derechos Humanos.

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• Tiene, por tanto, como exigencias:

Desarrollar una ciudadanía activa.Asumir el diálogo como actitud y método para lograr acuerdosPromover la corresponsabilidad social para desarrollar y asumir alternativas de solución que permitan resolver los problemas que afectan a la vida ciudadana.Generar una conciencia que promueva los DDHH.Proyectar una visión integral del ser humano, de la sociedad y del entorno físico.

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Pastillas de apoyo

1. ¿Qué es la Ciudadanía activa?La ciudadanía activa es la participación ciudadana en la construcción

de la sociedad y del mundo, que brota de la conciencia de reconocernos, pueblo, sujetos autónomos e iguales; brota igualmente de la conciencia de que, el desarrollo humano, el

bienestar y la paz, sólo son posibles si se respetan y promueven los Derechos Humanos como expresión fiel de la dignidad intrínseca de todos los que hacen esa sociedad y el

mundo.La ciudadanía activa comprende, pues, la formación y el desarrollo de

conciencia y participación ciudadanas en los miembros de la sociedad y del mundo. En la práctica pueden darse varios niveles

de ciudadanía activa“ (J. Mora).

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Pastillas de apoyo

2. ¿Cómo procede la Ética civil?En instituciones gubernamentales y no gubernamentales, la ética civil

procede, en la práctica, mediante la conformación de comités de ética que están conformados por personas representativas

involucradas en un proyecto específico de gestión. Este comitéescucha a los sujetos, instancias y organizaciones implicados en los

conflictos éticos sociales.

Luego se valoran los argumentos expuestos por los actores desde el marco doctrinal de la ética civil. Y, finalmente, se pasa a

instrumentar los acuerdos a los que se han llegado“ (B. Tobar).

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Pastillas de apoyo

3. Corresponsabilidad socialUn planteamiento adecuado de la ética exige que los desafíos

planteados por la realidad humana, tan dinámica y compleja, tengan, desde la reflexión ética, una instancia de reflexión y de respuesta que incida en esa misma realidad. La vida buena que

debería ser deseada no puede desconocer el mundo real en el cual viven las personas, ni partir de un mundo ideal fuera de aquél. Si así lo hiciera, la ética carecería de valor y sería pura ideología.

En este sentido la reflexión de la vida moral se plantea adecuadamente al abordarse como una instancia histórica y crítica que ayuda a resolver los retos de lo real, siendo parte de la solución de los

diversos problemas de ese ser humano que vive en sociedad“ (J. Mora).

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Pastillas de apoyo

Históricamente la firma de la Declaración de los Derechos Humanos tiene como fondo la Segunda Guerra Mundial y el acuerdo de la

Organización de las Naciones Unidades por reconocer unos principios fundamentales de los seres humanos sin los cuales es

imposible lograr el bien de la paz y del desarrollo. Pero el reconocimiento no es suficiente. Es necesario por parte de la sociedad civil promoverlos para que las personas asuman sus

derechos frente al Estado. Y si es el caso, incluso, iniciar tareas de defensa de los mismos“ (B. Tobar).

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Pastillas de apoyo

4. Una antropología integralLa ética requiere del diálogo multi, inter y transdisciplinario para aproximarse y alumbrar la verdad moral acerca del ser humano y de

su compor tamiento como persona en sociedad, en el mundo. La ética œy (no es difícil constatarlo) se construye siempre a partir de

una antropología o determinada visión o comprensión del ser humano en su ethos. Aquí cabe la posibilidad de construir morales

que recortan, parcializan y/o distorsionan al ser humano y le impiden construirse y desarrollarse de forma integral“ (J. Mora)

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Ética Pública y Política

a) La Ética Pública

• Estudia los comportamientos que tienen significación social en cualesquiera ámbitos de la sociedad (político-jurídico, económico, social y cultural). Ahora bien, tanto los ciudadanos como los políticos, funcionarios de la administración pública y profesionales pueden responder de tales comportamientos de acuerdo a los valores, normas y actitudes morales, aceptados por el conjunto de la sociedad y que, a su vez, definen el proyecto de sociedad que se quiere alcanzar.

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• A partir de la Ética civil un proyecto de sociedad que se busque el bienestar de la población en términos de mejoramiento de la calidad de vida y de desarrollo humano..., exige que los diferentes ámbitos de la sociedad se estructuren a la luz de los siguientes principios: Bien común, legítima autonomía-subsidiariedad, justicia social, solidaridad y participación ciudadana.

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b) Ética Política

• La Ética Política estudia a la actividad política como una actividad humana y colectiva que pretende confirmar, reformar o destruir un orden establecido de convivencia, según un proyecto de comunidad política o de Estado que propende el mejoramiento de la calidad de vida en términos de desarrollo humano.

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Pastillas de apoyo

• El problema de la relación entre política y ética es el problema de la responsabilidad ética de la lucha política. Tal problema sólo puede ser planteado con seriedad allí donde existe una instancia ética, un tribunal situado por encima de los poderes seculares en lucha, es

decir, o un Dios ante el cual quienes en la tierra detenten el poder o luchen por él tienen que responder, o una conciencia moral que se sepan estrechamente vinculada a ciertas normas de ética racional. Y ha de tratarse en este caso de una razón que no esté, a su vez, ligada a la comunidad de la polis, ni determinada por intereses de

poder ni identificada con el Nomos que gobierna la comunidad política como tal, sea este la pura moral (Sitte), la tradición, la

costumbre o la opinión pública de una comunidad estatal“ (Gerhard Ritter).

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Pastillas de apoyo

• [La instancia ética] presupone, por lo mismo, el conocimiento de un canon, modelo, al que referir las acciones humanas y hacer posible su valoración. Este canon, para que sea eficazmente

directivo, necesita ser conocido por el hombre como su deber ser y, por ello, ha de manifestársele como independiente y superior. La raíz de la objetividad valorativa del juicio moral radica en esta independencia y superioridad. Si no fuera así, desaparecería la

necesidad de ciertas exigencias fundamentales de la convivencia humana, pues, estarían sometidas al relativismo de modelos

creados por hombres variables e interesados.

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Pastillas de apoyo

• Así entendido, este canon supone la afirmación de una meta inalcanzable como realidad, ya que en eso consiste el que sea superior e independiente del hombre; sin embargo, encierra la

virtualidad precisa y necesaria para configurar las existencias de los hombres, dando un determinado sentido a sus acciones y

ofreciéndoles una posibilidad de progreso, aunque nunca lleguen a la meta absoluta y perfecta.

• Tal canon existe y, en la Historia, ha recibido diversos apelativos: Dios, Ley Natural, Bien Público, Ética racional, Moral, Imperativo

categórico, etc. Como se puede entender, no tratamos de nombres sino de una misteriosa realidad que ayuda a la mejor realización del

ser humano rechazando la injusticia que, los mismos seres humanos, experimentan como destructora de sí mismos“ (A.

Barrena)

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MMóódulo II:dulo II:

DimensiDimensióón personal de la n personal de la Etica pEtica púública y polblica y polííticatica

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Dignidad y desarrollo humano

a) La persona como sujeto moralEl sujeto y destinatario del comportamiento moral es el ser humanoque se comprende como:

• Una realidad muy concreta espacio temporal; esto es, ubicada en un determinado entorno físico (geográfico y medio ambiental) e insertada en procesos de transformación bio-cultural.

• Una realidad bio-sico-social; esto es, especie, individuo y población que ha de cubrir necesidades diversas con el propósito de sobrevivir y desarrollarse.

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• Una realidad relacional; esto es, que está en relación consigo mismo, con los otros y con su entorno natural.

• Una realidad personal; esto es, está en la línea del sujeto (no del objeto), del quien (no del que), del alguien (no del algo), de la persona (no de las cosas).

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• El ser humano como persona es sujeto que puede construir su destino, produciendo pensamiento y tomando decisiones libres en sus circunstancias con la riqueza de su ser creativo, afectivo, lúdico, festivo y, porqué no, abierto a la trascendencia.

• Como persona es sujeto de derechos, deberes y de responsabilidades (sico-jurídico-morales).

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b) La dignidad humana• Como persona el ser humano tiene dignidad, posee un valor

fundamental, inherente que le es propio y lo hace ser origen y centro de valores morales. Los derechos humanos no son sino expresión de esa dignidad.

• La persona, gracias a su dignidad, es fin en sí y para sí misma; no puede ser reducida a medio; exige el reconocimiento, el respeto incondicional y la promoción de ser y construirse como persona en un horizonte de humanización.

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c) El desarrollo humano• El desarrollo humano es el proceso de realización de ese

horizonte de humanización en términos de mejoramiento de la calidad de vida.

• El desarrollo humano exige ser integral; implica la satisfacción denecesidades básicas (fisiológicas, de seguridad, de afecto y deafiliación, de estimación) y contar con el conjunto de condiciones yposibilidades que permitan cubrir necesidades de autorrealizacióny de sentido. No puede darse el desarrollo integral del ser humanosin el desarrollo solidario de la sociedad y de la humanidad.

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• El político reclama, en la comunidad política, para sí y para losotros, el valor de sentirse, ser y desarrollarse como perso na. Lagestión política tiene, pues, desde el campo moral este referenteobligatorio de la dignidad y desarrollo humanos, que tampocopueden hacerse realidad sin la mediación política.

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El horizonte axiológico de los Derechos Humanos

a) Un horizonte de humanización desde los Derechos Humanos

• Si, como más arriba se indicó, la persona, gracias a su dignidad intrínseca, exige el reconocimiento, el respeto incondicional y la promoción de ser, sentirse y construirse como persona en un horizonte de humanización, es decir no sólo de sobrevivencia sino de desarrollo y autorrealización.

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• Si, además, los derechos humanos, históricamente, no quieren ser sino una expresión de esa dignidad, se sigue entonces que ese universo de humanización no puede entenderse fuera del reconocimiento, respeto y promoción de esos derechos que, sin duda, son percibidos y formulados por los propios seres humanos desde diversas sensibilidades morales básicas de esa dignidad.

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b) Lo que no puede ignorarse: experiencia y reconocimiento de la dignidad humana y valores morales

• En este sentido, no puede ignorarse la experiencia moral de la humanidad que se concentra en el núcleo de la dignidad humana, del cual emanan y hacia el cual convergen todos los contenidos de la ética concreta en sus dimensiones personal, social, global y profesional de la política.

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• Tampoco puede ignorarse la verificación más patente de ese núcleo en el reconocimiento social de valores morales como la libertad humana, la justicia social, la solidaridad y tolerancia activa en tanto sustento de la paz, del bienestar y del desarrollo humano en un entorno ecológico sano.

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c) Las declaraciones de los derechos humanos

• Tanto la dignidad del ser humano como el reconocimiento social de su libertad solidaria en la justicia y tolerancia reciben su justificación y verificación en la etapa moderna de la cultura occidental, a través de las Declaraciones de los derechos humanos, que fundamentan la estructura política y jurídica de la sociedad moderna.

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• Estas Declaraciones que tienen momentos relevantes en laDeclaración de derechos de Virginia ( junio 1776), la Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América (julio 1776), la Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano (1793)adoptada por la Asamblea Constituyente francesa, la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos (1948), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, los Pactos Internacionales de derechos económicos, sociales y culturales, civiles y políticos (1966), Declaraciones de Argelia (1976) y Estocolmo (1989), etc., no expresan solo acuerdos de muchas y diversas voluntades sino también un horizonte axiológico de humanización desde donde entender el significado concreto de la dignidad humana y su desarrollo.

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d) Contenidos del horizonte axio lógico de humanización

• Los contenidos responden a la pregunta ¿qué es lo que los seres humanos, ciudadanos y políticos, deben asumir con responsabilidad para crecer como personas…? La respuesta comprende un conjunto de valores, principios, criterios, derechos, deberes y normas que deben asumirse con responsabilidad. A modo de síntesis, partiendo de una visión integral de los DDHH puede establecerse lo siguiente:

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• Valores: Dignidad humana, vida, libertad, justicia, solidaridad, tolerancia activa, etc.

• Principios: Reconocimiento, respeto y promoción de la dignidad humana, de la vida, de la libertad, de la justicia, de la solidaridad, de la tolerancia, de la no maleficencia, de la beneficiencia, etc.

• Criterios: Prioridad de la dignidad humana sobre el mundo de las cosas, la tecnología, la ideología; prioridad del trabajo sobre el capital, etc.

• Derechos y obligaciones: Derechos y obligaciones civiles, políticos, sociales, económicos, culturales, colectivos, etc.

• Normas que formulan de forma lógica y obligante los valores morales según el contexto: El respeto a la dignidad humana exige, por ejemplo, el establecimiento de un orden social justo, etc.

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e) Función del horizonte axiológico de lo s derechos humanos

• Para el sujeto moral, este horizonte axiológico de los derechos humanos, constituye un criterio objetivo de moralidad que ha de ser asumido desde la conciencia ciudadana y política con responsabilidad personal y social; tiene como finalidad garantizar, descartando lo arbitrario y/o el capricho, el que se pueda alcanzar, si se observa, bienestar en términos de desarrollo humano o, lo que es lo mismo, mejoramiento de la calidad de vida al cubrirse no sólo necesidades básicas sino de autorrealización como individuos, población y especie.

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La formación de la estimativa moral

a) La conciencia moral y estimativa moralLa conciencia moral es el mismo sujeto moral en cuanto, desde lo más

profundo de sí:

I. es capaz de percibir y discernir las diversas interpelaciones de lo que considera significativo y valioso para sí (red de significados y valores socio-culturales internalizada por el sujeto);

II. de sentirse requerido, de forma imperativa, a actuar libremente conforme a ese significado valioso, o a evitar lo que le contradice;

III. y de elaborar juicios de valor, con los que puede actuar sabiendo lo que decide y en consecuencia.

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• La estimativa moral es esa capacidad que tiene el sujeto moral de captar los valores éticos a partir de la conciencia moral y mediante el discernimiento ético.

• El término conciencia implica que el conocimiento de lo moral es ciencia conocida (darse cuenta) y ciencia compartida (enriquecida con la ciencia de otros).

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b) La formación de la conciencia moral

• La formación de la persona implica la formación de la conciencia moral a partir del ethos, en tanto, el ser humano es producto de él y, a la vez, capaz de identificarlo, analizarlo críticamente y de producir un nuevo ethos.

• La posibilidad que tiene el ser humano de construirse y dedeconstruirse culturalmente es la posibilidad de educar y formar laconciencia moral en términos de saber tomar decisiones con madurez y auténtica responsabilidad histórica.

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• Decidir con madurez implica actuar con un triple criterio que escorrelativo a tres actitudes fundamentales que ha de desarrollar elsujeto moral:

1. El sujeto moral ha de actuar con certeza y no en o desde la incertidumbre (conciencia cierta y no dudosa) No puede ser igual el valor y el antivalor; en caso de duda es necesario despejarla llegando a un mínimo de seguridad y de firmeza en la adhesión del contenido del juicio de valor. Es importante cultivar la sinceridad.

2. El sujeto moral ha de actuar con rectitud y no de forma dolosa(conciencia recta y no torcida) No es lo mismo actuar con honestidad y sinceridad, siendo consecuentes con las propias convicciones (actuar de buena fe), que actuar de mala fe a sabiendas del engaño, contrariando esas mismas convicciones.

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3. El sujeto moral ha de actuar con la verdad, descartando el error o la ignorancia (conciencia verdadera y no errada) No es lo mismo actuar fundamentando las propias certezas en los datos que provienen de la realidad (verdad como conformidad con la realidad que permite corregir lo falso) que en una distorsión de la misma (el error) o su ignorancia. La verdad moral, asentada en la realidad de los hechos, se hace patente en el horizonte axiológico de aquellos valores, principios, criterios, derechos, deberes y responsabilidades que, en un momento determinado, expresan el contenido de lo que significa la dignidad humana y/o el Bien Común.

3. `

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c) La conciencia política y el Bien común

• Como propia del ciudadano y del -político“ se desarrolla cuando la conciencia moral, del individuo o del grupo social, se estructura a partir del reconocimiento, respeto y promoción del Bien Común, como categoría ética. Ésta comprende la búsqueda del bienestar de la población en términos de mejoramiento de los niveles y calidad de vida; implica un conjunto de exigencias, mecanismos ycondiciones de diverso orden (político, jurídico, económico, social y cultural), que posibilitan el desarrollo humano de los individuos, de la población y de la especie en su entorno físico y biológico.

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Responsabilidad moral y juicios de valor

a) La conducta responsible

• La conducta responsable es la conducta de la cual el sujeto moral puede o tiene habilidad de responder puesto que la realiza con conciencia y libertad.

• Se considera moral cuando la conducta es asumida y se califica desde un horizonte de valores que se perciben como significativos y obligatorios para lograr plenitud o desarrollo humano.

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b) La libertad moral

• Es el uso responsable que el sujeto moral hace de su libertad entanto no es atentatorio y, por el contrario, se mueve dentr o del reconocimiento, respeto y promoción de la dignidad humana y/o sus derechos.

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• Ahora bien, si la libertad, en tanto dimensión propia del ser humano puede entenderse, desde un primer acercamiento, como la capacidad que tiene el sujeto humano en sus circunstancias de distinguir y escogitar, de forma motivada, entre diversas alternativas, cualquiera de ellas pudiendo escoger su contraria sin coacción ni necesidad interna: pudiendo, por ejemplo, obrar no obra y pudiendo realizar aquello hace lo otro o viceversa…, entonces, en un segundo acercamiento, la libertad puede entenderse por su uso en función de la respuesta que el sujeto moral da frente al propio desarrollo (del yo y/o del otro) en términos de humanización. En este sentido la libertad es libertad de y libertad para; desde el punto de vista ético se la ejerce desde la conciencia tomando en cuenta los valores.

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c) El abuso de la libertad moral

• Si el uso de la libertad, en un horizonte axiológico determinado, es y se percibe como atentatorio al crecimiento de la propia personalidad (del yo y/o del otro) en términos de desarrollo humano se considera que hay un abuso de la libertad moral; en caso contrario se considera que existe un uso moral o legítimo de la misma.

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d) Posibilidades del uso moral de la libertad

• El sujeto moral, en las circunstancias concretas que le corresponde vivir, responde de sus decisiones desde una de las siguientes posibilidades:

I. Escoger entre alternativas que en modo alguno atentan contra la dignidad humana y/o, por el contrario, la reconocen, respetan y promueven. En este caso la libertad moral consiste en escoger cualquiera de esas alter nativas, la más conveniente.

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II. Escoger entre alternativas que frente al respeto de la dignidad humana son contradictorias entre sí. En este caso se entiende que escoger una alternativa atentatoria a esa dignidad pudiendo elegirse su contradictoria es abuso de libertad.

III. Escoger entre alternativas que atentan de una u otra manera contra la dignidad humana, sin que exista la posibilidad de otra alternativa que no sea atentatoria y, además, tampoco exista la posibilidad de no decidir porque lo ha de hacer necesariamente sin provocar un atentado contra esa misma dignidad. En este caso, que coincide con el tema clásico de la doctrina del mal menor, la responsabilidad moral es saber escoger la alternativa menos atentatoria contra la dignidad humana.

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b) Los juicios de valor

• Es difícil, por no decir imposible, dejar de usar juicios de valor paracalificar a la conducta humana como moral o no dentro de un determinado universo de valores y de humanización. La necesidad de usarlos se justifica precisamente porque se requiere de alguna manera medir si las conductas concretas se ajustan o no a un determinado proyecto de humanización deseado, de país consensuado.

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• El denominado moralismo se refiere al abuso del juicio de valor.Cuando su uso es atentatorio a la dignidad humana sea porque se lo usa de forma arbitraria, temeraria, gratuita, negativa, sin fundamento de realidad o está formulado desde la mala fe o el prejuicio, entonces el uso del juicio de valor es un abuso y se descalifica éticamente.

• Sin embargo, el abuso no niega ni deslegitima el uso correcto del juicio de valor que, en términos de humanización o búsqueda de la mejora de la calidad de vida, ha de hacerse con responsabilidad ética.

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• En este sentido se propone que las decisiones œy decisiones políticas- sometidas a un juicio de valor tomen en cuenta los siguientes elementos:

I. El qué se decide y preguntarse si en sí mismo el objeto de la decisión se ajusta o no, es o no atentatorio a la dignidad humana o a su expresión de derechos humanos.

II. El o los porqués de la decisión y preguntarse si el o los motivos aducidos son suficientes y razonables para hacer comprensible a esa decisión. No necesariamente la justifican moralmente.

III. El o los para qués de la decisión y preguntarse si la o las finalidades perseguidas o intenciones se realizan dentro de un esquema de buena o mala fe.

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IV. Las circunstancias de lugar, tiempo, modo, destinatarios, costos, perfiles de competencia, etc., y preguntarse si el contexto permite comprender su oportunidad o no y exigen prever agravamiento o no de llevarla a cabo.

V. El o los efectos que causa la decisión y preguntarse si las consecuencias negativas, por ejemplo, pueden o no evitarse, se desprenden directamente o indirectamente de la decisión, si es razonable permitirlas y qué medidas se pueden tomar para disminuir su impacto negativo (mal menor).

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• La responsabilidad moral de la conducta humana exige que tanto la decisión como sus consecuencias, y en la medida en que estas puedan razonablemente ser previstas, sean asumidas y sean imputables al sujeto humano tomado como individuo, población o especie.

• En el campo político la decisión que se toma necesariamente ha de pasar por su referencia a la categoría ética del Bien común en la cual se sintetizan las categoría éticas de la dignidad humana, derechos humanos, desarrollo humano, calidad de vida.

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Pastillas de apoyo

• “El ser humano es un ser de necesidades que está y se desarrolla en el mundo, en un entorno natural, social, cultural e histórico; mediante un doble proceso de adaptarse a ese entorno y de adaptarlo a sí, busca cubrir un conjunto de necesidades con objetivos no sólo de sobrevivencia sino, también, de crecimiento y de desarrollo humano“ (J. Mora).

• Al afirmar la dignidad de la persona, nos situamos en lo que consideramos el contenido nuclear de toda ética: el personalismo de alteridad política. En efecto, la categoría ética de dignidad humana se abre a tres núcleos que han de ser entendidos circularmente:

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Pastillas de apoyo

a. Afirmación del valor del individuo (el <<yo>>). Frente a toda tensión de resolver la realidad en <<estructuras>> o <<mediaciones>> sociales, la categoría de la dignidad humana recuerda permanentemente la idea de que cada uno de nosotros es único , insustituible, necesario.

b. Afirmación axiológica de la alteridad (el <<otro>>). El hombre no es el sujeto ni el valor fundamental de la ética en una consideración cerrada de sí mismo. Unicamente merece respeto ético el hombre en cuanto es intersubjetividad. La alteridad corrige la posibleorientación individualista y abstracta del personalismo.

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Pastillas de apoyo

c. Afirmación de las estructuras como <mediaciones> éticas de individuo y de la alteridad. A fin de recuperar el sujeto real concreto para él compromiso ético, se requiere introducir en el mundo de las personas la realidad de las estructuras. La dignidad humana ha de entenderse políticamente mediada; solamente así tendrá la significación ética que le corresponde.

• En síntesis, la categoría de dignidad humana orienta a la moral hacia la meta de la humanización. A nuestro modo de entender, existe una adecuación entre la categoría moral de la <humanización>y la categoría ética de dignidad humana“ (M. Vidal).

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Pastillas de apoyo

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Pastillas de apoyo

• Los valores comprenden un conjunto de realidades de diversa índole, que son estimadas como dignas y deseables œpositivas o no- dentro de un determinado contexto cultural que les da significación valiosa en términos de humanización del individuo, población o especie“ (B. Tobar)

• Partiendo de la clasificación de las necesidades humanas, que hace Abrahán Maslow:

a) Necesidades de déficit: N. Fisiológicas como respirar, comer, beber, reproducirse; N. de seguridad física como vestirse, tener vivienda que le cubran de la inclemencia del clima; N.de seguridad afectiva como el abrazo, la caricia; N. de sociabilidad como elasociarse con otras personas.

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Pastillas de apoyo

b) Necesidades de autorrealización: N. de aceptación y estima; N. de explorar y conocer; N. de expresar su mundo interior y de simbolizar su cultura; N. de trascender y de sentido, se puede comprenderque el conjunto de realidades que permiten cubrir estas necesidades constituyen valores que pueden jerarquizarse de caraa la humanización y realización humana. En este sentido, los valores pueden jerarquizarse así:

I. Valores vitales: Son urgentes para la sobrevivencia (alimentación, hidratación, respirar aire limpio, etc.) y pueden ser saludables o tóxicos;

II. Valores útiles: Se ordenan inmediatamente a seguridad física para sobrevivir (vestido vivienda, etc.). Puede ser útiles o inútiles;

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Pastillas de apoyo

III. Valores afectivos: Como la estimulación cutánea, el abrazo, etc., pueden ser placenteros o dolorosos;

IV. Valores sociales: Como la asociación, la confianza o su contravalor la soledad y la desconfianza;

V. Valores morales: Como la justicia, la solidaridad, la libertad y su contrapartida la injusticia, la insolidaridad y la esclavitud;

VI. Valores intelectuales: Como son la verdad y la certeza frente al error y la duda, respectivamente;

VII. Valores estéticos: Como lo feo frente a lo feo, lo armonioso frente a lo no armónico;

VIII.Valores espirituales: Permiten distinguir lo absoluto de lo relativo, lo trascendente de lo intrascendente“ (B. Tobar).

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Pastillas de apoyo

• Los principios son declaraciones que expresan, de forma afirmativa o negativa, convicciones y tomas de posición frente a los valores. Los principios no tienen fuerza en sí mismos sino sólo en cuanto canalizan valores; por esto su absolutización puede constituir una violación de los mismos (de la vida por ejemplo). Ciertamente son la fuente de la autenticidad al exigir que las personas actúen en coherencia con ellos. Toda persona, consciente o inconscientemente, actúa en función de principios que definen su posicionamiento frente al mundo y pueden verificarse por su actuación en la vida pública o política“ (B. Tobar)

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Pastillas de apoyo

• Se entiende por norma moral: la formulación lógica y obligante del valor moral. La norma moral es la formulación: está en función del valor. No es valiosa por ella misma, sino en cuanto expresa el valor moral. Por eso ha de ser una formulación lógica, es decir, ha de transmitir con exactitud y justeza su contenido del valor. Pero al ser expresión de la dimensión moral objetiva, tiene la fuerza obligante del mismo valor moral. La norma expresa y objetiva la exigenciainterna del valor moral“ (M. Vidal).

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Pastillas de apoyo

• La conciencia pone al hombre ante la ley [el horizonte axiológico como criterio objetivo de moralidad], siendo ella misma —testigo“para el hombre: testigo de su fidelidad o infidelidad a la ley, o sea de su esencial rectitud o maldad moral. La conciencia es elúnico testigo. Lo que sucede en la intimidad de la persona estáoculto a la vista de los demás desde fuera. La conciencia dirige su testimonio solamente hacia la persona misma. Y, a su vez, sólo la persona conoce la propia respuesta a la voz de la conciencia. Nunca se valorará adecuadamente la importancia de este íntimo diálogo del hombre consigo mismo. Pero, en realidad, éste es el diálogo del hombre con Dios, autor de la ley…“ (Juan Pablo II).

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Pastillas de apoyo

• Ciertamente, actuar con conciencia, a la vez, cierta y recta, sipercatarse en modo alguno del posible error o ignorancia que afecta al propio juicio de valor, permite salvaguardar la integridad moral del sujeto. En este sentido, la persona debe obedecer siempre el juicio cierto y recto de su conciencia. Si obrase deliberadamente contra este último, se haría daño, en primer término, a sí misma. Sin embargo, aún reconociendo que el mal cometido por la persona que actúa con ignorancia invencible o un juicio errado del que no es responsable, no puede serle imputado , -sin embargo- esta actuación no deja de ser un mal, una privación, un desorden que ha de ser reparado. Es preciso trabajar por corregir la conciencia moral de sus errores. Y éste es el cometido de la ley moral en la medida que la formación de la conciencia moral implica formar a la persona en los verdaderos y auténticos…

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Pastillas de apoyo

… valores que no pueden percibirse sino es sobre la base de una antropología integral que permita a su vez captar los posibles equívocos o distorsiones socio-culturales en la comprensión del ser humano y de la red de significados y valores que de ella se desprende“ (J. Mora).

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MMóódulo III:dulo III:

DimensiDimensióón intersubjetiva de la n intersubjetiva de la ÉÉtica Ptica Púública y Polblica y Polííticatica

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Ética civil y dimensión intersubjetiva de la ética

a) Dimensión social de la Ética pública y política

• La dimensión personal de la ética pública y política es necesaria pero no es suficiente si se atiende al contexto histórico, social y cultural, plural, democrático y global, que, en cierto modo, configura, y en el cual se desarrollan, los sujetos morales, susconductas y los proyectos, frecuentemente contrapuestos, que se proponen realizar. La dimensión social o, mejor dicho, intersubjetiva de la ética es imprescindible para dar cuenta de los diversos proyectos que los seres humanos, como sujeto morales aso ciados, se proponen y emprenden deconstruir y/o construir en función de lograr con responsabilidad y en serio un mundo más humano que atienda el presente y el futuro de la humanidad.

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• De aquí surge la necesidad de la ética civil que pasa por el reconocimiento del otro como sujeto-ciudadano que es capaz de llegar al consenso de unos mínimos de justicia que permitan salvaguardar convivencia pacífica, respetando máximos de vida.

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b) La realidad social y el significado axiológico de la democracia

• La ética pública y política exige, entonces, un acercamiento a esa realidad social plural. En el ámbito público y político de la sociedad, la ética social no puede, por su actualidad, dejar de reflexionar con profundidad el significado de desarrollo humano que pueda tener la categoría democracia; una categoría que, por ser una construcción cultural e histórica, reviste de hecho, en un mundo plural, diversos significados concretos que originan diversas interpretaciones y expresiones de lo democrático como modelos pro puestos.

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c) Modelos funcionales de democracia y contexto actual

• En este sentido, en la década de los 90s, el paso de la perspectiva del socialismo real y utópico como alternativa, a un mundo donde la única alternativa pareciera ser el capitalismo occidental en su fase neoliberal, plantearía como único modelo de gobierno válido, del fin de la historia, el modelo de democracia liberal o representativa que gozaría de aprobación general y de una amplia legitimidad ideológica.

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• En este contexto de actualidad, la democracia se aceptaría como la única forma de organización política que garantizaría las libertades civiles desde las libertades políticas en función del homo-economicus, defensor de sus derechos subjetivos y de sus deseos e intereses privados.

• No es, entonces, pura casualidad sino estricta consecuencia, que la democracia liberal o representativa no pueda ser -gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo“, sino que sea un instrumento útil y eficaz puesto al servicio de los intereses económicos privados; que sea -gobierno querido por el pueblo“; que sea gobierno que representa los intereses de dar por superado el Estado de Bienestar Social, que se desmantelaría, por otro Estado neoliberal que se define en función de una Economía de libre mercado, laissez faire et laissez passer, en el ámbito mundial.

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• La insatisfacción producida en la gente y la crisis de los partidos políticos y del Estado electorero, el paso de la modernidad a la posmodernidad desencantada y desenfadada, hacen que el concepto de democracia se revista de otros significados que construyen otros modelos de democracia, entre los cuales sobresale el modelo de una democracia directa y participativa que pretende sustentarse sobre el ideal de una participación igual y efectiva y que, a su vez, pugna por abrirse paso ante la hegemonía que reclama el modelo de democracia indirecta representativa y puramente formal.

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Democracia y principios de la ética civil

Reconocimiento del otro como sujeto, ciudadanía activa y democracia participativa

•En este nuevo contexto internacional, la ética de la intersubjetividad pública y política no sólo se desarrolla como una reflexión acerca del deber ser sino que se constituye en un instrumento que permiteresignificar la categoría democracia en términos de desarrollo humano como base para construir un nuevo modelo de democracia articulándola a las otras categorías de sujeto y ciudadanía. Así:

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a) El reconocimiento del otro como sujeto:• Hablar de sujeto es hablar de la persona como agente libre, capaz

de construir la historia. Sin embargo, en el contexto de mercadomundial y globalización, se afirma que la economía tiene una racionalidad propia más allá de la voluntad de los sujetos y del Estado. Desde esta afirmación, la globalización giraría por sí sola; implicaría la negación de los derechos humanos de las cuatro quintas partes del mundo; defendería los derechos de las transnacionales; y significaría la muerte del sujeto (F. Hinkelamert). Conclusión -esta última- a la que se llega también desde el estructuralismo que sostiene que la persona en modo alguno tienela capacidad de producir historia sino que es sólo un determinado producto de fuerzas ciegas de la historia que configura un determinado tipo de hombre.

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• La defensa del sujeto humano , como sujeto concreto, es la base de la ética porque ella reafirma su libertad y capacidad discursiva, dialógica y comunitaria para diseñar la arquitectura social, económica y política de los pueblos En este marco se puede entender la participación ciudadana y la democracia.

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b) La ciudadanía• La palabra ciudadanía viene de ciudadano, que es reconocerse

como sujeto con identidad propia, con el deber y el derecho de tomar parte en la construcción colectiva de la ciudad y de la sociedad, que se quiere desde la justicia y participación democrática. En Occidente, la reflexión sobre la ciudad y la ciudadanía se remonta a Platón y Aristóteles; continuó con Agustín de Hipona, Tomás Moro, la revolución francesa y, hoy, resurge desde la ética, porque la globalización ha configurado un sistema económico sin ciudadanía (W. Dierckxsens), puesto que —no hay pueblos sino mercados, no hay ciudadanos sino consumidores“ (E. Galeano). Vivir la ciudadanía es un proceso de construcción continua en cuantoel sujeto debe pasar por:

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• Reconocer se como sujeto activo en la toma de decisiones políticas y no solamente como tecnócrata aplicador eficiente de la gestión pública y del desarrollo.

• Reconocer se a sí mismo como ciudadano, constructor de la sociedad, desde el reconocimiento del otro, del que es distinto, que no piensa igual que uno y que habita en la ciudad con la misma calidad de ciudadano. Convertirse en personas activas y participantes de los destinos de las comunidades locales, provinciales, nacionales y mundiales.

• Reconocer que los derechos ciudadanos convierten a los sujetos-ciudadanos en sujetos de responsabilidades personales, sociales,públicas y cívicas. Véase a modo de ejemplo en la Constitución de la República del Ecuador, el Art. 97que tiene como título: "De los deberes y responsabilidades".

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1. La Democracia liberal

• Esta tiene como fundamento la participación política de los ciudadanos por medio del voto, para elegir a sus representantes para que ellos programen el Estado desde la suma de intereses individuales.

• A nivel social para este modelo todos los ciudadanos son, desde el imperio de la ley, iguales en derechos y obligaciones, sin considerar ningún principio de desigualdad o diferencia que reconozca el hecho de la diversidad social. Por tanto, a nivel económico el Estado no debería desarrollar políticas de protección a ningún sector, pues estaría afectando el principio de la igualdad de todos ante la ley.

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2. La Democracia Republicana• Esta tiene como fundamento político también la participación de los

ciudadanos por medio del voto, para elegir representantes pero que trabajen en función de los intereses de la comunidad, revalorizando el ámbito cultural.

• Por eso, a nivel social, la búsqueda y defensa del bienestar comunitario desde un ethos o conjunto de valores compartidos porlos ciudadanos, excluye a quienes no son parte de la comunidad cultural o entramado social propio.

• A nivel económico, se expresa en el apoyo del Estado a sujetos u organizaciones que pertenecen a la comunidad y, por alguna razón, se encuentran en desventaja socio-económica frente o otras comunidades diferentes.

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3. La Democracia participativa

• La democracia participativa se funda en la propuesta de una participación igual y efectiva en términos de una ciudadanía universalizable, de modo que a través de ella se exprese el ser político de los ciudadanos revasando el contexto de la propia comunidad. Esta democracia, de hecho, se propone bajo dos modalidades:

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a) El modelo de democratización de los subsistemas sociales que busca:

• mantener en lo esencial el sistema político de democracia representativa, con algunas correcciones poco profundas: reformas en las elecciones, introducción de consultas populares, participación del pueblo en planificaciones a largo plazo, pasos para una des-oligarquización de los partidos políticos, pasos para vigilar la tarea de los representantes, exigencia de rendición de cuentas, etc.

• y —democratizar“ las instituciones tradicionalmente no políticas, como empresas, escuelas, universidades, fuerzas armadas, hospitales, iglesias.

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b) El modelo de descentralización política, según el cual la democracia representativa se elimina y hay dos instancias que toman decisiones que obligan:

– las unidades sociales de base, de las que arrancan las decisiones.

– y una instancia central, que ha de mantener el orden y ha de coordinar las tareas.

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• A nivel socio-económico, la democracia participativa se construiría con la inclusión y participación de los actores sociales y económicos implicados en la dinámica social y del bienestar común e incluso privado de quienes son parte de la sociedad; a través del diálogo busca, sobre la base de consensos amplios, acuerdos mínimos viables en el horizonte de una sociedad más justa, más alla de los contextos.

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4. Exigencia de una Democracia radical• Curiosamente mientras los partidarios de la democracia política

representativa, liberal o republicana, discuten con los de la participativa, se da una exigencia de construir una democracia radical que vaya a la raíz de cualquier forma de organización social y que entienda que cada persona-sujeto es un interlocutor válido, al que es ineludible tomar en cuenta. Esta exigencia proviene de lasociedad civil , de aquellos sectores en que los hombres y mujeres concretos, raíz de cualquier forma de organización social, exigen ser tenidos significativamente en cuenta en las decisiones que les afectan y, de hecho, se mueven organizadamente en la consecución de objetivos que les permita no ya sólo sobrevivir, sino desarrollarse mejorando su calidad de vida en su contexto social, histórico y cultural.

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• La realización de una tal democracia exige, entonces, emprender en todos los ámbitos e instituciones una revolución ética, que construye la democracia en función del sujeto-ciudadano, interlocutor válido e ineludible, desde el cual y con el cual se organiza y se hace funcional el orden social, se asume y orienta el poder y la gestión pública y política en términos de desarrollo de proyectos moralmente deseables y técnicamente viables que eleven la calidad de vida de los ciudadanos en su contexto.

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• Una tal democracia asumiría desde la ética civil y del discurso dialogal lo mejor de los esquemas anteriores. Se presentaría, la democracia, a la vez, como forma de vida e instrumento en función del desarrollo humano y no ya sólo de una oligarquía o de un gueto comunitario que degenera a la democracia en tiranía, más o menos encubierta y que condena al ciudadano a ser mero votante en todos los ámbitos de la vida social, y al Estado en un Estado electorero, víctima del totalitarismo del mercado.

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Objetivos comunes de una sociedad organizada

• Es conveniente tomarse en cuenta las siguientes pistas éticas:

a) Un horizonte de sentido .b) En el horizonte de la justiciac) Tolerancia y realización personald) Participación

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a) Un horizonte de sentido

• Un marco que da sentido: Apostar por un objetivo común en un país, provincia o municipio, es descubrir o trabajar un marco donante de sentido colectivo, que sirve para orientar la práctica presente de los ciudadanos de cara al futuro.

• Un referente de reconocimiento mutuo: Las identidades son identidades en tanto hay otras que hacen posible su reconocimiento; por ello los objetivos comunes son un referente de reconocimiento de pluralidad como riqueza.

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• Es un impulso ético para la acción: La realidad del país frecuentemente está ausente de solidaridad, dignidad humana, bien común; por eso el objetivo es una motivación para no renunciar.

• Para el Ecuador Benjamín Carrión, por ejemplo, soñaba: "El Ecuador no puede ni debe ser una potencia política, económica ni diplomática, y menos una potencia bélica. Seamos una gran potencia cultural, porque para eso nos autoriza y alienta nuestra historia— (B. Tobar)

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Objetivos comunes de unasociedad organizada

b) En el horizonte de la justiciaAdela Cortina en Ética aplicada y democracia radical ofrece algunas

pistas para elaborar los objetivos colectivos:

• El valor fundamental que debe estar en la base de los objetivos comunes para alcanzar el bienestar social, es la justicia, con la que no se puede ser tolerante, sino exigente. Y el horizonte de la justicia exige:

– Negar que el objetivo del bienestar vaya a dar felicidad, aunque síjusticia, en cuanto se logre conseguir lo mínimo necesario que se ajuste a la calidad de vida de los ciudadanos.

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– Negar las aspiraciones personales que frecuentemente son ilimitadas para afirmar lo exigible.

– No confundir el proyecto vital personal o del gueto comunitario con el proyecto de la sociedad o país.

– Afirmar las bases necesarias para que las personas puedan realizarsus proyectos de autorrealización y sentido de vida“ (B. Tobar)

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c) Tolerancia y realización personal

• El respeto a las diferencias y la tolerancia activa es la base del reconocimiento, en las sociedades plurales, de la validez y legitimidad de —máximos éticos“ que, como ideales de vida y de realización personal, comunitaria, universal, inspiran el estilo de vida de los ciudadanos en su diario vivir. La tolerancia activa exige que quienes asumen —máximos éticos“ no puedan ser intolerantes sino exigentes en el reconocimiento y cumplimiento de losmínimos de justicia obligatorios para todos“ (B. Tobar).

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d) Participación

• En esta tarea deben participar, de muchas maneras, todos los actores sociales, culturales, políticos, económicos, técnicos, tanto a nivel individual como corporativamente. De este modo, en los diversos foros y por medio del diálogo y la deliberación, se alcance a concretar consensos mínimos para el país, la provincia y el municipio, y se logre diseñar los procedimientos para la acción“ (B. Tobar).

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El discurso dialógico

• La ética civil, en su dimensión intersubjetiva, aplicada al ámbito público y político, asume con seriedad, desde el discurso dialógico, las exigencias de la sociedad civil de resignificar a la democracia y hacer de ella, ya sea como una forma de vida y/o como instrumento útil y eficaz de organización política de la sociedad, una democracia que permita lograr un mundo más justo, humano y solidario.

• El discurso dialógico entiende que el diálogo es una actitud y un método imprescindibles para hacer viables los propósitos de una democracia rediseñada éticamente.

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a) El diálogo como actitud

• El diálogo como actitud implica hablar de sujetos ciudadanos, hombres y mujeres, de diálogo, líderes que dialogan y lo saben hacer. El liderazgo ético así lo requiere y hay que fortalecer la educación en y para el diálogo de los ciudadanos, de los futuros líderes que asumirán, en su momento, el poder y la gestión política“(J. Mora).

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b) El diálogo como método de gestión democrática

Implica, a su vez, cuatro momentos que se retroalimentan dialécticamente:I. El acercamiento a la realidad de lo que sucede y a la realidad del otro

que vive lo sucedido y que, muchas veces es diverso cultural, generacional, política y socialmente del que quiere dialogar. Es el momento de la apertura del diálogo, del ver, del análisis de la realidad y de la problemática social.

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En este momento primero quien entabla el diálogo, ha de preguntarse qué le dice o qué le quiere decir la situación verificada, qué le dice o qué le quiere decir el otro diverso, incluso oponente o contrincante en las propuestas, programas y políticas diversas; ha de saber escuchar y tomarlos en serio, como a interlocutores válidos, a todos aquellos a quienes en primera instancia afecta el problema social o la decisión política que se va a tomar.

II.El actuar, el compromiso de operativizar y asumir los acuerdos logrados en líneas de acción, cómos, proyectos, programas, decisiones y tareas concretas es el tercer momento.

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El diálogo, como método, no es diálogo si no concluye desde el discurso constructivo con el otro y lo otro en compromisos concretos. En el ámbito público y político el diálogo, canaliza el arte de lo posible y factible.

III. El evaluar, monitorear, es el cuarto momento que ha de volver aempezar con el primero y sigu.ientes momentos

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MMóódulo IV:dulo IV:

DimensiDimensióón global de la n global de la ÉÉtica tica PPúública y Polblica y Polííticatica

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Un contexto global

Bienestar, crecimiento económico, distribución asimétrica de la riqueza y deterioro del medio ambiente

•Si la ética es una reflexión histórica y crítica de la vida moral y tiene como tarea orientar y ayudar a construir responsablemente y en serio un mundo más humano, porque lo que está en juego es el presente y el futuro de la humanidad..., se comprende, entonces,que su discurso ha de asumir los desafíos que afectan al ser humano a nivel planetario y se desprenden de ese nuevo contexto llamado globalización en sus diversas vertientes social, económica, política y cultural.•

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Un contexto global

• De este modo es valioso para la ética percibir como, ya a finales del siglo pasado, en la década de los 90s, se pudo ver con mayor nitidez el paso de una época de cambios, que supuso la modernidad occidental para el mundo entero, a un cambio de época, a un cambio de paradigmas, a un momento de crisis especial que, más que definir, se puede sólo describir y situar en un contexto mucho más amplio de macro-desigualdades y de inquietudes por traducir el significado concreto y viable de lograr un desarrollo humano solidario y sustentable a nivel global. Veamos:

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Un contexto global

a) La modernidad, una época de cambios

• Ciertamente la modernidad al poner fin al ideal medieval del homo sapiens y de cristiandad universal, apostó por la incorporación de un nuevo ideal, el del homo faber y el de una sociedad secularista y plural que, gracias al desarrollo de la razón instrumental aplicada a todos los campos de la vida humana, progresaría ilimitadamente en términos de crecimiento del bienestar de la población

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Un contexto global

• En este contexto de modernidad, la consolidación del nuevo tipo de sociedad pasaría por:

I. La racionalidad económica que hace que sea la economía, y no ya la religión, el nuevo centro productor de relaciones sociales. En este sentido, gracias a los nuevos descubrimientos geográficos, la expansión del comercio, el naciente capital financiero y el desarrollo de la industrialización, la actividad económica generaría, a partir de recursos escasos, un crecimiento económico sostenido que tendería a procurar el bienestar social a través de la satisfacción de las necesidades humanas que, por definición, serían ilimitadas.

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Un contexto global

Históricamente y dependiendo de la afirmación del homo faber, como individuo o ser colectivo, se diseñarán dos sistemas económicos, respectivamente, en el mercado o en la planificación centralizada.

Y si este último, con la caída del muro de Berlín (1989), se encuentra prácticamente extinto, aquél, habiendo atravesado exitosamente las etapas críticas del liberalismo clásico (año de la gran depresión,1929) y del keynesianismo (década de los 70s) tiende actualmente, desde el monetarismo, a consolidarse a nivel global sin que sea obstáculo, para su funcionamiento y el desarrollo de la actividad económica mundial, la diversidad de suelos culturales tan heterogéneos propios de Oriente (y en particular Japón), de Occidente (sobretodo Usa y Europa) y del mundo musulmán.

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Un contexto global

II. La organización política de la sociedad en Estados nacionales. Frente al Imperio y al poder de la Iglesia, frente a la dispersión feudal de numerosas agrupaciones corporativas y municipales, se consolidan los nuevos Estados nacionales modernos.

Estos, se rigen primero como monarquías que tienden al centralismo y al absolutismo; y luego como repúblicas liberales, democráticas, socialistas, unas o asociadas, que tienden, en último término, a interpretar y a garantizar, desde el imperio de la ley, el ejercicio más pleno de la libertad en el desarrollo de la actividad económica y social. El rol del Estado quedará definido según el modelo que se adopte (policíaco, de Bienestar social, socialista, neoliberal, etc.)

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Un contexto global

Se entiende que los procesos de colonización de nuevos territorios y pueblos, más allá de su justificación económica, tienen una expresión político-ideológica que, a su vez, se afirma, ad intra y ad extra de los Estados, en marcos jurídicos que, igualmente, van recibiendo diversos alcances y formulaciones desde su fundamentación en el campo de la filosofía política y social. Véase el papel, por ejemplo, de la fundamentación del Derecho desde el naturalismo protestante, pasando por el racionalismo moderno y el utilitarismo, hasta el positivismo legal contemporáneo.

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Un contexto global

III. La cultura afincada, especialmente, en el desarrollo tanto de la tecno-ciencia como de la filosofía moderna. Este último le sirve a aquél de contexto ideológico y cuenta con una nueva matriz cultural que se fue construyendo a partir del Renacimiento hasta la Ilustración y le permite redefinir el ideal del ser humano y su quehacer en el mundo como homo faber y el tipo de sociedad y de organización social moderna. La modernidad se consolida gracias a:

– La ampliación del campo de conocimiento fruto del desarrollo de la racionalidad científico-técnica propio de las ciencias naturales (astronomía, física, química y biología), del lenguaje matemático, de las ciencias sociales positivas y de las revoluciones industriales.

– La ruptura del cristianismo de Occidente (reforma protestante y contrarreforma católica); separación Iglesia y Estado; ocaso del discurso religioso a partir del deísmo, del agnosticismo y del ateísmo, que darán lugar a un tipo de cultura secularista.

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Un contexto global

• El desarrollo de la filosofía moderna que busca fundamentar, desde la epistemología, el conjunto de la realidad a partir de instancias últimas (el cogito cartesiano, la experiencia, la idea, la materia, lo positivo, etc.), dando lugar, frecuentemente, al desarrollo del pensamiento utópico social (desde la Utopía de T. Moro y la Atlantis Nova de F. Bacon, pasando por la utopía comunista hasta los grandes sueños de un Mundo feliz de A. Huxley) con explicaciones globales que, aplicadas a los modos de organizar la vida social, dan origen a tantas ideologías y sistemas como metarrelatos construidos (liberalismo-capitalismo, socialismo-marxismo, economicismo, nazismo, facismo, positivismo, etc.)

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Un contexto global

• El desarrollo de la expresión estético-artística en la literatura romance, la música, la danza, la pintura, la escultura y la arquitectura que empiezan a valorar, desde el neoclasicismo hasta la cultura popular consumista a la americana (que incluye desde luego al cine)o arte de masas, todos los aspectos de la personalidad humana, la capacidad creativa en el campo de las artes visuales y de representación.

• La configuración de un nuevo estilo de vida con el desarrollo de las ciudades, una nueva división de clases sociales entre los dueños del capital y los obreros, la toma de conciencia progresiva de unos derechos civiles, políticos, sociales y culturales, el posicionamiento y valor de la lucha ideológica, el mejoramiento de la esperanza de vida media, etc.

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Un contexto global

c) Un cambio de época que solo se puede describir

¿Cómo describir este cambio de época? En intento de ensayo, podría caracterizarse como el paso:

I. De la perspectiva del socialismo real y utópico como alternativa, a un mundo donde la única alternativa pareciera ser el capitalismo democrático occidental en su fase neoliberal: Fin de la historia y delúltimo hombre, para unos (F. Fukuyama); teoría del caos, para otros (J. Gleick).

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Un contexto global

– Desde la nueva derecha mundial El fin de la historia significaría, el fin no tanto de la ideología sino del conflicto ideológico; el agotamiento total de alternativas sistemáticas viables a una economía de libre mercado mundial y a la democracia liberal; y la inevitable expansión del modelo cultural de vida occidental.

– De dos mundos diversos y contrapuestos entre Este y Oeste..., a la aldea global (Mc. Luhan) o mundialización de todo (economía de mercado, ideales democráticos, cultura de la información y de la imagen, de los derechos soberanos del individuo, crítica del individualismo y dominación), en donde los países ricos del Norte desarrollado afirmarían su predominio excluyendo a la gran mayoría de los países pobres, del Sur.

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Un contexto global

– Todo esto provocaría, como reacción, fenómenos tan complejos, como la tensión entre unipolarismo (político-militar de Usa y sus aliados) y policentrismo (económico alrededor de Usa, Unión Europea y Japón); fenómenos de movilidad humana (migración del Sur y Este al Norte y Oeste); el surgimiento de individualidades étnico-culturales (nacionalismos e integrismos) y nuevas manifestaciones de violencia (xenofobia, mafias internacionales y terrorismo, entre otras)

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Un contexto global

III. De la ingenuidad ante el mundo, propio de una mentalidad positivista engreída por las conquistas del actual progreso técnico y científico en el campo de la electrónica, tecnología espacial y submarina, biotecnología, informática y cibernética, a un clima de inseguridad fundado en el posible mal uso de las aplicaciones de los resultados de la investigación científica; a la necesidad de controlar los imprevisibles riesgos de una alta tecnología extraordinariamente eficiente; a la urgencia de hacer frente a una incontrolada expansión económica que en realidad ha llegado a ser una verdadera amenaza ecológica.

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Un contexto global

– La revolución tecnológica de las tres últimas décadas ha provocado: la desmaterialización de la producción, la reducción permanente del valor de las materias primas, un detrimento estructural en los términos de intercambio entre el Norte (con tecnología) y el Sur (sin tecnología), la robotización creciente del trabajo productivo y la disminución del valor y necesidad del trabajo humano. Estos fenómenos implican una transformación del eje de acumulación mundial en el conocimiento, y la concentración y acumulación del poder en un cada vez más reducido número de países y de empresas transnacionales, a la defensa de cuyos intereses se orientaría la política internacional.

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Un contexto global

III. De la modernidad con grandes relatos basados en la razón científica e instrumental que sustentó la idea de progreso indefinido y de sentido de la historia, a la posmodernidad con actitudes de desencanto y desenfado, crepúsculo de la razón, subjetivismo, pequeños relatos, individualismo y vuelta a la privacidad, ética provisional, retorno de lo sagrado, boom de la nebulosa esotérica y New age.

– En este sentido, la posmodernidad sería algo así como un ambiente cultural de crítica global a la civilización occidental a partir del fracaso de un estilo de vida tecnológico que ataca a la naturaleza y a los pobres, sin caminos alternativos que ofrecer. El desencanto ante los modelos de sociedad que un día fueron esperanza del futuro, se ha convertido, desde este ambiente, en indiferencia crónica ante lo político y un desinterés profundo por los problemas macro sociales. Al compromiso político le sucede el quemeimportismo por lo social y lo político.

131

Un contexto global

c) Un escenario de macro-desigualdades

1. Crecimiento poblacional: El ser humano es la forma de vida dominante sobre el planeta Tierra. Ocupa gran variedad de habitats sobre un área mayor que cualquier otra especie. De los 1.500 y 3.000 millones de habitantes que había, respectivamente, en el año 1900 y 1960; hoy, 2004, hemos sobrepasado los 6.000 millones de habitantes, proyectándose para el año 2015 no menos de 7.200 millones. A los problemas del decrecimiento demográfico de los países del Norte, están los problemas propios del crecimiento poblacional, aún acelerado, de los del Sur.

132

Un contexto global

2. Concentración urbana acelerada: Si a comienzos del siglo pasado, año 1.900, la población urbana correspondía al 20% de la población total de entonces; actualmente vive no menos del 70% de la población total.

Este desequilibrio en la distribución espacial de la población mundial origina problemas de déficit poblacional, alimentario, de servicios públicos, de empleo y otros fenómenos recurrentes como son la contaminación química y orgánica, y la destrucción del paisaje, entre otros. En este sentido los problemas de los países del Norte, son muy diferentes a los problemas, más agravados, de los del Sur.

133

Un contexto global

3. Distribución asimétrica de la riqueza: Mientras la riqueza se concentra en el Norte superando el 82.7% del ingreso mundial; enel Sur, correspondiente a las cuatro quintas partes de la población mundial, tres quintilios no llegan al 15.9% y el quintillo más pobre apenas accede al 1.4% del total del ingreso mundial. Lo significativo de estos datos es que la brecha entre pobres y ricos aumenta en forma sostenida como quedó mostrada últimamente en la denominada Cumbre del hambre, celebrada en Roma, en octubre del 2002.

134

Un contexto global

4. Degradación del Medio Ambiente y deterioro de la calidad de vida humana.El globo terráqueo presenta síntomas alarmantes de destrucción: Degradación de millones de hectáreas que ya no sirven para la agricultura; destrucción permanente de los bosques tropicales, considerados el “pulmón de mundo”; reducción de las especies animales y vegetales; presencia de lluvia ácida aniquiladora de los bosques nórdicos; contaminación de mares y ríos; adelgazamiento de la capa de Ozono; y un proceso de calentamiento atmosférico progresivo y deshielo de los casquetes polares por el efecto invernadero, fruto de la presencia residual de los procesos de industrialización de grandes cantidades de dióxido de carbono, compuestos de cloro, fluor, etc.

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Desarrollo humano y ecología

Principios ético-políticos para configurar una ética planetaria

• Es importante observar que, el presente contexto global, no es meramente una "condición dada", una fatalidad irremediable. Al ser una construcción cultural, es una producción humana y, como tal, de alguna manera manejable por los mismos seres humanos desde la urgencia de construir una plataforma lo suficientemente amplia, de acuerdos ético-políticos de carácter mundial, que permita conducir a la humanidad a un desarrollo acorde con su dignidad.

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• En este sentido, esta plataforma es, por un lado, una plataforma de acuerdos éticos: Es un imperativo impostergable para la conciencia mundial definir unos principios mínimos fundamentales de justicia desde los cuales promover una calidad de vida que involucre tanto a la entera familia humana (ANTROPOS), como a la naturaleza (OIKOS) que le posibilita sobrevivir y desarrollarse.

• Por otro lado, es una plataforma de acuerdos políticos en tanto esos principios fundamentales definidos desde el consenso, han de serconcretados e instrumentados desde la voluntad del poder político a nivel global y local.

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1. El debate actual que, sobre desarrollo humano mantiene diversas escuelas, permite diseñar una plataforma de, al menos, cuatro pprincipios ético-políticos fundamentales para configurar una ética política planetaria:

a. Desarrollo humano en términos de calidad de vida digna.b. Reconocimiento de los espacios culturales de reproducción

simbólica particulares. c. Empoderamiento ciudadano.d. Desarrollo económico sostenible y ecológicamente sustentable

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a) Desarrollo humano en términos de calidad de vida humana digna:

¿Qué se entiende por calidad de vida? Cuatro interpretaciones se desarrollan en el debate actual

I. Para el utilitarismo anglosajón la calidad de vida se entiende, desde la búsqueda de la felicidad individual, como maximización del propio bienestar y se mide por el grado, en una relación directamente proporcional, de satisfacción de preferencias -intereses y deseos-individuales.

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Ahora bien, y ésta es su debilidad, si las preferencias son subjetivas e ilimitadas desde la cultura, ¿cómo puede verificarse el desarrollo humano desde una perspectiva tan subjetiva?, ¿qué tan viable es esta interpretación en un mundo cuyos recursos son, definitivamente, escasos y limitados? Ni la tecnociencia ni el mercado puede por símismos definir el sentido del uso de la riqueza producida y su distribución más equitativa para la mayoría de los individuos de una sociedad-mundo.

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II. Por ello, John Rawls propone, como criterio “objetivo” para verificar el desarrollo humano, el acceso a los bienes primarios, fruto del consenso entrecruzado de los sujetos.

III. Amartya Sen, premio nóbel de economía 1998, propone una opción sintética entre el utilitarismo entendido como busca de la felicidad individual y el contractualismo; por ello, cree que lasociedad debe dar a cada sujeto la posibilidad de acceder a un conjunto de bienes valiosos que le garanticen potenciar sus capacidades y conquistar la felicidad.

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IV. Jurgen Hábermas, en cambio, habla de la calidad de vida ampliada incluyendo otros elementos que se desarrollan más adelante.

En términos prácticos el PNUD ofrece 3 criterios básicos para medir el desarrollo humano:

• La esperanza de vida al nacer, que exige, de los organismos internacionales y de los países miembros, políticas de salud sostenibles y asegurar un mínimo de alimentos básicos.

• El nivel de acceso a la educación, como posibilidad para cualificar a las personas tanto para su desempeño laboral como para alcanzar mayor satisfacción de vida.

• El nivel de ingresos familiares para satisfacer necesidades básicas.

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Estos criterios son mucho más realistas que aquel criterio puramente nominal y economicista de medir el desarrollo en términos de crecimiento económico y distribución del ingreso per capita, al dividir el Producto Nacional Bruto por el número de habitantes de un determinado país.

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b) Reconocimiento de la diversidad de culturas particulares

• Ante la expansión, a nivel mundial, de modelos de vida y de organización social propios y más o menos uniformes de Occidente que tienden a absorber y/o a diluir la pluralidad de formas culturales simbólicas de pueblos tan distintos, la ética política global, exige para que se dé un auténtico desarrollo humano, el reconocimiento, respeto y promoción de los diversos “mundos de vida” (Habermas) o cosmovisiones culturales. Pues, son estos los que permiten la construcción de identidad, de sentido y de reproducción simbólica particular, fundamentales para el desarrollo humano en términos de calidad de vida digna.

144


• La identidad cultural se construye en un doble movimiento: Por un lado, en el encuentro con el otro, con el distinto, de modo que la percepción de la propia cultura se descubre en lo que tiene de distinta, en lo que le hace diversa y singular frente a otras. !Gracias a la distinción tenemos identidad!

• Pero, por otro lado, la identidad cultural se construye en el reconocimiento de los propios-próximos, a través de lo cual se desarrolla el sentido de pertenencia a una comunidad, condición fundamental para cultivar la vida.

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• Cada pueblo, desde la propia cultura, desde su núcleo más íntimo, el ethos, entendido como carácter de un pueblo, o modo propio de ser, de comprender, de sentir, de desarrollar, expresar y valorar la realidad física, vital, humana, social, histórica, etc., ofrece a sus miembros una construcción de sentido de totalidad que le permite captar la realidad simbolizada, con significado y con sentido.

• Y es que, no hay, ni puede haber, una apropiación de la realidad fuera de la cultura. Es decir, toda cultura aporta un valor agregado y simbolizado del entorno; de este modo las diversas realidades que posibilitan la vida humana, su sobrevivencia y desarrollo, solo desde la mediación de la identidad cultural descubren su valor de significación profunda.

146


• En este marco, y siguiendo a Rawls con sus principios de igualdad en la libertad y de desigualdad compensatoria, resulta valioso y legítimo la protección de las culturas simples. Al protegerlas se está protegiendo la memoria humana cualificada y simbólicamente representada.

• Por último, las culturas necesitan ganar espacios de reproducción de su identidad y reconocimiento simbólico; Y con el mismo criterio de desigualdad compensatoria las minorías culturales deben contar con instituciones que garanticen la vivencia y expresión de sus cosmovisiones, desde donde se definiría el contenido concreto de la calidad de vida y desarrollo humano con dignidad.

147


c) Empoderamiento comunicativo de los ciudadanos

• La ética pública y política global, desde la ética civil, perfectamente considera como parte del desarrollo humano la capacidad de los sujetos de participar en la construcción de los espacios de poder.

• El poder ya no puede entenderse como algo extraño o distante de los ciudadanos y propio de los que “están arriba”, sino como algo del cual los sujetos plurales se empoderan y participan colectivamente, y desde donde definen concensuadamente horizontes económicos, sociales y culturales de las comunidades.

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• Esto exige una reingeniería de la participación democrática, que permita unos niveles más profundos de ciudadanía activa por medio del fortalecimiento de la sociedad civil, del desarrollo de los movimientos sociales y de grupos, ongs, que reivindican como legítimos y congruentes con el desarrollo humano, conquistas de reconocimiento de derechos de género, generacionales, étnico-culturales, etc.

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• Un canal fundamental que cualificaría el empoderamiento ciudadano sería el acceso a los medios de comunicación social para generar opinión pública y debate en la comunidad. Sin embargo, como los actores en una sociedad movida por intereses económicos, no son considerados “actores iguales para el diálogo”sino que, de hecho, son desiguales, debe buscarse mecanismos alternativos y creativos para construir opinión. Esto legitima y da validez a los diversos actores para sentarse luego en las mesas de diálogo y de decisión pública y política.

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• De este modo, los sujetos-ciudadanos se descubren constructores de sus propias comunidades superando el divorcio entre sociedad civil y sociedad política; también permite superar las debilidades de la Ingeniería social, desde la que el Estado es manejado por tecnócratas, enajenados de la realidad, que planifican y ejecutan obras sin, ni siquiera, consultar a los interesados; pero sobre todo, permite descubrir como enfermiza la lógica de un Estado, o político, paternalista que lejos de generar corresponsabilidad social entre lo público y los ciudadanos, infantiliza a los miembros de la sociedad subyugándolos a la dependencia innecesaria.

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d) Manejo sustentable de los recursos naturales

• Hoy, la expresión desarrollo humano se complementa con los términos sostenible y sustentable. Con ellos se quiere expresar la nueva racionalidad con que se deben tratar los recursos naturales, tanto en el uso y cuidado de la tierra, base material y condición de posibilidad para que se pueda satisfacer las necesidades de la población mundial, como en el deber de conservar la naturaleza y sus recursos para las futuras generaciones.

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• Para esto es necesario una nueva conciencia planetaria que reconozca al ser humano no como dueño absoluto de un mundo mecánico e inagotable, ni tampoco como un ser más, igual, que cualquier otro ser que forman parte de la biosfera del planeta; sino como un hermano mayor de entre otros hermanos, hijos de la misma madre tierra, que, hoy, más que nunca, reclaman de su capacidad de tomar conciencia la responsabilidad moral de sus propios actos y proyectos.

• Una ética pública y política global, centrada en el desarrollo humano sostenible y sustentable, ha de construirse paso a paso, apelando:

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• En primer lugar “al grito de la tierra” (Leonardo Boff) que deja oír su voz en los gemidos de la deforestación, desertización, disminución de las fuentes de agua dulce, la contaminación del aire, el efecto invernadero, el debilitamiento de la capa de ozono, entre tantosotros.

• En segundo lugar al reconocimiento de la limitación de los recursos naturales. ¡No son ilimitados ni eternos! Su carácter de escasos exige replantear las ciencias humanas, la teco-ciencia y otras disciplinas desde unos principios de sostenibilidad para que losrecursos naturales puedan sustentar a la población mundial y no solo a la de los países del Norte.

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• Por último, a la sustentabilidad para que las generaciones futuras, los nietos de los nietos actuales, que también forman parte de la especie humana, tengan los mismos derechos de vivir en un planeta que les brinde los recursos necesarios para desarrollar sus vidas con dignidad. Parafraseando el imperativo categórico de Inmanuel Kant se podría decir: “obra de tal modo que todos tus actos sean compatibles con la existencia de las futuras generaciones”

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Redefiniciones de la Economía y de la Política

Ambas disciplinas se redefinen en términos de Desarrollo humano sustentable

a) Límites de una economía de libre mercado mundial

• Desde una visión economicista propia de la teoría económica convencional inspirada en el pensamiento clásico, robustecido con la caída del socialismo real y la crisis del keynesianismo, el escenario actual en el que los individuos (y los países) podrían mejorar su propio bienestar no sería tanto la sociedad, cuanto el mercado (y el mercado mundial), en donde los bienes, servicios yfactores productivos, se intercambiarían libremente lográndose el bienestar social (y de todos).

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• Y es que, siguiéndose aún a A. Smith, los individuos (y los países), al actuar buscando su propia utilidad, se verían guiados por una mano invisible a promover el interés común.

• En este sentido, en el mejor de los casos, el ideal de competencia perfecta generaría una asignación eficiente de los recursos según la cual siempre sería posible mejorar el bienestar de algunas personas (empresas y países) eliminando el despilfarro o desempleo de esos recursos.

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• Y, sin embargo, esto no obstaría para que, en el mundo real, una determinada situación calificada de eficiente económicamente, implicara, a su vez, que no es posible mejorar el bienestar de ninguna persona (empresa o país) sin empeorar el de alguna otra persona (empresa o país), de acuerdo al óptimo de Pareto.

• Desde este planteamiento, el bienestar social de las naciones y de la entera familia humana, fruto del funcionamiento del solo mercado, en un esquema de competencia perfecta e, incluso, desde las fallas del mismo, sería perfectamente compatible con un esquema de acumulación y concentración de la riqueza tal que, muy bien, puede ir a la par, sin que dé cuenta de ello, con una desigualdad social y mundial extrema fruto de una distribución asimétrica de la riqueza que hace imposible, en términos reales, el desarrollo humano solidario de la gran mayoría de habitantes del planeta.

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• Igualmente, ese mismo bienestar, por otra parte, tampoco puede, desde la sola lógica del mercado, dar cuenta y es perfectamente compatible con un entorno medioambiental deteriorado fruto, no sólo, del crecimiento poblacional y urbano, sino también, de la expansión irracional de la libre industria y del libre comercio mundial en términos de un mero crecimiento económico del homo oeconomicus entendido como individuo, empresa, estado-nación.

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b) La economía desde la categoría ética del desarrollo humano sustentable.

• Muchos son los cuestionamientos que se han hecho a un modo de entender la economía inspirada en la dinámica del pensamiento clásico.

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• La no identidad entre sociedad y mercado, entre economía real y especulativo-financiera; las fallas del mercado y la necesidad de que la economía se desarrolle desde un referente político, en donde el Estado, la Comunidad internacional de naciones tengan un papel que se desarrolla en función de lograr un bienestar que no perjudique a los pobres ni al medio ambiente, y posibilite un desarrollo humano solidario, sostenible y sustentable, hacen comprensible, entre otras muchas razones, el surgimiento de planteamientos alternativos a la hora de desarrollar la ciencia y la actividad económicas.

•

161


• La economía ecológica de Georgescu-Roegen, la economía de un desarrollo a escala humana de Manfred Max-Neef, o de un desarrollo social y solidario con equidad de Amartya Sen, plantean, a nivel del debate investigativo y práctico, la redefinición de la economía (oikos-nomos) desde la ecología (oikos-logos) humana (antropos) y medio ambiental (oikos).

• No basta, entonces, profesar la fe del crecimiento económico y progreso tecnológico que permita sacar del orden del día el problema actual de la distribución de bienes entre ricos y pobres, el problema del reparto intergeneracional de recursos escasos y de contaminación, y el problema del impacto destructivo humano sobre otras especies.

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• La ética, y una ética pública y política global, exige que la economía humana se conciba inmersa en un ecosistema más amplio, el planeta tierra, cuyos recursos limitados, y no las necesidades ilimitadas, sean la base de una actividad que si, en último término, busca satisfacer necesidades, estas puedan discriminarse como válidas o no, e incluso jerarquizarse, a partir de la sostenibilidad de esos recursos escasos. El mismo criterio exige, a los agentes económicos, una disposición adecuada de los residuos producidos.

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• En este sentido, el desarrollo de la actividad económica tiene unos límites ecológicos que la orientan y deben someterse al debate y consenso entrecruzado (J. Rawls) científico-político democrático. No basta, entonces, una economía referida solo a los objetos deseados, a la reproducción del capital, sino a las personas, a la reproducción de la vida auténtica, con satisfacción (A. Sen) en un esquema de sostenibilidad ampliada (J. Habermas).

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c) Significado y valor de la realidad política, hoy

• Si bien el Estado es la esfera propia de lo político y la democracia es una forma de legitimar el poder político como una alternativa válida frente al Estado totalitario -que elimina la libertad y el conflicto cívico de los miembros de la comunidad política organizada..., es importante desde, la dimensión global de la ética pública y política, reflexionar con profundidad el significado y valor de la realidad política en un mundo que, reconociéndose plural, comparte, sin embargo, serios desafíos que ponen en peligro la convivencia pacífica de toda la humanidad.

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1. Complejidad de la realidad política Esto supuesto, hace falta aproximarse a la realidad política y, de algún modo, percibir su complejidad. Lo político presenta un carácter sustantivo (hechos políticos) resultado de su carácter dinámico (acciones políticas) entendido, a su vez, como ejercicio del poder (poder político) .

A partir del poder político y gracias a él, la sociedad (grupo de personas que se organizan para lograr objetivos comunes) se entiende como comunidad política.

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El Estado, el régimen político y el derecho (carácter institucional) son estructuras con que cuenta el poder político para ser ejercido en términos de confirmar, reformar o destruir un orden establecido de convivencia, según el proyecto básico de hombre y de sociedad que, en último término, regula la organización de la comunidad política.

2. El poder políticoMás allá de una descripción fenomenológica de los hechos y de las acciones políticas se impone, para percibir el significado y valor de lo político, considerar la naturaleza, la justificación, legitimidad y elementos característicos del poder político. Así:

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– El poder político es la capacidad que tiene el ser humano para implantar, desde la fuerza del poder (diferente al poder de la fuerza) radicado en su voluntad libre, mediante acciones constitutivas y en el marco de las relaciones y estructuras sociales, proyectos tendentes a resolver los problemas que afectan la convivencia humana pacífica.

Ciertamente, el poder político se justifica en la necesidad de que una libertad prepondere sobre las otras libertades, creando un orden de convivencia estable al que todas concurran u obedezcan.En este sentido el poder político está encaminado no a suprimir sino a organizar esas libertades, garantizar su ejercicio y realización. ¡Se gobierna a ciudadanos, no a esclavos!

168


– La legitimidad del poder político, que le viene de las razones de su origen (soberanía) y de su finalidad (función de servicio en la persecución de los fines), le confiere un significado y existencia como mando (derecho a mandar) que requiere ser acogido u obedecido. Existen tantos tipos de legitimación como regímenes políticos construidos: monárquico, democrático, constitucional, carismático, oligárquico, etc. Y puede hablarse de autoridad política cuando existe revestimiento del poder legitimado.

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Finalmente, los elementos que caracterizan al poder político son la irresistibilidad, la constitutividad y la juridicidad.

– Gracias al primero, el poder político, en tanto soberano y legítimo, se manifiesta como irresistible por persuasión y/o coacción (pues monopoliza el uso de la fuerza).

– Por el segundo, tanto los hechos, acciones y los objetivos políticos afectan constitutivamente la existencia concreta del grupo a nivel de convivencia colectiva, organización, relaciones de poder y estructuras.

– Por el tercero, el poder político se hace viable; gracias al Derecho, entendido como un orden social justo, se establecen los causes y modos por los cuales discurre el poder político; se hace coherente y organizado respecto de las exigencias de un proyecto y de unos fines que se pretenden lograr.

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3. El Estado como esfera propia de lo políticoAunque en trance de superación por las integraciones supraestatales, el Estado sigue conservando buena parte de su carácter polarizador del poder político y del carácter sustantivo y dinámico de lo político, pues, aunque ambos ya desbordan las fronteras de lo estatal (política interestatal e internacional), siguen teniendo en él una de sus afirmaciones más vigorosas.

Gracias al poder político, el Estado se configura como tal eligiendo el tipo de organización deseado e imponiéndolo a la sociedad respectiva; en el Estado adquiere significado constitutivo la diferenciación del dinamismo político (acción de los gobernantes) y su realidad sustantiva (hechos políticos que afectan a los gobernados).

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Mediante el Derecho, el Estado aún significa la suprema organización de la convivencia de un grupo o comunidad, pues, crea las instituciones básicas y dota de competencias específicas, orden constitucional, y desarrolla dicho orden a través de un conjunto de leyes y reglamentos, que regula y detalla las conductas de los miembros de la comunidad.

Conviene diferenciar entre funciones jurídicas del Estado –legislativa, ejecutiva y judicial, y funciones políticas del mismo –función de gobierno, función de control y, el nexo que las relaciona, responsabilidad política-. Por las primeras se construyen los esquemas básicos de la convivencia regulada coactivamente; las segundas suponen la existencia de discrecionalidad en la toma dedecisiones.

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4. La política desde la categoría ética del desarrollo humano sustentableSi la Política no es la ciencia o el arte de lo mejor sino de lo posible, lo político implica la relatividad de los logros humanos y, el poder que los hace posibles, si bien participa de la fragilidad y limitaciones propias del ser humano, sin embargo, es la única posibilidad efectiva con que éste cuenta para crear nuevas alternativas de solución al gravísimo problema de lograr una convivencia humana pacífica, que signifique un desarrollo humano, solidario y sustentable para todos.

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Las grandes desigualdades que afectan la convivencia de la entera familia humana, la dinámica del orden económico internacional, la crisis de los Estados modernos y la fragilidad de un orden político y jurídico internacional que no llega a consolidarse, muestran un mundo que requiere urgentemente, desde la acción política y empoderamiento ciudadano, reorientar el curso de los acontecimientos.

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La tarea señalada compete a todos, a los Estados y a la Comunidad Internacional de Naciones, a las poblaciones, a los movimientos y organizaciones. Pues no se puede restringir la acción política a la acción estatal; todo grupo social organizado, a nivel local, nacionale internacional, hace política. Y toda acción política en virtud de los fines que pretende significa unos criterios ordenadores determinados y, en ellos, se manifiesta su capacidad creadora depoder transformar el curso de los actuales acontecimientos y lograr un Bien común o Público planetario en términos de mejoramiento de la calidad de vida. Lo que está en juego es la misma sobrevivencia de la especie humana, en peligro de extinción.

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En este sentido, el papel de los Estados tendría que resignificarse. El nuevo escenario mundial exige superar un papel policiaco, que lo reduce, sin conciencia ecoplanetaria, a asegurar las libertades civiles, desde las libertades políticas y el imperio de la ley, en función de garantizar sólo la libre industria y el libre comercio a nivel mundial.

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Políticas y estrategias para construir una ética global

Una vez definidos los principios fundamentales que orientan la ética global y reorientadas la economía, la política y la cultura, tanto políticos como agentes económicos y sociedad civil tienen una gran responsabilidad para ir configurando un nuevo orden mundial que se constituya en la instancia de orientación ética para el concierto de todos los países.

Las políticas y estrategias se pueden diseñar y operativizar a nivel local y global, a la vez, en una doble dinámica: se puede pensar globalmente y actuar localmente y, a la inversa, se puede actuarglobalmente y pensar localmente.

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Políticas y estrategias para construiruna ética global

En este sentido se pueden desarrollar las siguientes políticas y estrategias:

• Fortalecer y democratizar a la Organización de las Naciones Unidas, como punto de encuentro para las naciones-estado y referente crítico para las acciones de los gobiernos, de modo que trabaje de una forma mucho más efectiva en la resolución de las disputas internacionales y procure, por medio de sus organismos, la mejora de las condiciones de vida en todo el mundo, eliminando asíalgunas causas de los conflictos.

178

Políticas y estrategias para construiruna ética global

• Instrumentar las Declaraciones, Agendas y acuerdos políticos a que llegan las naciones en las diversas Cumbres organizadas por la ONU (Tokio, 1987; Río de Janeiro, 1992; de Copenhague, 1997; de Roma y de Johanesburgo, 2002, etc.) y que invocando el principiodel “desarrollo sostenible” dan, a nivel de buenas intenciones, prioridad a los pobres del mundo y reconocen la fragilidad del medio ambiente.

• Crear, en lo local, redes de información, cooperación e intercambio a nivel mundial que permitan en esta aldea global el reconocimiento de los pueblos y levantar propuestas conjuntas. En un mundo global las iniciativas aisladas no tienen fuerza transformadora.

179

Políticas y estrategias para construir una ética global

• Propiciar el diálogo de culturas para el intercambio de sabidurías y estilos de calidad de vida que se cultivan en distintas geografías de la tierra.

• Promover la participación ciudadana y de los actores sociales como una forma de democratizar la gestión pública.

• Educar en el paradigma ecológico de la sustentabilidad y la sostenibilidad para que las nuevas generaciones amen a la naturaleza, la valoren y la protejan.

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MMóódulo V: dulo V:

DimensiDimensióón n éética de la Poltica de la Políítica tica como profesicomo profesióónn

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Líderes de nuestro tiempo

Hacer una lectura ético-testimonial de algunas figuras relevantes de los últimos tiempos puede permitir que el agente político se identifique con seres humanos concretos que encarnaron en su vida unos grandes principios ético-políticos con los cuales interpretaron y ejercieron su actividad pública, y lograron “cambios cualitativos” en sus pueblos y países.

Revísese, a modo de ejemplo, la vida de:1. Mohandas Gandhi (1869-1948), político indio que, con su lucha

no violenta, logró la independencia de su pueblo del coloniaje Inglés.

2. Konrad Adenauer (1876-1967), político alemán que lideró la reconstrucción de su país luego de la segunda guerra mundial.

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3. Franklin Delano Roosevelt (1882-1945), presidente de E.U.A. superó la crisis económica de 1929, con su política de la redistribución de la riqueza (New Deal).

4. Mijaíl Gorbachov (1931), el hombre que inició la reforma política (perestroika y glasnot) de la URSS y consolidó el camino de la redefinición económica y política de los los países del Este.

5. Isidro Ayora (1879-1978), presidente del Ecuador que supo tomar decisiones claves para el manejo monetario del Estado.

183


a. ¿Con qué itinerario vital llegaron al ejercicio del poder político?b. ¿Qué convicciones y principios éticos inspiraron sus vidas?c. ¿Cuál fue el aporte fundamental para sus respectivos pueblos?d. ¿Qué dificultades encontraron y cómo las resolvieron?e. ¿Qué reconocimiento social y político recibieron de la sociedad y

de la historia?

184

La Política como profesión

¿Qué es una profesión?

• Es el dominio cognitivo y práctico de una actividad humana cualquiera que, asumida como forma de vida -generalmente remunerada, se convierte, desde la acreditación social, en la prestación de un servicio calificado a la comunidad.

• La profesión es ejercida por un conjunto de colegas que forman una cierta comunidad: al asumir el carácter de la profesión desarrollan un sentido de identidad y pertenencia.

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Los elementos fundamentales que configuran a la profesión son:

a. Dominio, a nivel de conocimientos, habilidades y destrezas, de una actividad humana cualquiera, ya sea económica, política, jurídica, cultural, científica, técnica, religiosa, de comunicación, artística, lúdica, etc.

b. Forma de vida, generalmente remunerada, y espacio de realización personal e interpersonal familiar y social.

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c. Prestación de servicios calificados a la comunidad, desde un lugar y rol determinado en el conjunto de la organización social.

d. Acreditación social mediante un título académico otorgado por una institución encargada de hacerlo, y que ha de ser validado ante el reconocimiento social, por un ejercicio profesional eficiente y responsable

187

La ciencia y el arte de la política

La política como disciplina científica estudia intersubjetiva, metódica y sistemáticamente la realidad política, su origen, naturaleza, dinamismo, estructura y funcionamiento. La búsqueda de conocimiento en ese contexto se conoce como ‘ciencia política pura’, para distinguirla de la ‘ciencia política aplicada’ — la búsqueda de usos prácticos del conocimiento científico — y de la tecnología política, a través de la cual se llevan a cabo las aplicaciones.

Como arte, la política significa tanto la habilidad técnica como el talento creativo de ejercer la política en un determinado contexto; hace referencia a la realización de acciones que requieren una especialización, como por ejemplo gestionar eficientemente, etc.

188

La política como profesión exige

1. El dominio de la actividad política ¿En qué ha de ser experto y cómo podrá medirse ese dominio de la gestión política? ¿Quépuede significar altos niveles de competencia técnica?

2. Una forma o estilo de vida propia del líder político ¿Con quépersonalidad, aptitudes, actitudes e intereses cuenta el líder, en tanto líder? ¿Qué rasgos definen el liderazgo político?

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La política como profesión exige

3. Una prestación de servicios calificados... ¿Qué servicios concretos presta el agente político: funciones que realiza, papel que representa y lugares que ocupa dentro de la dimensión institucional de lo político? ¿Qué puede significar un servicio de calidad no solo en términos de eficiencia sino también de excelencia humana?

4. Acreditación social ¿Qué puede significar acreditación y reconocimiento social-histórico? ¿Qué valor puede tener una política de capacitación permanente del líder y de los futuros líderes?

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El perfil ético-profesional del político: Perfiles profesional, humano y ocupacional

• Si la profesionalidad comprende la dimensión ética de la profesión y del ejercicio profesional que, también en el caso de la política, ha de ejercerse con responsabilidad y en función de lograr el Bien Común, entonces:

a. Los perfiles profesionales (qué sabe hacer con conocimiento de causa), humano (con qué personalidad, aptitudes, actitudes e intereses lo puede hacer) y ocupacional (desde dónde lo hace: lugar, rol y función) pueden plantearse, desde la categoría profesionalidad, como el perfil de un liderazgo político ejercido con ética.

191

El perfil ético-profesional del político: Perfiles profesional, humano y ocupacional

b. El político, como sujeto moral, debe asumir y vivir con responsabilidad unos valores y actitudes fundamentales que configuren su silueta ético-política y le den identidad personal y profesional en los tres ámbitos del liderazgo: visión, carisma y gestión.

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Perfil de Visión

• Tiene opciones fundamentales que dirige y da identidad a sus acciones humanas.

• Tiene una síntesis multidisciplinaria de la realidad del país, provincia o ciudad.

• No es suficiente el carisma para sacar adelante un cargo de representación, es necesario una formación sólida y actual que le permita analizar y gestionar su entorno.

• Tener un itinerario de servicio a la comunidad que dé cierta garantía a la comunidad.

• Sabe el valor fundamental de trabajar en equipo.

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Perfil Carismático

• La toma de decisiones la ejerce libre de presiones externas o intereses de grupos. Atado a una sola dimensión: su conciencia.

• Cultiva la coherencia entre lo que dice y hace, porque es la única manera de conseguir reconocimiento y credibilidad ante la comunidad.

• Transparencia entre su mundo público y privado, porque a mayor vida pública de los políticos más ventanas se abren a su mundo privado.

• En el ámbito interpersonal debe saber escuchar y ser dialogante.

194

Perfil Carismático

• Tolerancia, para saber respetar las opiniones que no coinciden con las propias.

• Socialmente hablando, es solidario con los más pobres, promoviéndolos y no cayendo en el juego del paternalismo.

• Obra con justicia.• Realiza el ejercicio de la política con mística de servicio.

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Perfil de gestión

• En primera instancia debe asumir con responsabilidad su cargo, pues ser político exige ser profesional y no puede asumir la política como actividad de relleno o sin darle la importancia debida.

• Diagnostica la realidad de la entidad en la que va a ejercer su servicio.

• En la toma de decisiones debe poner en juego sus ideales políticos.

• Da prioridad a la ejecución de servicios necesarios para la comunidad, más allá de la rentabilidad política inmediata.

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Perfil de gestión

• Es disciplinado y da ejemplo de trabajo en la institución

• Es realista, porque sabe discernir entre lo que es ideal y lo que es posible.

• Tiene capacidad de gestión política y pública a través del manejo de estrategias de diálogo y negociación.

• Realiza las cosas con calidad y eficiencia.

• Actúa con responsabilidad y rinde cuentas al público o comunidad

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Un credo corporativo

¿Qué es y qué integra un credo corporativo profesional?

a. Es un código de ética que, a modo de horizonte axiológico, orienta el deber ser del profesional en el ejercicio de su profesión.

b. Integra un conjunto de valores, principios, criterios y actitudes que el profesional ha de asumir con responsabilidad.

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Un credo corporativo

¿Cuál es su sentido y cómo se elabora?a) Asumir el carácter profesional en términos de construir una imagen

positiva y creíble que, reconocida por la sociedad, permita valorar la profesión y su ejercicio en función de aporte positivo para lograr los objetivos comunes de bienestar y convivencia pacífica de la colectividad.

b) Son los profesionales quienes, corporativamente y contando con los prestatarios de sus servicios, elaboran los códigos de ética y crean los comités de seguimiento para controlar su cumplimiento. Para su elaboración se parte de la realidad contextual; toma en cuenta la visión de lo que se quiere llegar a ser; asume la misión; y desarrolla el conjunto de valores, principios-actitudes que permiten lograr los objetivos trazados a través de políticas y estrategias claras.

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• Aranguren, José Luis. 1987. Etica y Política. Barcelona: Ediciones Orbis.

• Bárcena, Fernando. 1997. El oficio de la ciudadanía. Barcelona: Editorial Paidós.

• www.politicalgovernance.org

Bibliografía

http://www.politicalgovernance.org/

Etica y Acción Política (Parte I)

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