EUSKADIQO BUTAQO LIL PAL-Eˇ …situación del Pueblo Gitano en la Comunidad Autónoma del País...

PLAN VASCO PARA LA PROMOCIÓNINTEGRAL Y PARTICIPACIÓN

SOCIAL DEL PUEBLO GITANO

IJITO HERRIAREN ERABATEKOSUSTAPENERAKO ETA PARTAIDETZA

SOZIALERAKO EAEKO PLANA

EUSKADIQO BUTAQO LIL PAL-ESATRUJALIMATENQO/INTEGRÀLO

�AMAVIPEN THAJ SOCIÀLIPARTICIPÀCIA E RROMANE SELAQI

ETXEBIZITZA ETA GIZARTE DEPARTAMENTO DE VIVIENDAGAIETAKO SAILA Y ASUNTOS SOCIALES

Edición: 1.ª abril 2005Argitaraldia: 1.a 2005eko apirila

Jekhto Edìcia: Grastornaj 2005

Tirada: 2.000 ejemplaresAle kopurua: 2.000

Sode pustika: 2.000

© Administración de la Comunidad Autónoma del País VascoDepartamento de Vivienda y Asuntos SocialesEuskal Autonomia Erkidegoko Administrazioa

Etxebizitza eta Gizarte Gaietako Saila

Edita: Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia

Argitaratzailea: Servicio Central de Publicaciones del Gobierno VascoDel avri: Donostia-San Sebastián, 1 – 01010 VITORIA-GASTEIZ

Internet: www.euskadi.netInfodrom:

Traducción al Romanó: Carlos Muñoz NietoRrinchibaripen pi rromani chib:

Fotocomposición: Gráficas VARONA, S. A.Fotokonposaketa:

Fotokeripen:

Impresión: Gráficas VARONA, S. A.Inprimaketa: 37008 SalamancaLilvaripen:

ISBN: 84-457-2276-X

Depósito legal: S. 442-2005Lege-gordailua:

Thamikano than:

Plan vasco para la promoción integral y participación social del pueblo gitano= Ijito herriaren erabateko sustapenerako eta partaidetza sozialerako EAEkoplana. – 1ª ed. = 1 argit. – Vitoria-Gasteiz : Eusko Jaurlaritzaren ArgitalpenZerbitzu Nagusia = Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco, 2005

p. ; cm. + 1 CD-ROMTít. además en la port. en romanóISBN 84-457-2276-X

1. Gitanos-Integración social-Euskadi. I. Euskadi. Departamento de Vivienda yAsuntos Sociales. II. Título (euskera). 364.465(=214.58:460.15)

ÍNDICE GENERALAURKIBIDE OROKORRA

GENERÀLO VENDER

PLAN VASCO PARA LA PROMOCIÓN INTEGRALY PARTICIPACIÓN SOCIAL DEL PUEBLO GITANO .................. 7

1. Análisis de la situación del Pueblo Gitano en la CAPV .. 132. Finalidades últimas y objetivos generales ................................. 313. Objetivos específicos y actuaciones ............................................ 354. Evaluación ................................................................................................... 89

IJITO HERRIAREN ERABATEKO SUSTAPENERAKO ETAPARTAIDETZA SOZIALERAKO EAEKO PLANA ....................... 95

1. Ijito Herriak Euskal Autonomia Erkidegoan duenegoerari buruzko azterketa ............................................................. 101

2. Azken xedeak eta helburu orokorrak ....................................... 1173. Berariazko helburuak eta jardunak .............................................. 1214. Ebaluazioa ................................................................................................... 175

EUSKADIQO BUTAQO LIL PAL-E SATRUJALIMATENQO/

INTEGRÀLO �AMAVIPEN THAJ SOCIÀLI PARTICIPÀCIA

E RROMANE SELAQI....................................................................... 181

1. Situaciàqo rodipen e Rromane Selaqoro and-oEuskadiqo Them .......................................................... 187

2. Palutne mangimata thaj generàle resa .......................... 2033. Xarnikane resa thaj buta ............................................... 2074. Evaluàcia ...................................................................... 261

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PLAN VASCO PARALA PROMOCIÓN INTEGRAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL

DEL PUEBLO GITANO

(Aprobado por el Consejo de Gobiernoel día 16 de noviembre de 2004)

Presentación ..................................................................................... 9

Introducción....................................................................................... 11

1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL PUEBLO GITANO ENLA CAPV ....................................................................................... 131.1. La identidad del Pueblo Gitano ............................................ 171.2. Las capacidades presentes en la comunidad gitana ........... 201.3. El acceso efectivo y la plena incorporación de la gente gita-

na a los recursos, servicios y oportunidades importantespara la calidad de vida de la población ................................ 22

1.4. Relaciones de las gitanas y gitanos con el resto de la sociedad 28

2. FINALIDADES ÚLTIMAS Y OBJETIVOS GENERALES .......... 31

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACTUACIONES ........................ 353.1. Cultura .................................................................................... 393.2. Participación social y convivencia ........................................ 453.3. Educación ................................................................................ 513.4. Asuntos sociales ..................................................................... 593.5. Inserción y empleo ................................................................ 653.6. Sanidad .................................................................................... 713.7. Vivienda .................................................................................. 773.8. Justicia y Administraciones Públicas .................................... 83

4. EVALUACIÓN .............................................................................. 89

Pudiera parecer a primera vista que el PLAN VASCO PARA LA PRO-MOCIÓN INTEGRAL Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DEL PUEBLO GITANO que sepresenta en las páginas siguientes responde al interés de una partenuméricamente poco representativa de nuestra comunidad frente alinterés general, o incluso que busca para un grupo social determina-do un trato preferente, rayano en el establecimiento de privilegios.Nada más lejos de la realidad que esa impresión inicial.

Cuando se lee detenidamente el contenido del Plan, más aún sise conoce el modo en que ha sido elaborado en el seno del Con-sejo para la promoción integral y participación social del PuebloGitano en el País Vasco, resulta fácil descubrir en su trasfondo lavoluntad de avanzar, desde el más escrupuloso respeto a las dife-rencias, en un proceso compartido de construcción de un espaciocomún, de un país para todos.

Así se explica el propósito de abordar las situaciones de exclu-sión social, y de garantizar el acceso y uso efectivo de la poblacióngitana a los recursos, servicios y oportunidades importantes para lacalidad de vida de la población, que no es sino el reflejo de una apues-ta decidida por avanzar hacia una sociedad cohesionada.

Del mismo modo ha de entenderse la sensibilidad que se mues-tra con la propia identidad gitana, su historia, sus valores y principios.A menudo ninguneada o confundida con circunstancias de marginali-dad que coyunturalmente han afectado a ciertos grupos gitanos, elreconocimiento de la existencia de unas auténticas señas de identi-dad, de una cultura en definitiva, se evidencia como un paso ineludi-ble para avanzar hacia una sociedad respetuosa con la diversidad.

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Presentación

En este sentido ha de interpretarse, igualmente, la asunción yadecuación de Directivas de ámbito europeo y de otras normativas,herramientas que contribuirán a construir, desde la promoción de laigualdad de trato, una sociedad beligerante frente a la discriminación.

Finalmente, el propio enunciado del nombre del Consejo y delPlan, y los objetivos y actuaciones explícitamente formulados al res-pecto, dejan bien a las claras que este Plan busca resolver situacionesy promover cambios de los que se derive una mayor implicación delas partes en la definición de un modelo de relación más armónicaentre la comunidad gitana y la sociedad mayoritaria, una sociedadorientada activamente hacia la convivencia.

Representantes de las entidades de iniciativa social surgidas de lapropia comunidad gitana y de otras que colaboran en su promoción,de las administraciones públicas de ámbito local, foral y autonómico,hemos convenido en encontrar en este Plan un punto de partidacompartido y un itinerario acertado hacia ese modelo social.

Avancemos.

JAVIER MADRAZO LAVÍN

Consejero de Vivienda y Asuntos Socialesdel Gobierno Vasco

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Este primer Plan Vasco para la Promoción Integral y Participa-ción Social del Pueblo Gitano nace de la voluntad, tanto de las orga-nizaciones que surgen de la comunidad gitana y que trabajan porella como de las administraciones públicas vascas de articular obje-tivos y actuaciones que den una mejor respuesta a las necesidadesy expectativas de las gitanas y gitanos de la Comunidad Autónomadel País Vasco. Para ello se ha constituido el Consejo para la Pro-moción Integral y Participación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco, marco en el cual se ha desarrollado el proceso de elabora-ción de este primer Plan, que se refiere a un período de tres añosa partir de su aprobación.

Entendemos que este primer Plan tiene ante todo el valor de serel fruto del encuentro entre parcelas sociales y realidades institucio-nales frecuentemente alejadas y recelosas que, sentadas a una mesa,se ponen de acuerdo en algunas metas y caminos a compartir. Unavez aprobado este plan a tres años, se desarrollarán, articularán y pre-supuestarán planes operativos basados en él, a través de los cuales, losdiversos agentes e instancias que tienen atribuidas, y muchas vecescompartidas, responsabilidades en el Plan irán realizando las actuacio-nes que se les encomiendan y, por tanto, contribuyendo al logro delos objetivos planteados.

Introducción

1.Análisis de la situacióndel Pueblo Gitanoen la Comunidad

Autónomadel País

Vasco

Para poder plantearse objetivos y actuaciones que mejoren lasituación del Pueblo Gitano en la Comunidad Autónoma del PaísVasco es fundamental contar con un conocimiento de su historia ycon un análisis acerca de su situación actual compartido por lasdiferentes entidades e instituciones relacionadas con nuestra reali-dad gitana.

Si bien se entiende que este Plan representa una oportunidadpara mejorar la situación del Pueblo Gitano, no debemos olvidar quees larga y dura la historia de discriminación y rechazo sufrida por él yque esa historia tiene unas consecuencias y ha generado unas diná-micas que, para ser cambiadas, necesitan del esfuerzo, constancia,coherencia y tiempo de todas las partes implicadas.

Sea como fuere, será del análisis de la situación a la que se ha lle-gado como fruto de esa historia del que habremos de partir paraproponer objetivos y actuaciones. En este análisis pretendemos iden-tificar y comprender, en la medida de lo posible, los fenómenos másrelevantes de cara a proponer medidas y acciones. Nos interesa expli-car lo que está pasando y por qué está pasando, así como los efectoscon la realidad del Pueblo Gitano.

Para hacer este análisis nos valemos de la información existentehasta el momento aunque somos conscientes de que no contar conmás datos supone una limitación para el Plan y de que mejorar elconocimiento sistemático y riguroso sobre la realidad del Pueblo Gita-no y de segmentos o sectores específicos en su seno (según diversoscriterios) es uno de los retos a los que tenemos que dar respuesta enlos próximos años.

Así, comenzaremos diciendo que, a la espera de estudios quearrojen datos precisos y fiables, podemos decir que se maneja el datode que nuestra comunidad gitana está compuesta aproximadamente

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por 14.000 personas. Se trata de una comunidad joven y sus miem-bros cada vez viven más tiempo en el mismo lugar, sin moverse tantocomo antiguamente era costumbre.

Las primeras familias gitanas llegaron a nuestro territorio en elsiglo XV, y centraron su nomadismo en las zonas fronterizas, cuyascaracterísticas geográficas y legislativas les permitían evitar las sucesi-vas persecuciones de que eran objeto con relativa facilidad. En sucontacto con la cultura vasca, realizaron un mestizaje lingüístico y cul-tural que dio lugar a un habla diferenciada, mezcla entre el romanó yel euskera, denominada erromintxela, que todavía hablan algunas per-sonas gitanas mayores.

Como otro momento a destacar, a principios del siglo XX lle-garon nuevas familias gitanas procedentes de Castilla y Andalucía,que, junto con las que llegaron al País Vasco en la época de la indus-trialización, en los años 60, constituyen actualmente la mayoría delpueblo gitano en el País Vasco. Su distribución es más o menos lasiguiente:

• 3.000 en Álava (la mayoría en Vitoria-Gasteiz).

• 8.000 en Bizkaia (el 50% en Bilbao y casi el otro 50% en elresto del llamado Gran Bilbao).

• 3.000 en Gipuzkoa (bastante repartidas por todo el territorio).

A pesar de que en este Plan, en muchas ocasiones, vamos ahablar del Pueblo Gitano en general, hemos de darnos cuenta de quela heterogeneidad y la diversidad es una característica propia de lacomunidad gitana y de que esa heterogeneidad y diversidad es cadavez mayor. La gitana es una comunidad que se está haciendo cada vezmás abierta, modificando parte de su contenido étnico, sin que estonecesariamente suponga una pérdida de su sentido de identidad. Porotra parte, si bien se trata de una realidad poco estudiada todavía,habrá que tomar en consideración el incremento de la inmigración depersonas gitanas, las relaciones de éstas con la comunidad gitanaautóctona y, en general, su situación.

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ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DEL PUEBLO GITANO EN LA CAPV

En la actualidad, la comunidad gitana y su cultura (como muchascomunidades y culturas) se encuentran inmersas en las oportunida-des y amenazas que suponen los cambios sociales que representanfenómenos como la globalización de la economía, la reestructuraciónde las instituciones políticas, los progresos y retrocesos de la legalidadinternacional, las migraciones y la renovada reivindicación de la inter-culturalidad, la revolución de las tecnologías de la información y lacomunicación, el ensanchamiento de la brecha entre sectores satisfe-chos y sectores excluidos y el cambio en las estructuras familiares oen las escalas de valores. En ese contexto merece especial mención laoportunidad que supone la ampliación de la Unión Europea a paísescon una importante presencia de comunidades gitanas.

Para comprender la realidad actual vamos a referirnos a cuatrograndes cuestiones o fenómenos:

• La identidad del Pueblo Gitano.

• Las capacidades presentes en la comunidad gitana.

• El acceso efectivo y la plena incorporación de la gente gitana alos recursos, servicios y oportunidades importantes para lacalidad de vida de la población.

• Las relaciones de las gitanas y gitanos con el resto de la sociedad.

Creemos que para comprender la situación del Pueblo Gitanohay que comprender las cuatro cuestiones y cómo cada uno de esosfenómenos influye en los otros.

1.1. La identidad del Pueblo Gitano

Cuando hablamos de la identidad nos referimos a los elementosculturales que caracterizan al Pueblo Gitano ante los ojos de las gita-nas y gitanos y ante los ojos de otras personas y grupos sociales.Aun-que, como decíamos, en la colectividad gitana hay mucha diversidad yheterogeneidad, se puede afirmar que hay actitudes y valores comu-

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LA IDENTIDAD DEL PUEBLO GITANO

nes que pueden ser considerados como característicos del PuebloGitano, como por ejemplo:

• El sentido de la familia, la unidad familiar y la ayuda en la familia.Entendiendo que nos referimos a una familia extensa (así, porejemplo, una familia de menos de 75 miembros sería conside-rada pequeña) compuesta por varias generaciones que cumpleun amplio e importante abanico de funciones y en la cual sedan unas normas de solidaridad y autoridad diferentes de lasfamilias de otras culturas.Así, por ejemplo, tiene gran importan-cia el papel de personas mayores que gozan del respeto delresto de las personas y, por otra parte, se considera a los niñosy niñas, por decirlo así, el centro de la vida de la familia.

• La solidaridad comunitaria. El Pueblo Gitano tiene un peculiarsistema relacional, una específica organización social basada enun determinado mundo simbólico, de valores y de creencias,en una interpretación del mundo y de la persona, en una con-cepción propia de la propiedad y la autoridad, que no puedeentenderse si no se conoce su origen y su historia.

• El carácter libre e independiente, resistente a la asimilación o laimposición. De otro modo no se comprendería que el PuebloGitano conservara su bagaje cultural y su organización social apesar de su dispersión y de las penalidades que ha atravesadoa través de su historia. Vinculada a ello estaría la movilidadcomo forma de resolución de conflictos.

• La capacidad de anteponer otros valores, como los menciona-dos, al enriquecimiento personal y la expresividad y la alegríaen el compartir la vida.

En este apartado hay que hacer una referencia especial a la len-gua romaní, el rromanés. Si bien, la mayoría de los gitanos y gitanasde la Comunidad Autónoma del País Vasco no la conocen, se trata deuna lengua viva, hablada por el 80% de los casi 12.000.000 de gitanosy gitanas que hay en Europa. Esta lengua se ha relacionado con el cas-tellano y el euskera aportando a estas lenguas diversos términos.

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Consideramos que estos y otros elementos constituyen unariqueza cultural que el Pueblo Gitano posee y está aportando al con-junto de la sociedad. Por ello, la comunidad gitana está orgullosa de sustradiciones y costumbres y es importante que las personas no gitanasse aproximen y enriquezcan en el contacto con la gente gitana.

Sin embargo también hay imágenes que se les atribuyen (sobretodo por parte de personas no gitanas) que no son en absolutodeseables. Seguramente en la mayoría de los casos nos encontra-mos ante estereotipos y prejuicios generalizadores e injustos, gene-rados y mantenidos, ciertamente, por la propia situación de exclu-sión social de muchas gitanas y gitanos. Sin embargo, en la medidaen que existen en la mente de algunas o muchas personas (en losmedios de comunicación, en las instituciones, en los vecindarios o enlos entornos laborales) hemos de tomarlos en cuenta porque tie-nen efectos reales en la vida de muchas gitanas y gitanos, tanto sison asumidos por la gente gitana como si son creídos por otras per-sonas y desencadenan comportamientos indeseables por una parteo por otra. Citaríamos:

• La idea de que se trata de personas que no aprecian lo sufi-ciente el valor de las normas sociales de convivencia y las leyesvigentes.

• La percepción de que se trata de una comunidad en la que lasmujeres y los hombres no disfrutan de los mismos derechosen mayor medida que en otras comunidades.

• La imagen de que se trata de unas personas que no dan valora la educación y el acceso a elementos culturales no específi-cos de la cultura gitana.

• La idea de que las personas gitanas no luchan o no han deluchar por sus derechos sino resignarse o marcharse cuandohay adversidades.

Esas visiones, en realidad, suponen en la práctica lo contrario delreconocimiento de la existencia de una cultura gitana y un Pueblo

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LA IDENTIDAD DEL PUEBLO GITANO

Gitano con futuro. De hecho creemos que la existencia de esas imá-genes, muchas veces como parte de actitudes racistas más o menosencubiertas, constituyen una causa importante de los procesos derechazo y exclusión social que padece un buen número de gitanas ygitanos y, por ello, cambiar esas señas o características de identidad oidentificación en la mente de las personas que las tienen (gitanas y,sobre todo, no gitanas) es una de las metas más profundas e impor-tantes que debemos perseguir.

En cualquier caso hemos de afirmar que, por encima de cualquierotra consideración y buscando siempre la promoción y la vigencia delos derechos humanos, las gitanas y gitanos tienen el derecho al man-tenimiento y respeto de su identidad, así como el reto de cultivarla ypotenciarla, enriqueciendo al hacerlo al resto de la sociedad.

1.2. Las capacidades presentes en la comunidad gitana

El segundo aspecto que hemos de considerar, como causa ycomo efecto, en esta red de fenómenos que estamos estudiando esel de las capacidades (competencias, habilidades, fortalezas, potencia-lidades) que están más o menos desarrolladas en la comunidad gita-na de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Nos estamos refirien-do a eso que se suele llamar capital humano. Partimos de la idea deque hay unas capacidades universales que todas las personas tene-mos, independientemente del grupo cultural o social al que perte-nezcamos: capacidades de comunicación y acción, capacidad de trans-formación, de aprendizaje, de mejora. Estas capacidades se concretany desarrollan de maneras diferentes en función de las pautas cultura-les, interacciones sociales o condiciones vitales en las que se desen-vuelven las diferentes personas.

Desde este punto de vista, podemos decir que hay unas habili-dades, competencias o capacidades más desarrolladas en el PuebloGitano, sin olvidar que dentro de éste hay una gran diversidad. Estascapacidades, muchas veces, no han sido las más valoradas en la socie-dad industrial, especialmente en el ámbito laboral y de formación. Sin

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embargo, son necesarias y están siendo muy demandadas por laactual sociedad de la información o del conocimiento en todos losámbitos: laboral, social, familiar, cotidiano:

• Las capacidades de adaptación, flexibilidad, movilidad, cambio,improvisación, polivalencia. Allá donde van las gitanas y gitanosaprenden las costumbres y el idioma del lugar.

• Espíritu de superación y gran tenacidad que les ha permitidoseguir adelante frente a la adversidad.

• El dinamismo en la actividad y en la comunicación, la capacidadde reacción y organización para la ayuda y la solidaridad, elsaber trabajar en grupo, la creatividad, la iniciativa.

• Competencias vinculadas con trabajos tradicionalmente másfrecuentes en la comunidad gitana que les ha llevado a des-arrollar cualidades comerciales como son el conocimiento delmercado, la cordialidad y la diplomacia y, más allá, todo lo quetiene que ver con el establecimiento de relaciones, de nego-ciaciones, de consensos, de tratos.

• La comunidad gitana ha utilizado el diálogo para organizarse soli-daria y comunitariamente, transmitir sus costumbres, tradiciones,leyes y valores, así como para tratar las diferentes situacionesque se suceden dentro de las familias y resolver conflictos.

• Capacidades en el ámbito de la artesanía, y la expresión artís-tica (especialmente musical).

Sin embargo, otras capacidades también importantes en esasociedad de la información o del conocimiento están menos de-sarrolladas en muchas personas, entre las que se encuentra un buennúmero de gitanas y gitanos. Nos estamos refiriendo sobre todo a lascapacidades relacionadas con la selección, procesamiento y aplicaciónde la información (principalmente escrita), desarrolladas en granmedida en contextos educativos o formativos. Las personas que nodesarrollan estas capacidades van quedando excluidas del mercado

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LAS CAPACIDADES PRESENTES EN LA COMUNIDAD GITANA

de trabajo, lo que va a influir muy directamente en la situación deinclusión o exclusión social.

Parece claro que el desarrollo de capacidades además de sercausa también es consecuencia de la situación de inclusión o exclu-sión. Si nos fijamos, las capacidades más desarrolladas son aquellas quese obtienen en el aprendizaje dentro de la familia gitana, mientrasque están menos desarrolladas las que se adquieren en relación conel conjunto de la sociedad en su proceso de modernización. Dehecho, son todavía pocos los referentes de personas gitanas vincula-das a determinadas profesiones o roles sociales en la ComunidadAutónoma del País Vasco.

Sea como fuere, esa menor presencia de algunas capacidadesse convierte en un obstáculo para la calidad de vida y el ejercicio dederechos de las gitanas y gitanos. Por ello, muchas de las gitanas ygitanos que han tomado conciencia de los problemas de su puebloy muchas de las personas que se han preocupado por la promociónde la comunidad gitana han apostado por la educación, en sentidoamplio, como herramienta para el desarrollo de las capacidades delas personas.

1.3. El acceso efectivo y la plena incorporación de la gentegitana a los recursos, servicios y oportunidades importantespara la calidad de vida de la población

El tercer fenómeno o conjunto de fenómenos del que queremoshablar es del hecho de que las gitanas y gitanos tienen en muchas oca-siones un menor acceso y una peor incorporación a los recursos, ser-vicios y oportunidades que en la actualidad brindan calidad de vida ala población. Ello es debido a barreras no siempre visibles y, funda-mentalmente, a los estereotipos y prejuicios presentes en muchosentornos y a las menores oportunidades que las diversas institucio-nes sociales han brindado a gitanas y gitanos para desarrollar algunascapacidades. No debemos desconocer que en todos estos aspectosha habido importantes progresos en los últimos años pero, todavía

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hoy, un número significativo de gitanas y gitanos no disfruta o partici-pa en igual medida que otras personas y grupos sociales del accesoo incorporación a estos recursos, servicios y oportunidades. Caracte-rizaremos a continuación la situación actual, diferenciando entreaspectos o situaciones positivas y negativas y apuntando factores quetienen incidencia en cada caso.

Como aspectos en los que se han dado más progresos recoge-mos los siguientes:

• Incipiente asociacionismo.

• Creciente labor de las asociaciones gitanas a través de progra-mas de intervención y mediación en algunos campos (talescomo escolarización, formación o convivencia).

• Puesta en marcha de algunos programas y actuaciones, porparte de algunas administraciones públicas, que inciden positi-vamente en la situación de la comunidad gitana.

• Escolarización cada vez más regular y prolongada.

• Progresiva, pero lenta, incorporación a la enseñanza secunda-ria, si bien aún persisten muchos miedos en este paso.

• Incipiente acceso a las nuevas tecnologías de la información yla comunicación.

A la hora de identificar factores que han favorecido estos pro-gresos, debemos resaltar que los esfuerzos realizados y los progresosconseguidos en relación con los dos primeros fenómenos evocadosen este análisis (la mejora de la imagen y autoimagen de la gente gita-na y el incremento de capacidades) han permitido a muchas gitanas ygitanos mejoras en el acceso e incorporación a estos recursos, servi-cios y oportunidades. En ocasiones ese acceso o incorporación tam-bién ha sido posible porque se han eliminado requisitos inadecuadoso disposiciones discriminatorias que dificultaban o impedían el accesode gitanas y gitanos. En otros casos esta eliminación de requisitossigue siendo una asignatura pendiente.

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EL ACCESO EFECTIVO Y LA PLENA INCORPORACIÓN DE LA GENTE GITANA...

En otros casos se han realizado adaptaciones o transformacioneso se han desarrollado actuaciones proactivas que han facilitado laincorporación de los gitanos y gitanas a esos recursos y servicios.Asi-mismo, a veces, han sido las medidas de apoyo y acción positiva lasque han facilitado el acceso e incorporación a recursos y servicios(aunque en ocasiones estas medidas no han tenido el efecto desea-do o incluso han tenido efectos contraproducentes).

Como aspectos o situaciones negativas, recogeríamos los si-guientes:

• Numerosas situaciones de hacinamiento, infravivienda, chabo-lismo, que en algunos casos están unidas a casos de conflictivi-dad social.

• Incidencia de la pobreza y la exclusión social en una parteimportante de la población gitana.

• Escasez de personas gitanas en diferentes tipos de puestos detrabajo, con mayoría de personas gitanas que se dedican a ocu-paciones laborales tradicionales (por ejemplo venta ambulanteo chatarra).

• Escasa participación, todavía, en asociaciones gitanas y casi nulaen asociaciones no gitanas (por ejemplo, asociaciones de padresy madres de escolares o asociaciones vecinales). Falta de cone-xión en redes de las asociaciones en las que participan gitanasy gitanos. Falta de contacto en general con amplios sectores dela sociedad. Escaso desarrollo del asociacionismo civil en com-paración con la pujanza del religioso. Limitada expansión degrupos familiares de autoayuda.

• Escolarización mayoritaria en escuelas en proceso de guetiza-ción, no repartida proporcionalmente entre los diferentes mo-delos educativos (mayoritariamente en modelo A), en generalcon planteamientos curriculares de mínimos, lo que dificultala integración real en el sistema educativo y en la sociedad engeneral.

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• Bajo porcentaje de alumnado que supera con éxito las dife-rentes etapas educativas.

• Alta incidencia de la asistencia irregular y absentismo escolar,sobre todo en educación secundaria.

• Poca relación entre las escuelas y las familias gitanas.

• Dificultades a la hora de plantearse procesos de inserción so-cial y laboral que acaben por hacer innecesaria la ayuda eco-nómica con el consiguiente estancamiento en la utilización delas prestaciones económicas (fundamentalmente renta básica yayudas de emergencia social).

Estas situaciones descritas, que a menudo se atribuyen a lascaracterísticas de las personas gitanas o de la comunidad gitana son,en realidad, el resultado de la existencia de barreras o discriminacio-nes sociales, entre las que podríamos mencionar las siguientes:

• Desconocimiento de la cultura gitana en la mayoría de pro-fesionales que trabajan con personas gitanas y en la comuni-dad en general y existencia de numerosos prejuicios y estere-otipos, casi siempre negativos respecto a las personas gitanas.

• Generalización de comportamientos negativos de determina-das personas a toda la población gitana.

• Desconocimiento y falta de reflexión por parte de muchosestamentos profesionales y de la comunidad en general, sobrela situación real del pueblo gitano y las dinámicas o barrerasque dificultan el progreso de las familias gitanas y, en general,sobre las dinámicas que inciden en el aumento de las des-igualdades en la sociedad actual. Este desconocimiento suelellevar a atribuir las causas a factores individuales o familiarescomo pueden ser una supuesta falta de interés o supuestasdeficiencias culturales, por lo que se mantienen las barrerasexistentes en cada campo.

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• Prejuicios que provocan discriminación de personas gitanas endiferentes ámbitos: negativa a alquilar una vivienda, rechazo acontratar, bajada de alumnado no gitano en determinados cen-tros escolares por atribuir a la presencia de alumnado gitanouna bajada de la calidad de la enseñanza y un aumento de laconflictividad.

• Poca apertura de los procedimientos para acreditar situacionesy normativas rígidas para el acceso a determinados servicios oprestaciones sociales, de la justicia, la vivienda u otras, quehacen chocar la normativa general con los patrones laboralesy familiares de la comunidad gitana (por ejemplo en lo relativoa la necesidad estricta de presentar una demanda de separa-ción o denunciar a la pareja por malos tratos para acceder adeterminadas prestaciones).

• Disminución de la rentabilidad de las ocupaciones laboralestradicionales y aumento progresivo de trabas en su desempe-ño: venta ambulante, recogida de chatarra, de papel y cartón.Ello está abocando a un número importante de familias a lapobreza y exclusión social.

• Bajas expectativas con respecto a las posibilidades o interés enel aprendizaje, lo que repercute en las expectativas de las pro-pias personas y sus familias e influye en las actitudes con res-pecto a la escuela y la formación en general.

• Nula presencia de la cultura y de personas gitanas en los pro-cesos formativos en las diferentes etapas.

• Poca oferta de procesos de formación con posibilidades rea-les de inserción laboral, lo que provoca poca participación enprocesos de formación e inserción sociolaboral. En general,limitada presencia de personas gitanas adultas en las diferentesinstancias de formación.

• Acceso a una gama limitada de recursos y apoyos de los ser-vicios sociales, reducida en bastantes casos a las prestaciones

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económicas. Necesidad de fortalecimiento y extensión, porejemplo, de la ayuda a domicilio o de la intervención familiar,con mayor reconocimiento del potencial de la familia extensa.

• Falta de canales diversos y adecuados para hacer llegar la infor-mación a las familias gitanas sobre los programas y recursosexistentes, lo que provoca, por desconocimiento, poco apro-vechamiento, en general, de muchos de las prestaciones y ser-vicios existentes en nuestra sociedad.

• Poco uso de los diversos niveles de los servicios de salud: esca-so aprovechamiento de la atención primaria, desconocimientode los programas preventivos y tendencia a utilizar en excesoel servicio de urgencias.

• Problemas en las normas de uso o acceso en determinadosservicios (por ejemplo en la hospitalización) en relación con lacultura gitana.

• Requisitos que imposibilitan de manera casi absoluta el accesoa un piso de alquiler no público, el acceso a la vivienda de pro-tección oficial o el empadronamiento en determinados ayun-tamientos con independencia de la situación en lo relativo avivienda (tal como marca la ley).

• Fuerte incidencia de la sociedad de consumo con consecuen-cias directas en hábitos de salud, alimentación y consumo. Limi-tado acceso a actividades de ocio y deporte.

En cada uno de los aspectos o cuestiones (o ámbitos o entor-nos) que acabamos de referir pueden producirse, en ocasiones, situa-ciones más o menos conflictivas que habría que identificar, analizar yabordar. Por otro lado, en cada uno de los casos hay que identificaren qué eslabón o eslabones de la cadena se produce el problema: enla información, en la comunicación, en la acogida, en el seguimiento yasí sucesivamente.

Por último hay que subrayar que, cuando decimos que los obs-táculos para el acceso e incorporación a esos recursos, servicios yoportunidades repercuten en una peor calidad de vida, tenemos datos

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de que también afectan a la cantidad de vida, de modo que las niñas ylos niños, los hombres y las mujeres del Pueblo Gitano tienen una espe-ranza de vida significativamente menor que la media de la población.

1.4. Relaciones de las gitanas y gitanos con el restode la sociedad

El cuarto y último fenómeno al que nos queremos referir es el dela relación, interacción, convivencia, participación y unión (con acepta-ción y valoración de la diversidad y la diferencia) entre personas gita-nas y no gitanas. La importancia de este fenómeno nos ha de llevar avelar especialmente por la congruencia, la integración y las sinergiasentre este Plan y el Plan Vasco de Inserción. Por lo mismo hemos deestar vigilantes y no establecer ninguna medida específicamente rela-cionada con la comunidad gitana si las medidas generales existentespara el conjunto de la población son suficientes y adecuadas.

En este terreno queremos hablar de inclusión y no de asimila-ción. La asimilación pasa por la pérdida de las características cultura-les que diferencian al Pueblo Gitano y, en realidad, por la desapariciónde la comunidad gitana como tal, con el consiguiente empobreci-miento cultural y humano de la sociedad. La inclusión social necesi-ta del acceso efectivo y la plena incorporación a recursos, serviciosy oportunidades de la que hablábamos en el apartado anterior pe-ro va más allá y engloba todos los lazos sociales y derechos huma-nos que constituyen una sociedad abierta, cohesionada, justa y par-ticipativa.

La falta de inclusión de gitanas y gitanos y, en definitiva, de lacomunidad gitana como tal es consecuencia de todo lo que hemosanalizado hasta ahora y también, en cierta medida, es causa de ello,pues la falta de roce, de contacto, de conocimiento y de encuentro esel caldo de cultivo de los estereotipos y prejuicios y, con ellos, de loserrores y los conflictos, del rechazo y la exclusión.

Debemos entender que cuando hablamos de la inclusión y laexclusión nos estamos refiriendo a procesos complejos que, de una uotra manera, pueden afectar a cualquier persona en un determinado

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momento de su vida. Para entender cómo afectan los procesos deexclusión e inclusión social a la gente gitana, debemos distinguir :

• Los procesos de discriminación directa por la condición gitana.La discriminación directa tiene lugar cuando alguien es tratadodesfavorablemente por razón de su condición gitana, en com-paración con cómo sería tratada una persona no gitana en cir-cunstancias similares.

• Los procesos de exclusión relacionados indirectamente con elhecho de que las personas sean gitanas. La discriminación indi-recta se produce cuando una disposición, criterio o prácticaque se plantea, en principio, como neutral sitúa, de hecho, a unagran parte de un grupo en situación de desventaja en funciónde sus características como grupo.

El hecho es que nos encontramos con un porcentaje significati-vamente alto de personas gitanas inmersas en mayor o menor medi-da o grado en procesos de exclusión. En muchos casos no se trata desituaciones de grave exclusión pero sí de distancia social, invitación ala invisibilidad, no sentirse parte de la misma sociedad, no vivir comopropios determinados espacios o entornos. En definitiva, una dinámi-ca que incluso lleva a algunas gitanas y gitanos a ocultar su condicióno conformarse ante un trato injusto por miedo al rechazo.

También, por otra parte, se producen, en más ocasiones de lasdeseadas, fenómenos de concentración de personas gitanas en situa-ción de exclusión en determinados lugares y entornos o incluso cen-tros y servicios, de desvinculación de la comunidad de referencia y, aveces, de desestructuración de la familia nuclear. Estos diferentes pro-cesos y estas distintas situaciones de exclusión habrán de ser toma-das en cuenta para articular la respuesta idónea en cada caso.

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RELACIONES DE LAS GITANAS Y GITANOS CON EL RESTO DE LA SOCIEDAD

2. Finalidades últimasy objetivos

generales

En este Plan, como su mismo nombre indica, se persiguen unasfinalidades últimas que no son otras que la promoción integral y laparticipación social del Pueblo Gitano. Se trata de mejorar la calidadde vida, el bienestar social, la inserción social y el ejercicio de derechosy obligaciones de las gitanas y gitanos de la Comunidad Autónoma delPaís Vasco. Se trata de reparar injusticias y apoyar procesos.

En línea con estas finalidades últimas, y en función del análisis dela situación del Pueblo Gitano presentado en el punto 1 se planteanlos siguientes objetivos generales:

1. Incremento del conocimiento sobre la situación de la comuni-dad gitana en la Comunidad Autónoma del País Vasco y acercade los efectos de las actuaciones que se realicen con la comu-nidad gitana, generando y mejorando indicadores que nos seña-len los avances que se estén produciendo en cada aspecto eincorporando perspectivas transversales, como la de género.

2. Aproximación del conjunto de profesionales que trabajan conpersonas gitanas a la cultura gitana de modo que se superenprejuicios y estereotipos, se favorezca su relación con ellas y seposibilite la mejora de la calidad en los servicios.

3. Impulso de las transformaciones precisas que permitan la eli-minación de obstáculos y la incorporación de gitanas y gitanosa todo tipo de oportunidades, recursos y servicios.

4. Identificación de buenas prácticas para su generalización encada uno de los campos.

5. Incremento de la participación social de gitanas y gitanos y de-sarrollo de la convivencia intercultural.

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3. Objetivosespecíficos

y actuaciones

En este apartado se recogen los objetivos específicos y las actua-ciones que permitirán alcanzar los objetivos generales planteados enel punto 2, estableciéndose, en cada caso, plazos y responsabilidades.Si bien se asume que una misma actuación puede contribuir a la con-secución de varios objetivos, se vincula cada actuación con aquelobjetivo con el que se entienda que está más relacionada. Por ello,excepcionalmente, pueden aparecer objetivos que no tengan apare-jada ninguna actuación, entendiéndose que actuaciones aparejadas aotros objetivos contribuirán a su consecución. Por otro lado, parecenecesario identificar las o los responsables de cada actuación, lo cualno excluye que, para su realización, pueda ser necesario el concursode diferentes agentes o instancias. Se han ordenado los objetivosespecíficos y las actuaciones en ocho ámbitos: cultura, participaciónsocial y convivencia, educación, asuntos sociales, inserción y empleo,sanidad, vivienda y justicia y administraciones públicas.

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3.1. Cultura

3.1.1. Objetivo: Extensión del diálogo crítico y el debatesocial acerca de la cuestión de las iden-tidades diversas y los valores comparti-dos en la sociedad intercultural.

3.1.2. Objetivo: Cuestionamiento de estereotipos y pre-juicios acerca de las gitanas y gitanos.

3.1.3. Objetivo: Fortalecimiento de la estima y el reco-nocimiento por la cultura gitana y el Pue-blo Gitano.

3.1.4. Objetivo: Definición y extensión de la figura delagente dedicado a labores de facilitaciónde las relaciones interculturales.

3.1.5. Objetivo: Mejora en el acceso y la utilización de lasnuevas tecnologías de la información y lacomunicación por parte de gitanos y gita-nas.

3.1.6. Objetivo: Extensión del acceso y la incorporaciónde gitanas y gitanos a alternativas de ocioy deporte.

3.1.1. Objetivo: Extensión del diálogo crítico y el debate social acer-ca de la cuestión de las identidades diversas y los valores comparti-dos en la sociedad intercultural.

3.1.1.1. Actuación: Realización de unas jornadas anuales de deba-te acerca de las identidades diversas y los valores com-partidos en la sociedad intercultural.

Plazo: 3 años.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco. Departamento de Cultura del Go-bierno Vasco.

3.1.1.2. Actuación: Establecimiento de acuerdos con universidadesu otras instituciones para el desarrollo de la investigación yla gestión de la información y documentación relacionadacon la cultura gitana.

Plazo: 18 meses.

Responsables: Departamento de Educación, Universida-des e Investigación del Gobierno Vasco. En-tidades vinculadas con la comunidad gitana.

3.1.2. Objetivo: Cuestionamiento de estereotipos y prejuicios acercade las gitanas y gitanos.

3.1.2.1. Actuación: Realización de una campaña de sensibilizaciónsobre la diversidad cultural en general, y la cultura gitanaen particular, la riqueza que nos aporta y las ventajas quesupone.

Plazo: 2 años.

Responsable: Consejo para la Promoción Integral y Parti-cipación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco.

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CULTURA

3.1.2.2. Actuación: Establecimiento de acuerdos con los mediosde comunicación para que extremen el cuidado en losmensajes que transmiten y pongan de manifiesto enmayor medida los elementos enriquecedores de la cultu-ra gitana.

Plazo: 1 año.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Partici-pación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco. Entidades vinculadas con la comunidadgitana. Medios de comunicación públicos.

3.1.3. Objetivo: Fortalecimiento de la estima y el reconocimiento porla cultura gitana y el Pueblo Gitano.

3.1.3.1. Actuación: Instauración y regulación del Día del PuebloGitano en la Comunidad Autónoma del País Vasco (concompromiso de celebración conjunta y rotativa por to-dos los territorios).

Plazo: 6 meses.


3.1.3.2. Actuación: Elaboración y difusión de una publicaciónacerca de la lengua gitana (con especial interés por la delPaís Vasco).

Plazo: 1 año.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco, Departamento de Cultura del Go-bierno Vasco.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACTUACIONES

3.1.3.3. Actuación: Elaboración y difusión de una publicación diri-gida a la población en general acerca de la historia de lascomunidades gitanas (con especial interés por la del PaísVasco).

Plazo: 2 años.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en elPaís Vasco, Departamento de Cultura delGobierno Vasco.

3.1.3.4. Actuación: Recuperación, catalogación y archivo de do-cumentos y bibliografía existente sobre el Pueblo Gitanovasco.

Plazo: 3 años.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco, Departamento de Cultura del Go-bierno Vasco.

3.1.4. Objetivo: Definición y extensión de la figura del agente dedi-cado a labores de facilitación de las relaciones interculturales.

3.1.4.1. Actuación: Establecimiento y ampliación de acuerdosentre las entidades vinculadas con el mundo gitano y enti-dades que se dedican o puedan dedicarse a la formaciónde estos agentes de facilitación o mediación interculturalpara desarrollar y mejorar la formación de estos agentes.

Plazo: 3 años.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en elPaís Vasco, Entidades vinculadas a la comu-nidad gitana.

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CULTURA

3.1.5. Objetivo: Mejora en el acceso y la utilización de las nuevas tec-nologías de la información y la comunicación por parte de gitanos ygitanas.

3.1.5.1. Actuación: Establecimiento y ampliación de acuerdosentre las entidades vinculadas con el mundo gitano yorganizaciones que trabajan en el ámbito de las nuevastecnologías de la información y la comunicación con el finde incrementar y mejorar el acceso de gitanas y gitanos asus programas e iniciativas.

Plazo: 3 años.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en elPaís Vasco, Entidades vinculadas a la comu-nidad gitana. KZ Guneak.

3.1.6. Objetivo: Extensión del acceso y la incorporación de gitanas ygitanos a alternativas de ocio y deporte.

3.1.6.1. Actuación: Realización de campañas de información ydifusión sobre las posibilidades de utilización en el tiem-po libre existentes en cada barrio.

Plazo: 3 años.

Responsables: Consejo de la Juventud de Euskadi. Depar-tamento de Cultura del Gobierno Vasco,Ayuntamientos, Entidades vinculadas a lacomunidad gitana.

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3.2. Participación socialy convivencia

3.2.1. Objetivo: Fortalecimiento de las asociaciones vin-culadas al mundo gitano.

3.2.2. Objetivo: Desarrollo del trabajo en red entre lasasociaciones vinculadas al mundo gita-no y entre ellas y otros agentes e instan-cias sociales.

3.2.3. Objetivo: Incremento del conocimiento mutuoentre todas las comunidades.

3.2.4. Objetivo: Extensión de la sensibilidad contraria adinámicas y prácticas discriminatorias.

3.2.5. Objetivo:Avance en el acceso y la incorporaciónde gitanas y gitanos a la participación so-cial y política.

3.2.6. Objetivo: Reconocimiento por parte de las insti-tuciones del potencial de autoayuda quetiene el grupo familiar extenso.

3.2.1.Objetivo: Fortalecimiento de las asociaciones vinculadas al mundogitano.

3.2.1.1. Actuación: Realización de las acciones conducentes a ad-quirir oficialidad, reconocimiento y representación de lasentidades en los diversos campos en los que operan.

Plazo: 1 año.

Responsables: Entidades vinculadas a la comunidad gitana.

3.2.1.2. Actuación: Diseño y realización de iniciativas dirigidasespecíficamente a fomentar la participación asociativa delas mujeres gitanas.

Plazo: 1 año.

Responsables: Entidades vinculadas a la comunidad gitana,Emakunde.

3.2.1.3. Actuación: Constitución de asociaciones sectoriales(tales como deportivas, culturales, de jóvenes) vinculadasal mundo gitano.

Plazo: 3 años.


3.2.1.4. Actuación: Establecimiento y ampliación de acuerdosentre las entidades vinculadas con el mundo gitano y enti-dades o instituciones dedicadas al asesoramiento a orga-nizaciones.

Plazo: 1 año.

Responsables: Entidades vinculadas a la comunidad gita-na. Gobierno Vasco, Diputaciones Forales,Ayuntamientos.

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PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CONVIVENCIA

3.2.1.5. Actuación: Diseño y realización de acciones conducentesa incrementar la participación de personas en las entida-des vinculadas a la comunidad gitana.

Plazo: 1 año.


3.2.2. Objetivo: Desarrollo del trabajo en red entre las asociacionesvinculadas al mundo gitano y entre ellas y otros agentes e instanciassociales.

3.2.2.1. Actuación: Realización de una campaña de informacióndirigida a la comunidad gitana acerca de la existencia, pro-pósitos y actividades del Consejo para la Promoción Inte-gral y Participación Social del Pueblo Gitano en el PaísVasco.

Plazo: 18 meses.


3.2.2.2. Actuación: Establecimiento y ampliación de encuentros yrelaciones entre las entidades vinculadas con el mundogitano y organizaciones no específicamente gitanas desimilar objeto.

Plazo: 2 años.


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3.2.3. Objetivo: Incremento del conocimiento mutuo entre todas lascomunidades.

3.2.3.1. Actuación: Diseño y realización de campañas de acerca-miento entre el pueblo gitano y el resto de la sociedad.

Plazo: 18 meses.


3.2.4. Objetivo: Extensión de la sensibilidad contraria a dinámicas yprácticas discriminatorias.

3.2.4.1. Actuación: Garantizar la existencia y el funcionamientode un órgano de observación de fenómenos de discrimi-nación y conductas racistas hacia la población gitana de laComunidad Autónoma del País Vasco.

Plazo: 2 años.


3.2.4.2. Actuación: Garantizar la existencia y el funcionamientode una figura que vele por la no discriminación, directa oindirecta hacia las minorías culturales y que pueda reac-cionar con agilidad cuando sea necesario.

Plazo: 2 años.


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PARTICIPACIÓN SOCIAL Y CONVIVENCIA

3.2.5. Objetivo: Avance en el acceso y la incorporación de gitanas ygitanos a la participación social y política.

3.2.5.1. Actuación: Realización de encuentros entre entidadesvinculadas a la comunidad gitana y partidos políticos uotras formas de participación social y política (por ejem-plo a nivel municipal).

Plazo: 3 años.


3.2.6. Objetivo: Reconocimiento por parte de las instituciones delpotencial de autoayuda que tiene el grupo familiar extenso.

3.2.6.1. Actuación: Puesta en marcha de experiencias que per-mitan aprovechar el potencial del grupo familia extensacomo autoayuda (por ejemplo en el campo sanitario oeducativo).

Plazo: 2 años.


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3.3. Educación

3.3.1. Objetivo: Progreso en el éxito escolar de niñas,niños y jóvenes gitanas y gitanos en suincorporación a etapas superiores.

3.3.2. Objetivo:Aumento de la participación en proce-sos de formación de personas adultas.

3.3.3. Objetivo:Transformación de centros de alto índi-ce de alumnado gitano con fracaso esco-lar en centros que garanticen que sualumnado alcance los niveles de la esco-laridad obligatoria.

3.3.4. Objetivo: Potenciación del aprendizaje del euske-ra entre el alumnado gitano.

3.3.1. Objetivo: Progreso en el éxito escolar de niñas, niños y jóve-nes gitanas y gitanos en su incorporación a etapas superiores.

3.3.1.1. Actuación: Elaboración de un plan para la mejora de laescolarización del alumnado gitano.

Plazo: 18 meses.

Responsable: Departamento de Educación, Universidadese Investigación del Gobierno Vasco.

3.3.1.2. Actuación: Realización anual de acciones formativas y desensibilización del profesorado en: cultura gitana, educaciónintercultural y educación para la superación de desigualda-des, relación con las familias, estrategias de transformaciónde centros, el centro educativo y el trabajo comunitario.

Plazo: 3 años.


3.3.1.3. Actuación: Revisión del currículo incorporando referen-cias explícitas al Pueblo Gitano en clave intercultural.

Plazo: 1 año


3.3.1.4. Actuación: Elaboración y difusión de materiales que ha-gan visible la cultura gitana y que reflejen referentes gita-nos.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Educación, Universidadese Investigación del Gobierno Vasco, y En-tidades vinculadas con la comunidad gitana.

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EDUCACIÓN

3.3.1.5. Actuación: Acciones de potenciación de la presenciadel rromanés en los centros escolares con alto índice dealumnado gitano.

Plazo: 3 años.


3.3.1.6. Actuación: Organización anual de sesiones de trabajoconjunto de diferentes profesionales de la enseñanza(como profesorado, orientadores y orientadoras, con-sultores, consultoras, asesores y asesoras de berritzegu-nes), para reflexionar sobre las barreras que dificultan eléxito del alumnado gitano y diseñar propuestas de me-jora.

Plazo: 3 años.


3.3.1.7. Actuación: Identificación y difusión de buenas prácticas.

Plazo: 24 meses.


3.3.1.8. Actuación: Elaboración por parte de los centros de pro-yectos de acción positiva para mejorar el éxito escolardel alumnado gitano y la convivencia intercultural, con elseguimiento y apoyo de los berritzegunes y de la inspec-ción educativa.

Plazo: 3 años.


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3.3.1.9. Actuación: Diseño y realización de acciones conducentesa incrementar la relación del profesorado con las familiasgitanas y su participación en la vida escolar.

Plazo: 3 años.


3.3.1.10. Actuación: Dotación de recursos para la ampliación delhorario lectivo, refuerzo lingüístico dentro del aula en gru-pos heterogéneos, refuerzo educativo en horario ex-traescolar, reincorporación del alumnado absentista y apo-yo socio-cultural en los centros con alumnado gitano.

Plazo: 3 años.


3.3.1.11. Actuación: Generalización de medidas complementariaspara facilitar la gestión de las becas de apoyo al estudio(como domiciliación en el propio centro).

Plazo: 1 año.


3.3.1.12. Actuación: Realización de actividades de sensibilizaciónsobre la diversidad cultural en general y la cultura gitanaen particular (la riqueza que aporta y las ventajas quesupone) dirigida a la comunidad educativa (con campa-ñas, carteles, exposiciones, teatro y así sucesivamente).

Plazo: 18 meses.


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EDUCACIÓN

3.3.2. Objetivo: Aumento de la participación en procesos de forma-ción de personas adultas.

3.3.2.1. Actuación: Difusión de las ofertas formativas existentesdesde diferentes ámbitos (formación continua, ocupacio-nal, oferta parcial, EPA y otras) entre la comunidad gitanay diseño de otras que recojan sus propuestas.

Plazo: 2 años.


3.3.2.2. Actuación: Impulso desde los centros escolares de la for-mación de familiares, dentro y fuera del horario escolar.

Plazo: 3 años.


3.3.3. Objetivo: Transformación de centros de alto índice de alumna-do gitano con fracaso escolar en centros que garanticen que su alum-nado alcance los niveles de la escolaridad obligatoria.

3.3.3.1. Actuación: Promoción de vías de transformación de cen-tros a través de proyectos globales de intervención, co-munidades de aprendizaje, aprendizajes a través de nue-vas tecnologías y otras.

Plazo: 1 año.


3.3.3.2. Actuación: Diseño y puesta en marcha, con ayuda de ins-pección, berritzegunes y planificación, de procesos detransformación de los centros guetizados.

Plazo: 3 años.


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3.3.4. Objetivo: Potenciación del aprendizaje del euskera entre elalumnado gitano.

3.3.4.1. Actuación: Realización anual de campañas para promoverla más pronta escolarización de las niñas y niños gitanosen modelos bilingües.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Educación, Universidadese Investigación del Gobierno Vasco. Ayunta-mientos. Entidades vinculadas a la comuni-dad gitana.

3.3.4.2. Actuación: Impulso de la formación de familiares conhijos e hijas en modelos bilingües para adquirir una capa-citación básica en euskera.

Plazo: 3 años.


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EDUCACIÓN

3.4.Asuntos sociales

3.4.1. Objetivo: Incremento del conocimiento acerca dela situación del Pueblo Gitano en la Co-munidad Autónoma del País Vasco.

3.4.2. Objetivo: Identificación de los efectos positivos ynegativos que las diversas políticas y ac-tuaciones públicas tienen en la comuni-dad gitana (incluido el Plan Vasco parala Promoción Integral y ParticipaciónSocial del Pueblo Gitano).

3.4.3. Objetivo: Conocimiento de las buenas prácticas enmateria de intervención con la comuni-dad gitana (sea por parte de agentes de lapropia comunidad o por parte de agentesexternos).

3.4.4. Objetivo:Acceso de gitanas y gitanos a una ma-yor variedad de servicios sociales y, engeneral, incremento de la confianza yacessibilidad recíproca entre la comuni-dad gitana y las trabajadoras y trabaja-dores de los servicios públicos.

3.4.5. Objetivo: Progreso y homogeneización de crite-rios y prácticas en el campo de la pro-tección infantil, en orden a adoptar lasmedidas de apoyo y protección que re-sulten más adecuadas, procurando ga-rantizar el carácter eminentementesocioeducativo de los programas que seestablezcan.

3.4.1. Objetivo: Incremento del conocimiento acerca de la situacióndel Pueblo Gitano en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

3.4.1.1. Actuación: Realización de un estudio sobre la situacióndel Pueblo Gitano en la Comunidad Autónoma del PaísVasco (tomando en cuenta, entre otras, la realidad dife-renciada de mujeres y hombres gitanos).

Plazo: 18 meses.

Responsable: Departamento de Vivienda y Asuntos Socia-les del Gobierno Vasco.

3.4.2. Objetivo: Identificación de los efectos positivos y negativos quelas diversas políticas y actuaciones públicas tienen en la comunidadgitana (incluido el Plan Vasco para la Promoción Integral y Participa-ción Social del Pueblo Gitano).

3.4.2.1. Actuación: Realización del seguimiento anual (a lo largo desu ejecución) y evaluación (final) del Plan Vasco para la Pro-moción Integral y Participación Social del Pueblo Gitano.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos So-ciales del Gobierno Vasco, Consejo para laPromoción Integral y Participación Socialdel Pueblo Gitano en el País Vasco.

3.4.2.2. Actuación: Realización de un estudio específico sobrelas medidas con efectos discriminatorios en relación conlas gitanas y gitanos de las políticas públicas en la Comu-nidad Autónoma del País Vasco.

Plazo: 18 meses.


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ASUNTOS SOCIALES

3.4.3. Objetivo: Conocimiento de buenas prácticas en materia deintervención con la comunidad gitana (sea por parte de agentes de lapropia comunidad o por parte de agentes externos).

3.4.3.1. Actuación: Difusión de las experiencias en materia de inter-vención con la comunidad gitana con especial atención aexperiencias en las que se reflejen las capacidades para lasuperación de la exclusión y discriminación que surgen dela comunidad y la cultura gitana.

Plazo: 3 años.

Responsables: Todos los agentes e instancias.

3.4.3.2. Actuación: Creación y desarrollo de un espacio en la Webdonde informar del Plan y de los estudios y propuestasrelacionados que permita su presentación al tejido social,la recepción de propuestas y opiniones y la coordinacióncon otras experiencias.

Plazo: 1 año.


3.4.4. Objetivo: Acceso de gitanas y gitanos a una mayor variedad deservicios sociales y, en general, incremento de la confianza y accesibi-lidad recíproca entre la comunidad gitana y las trabajadoras y trabaja-dores de los servicios sociales.

3.4.4.1. Actuación: Realización de acciones formativas sobre larealidad, la historia y la cultura gitana dirigida a las perso-nas que trabajan en los servicios sociales.

Plazo: 18 meses.


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3.4.4.2. Actuación: Identificación por parte de las trabajadoras ytrabajadores de los servicios sociales de personas, fami-lias, grupos o entidades de referencia en la comunidadgitana circundante, establecimiento de relación con ellas ysolicitud de su colaboración en labores de facilitación omediación cuando sea necesario.

Plazo: 1 año.

Responsables: Ayuntamientos.

3.4.4.3. Actuación: Realización de acciones informativas sobre losservicios sociales dirigidas a la comunidad gitana.

Plazo: 2 años.

Responsables: Diputaciones Forales.

3.4.4.4. Actuación: Análisis y, en su caso, mejora en relación conla adecuación de los requisitos solicitados para el acce-so a determinados programas (por ejemplo sobre laexigencia de demanda de separación o denuncia de lapareja).

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos Socia-les del Gobierno Vasco, Diputaciones Forales,Ayuntamientos.

3.4.4.5. Actuación: Análisis y, en su caso, adecuación del lenguajeutilizado en la documentación informativa en el ámbitode los servicios sociales para que sea accesible a todas laspersonas.

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos Socia-les del Gobierno Vasco, Diputaciones Forales,Ayuntamientos.

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ASUNTOS SOCIALES

3.4.4.6. Actuación: Realización de las acciones informativas nece-sarias sobre las medidas de apoyo a la familia, en la medi-da en que nuevas medidas lo vayan aconsejando o en lamedida en que la información no esté llegando a sus des-tinatarias y destinatarios.

Plazo: 1 año.

Responsables: Servicios Sociales de Base, Departamentode Justicia, Empleo y Seguridad Social delGobierno Vasco.

3.4.5. Objetivo: Progreso y homogeneización de criterios y prácticasen el campo de la protección infantil, en orden a adoptar las medidasde apoyo y protección que resulten más adecuadas, procurandogarantizar el carácter eminentemente socioeducativo de los progra-mas que se establezcan.

3.4.5.1. Actuación: Estudio comparado y, en su caso, modificacióny homogeneización de los criterios y prácticas en materiade protección infantil en las Diputaciones Forales conconsideración de las concepciones culturales predomi-nantes en la comunidad gitana en relación con la infanciay la familia.

Plazo: 1 año.

Responsables: Diputaciones Forales, Entidades vinculadasa la comunidad gitana.

3.4.5.2. Actuación: Extensión de programas de mediación e in-tervención en el ámbito de la desprotección infantil.

Plazo: 1 año.

Responsables: Diputaciones Forales, Entidades vinculadas ala comunidad gitana.

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3.5. Inserción y empleo

3.5.1. Objetivo: Mejora y facilitación en el acceso a lasprestaciones económicas y otros recur-sos y oportunidades para la inserción so-cial.

3.5.2. Objetivo:Acceso e incorporación más eficaz degitanas y gitanos a procesos de inser-ción sociolaboral.

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3.5.1. Objetivo: Mejora y facilitación en el acceso a las prestacioneseconómicas y otros recursos y oportunidades para la inserción social.

3.5.1.1. Actuación: Incluir ejemplos de actuación con personasde etnia gitana en los manuales de buenas prácticas y deprotocolos que en su caso se aprueben para la percep-ción de prestaciones económicas y el seguimiento deprocesos de inserción social.

Plazo: Sin plazo.

Responsable: Departamento de Justicia, Empleo y Seguri-dad Social del Gobierno Vasco.

3.5.1.2. Actuación: Seguimiento de la aplicación de las distintasactuaciones previstas en el Plan Vasco de Inserción res-pecto a las personas de etnia gitana en colaboración consus organizaciones representativas.

Plazo: La vigencia del Plan Vasco de Inserción.

Responsables: Departamento de Justicia, Empleo y Seguri-dad Social del Gobierno Vasco. Entidadesvinculadas a la comunidad gitana.

3.5.1.3. Actuación: Análisis y, en su caso, mejora en relación con laadecuación de los requisitos solicitados para la concesióny mantenimiento de las prestaciones económicas para lainserción, dando un mayor nivel de protagonismo al infor-me de las trabajadoras y trabajadores sociales, abriendocauces de participación a las entidades vinculadas a lacomunidad gitana y buscando siempre la mejor respuestaa la diversidad de situaciones que puedan presentarse.

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Justicia, Empleo y Segu-ridad Social del Gobierno Vasco, Diputacio-nes Forales, Ayuntamientos.

INSERCIÓN Y EMPLEO

3.5.1.4. Actuación: Proponer a la Comisión Permanente para laInserción que valore la conveniencia de extender la invi-tación a un representante del Consejo para la PromociónIntegral y Participación Social del Pueblo Gitano para par-ticipar en dicha Comisión Permanente con voz y sin voto.

Plazo: 3 años.

Responsables: Consejo para la Promoción Integral y Par-ticipación Social del Pueblo Gitano en elPaís Vasco.

3.5.1.5. Actuación: Coordinación entre Emakunde y las entidadesvinculadas a la comunidad gitana para las cuestiones rela-cionadas con el acuerdo interinstitucional para la mejora dela atención a mujeres víctimas de malos tratos y agresionessexuales, así como de la orden de protección a las víctimasde violencia doméstica en la comunidad gitana.

Plazo: 3 años.

Responsables: Emakunde. Entidades vinculadas a la comuni-dad gitana.

3.5.2. Objetivo: Acceso e incorporación más eficaz de gitanas y gita-nos a procesos de inserción sociolaboral.

3.5.2.1. Actuación: Estudio y, en su caso, modificación de las dispo-siciones normativas que dificultan el ejercicio de la ventaambulante.

Plazo: 18 meses.

Responsables: Departamento de Industria, Comercio yTurismo de Gobierno Vasco. Entidades vin-culadas a la comunidad gitana. Ayunta-mientos.

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3.5.2.2. Actuación: Análisis y actuaciones tendentes a una mejo-ra de la calidad del trabajo de venta ambulante o, en sucaso, a su sustitución por otras actividades profesionales.

Plazo: 18 meses.

Responsables: Departamento de Industria, Comercio y Tu-rismo de Gobierno Vasco. Entidades vincu-ladas a la comunidad gitana. Ayuntamientos.

3.5.2.3. Actuación: Estudio y establecimiento de cláusulas socia-les que favorezcan de forma indirecta la inserción laboralde gitanas y gitanos.

Plazo: 18 meses.


3.5.2.4. Actuación: En el marco del seguimiento del Plan Vasco deEmpleo estudiar propuestas de actuación en relación conla inserción laboral –y, en su caso, creación de empresas–de personas pertenecientes a la etnia gitana.

Plazo: 18 meses.

Responsables: Departamento de Justicia, Empleo y Segu-ridad Social del Gobierno Vasco. Entidadesvinculadas a la comunidad gitana.

69

INSERCIÓN Y EMPLEO

3.6. Sanidad

3.6.1. Objetivo: Garantizar, y en su caso mejorar, la ade-cuación, el aprovechamiento con conti-nuidad y, en definitiva, la accesibilidadpara la población gitana de los progra-mas y servicios de salud.

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3.6.1. Objetivo: Garantizar, y en su caso mejorar, la adecuación, elaprovechamiento con continuidad y, en definitiva, la accesibilidad parala población gitana de los programas y servicios de salud.

3.6.1.1. Actuación: Diseño y desarrollo de campañas de informa-ción, formación y mentalización sobre: el uso de los ser-vicios de atención primaria, el uso de los servicios deatención al cliente de la red sanitaria y los programas pre-ventivos del sistema sanitario vasco (por ejemplo, el pro-grama de atención dental infantil).

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Sanidad del GobiernoVasco, Entidades vinculadas a la comunidadgitana.

3.6.1.2. Actuación: Mejora de la calidad de la información sobredirecciones de correo de las personas de la comunidadgitana presente en la base de datos de aseguramiento(Tarjeta Individual Sanitaria) para facilitar el acceso a losprogramas preventivos y asistenciales del Departamento.

Plazo: 1 año.


3.6.1.3. Actuación: Preparación y realización de acciones forma-tivas sobre la realidad y la cultura gitana dirigida al perso-nal que trabaja en los servicios sanitarios.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Sanidad del GobiernoVasco, Entidades vinculadas con la comuni-dad gitana.

SANIDAD

3.6.1.4. Actuación: Realización de investigaciones, estudios o diag-nósticos sobre aspectos específicos de la situación sanitariade la comunidad gitana de la Comunidad Autónoma del PaísVasco o en determinadas zonas en las que se detecten pro-blemas concretos (por ejemplo sobre: situación de la po-blación infantil, diferenciación entre hombres y mujeres gita-nas, enfermedades infecciosas vinculadas a la precariedaden las condiciones de vida y factores de riesgo vinculados,por ejemplo, a hábitos, actividad física, alimentación, consu-mo de sustancias tóxicas, población usuaria de drogas, mor-bilidad y mortalidad o VIH-SIDA).

Plazo: 3 años.


3.6.1.5. Actuación: Revisión y, en su caso, mejora de programas,normativas, protocolos o prácticas en uso en diversoscentros y servicios que pudieran resultar discriminatoriospara la población gitana.

Plazo: 18 meses.


3.6.1.6. Actuación: Diseño, tras los estudios correspondientes, deprogramas específicos para el abordaje de la problemáticade las drogodependencias y del VIH-SIDA en la comunidadgitana de la Comunidad Autónoma del País Vasco (incluyen-do su problemática en menores).

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Sanidad del GobiernoVasco, Entidades vinculadas a la comunidad

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gitana. Dirección de Drogodependenciasdel Departamento de Vivienda y AsuntosSociales del Gobierno Vasco.

3.6.1.7. Actuación: Diseño, tras los estudios correspondientes,de programas piloto de educación para la salud dirigi-dos a mujeres gitanas como responsables, en muchoscasos, de la salud de la comunidad.

Plazo: 3 años.


3.6.1.8. Actuación: Continuación y consolidación de las interven-ciones que las entidades vinculadas con la comunidad gitanarealizan en materia sociosanitaria, llevando a cabo iniciativasespecíficas para la mejora de la calidad y la profesionalidade incrementando las relaciones y el reconocimiento entrelas entidades y las instituciones y la sociedad en general.

Plazo: 3 años.

Responsables: Entidades vinculadas con la comunidad gitana.

3.6.1.9. Actuación: Creación de un servicio de apoyo a la redsanitaria que elabore y facilite información, asesoramien-to, mediación y orientación a profesionales de la sanidadsobre diferentes aspectos de la cultura e idiosincrasia dela población gitana que puedan afectar a su atención ytratamiento (un recurso integral de apoyo y seguimientoen relación con la atención sanitaria de la población gita-na de la Comunidad Autónoma del País Vasco).

Plazo: 2 años.

Responsables: Departamento de Sanidad del Gobierno Vas-co, Entidades vinculadas a la comunidad gitana.

75

SANIDAD

3.7.Vivienda

3.7.1. Objetivo: Mejora en el acceso de gitanas y gitanosa la vivienda y en las condiciones de lasviviendas utilizadas por gitanas y gita-nos.

3.7.2. Objetivo: Mejora de la información del plan y delos programas de vivienda a la comuni-dad gitana.

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3.7.1. Objetivo: Mejora en el acceso de gitanas y gitanos a la vivien-da y en las condiciones de las viviendas utilizadas por gitanas y gita-nos.

3.7.1.1. Actuación: Detección y análisis de las causas que dificul-tan el acceso de las gitanas y gitanos a la vivienda y adop-ción de medidas correctoras.

Plazo: 1 año.


3.7.1.2. Actuación: Realización de un seguimiento de la adecuaciónde la oferta pública en materia de vivienda a las necesida-des y características de la comunidad gitana (como fuenteseconómicas, miembros de la unidad familiar, número depersonas en la vivienda actual).

Plazo: 2 años.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos So-ciales del Gobierno Vasco. Entidades vincu-ladas a la comunidad gitana.

3.7.1.3. Actuación: Constitución, mediante la exclusión de losprocesos de adjudicación de nuevas promociones deviviendas sociales de un pequeño parque de viviendaspara atender a situaciones de extrema urgencia, queaporte soluciones temporales de alojamiento a colectivosde especial necesidad.

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos Socia-les del Gobierno Vasco. Ayuntamientos.

3.7.1.4. Actuación: Puesta en marcha de programas de realoja-miento de la población que habita en chabolas o infra-

VIVIENDA

vivienda (incluyendo acciones urbanísticas, de segui-miento de las condiciones de alojamiento, de apoyo alas familias realojadas, de mediación en las relacionescon las comunidades, de control del sobrealojamento yde sensibilización y trabajo con el conjunto de la po-blación) como en el caso de Sestao y otros que pue-dan darse en el futuro.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos So-ciales del Gobierno Vasco, Servicios Socia-les Municipales, Entidades vinculadas con lacomunidad gitana.

3.7.1.5. Actuación: Realización de tareas de observación y segui-miento que prevengan la aparición de asentamientos dechabolismo y la guetización de los barrios, al mismo tiem-po que se brinden alternativas de acceso a la viviendanormalizada.

Plazo: 3 años.

Responsables: Ayuntamientos, Entidades vinculadas a la co-munidad gitana.

3.7.2. Objetivo: Mejora de la información del plan y de los programasde vivienda a la comunidad gitana.

3.7.2.1. Actuación: Realización de campañas de información y sen-sibilización en la comunidad gitana sobre los programasEtxebide y Bizigune.

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Vivienda y Asuntos So-ciales del Gobierno Vasco. Entidades vincu-ladas con la comunidad gitana.

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3.7.2.2. Actuación: Realización de campañas de información enla comunidad gitana sobre ayudas a la rehabilitación de lavivienda.

Plazo: 2 años.

Responsables: Departamento de Vivienda y AsuntosSociales del Gobierno Vasco. Entidades vin-culadas con la comunidad gitana.

3.7.2.3. Actuación: Realización de acciones de apoyo al cuidadoy al mantenimiento de la vivienda y al cumplimiento de lasnormas de la comunidad.

Plazo: 1 año.

Responsables: Ayuntamientos. Entidades vinculadas con lacomunidad gitana.

81

VIVIENDA

3.8. Justicia y Administraciones

Públicas

3.8.1. Objetivo: Disminución de los conflictos en la rela-ción de gitanas y gitanos con las institu-ciones policiales, judiciales y penales einstituciones públicas en general.

3.8.2. Objetivo:Adecuación y agilización de procedimien-tos e intervenciones.

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3.8.1. Objetivo: Disminución de los conflictos en la relación de gita-nas y gitanos con las instituciones policiales, judiciales y penales e ins-tituciones públicas en general.

3.8.1.1. Actuación: Favorecimiento de acuerdos con las Institu-ciones Competentes para promocionar y desarrollaracciones destinadas a informar, formar y sensibilizar a lasinstituciones policiales, judiciales y penales sobre la histo-ria, cultura e idiosincrasia de la población gitana de laComunidad Autónoma del País Vasco.

Plazo: 18 meses.

Responsables: Departamento de Interior del GobiernoVasco. Departamento de Justicia, Empleo ySeguridad Social del Gobierno Vasco,Departamento de Vivienda y AsuntosSociales del Gobierno Vasco, Entidades vin-culadas con la comunidad gitana.

3.8.1.2. Actuación: En tanto no se produzca la transferencia peni-tenciaria a Euskadi promoción de convenios o acuerdos conlas instituciones competentes que permitan incrementar yextender las intervenciones en las prisiones en apoyo a gita-nas y gitanos en su relación con las instituciones judiciales.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Justicia, Empleo y Segu-ridad Social del Gobierno Vasco, Entidadesvinculadas con la comunidad gitana.

3.8.1.3. Actuación: Incremento y extensión del apoyo a gitanas ygitanos en su relación con las instituciones policiales.

Plazo: 3 años.

Responsables: Departamento de Interior del Gobierno Vasco,Entidades vinculadas con la comunidad gitana.

JUSTICIA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

3.8.1.4. Actuación: Promover cerca de las instituciones compe-tentes, el intercambio de experiencias de intervención enel ámbito judicial y penal en los diferentes territorios dela Comunidad Autónoma del País Vasco.

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento de Justicia, Empleo y Segu-ridad Social, Entidades vinculadas con la co-munidad gitana.

3.8.1.5. Actuación: Incremento y extensión del apoyo por partede entidades de la comunidad gitana para el cumpli-miento por parte de gitanos y gitanas menores de edadde las medidas en medio abierto.

Plazo: 18 meses.

Responsables: Entidades vinculadas con la comunidad gita-na, Departamento de Justicia, Empleo y Se-guridad Social del Gobierno Vasco.

3.8.1.6. Actuación: Estudio, y en su caso propuesta de modifica-ción, de la legislación penal sobre menores para tomar encuenta la realidad de la comunidad gitana.

Plazo: 18 meses.


3.8.1.7. Actuación: Estudio de la manera de mejorar los progra-mas de libertad vigilada para menores en su adecuacióna las personas de etnia gitana.

Plazo: 18 meses.

Responsable: Departamento de Justicia, Empleo y Seguri-dad Social del Gobierno Vasco.

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3.8.2. Objetivo: Adecuación y agilización de procedimientos e inter-venciones.

3.8.2.1. Actuación: Análisis y, en su caso, realización de un es-tudio sobre las posibles dificultades de accesibilidad y do-cumentación, de las gitanas y gitanos, en asuntos de fami-lia y órdenes de protección.

Plazo: 1 año.

Responsables: Departamento del G.V. competente en Fa-milia, Departamento de Justicia, Empleo ySeguridad Social del Gobierno Vasco, Dipu-taciones Forales, Ayuntamientos.

3.8.2.2. Actuación: Exigir el cumplimiento de la legalidad en loscasos en que existan disposiciones o prácticas que impidenel empadronamiento a personas de la población gitana.

Plazo: 18 meses.


3.8.2.3. Actuación: Estudio, y en su caso, simplificación de los trá-mites que dan acceso a la justicia gratuita (considerándo-se, por ejemplo, el hecho de percibir renta básica comosuficientemente expresivo de la situación económica).

Plazo: 18 meses.

Responsables: Departamento de Justicia, Empleo y Seguri-dad Social del Gobierno Vasco, Consejo Vas-co de la Abogacía.

3.8.2.4. Actuación: Recepción de demandas, denuncias y recla-maciones de la población gitana en lo tocante a su rela-ción con instituciones públicas a fin de contar con datosmás objetivos que permitan planificar actuaciones.

Plazo: 3 años.

Responsable: Consejo para la Promoción Integral y Participa-ción Social del Pueblo Gitano en el País Vasco.

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JUSTICIA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

4. Evaluación

Al tratarse de un primer Plan es especialmente importante queen su seguimiento y evaluación (cuya responsabilidad ha sido ad-judicada en el anterior apartado) se establezcan procedimientosque permitan:

• Dar cuenta de la realización de las actuaciones previstas y dela consecución de los objetivos perseguidos.

• Analizar la coherencia o pertinencia de los objetivos y actua-ciones elegidas en relación con las finalidades últimas.

• Identificar, en última instancia, los cambios desencadenados enla situación de la comunidad gitana de la Comunidad Autóno-ma del País Vasco.

Para la realización de esta evaluación y de los estudios e inves-tigaciones mencionados en este Plan, se utilizarán indicadores (des-agregados por sexo siempre que sea posible) como, por ejemplo,los siguientes:

• Indicadores de proceso, tales como número de actividadesrealizadas, porcentaje de actuaciones programadas que hansido realizadas, grado de satisfacción de las personas partici-pantes en las actividades, número de estudios realizados,número de publicaciones editadas, número de apariciones deactuaciones en medios de comunicación, número de buenasprácticas difundidas, incremento presupuestario en partidasdirigidas a la comunidad gitana, número de agentes formados.

• Indicadores de resultado, tales como incremento del éxitoescolar de personas gitanas, número de familias realojadas, grado

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de satisfacción de personas gitanas en relación con el tratorecibido en determinados servicios, incremento de la partici-pación en las entidades vinculadas con la comunidad gitana,número de acuerdos firmados entre entidades de la comuni-dad gitana y otras entidades, número de situaciones de discri-minación denunciadas, grado de satisfacción de las personasdenunciantes de discriminación con respecto a la resolución desu caso.

Ha de entenderse, en todo caso, que ni a los efectos de evalua-ción o ejecución de este Plan ni a ningún otro está previsto o se pro-pone ningún tipo de registro administrativo de la condición de per-sona gitana.

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EVALUACIÓN

IJITO HERRIARENERABATEKO SUSTAPENERAKO

ETA PARTAIDETZASOZIALERAKOEAEKO PLANA

(Jaurlaritzaren Kontseiluak 2004’ko azaroaren 16’an onetsi du)

Aurkezpena ................................................................................................ 97

Sarrera ........................................................................................................ 99

1. IJITO HERRIAK EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN DUEN EGOE-RARI BURUZKO AZTERKETA ............................................................. 1011.1. Ijito Herriaren nortasuna................................................................ 1051.2. ijitoen komunitatean agertzen diren gaitasunak ........................ 1081.3. Ijitoek herritarren bizi-kalitaterako garrantzitsuak diren baliabide,

zerbitzu eta aukerak eskuratzeko eta horietan erabat txertatzeko duten aukera .................................................................................. 110

1.4. Ijitoen eta gizartea osatzen duten gainerakoen arteko harremanak.. 115

2. AZKEN XEDEAK ETA HELBURU OROKORRAK................................. 117

3. BERARIAZKO HELBURUAK ETA JARDUNAK ................................... 1213.1. Kultura ............................................................................................. 1253.2. Partaidetza soziala eta elkarbizitza ............................................. 1313.3. Hezkuntza ....................................................................................... 1373.4. Gizarte-gaiak .................................................................................. 1453.5. Gizarteratzea eta enplegua ........................................................... 1513.6. Osasuna ......................................................................................... 1573.7. Etxebizitza ...................................................................................... 1633.8. Justizia eta herri-administrazioak ................................................ 169

4. EBALUAZIOA ........................................................................................ 175

Beharbada inork pentsa lezake IJITO HERRIAREN ERABATEKO SUS-TAPENERAKO ETA PARTAIDETZA SOZIALERAKO EAEKO PLAN honek guregizartearen zati ñimiño baten interesei erantzuten diela, gizarteakoro har bestelako kezkak ditu eta. Pentsa liteke, orobat, plan honenbidez lehentasunezko tratua eman nahi zaiola talde sozial bati, pri-bilegioak ezarriz edo. Pentsamolde hori guztiz okerra da.

Plana astiro irakurriz gero, areago Ijito Herriaren erabateko sus-tapenerako eta partaidetza sozialerako EAEko Kontseiluak plananola prestatu duen jakinez gero, erraz antzematen da ekimen ho-rren atzean aurrera egiteko asmoa dagoela, baina hori bai, des-berdintasunak zorrotz errespatuz, bilgune bat, guztiontzako herribat, elkarrekin eratzeko prozesu baten barruan.

Horiek horrela, argi ikusten da zergatik heldu nahi zaion gizar-te-bereizkeriari eta zergatik bermatu nahi den ijitoek eskuratu etaerabili ahal izango dituztela herritar guztiek beren bizi-kalitatearenoinarrian dituzten funtsezko baliabide, zerbitzu eta aukerak. Izanere, egitasmo honen atzean, gizarte kohesionatu bat lortzeko bide-an aurrera egiteko apostu garbia dago.

Berdin ulertu behar da ijitoen nortasun, historia, balio eta prin-tzipioen inguruan eskaintzen den ikuspegia. Izan ere, ijitoen izaeraaskotan ez da kontuan hartu, edo kontuan hartu denean ere, ijitotalde batzuek bizi izan dituzten bazterketa-egoerekin nahasi izanda. Horregatik guztiagatik, noraezekoa da ijitoek nortasun-ezauga-rri batzuk dituztela onartzea, eta ezaugarri horiekin batera kulturabat ere bai, aniztasuna onartzen duen gizarte bat lortzeko bideanaurrera egin nahi badugu.

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Aurkezpena

Zentzu horretan ulertu behar da, orobat, Europa mailako zen-bait zuzentarau onartu eta egokitu direla, tresna horietaz baliaturikeraiki ahal izango baita, tratu-berdintasunaren sustapenetik,bereizkeriari kementsu aurre egingo dion gizartea.

Bukatzeko, Kontseiluaren eta Planaren izenak berak, eta bieta-rako berariaz aipatzen diren helburuak eta jarduerak kontuan iza-nik, argi dago Plan honen helburua egoera konpondu eta aldaketakeragitea dela, aldaketa horiek eginda auzi honetan diren alderdieninplikazioa areagotu nahi baita, ijitoen eta gehiengoa duen gizarte-aren arteko harremanak hobetzeko eredu bat zehazte aldera, bizi-kidetza sustatzea helburu duen gizarte baterantz aurrera eginez.

Ijitoen gizarte-ekimeneko erakundeen zenbait ordezkari, ijitoensustapenerako beste erakunde batzuen ordezkariak, eta toki, forueta autonomia-erkidego mailako herri-administrazioen ordezkariakbat etorri gara Plan hau abiapuntu eta ibilbide egokiak izango dire-la esatean, gizarte-eredu hori jomugatzat hartuta.

Aurrera, bada.


Etxebizitza eta Gizarte Gaietako SailburuaEusko Jaurlaritza

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99

Ijito Herriaren Erabateko Sustapenerako eta Partaidetza Sozia-lerako EAEko lehen Plan hau ijitoen komunitatearen baitan sortu direneta komunitate horren alde lan egiten duten erakundeek zein EAEkoherri-administrazioek EAEko ijitoen behar eta iguripenei hobetoerantzungo dieten helburuak eta jardunak antolatzeko agertutakoborondatearen ondorioa da. Horretarako, Euskal Autonomia Erkide-goko Ijito Herriaren Erabateko Sustapenerako eta Partaidetza Sozia-lerako Kontseilua eratu da eta Kontseilu hori izan da lehen Plan haulantzeko prozesua garatzeko esparrua. Planak hiru urteko aldi batbarne hartzen du, onartzen denetik aurrera kontatzen hasita.

Sarritan elkarrengandik urrun dauden eremu sozial eta erakun-de-errealitate batzuek elkarrekin egindako lanaren emaitza da planhau. Horra, gure iritziz, lehenengo plan honek duen balio nagusia.Izan ere, mahai baten inguruan eserita zenbait helburutan eta bide-tan ados jarri dira. Behin hiru urterako plan hau onetsi ondoren, pla-nean oinarritutako plan operatiboak garatu eta egituratuko dira, baieta haien aurrekontua egingo ere, eta plan horien bitartez, planarenerantzukizunak dituzten –askotan elkarbanatuak– eragile eta ins-tantziek eskatzen zaizkien jarduerak egingo dituzte, helburuak lor-tzen laguntze aldera.

Sarrera

1. Ijito HerriakEuskal

AutonomiaErkidegoan

duen egoerariburuzko

azterketa

Ijito Herriak Euskal Autonomia Erkidegoan duen egoera hobetu-ko duten helburuak eta jardunak planteatu ahal izateko, funtsezkoada herri horren historia ezagutzea eta gure ijito-errealitatearekin zeri-kusia duten entitate eta erakundeen adostasuna izango duen egun-go egoerari buruzko azterketa bat izatea.

Plan hau Ijito Herriaren egoera hobetzeko aukera ona izan dai-tekeela ikusten bada ere, ezin dugu ahaztu herri horrek jasandakodiskriminazio eta gutxiespenaren historia luzea eta gogorra delaeta historia horrek bere ondorioak dituela eta sortu dituen dinami-kak aldatu ahal izateko inplikatutako alde guztien ahalegina, irmo-tasuna, koherentzia eta denbora behar direla.

Edonola ere, historia horren ondorioz egun dugun egoerariburuzko azterketatik abiatu beharko dugu helburuak eta jardunakproposatzeko. Azterketa horretan, ahal dugun neurrian, fenomenorikgarrantzitsuenak identifikatzen eta ulertzen saiatuko gara aurrera-go neurriak eta ekintzak proposatzeko. Zer gertatzen ari den etazergatik gertatzen ari den azaldu nahi dugu, bai eta Ijito Herriarenerrealitatearen inguruan egiten denak edo egiten ez denak dituenondorioak ere.

Azterketa hau egiteko, orain arte dugun informazioaz baliatukogara, baina ongi dakigu datu gehiago ez edukitzea Planerakomuga bat dela eta Ijito Herriaren eta bere baitako segmentu edosektore berezien errealitateari buruzko ezagutza sistematikoa etazorrotza hobetzea (hainbat irizpideren arabera) datozen urteotanerantzun beharreko erronketako bat dela.

Hasteko, eta datu zehatz eta fidagarriak ematen dituen azter-lanen bat oraindik egiteko dagoen arren, esan dezakegu gure ijito-en komunitatea 14.000 pertsona inguruk osatzen dutela. Komunita-te gaztea da eta kideek gero eta denbora luzeagoa ematen duteleku berean bizitzen; ez dira garai batean bezala mugitzen.

103

Lehen ijito-familiak XV. mendean iritsi ziren gure lurraldera. No-madismoa zona mugakideetan oinarritu zuten, zona hauen geo-grafia eta lege ezaugarriek askotan jasaten zituzten jazarpenak sai-hesteko aukera ematen baitzieten. Euskal kulturarekin izandakoharremanaren ondorioz, hizkuntz eta kultur mestizaje bat garatuzuten eta ijito-hizkuntzaren eta euskararen arteko hizkera bat sortuzuten: erromintxela; ijito edadetu batzuek hitz egiten dute oraindik.

Azpimarratu beharreko beste garai bat XX. mendearen hasie-rakoa da, urte horietan familia gehiago iritsi baitziren Gaztelatik etaAndaluziatik. Familia horiek eta 60ko hamarkadan, industrializa-zioaren garaian iritsi zirenek osatzen dute gaur egun Euskal Auto-nomia Erkidegoko ijito herriaren gehiengoa. Ondoko eran banatutadaude:

• 3.000 Araban (Gasteizen gehienak).

• 8.000 Bizkaian (%50 Bilbon eta ia beste %50 Bilbo Handia-ren gainerako zatian).

• 3.000 Gipuzkoan (lurralde osoan zehar sakabanatuak).

Plan honetan oro har aipatuko dugu Ijito Herria askotan, bainakontuan izan behar dugu heterogeneotasuna eta aniztasuna ijitoenkomunitatearen ezaugarri bereizgarria dela eta heterogeneotasuneta aniztasun hori gero eta handiagoa dela. Ijitoen komunitateagero eta irekiagoa da eta bere eduki etnikoa neurri batean aldatzenari da, baina horrek ez du esan nahi bere nortasuna galtzen aridenik. Bestalde, oraindik ongi aztertu gabeko errealitatea izanikere, kontuan hartu beharko dira ijitoen inmigrazioak izan duengorakada, ijito horien eta bertakoen arteko harremanak eta, oro har,egun duten egoera.

Gaur egun, ijitoen komunitateak eta kulturak (beste komunitateeta kultura askok bezala) hainbat fenomeno direla-eta (hala nolaekonomiaren globalizazioa, erakunde politikoen berregituraketa,nazioarteko legeen aurrerapenak eta atzerapenak, migrazioaketa kulturartekotasunaren aldarrikapen berritua, informazioaren eta

104

IJITO HERRIAK EUSKAL AUTONOMIA ERKIDEGOAN DUEN EGOERARI BURUZKO AZTERKETA

komunikazioaren teknologien iraultza, pozik eta baztertuta daudensektoreen arteko zuloaren zabaltzea eta familia-egituretan edo balo-re-eskaletan izandako aldaketa) sortutako gizarte-aldaketek dakar-tzaten aukerak eta mehatxuak dituzte aurrean. Testuinguru horretan,bereziki aipatu beharra dago Europako Batasuna ijito-komunitatehandiak dituzten herrialdeetara zabaltzeak dakarren aukera.

Egungo errealitatea ulertzeko, lau alderdi edo fenomeno handiaipatuko ditugu:

• Ijito Herriaren nortasuna.

• Ijitoen komunitatean agertzen diren gaitasunak.

• Ijitoek herritarren bizi-kalitaterako garrantzitsuak diren balia-bide, zerbitzu eta aukerak eskuratzeko eta horietan erabattxertatzeko duten aukera.

• Ijitoen eta gizartea osatzen duten gainerakoen arteko harre-manak.

Gure ustez, Ijito Herriaren egoera ulertzeko lau alderdiak uler-tu behar dira, bai eta fenomeno horietako bakoitzak gainerakoetanduen eragina ere.

1.1. Ijito Herriaren nortasuna

Ijitoentzat eta beste pertsona eta gizarte-talde batzuentzat IjitoHerriaren bereizgarri diren kultur elementuez ari gara nortasunaaipatzen dugunean. Arestian esan bezala ijitoen artean oso anizta-sun eta heterogeneotasun handia badago ere, Ijito Herriaren ezau-garritzat har daitezkeen jarrera eta balore komun batzuk badirelaesan daiteke, hala nola:

• Familia ulertzeko modua, familiaren batasuna eta familiabarruko laguntza. Kontuan izan behar dugu hainbat belau-

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IJITO HERRIAREN NORTASUNA

naldiz osatutako familia handiak direla (75 kidetik beherakofamilia bat txikia izango litzateke), funtzio ugari eta garrantzi-tsuak betetzen dituztela eta beste kultura batzuetakoez bes-telako segurtasun eta aginte arauei jarraitzen dietela. Adibi-dez, edadetuek oso zeregin garrantzitsua betetzen dute etagainerako kideen errespetua jasotzen dute, eta bestalde,haurrak dira, nolabait esatearren, familiaren bizitzaren muina.

• Komunitatearen elkartasuna. Ijito Herriak harreman-sistemaeta gizarte-antolamendu berezia du eta antolamendu horijatorria eta historia ezagutu gabe ulertu ezin den balore etasinesmenen mundu sinboliko jakin batean, munduareneta pertsonaren interpretazio jakin batean eta jabetzaren etaagintearen ikuskera propio batean oinarrituta dago.

• Izaera libre eta independentea, asimilazioaren edo inposa-ketaren aurrean eusten diona. Izan ere, bestela ezinezkoaizango litzateke Ijito Herriak, historian jasan dituen nekeaketa barreiaketa gorabehera, bere kultur ondarea gorde izanaulertzea. Alderdi honi lotuta, gatazkak konpontzeko mugikor-tasuna erabili izana aipa daiteke.

• Norberaren aberastasunaren aurretik beste balore batzuei(arestian aipatu ditugunei adibidez) lehentasuna ematekogaitasuna, adierazkortasuna eta elkarren arteko bizitzanagertzen duten alaitasuna.

Atal honetan, bereziki aipatu beharra dago ijitoen hizkuntza(rromanes izenekoa). Euskal Autonomia Erkidegoko ijito gehienekezagutzen ez badute ere, hizkuntza bizia da eta Europan daudenia 12.000.000 ijitoen %80k hitz egiten dute. Hizkuntza honek izanditu harremanak gaztelaniarekin eta euskararekin, eta hainbat hitzutzi ditu bi hizkuntza horietan.

Elementu hauek eta beste batzuek Ijito Herriak duen eta gizar-te osoari ekarpen gisa ematen ari zaion kultur aberastasun handiaosatzen dute. Hori dela-eta, ijitoen komunitatea harro dago bere

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tradizio eta ohiturez, eta garrantzitsua da ijitoak ez direnak ijitoen-gana hurbiltzea eta harremanarekin aberastea.

Dena dela, leporatzen zaizkien (ijitoak ez direnek batez ere)eta inola ere nahi ez ditugun irudiak daude. Kasu gehienetan,segur aski, ijito askoren gizarte-bazterkeriako egoerak berak sortu-tako eta mantendutako estereotipo eta aurreiritzi bidegabeen etaorokortzeko joera dutenen aurrean gaude. Hala ere, pertsona ba-tzuen edo askoren buruan dauden neurrian (komunikabideetan,erakundeetan, auzoetan edo lan-inguruneetan), kontuan hartubehar ditugu, ijito askoren bizitzan benetako ondorioak baitituzte,ijitoek beren gain hartzen dituztenak zein beste pertsona batzueksinesten dituztenak eta alde baten edo bestearen okerreko portae-rak eragiten dituztenak. Hona hemen batzuk:

• Gizarteko elkarbizitza-arauen eta indarrean dauden legeenbalioa behar adina baloratzen ez duten pertsonak direlakoideia.

• Ijitoen komunitatean gizonezkoek eta emakumezkoek esku-bide berak ez dituztelako susmoa. Egoera hori ijitoen komu-nitatean nabariagoa da beste komunitate batzuetan baino.

• Ijitoek hezkuntza bera eta ijito-kulturaren berariazkoak ezdiren kultur elementuak baloratzen ez dituztelako irudia.

• Ijitoek zoritxarren aurrean beren eskubideen alde egin ordezetsi edo alde egiten dutelako ideia.

Ikuspegi horiek, praktikan, ez dute adierazten ijito-kultura etaetorkizuna duen Ijito Herria badaudela aitortzen denik, aurkakoabaizik. Izan ere, askotan ageriago edo estaliago dauden jarreraarrazisten adierazgarri diren irudi horien agerpena ijito-kopuruhandi batek jasaten duen gutxiespen edo bazterkeriaren arrazoigarrantzitsua dela uste dugu. Hori dela-eta, ijitoen eta, batez ere,ijitoak ez direnen buruan identifikazio-ezaugarri horiek aldatzealortu beharreko helburu sakon eta garrantzitsuenetako bat da.

Nolanahi ere, adierazi beharra dago, beste edozeren gainetiketa beti giza eskubideen sustapena eta indarra bilatuta, ijitoek

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IJITO HERRIAREN NORTASUNA

beren nortasunaren mantentze eta errespeturako eskubidea etanortasun hori landu eta bultzatzeko erronka dutela. Horrela eginezgero, gizarte osoa aberastuko da.

1.2. Ijitoen komunitatean agertzen diren gaitasunak

Aztertzen ari garen fenomeno-sare honetan kausa eta ondoriogisa kontuan hartu beharreko bigarren alderdia Euskal AutonomiaErkidegoko ijitoen komunitatean neurri handiagoan edo txikiagoangaratuta dauden gaitasunen ingurukoa da (gaitasunak, trebetasu-nak, sendotasunak, ahalmenak). Giza kapital deitu ohi dugun ho-rretaz ari gara hain zuzen ere. Pertsona guztiek (zein kultur edogizarte taldetakoak diren kontuan hartu gabe) ditugun gaitasun uni-bertsal batzuk daudelako ideia dugu abiapuntu: komunikazio etaekintza gaitasunak eta eraldatzeko, ikasteko edo hobetzeko gaita-sunak. Gaitasun horiek era ezberdinean zehazten eta garatzen dirapertsonak moldatzen direneko kultur jarraibideen, gizarte-elkarre-raginen edo bizi-baldintzen arabera.

Ikuspegi horretatik, Ijito Herriak trebetasun edo gaitasun ba-tzuk garatuago dituela esan dezakegu, herri horren barruan anizta-sun handia dagoela ahaztu gabe. Sarritan, gaitasun horiek ez dirabaloratuenak izan industria-gizartean, lan eta prestakuntza arloanbereziki. Hala ere, beharrezkoak dira eta egungo informazioarenedo ezagutzaren gizarteak eremu guztietan eskatzen ditu, halanola lan, gizarte, familia edo eguneroko eremuan. Ondokoak dira:

• Egokitzapen, malgutasun, mugikortasun, aldaketa, inprobisa-zio eta balio-aniztasun gaitasunak. Ijitoak lekuren batera iris-ten direnean, bertako ohiturak eta hizkuntza ikasten dituzte.

• Zailtasunen aurrean aurrera egitea ahalbidetu dien hobetze-espiritua eta irmotasun handia.

• Dinamismoa jardueran eta komunikazioan, laguntzarako etaelkartasunerako erreakzio eta antolamendu gaitasuna, talde-an lan egiten jakitea, sormena, ekimena.

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• Ijitoen komunitatearen tradizioan ohikoenak izan diren laneilotuta dauden eta merkataritzarako dohainak garatzeko balioizan zaizkien gaitasunak. Dohain horien artean ondokoak aipadaitezke: merkatuaren ezagutza, begikotasuna eta diploma-zia eta harreman, negoziazio, adostasun edo tratuen ezar-penarekin zerikusia duen guztia.

• Ijitoen komunitateak elkarrizketa erabili izan du elkartasunezeta komunitatean antolatzeko, bere ohitura, tradizio, lege etabaloreak transmititzeko eta familien barruan gertatzen direnegoeren aurrean jokatzeko eta gatazkak konpontzeko.

• Eskulangintzaren eta adierazpen artistikoaren –eta, bereziki,musika-adierazpenaren– eremuko gaitasunak.

Hala ere, informazioaren edo ezagutzaren gizarte horretangarrantzitsuak diren beste gaitasun batzuk askoz neurri txikiagoangaratu dituzte askok, eta horien artean, ijito-kopuru handi batek.Informazioaren (eta, nagusiki, idatzizko informazioaren) hautaketa,prozesatze eta aplikazioari lotuta dauden eta neurri handi bateanhezkuntza edo prestakuntza testuinguruetan garatzen diren gaita-sunez ari gara batez ere. Gaitasun hauek garatzen ez dituzten per-tsonak lan-merkatutik baztertuta geratzen dira eta horrek zuzenekoeragina du gizarte-onarpeneko edo gizarte-bazterkeriako egoeran.

Garbi dago gaitasunen garapena, onarpen edo bazterkeria ego-eraren kausa ez ezik, ondorioa ere badela. Arreta jartzen badugu, iji-toek gehien garatzen dituzten gaitasunak ijito-familiaren barruan ikasi-ta lortzen direnak direla ikusiko dugu. Era berean, gutxien garatzendituztenak gizarte osoan honen modernizazio-prozesuan eskuratzendirenak dira. Izan ere, Euskal Autonomia Erkidegoan lanbide edogizarte-rol jakin batzuk dituzten ijitoen erreferenteak gutxi dira oraindik.

Edonola ere, gaitasun batzuen agerpen txikiago hori oztopobat da ijitoen bizi-kalitaterako eta eskubideen erabilerarako. Horidela-eta, beren herriaren arazoez jabetu diren ijito askok eta ijitoenkomunitatea sustatzeaz kezkatu diren beste pertsona askok hez-kuntzaren alde egin dute –zentzu zabalean hartuta– pertsonen gai-tasunak garatzeko tresna gisa.

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IJITOEN KOMUNITATEAN AGERTZEN DIREN GAITASUNAK

1.3. Ijitoek herritarren bizi-kalitaterako garrantzitsuak direnbaliabide, zerbitzu eta aukerak eskuratzeko eta horietanerabat txertatzeko duten aukera

Aipatu nahi dugun hirugarren fenomenoa edo fenomeno-mul-tzoa ijitoek gaur egun herritarrei bizi-kalitatea eskaintzen dietenbaliabide, zerbitzu eta aukerak eskuratzeko sarritan duten aukeratxikiagoa eta horietan txertatzeko are okerragoa da. Horren arra-zoiak beti ikusi ezin diren oztopoak eta, funtsean, ingurune askotanagertzen diren estereotipo eta aurreiritziak eta hainbat gizarte-era-kundek ijitoei gaitasun batzuk garatzeko eman dizkieten aukera txi-kiagoak dira. Egia da alderdi hauetan guztietan aurrerapengarrantzitsuak egin direla azken urteotan baina, gaur egun orain-dik, ijito-kopuru esanguratsu batek ez du beste pertsona edo gizar-te-talde batzuen neurri berean lortzen baliabide, zerbitzu eta auke-ra horietarako eskuragarritasuna edo horietan txertatzeko aukera.Ondoren, egungo egoeraren ezaugarriak azalduko ditugu eta,horretarako, alderdi edo egoera positiboak eta negatiboak bereizieta kasu bakoitzean eragina duten faktoreak aipatuko ditugu.

Aurrerapen gehien izan dituzten alderdien artean, ondokoakaipa ditzakegu:

• Asoziazionismo hasiberria.

• Ijito-elkarteen gero eta lan handiagoa hainbat alorretan (halanola eskolatzean, prestakuntzan edo elkarbizitzan), eskuhartzeko programen eta bitartekotza-programen bitartez.

• Herri-administrazio batzuek ijitoen komunitatearen egoeraneragin positiboa duten programa eta jardun batzuk martxanjartzea.

• Gero eta eskolatze erregularragoa eta luzeagoa.

• Bigarren hezkuntzan txertatzea –progresioan baina motel–,urrats hori emateko oraindik beldur handia badago ere.

• Informazioaren eta komunikazioaren teknologia berrietarakohurbiltze hasiberria.

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Aurrerapen hauek erraztu dituzten faktoreak identifikatzekogaraian, azpimarratu behar dugu azterketa honetan aipatutako lehenbi fenomenoei dagokienez egindako ahaleginei eta lortutako aurre-rapenei esker (hala nola ijitoen irudiaren eta ijitoek norberaz dutenirudiaren hobekuntzari eta gaitasunen gehitzeari) ijito askok hobe-kuntzak izan dituztela baliabide, zerbitzu eta aukerak eskuratzekoeta horietan txertatzeko aukeran. Zenbaitetan, eskuratze edo txerta-tze hori ijitoei sarbidea zailtzen edo oztopatzen zieten baldintza des-egokiak edo xedapen diskriminatzaileak kendu direlako lortu da.Beste zenbait kasutan, baldintza horiek kendu gabe daude oraindik.

Beste batzuetan, egokitzapenak edo eraldaketak egin diraedota ijitoak baliabide eta zerbitzu horietan txertatzea erraztu dutenjardun proaktiboak egin dituzte. Beste batzuetan berriz, laguntzaeta ekintza positiboko neurriek erraztu dute baliabide eta zerbi-tzuak eskuratzeko eta horietan txertatzeko aukera (zenbaitetanneurri hauek nahi zen ondorioa eman ez badute edota ondorio kal-tegarriak izan badituzte ere).

Alderdi edo egoera negatiboen artean, ondokoak aipa ditzakegu:

• Pilaketa, egoera txarreko etxebizitza eta txabolismo ugari;zenbait kasutan gizarte-gatazka kasuei lotuta daude.

• Pobreziaren eta gizarte-bazterkeriaren eragin handia ijitoaskorengan.

• Ijito-kopuru txikia hainbat lanpostu-motatan; ijito gehienaklan tradizionaletan aritzen dira (salmenta ibiltarian edo txata-rrarekin adibidez).

• Partaidetza txikia, oraindik, ijito-elkarteetan, eta ia partaide-tzarik eza ijitoenak ez direnetan (ikasleen gurasoen elkartee-tan edo auzo-elkarteetan adibidez). Ijitoek parte hartzenduten elkarteen sareen arteko loturarik eza. Oro har, gizarte-ko sektore zabalekiko harremanik eza. Asoziazionismo zibila-ren garapen txikia erlijiosoak duen indarraren aldean. Auto-laguntzarako familia-taldeen hedapen urria.

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IJITOEK HERRITARREN BIZI-KALITATERAKO GARRANTZITSUAK DIREN BALIABIDE...

• Gehienak ghetto bihurtzeko prozesuan dauden eskoletaneskolatzen dira. Eskolatzea ez dago hizkuntz ereduen arte-an banatuta (gehienak A eredukoak dira) eta, oro har, gutxie-neko curriculum-planteamenduak ditu. Horrek zailtasunakjartzen ditu hezkuntza-sisteman eta gizartean oro har inte-grazio erreala lortzeko.

• Hezkuntza-etapak arrakastaz gainditzen dituzten ikasleenportzentaje txikia.

• Asistentzia irregularraren eta eskola-absentismoaren eraginhandia, bigarren hezkuntzan bereziki.

• Eskolen eta ijito-familien arteko harreman urria.

• Zailtasun handiak laguntza ekonomikoa beharrezkoa ez iza-teko eta, ondorioz, prestazio ekonomikoak (oinarrizko errentaeta gizarte-larrialdietarako laguntzak funtsean) gutxiago era-biltzeko gizarteratze eta laneratze prozesuak planteatzean.

Sarritan ijitoen edo hauen komunitatearen ezaugarrien ondo-riotzat hartu ohi diren egoera horiek, egia esan, gizarte oztopo edodiskriminazioen emaitza dira, ondokoena besteak beste:

• Ijitoekin lan egiten duten profesional gehienek, eta herrita-rrek oro har, ez dute ijito-kultura ezagutzen eta ijitoei lotuta-ko aurreiritzi eta estereotipo ugari daude, negatiboakgehienak.

• Pertsona jakin batzuen portaera negatiboak oro har ijito guz-tienak direlako ustea.

• Profesionalen estamentu askok, eta herritarrek oro har, ezdituzte ezagutzen ijito-herriaren benetako egoera, ijito-fami-liei aurrera egitea zailtzen dieten dinamikak edo oztopoaketa, oro har, egungo gizartean ezberdintasunen gorakadaneragina duten dinamikak, eta ez dute horiei buruzko gogoe-

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ta egiten. Ezjakintasun hori dela-eta, arrazoiak faktore indibi-dualetan edo familia-faktoreetan kokatu ohi dira (interesikeza edo ustezko kultur urritasunak adibidez) eta, ondorioz,alor bakoitzean dauden oztopoek berdin jarraitzen dute.

• Hainbat eremutan ijitoen diskriminazioa eragiten dutenaurreiritziak: etxebizitza alokatu nahi ez izatea, kontratatunahi ez izatea eta ikastetxe jakin batzuetan ijitoak ez direnikasleen kopuruak behera egitea ikastetxean ijitoak izanikirakaskuntzaren kalitatea murriztuko omen dela eta gatazkakugarituko omen direla-eta.

• Egoerak egiaztatzeko prozeduren irekiera urria eta gizarte,justizia, etxebizitza eta abarren arloko zerbitzu edo prestaziojakin batzuk eskuratzeko araudi zorrotzak. Ondorioz, araudiorokorrak topo egiten du ijitoen komunitatearen lan eta fami-lia ereduekin (adibidez, prestazio jakin batzuk eskuratzekonahitaez banantze-demanda bat aurkeztu edo bikotekideatratu txarrengatik salatu beharra).

• Lan tradizionalen errentagarritasunaren murrizketa eta lanhoriek betetzeko eragozpenen areagotze progresiboa (sal-menta ibiltaria eta txatar, paper eta kartoiaren bilketa). Horipobreziara eta gizarte-bazterkeriara eramaten ari da familia-kopuru handi bat.

• Itxaropen txikiak ikasteko aukerei edo interesari dagokienez.Horrek eragin handia du norberaren eta familien itxaropenetaneta eskolarekiko eta, oro har, prestakuntzarekiko jarreretan.

• Ijito-kulturaren eta ijitoen agerpenik eza prestakuntza-prozesuen etapetan.

• Laneratzeko benetako aukerak ematen dituzten prestakuntza-prozesuen eskaintza urria eta, ondorioz, partaidetza urriagizarteratze eta laneratze prozesuetan eta prestakuntza-pro-zesuetan. Oro har, ijito helduen agerpen txikia dauden pres-takuntza-mailetan.

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IJITO HERRITARREN BIZI-KALITATERAKO GARRANTZITSUAK DIREN BALIABIDE...

• Gizarte-zerbitzuen baliabide eta babes gama mugatua, etakasu askotan prestazio ekonomikoak baino ez dira jasotzen.Etxez etxeko laguntza edo familiaren esku-hartzea sendotueta zabaldu beharra, familia zabalak duen ahalmena beharbezala aitortuta.

• Ijito-familiei dauden programa eta baliabideei buruzko infor-mazioa helarazteko bide egoki eta askotarikorik eza. Horrekdakarren ezjakintasunaren ondorioz, gure gizartean daudenprestazio eta zerbitzu asko aprobetxatu gabe geratzen dira.

• Osasun-zerbitzuen mailen erabilera txikia: lehen mailakoarretaren aprobetxamendu urria, prebentzio-programeninguruko ezjakintasuna eta larrialdi-zerbitzua gehiegitan era-biltzeko joera.

• Arazoak zerbitzu jakin batzuk erabili edo jasotzeko arauetan(ospitaleratzean adibidez), ijito-kulturari dagokionez.

• Publikoa ez den etxebizitza bat alokairuan hartzea, babes ofi-zialeko etxebizitzak eskuratzea edo udal jakin batzuetanerroldatzea (legeak ezartzen duena kontuan hartuta etxebi-zitza-egoera edozein izanik ere) galarazten duten baldintzak.

• Kontsumo-gizartearen eragin handia, osasun, elikadura etakontsumo azturetan zuzeneko ondorioak dituena. Aisia eta kiroljardueretarako aukera mugatuak.

Zenbaitetan, identifikatu, aztertu eta aurre egin beharrekogatazka-egoera handiagoak edo txikiagoak ager daitezke azalduditugun alderdi edo gaietako (edo eremu edo inguruneetako)bakoitzean. Bestalde, arazoa katearen zein mailatan gertatzen denidentifikatu behar da kasu bakoitzean: informazioan, komunikazioan,harreran, jarraipenean eta abar.

Azkenik, arestian esan dugu baliabide, zerbitzu eta aukerahoriek eskuratzeko edo horietan txertatzeko oztopoen ondorioz iji-toen bizi-kalitatea okerragoa dela, baina horrez gain, azpimarratu

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beharra dago gure datuen arabera bizi-kantitatea ere okerragoadela. Horrela beraz, Ijito Herria osatzen duten haurren, gizonezkoeneta emakumezkoen bizi-itxaropena herritarren batez bestekoabaino nabarmen txikiagoa da.

1.4. Ijitoen eta gizartea osatzen duten gainerakoen artekoharremanak

Aipatu nahi dugun laugarren eta azken fenomenoa ijitoen etaijitoak ez direnen arteko harremana, elkarbizitza, partaidetza eta lotu-ra da (aniztasuna eta ezberdintasuna onartuta eta baloratuta).Fenomeno honen garrantzia kontuan hartuta, bereziki zaindubeharko ditugu Plan honen eta EAEko Gizarteratze Planaren artekoadostasuna, integrazioa eta sinergiak. Era berean, adi egon behar-ko dugu eta ez dugu ezarriko ijitoen komunitateari berariaz lotuta-ko neurririk herritar guztientzat dauden neurri orokorrak nahikoaketa egokiak badira.

Nolanahi ere, ez dugu asimilaziorik nahi, barne hartzea bai-zik. Asimilazioak Ijito Herria bereizten duten kultur ezaugarriakgaltzea eta, azken batean, ijitoen komunitatea bera desagertzeadakar eta, ondorioz, gizartearen kultur eta giza mailan pobretzea.Gizarte-mailan barne hartzeak berriz, aurreko idatz-zatian aipatudugun baliabide, zerbitzu eta aukerak eskuratu eta horietan era-bat txertatzea eskatzen du, baina are urrutirago doa: gizarte ireki,kohesiodun, zuzen eta partaidetza bilatzen duen bateko gizarte-lotura eta giza eskubide guztiak biltzen ditu.

Ijitoak eta, azken batean, ijitoen komunitatea gizartean ezbarne hartzea, orain arte azaldutakoaren guztiaren ondorioa ez ezik,arrazoia ere bada neurri batean. Izan ere, tratu, harreman, ezagutzaeta topaketarik eza estereotipoen eta aurreiritzien eta, horiekinbatera, hutsegite eta gatazken, gutxiespenaren eta bazterkeriarenhaztegia da.

Barne hartzeaz eta baztertzeaz hitz egiten dugunean, ulertubehar dugu prozesu konplexuez ari garela eta bizitzaren une jakin

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IJITOEN ETA GIZARTEA OSATZEN DUTEN GAINERAKOEN ARTEKO HARREMANAK

batean edonor eraginpean har dezaketela modu batean edo bes-tean. Gizarte-bazterkeriako eta gizartean barne hartzeko proze-suek ijitoengan nolako eragina duten ulertzeko, ondokoak bereizibehar ditugu:

• Ijito-izaeragatik sortutako zuzeneko diskriminazioko proze-suak. Zuzeneko diskriminazioa pertsona bat ijitoa izateagatikgaizki tratatzen dutenean sortzen da, ijitoa ez den norbait zir-kunstantzia beretan jasoko lukeen tratuarekin konparatuta).

• Pertsona batzuk ijito izateari zeharka lotutako bazterkeria-prozesuak. Funtsean neutral gisa planteatzen den xedapen,irizpide edo praktika batek talde baten zati handi bat talde-ezaugarriengatik desabantaila-egoeran uzten duenean ger-tatzen da zeharkako diskriminazioa.

Nolanahi ere, neurri edo maila handiagoan edo txikiagoan baz-terkeria-prozesuetan sartuta dauden ijitoen portzentajea oso han-dia da. Kasu askotan ez dira bazterkeria larriko egoerak; zerikusihandiagoa dute gizarte-urruntasunarekin, ikusezin bihurtzeko gon-bitearekin, gizarte bereko osagai ez sentitzearekin edo espazioedo ingurune jakin batzuk propiotzat ez hartzearekin. Azken bate-an, dinamika horren ondorioz hainbat ijitok izaera hori ezkutatzendute edo jasotako tratu bidegabearen aurrean etsi egiten dute,gaitzespenaren beldur.

Bestalde, beste hainbat fenomeno gertatzen dira nahi bainoaskoz gehiagotan: bazterkeria-egoeran dauden ijitoak leku etaingurune jakin batzuetan pilatzea, erreferentziazko komunitateare-kiko lotura galtzea eta, zenbaitetan, familia nuklearra desegitura-tzea. Bazterkeriari lotutako prozesu eta egoera horiek guztiak kon-tuan hartu beharko dira kasu bakoitzean egokia den erantzunaegituratzeko.

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2. Azken xedeaketa helburu

orokorrak

Izenak berak adierazten duen bezala, Plan honen bidez lortunahi diren azken xedeak Ijito Herriaren erabateko sustapena etapartaidetza soziala dira, era horretan Euskal Autonomia Erkide-goko ijitoen bizi-kalitatea, gizarte-ongizatea, gizarteratzea etaeskubide eta betebeharren gauzatzea hobetzeko. Zuzengabe-keria batzuk ordaintzeko eta prozesuak babesteko alegia.

Azken xede horien ildotik, eta 1. puntuan aurkeztutako Ijito He-rriaren egoerari buruzko azterketaren arabera, ondoko helburu oro-korrak planteatzen dira:

1. Euskal Autonomia Erkidegoko ijitoen komunitatearen egoe-rari eta ijitoen komunitatearekin egiten diren jardunen ondo-rioei buruzko ezagutza zabaltzea, alderdi bakoitzean egitendiren aurrerapenen adierazleak sortu eta hobetzea etazeharkako ikuspegiak txertatzea (generoarena adibidez).

2. Ijitoekin lan egiten duten profesional guztiak ijitoen kulturarahurbiltzea, era horretan aurreiritziak eta estereotipoak gain-ditzeko, ijitoekiko harremanak bultzatzeko eta zerbitzuenkalitatea hobetu ahal izateko.

3. Oztopoak kendu eta ijito guztiak aukera, baliabide eta zer-bitzu orotan txertatu ahal izateko beharrezkoak diren eralda-ketak bultzatzea.

4. Praktika egokiak identifikatzea alor guztietara eramateko.

5. Ijitoen parte-hartze soziala areagotzea eta kulturen artekoelkarbizitza garatzea.

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3. Berariazkohelburuak

eta jardunak

2. puntuan planteatutako helburu orokorrak lortu ahal izatekoberariazko helburuak eta jardunak biltzen dira atal honetan. Kasubakoitzean, epeak eta erantzunkizunak ezarrita daude. Jardunberak hainbat helburu lortzen lagundu dezakeela onartuta ere, jar-dun bakoitza ustez lotura handiena duen helburuari egokitu zaio.Hori dela-eta, salbuespen gisa, helburu batzuek ez dute jardunikadierazita izango eta, kasu horietan, beste helburu batzuei lotutakojardunek lagunduko dute lortzen. Bestalde, jardun bakoitzaren ardu-raduna edo arduradunak identifikatu behar dira, baina horrek ez duesan nahi jardun horiek egiteko beste eragile edo erakunde batzuenpartaidetza beharrezkoa izan ezin denik. Berariazko helburuak etajardunak zortzi eremutan antolatu dira: kultura, partaidetza sozialaeta elkarbizitza, hezkuntza, gizarte-gaiak, gizarteratzea eta enple-gua, osasuna, etxebizitza eta justizia eta herri-administrazioak.

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3.1. Kultura

3.1.1. Helburua: Kulturarteko gizarteko askotariko nortasu-nen eta balore partekatuen gaiari buruzkoelkarrizketa kritikoa eta gizarte-eztabaidazabaltzea.

3.1.2. Helburua: Ijitoei buruzko estereotipoak eta aurreiri-tziak zalantzan jartzea.

3.1.3. Helburua: Ijito-kulturarekiko eta Ijito Herriarekiko esti-mazioa eta esker ona sendotzea.

3.1.4. Helburua: Kulturarteko harremanak errazteko zeregi-netan diharduen eragilearen irudia zehaztueta zabaltzea.

3.1.5. Helburua: Ijitoek informazioaren eta komunikazioa-ren teknologia berriak eskuratu eta erabil-tzeko aukera hobetzea.

3.1.6. Helburua: Ijitoek aisia eta kirol alternatibak eskuraga-rri izateko eta horietan txertatzeko aukerazabaltzea.

3.1.1. Helburua: Kulturarteko gizarteko askotariko nortasunen etabalore partekatuen gaiari buruzko elkarrizketa kritikoa eta gizarte-eztabaida zabaltzea.

3.1.1.1. Jarduna: Kulturarteko gizarteko askotariko nortasuneieta balore partekatuei buruz eztabaidatzeko urtekojardunaldi batzuk egitea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua. EuskoJaurlaritzako Kultura Saila.

3.1.1.2. Jarduna: Unibertsitateekin edo beste erakunde ba-tzuekin akordioak ezartzea ijitoen kulturari lotutakoinformazioa eta dokumentazioa kudeatzeko eta ikerke-ta garatzeko.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Uniber-tsitate eta Ikerketa Saila. Ijitoen komunita-teari lotutako erakundeak.

3.1.2. Helburua: Ijitoei buruzko estereotipoak eta aurreiritziakzalantzan jartzea.

3.1.2.1. Jarduna: Oro har kultur aniztasunari eta bereziki ijito-kulturari, eskaintzen digun aberastasunari eta berealde onei buruzko sentsibilizazio-kanpaina bat egitea.

Epea: 2 urte.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua.

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KULTURA

3.1.2.2. Jarduna: Komunikabideekin akordioak ezartzea ema-ten dituzten mezuetan kontu handia izan dezaten etaijito-kulturaren elementu aberasgarriak neurri handia-goan agerian utz ditzaten.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua. Ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak. Ko-munikabide publikoak.

3.1.3. Helburua: Ijito-kulturarekiko eta Ijito Herriarekiko estimazioaeta esker ona sendotzea.

3.1.3.1. Jarduna: Euskal Autonomia Erkidegoan Ijito HerriarenEguna ezarri eta arautzea (lurralde guztietan bateraeta txandaka egiteko konpromisoarekin).

Epea: 6 hilabete.


3.1.3.2. Jarduna: Ijito-hizkuntzari (eta, bereziki, Euskal Herrianhitz egindakoari) buruzko argitalpen bat landu etazabaltzea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito He-rriaren Erabateko Sustapenerako etaPartaidetza Sozialerako Kontseilua, EuskoJaurlaritzako Kultura Saila.

128

BERARIAZKO HELBURUAK ETA JARDUNAK

3.1.3.3. Jarduna: Ijitoen komunitateen (eta, bereziki, EuskalHerrikoaren) historiari buruz herritarrei oro har zuzen-dutako argitalpen bat landu eta zabaltzea.

Epea: 2 urte.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua, EuskoJaurlaritzako Kultura Saila.

3.1.3.4. Jarduna: Euskadiko Ijito Herriari buruzko dokumentuaketa dagoen bibliografia berreskuratu, katalogatu etaartxibatzea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua, EuskoJaurlaritzako Kultura Saila.

3.1.4. Helburua: Kulturarteko harremanak errazteko zereginetandiharduen eragilearen irudia zehaztu eta zabaltzea.

3.1.4.1. Jarduna: Ijito-munduari lotutako erakundeen eta kultu-rarteko harremanak errazten edo bitartekotzan dihar-duten eragile hauen prestakuntzaz arduratzen direnedo ardura daitezkeen erakundeen arteko akordioakezarri eta zabaltzea eragile horien prestakuntza gara-tzeko eta hobetzeko.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua, ijitoen ko-munitateari lotutako erakundeak.

129

KULTURA

3.1.5. Helburua: Ijitoek informazioaren eta komunikazioaren tekno-logia berriak eskuratu eta erabiltzeko aukera hobetzea.

3.1.5.1. Jarduna: Ijito-munduari lotutako erakundeen eta infor-mazioaren eta komunikazioaren teknologia berrieneremuan lan egiten duten erakundeen artean akor-dioak ezarri eta zabaltzea ijitoek horien programa etaekimenetara iristeko aukera zabaltzeko eta hobetzeko.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren Erabateko Sustapenerako eta Partai-detza Sozialerako Kontseilua, ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak. KZGuneak.

3.1.6. Helburua: Ijitoek aisia eta kirol alternatibak eskuragarri izate-ko eta horietan txertatzeko aukera zabaltzea.

3.1.6.1. Jarduna: Auzo bakoitzean astialdian erabiltzeko dau-den aukerei buruzko informazio eta zabalkunde kan-painak egitea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Euskadiko Gazteriaren Kontseilua, EuskoJaurlaritzako Kultura Saila, Udalak, ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak.

130


3.2. Partaidetza sozialaeta elkarbizitza

3.2.1. Helburua: Ijito-munduari lotutako elkarteak indartzea.

3.2.2. Helburua: Ijitoen munduari lotutako elkarteen artekoeta horien eta bestelako gizarte eragile etainstantzien arteko sare-lana garatzea.

3.2.3. Helburua: Komunitate guztien elkarren arteko ezagutzahanditzea.

3.2.4. Helburua: Dinamika eta praktika diskriminatzaileenkontrako sentsibilitatea zabaltzea.

3.2.5. Helburua: Ijitoak partaidetza sozial eta politikora iris-teko eta bertan txertatzeko prozesuan aurre-ra egitea.

3.2.6. Helburua: Erakundeek familia-talde zabalak autolagun-tzarako duen ahalmena aitortzea.

133

3.2.1. Helburua: Ijito-munduari lotutako elkarteak indartzea.

3.2.1.1. Jarduna: Erakundeek diharduteneko alorretan ofizial-tasuna, aitorpena eta ordezkaritza izateko bideratuta-ko ekintzak egitea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Ijitoen komunitateari lotutako erakundeak.

3.2.1.2. Jarduna: Bereziki ijito emakumeen elkarte-mailakopartaidetza sustatzera zuzendutako ekimenak diseina-tu eta egitea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Ijitoen komunitateari lotutako erakunde-ak, Emakunde.

3.2.1.3. Jarduna: Ijito-munduari lotutako elkarte sektorialakeratzea (hala nola kirol, kultur edo gazte elkarteak).

Epea: 3 urte.


3.2.1.4. Jarduna: Ijito-munduari lotutako erakundeen eta erakun-deen aholkularitzan diharduten entitate eta beste era-kunde batzuen artean akordioak ezarri eta zabaltzea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Ijitoen komunitateari lotutako erakundeak.Eusko Jaurlaritza, Foru Aldundiak, Udalak.

3.2.1.5. Jarduna: Ijitoen komunitateari lotutako erakundeetakopartaidetza areagotzera bideratutako ekintzak diseina-tu eta egitea.

Epea: urte 1.


PARTAIDETZA SOZIALA ETA ELKARBIZITZA

3.2.2. Helburua: Ijitoen munduari lotutako elkarteen arteko eta horieneta bestelako gizarte eragile eta instantzien arteko sare-lana garatzea.

3.2.2.1. Jarduna: Ijitoen komunitateari zuzenduta egongoden Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herriaren Era-bateko Sustapenerako eta Partaidetza SozialerakoKontseiluari eta honen asmo eta jarduerei buruzkoinformazio-kanpaina bat egitea.

Epea: 18 hilabete.


3.2.2.2. Jarduna: Ijitoen munduari lotutako erakundeen eta an-tzeko xedea izanik ere bereziki ijitoenak ez diren era-kundeen artean topaketak eta harremanak ezarri etazabaltzea.

Epea: 2 urte.


3.2.3. Helburua: Komunitate guztien elkarren arteko ezagutza han-ditzea.

3.2.3.1. Jarduna: Ijito-herriaren eta gizartea osatzen duten gaine-rakoen arteko hurbiltze-kanpainak diseinatu eta egitea.

Epea: 18 hilabete.


134


3.2.4. Helburua: Dinamika eta praktika diskriminatzaileen kontrakosentsibilitatea zabaltzea.

3.2.4.1. Jarduna: Euskal Autonomia Erkidegoko ijitoenganakodiskriminazio-fenomenoak eta jarrera arrazistak behatze-ko organo bat eta horren funtzionamendua bermatzea.

Epea: 2 urte.


3.2.4.2. Jarduna: Kultur gutxiengoenganako zuzeneko zein ze-harkako diskriminaziorik eza zainduko duen eta be-harrezkoa denean arin erantzun ahal izango duen irudibat eta horren funtzionamendua bermatzea.

Epea: 2 urte.


3.2.5. Helburua: Ijitoak partaidetza sozial eta politikora iristeko etabertan txertatzeko prozesuan aurrera egitea.

3.2.5.1. Jarduna: Ijitoen komunitateari lotutako erakundeen etaalderdi politikoen arteko topaketak edo partaidetzasozial eta politikorako beste aukera batzuk (udal-mai-lan adibidez) egitea.

Epea: 3 urte.


135

PARTAIDETZA SOZIALA ETA ELKARBIZITZA

3.2.6. Helburua: Erakundeek familia-talde zabalak autolaguntzarakoduen ahalmena aitortzea.

3.2.6.1. Jarduna: Familia zabalak autolaguntza gisa duen ahal-mena aprobetxatzeko aukera emango duten espe-rientziak martxan jartzea (osasun edo hezkuntza alo-rrean adibidez).

Epea: 2 urte.


136


3.3. Hezkuntza

3.3.1. Helburua: Ijito haur eta gazteen eskolako arrakastaneta goi-mailako etapetan txertatzean aurreraegitea.

3.3.2. Helburua: Pertsona helduen prestakuntza-prozesue-tan partaidetza handitzea.

3.3.3. Helburua: Eskolan porrot egin duten ijito ikasle askodituzten ikastetxeak ikasleek derrigorrezkoeskolatzearen mailak lortuko dituztela ber-matuko duten zentro bihurtzea.

3.3.4. Helburua: Ijito ikasleek euskara ikas dezaten bulzatzea.

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3.3.1. Helburua: Ijito haur eta gazteen eskolako arrakastan eta goi-mailako etapetan txertatzean aurrera egitea.

3.3.1.1. Jarduna: Ijito ikasleen eskolatzea hobetzeko plan bategitea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Uniber-tsitate eta Ikerketa Saila.

3.3.1.2. Jarduna: Urtero irakasleen prestakuntza eta sentsibili-zaziorako ekintzak egitea, ondoko gaietan: ijitoen kultu-ra, kulturarteko hezkuntza eta ezberdintasunak gain-ditzeko hezkuntza, familiekiko harremana, ikastetxeakeraldatzeko estrategiak, ikastetxea eta lan komunitarioa.

Epea: 3 urte.


3.3.1.3. Jarduna: Curriculuma berrikustea eta kulturarteko-tasunaren ikuspegitik Ijito Herriari buruzko aipamenakgaineratzea.

Epea: urte 1.


3.3.1.4. Jarduna: Ijitoen kultura ongi ikusteko moduan azaldu-ko duten eta ijitoen erreferenteak islatuko dituztenmaterialak egin eta zabaltzea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Uniber-tsitate eta Ikerketa Saila, ijitoen komunita-teari lotutako erakundeak.

HEZKUNTZA

3.3.1.5. Jarduna: Ijitoen hizkuntza (rromanés) ijito ikasle askodauden ikastetxeetan bultzatzeko ekintzak.

Epea: 3 urte.


3.3.1.6. Jarduna: Urtero irakaskuntzako hainbat profesionalen(hala nola berritzeguneetako aholkulari, kontsultari,orientatzaile eta irakasleen) baterako lan-saioak anto-latzea ijito ikasleen arrakasta zailtzen duten oztopoeiburuz gogoeta egiteko eta hobekuntza-proposamenakdiseinatzeko.

Epea: 3 urte.


3.3.1.7. Jarduna: Praktika egokiak identifikatu eta zabaltzea.

Epea: 24 hilabete.


3.3.1.8. Jarduna: Ikastetxeek ijito ikasleen eskolako arrakastaeta kulturarteko elkarbizitza hobetzeko ekintza positibo-ko proiektuak lantzea berritzeguneen eta hezkuntzakoikuskatzailetzaren jarraipen eta babesarekin.

Epea: 3 urte.


3.3.1.9. Jarduna: Irakasleen eta ijito-familien arteko harremanakhanditzera eta familia horiek eskola-bizitzan parte har-tzera bideratuko diren ekintzak diseinatu eta egitea.

140


Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Uniber-tsitate eta Ikerketa Saila. ijitoen komunita-teari lotutako erakundeak.

3.3.1.10. Jarduna: Baliabideen zuzkidura eskola-ordutegiazabaltzeko, hizkuntz errefortzua ikasgela barruan etatalde heterogeneoetan, hezkuntza-errefortzua esko-laz kanpoko ordutegian, ikasle absentista berriz txer-tatzea eta gizarte eta kultur babesa ijitoak dituztenikastetxeetan.

Epea: 3 urte.


3.3.1.11. Jarduna: Ikasten laguntzeko beken kudeaketa erraz-teko neurri osagarriak orokortzea (ikastetxean bertanhelbideratzea adibidez).

Epea: urte 1.


3.3.1.12. Jarduna: Oro har kultur aniztasunari eta berezi-ki ijito-kulturari (eta horrek eskaintzen digun aberas-tasunari eta bere alde onei) buruzko sentsibili-zazio-jarduerak egitea hezkuntza-komunitatearen-tzat (kanpainak, kartelak, erakusketak, antzerkia etaabar).

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito He-rriaren Erabateko Sustapenerako etaPartaidetza Sozialerako Kontseilua.

141

HEZKUNTZA

3.3.2. Helburua: Pertsona helduen prestakuntza-prozesuetan par-taidetza handitzea.

3.3.2.1. Jarduna: Egun dauden prestakuntza-eskaintzak ijito-en artean hainbat eremutatik zabaltzea (etengabekoprestakuntza, lanerako prestakuntza, eskaintza par-tziala, HHE eta beste batzuk) eta ijitoen proposame-nak jasoko dituzten beste batzuk diseinatzea.

Epea: 2 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Uniber-tsitate eta Ikerketa Saila. Ijitoen komuni-tateari lotutako erakundeak.

3.3.2.2. Jarduna: Ikastetxeetatik senideen prestakuntza bul-tzatzea (eskola-ordutegiaren barruan zein ordutegihorretatik kanpo).

Epea: 3 urte.


3.3.3. Helburua: Eskolan porrot egin duten ijito ikasle asko dituztenikastetxeak ikasleek derrigorrezko eskolatzearen mailak lortukodituztela bermatuko duten zentro bihurtzea.

3.3.3.1. Jarduna: Ikastetxeak eraldatzeko bideak (esku hartze-ko proiektu orokorren bitartez), ikaskuntza-komunitate-ak teknologia berrien bidezko ikaskuntzak eta bestebatzuk sustatzea.

Epea: urte 1.


142


3.3.3.2. Jarduna: Ghetto bihurtutako ikastetxeak eraldatzekoprozesuak diseinatu eta martxan jartzea ikuskatzaile-tzaren, berritzeguneen eta plangintzaren laguntzarekin.

Epea: 3 urte.


3.3.4. Helburua: Ijito ikasleek euskara ikas dezaten bultzatzea.

3.3.4.1. Jarduna: Urtero ijito haurrak ahal bezain laster ereduelebidunetan eskola daitezen sustatzeko kanpainakegitea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza, Uniber-tsitate eta Ikerketa Saila. Udalak. Ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak.

3.3.4.2. Jarduna: Haurrak eredu elebidunetan dituzten gurasoenprestakuntza bultzatzea euskaraz oinarrizko trebakuntzaeskuratzeko.

Epea: 3 urte.


143

HEZKUNTZA

3.4. Gizarte-gaiak

3.4.1. Helburua: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herria-ren egoerari buruzko ezagutza zabaltzea.

3.4.2. Helburua: Politika eta jardun publikoek ijitoen komu-nitatean dituzten ondorio positiboak etanegatiboak identifikatzea (Ijito HerriarenErabateko Sustapenerako eta partaidetzasozialerako EAEko Plana barne).

3.4.3. Helburua: Ijitoen komunitatearekin esku hartzearenarloko praktika egokiak ezagutzea (komu-nitate barruko eragileek edo kanpokoek).

3.4.4. Helburua: Ijitoei gizarte-zerbitzu gehiagotara iristekoaukera ematea eta, oro har, ijitoen komuni-tatearen eta gizarte-zerbitzuetako langileenartean elkarrekiko konfiantza eta hurbile-rraztasuna handitzea.

3.4.5. Helburua: Haurren babesaren alorreko irizpide etapraktiketan aurrera egitea eta homogenei-zatzea laguntza eta babes neurri egokienakhartzeko. Nolanahi ere, ezartzen diren pro-gramen gizarte eta hezkuntza izaera ber-matu beharko da.

147

3.4.1. Helburua: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herriaren egoe-rari buruzko ezagutza zabaltzea.

3.4.1.1. Jarduna: Euskal Autonomia Erkidegoko Ijito Herriarenegoerari buruzko azterlan bat egitea (ijitoen arteanemakumezkoek eta gizonezkoek duten errealitate be-reizia kontuan hartuta, besteak beste).

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila.

3.4.2. Helburua: Politika eta jardun publikoek ijitoen komunitateandituzten ondorio positiboak eta negatiboak identifikatzea (Ijito He-rriaren Erabateko Sustapenerako eta partaidetza sozialerakoEAEko Plana barne).

3.4.2.1. Jarduna: Ijito Herriaren Erabateko Sustapenerako etapartaidetza sozialerako EAEko Planaren jarraipe-na (gauzatzeko prozesuan) eta ebaluazioa (amaieran)egitea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila, Euskal Autonomia Er-kidegoko Ijito Herriaren Erabateko Sus-tapenerako eta Partaidetza SozialerakoKontseilua.

3.4.2.2. Jarduna: Euskal Autonomia Erkidegoko politika publi-koen barruan ijitoentzat diskriminazio-ondorioak dituz-ten neurriei buruzko berariazko azterlan bat egitea.

Epea: 18 hilabete.


GIZARTE-GAIAK

3.4.3. Helburua: Ijitoen komunitatearekin esku hartzearen arlokopraktika egokiak ezagutzea (komunitate barruko eragileek edo kan-pokoek).

3.4.3.1. Jarduna: Ijitoen komunitatearekin esku hartzearen arlo-ko esperientziak zabaltzea, ijitoen komunitatean etakulturan bazterkeria eta diskriminazioa gainditzekosortzen diren gaitasunak islatzen dituztenak bereziki.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: eragile eta instantzia guztiak.

3.4.3.2. Jarduna: Planari eta lotutako azterlan eta proposame-nei buruzko informazioa emango duen eta gizarte-ehu-naren aurrean aurkezteko, proposamenak eta iritziakjasotzeko eta beste esperientzia batzuekin koordinatzekoaukera emango duen web gune bat sortu eta garatzea.

Epea: urte 1.


3.4.4. Helburua: Ijitoei gizarte-zerbitzu gehiagotara iristeko aukeraematea eta, oro har, ijitoen komunitatearen eta gizarte-zerbitzueta-ko langileen artean elkarrekiko konfiantza eta hurbilerraztasunahanditzea.

3.4.4.1. Jarduna: Gizarte-zerbitzuetan lan egiten duten pertso-nei zuzendutako ijitoen errealitate, historia eta kultura-ri buruzko prestakuntza-ekintzak egitea.

Epea: 18 hilabete.


148


3.4.4.2. Jarduna: Gizarte-zerbitzuetako langileek inguruko ijito-en komunitatean erreferentziazkoak diren pertsonak,familiak, taldeak edo erakundeak identifikatzea, horie-kin harremanak ezartzea eta, beharrezkoa izanezgero, harremanak errazteko edo bitartekotzako zeregi-netan ijitoen lankidetza eskatzea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Udalak.

3.4.4.3. Jarduna: Ijitoen komunitateari zuzendutako gizarte-zer-bitzuei buruzko informazio-ekintzak egitea.

Epea: 2 urte.

Arduraduna: Foru Aldundiak.

3.4.4.4. Jarduna: Programa jakin batzuetan sartu ahal izatekoeskatutako baldintzen egokitzapena aztertzea eta,hala badagokio, hobetzea (banantzeko demandarenedo bikotekidearen kontrako salaketaren exijentziaadibidez).

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila, Foru Aldundiak, Uda-lak.

3.4.4.5. Jarduna: Gizarte-zerbitzuen eremuko informazio-do-kumentazioan erabilitako lengoaia aztertzea eta, halabadagokio, egokitzea denentzat ulergarria izan da-din.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta GizarteGaietako Saila, Foru Aldundiak, Udalak.

149

GIZARTE-GAIAK

3.4.4.6. Jarduna: Neurri berriek aholkatzen duten neurrian edoinformazioa hartzaileengana iristen ez den neurrian,familiei laguntzeko neurriei buruz beharrezkoak direninformazio-ekintzak egitea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Oinarrizko Gizarte Zerbitzuak, EuskoJaurlaritzako Justizia, Lan eta GizarteSegurantza Saila.

3.4.5. Helburua: Haurren babesaren alorreko irizpide eta praktike-tan aurrera egitea eta homogeneizatzea laguntza eta babes neurriegokienak hartzeko. Nolanahi ere, ezartzen diren programen gizar-te eta hezkuntza izaera bermatu beharko da.

3.4.5.1. Jarduna: Foru Aldundietan haurren babesaren arloandauden irizpide eta praktiken azterketa konparatuaegitea eta, hala badagokie, aldatzea eta homogenei-zatzea, ijitoen komunitatean haurrei eta familiari dago-kienez nagusi diren kultur ikuskerak kontuan hartuta.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Foru Aldundiak, Ijitoen komunitateari lotu-tako erakundeak.

3.4.5.2. Jarduna: Haurren babes-gabeziaren arloko bitarteko-tza eta esku-hartze programak zabaltzea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Foru Aldundiak, Ijitoen komunitateari lotu-tako erakundeak.

150


3.5. Gizarteratzea etaenplegua

3.5.1. Helburua: Prestazio ekonomikoak eta gizarteratzekobeste baliabide eta aukera batzuk eskura-tzeko aukera hobetu eta erraztea.

3.5.2. Helburua: Ijitoak gizarteratze eta laneratze prozesue-tan eraginkortasun hadiagoz sartu eta txer-tatzea.

3.5.1. Helburua: Prestazio ekonomikoak eta gizarteratzeko bestebaliabide eta aukera batzuk eskuratzeko aukera hobetu eta erraz-tea.

3.5.1.1. Jarduna: prestazio ekonomikoak jasotzeko eta gizarte-ratze-prozesuen jarraipena egiteko onesten direnpraktika egokien eta protokoloen eskuliburuetan ijitoe-kin gauzatutako jardueren adibideak sartzea.

Epea: eperik ez.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila.

3.5.1.2. Jarduna: ijitoen komunitatea dela-eta EAEko Gizarte-ratze Planean aurreikusitako jarduerak gauzatzen otediren ikustea, ijitoak ordezkatzen dituzten elkarteekinbatera.

Epea: EAEko Gizarteratze Planak dirauen bitartean.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila eta ijitoen komuni-tateari lotutako erakundeak.

3.5.1.3. Jarduna: Gizarteratzeko prestazio ekonomikoak ema-teko eta mantentzeko eskatutako baldintzen egokitza-pena aztertzea eta, hala badagokio, hobetzea, gizar-te-langileen txostenari protagonismo-maila handiagoaematea, ijitoen komunitateari lotutako erakundeei partehartzeko bideak irekitzea eta sor daitezkeen egoereibeti erantzun onena ematen saiatzea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan etaGizarte Segurantza Saila, Foru Aldundiak,Udalak.

153

GIZARTERATZEA ETA ENPLEGUA

3.5.1.4. Jarduna: Gizarteratzeko Batzorde Iraunkorrari propo-satzea ikus dezala komeni ote den Euskal AutonomiaErkidegoko Ijito Herriaren Erabateko Sustapenerakoeta Partaidetza Sozialerako Kontseiluaren ordezkaribati gonbit egitea aipatutako Gizarteratzeko BatzordeIraunkorrean parte har dezan, hitzarekin eta botorikgabe.

Epea: 3 urte.


3.5.1.5. Jarduna: Emakunde eta ijitoen komunitateari lotutakoerakundeak elkar hartuta aritzea tratu txarren etasexu-erasoen biktima diren emakumeentzako lagun-tza hobetzeko erakunde arteko akordioari eta ijitoenkomunitatean etxeko indarkeriaren biktimak direnemakumeak babesteko aginduari buruzko gaietan.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Emakunde. Ijitoen komunitateari lotutakoerakundeak.

3.5.2. Helburua: Ijitoak gizarteratze eta laneratze prozesuetan era-ginkortasun handiagoz sartu eta txertatzea.

3.5.2.1. Jarduna: Salmenta ibiltarian jardutea zailtzen dutenxedapen arauemaileak aztertzea eta, hala badagokie,aldatzea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Industria, Merkatari-tza eta Turismo saila. Ijitoen komunitatea-ri lotutako erakundeak. Udalak.

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3.5.2.2. Jarduna: Salmenta ibiltariko lanaren kalitatea hobetze-ko edo beste lanbide-jarduera batzuekin ordezkatzekoazterketa eta jardunak egitea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Industria, Merkatari-tza eta Turismo saila. Ijitoen komunitatea-ri lotutako erakundeak. Udalak.

3.5.2.3. Jarduna: Ijitoak gizarteratzen zeharka lagundukoduten gizarte-klausulak aztertu eta ezartzea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Udalak.

3.5.2.4. Jarduna: Euskal Enplegu Planaren jarraipenaren arlo-an, ijitoak lan-munduan sartzeari buruzko –eta, halabadagokio, enpresak sortzeari buruzko– jarduera-pro-posamenak aztertzea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gizar-te Segurantza Saila. Ijitoen komunitatearilotutako erakundeak.

155

GIZARTERATZEA ETA ENPLEGUA

3.6. Osasuna

3.6.1. Helburua: Ijitoei osasun programa eta zerbitzuen ego-kitzapena, aprobetxamendu jarraitua eta,azken batean, eskuragarritasuna bermatzeaeta, hala badagokio, hobetzea.

159

3.6.1. Helburua: Ijitoei osasun programa eta zerbitzuen egokitzapena,aprobetxamendu jarraitua eta, azken batean, eskuragarritasunabermatzea eta, hala badagokio, hobetzea.

3.6.1.1. Jarduna: Ondoko gaiei buruzko informazio, prestakun-tza eta mentalizazio kanpainak diseinatu eta garatzea:lehen mailako arreta-zerbitzuen erabilera, EAEko osa-sun-sistemako osasun-sareko bezeroarentzako arreta-zerbitzuen eta prebentzio –programen erabilera (hau-rren hortz-haginen arreta-programarena adibidez).

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Osasun Saila, Ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak.

3.6.1.2. Jarduna: Aseguramenduko datu-basean (Osasun Txar-tel Indibiduala) dauden ijitoen posta-helbideei buruzkoinformazioaren kalitatea hobetzea Saileko prebentzioeta laguntza programetarako eskuragarritasuna erraz-teko.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Osasun Saila, ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak.

3.6.1.3. Jarduna: Osasun-zerbitzuetan lan egiten duten langi-leei zuzendutako ijitoen errealitateari eta kulturariburuzko prestakuntza-ekintzak prestatu eta egitea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Osasun Saila. Ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak.

3.6.1.4. Jarduna: Euskal Autonomia Erkidegoko edo araz zeha-tzak agertzen direneko zona jakin batzuetako ijitoen

OSASUNA

komunitatearen osasun-egoeraren berariazko alderdieiburuzko ikerketak, azterlanak edo diagnostikoak egitea,ondokoei buruzkoak adibidez: haurren egoera, gizo-nezkoen eta emakumezkoen arteko bereizketa, bizi-bal-dintza eskasei lotutako gaixotasun infekziosoak etaazturei, gorputz-jarduerari, elikadurari, substantziatoxikoen kontsumoari, drogen erabiltzaileei, erikorta-sun eta hilkortasunari edo GIB-HIESari lotutako arris-ku-faktoreak).

Epea: 3 urte.


3.6.1.5. Jarduna: Hainbat zentro eta zerbitzutan erabiltzen direneta ijitoentzat diskriminatzaileak izan daitezkeen pro-gramak, araudiak, protokoloak edo praktikak berrikus-tea eta, hala badagokie, hobetzea.

Epea: 18 hilabete.


3.6.1.6. Jarduna: Bidezko azterlanak egin ondoren, Euskal Auto-nomia Erkidegoko ijitoen droga-mendekotasunen etaGIB-HIESaren problematikari aurre egiteko berariazkoprogramak egitea (adingabeen problematika barnehartuta).

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Osasun Saila, ijitoenkomunitateari lotutako erakundeak, EuskoJaurlaritzako Etxebizitza eta GizarteGaietako Saileko Droga Gaietako Zuzen-daritza.

160


3.6.1.7. Jarduna: Bidezko azterlanak egin ondoren, emakumeeizuzendutako osasun-hezkuntzako programa pilotuakdiseinatzea, emakumeak baitira, kasu askotan, komu-nitatearen osasunaren arduradunak.

Epea: 3 urte.


3.6.1.8. Jarduna: Ijitoen komunitateari lotutako erakundeek gi-zarte eta osasun arloan egiten dituzten esku-hartzee-kin jarraitzea eta finkatzea eta, horri jarraiki, kalitateaeta profesionaltasuna hobetzeko berariazko ekimenakgauzatzea eta erakunde horien eta entitate horien etaerakundeen eta, oro har, gizartearen arteko harrema-nak eta aitorpena areagotzea.

Epea: 3 urte.


3.6.1.9. Jarduna: Osasun-arloko profesionalei arretan eta trata-menduan eragina izan dezaketen ijitoen kulturaren etaidiosinkrasiaren hainbat alderdiri buruzko informazioa,aholkularitza, bitartekotza eta orientabidea landu etaemango duen osasun-sareari laguntzeko zerbitzu batsortzea (laguntza eta babes baliabide integral bat Eus-kal Autonomia Erkidegoko ijitoentzako osasun-arretaridagokionez).

Epea: 2 urte.


161

OSASUNA

3.7. Etxebizitza

3.7.1. Helburua: Ijitoek etxebizitza eskuratzeko aukerak etaijitoek erabiltzen dituzten etxeen baldin-tzak hobetzea.

3.7.2. Helburua: Ijitoen komunitateari etxebizitza planari etaprogramei buruzko informazioa hobetzea.

165

3.7.1. Helburua: Ijitoek etxebizitza eskuratzeko aukerak eta ijitoekerabiltzen dituzten etxeen baldintzak hobetzea.

3.7.1.1. Jarduna: Ijitoei etxebizitza eskuratzea eragozten die-ten arrazoiak ezagutu eta aztertzea eta neurri zuzen-tzaileak hartzea.

Epea: urte 1.


3.7.1.2. Jarduna: Etxebizitzaren arloko eskaintza publikoa ijito-en komunitatearen behar eta ezaugarrietara moldatze-ko (iturri ekonomikoak, familia-unitateko kideak, egun-go etxebizitzan bizi direnen kopurua kontuan hartuta)egindako egokitzapenaren jarraipena egitea.

Epea: 2 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila. Ijitoen komunitateari lotu-tako erakundeak.

3.7.1.3. Jarduna: Premia bereziko giza taldeentzako aldi bate-rako ostatu-irtenbideak emango dituen larrialdi handi-ko egoerei erantzuteko etxebizitza-parke txiki bat era-tzea gizarte-etxebizitzen sustapen berriak esleitzekoprozesuetatik salbuestearen bidez.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila. Udalak.

3.7.1.4. Jarduna: Sestaoko kasuan eta etorkizunean ager dai-tezkeen beste batzuetan bezala, txaboletan edo bal-dintza txarreko etxebizitzetan bizi direnek beste bizile-

ETXEBIZITZA

ku bat hartzeko programak martxan jartzea (hirigin-tza-ekintzak, ostatu-baldintzen jarraipena egitekoak,beste bizilekua hartu duten familiei laguntzekoak, bi-tartekotza-ekintzak komunitateekiko harremanetan,gehiegizko kopurua kontrolatzekoak eta herritar guz-tiak sentsibilizatzekoak eta guztiekin lan egitekoakbarne hartuta).

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila, Udal Gizarte Zerbitzuak,ijitoen komunitateari lotutako erakundeak.

3.7.1.5. Jarduna: Txabolismoaren eta ghetto itxurako auzoenagerpenari aurrea hartzeko behaketa eta jarraipenzereginak egitea eta, aldi berean, etxebizitza normali-zatua eskuratzeko alternatibak eskaintzea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Udalak, ijitoen komunitateari lotutako era-kundeak.

3.7.2. Helburua: Ijitoen komunitateari etxebizitza planari eta progra-mei buruzko informazioa hobetzea.

3.7.2.1. Jarduna: Ijitoen komunitatean Etxebide eta Biziguneprogramei buruzko informazio eta sentsibilizazio kan-painak egitea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila. Ijitoen komunitatearilotutako erakundeak.

166


3.7.2.2. Jarduna: Ijitoen komunitatean etxebizitza birgaitzekolaguntzei buruzko informazio-kanpainak egitea.

Epea: 2 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Etxebizitza eta Gizar-te Gaietako Saila. Ijitoen komunitateari lo-tutako erakundeak.

3.7.2.3. Jarduna: Etxebizitza zaindu eta mantentzeko eta komu-nitatearen arauak betetzeko laguntza-ekintzak egitea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Udalak. Ijitoen komunitateari lotutako era-kundeak.

167

ETXEBIZITZA

3.8. Justizia etaherri-administrazioak

3.8.1. Helburua: Ijitoen eta polizia, epai eta zigor erakunde-en eta, oro har, herri-erakundeen arteko ha-rremanetan gatazkak gutxitzea.

3.8.2. Helburua: Prozedurak eta esku-hartzeak egokitu etaarintzea.

171

3.8.1. Helburua: Ijitoen eta polizia, epai eta zigor erakundeen eta,oro har, herri-erakundeen arteko harremanetan gatazkak gutxitzea.

3.8.1.1. Jarduna: Erraztasunak ematea Erakunde eskudunekhitzarmenak sina ditzaten, Polizia, epai eta zigor era-kundeei Euskal Autonomia Erkidegoko ijitoen historia,kultura eta idiosinkrasiaren inguruan informazioa eman,prestatu eta sentsibilizatzera zuzendutako ekintzakprestatu eta garatzeko.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Herrizaingo Saila.Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gizar-te Segurantza Saila. Eusko JaurlaritzakoEtxebizitza eta Gizarte Gaietako Saila.Ijitoen komunitateari lotutako erakun-deak.

3.8.1.2. Jarduna: Euskadiri presondegien eskumena ematenez zaioen bitartean, erakunde eskudunekin hitzarme-nak edo akordioak sustatzea, presondegietako esku-hartzeak eta ijitoei epai-erakundeekiko harremanetanemandako laguntza areagotu eta zabaltzeko.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila, ijitoen komunita-teari lotutako erakundeak.

3.8.1.3. Jarduna: Ijitoei polizia-erakundeekiko harremanetanemandako laguntza areagotu eta zabaltzea.

Epea: 3 urte.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Herrizaingo Saila, iji-toen komunitateari lotutako erakundeak.

JUSTIZIA ETA HERRI-ADMINISTRAZIOAK

3.8.1.4. Jarduna: Erakunde eskudunen inguruan, Euskal Auto-nomia Erkidegoko lurraldeetan epai eta zigor eremuanizandako esperientziak trukatzea.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila, ijitoen komunita-teari lotutako erakundeak.

3.8.1.5. Jarduna: Ijito adingabeek aire zabalean neurriak bete-tzeko ijitoen komunitateko erakundeek emandakolaguntza areagotu eta zabaltzea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: ijitoen komunitateari lotutako erakundeak,Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila.

3.8.1.6. Jarduna: Adingabeei buruzko zigor-legeria aztertzeaeta, hala badagokio, aldatzea ijitoen komunitatearenerrealitatea kontuan hartuta.

Epea: 18 hilabete.


3.8.1.7. Jarduna: Adingabeentzako askatasun zainduko pro-gramak nola hobetu aztertzea, ijitoei egokitu nahirik.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila.

172


3.8.2. Helburua: Prozedurak eta esku-hartzeak egokitu eta arintzea.

3.8.2.1. Jarduna: Aztertzea eta, hala badagokio, ikerlana egiteaijitoek irisgarritasunean eta dokumentazioan dituzten zail-tasunei buruz, familia eta babes-aginduei dagokienez.

Epea: urte 1.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzan familia-gaien eskume-na duen Saila, Eusko Jaurlaritzako Justi-zia, Lan eta Gizarte Segurantza Saila, Fo-ru Aldundiak, Udalak.

3.8.2.2. Jarduna: Ijitoei erroldatzea galarazten dieten xedapenenedo praktiken kasuan, legeak bete daitezen exijitzea.

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Udalak.

3.8.2.3. Jarduna: Doako justiziarako izapideak aztertzea eta,hala badagokie, sinplifikatzea (adibidez, oinarrizko erren-ta jasotzea egoera ekonomikoaren adierazgarri nahi-kotzat hartzen da).

Epea: 18 hilabete.

Arduraduna: Eusko Jaurlaritzako Justizia, Lan eta Gi-zarte Segurantza Saila, Legelarien EuskalKontseilua.

3.8.2.4. Jarduna: Ijitoek erakunde publikoekiko harremanei da-gokienez egiten dituzten demandak, salaketak eta erre-klamazioak jasotzea jardunen plangintza egitea ahal-bidetuko duten datu objektiboagoak izateko.

Epea: 3 urte.


173

JUSTIZIA ETA HERRI-ADMINISTRAZIOAK

4. Ebaluazioa

Lehen Plana denez gero, bereziki garrantzitsua da jarraipenaeta ebaluazioa egitean (horren ardura aurreko atalean esleitu da)ondokoak egiteko aukera emango duten prozedurak ezartzea:

• Aurreikusitako jardunak egin eta helburuak lortu izanarenberri ematea.

• Azken xedeak kontuan hartuta, aukeratutako helburu eta jar-dunen koherentzia edo egokitasuna aztertzea.

• Azken batean, Euskal Autonomia Erkidegoko ijitoen komuni-tatearen egoeran gertatutako aldaketak identifikatzea.

Ebaluazio hori eta Plan honetan aipatutako azterlanak eta iker-ketak egiteko, adierazleak erabiliko dira (sexuaren arabera berei-ziak ahal den guztietan); ondokoak adibidez:

• Prozesu-adierazleak, hala nola egindako jardueren kopurua,egindako jardunen portzentajea programatutakoen aldean,jardueretan parte hartu duten pertsonen gogobetetasun-maila, egindako azterlanen kopurua, kaleratutako argitalpe-nen kopurua, jardunek komunikabideetan izan dituzten ager-penen kopurua, zabaldutako praktika egokien kopurua,aurrekontuaren igoera ijitoen komunitateari zuzendutakopartidetan, prestatutako eragileen kopurua.

• Emaitza-adierazleak, hala nola ijitoen eskola-arrakastarengorakada, beste bizileku bat hartu duten familien kopurua, iji-toen gogobetetasun-maila zerbitzu jakin batzuetan jasotakotratuari dagokionez, ijitoen komunitateari lotutako erakundee-tako partaidetzaren gorakada, ijitoen komunitateko erakun-

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deen eta beste erakunde batzuen artean sinatutako akor-dioen kopurua, salatutako diskriminazio-egoeren kopurua,salaketa jarri dutenen gogobetetze-maila beren kasuarenebazpenari dagokionez.

Nolanahi ere, ijito-izaeraren inolako erregistro administratiborikaurreikusten edo proposatzen ez dela ulertu behar da, ez Planhonen ebaluazioaren edo gauzatzearen ondorioetarako, ez besteezein ondoriotarako.

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EBALUAZIOA

EUSKADIQO BUTAQO LILPAL-E SATRUJALIMATENQO/

INTEGRÀLO �AMAVIPENTHAJ SOCIÀLI PARTICIPÀCIA

E RROMANE SELAQI

(Aprobisardo e Rajpnasqoro Sombesipnasqeo 16to novembre-qe 2004b)

Sikavipen .................................................................................................... 183

Anglivakeripen ........................................................................................... 185

1. SITUACIÀQO RODIPEN E RROMANE SELAQORO AND-O EUS-KADIQO THEM ................................................................................... 1871.1. E rromenqi identitèta .................................................................... 1911.2. E sajnimata kaj den pi Rromani Sel ............................................ 1931.3. O caco vi sasto nakhipen e rromenqo pe lachimata, sevimata

thaj vastne sajmata te federaren e �ivipnasqo keripen ............... 1951.4. E rromenqi thaj rromenqi relàcie e aver manusença and-o dos-

tipen .................................................................................................. 200

2. PALUTNE MANGIMATA THAJ GENERÀLE RESA .................... 203

3. XARNIKANE RESA THAJ BUTA ..................................................... 2073.1. Kultùra ............................................................................................ 2113.2. Sociàli participàcia thaj som�ivipen ............................................ 2173.3. Siklaripen ........................................................................................ 2233.4. Sociàle buta ..................................................................................... 2313.5. Andripen thaj buti ......................................................................... 2373.6. Sastipen ........................................................................................... 2433.7. Kheripen ......................................................................................... 2493.8. Krisipen thaj publikane administràcie ........................................ 255

4. EVALUÀCIA .......................................................................................... 261

Kana dikhas i jekhto var po EUSKADIQO BUTAQO LIL PAL-E

SATRUJALIMATENQO �AMAVIPEN THAJ SOCIÀLI PARTICIPÀCIA E RROMA-NE SELAQI kaj sikavas mal palal, avel katar i manglin and-o jekhcikno dostipnasqo kotor anglal i generàli manglin, vaj kaj rodelanglideripen khajekh selaqe, karing te del pe laθe maj lachipen desaraver selenθar. Sa kado, naj cacipen, numaj dikhol kadi.

Kana ginel pes po lokhes o Butaqo Lilesqoro vender, te �anel pessar kerdas pes and-o Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integràlo�amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rromane Selaqi and-o Euskadi-qo Them, saj te dikhel pes lokhes andre lesθe i manglin te nakhelsavòrta, andar i maj caci pativ pal-e verver kultùre, and-o drom pal-osombutipen karing jekh khetano than, karing jekh them savorenqe.

Kadi saj te halaras i res kana kamas te siklovas e situàcie kaj siand-o sociàlo avripen, thaj te sarbarraras o lacho nakhipen e rro-menqo pe lachimata, sevimata thaj vastne sajnimata pal-o �ivipnas-qo keripen, savo si so sikavel i manglin te nakhas savore karing jekhkhetano dostipen.

Pe sajekh chand trebul te hakaras o xacariveripen kaj sikavelpes and-i rromani identitèta, laqi història, laqe molimata thaj godi.Butvar ciknardili vaj xamardili nasul trujalimatença kaj butvar denaspe khakobor rroma, savore te �anen so e roma isi len cace acara thajcaci identitèta vi caci kultùra, kodo si but vasto te kamas te �askaring jekh dostipen kaj te del pativ pal-e aver ververimata.

And-i odoja rig trebul te halarel pes, sajekh, i sir thaj adaptàciakatar e Europune Thama vi katar aver thama, buta kaj te den vast and-olacho keripen, andar o �amavipen pal-o barbaripen, jekh zorali dos-tipen mamuj i diskriminàcia.

183

Sikavipen

Agoral, numaj o xip katar-o Sombesipen thaj katar-o ButaqoLil, thaj e resa thaj buta kaj das, sikaven so akava Butaqo Lil rodelte lacharel situàcie thaj te paruvel e situàcie kaj te den maj bariimplikàcia pe sa e �ene kaj len kotor and-o lacho amalipen maskare rroma thaj o dostipen, jekh dostipen kaj te dikhel o som�ivipen.

Som�ene kaj keras buti pe sociàle khetanimata save biandonand-i rromani sel thaj aver kaj te den vast pe lenqo �amavipen, visom�ene kaj keras buti pe publikane administràcie katar-e gava,forura vi katar-o them, kamas te arakhas and-o akava Butaqo Liljekh than kaj te sirdas sa khetane jekh sukar drom karing odovasociàlo modèlo.

Te �as sa angle.


Raj katar-o Kheripen thaj Sociàle ButaEuskadiqo Rajpen

184

185

Akava jekhto Euskadiqo Butaqo Lil pal-e Satrujalimatenqo/inte-gràlo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rromane Selaqi avel pomangipen, vi and-e rromane khetanimata save keren buti pal-erroma, vi and-e publikane Euskadiqe Rajmata, te den res thaj buta tefederaren e musajmata thaj mangimata e rromenqe and-o EuskadiqoThem. Odolesqe kerdol o Sombesipen pal-e Satrujalimatenqo/inte-gràlo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rromane Selaqi, than kaj�amavdol o drom karing akava jekhto Butaqo Lil, savo ka lel kotorand-i buti e rromença trin bersa andar te avel and-o cacipen, andar teavel aprobisardo.

Amen halaras so akava jekhto Butaqo Lil molkucarel pes sos-θar avel andar-o malavipen maskar sociàle kotora thaj institucikanecacimata, butvar mamujale thaj bipachande, save besen pes and-imez/skadifi, thaj len barbar/sajekh drom thaj res maskar lenθe. Kanaakava Butaqo Lil te avel and-o cacipen pe trin bersa, ka �amavenpen, ka kuven thaj ka den love pal-e aver operativne butaqe lila saveka len bàza and-e lesθe, thaj akala butaqe lilença, e verver agèntethaj godornimata save inkeren, vi butvar dopaserde, godornimataand-o Butaqo Lil, ka keren e buta kaj trebul te keren, odolesqe ka lenkotor and-e amare resa.

Anglivakeripen

1. Situaciàqo rodipene Rromane

Selaqoro and-oEuskadiqo

Them

Te kamas te maras godi and-e resa thaj buta te federarel e situà-cia e rromenqi and-o Euskadiqo Them, si vastneder te �anas lenqihistòria vi te avas po vast jekh rodipen vas lenqi akanutni situàcia,rodipen kaj sa e institùcie thaj khetanimata save te keren buti eromença, te dikhen sar lacho.

Hakarel pes so akava Butaqo Lil saj te avel jekh abser te fede-rarel e situàcia e Rromane Selaqi, àmi nasti te bistras so buxli vidukhavni si laqi història p-e diskriminàcia thaj akusipen, thajakaja història si dosali so akana e rroma te aven and-i akaja situà-cia, thaj te paruvas akala situàcie, musaj te das zor biachadunes,sar godaver manusa thaj e vaxteça/vremaça katar sa e �ene kaj telen kotor.

Savaxt/savreme, andar- e situaciaqo rodipen, kaj avel andarakaja història, ka aven sa e resa thaj buta. And-o akava rodipen,kamas te sikavas save si, vi te halaras, so si maj vastno angla te daslachimata thaj buta. Kamas te mothovas so nakhel thaj sosqe nakhel,vi e reslimata kotar sa so kerel pes thaj sa so na kerel pes e cacipna-ça katar-i Rromani Sel.

Te keras akava rodipen, las e informàcie kaj aven �i akana, a�i-kaj �anas so te na las aver informàcie o Butaqo Lil ka avel majbango, vi �anas so si jekh musajpen te federaras o sistematikano thajcaco �anipen vas o cacipen e rromenqo thaj andrune kotora lenqere,akaja noj/idèa (sar phenen verver godi) si angladerutni res kaj musajte lacharas and-e bersa kaj aven.

Kadi, sirdas phenandoj so, u�arandoj aver rodimata kaj den majbare thaj cacutne informàcie, saj te phenas so amari Rromani Sel sisomkerdi 14.000 �enenθar, opretele. Si jekh sel terni thaj laqemanusa besen maj vaxt/vrème pe barbar/sajekh thana, biphirutne, nasar and-o aver vaxt, kaj sas len acar/zakòno.

189

E anglune rromane familìe kaj avile ki amari phuv and-o seli-bers XV, sas phirutne pe thana pase e granìca, kaj lenqe thama thajphuva, denas lenqe o saipen te nasen kana e singale/polìcie avenas teastaren len. And-o lenqo som�ivipen e euskadiqe kuturaça, vonxamavde lenqi chib vi lenqi kultùra, kaj das aver verver chib, sasxamipen maskar i rromani chib thaj i euskadiqi chib, anavardi erro-mintxela, savi avdives, adavaxt vakeren khakobor purane rroma.

Aver vaxt/vrème kaj trebul te mothovas sas kana sirdas o seli-bers XX thaj but rromane familìe avile andar Kastìja thaj Andalucìa,save si, khetanes aver rromane familença kaj avile and-o firmaqo/industralaqo vaxt po desibers 60, e buteder e rromenθar kaj beseland-o Euskadiqo Them. Ake lenqo gind, opretele:

• 3.000 and-i Alàva (e buteder and-i Gazteiz).

• 8.000 and-I Bizkàia (e 50% and-o Bilbào thaj opretele e aver50% and-o Baro Bilbào).

• 3.000 and-I Gipùzkoa (but ulavde pe sa o than).

A�ikaj and-o akava Butaqo Lil, butvar, ka vakeras general vas iRromani Sel, musaj te halaras so e rroma si but verver maskar lenθe,o ververipen maskar lenθe si vareso normàlo thaj acarutno pal-erroma thaj akava ververipen si sòvar maj baro. E rroma putren pensòvar maj but, vi paruven jekh kotor andar lenqo etnikano vender,akava paruvipen ci musaj avel sar identitetaqo xasaripen. And-i averrig, si jekh cacipen ci but siklovdi �i-ka avdives, trebul te dikhas sarbarol I migràcia e rromenqi, lenqo som�ivipen e themutne rromen-ça thaj, general, lenqi situàcia.

Akana, i Rromani Sel thaj laqi kultùra (sar but aver sela thajkultùre) besen maskar e sociàle paruvimata kaj den abser thaj phàr-den, sar misalaqe i lovikani globalizàcia, i nevi politikani eztruktù-ra, kana �al angle thaj kana �al palpale o maskarthemutno thamipen,e manusikane migràcie thaj o nevo akharipen katar o maskarkulturi-pen, e teknologikani revolùcia and-i informàcia thaj and-i komuni-kàcia, o duripen, savo barol, maskar baxtale kotora thaj bibaxtalekotora thaj o paruvipen and-e familaqi eztruktùra vaj and-o so pakel

190

SITUCIÀQO RODIPEN E RROMANE SELAQORO AND-O EUSKADIQO THEM

o manus so si maj vastno po �ivipen. And-o akava kontèksto, musajespeciàlo akharipen o sajpen kaj del i Europuni Unia, sosθar barolpe thema kaj besen but rroma.

Te saj te hakaras o akanutno cacipen e rromenqo, �as te dikhaspe akala star puchimata:

• e rromenqi identitèta.

• e sajnimata kaj den pi Rromani Sel.

• o caco vi lacho nakhipen thaj areslipen e rromenqo pe lachi-mata, sevimata thaj sajmata vastne te federaren e �ivipnasqokeripen.

• e rromenqe thaj rromenqe relàcie e aver manusença and-odostipen.

Pakas, so te kamas te halaras e Rromane Selaqi situàcia, trebulte halaras e star anglune pucimata thaj sar sarkon jekh lel kotor eaverenθar.

1.1. E rromenqi identitèta

Kana vakeras vas i identitèta kamas te vakeras pe kulturenqekotora kaj definisaren i Rromani Sel angla e rromenqe vi rromenqejakha thaj angla e aver manusenqe thaj sociàle grupenqe jakha.A�ikaj, sar phenas sas, and-i Rromani Sel isi but ververimata thajheterogeneitèta, saj te phenas, so aven khetane godi thaj moli-mata kaj saj te aven halarde sar acarutne and-i Rromani Sel, sarmisalaqe:

• Sar halarel pes i familìa thaj o a�utipen and-i familìa. Halaran-doj so vakeras vas jekh bari familìa (kadi, misalaqe, jekh fami-lìa kaj naj la maj 75 �enenθar, e aver dikhen la sar cikni) som-kerdi verver generacenθar kaj del buxle thaj vastne funciònethaj del pes soma�utipnenqe/solidarutne vi rajpnenqe thama,

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E RROMENQI IDENTITÈTA

vever desar aver kulturenqe familiaθar. Kadi, misalaqe, si butvastno o dikhipen e phurenqe, kaj savore del lenqe pativ, viand-i aver rig, dikhel pes e chavorren vi e chajorren o maskarand-o familaqo �ivipen.

• O khetano soma�utipen/solidaritèta. I Rromani Sel isi la relacaqisistèma pesqi, jekh especifikani sociàli organizàcia kaj lel bàzaand-o jekh konkrètni simbolaqo trujalipen, molimata thaj paki-mata, thaj and-o Lumaqo halaripen vi manusesqo halaripen,and-o theripnasqo thaj rajpnasqo halaripen pesqo, savo nasti tehakarel pes te na pin�arel pes laqo kokal/orìgen thaj laqi història.

• Godi mesti thaj biumblavdi, kaj avel mamuj/kòntra i asimilà-cia vaj imposìcia. Averchande, nasti te halarel pes so akaja selte inkerel laqi kultùra thaj laqi sociàli organizàcia a�ikaj sijekh sel but buxlardi thaj laqi història sas dukhavni. O phiri-pen sas laqo chand te lacharel cingar.

• O sajnipen te chivel anglal aver molimata, sar e anglune, desaraver molimata, sar misalaqe, o manusikano barvalipen, thaj ieksprèsia thaj i los khetanes and-o �ivipen.

And-o akava kotor trebul te vakeras vas i rromani chib, o rro-manes. A�ikaj e butederroma and-o Euskadiqo Them ci pin�aren la,si jekh �ivdi chib, kaj vakeren la e 80% e 12.000 rromenθar kajbesen and-i Euròpa. Akaja chib xamisardili e espanikani chibença vie euskadikani chibaça, thaj das verver alava akale chibenqe.

Pakas so akala thaj aver somchivde si jekh kulturaqo barvalipenso e rroma inkeren vi den po sa o dotipen. Odolesqe, i Rromani Selsi pativali and-e laqe tradìcie thaj acara vi but vastno, so e ga�e tepasaren pen thaj te barvaloven e rromenθar.

And-i aver rig, den e rromenqe aver dikhimata (e buteder�enesi e ga�e) save naj sukar. E buteder saj te aven estereotìpe thaj angla-pacamata kaj den pe sa e rroma, save naj cace thaj aven katar i socià-li situàcia penqi savi si avri o lachipen kaj besen but rroma vi rrom-na. A�ikaj, and-e butmanusenqi godi te nakhel akaja bilachi godi(zurnalìste, and-e institùcie, perutne, and-i buti) trebul te las len sos-

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θar den po �ivipen e rromenqe thaj e rromnenqe, vi te len e rromasar penqe vi sar te paken len e aver manusa thaj den cingar kaj konikkamel, ni rroma ni ga�e. Te mothovas:

• I noj so e rroma si manusa kaj ci len o molipen katar-e socià-le thama e som�ivipnasqe thaj e akanutne thama.

• O hakaripen so pe akaja sel, e mursa thaj e �uvla naj len bar-bar hakaja desar aver selenθar.

• O dikhipen so akaja kultùra ci molkucarel o siklaripen nimolkucarel aver kulturaqe kotora save aven andar aver ga�i-kane kultùre.

• I noj so e rroma ci den zor vaj ci trebul te den zor te len lenqehakaja, paken so e rroma peren godi thaj nasen kana aven epharimata.

Okola dikhimata, and-o cacipen, aven sar mamujale ko �anipenkatar-e Rromane Selaqo isipen thaj jekh Rromani Sel avutnipnaça.And-o cacipen, pakas, so e okole dikhimatenqo isipen, butvar sargaravdilo racìsmo, somchiven jekh baro kotor and-o akusipen thajsociàlo avripen kaj inkeren but rroma thaj rromna, thaj, odolesqe, teparuvas akala sèmne vaj especiàlo dikhipen pi identitèta,and-emanusenqi godi (rroma, thaj buteder ga�e) si jekh e resenθar majvastni kaj musaj te las.

Pe sa e chande, trebul te phenas so, opral aver godi thaj rodan-doj savaxt/savrèma o vazdaripen vi zor e manusikane hakajenqe, erroma thaj e rromna isi len hakaj te inkeren lenqi identitèta, vi te denpativ pe laθe, vi i res te brakhen la thaj zoraren la, barvalovandojkadi po sa o dostipen.

1.2. E sajnimata kaj den pi Rromani Sel

O dujto aspèkto kaj trebul te dikhas, sar dos thaj reslipen, and-iakaja abserenqi drakhin kaj siklovas, si e sajnimata (sajnimata, bizaj-mata, zor, sajmata) kaj si opretele and-i Rromani Sel katar-o Euskadi-

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E SAJNIMATA KAJ DEN PI RROMANI SEL

qo Them. Amen vakeras vas kodo so buchol manusikano kapitàl.Amen lam drom andar i noj so isi sajnimata savorenqe kaj sa e manusaavas amenθe, biumblavdes katar-e kulturaqi vaj sociàli grùpa: komu-nikacaqe thaj butaqe sajnimata, paruvipnasqo sajnipen, siklovipnasqosajnipen, federaripnaqo sajnipen. Akala sajnimata aven thaj �amavenpen ververes pe sakon manus thaj kultùre, sociàle nakhavimata vaj�ivipnenqe trujalimata kaj �amaven pen e verver manusa.

Andar akava dikhipen, saj te phenas so den pen bizajmata, saj-mata vaj sajnimata maj �amavdile pi Rromani Sel, vi nasti te bistrasso andre e rromenθe isi baro ververipen. Akala sajnimata, butvar, ciaven sar but kamle and-e firmaqo dostipen, maj but and-i buti thajand-o siklaripen. A�ikaj, si but vastne thaj aven but manglarde and-oakanutno dostipen katar-i informàcia vaj katar-o �anipen pe sa ethana: butaqo, sociàlo, familaqo, divesutno:

• Sajnimata and-o adaptisaripen, kovlaripen, phiripen, paruvi-pen, improvisàcia, butsajnipen. Othe kaj �an e rromna thaj erroma, sikloven e acara thaj i chib e thanesqe.

• Baxtagoresqo ogi thaj bari zor kaj den len sajpen te �an anglalthaj te cingarden po mamujlipen.

• Phiripen and-e buta thaj and-e informaciaqo bichalipen, ambol-dipnasqo sajnipen thaj organizàcia pal-e a�utipen thaj soma-�utipen/solidaritèta, te �anen te keren buti and-i grùpa, o nevi-pen, len kotor sigo and-i sir.

• Sajnimata astardine e acarutne butença, save den maj but erroma, kaj �amaven butaqe sajnimata, sar misalaqe e bikinip-nasqo �anipen, o amalipen thaj diplomàcia thaj, maj but, sa soavel po amalipen maskar �enenθe, po bikinipen, pe sombasari-mata, pe �ilekhavimata.

• I Rromani Sel labarel o vakeripen te organizarel pes and-i soli-daritèta thaj and-o khetanipen, te nakhavel laqe acara, tradìcie,thama thaj molimata, vi te dikhel po lokhes sa e situàcie kajaven and-i familìa thaj te lacharel cingar.

• Sajnimata and-o arcondipen thaj and-o phirnipen (maj butand-o basalipen/musìka).

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Ami, aver sajnimata vi vastne and-o odova informacaqo dosti-pen vaj katar o �anipen, aven sar ci but �amavde pe but �ene, thajmaskar lenθe isi but rromna thaj rroma. Vakeras vas e sajnimata paseo alosaripen, kana trebul te maren godi thaj te den odoja informàciape cace buta (drabarde, angladeripanes), �amavde butvar pe siklarima-tenqe vaj formacenqe trujlalimata. E �ene kaj ci �amaven akala saj-nimata thoven pen avri e butaqi sistèma, so del and-o sociàlo andri-pen vaj sociàlo avripen.

Caces, e sajnimatenqo �amavipen si dos thaj reslipen pi situàciakatar-o andripen vaj avripen. Te dikhas misto, e maj �amavde sajni-mata si odola kaj aven katar-i rromani familìa, thaj e sajnimata kajaven katar-o akanutno dostipen naj but �amavdile. And-o cacipen, cibut rroma keren oprutne buta vaj len kotor sukar and-o dostipen eEuskadiqo Themesθe.

Sajal, odova maj cikno isipen and-e khakobor sajnimata, avelsar mamujlipen pe �ivipnasqo keripen vi hakajenqo �amavipen erromenqo vi e rromnenqo.

Odolesqe, but rroma thaj rromna kaj pheren godi pe problèmesave aven pe lenθe thaj aver manusa kaj len kotor and-e RromaneSelaqo �amavipen, dikhen po siklaripen sar jekh angladeripen, sarjekh labno pal-e manusikane sajnimatenqo �amavipen.

1.3. O caco vi sasto nakhipen e rromenqo pe lachimata, sevi-mata thaj vastne sajmata te federaren e �ivipnasqo keripen

O trito aspèkto vaj aspektenqo khetanipen savesqo kamas tevakeras si so e rroma thaj rromna butvar len maj cikno kotor andar-esociàle lachimata, sevimata thaj sajmata save den �ivipnasqo keri-pen pal-e manusa. Kodo si kadi sosθar aven but pharimata, na savaxtdikhlover, thaj maj but sos?ar aven estereotìpe thaj anglapacamatape but trujalimata, vi sosθar e verver sociàle institùcie ci denas sa esajmata pal-e rroma thaj rromna te �amaven khakobor sajnimata.Amen nasti te bistras so pe sa akala aspèkte avile lachimata and-enakhle bersa àmi, vi avdives, but rroma thaj rromna ci len kotor

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O CACO VI SASTO NAKHIPEN E RROMENQO...

katar-o nakhipen karing e lachimata, sevimata thaj sajmata and-obarbar/sajekh chand desar aver �enenθar thaj socièle grùpenθar. Akei akanutni situàcia, kaj das ververipen maskar lache aspèkte vajsituàcie thaj nasul aspèkte vaj situàcie, vi sikavas o faktòri kaj delpes and-e sa e situàcie:

Sar aspèkte kaj avile maj feder:

• O khetanipen, e rromane asociàcie.

• I maj bari buti savi keren e rromane asociàcie e intervencaqovi maskaripnasqo programença pe verver thana (misalaqe:skòla, siklaripen, som�ivipen thaj kola).

• Khakobor progràme thaj buta andar varesave publikane insti-tùcie, kaj den laches pe situàcia e rromenqi.

• E chave �an k-i skòla sòvar maj vaxt/vrème.

• Po lokhes, àmi sòvar e chave �an k-o dujto skolaqo kotor, a�i-kaj vi akana i dar avel kana trebul te �an k-o akava dujto kotor.

• But rroma len e neve informacaqe vi komunikacaqe teknològie.

Kana kamas te sikavas e faktòre kaj den maj feder akala situà-cie, trebul te phenas i zor vi e lachimata save lile pe jekhto thaj dujtoaspèkte kaj das and-o akava rodipen (o dikhipen thaj o dikhipenpenqo katar i Rromani Sel thaj e sajnimata si maj bare) den e rro-menqe vi e rromnenqe te aven maj sukar po lachimata, sevimata thajsajmata. Butvar odova nakhipen vi saj te avel sosθar mudarde and-onakhipen e mangimata kaj na trebul te mangen pen pal-e manusasave kamen te len thaj ci mukhenas te len kotor e rromenqe. And-eaver thana akala nasul mangimata si �ivde.

And-e aver situàcie, i buti sas adaptisardili vaj sas paruvdili, vi�amavde buta kaj den maj lokhipen e rromenqe te len akala lachi-mata thaj sevimata. Vi, butvar, si e buta kaj den dùmo vi lacharen erromen, kon lokharen e rromenqo nakhipen pe lachimata thaj sevi-mata (a�ikaj butvar, akala buta ci dine so e manusa a�ukerenas vajdine bilaches).

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Sar aspèkte kaj den bilache situàcie:

• But situàcie kaj besen but �ene and-o cikno kher, nasul khera,luvorre, butvas vi avel sociàli cingar, thaj kola.

• O corripen thaj o sociàlo avripen pe but rromen.

• Nane but rroma kaj te keren verver buta, e buteder keren acarut-ne buta (misalaqe o bikinipen vaj len sastr).

• E rroma ci len kotor but and-e rromane asociàcie thaj kancand-e ga�ikane asociàcie (misalaqe: dadenqe vi dajenqe aso-ciàcie, vaj perutne asociàcie). Nane phurt maskar e rromanekhetanimata/asociàcie kaj len kotor e rroma. Nane phurt averdostipnasqe kotorença. E rroma kiden pen xanci te keren rro-mane asociàcie, àmi kiden pen but pe devlikane asociàcie.Nane but grùpe and-e familìe kaj den autoa�utipen.

• E chave �an maj but k-i skòla-gèto, e butedersiklovne si chave,thaj ci ulaveren len pe aver siklaripne modèle (e buteder �ank-o A modèlo), so si aver pharimata and-i caci integràcia and-isiklaripni sistèma thaj and-o dostipen).

• Ci but chave agorden misto o siklaripen.

• But chave ci �an sa e divesa k-i skòla, thaj aver ci �an, butederand-o dujto siklavipnasqo nivèlo.

• I skòla thaj i rromani familìa ci vakeren but.

• But pharimata kana das godi and-o sociàlo thaj butaqo andri-pen save te mudaren o lovikano a�utipen thaj te achen akalalovikane a�utimata (maj but e bazikane love thaj sigale socià-le a�utimata).

Akala sikavde situàcie, save butvar den pen pe rromane �enevaj pe sa e rroma si, and-o cacipen, o reslipen katar-e sociàle barran-ga vi o sociàlo avripen, maskar lenθe saj te sikavas:

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O CACO VI SASTO NAKHIPEN E RROMENQO

• E buteder�ene kaj te keren buti sar profesionàle e rromença cipin�aren i rromani kultùra vi isi but anglipacamata thaj este-reotìpe, e buteder si nasul pe rromane �ene.

• Kana jekh rrom kerel vareso nasul, o dostipen dikhel sa e rro-men sar dosale.

• But bare profesionàle institùcie thaj e buteder and-o dostipen,ci pin�aren i caci situàcie e rromenqi thaj e barranga kaj denpharimata e rromane familenqe te federaren i situàcia penqi,vi ci �anen kanc vas e aspèkte kaj den ververimata and-o aka-nutno dostipen. Akava bi�anipen si kon sikavel faktòre and-omanus vi and-i familìa sar dosale, sar misalaqe so e rroma cikamen kultùra vaj so e rroma naj len kultùra, odolesqe aven sabarranga pe sa e trujalimata.

• Anglipacamata kaj chuden avri e rromane �ene pe verver tru-jalimata: ci den len khera te besen, ci kamen �ilekhavimatalença, and-i skòla kaj �an but chave e rakle ci �an, sosθar ega�ikane dada paken so o siklaripen ka avel maj nasul vipaken so ka avel maj bari cingar pe akaja skòla.

• Kana but rroma musaj te sikaven lenqi situàcia, butvar, e thamasi biklovikane thaj but �ene nasti te nakhen pe but sevimata vajsociàle lachimata and-i kris, and-o kheripen vaj aver, kaj dencingar maskar-e generàle thama thaj e butenqe vi familenqechanda and-i Rromani Sel (misalaqe: kana trebul te sikavel e lilakana o rrom thaj i romni mukhen pen vaj kana i rromni trebulte pukavel e rromes te kamel te lel sociàle lachimata).

• E acharutne/tradicionàle buta ci den but love vi aven majbarranga save den maj pharimata pe lenθe: phirutno bikinipen,bikinipen katar-o sastr, o papìri vaj kartòni. Akala situàciebichalen but rromen k-o corripen vi k-o sociàlo avripen.

• But ga�e na paken so e rroma úaj te siklon sar e aver manusa,akaja godi del zorales pe �ene vi and-e familìe lenqe. Akajagodi vi del zorales p-i skòla thaj p-o siklaripen.

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• And-o siklaripen ci len kotor e rroma, thaj nane kanc vas i rro-mani kultùra.

• Nane but siklarimata kaj den maj palal o sajpen pal-i buti, odo-lesqe but rroma ci len kotor and-e akala siklaripne droma.Nane but rromane bersipherde and-e siklaripne droma.

• E sociàle sevimata, burral den dùmo ni lachimata, numaj dene lovikane a�utimata. Musajpen te zoraren vi te buxlaren, sarmisal?qe, o kheresqo a�utipen vaj i familaqi buti, vi musaj tedikhel pes i buxli familìa sar vareso lacho thaj vastno.

• I informàcia vas e progràme thaj lachimata sociàle ci areselpal-e rromane familìe, thaj and-o bi�anipen lenqo, ci len butsevimata thaj lachimata kaj aven and-o amaro dostipen.

• Ci but len e verver nivèle e sastipnasqe sevimata: xanci rromalen o jekhto nivèlo and-e sastipnasqi sistèma, bi�anipen pepreventivne progràme thaj mangipen te �an but k-o sigalosastipen.

• Problème and-e thama te nakhen pe khakobor sevimata (misa-laqe and-i hospitalàcia) thaj i rromani kultùra.

• So mangel pes kana kamel pes te lel bipublikano kher, acha-vel e rromenqo nakhipen, o nakhipen pe institucenqe khera vajpe manusenqo ginipen and-e khakobor rajmata te aven erroma kheresqe vaj te aven bi kheresqe (sar sikavel i thami).

• E xan�valipnasqo dostipen del zorales pe acara and-e sasti-pen, parvaripen thaj pokinipen. Cikno nakhipen ke esportivnethaj meste vaxtesqe buta.

Pe sa e aspèkte vaj puchimata (trujalimata) save sikavdam,butvar saj te aven cingardile situàcie save trebul te sikavas, terodas thaj te das pe lenθe. And-i aver rig, and-e sa e situàcie tre-bul te sikavas kaj aven e problème: and-i informàcia, and-e infor-macaqo bichalipen, kana len i informàcia, and-o kontròl, thaj kadiaver var.

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O CACO VI SASTO NAKHIPEN E RROMENQO...

Vi trebul te sikavas so, kana phenas so e barranga te den majpharimata and-o nakhipen e rromenqo pe akala lachimata, sevimatathaj sajmata den maj nasul and-o �ivipnasco keripen, kadi e chavo-rre thaj chajorra, e rroma thaj e rromna and-i Rromani Sel, isi lencikneder/maj cikno �ivipnasqo u�aripen desar e aver manusenθar.

1.4. E rromenqi thaj rromenqi relàcie e aver manusença and-odostipen

O starto thaj palutno aspèkto savo kamas te sikavas si i relàcia,maskarbuti, som�ivipen, participàcia thaj khetanipen/ùnia (lachedikhipnaça thaj molkucaripnaça pe butselipen thaj ververipen)maskar rroma thaj ga�e. Akava aspèkto si but vastno thaj amenmusaj te das pe lesθe o godornipen, i integràcia thaj o somzoraripenmaskar akava Butaqo Lil thaj o Andripnasqoro Euskadiqo ButaqoLil. Lipalchande, musaj te avas e putarde jakhença thaj kana e butape sa o dostipen te aven lache savorenqe, vi ga?enqe vi rromenqe, cimusaj te das progràme numaj/sades pal-e rroma.

And-i akaja rig, kamas te vakeras pe sociàlo andripen thaj nape asimilàcia. And-i asimilàcia, i Rromani Sel xasarel laqe acara,laqi kutùra, thaj and-o cacipen, xasarel laqi identitèta sar sel, so delmaj corripen pal-i kultùra vi pal-e manusa and-o dostipen. O socià-lo andripen musaj o caco nakhipen pe lachimata, sevimata thaj saj-mata kaj vakerdam maj anglal, and-o aver kotor, àmi nakhel pes majdur thaj lel sa e sociàle khetanimata/ùnie thaj manusikane hakajasave den jekh putardilo dostipen, khetano, krisalo, vi kaj savore sajte len kotor.

Naj sociàlo andripen pe rroma ni pe rromna, ni p-i Rromani Sel,i dos si katar sa so rodam �i akana, vi kana e manusa ci azban pen, cilen kontàkto, ci pin�aren pen thaj ci malaven pen si kana aven sa eestereotìpe thaj anglapacamata thaj, lença, i dos, i cingar, o akusipenthaj o avripen.

Trebul te halaras kana vakeras pe andripen thaj avripen, kamaste vakeras pe phare droma so, sachande, saj te den pe sa e manusa

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and-o jekh vaxt katar lenqe �ivimata. Te halaras sar den e andrip-nasqe thaj avripnasqe droma pe rroma, trebul te sikavas:

• E droma karing i dirèkta diskriminàcia numaj sosθar si rroma.I dirèkta discriminàcia avel kana akusen pe khakobor �enesosθar si rroma, and-i komparàcia pe gaθes and-i sajekh situà-cia, o dikhipen pe rromes naj sajekh/barbar.

• E droma karing o avripen kana bidirèktes, akusen sosθar sirroma. I bidirèkta diskriminàcia avel kana marel pes godi and-ovareso neutràlo, thaj akaja neutràli buti chivel jekh grupesqokotor avri e averenθe sosθar, misalaqe, odoja grùpa si jekhkulturikani grùpa.

O cacipen si, so amen sam angla jekh baro kotor e rromenθarkaj si and-o maj baro vaj maj cikno nivèlo karing o sociàlo avripen.Butvar, naj trasorne avripnasqe situàcie, àmi isi sociàlo duripen,akharipen k-o bidikhloveripen, na pakel pes dostipnasqo kotor, nadikhel sar pesqe khakobor trujalimata. Odolesqe but rroma thajrromna garaven lenqi identitèta vaj phanden lenqe muja vi jakhaangla o bikrisipen sosθar daren o akusipen.

Vi, and-i aver rig, aven butvar, maj but situàcie save ci mangas,kaj saj te dikhel pes but rroma and-o avripen pe khakobor thana thajtrujalimata vaj vi pe sevimata, vaj rroma kaj duron e rromenθe, thajaver var familaqo jon�ipen. Akala verver droma thaj verver avrip-nasqe situàcie musaj te aven siklovdine te das amboldipen sukar pesa e situàcie.

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E RROMENQI THAJ RROMENQI RELÀCIE E AVER MANUSENÇA AND-O DOSTIPEN

2. Palutne mangimatathaj generàle

resa

And-o akava Butaqo Lil, sar lesqo alav sikavel, so kamel pes site lel akala palutne mangimata, so si pe satrujalimatenqo/integràlo�amavipen thaj sociàli participàcia pal-i Rromani Sel. Kamas tefederarel pes e �ivipnasqo keripen, o sociàlo mistipen, o sociàloandripen thaj te nakhen e hakaja thaj dutisarimata pal-e rroma virromna katar-o Euskadiqo Then. Mangel pes te lacharel bikrisimatathaj te del vast pe buta.

And-e akala palutne mangimata, thaj pe situacaqo rodipen erromenqo sikavdilo and-o kotor 1, maras godi akala generàle resa:

1. Te barol o �anipen katar-i situàcia e rromenqi and-o Euska-diqo Them vi katar-e butenqe efèkte kaj te den pen and-i Rro-mani Sel, vi te das thaj te federaras sikavne kaj te sikavenamenqe o lachipen kaj del pes pe sa e aspèkte vi te len pelenθe sathanenqe dikhimata, sar misalaqe e �uvlenqo vajmursenqo dikhipen.

2. So e profesionàle kaj te keren buti e rromença, te pasaren penk-i rromani kultùra, kadi te mudaren pen lenqe anglapacama-ta thaj estereotìpe, te del pes lenqi relàcia e rromença vi te delpes o federaripen and-e sevimatenqo keripen.

3. Te paruvel so musaj te paruvel pes te del o sajpen te muda-ras e phare barranga vi te nakhen rroma vi rromna pe sa e saj-mata, lachimata thaj sevimata.

4. Te sikaven pen e lache buta te nakhen pe sa e thana.

5. Te barol e romenqi vi rromnenqi participàcia thaj te �amavelpes e maskarselipnasqo som�ivipen.

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3. Xarnikaneresa

thaj buta

And-o akava kotor, len pen e xarnikane resa thaj buta save denamenqe o sajpen te las e generàle resa sikavdile and-o kotor 2,phenandoj pe sa e abser, agoresqo dimasbers thaj godornimata.Halarel pes so sajekh buti saj te del vast pe verver resa, àmi pasarelpes i buti pi odoja res maj feder pe laθe. Odolesqe, and-e espaciàlesituàcie, saj te aven resa kaj na te pasaren pen pi buti, xacarandoj sobuta kaj te aven paúe aver resa, ka den vast and-o laqo baxtagor.And-i aver rig, musaj te sikavas e butenqe godorne, àmi vi saj te lase aver profesionàle pe aver than kana kadal te avel o musajpen.Rendardam e xarnikane resa thaj e buta and-e oxto trujalimata:kultùra, sociàli participàcia thaj som�ivipen, siklaripen, sociàle butaandripen thaj buti, sastipen, kheripen thaj krisipen thaj publìkaneadministràcie.

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3.1. Kultùra

3.1.1. Res: Te buxlarel o puchavno vakeripen thaj sociàlocingarno vakeripen vas e verver identitète thaj esomkhetane molimata and-o maskarselikanodostipen.

3.1.2. Res: Puchimata pe estereotìpe thaj anglipacamata vase rroma thaj rromna.

3.1.3. Res: Te zoraras o kamipen vi te das pativ p-i rromanikultùra thaj i Rromani Sel.

3.1.4. Res: Te definisaras vi te buxlaras o �eno kaj telokharel e maskarselikane relàcie.

3.1.5. Res: Te federaras o nakhipen pe neve informacenqethaj komunikacenqe teknologìe pal-e rroma thajrromna.

3.1.6. Res: Te nakhen e rroma vi e rromana po mesto vaxtthaj po espòrto.

3.1.1. Res: Te buxlarel o puchavno vakeripen thaj sociàlo cingarnovakeripen vas e verver identitète thaj e somkhetane molimata and-omaskarselikano dostipen.

3.1.1.1. Buti: Bersutne divesa kaj del pes cingarno vakeripenvas e verver identitète thaj e somkhetane molimata and-omaskarselikano dostipen.

Sode vaxt/vrème?: 3 bersa.

Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them. Kultu-raqo Than e Euskadiqo Rajpasqoro.

3.1.1.2. Buti: Sombutipen e universitetença vaj aver institù-cie pal-e rodipnasqo �amavipen vi te kuven e infor-màcie thaj e lila kaj te mothoven vareso vas i rroma-ni kultùra.

Sode vaxt/vrème?: 18 chona.

Godorne: Siklaripnasqo Than, Universitète thaj Rodi-pen katar-o Euskadiqo Rajpen.

3.1.2. Res: Puchimata pe estereotìpe thaj anglipacamata vas e rromathaj rromna.

3.1.2.1. Buti: Te das kampània pal-o xacaripen and-e kulturaqoververipen general, thaj and-i rromani kultùra xarnika-nes, o barvalipen kaj del vi e lachimata laqe.


Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them.

213

KULTÙRA

3.1.2.2. Buti: Sombutipen e mèdia komunikacença te len sàmakana te den avri nevimata, vi te den maj but so barvalovele rromane kulturenθar.

Sode vaxt/vrème?: 1 bers.

Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them. Kheta-nimata kaj te len kotor e rromença. publikanekomunikacenqe mèdia.

3.1.3. Res: Te zoraras o kamipen vi te das pativ p-i rromani kultùrathaj i Rromani Sel.

3.1.3.1. Buti: Te das vi te lekhas e Rromane Selaqo Dives and-oEuskadiqo Them (dutisaripnaça te das o Dives som-khetanes thaj pe sa e phuva).



3.1.3.2. Buti: Te keras vi te das avri pustika vas i rromani chib(anglideripnaça pal-i rromani chib Euskadiθar).


Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them. Kultu-raqo Than e Euskadiqo Rajpnasqoro.

3.1.3.3. Buti: Te keras vi te das avri pustika sa e manusenqe,vas i història e rromane selenqi (anglideripnaça pal-irromani història Euskadiθar).

214

XARNIKANE RESA THAJ BUTA


Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them. Kultu-raqo Than e Euskadiqo Rajpnasqoro.

3.1.3.4. Buti: Te las, te lekhdaras vi te arxìvdas pe sa lila thajpustika kaj te aven vas i Rromani Sel katar-o Euskadi-qo Them.


Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo /Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them. Kultu-raqo Than e Euskadiqo Rajpnasqoro.

3.1.4. Res: Te definisaras vi te buxlaras o �eno kaj te lokharel emaskarselikane relàcie.

3.1.4.1. Buti: Te das vi te buxlaras sombutipen maskar-e kheta-nimata kaj te keren buti e rromença thaj e khetanimatakaj te den vaj saj te den siklaripen pal-e �ene kaj telokharen o maskarselikano maskaripen te �amaven thajte federaren o siklaripen pal-e akala �ene.


Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them, Kheta-nimkata kaj te aven pase e rromenθe.

215

KULTÙRA

3.1.5. Res: Te federaras o nakhipen pe neve informacenqe thajkomunikacenqe teknologìe pal-e rroma thaj rromna.

3.1.5.1. Buti: Te das vi te buxlaras o sombutipen maskar e khe-tanimata kaj te keren buti e rromença thaj e khetanima-ta kaj te keren buti pe neve teknològie katar-i informà-cia thaj i komunikàcia, te barol vi te federarel pes erromenqo nakhipen pe progràme lenqe.


Godorne: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them. Kheta-nimkata kaj te aven pase e rromenθe. KZGuneak.

3.1.6. Res: Te nakhen e rroma vi e rromana po mesto vaxt thaj poespòrto.

3.1.6.1. Buti: Te das informacaqi kampània vas e sajmata pal-omesto vaxt kaj aven p-e pere.


Godorne: Euskadiqo Ternipnasqoro Sombesipen. Kul-turaqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen,Foronqe Rajmata, Khetanimata kaj te kerenbuti pase e rromenθe.

216


3.2. Sociàli participàciathaj som�ivipen

3.2.1. Res: Te zoraras e khetanimata/asociàcie kaj te kerenbuti paúe e rromenθe.

3.2.2. Res: Butaqo �amavipen p-i drakhin maskar e khetani-mata kaj te keren buti pase e rromenθe, vimaskar lenθe thaj aver �ene thaj sociàle trujali-mata.

3.2.3. Res: Te avel maj �anipen maúkar sa e sela.

3.2.4. Res: Te buxlaras o xacaripen mamuj/kòntra diskrimi-na-cenqe buta.

3.2.5. Res: Te nakhen vi te len e rroma vi e rromna pal-isociàli thaj politikani participàcia.

3.2.6. Res: So e institùcie te den pativ vi te dikhen so zoralesi e buxle familìe vi so a�utipen saj te den maskarlenθe.

219

3.2.1. Res: Te zoraras e khetanimata/asociàcie kaj te keren buti pasee rromenθe.

3.2.1.1. Buti: Te das buta te len oficialitèta, pativ, thaj repre-sentàcia pal-e khetanimata and-e verver thana kaj tekeren lenqi buti.


Godorne: Khetanimata kaj te keren buti pase e rromenθe.

3.2.1.2. Buti: Te keras vi te das buta numaj/sades te barol i par-ticipàcia e rromnenqi and-e khetanimata.


Godorne: Khetanimata kaj te keren buti pase e rro-menθe. Emakunde.

3.2.1.3. Buti: Te keras xarnikane khetanimata (esportivikane,kulturikane, ternikane) so te aven pase e rromenθe.



3.2.1.4. Buti: Te das vi te baras o sombutipen maskar-e kheta-nimata kaj te keren buti pase e rromenθe thaj e institù-cie kaj te sikaven o lacho drom e khetanimatenqe.


Godorne: Khetanimata kaj te keren buti pase e rromenθe,Euskadiqo Rajpen, Foràle Diputàcie, Foru-renqe Rajmata.

3.2.1.5. Buti: Te keras vi te das buta te len kotor maj manusaand-e khetanimata kaj te keren buti pase e rromenθe.



SOCIÀLI PARTICIPÀCIA THAJ SOM�IVIPEN

3.2.2. Res: Butaqo �amavipen p-i drakhin maskar e khetanimata kajte keren buti pase e rromenθe, vi maskar lenθe thaj aver �ene thajsociàle trujalimata.

3.2.2.1. Buti: Te das informacaqi kampània pal-e rroma vas oisipen, mangimata thaj buta katar-o Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integràlo �amavipen thaj Socià-li Participàcia e Rromane Selaqi and-o EuskadiqoThem.


Godorno: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Integrà-lo �amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rro-mane Selaqi and-o Euskadiqo Them.

3.2.2.2. Buti: Te das vi te buxlaras e kidimata maskar e kheta-nimata kaj te keren buti pase e rromenθe thaj aver orga-nizàcie, na trebul te aven rromane organizàcie, àmisajekh resaça.



3.2.3. Res: Te avel maj �anipen maskar sa e sela.

3.2.3.1. Buti: Te keras vi te das kampànie te pasaras i RromaniSel thaj o aver dostipnasqo kotor.



220


3.2.4. Res: Te buxlaras o xacaripen mamuj/kòntra diskriminacenqebuta.

3.2.4.1. Buti: Te ristaras/sabarraras o isipen thaj i buti katarjekh Than kaj te dikhel i diskriminàcia vi o rasìzmokaring e rroma and-o Euskadiqo Them.



3.2.4.2. Buti: Te ristaras/sabarraras o isipen thaj i buti katarjekh �eno kaj te kerel buti pal-i bidiskriminàcia, dirèk-ta vaj bidirèkta karing e kulturikane seliorra, thaj so sajte kerel lesqi buti sigo kana trebul te kerel la.



3.2.5. Res: Te nakhen vi te len e rroma vi e rromna pal-i sociàli thajpolitikani participàcia.

3.2.5.1. Buti: Te das kidimata maskar e khetanimata kaj tekeren buti pase e rromenθe thaj e politikane khetani-mata vaj aver khetanimata kaj te len kotor and-osociàlo vaj politikano dostipen (misalaqe o foruresqonivèlo).


Godorne: Khetanimata kaj te keren buto pase e rro-menθe.

221

SOCIÀLI PARTICIPÀCIA THAJ SOM�IVIPEN

3.2.6. Res: So e institùcie te den pativ vi te dikhen so zorale si ebuxle familìe vi so a�utipen saj te den maskar lenθe.

3.2.6.1. Buti: Buta kaj te den o sajpen te las sa i zor kaj del ibuxli familìa sar a�utipen maskar sa o autoa�utipen(misalaqe p-o sastipen vaj p-o siklaripen).



222


3.3. Siklaripen

3.3.1. Res: Maj baro siklaripno baxtagor katar-e chajorra,chavorre thaj terne, vi te len kotor pe aversiklaripne nivèle maj uce.

3.3.2. Res: Te barol i participàcia e bersipherde manusenθar(maj purane manusenθar) pe siklaripne droma.

3.3.3. Res: Te paruvas e thana kaj �an but rromane siklovnethaj ci len siklaripno baxtagor, and-e thana kaj teristaren/sarbarraren so e siklovne saj te len caconivèlo katar-o dutisardo siklaripen.

3.3.4. Res: Te zoraras o siklovipen katar-i euskadiqi chib(euskera) maúkar e rromane siklovne.

225

3.3.1. Res: Maj baro siklaripno baxtagor katar-e chajorra, chavorrethaj terne, vi te len kotor pe aver siklaripne nivèle maj uce.

3.3.1.1. Buti: Butaqo lil te federaras o siklaripen katar-e rro-mane siklovne.



3.3.1.2. Buti: Bersutne buta pal-o siklaripen vi pal-o xacaripene siklarnenqe pe: rromani kultùra, maskarselikanosiklaripen thaj siklavipen te las e barbarimata, relàcia efamilença, thanenqo paruvipen, o siklaripno than thaj ikhetani buti.


Godorno: Siklaripnasqo, Universitetenqo thaj Rodip-nasqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen.

3.3.1.3. Buti: Te dikhas so sikavel pes e siklovnenqe and-i skòlavi te chivas i rromani kultùra sar maskarselikanibuti.



3.3.1.4. Buti: Te keras vi te das avri pustika te den dikhloveri-pen p-i rromani kultùra vi te mothoven sukar històriakatar verver rroma.


Godorne: Siklaripnasqo, Universitetenqo thaj Rodip-nasqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen, Khe-tanimata kaj te keren buti pase e rromenθe.

SIKLARIPEN

3.3.1.5. Buti: Te zoraras i rromani chib pe siklaripne thana kajte aven but chave.



3.3.1.6. Buti: Bersutne kidimata te keras buti verver siklaripneprofecionalença (siklarne, sikavne, amboldavne thajkola katar e berritxegunes) te maren godi vas e barran-ga kaj phararen o baxtagor maskar e rromane siklovnethaj te keras buta te federaras les.



3.3.1.7. Buti: Te dikhas vi te das avri e lache buta.



3.3.1.8. Buti: Te keren e siklaripne thana, projèkte pe lachebutate federarel o siklaripno baxtagor e rromanesiklovnenqe thaj o maskarselikano som�ivipen, vi teden vast e berritxegunes vi e siklaripne kontròla.



3.3.1.9. Buti: Te keras buta te barol i relàcia maskar e siklarnethaj e rromane familìe vi lenqi participàcia and-osiklaripno �ivipen.

226




3.3.1.10. Buti: Te das love te barol i siklaripni progràma, zorpal-i chib andre i siklarin and-e butverver grùpa,siklaripni zor and-i avrutni siklaripni progàma, te laspalpale e rromane siklovne kaj ci �an skòla sociàlo thaja�utipen e rromane siklovnença.



3.3.1.11. Buti: Te baron e kiderne buta te lokharen e lovikanesiklaripne a�utimata (misalaqe, te kerel pes akala a�u-timata pe sikloripne thana).



3.3.1.12. Buti: Te keras buta pal-o xacaripen p-o kulturikanoververipen vi p-i rromani kultùra (o barvalipen kaj delvi so sukar si) karing o siklaripno khetanipen (kampà-nie, lila, ekposìcie, teàtro thaj kola).


Godorno: Sombesipen pal-o Satrujalimatenqo/Inte-gràlo �amavipen thaj Sociàli Participàcia eRromane Selaqi and-o Euskadiqo Them.

227

SIKLARIPEN

3.3.2. Res: barol i participàcia e bersipherde manusenθar (maj pura-ne manusenθar) pe siklaripne droma.

3.3.2.1. Buti: Te das avri e siklarimata kaj aven andar ververtrujalimata (biachadutno siklaripen, butaqo, kotoresqo,EPA thaj aver) maskar e rroma vi te keras aver kaj te lenlenqe mangimata.


Godorno: Siklaripnasqo, Universitetenqo thaj Rodipnas-qo Than katar-o Euskadiqo Rajpen.

3.3.2.2. Buti: Te den andar e siklaripne thana, siklaripen efamilenqe, vi andre vi avri e skolaqe progràme.



3.3.3. Res: Te paruvas e thana kaj �an but rromane siklovne thaj cilen siklaripno baxtagor, and-e thana kaj te ristaren/sarbarraren so esiklovne saj te len caco nivèlo katar-o dutisardo siklaripen.

3.3.3.1. Buti: Paruvipnasqo �amavipen pe thana e saste projek-tença, siklovipnenqe khetanimata, siklovipen e neveteknologença thaj aver.



3.3.3.2. Buti: Te paruvas e thana kaj numaj �an rromane siklovne(skòla gèto) a�utipnaça katar kontròla, berretxegunesthaj planifikàcia.

228




3.3.4. Res: Te zoraras o siklovipen katar-i euskadiqi chib (euskera)maskar e rromane siklovne.

3.3.4.1. Buti: Bersutne kampànie te �amavas i skolarizàciamaskar e chajorra thaj e chavorre and-e dujchibaqeremodèle.



3.3.4.2. Buti: Formàcia pal-e familìe kaj te aven lenqe chavorreand-e dujchibaqere modèle, te len bazikano �anipen p-ieuskadikani chib.



229

KULTÙRA

3.4. Sociàle buta

3.4.1. Res: Te barol o �anipen vaú i situàcia e rromenqi and-oEuskadiqo Them.

3.4.2. Res: Te dikhas e lache thaj e bilache efèkte save e ver-ver politìke thaj publikane buta den pi RromaniSel (vi o Plàn pal-o Satrujalimatenqo/Integràlo�amavipen thaj Sociàli Participàcia e RromaneSelaqi).

3.4.3. Res: �anipen pe lache buta save den pen and-e butapal-e rroma (vi kaj aven e rromenθar vi kaj avenkatar aver).

3.4.4. Res: Te len e rroma vi e rromna aver verver sociàlesevimata, thaj te avel maj baro pacapen thaj majúukar nakhipen maúkar e rroma thaj e sociàlebutikerutne.

3.4.5. Res: Te �as savore sa angle/vòrta vi sa khetane and-igodi vi and-e buta pal-o chavorrikano brakhipen,te las sa e a�utipnasqe thaj brakhipnasqe progrà-me maj lache, vi te ristaras savaxt/savrème so eprogràme kaj te den pen te aven sociasiklaripane.

233

3.4.1. Res: Te barol o �anipen vaú i situàcia e rromenqi and-o Eus-kadiqo Them.

3.4.1.1. Buti: Te keras jekh rodipen vas i situàcie e rromenqeand-o Euskadiqo Them (vi te las, maskar aver, o cacipenand-o ververipen maskar e rroma thaj e rromna).


Godorno: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen.

3.4.2. Res: Te dikhas e lache thaj e bilache efèkte save e verver poli-tìke thaj publikane buta den pi Rromani Sel (vi o Butaqo Lil pal-oSatrujalimatenqo/Integràlo �amavipen thaj Sociàli Participàcia eRromane Selaqi).

3.4.2.1. Buti: Bersutno kontròl (sasto) thaj evaluàcia (agoral)katar-o Butaqo Lil pal-o Satrujalimatenqo/Integràlo�amavipen thaj Sociàli Participàcia e Rromane Selaqi.


Godorne: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen, Sombesipen pal-oSatrujalimatenqo/Integràlo �amavipen thajSociàli Participàcia e Rromane Selaqi and-oEuskadiqo Them.

3.4.2.2. Buti: Xarnikano rodipen kaj te siklon kana avel diskri-minàcia pe publikane politìke pal-e rroma vi pal-erromna and-o Euskadiqo Them.



SOCIÀLE BUTA

3.4.3. Res: �anipen pe lache buta save den pen and-e buta pal-erroma (vi kaj aven e rromenθar vi kaj aven katar aver).

3.4.3.1. Buti: Te das avri e buta kaj den pen pal-e rroma, trebulte las atència and-e buta kaj te sikaven e sajnimata kajaven pal-e rroma katar i rromani kultùra te lacharenlenqi situàcia kana aven pala lenθe e sociàlo andripenthaj i diskriminàcia.


Godorne: Sa e profesionàle thaj institùcie.

3.4.3.2. Buti: Te keras vi te �amavas jekh than and-o infodrom(internèto) kaj te das informàcia vas o Butaqo Lil thaj erodimata thaj mangimata, kadi te sikavas amare but?k-o dostipen, vi te las godi thaj mangimata katar aver�ene thaj o sombutipen aver butença.



3.4.4. Res: Te len e rroma vi e rromna aver verver sociàle sevimata,thaj te avel maj baro pacapen thaj maj sukar nakhipen maskar erroma thaj e sociàle butikerutne.

3.4.4.1. Buti: Te keras siklaripne buta vaú cacipen, història thajrromani kultùra pal-e manusa kaj te keren buti and-esociàle sevimata.



234


3.4.4.2. Buti: E butikerutne katar e sociàle sevimata te dikhenthaj te sikaven e manusa, familiìe, grùpe vaj khetani-mata kaj te aven trujal e rromenθe, te len relàcia lençavi te mangen lenθar te den vast vaj te maskaren kana teavel o musajpen.


Godorne: Gavenqe vi Forurenqe Rajmata.

3.4.4.3. Buti: Te das informàcia e rromenqe vas e sociàle sevi-mata.


Godorne: Foràle Diputàcie.

3.4.4.4. Buti: Te keras rodipen thaj te federaras i adaptàcia peso mangen andar i administràcia kana e �ene kamen telen varesave progràme (misalaqe, kana mangel pes emuklaripnenqe lila vaj kana mangel pes so i rromni tepukavel e rromes).


Godorne: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen, Foràle Diputàcie,Gavenqe vi Forurenqe Rajmata.

3.4.4.5. Buti: Te keras rodipen thaj te adaptisaras i chib peinformativikane lila and-o trujalipen katar-e sociàlesevimata, te hakaren savore.


Godorne: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen, Foràle Diputàcie,Gavenqe vi Forurenqe Rajmata.

235

SOCIÀLE BUTA

3.4.4.6. Buti: Te keras e informativikane buta kaj musaj tekeras, pe a�utipnasqe progràme pal-e familìe kana eprogramenqi informàcia ci aresel e rromenqe vaj kanae neve progràme musaj te den pen avri.


Godorne: Bazikane sociàle sevimata, Krisipnasqo,Butenqo thaj Sociàlo Sarbarripnasqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen.

3.4.5. Res: Te �as savore sa angle/vòrta vi sa khetane and-i godi viand-e buta pal-o chavorrikano brakhipen, te las sa e a�utipnasqe thajbrakhipnasqe progràme maj lache, vi te ristaras savaxt/savrème so eprogràme kaj te den pen te aven sociasiklaripane.

3.4.5.1. Buti: Komparativikano rodipen thaj, te del pes o musaj-pen, paruvdilo thaj and-o khetanipen savorenqe pal-ebuta thaj godi, and-o chavorrikano brakhipen and-eForàle Diputàcie kaj saj te lel kotor i rromani godi kajavel and-e roma pal-o chavorripen vi pal-i familìa.


Godorne: Foràle Diputàcie, Khetanimata kaj te kerenbuti pase e rromenθe.

3.4.5.2. Buti: Te buxlaras maskarutne thaj butenqe progràmeand-o chavorrikano brakhipnasqo trujalipen.


Godorne: Foronqe Diputàcie, Kethanimata kaj te kerenbuti pase e rromenθe.

236


3.5. Andripen thaj buti

3.5.1. Res: Te federaras thaj te lokharas o nakhipen p-e lovi-kane a�utimata thaj aver lachimata thaj sajmatapal-o sociàlo andripen

3.5.2. Res: Maj baro thaj sukar nakhipen p-e droma karingo sociobutaqo andripen.

239

3.5.1. Res: Te federaras thaj te lokharas o nakhipen p-e lovikanea�utimata thaj aver lachimata thaj sajmata pal-o sociàlo andripen.

3.5.1.1. Buti: Te das butenqe misala e rromença and-e lachebutenqe lila thaj protokòlo kaj te aprobisaren pal-e lovi-kane a�utimata thaj kontròl and-o sociàlo andripen.

Sode vaxt/vrème?: Biagoresqo.

Godorno: Krisipnasqo, Butaqo thaj Sociàlo Brakhip-nasqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen.

3.5.1.2. Buti: Te dikhas sar nakhen e buta kaj del o Andripnas-qo Euskadiqo Butaqo Lil and-e rroma, vi e a�utipnaçae rromane khethanimatenθar.

Sode vaxt/vrème?: So te buxlarel pes e AndripnasqoEuskadiqo Butaqo Lil.

Godorne: Krisipnasqo, Butaqo thaj Sociàlo Brakhipnas-qo Than katar-o Euskadiqo Rajpen, Kethani-mata kaj te keren buti pase e rromenθe.

3.5.1.3. Buti: Te keras rodipen, vi, te avel o musajpen tefederaras i adaptàcia mangimata andar-i administràciakana e �ene kamen te len vi te inkeren e lovikane a�u-timata pal-o sociàlo andripen, vi te del pes maj vas-tno/importànto o informacaqo sociàlo lil kaj te keren esociàle butikerutne, kadi putras droma te len kotor ekhetanimata kaj te keren buti pase e rromenθe, vi terodas savaxt maj lacho amboldipen pal-e verver situà-cie kaj saj te aven.


Godorne: Krisipnasqo, Butaqo thaj Sociàlo Brakhip-nasqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen, Forà-le Diputàcie, Gavenqe vi Forurenqe Rajmata.

ANDRIPEN THAJ BUTI

240


3.5.1.4. Buti: Te das pal-i Bibilover Komìsia pal-o Andripente molkucarel te avel sukar te akharas jekh �ene katar-oSombesipen pal-o Sathanenqo/Integràlo �amavipenthaj Sociàli Participàcia e Rromane Selaqi, te lel kotorand-i Bibilover Komìsia, kirlesqo àmi nasti te votosa-rel.



3.5.1.5. Buti: Sombutipen maskar Emakunde thaj e khetanima-ta kaj te keren buti pase e rromenθe pal-i maskarinsti-tucikani dùma te federarel o a�utipen e �uvlenqe kanamaren len vaj kana phujaren len, vi te brakhel pes emanusa katar-i Rromani Sel kaj te den pe lenθe kherut-no tostipen/violècia.


Godorne: Emakunde, Khetanimata kaj te keren butipase e rromenθe.

3.5.2. Res: Maj baro thaj sukar nakhipen p-e droma karing o socio-butaqo andripen.

3.5.2.1. Buti: Rodipen thaj, te avel musajpen, te paruvas so dene thama kaj te phararen o phirutno bikinipen.


Godorne: Firmaqo/Industraqo, Kinbikinipnasqo thajTurismaqo Than katar- o Euskadiqo Rajpen,Khetanimata kaj te keren buti pase e rromen-θe, Gavenqe vi Forurenqe Rajmata.

3.5.2.2. Buti: Rodipen thaj buta kaj te federaren e butaqo keri-pen katar-o phirutno bikinipen vaj, te avel musajpen, teparuven akaja buti averenqe buta.


Godorne: Firmaqo/Industraqo, Kinbikinipnasqo thajTurismaqo Than katar- o Euskadiqo Rajpen,Khetanimata kaj te keren buti pase e rromen-θe, Gavenqe vi Foronqe Rajmata.

3.5.2.3. Buti: Rodipen vi te das sociàle thama te lokharen ebutaqo andripen e rromenqe.


Godorne: Gavenqe vi Forurenqe Rajmata.

3.5.2.4. Buti:And-o dikhipen katar-o Euskadiqo Lil pal-i Buti,te rodas mangimata te butaren pal-o butaqo andripen–thaj, te avel musajpen, te keren fìrma/indùstria– katar-e rroma.


Godorne: Krisipnasqo, Butaqo thaj Sociàlo Brakhip-nasqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen, Khe-tanimata kaj te keren buti pase e rromenθe.

241

ANDRIPEN THAJ BUTI

3.6. Sastipen

3.6.1. Res: Te ristaras, thaj te avel musajpen te federaras iadaptàcia, sukar te len e rroma e lachimatabiachadunes thaj o nakhipen pe progràme thajsastipnasqe sevimata.

245

3.6.1. Res: Te ristaras, thaj te avel musajpen te federaras i adaptàcia,sukar te len e rroma e lachimata biachadunes thaj o nakhipen pe pro-gràme thaj sastipnasqe sevimata.

3.6.1.1. Buti: Te keras vi te �amavas informacaqe, siklaripnas-qe thaj xacardoveripnasqe kampànie pe: sar te del pejekhtikane sevimata, sar te �al k-e puchipnasqo thankatar-i sastikani drakhin thaj e preventivne progràmekatar-i Sastipnasqi Euskadiqiri Sistèma (misalaqe, ichavorrikan progràma pal-e dandarni atència).


Godorne: Sastipnasqo Than katar-o Euskadiqo Raj-pen, Khetanimata kaj te keren buti pase erromenθe.

3.6.1.2. Buti:Te federaras e informacaqo keripen p-e rromenqeadrèse and-e Sastipnasqo Manusikano Lil thaj kadal telokharas o nakhipen pe �utipnasqe progràme kaj delakava Than.


Godorne: Sastipnasqo Than katar-o Euskadiqo Than,Khetanimata kaj te keren buti pase e rro-menθe.

3.6.1.3. Buti: Te khon�aras vi te das siklaripne buta vas ocacipen thaj i rromani kultùra karing e manusa kaj tekeren buti and-e sastipnasqe sevimata.



SASTIPEN

3.6.1.4. Buti: Te keras rodimata vas e sastipnasqi situàcia e rro-menqe and-o Euskadiqo Them vaj pe okola thana kaj teaven problème (misalaqe: chavorrenqi situàcia, ververi-pen maskar rroma thaj rromna, nasvalimata kaj avenkana o �ivipnasqo trujalipen si chorro thaj aver faktòresar e acara, espòrto, parvaripen, toksikane draba, �enekaj te pen drab, meripen vaj VIH-SIDA).



3.6.1.5. Buti: Te dikhas vi te avel musajpen, te federaras e pro-gràme, thama, buta kaj te den pen and-e verver thanathaj sevimata kaj saj te del diskriminàcia pe lenθemamuj e rroma.



3.6.1.6. Buti: Te keras, palal e rodimata, e xarnikane progràmepal-o drabipen (kana e chave pen drab) thaj o VIH-SIDA and-e rroma katar-o Euskadiqo Them (vi e pro-blème e chavorrença).


Godorne: Sastipnasqo Than katar-o Euskadiqo Than,Khetanimata kaj te keren buti pase e rromen-θe, Drabipnasqo Seripen katar o Kheripnas-qo thaj Sociàle Butenqo Than katar-o Euska-diqo Them.

246


3.6.1.7. Buti: Te keras, palal e rodimata, e zumavipnasqe pro-gràme and-o sastipen karing e rromna sar godorne, but-var, sa e familaqe.



3.6.1.8. Buti: Te den maj thaj te aven maj zorale e buta savekeren e khetanimata kaj te keren buti pase e rromenθeand-o socio-sastipen, vi keren buta kaj federaren o keri-pen thaj e profesionàle vi den te baron e relàcie thaj teden pativ maskar-e khetanima thaj e institùcie vi o dos-tipen sasto.


Godorne: Khetanimata kaj te keren buti pase e rro-menθe.

3.6.1.9. Buti: A�utipnasqo sevipen p-i sastipnasqi drakhin savite kerel vi te del informàcia, bizaripen, maskaripen,sikavipen pal-e butikerutne save si and-o sastipen vas irromani kultùra kana akaja kultùra saj te del and-i atèn-cia thaj lacharipen (satrujalimatenqi/integràli a�utip-nasqi buti thaj kontròla pal-e sastipnasqi atència e rro-menqe and-o Euskadiqo Them).



247

SASTIPEN

3.7. Kheripen

3.7.1. Res: Te federaras e rromenqo nakhipen k-o kheripenvi te federaras sar nakhen e rroma k-o kheripen.

3.7.2. Res: Te federaras e informacaqoro Butaqo Lil thaj ekheripnasqe progràme e rromenqe.

251

3.7.1. Res: Te federaras e rromenqo nakhipen k-o kheripen vi tefederaras sar nakhen e rroma k-o kheripen.

3.7.1.1. Buti: Te dikhas vi te rodas so phararel e rromenqonakhipen k-o kheripen thaj te las buta te lacharen akalasituàcie.



3.7.1.2. Buti: Te das kontròl and-e publikane buta kaj del pesandar-i administràcia pal-o kheripen vi pe musajmatathaj acara e rromane familenqe (katar aven lenqe love,sode �ene, sode �ene besen and-o akanutno kheripen,thaj kola).


Godorne: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen, Khetanimata kajte keren buti pase e rromenθe.

3.7.1.3. Buti: Te las jekh cikni kherenqi grùpa te del vast kanate aven but sigale/urgènte situàcie, te del bisavaxtune/bisavremetune kherenqe a�utimata pal-e manusa and-oespaciàlo musajpen.


Godorne: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen, Gavenqe vi Foron-qe Rajmata.

3.7.1.4. Buti: Te keras progràme save te den lache khera e rro-menqe kaj te besen and-e luvorre vaj bilache khera (vite das dizutne buta, kontròl pe sar kerel pes o nakhipen

KHERIPEN

k-o kheripen, te das vast pal-e familìe, te maskaras averselença, koltròl te na aven but �ene and-o lipalthane,xacardoveripen thaj buti savorença) sar and-o Sestàothaj aver thana and-o avutno vaxt.


Godorne: Kheripnasqo thaj Sociàle Butenqo Thankatar-o Euskadiqo Rajpen, Forutne SociàleSevimata, Khetanimata kaj te keren buti pasee rromenθe.

3.7.1.5. Buti: Te das dikhipen thaj kontròl te na te keren luvo-rre thaj te na besen but rroma and-o lipalthane (te na tekeren pen gèto), vi te das sajmata te nakhen k-o lachokheripen.


Godorne: Gavenqe vi Foronqe Rajmata, Khetanimatakaj te keren buti pase e rromenθe.

3.7.2. Res: Te federaras e informacaqoro Butaqo Lil thaj e kherip-nasqe progràme e rromenqe.

3.7.2.1. Buti: Te keras informacaqi thaj kampània thaj xacardove-ripe maúkar e rroma vas e progràme Etxebide thaj Bizi-gune.

Sode vaxt/vrème?:1 bers.


3.7.2.2. Buti: Te keras informacaqi kampània maskar e rromavas e a�utimata te lacharen khera.

252


Sode vaxt/vrème?:2 bersa.


3.7.2.3. Buti: Buta kaj te den vast te brakhen thaj te aven sukare khera penqe vi te den pativ pal-e khetanipnasqe thama.


Godorne: Gavenqe vi Foronqe Rajmata, Khetanimatakaj te keren buti pase e rromenθe.

253

KHERIPEN

3.8. Krisipen thajpublikane

administràcie

3.8.1. Res: Te na aven cingar maskar e rroma thaj e singale,krisimata thaj astarimata thaj e publikane admi-nistracie.

3.8.2. Res: Adaptàcia thaj sigaripen and-e butenqe dromathaj buta

257

3.8.1. Res: Te na aven cingar maskar e rroma thaj e singale, krisi-mata thaj astarimata thaj e publikane administracie.

3.8.1.1. Buti: Te lokharas o sombutipen e intitucença save saj teden vi te �amaven buta te den informàcia, siklaripen thajxacardoveripen pal-e singale/polìcie, krisne thaj kola,and-i rromane història thaj kultùra vi and-e rromaneacara katar-e rroma kaj besen and-o Euskadiqo Them.


Godorne: Andrutno Than katar-o Euskadiqo Rajpen;Krisipnasqo, Butipnasqo thaj Sociàlo Bra-khipen katar-o Euskadiqo Rajpen.

3.8.1.2. Buti: �i na te avel e phanglimatenqo kòntrol pal-o Eus-kadiqo Rajpen, te lokharas o sombutipen e intitucençasave saj te bararen vi te buxlaren e buta save te den vaste rromenqe andre e phanglimata thaj and-i relàcia e kri-sirne institùcença.


Godorne: Krisipnasqo, Butipnasqo thaj Sociàlo Bra-khipen katar-o Euskadiqo Rajpen, Khetani-mata kaj te keren buti pase e rromenθe.

3.8.1.3. Buti: Te bararas vi te buxlaras o a�utipen e rromenqeand-i lenqi relàcia e singalença/policaça.


Godorne: Andrutno Than katar-o Euskadiqo Rajpen,Khetanimata kaj te keren buti pase e rromenθe.

3.8.1.4. Buti: Te �amavas pase e intitùcie e butenqo maskarpa-ruvipen and-o krisarno thaj phanglipnasqoro trujalipenand-e verver phuva katar-o Euskadiqo Them.

KRISIPEN THAJ PUBLIKANE ADMINISTRÀCIE



3.8.1.5. Buti: Te bararas vi te buxlaras o a�utipen andar-e rro-mane khetanimata pal-e chave kana musaj te pokinendos and-o putardo trujalipen.



3.8.1.6. Buti: Rodipen, thaj te avel musajpen paruvipen, and-ephanglipnasqe thama vas e chavorre (vi raklorre) tedikhen e rromenqo cacipen.



3.8.1.7. Buti: Rodipen te federarel e progràme katar-o dikhlardomestipen pal-e raklorre and-i lenqi adaptàcia pal-e cha-vorre.


Godorne: Krisipnasqo, Butipnasqo thaj Sociàlo Bra-khipen katar-o Euskadiqo Rajpen.

258


3.8.2. Res: Adaptàcia thaj sigaripen and-e butenqe droma thaj buta

3.8.2.1. Buti: Rodipen thaj, te avel musajpen, te rodas e nakhap-nasqe thaj lilenqe pharimata e rromenqe and-e familenqebuta thaj brakhipnasqe thama.

Sode vaxt/vrème?:1 bers.

Godorne: Familaqo Than katar-o Euskadiqo Rajpen,Krisipnasqo, Butipnasqo thaj Sociàlo Bra-khipen katar-o Euskadiqo Rajpen, ForonqeDiputàcie, Gavenqe vi Foronqe Rajmata.

3.8.2.2. Buti: Te mangas o thamipen pe sa e situàcie kaj teaven buta save ci mukhen e rromenqe te xromisarenpen and-e forurenqe lila.


Godorne: Gavenqe vi Foronqe Rajmata.

3.8.2.3. Buti: Rodipen thaj, te avel musajpen, te lokharas somangel pes te nakhel pe bilovenqo krisipen (misalaqe:kon lel e bazikane lovenqo a�utipen sikavel lesqi situà-cia numaj sosθar lel akava a�utipen).


Godorne: Krisipnasqo, Butipnasqo thaj Sociàlo Bra-khipen katar-o Euskadiqo Rajpen. EuskadiqoSombesipen pal-e Abokàturia.

3.8.2.4. Buti: Te las so kamen, so pukaven thaj so mangen erroma and-i lenqi relàcia e publikane intituciença, kadalsaj te las maj lache informàcie save den amenqe temaras godi maj sukar pe buta.



259

KRISIPEN THAJ PUBLIKANE ADMINISTRÀCIE

4. Evaluàcia

Akava Butaqo Lil si o jekhto butaqo lil, odolesqe si but vastnoso and-o lesqo kontròl thaj lesqi evaluàcia (dam o godornipen and-onakhlo kotor) te den amenqe te:

• Te dikhas so den pen e manglarde buta thaj e resa save kamaste las.

• Te rodas o lachipen vaj o cacipen katar-e resa thaj buta and-erelàcia e palutne resença.

• Te dikhas agoral, paruvimata and-i rromenqi situàcia and-oEuskadiqo Them.

Te keras akaja evaluàcia thaj e rodimata kaj mothovas and-oakava Butaqo Lil, ka las sikavne (rrom-rromni kana te avel sajpen)sar misalaqe:

• Sikavne save te sikaven amenqe sar nakhen e buta, sode butakeren, butenqo selaθaripen (%) kaj den pen katar-e butenqeprogràme, sar lachon len vaj sar na lachon len e manusenqekaj te len kotor and-e progràme, sode rodimata keren pen,sode pustika den pen avri, sode var den televìsia, rràdio thajkola, sode lache buta das avri, te baron e love te kerel pes butie rromença, sode sikle �ene dam.

• Reslipnasqe sikavne, sar barol o siklaripno baxtagor e rro-menqo, sode rromane familíe �ele k-o kheripen, sar lachonvaj sar na lachon e rroma o dikhipen katar-e verver sevima-ta, participàcie pe khetanimata kaj te keren buti paúe e rro-menθe thaj aver khetanimata, sode diskriminativne situàcie

263

sas pukavdile, baxt vaj bibaxt katar e �ene kaj te pukaven idiskriminàcia and-i relàcia lesqe reslipnaça.

Kampel/musaj te halarel pes, so and-i evaluàcia katar akavaButaqo Lil thaj and-e aver kaj te aven, ci xromisarel pes pe admi-nistràcie so jekh vaj aver manusa si rroma.

264

EVALUÀCIA

BASQUE PLAN FOR FULLYPROMOTING AND BRINGING

ABOUT SOCIALPARTICIPATION OFTHE ROMA PEOPLE

(Approved by the Council of Ministers of the BasqueGovernment on November 16, 2004)

Presentation....................................................................................... 269

Introduction ....................................................................................... 271

1. AN ANALYSIS OF THE SITUATION OF THE ROMA PEO-PLE IN THE BASQUE AUTONOMOUS COMMUNITY ......... 2731.1. The Identity of the Roma People ......................................... 2771.2. The Present Capabilities of the Roma Community .......... 2801.3. The Effective access and full participation which the Roma

people have with regard to important resources, services,and opportunities in orden to attain the quality of life avai-lable to the propulation ......................................................... 282

1.4. The Relationship of the Roma people with the Rest of So-ciety .......................................................................................... 288

2. ULTIMATE GOALS AND OVERALL OBJECTIVES.................. 291

3. SPECIFIC OBJECTIVES AND ACTIONS TAKEN .................... 2953.1. Culture .................................................................................... 2993.2. Social Participation and Co-existence ................................. 3053.3. Education ................................................................................ 3113.4. Social Affairs ........................................................................... 3193.5. Integration and Employment ............................................... 3253.6. Health ...................................................................................... 3313.7. Housing ................................................................................... 3373.8. Justice and Public Administrations ...................................... 343

4. EVALUATION ............................................................................... 349

At first sight, it might seem that the BASQUE PLAN FOR FULLY PRO-MOTING AND BRINGING ABOUT SOCIAL PARTICIPATION OF THE ROMA, whichis presented in the following pages, is in response to the interests ofa numerically unrepresentative part of our community as opposed tothe interests overall. or that that it even seeks preferential treatmentfor a determined social group that verges on the establishment ofprivileges. Nothing could be farther from the truth than this initialimpression.

When one carefully reads the content of the Plan, indeed, if oneis familiar with how it was drawn up by the Council for Fully Promot-ing and Bringing about the Social Participation of the Roma people,one will readily discover that behind it all is the will to forge aheadwith the utmost respect for differences in a shared process of build-ing a common space in a country to belongs to everyone.

This accounts for the goal of tackling situations involving socialexclusion and to guarantee Roma people effective use and access toresources, services, and opportunities that are important to the qual-ity of life of the population and is nothing less than the reflection of adetermined bid to advance towards a cohesive society.

The sensitivity shown towards the Roma identity itself, their his-tory, values and principles should be understood likewise. Oftenignored or confused with the circumstances of marginalization whichat many given moments have affected certain Roma groups, therecognition that there are indeed genuine signs of an identity, of adefinitive culture is proof enough of the indispensable step taken toadvance towards a society that is respectful of diversity.

269

Presentation

In this sense, the assumption and adaptation of European direc-tives and other guidelines are to be interpreted likewise as they aretools that will make their own contribution, from the point of view ofpromoting equal treatment, towards a society that will energeticallyfight discrimination.

Finally, the name of the Council and the Plan itself, as well as theirobjectives and activities which are explicitly detailed in them, clearlyshow that this Plan aims to resolve situations and to promote changeswhich stem from greater involvement of the parties in order to definea more harmonious relationship model between the Roma commu-nity and the society at large, a society actively orientated towards peace-ful co-existence.

Representatives of entities concerned with social initiatives whichhave emerged from the Roma community itself and from otherscooperating on their behalf, as well as representatives of local, provin-cial, and autonomous community governments, have come togetherto find a shared starting point in this Plan and an appropriate itiner-ary for this social model.

Let us forge ahead.


Head of the Department of Housingand Social Affairs Basque Government

270

271

This initial Basque Plan for Fully Promoting and Bringing aboutSocial Participation of the Roma people stems from the will shownboth by organizations arising from the Roma community which areworking on their behalf and public Basque government entities whichmete out objectives and actions which will better respond to the needsand expectations of the Roma people in the Basque Autonomous com-munity.To that end, the Council for Fully Promoting and Bringing aboutSocial Participation of the Roma people has been set up in which thedrafting process of this initial Plan has been carried out in reference toa three-year Period which started upon its approval.

It is our understanding that this initial Plan has to be, first andforemost, the result of the fruit of a meeting of minds between oftendistant and mutually suspicious social groups and institutions which,having sat down to negotiate, have come to an agreement on somegoals and ways which can be mutually shared. Once this three-yearplan has been approved, operative plans will be drawn up, coordinat-ed, and budgeted based on said plan through which the various offi-cials and authorities and, whose responsibilities are attributed to, andquite often shared in the Plan, will gradually carried out the assignedtasks and will thus contribute towards the stipulated objectives thathave been brought up.

Introduction

1.An Analysis of theSituation of the RomaPeople in the Basque

AutonomousCommunity

In order to come up with objectives and actions that will improvethe situation of the Roma people in the Basque Autonomous Com-munity, it is of the utmost importance that we should know abouttheir history and undertake an analysis of their current situation whichwill be shared among different entities and institutions which are relat-ed to the situation of the Roma people in our country.

Indeed, if it is to be understood that this Plan represents an oppor-tunity to improve the situation of the Roma people, we must not forgetthat they have a long history of discrimination and rejection directedagainst them and this history has had consequences and have broughtabout situations that, if they are to be changed, require effort, consis-tency, coherence, and time from all of the parties that are involved.

In any case, the analysis of the situation which has been arrived atas a result of the historical starting point shall be the one from whichwe shall propose objectives and actions. In using such an analysis, weintend to identify and arrive at an understanding of, as far as possible,the most relevant phenomena as far as proposing measures and stepsto take are concerned.We are interested in explaining what is going onand what has happened as well as the effects of everything that is beingdone or not being done regarding the reality of the Roma people.

In order to come up with such an analysis, we are using informa-tion that we have at hand for now although we are aware that failureto have more information means that there is a limit to the Plan andthat improving upon a systematic and rigourous knowledge of thereality of the Roma people and of the specific segments and sectorswithin them (according to various criteria) is one of the challengesthat have to be met over the upcoming years.

Thus, we shall begin by saying that as we are awaiting studieswhich shall shed light on accurate and reliable data, we can say that

275

there is information indicating that our Roma community numbersapproximately 14,000 people. It is a young community and theirmembers are living longer and longer in the same place without mov-ing around as they were formerly liable to do.

The first Roma families arrived in our territory in the 15th cen-tury and centred their nomadic activities in border areas whose geo-graphic and legislative characteristics allowed for them to avoid suc-cessive persecution which they were an easy target. In coming intocontact with Basque culture, they underwent a linguistic and culturalmixing which resulted in a different manner of speech which was amixture of Romany and Basque which was known as erromintxelawhich is still spoken by older Roma people.

In another noteworthy moment, new Roma families arrived atthe beginning of the 20th century from Castile and Andalusia who,together with those that arrived in the Basque Country during thePeriod of industrialization in the 1960s, currently make up most of theRoma people residing in the Basque Country.Their distribution moreor less corresponds as follows:

• 3.000 in Alava (mostly in Vitoria-Gasteiz).

• 8.000 in Biscay (50 % of whom are in Bilbao y nearly the restof the 50% reside in the Greater Bilbao Area).

• 3.000 in Gipuzkoa (quite spread out throughout the province).

Even though on many occasions we are going talk about theRoma people overall in this Plan, we should realize that heterogene-ity and diversity are hallmarks of the Roma community and is grow-ing ever wider. The Roma community is a community is one that isbecoming more and more open in which they are changing their eth-nic element without necessarily causing the loss of their sense of iden-tity. On the other hand, even if it is a question of a reality that hashardly been studied up to now, the increase in the immigration ofRoma people, their relationship with the native Roma community and,generally speaking , their situation, will have to be taken into account.

276

AN ANALYSIS OF THE SITUATION OF THE ROMA PEOPLE IN THE BASQUE...

Currently, the Roma community and their culture (like manycommunities and cultures) are faced with opportunities and threatswhich can bring about social changes representing such phenomenasuch as economic globalization, streamlining of political institutions,advances and setbacks in international legality, migrations and arenewed demand for an intercultural approach, revolutionary break-throughs in information and communication technology, the wideningof the breach between those who are satisfied and who are dissatis-fied, and the change in family structures or value systems.Within thiscontext, there should be special mention of the opportunity that hasarisen from the expansion of the European Union to countries withan important contingent of Roma communities.

In order to understand the current situation, we shall refer tofour great questions or phenomena:

• The identity of the Roma people.

• The present capabilities of the Roma community.

• The effective access and full participation which the Romapeople have with regard to important resources, services, andopportunities in order to attain the quality of life available tothe population.

• The relationships that the Roma people have with the rest ofsociety.

It is our belief that in order to have an understanding of theRoma people, these four questions have to be understood as well ashow these phenomena can have an influence on the others.

1.1.The Identity of the Roma People

In talking about such an identity, we are referring to the culturalelements that characterize the Roma people as far as the Roma peo-ple themselves are concerned as well as what other people and social

277

THE IDENTITY OF THE ROMA PEOPLE

groups believe. Even though, as we said, there is great diversity and dif-ferent currents within the Roma communities, it can be claimed thatthere are common attitudes and values which can be taken to becharacteristics of the Roma people, such as, for instance:

• The sense of family, family unity, and family help. With theunderstanding that we are referring to the extended family(thus, for example, a family with less than 75 members wouldbe deemed to be small) made up by various generations thatrun a wide gamut of functions and in which standards of soli-darity and authority are different from families from other cul-tures. Thus, for instance, the role of elderly people, who havethe respect of the rest of the people, is important while chil-dren, if we might use the term, are considered to be the cen-tre of family life.

• Community solidarity.The Roma people have a peculiar kinshipsystem which is a specific social organization based on a deter-mined symbolic world of values and beliefs with their owninterpretation of the world and the individual with their uniqueconcept of property and authority which is not subject tounderstanding without knowing about their origin and history.

• Their free and independent character which is resistant toassimilation or imposition. Otherwise there is no other way tounderstand how the Roma people have held on to their cul-tural baggage and their social organization despite being dis-persed and the hardships that they have encounteredthroughout their history. Linked to this is their mobility which isused as a means of conflict resolution.

• Their ability to place other values , such as the ones mentionedabove, above personal enrichment, expressiveness and cheer-fulness in sharing life.

In this section, special mention should be made of the Romanylanguage. Even if most of the Roma people in the Basque AutonomousCommunity do not know it, it is a living language spoken by 80% of

278


the nearly 12,000,000 Roma people in Europe. This language hascome into contact with Spanish and Basque and has lent variousterms to these languages.

We are of the opinion that these and other elements constitutea cultural wealth that the Roma people possession and that it is mak-ing its contribution to society as a whole.Thus, the Roma people areproud of their traditions and customs and it is important that non-Roma people should get to know and become culturally enriched bycontacting Roma people.

Nevertheless, there is also an image problem attributed to them(especially by non-Roma people) which depicts them in a rather neg-ative light. Certainly, in most of the case it is a question of stereotypesand unfair, overly generalized prejudices which come about and aremaintained, to be sure, on account of many Roma people being social-ly excluded. However, as these negative images stick in the mind ofsome or many people (in the media, government institutions, in neigh-bourhoods or in the workplace), we have to take them into accountbecause they have a real effect on the lives of many Roma people.whether they are assumed by Roma people or whether they believedby other people, thereby unleashing undesirable behaviours fromeither side.

We may cite the following:

• The idea that they are people who do not adequately appre-ciate the value of social norms regarding peaceful co-existenceand existing laws.

• The perception of a community in which women and men donot enjoy the same rights on par with those of other commu-nities.

• The image of some people who place no value on educationor access to cultural activities outside of Roma culture.

• The idea that Roma people do not fight or have not fought fortheir rights but, instead, have resigned themselves to their fateor have moved away when faced with adversity.

279

THE IDENTITY OF THE ROMA PEOPLE

In reality, these viewpoints mean in practical terms that there isa current against the recognition of the existence of a Roma cultureor of a Roma people with a future. In fact, it is our belief that theseviewpoints, often stemming from more or less concealed racist atti-tudes, serve to a significant degree as the reason why a good num-ber of Roma people are socially rejected and excluded and thuschanging these features or characteristics in the minds of peoplewho hold on to such views (Roma women and above all, non-Romawomen) is one of the most profound and important goals that wecan pursue.

In any case, we should state that, regardless of any other consid-eration, and in a never-ending bid to promote and safeguard humanrights, the Roma people have the right to maintain their identity andto have it respected as well as have the challenge to cultivate,strengthen, and to enrich it along with the rest of society.

1.2.The Present Capabilities of the Roma Community

The second aspect which we shall take into consideration, as acause and effect within the context of the phenomena under study,deals with the capabilities (abilities, skills, strengths, potential) whichare more or less developed within the Roma community of theBasque Autonomous Community. By this, we are referring to what isusually termed as human capital.We start with the premise that thereare some universal abilities that all people possess, regardless of thecultural or social group to which they belong: abilities to communicateand to take action, abilities to become transformed, to learn, toimprove oneself. These abilities are concentrated and developed indifferent ways with regard to cultural norms, social interactions orlifestyle conditions in which different people conduct themselves.

From this point of view, we can say that there are some skills, abil-ities or capabilities which are more developed among the Roma peo-ple without losing sight of the fact that there is great diversity withinsaid community.These abilities have often been underestimated with-

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in industrial society, especially in areas of the workplace and job train-ing. However, they are necessary and are very much in demand bytoday’s information and knowledge society in every area: labour, social,family, everyday life.

• The abilities to adapt, to be flexible and mobile, to change, toimprovise, and having multi-faceted skills. That is what liesbehind the Roma people’s abilities to learn the local customsand language.

• Having the spirit to overcome hardships and great tenacitywhich has allowed them to forge ahead in face of adversity.

• Dynamism in their activities and in communication, ability toreact and organize for helping each other out and showing sol-idarity, knowing how to work in groups, creativity, showing ini-tiative.

• Abilities linked to jobs traditionally more frequent in the mer-chant community which have allow for them to develop busi-ness acumen such as knowledge of the market place, cordiali-ty and diplomacy, and, furthermore, everything that has to dowith the establishment of relationships, of negotiations, of aconsensus, of deals.

• The Roma community has used dialogue in order to organizethemselves in a solid manner and as a community, so as to passon their customs, traditions, laws and values as well as to dealwith different situations which might arise within families andto resolve conflicts.

• Abilities in the Area of craftsmanship and artistic expression(especially musical expression).

However, other abilities which are also important in this infor-mation and knowledge society are less developed among many peo-ple, some of which include a good number of the Roma people. Bythis, we especially mean abilities dealing with selecting, processing, and

281

THE PRESENT CAPABILITIES OF THE ROMA COMMUNITY

applying information (mainly written information), largely developedin areas of education and job training.Those who fail to develop theseabilities are gradually eased out of the job market which eventuallycomes to have a great influence on the situation in which they aresocially included or excluded.

It seems clear that developing abilities, besides being a cause, isalso a consequence of the situation of being included or excluded. Ifwe take closer notice, the most developed abilities are those that arelearnt within the Roma family while the less developed ones are thosewhich are acquired in relationship with society as it undergoes mod-ernization. In fact, there are still few instances of Roma people beinglinked to determined professions or having determined social roles inthe Basque Autonomous Community.

Be that as it may, this lesser presence of some abilities has provento be an obstacle for the Roma people to gain a level of quality of lifeand to exercise their rights. As a result, many of the Roma people,who have become aware of the problems of their people and manyof those who have been concerned with promoting the Roma com-munity, have pushed for education, in the wider sense, as a tool fordeveloping the abilities of those people.

1.3.The Effective access and full participation which the Romapeople have with regard to important resources, services,and opportunities in order to attain the quality of lifeavailable to the population

The third phenomenon or set of phenomena which we wish todiscuss is the fact that the Roma people have had, on many occasions,less access and have been less attended to with regard to theresources, services, and opportunities which currently offer quality oflife to the general population. This is often due to invisible barriersand, fundamentally, to the stereotypes and prejudices present in manycircles and to fewer opportunities that the various social institutionshave offered to the Roma people in order to develop their capacities.

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We must not ignore the fact that in every one of these aspects therehas been a lot of headway made over the last few years but, eventoday, there is a significant number of Roma people who do not haveaccess to or participate in these resources, services, and opportuni-ties on par with other people and social groups. Let us now considerthe current situation by differentiating between aspects or positive/neg-ative situations and by noting factors which have an impact in eachcase.

As for the aspects where a lot of headway has been made, wewould like to point out the following:

• Incipient moves towards forming associations.

• A growing amount of work done by Roma associationsthrough programmes of intervention and mediation in somefields (such as schooling, training, or coexistence).

• Launching some programmes and events by by some of thegovernment administrations which have a positive influence onthe situation of the Roma people.

• Schooling that is becoming more regular and prolonged.

• Progressive but slow integration into secondary educationdespite persistent fears regarding this step.

• Inroads made in gaining access to new information technolo-gies and communication.

When identifying factors that have favoured this progress, weshould point out that the efforts undertaken and the progress thathas been made regarding the latter two phenomena mentioned inthis analysis (improvement in the image and self-image of the Romapeople and an increase in their abilities) has led to improvements formany Roma people in gaining access and being a part of these resources,services and opportunities. Occasionally, this access or being integrat-ed into said programmes has been made possible because unsuitableprerequisites or discriminatory measures, which made it difficult or

283

THE EFFECTIVE ACCESS AND FULL PARTICIPATION WHICH THE ROMA PEOPLE...

impossible for Roma people to gain access to them, have been doneaway with. In other cases, doing away with such prerequisites remainsa problem to be dealt with.

In other cases, there have been adaptations or transformations orproactive actions have been carried out which have facilitated accessfor Roma people to these resources and services. Likewise, at timesthere have been support measures and positive action taken whichhave facilitated access and inclusion in said resources and services(although occasionally these measures have not had the desired effector have even been counterproductive).

As for negative aspects or situations, we could make mention ofthe following:

• Numerous situations of overcrowding, substandard housing, shan-ty dwellings, which, in some cases, are linked to social friction.

• Cases of poverty and social exclusion involving a considerablesegment of the Roma population.

• A shortage of Roma people in different types of jobs whilemost of the Roma people are working in traditional jobs (e.g.pedlars or selling scrap metal).

• Scant participation, even still, in Roma associations and nearlyno participation in non-Roma associations (e.g. P.T.A. associa-tions or neighbour associations). Lack of networking in whichRoma people participate. Overall lack of contact with amplesectors of society. Scarce development of a tradition of start-ing up civil associations compared to the upsurge in religiousones. Limited expansion of self-help family groups.

• Most are being schooled in schools that are in danger of “ghet-toization” which is not proportionately borne out in differentlanguage models (most are in Spanish-medium education),generally with remedial expectations in the curriculum whichmakes real integration into the education system, and societyitself, difficult.

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• A low percentage of students who successfully pass variousschool levels.

• A high incidence of irregular attendance and school absences,especially in secondary education.

• Little rapport between schools and Roma families.

• Difficulties when proposing processes of social and job inte-gration which end up making economic aid unnecessary there-by resulting in a stagnation of economic aid (fundamentallybase income and emergency social aid).

These situations which have been described, which are oftenattributed to characteristics inherent to Roma people or to theRoma community are, in reality, the result of an existence of socialbarriers or discriminations among which mention could be made ofthe following:

• Ignorance of the Roma culture by most of the professionalsworking with the Roma people and in the overall communityand the existence of numerous prejudices and stereotypeswhich are nearly always negative towards the Roma people.

• Generalization of negative behaviour of certain people whichis extended to every Roma person.

• Ignorance and a lack of reflection by many professionals and theoverall community regarding the real situation of the Roma peo-ple and the situations or barriers that pose an obstacle for Romafamilies to progress and, overall, the situations that have an influ-ence on an increase in inequalities in today’s society. This igno-rance usually attributes the causes thereof to individual or familyfactors that might suppose a lack of interest or supposed cultur-al deficiencies for which barriers are maintained in each field.

• Prejudices that provoke discrimination against people of Romaorigin in different Areas: refusal to rent a dwelling, turning down ofjob applicants, withdrawal of non-Roma students in certain school

285


centres on account of attributing the presence of Roma studentsa lowering of quality in teaching and an increase in conflict.

• Failure to open up procedures to accredit situations and unde-viating norms that provide access to certain social services oraids, to justice, housing, etc. that go against the general rules ofwork and family patterns of the Roma community (e.g. regard-ing the strict need to present a demand of separation or todenounce one’s spouse for mistreatment in order to gainaccess to certain kinds of aid).

• A decline in the profitability of traditional job occupations andan increase in obstacles to pursuing them: peddling, collectingscrap metal, paper, and cardboard. This is leading to a goodnumber of families ending up in poverty and being sociallyexcluded.

• Lower expectations regarding possibilities or interest in learn-ing which has a damaging effect on the expectations on peo-ple themselves and their families and which has an influence onattitudes regarding schools and job training over all.

• A zero presence of culture and of Roma people in job trainingprogrammes at various levels.

• A dearth of job training opportunities that offer real possibili-ties of joining the work force which results in little participationin job training processes and in socio-labour affairs. Overall,there is little presence of adult Roma people in various jobtraining programmes.

• Access to a limited scope of resources and social service sup-port, which is reduced in quite a few cases to economic aid.There is a need for strengthening and extending, for example,aid to households or family intervention in which there wouldbe greater recognition for the potential of the extended family.

• A lack of various and suitable channels in order to bring infor-mation to Roma families on existing programmes and resources

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which, out of ignorance, leads to a failure to take full advantageof much of the existing aids and services in our society.

• Little use at various levels of the health services: scant use ofprimary care, ignorance of prevention programmes and a ten-dency to overuse emergency services.

• Problems in standards of making use of or gaining access tocertain services (e.g. in hospitalization) with regard to Romaculture.

• Prerequisites that make it nearly impossible for someone togain access to a non-public dwelling available for rent, to an offi-cially subsidized dwelling, or registering residency in certainmunicipalities regardless of one’s housing address (as stipulatedby law).

• Strong impact on consumer society with direct consequenceon health, eating, and consumption habits. Limited access toleisure and sports activities.

In each one of the aspects or questions (or Areas or environ-ments) which we have just referred to, situations which are more orless conflictive may arise which would have to be identified, analyzed,and dealt with. On the other hand, in each one of the cases, the stageor stages of the problem which might arise has to be identified: ininformation, in communication, in its reception, in its followup, and soon and so forth.

Finally, when speaking of obstacles to gaining access to and enlist-ing these resources, services, and opportunities which can lead to alower quality of life, it should be stressed that we are in the posses-sion of data that also affect the quantity of life so that children as wellas men and women among the Roma people have a life expectancythat is significantly lower than the population average.

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1.4.The Relationship of the Roma people with the Rest ofSociety

The fourth and last question that we would like to discuss is thatregarding relationships, interactions, co-existence, participation, andunity (in acceptance and appreciation of diversity and differences)between Roma and non-Roma people.The importance of this situa-tion leads us to especially take care of congruence, integration, andsynergy between and the Basque Plan for Social Integration. Likewise,we must be vigilant and not establish any measure specifically relatedto the Roma community if the existing overall measures for the wholeof the population are sufficient and adequate.

In this area, we would like to discuss the question of inclusion andnot assimilation. Assimilation means the loss of cultural characteristicsthat distinguish the Roma people, and in reality, would mean the endof the Roma people as such, thereby impoverishing society culturallyand lessening its humanity. Social inclusion calls for effective access andfull enlistment of the resources, services, and opportunities men-tioned in the previous section but it goes beyond that and involvesevery social tie and human right that constitute an open society thatis cohesive, fair, and participatory.

The failure to include Roma people and, in the end, the Romacommunity as such is a consequence of everything that we have ana-lyzed hitherto and also, to a certain extent, it is the cause thereof sincea lack of rubbing elbows with them, of contact, of knowledge, and ofmeeting them face to face is the end result of stereotypes and preju-dices resulting in mistakes, conflicts, rejection and exclusion.

We should understand that when we speak of inclusion andexclusion, we are referring to complex processes that, one way or theother, may affect anyone at a certain moment in their lives. In orderto understand how processes of social exclusion and inclusion affectRoma people, we should distinguish between:

• Direct processes of discrimination on account of the Roma con-dition. Direct discrimination takes place when someone is unfairly

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treated because of their being Roma in comparison with how anon-Roma person might be treated under similar circumstances.

• Processes of discrimination indirectly related to the fact thatthey are Roma people. Indirect discrimination happens when aprovision, criterion, or practice that is put forward, in principle,as something neutral, in fact places a large part of a group at adisadvantage on the basis of their belonging to a group.

The fact of the matter is that we are faced with a significantly highpercentage of Roma people who are in a situation of being faced withexclusion to a greater or lesser extent. In many cases, it is not a ques-tion of situations where there is blatant exclusion but it does involvekeeping one’s social distance, encouragement to lie low, not feeling apart of society itself, not living in their own determined living spacesor surroundings. Definitively speaking, a practice that even leads Romapeople to conceal their condition or to accept mistreatment out of afear of rejection.

Furthermore, on the other hand, more often than we might like,there are situations in which there are concentrations of Roma peo-ple who are left out of things in certain places and surroundings andeven centres and services, who have no links to their surroundingcommunity, who face a breakdown in the nuclear family.These differ-ent processes and various situations in which there is exclusion shouldbe taken into account in order to provide for an ideal response ineach given case.

289

THE RELATIONSHIP OF THE ROMA PEOPLE WITH THE REST OF SOCIETY

2. Ultimate Goalsand OverallObjectives

In this Plan, as the name itself indicates, the ultimate goals beingpursued are none other than fully promoting and bringing aboutsocial participation of the Roma people. It is a question of improvingthe quality of life, the social well-being, social integration, and the exer-cise of the rights and obligations of the Roma people within theBasque Autonomous Community. It is a question of righting injusticesand providing support for healing processes.

In line with these ultimate goals, and on the basis of the analysisof the situation of the Roma people given in point one, the followingoverall Objectives are hereby put forward:

1. An increase in the knowledge of the situation of the Romacommunity in the Basque Autonomous Community and of theeffects of actions taken on behalf of the Roma community bycoming up with and improving upon indicators which will showadvances being made in each aspect and by working in trans-versal perspectives such as indicating gender.

2. Bringing together professionals working with the Roma peopleso that prejudices and stereotypes can be overcome, toenhance their relationship with them and in order to allow foran improvement in the quality of services rendered.

3. Pushing for precise changes that will allow for obstacles to bedone away with and for Roma people to have access to everykind of opportunities, resources, and services on offer.

4. Identification of good practices so that they can be extendedto every field.

5. An increase in social participation by Roma people as well asdevelopment of intercultural co-existence.

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3. Specific objectivesand actions

taken

In this section, specific Objectives and actions which will allow forthe overall objectives stipulated in point two to be reached by estab-lishing, in each case, time frames and responsibilities. If it may beassumed that an Action itself might contribute towards reaching sev-eral Objectives, each Action will be linked to that Objective to whichit is deemed to be more related. To that end, in exceptional cases,Objectives that might appear that do not have any Action counter-part with the understanding that actions coupled with other Objec-tives shall contribute to the attainment thereof. On the other hand, itwould seem necessary that the Department or Departments incharge of each Action should be identified, but which should not pre-clude co-operation from different agents or authorities so that saidAction might be carried out. Specific objectives and actions in eightAreas have been ordered: culture, social participation and co-exis-tence, education, social affairs, integration and employment, health,housing, and justice, and public administrations.

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3.1. Culture

3.1.1. Objective: Extension of critical dialogue andsocial debate regarding various identi-ties and values shared within the inter-cultural society.

3.1.2. Objective: Questioning stereotypes anbd preju-dices regarding the Roma people.

3.1.3. Objective: Strengthening of esteem for and recog-nition of Roma culture and the Romapeople.

3.1.4. Objective: Definition and extension of the role ofan official dedicated to activities thatwill ease intercultural relations.

3.1.5. Objective: Improvement in the access to and uti-lization of new information and com-munication technologies by Roma peo-ple.

3.1.6. Objective:Widening of access for Roma people toleisure and sports activities and theirintegration therein.

3.1.1. Objective: Extension of critical dialogue and social debateregarding various identities and values shared within the interculturalsociety.

3.1.1.1. Action: Holding some annual debate sessions regardingvarious identities and values shared within the interculturalcommunity.

Period: 3 years.

Entity in charge: Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople. Department of Culture of theBasque Government.

3.1.1.2. Action: Establishment of agreements with universities orother institutions in order to develop research and docu-mentation related to Roma culture.

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Education, Universitiesand Research of the Basque GovernmentEntities linked to the Roma community.

3.1.2. Objective: Questioning stereotypes and prejudices regardingthe Roma people.

3.1.2.1. Action: Conducting an awareness campaign of culturaldiversity in general and Roma culture as well as the rich-ness it brings us and its inherent advantages.

Period: 2 years.

Entity in charge: Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople.

301

CULTURE

3.1.2.2. Action: Establishment of agreements with the media sothat they will take care with the messages they bringacross and emphasize the enriching elements of theRoma culture still further.

Period: 1 year.

Entity in charge: Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople Entities linked to the Roma com-munity. Public mass media.

3.1.3. Objective: Strengthening of esteem for and recognition ofRoma culture and the Roma people.

3.1.3.1. Action: Inauguration and regulation of Roma People Dayin the Basque Autonomous Community (with a commit-ment to jointly celebrating it on a rotation basis through-out all of the provinces).

Period: 6 months.


3.1.3.2. Action: Setting up and distributing a publication regardingthe Romany language (especially regarding the one in theBasque Country).

Period: 1 year.

Entity in charge: Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople, Department of Culture of theBasque Government.

302

SPECIFIC OBJECTIVES AND ACTIONS TAKEN

3.1.3.3. Action: Coming up with and distributing a publicationaimed at the overall population that deals with the historyof the Roma communities (with special emphasis laid onthe history of the Roma people in the Basque Country).

Period: 2 years.


3.1.3.4. Action: Recuperation, cataloguing and archiving of docu-ments as well as an existing bibliography that there is onthe Roma people in the Basque Country.

Period: 3 years.


3.1.4. Objective: Definition and extension of the role of an officialdedicated to activities that will ease intercultural relations.

3.1.4.1. Action: Establishment and widening of accords betweenentities linked to the Roma community and entities whichare dedicated or which might be dedicated to trainingthese facilitation officials or intercultural mediators in orderto come up with and improve training of said officials.

Period: 3 years.

Entity in charge: Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople, Entities linked to the Roma com-munity.

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CULTURE

3.1.5. Objective: Improvement in the access to and utilization of newinformation and communication technologies by Roma people.

3.1.5.1. Action: Establishment and widening of accords betweenentities linked to the Roma community and entities workin the area of new information and communication tech-nologies in order to increase and improve access forRoma people to their programmes and initiatives.

Period: 3 years.

Entity in charge: Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople, Entities linked to the Roma com-munity. KZ Guneak.

3.1.6. Objective: Widening of access for Roma people to leisure andsports activities and their integration therein.

3.1.6.1. Action: Conducting information and dissemination cam-paign on possibilities of using one’s free time available ineach neighbourhood.

Period: 3 years.

Entity in charge: Euskadi Youth Council. Department ofCulture of the Basque Government,Towncouncils., Entities linked to the Romacommunity.

304


3.2. Social Participationand Co-existence

3.2.1. Objective: Strengthening of associations relatedto the Roma community.

3.2.2. Objective: Developing work on the internetamong associations linked to theRoma community and between saidassociations and other social workersand social affairs authorities.

3.2.3. Objective: Increasing the knowledge that com-munities have of each other.

3.2.4. Objective: Extending awareness against discrimi-natory inclinations and practices.

3.2.5. Objective: Furthering the access of Roma peopleto participation in society and politicsand their incorporation therein.

3.2.6. Objective: Recognition by institutions of thepotential for self-help present in exten-ded families.

3.2.1. Objective: Strengthening of associations related to the Romacommunity.

3.2.1.1. Action: Undertaking steps towards gaining official status,recognition, and representation in entities involving vari-ous fields in which they work.

Period: 1 year.

Entity in charge: Entities linked to the Roma community.

3.2.1.2. Action: Design and undertaking of initiatives specificallyaimed at fomenting participation of Roma women’s groups.

Period: 1 year.

Entity in charge: Entities linked to the Roma community,Emakunde (Basque Institute of Women).

3.2.1.3. Action: Setting up associations covering various areas (suchas sports, culture, and youth) linked to the Roma community.

Period: 3 years.


3.2.1.4. Action: Establishment and widening of accords betweenentities linked to the Roma community and entities orinstitutions dedicated to advising organizations.

Period: 1 year.

Entity in charge: Entities linked to the Roma community.Basque Government, Provincial Govern-ments,Town Councils.

3.2.1.5. Action: Design and undertaking of steps aimed at increas-ing people’s participation in entities linked to the Romacommunity.

Period: 1 year.


307

SOCIAL PARTICIPATION AND CO-EXISTENCE

3.2.2. Objective: Developing work on the internet among associationslinked to the Roma community and between said associations andother social workers and social affairs authorities.

3.2.2.1. Action: Undertaking an information campaign aimed atthe Roma community concerning the existence, purpos-es, and activities of the Council for Fully Promoting andBringing about Social Participation of the Roma people.

Period: 18 months.


3.2.2.2. Action: Establishment and widening of meetings and rela-tions between entities linked to the Roma community andorganizations which are not specifically Roma-based whichshare the same goals.

Period: 2 years.


3.2.3. Objective: Increasing the knowledge that communities have ofeach other.

3.2.3.1. Action: Design and undertaking campaigns to bring theRoma community and the rest of society closer to eachother.

Period: 18 months.


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3.2.4. Objective: Extending awareness against discriminatory inclina-tions and practices.

3.2.4.1. Action: Guaranteeing the existence of an observationbody that would work to observe instances of discrimi-nation and racist behaviour towards the Roma populationin the Basque Autonomous Community.

Period: 2 years.


3.2.4.2. Action: Guaranteeing the existence and work of a figurewho would champion non-discrimination, whether director indirect, towards cultural minorities and who couldquickly react should it be deemed necessary.

Period: 2 years.


3.2.5. Objective: Furthering the access of Roma people to participa-tion in society and politics and their incorporation therein.

3.2.5.1. Action: Holding meetings between entities linked to theRoma community and political parties or other groupsinvolving social and political participation (e.g. at the localmunicipal level).

Period: 3 years.


309

SOCIAL PARTICIPATION AND CO-EXISTENCE

3.2.6. Objective: Recognition by institutions of the potential for self-help present in extended families.

3.2.6.1. Action: Launching projects that allow for the potential ofthe extended family for self-help to be harnessed (e.g. inthe fields of health and education).

Period: 2 years.


310


3.3. Education

3.3.1. Objective: Progress in success at school by Romachildren and young people and inte-grating them into higher levels of edu-cation.

3.3.2. Objective: Increase of participation in job trainingfor adults.

3.3.3. Objective:Transforming centres with a largenumber of Roma students who fail atschool into centres that will guaranteethat their students will reach levels ofminimum compulsory education.

3.3.4. Objective: Strengthening the teaching of Basqueto Roma students.

3.3.1. Objective: Progress in success at school by Roma children andyoung people and integrating them into higher levels of education.

3.3.1.1. Action: Drawing up a plan to improving school for Romachildren.

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Education, Universitiesand Research of the Basque Government.

3.3.1.2. Action: Annual undertaking of training sessions and aware-ness programmes for the teaching staff which wouldinclude: Roma culture, intercultural education and educa-tion to over inequalities, relating with families, strategiesfor transforming centres, the education centre, and com-munity work.

Period: 3 years.


3.3.1.3. Action: Revision of the curriculum by working in explic-it references to the Roma people from an interculturalpoint of view.

Period: 1 year.


3.3.1.4. Action: Preparation and dissemination of school materi-als that reflect Roma culture and which provide refer-ences to Roma people.

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Education, Universitiesand Research of the Basque Govern-ment, and Entities linked to the Romacommunity.

313

EDUCATION

3.3.1.5. Action: Projects aimed at strengthening the presence ofthe Romany language in school centres with a large num-ber of Roma students.

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Education, Universitiesand Research of the Basque Govern-ment.

3.3.1.6. Action: Annual holding of joint work sessions of differentprofessionals working in education (as teachers, counsel-lors, consulting staff, advisers of berritzeguneak (renewalareas) in order to reflect on the barriers that preventRoma students from succeeding and to come up withproposals for improvement.

Period: 3 years.


3.3.1.7. Action: Identification and dissemination of good prac-tices.

Period: 24 months.


3.3.1.8. Action: Preparation of aid programmes by school cen-tres in order to improve the rate of success for Romastudents and to enhance intercultural coexistence atschool with followup and support from berritzeguneak(renewal areas) and education inspectors.

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Period: 3 years.


3.3.1.9. Action: Design and undertaking actions aimed at enhanc-ing the relationship of teaching staff with Roma familiesand their participation in school life.

Period: 3 years.


3.3.1.10. Action: Providing resources to extend school hours,remedial language help within the classroom in hetero-geneous groups, remedial educational support afterschool hours and reintegration of truant students andsocio-cultural support in school centres having Romastudents.

Period: 3 years.


3.3.1.11. Action: Widening of complementary measures to facili-tate the handling of school support scholarships (such asboarding at the centre itself).

Period: 1 year.


315

EDUCATION

3.3.1.12. Action: Undertaking awareness activities dealing with cul-ture overall and Roma culture in particular (the richnessthat it offers and the advantages thereof) aimed at theeducation community (with campaigns, posters, exposi-tions, theatre plays, and so and and so forth) Entity incharge: Council for Fully Promoting and Bringing aboutSocial Participation of the Roma people.

3.3.2. Objective: Increase of participation in job training for adults.

3.3.2.1. Action: Dissemination of job training offers in differentareas (ongoing training, occupational training, part-timeoffers, EPA (Adult Educational Programme, more or lessthe equivalent of Continuing Adult Education, and others)among members of the Roma community and a design ofother programmes that would consider their proposals.

Period: 2 years.


3.3.2.2. Action: A push coming from school centres for trainingof family members both during and after school hours.

Period: 3 years.


3.3.3. Objective: Transforming centres with a large number of Ro-ma students who fail at school into centres that will guaranteethat their students will reach levels of minimum compulsoryeducation.

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3.3.3.1. Action: Promoting ways to transform centres throughoverall intervention projects, learning communities, learn-ing through new technologies and other means.

Period: 1 year.


3.3.3.2. Action: Designing and launching berritzeguneak (renewalareas) and, aided by inspection, planning transformationprojects for ghettoized centres.

Period: 3 years.


3.3.4. Objective: Strengthening the teaching of Basque to Roma stu-dents.

3.3.4.1. Action: Annual conducting of campaigns to promoteearly enrolment of Roma children in bilingual schools.

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Education, Universitiesand Research of the Basque Govern-ment Town Councils. Entities linked tothe Roma community.

3.3.4.2. Action: A push for training family members with childrenenrolled in bilingual schools in order to acquire a basicability to acquire knowledge in Basque.

Period: 3 years.


317

EDUCATION

3.4. Social Affairs

3.4.1. Objective: Increase of knowledge of the situationof the Roma people in the BasqueAutonomous Community.

3.4.2. Objective: Identification of positive and negativeeffects that various policies and publicactions have on the Roma community(including the Basque Plan for FullyPromoting and Bringing about SocialParticipation of the Roma people).

3.4.3. Objective: Knowledge of good practices of dea-ling with the Roma community (whe-ther it through agents from the com-munity itself or through outsideagents).

3.4.4. Objective: Providing access for the Roma peopleto a greater variety of social servicesand, overall, increasing confidence andreciprocal accessibility between theRoma community ands those workingin the social services.

3.4.5. Objective: Progress in and a bringing together ofcriteria and practices in the field ofchild protection in order to adoptmeasures of support and protectionthat might prove to be more suitableby aiming to guarantee the eminentlysocio-educational nature of program-mes that may come to be established.

3.4.1. Objective: Increase of knowledge of the situation of the Romapeople in the Basque Autonomous Community.

3.4.1.1. Action: Undertaking a study of the situation of the Romapeople in the Basque Autonomous Community (by takinginto account, among other things, the different reality ofRoma women and men).

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government.

3.4.2. Objective: Identification of positive and negative effects thatvarious policies and public actions have on the Roma community(including the Basque Plan for Fully Promoting and Bringing aboutSocial Participation of the Roma people).

3.4.2.1. Action: Conducting an annual followup (throughoutthe period of its execution) and (final) evaluation of theBasque Plan for Fully Promoting and Bringing about SocialParticipation of the Roma people.

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government,Council for Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Romapeople.

3.4.2.2. Action: Undertaking a study that is specific to the govern-ment measures which have a discriminatory effect on theRoma people in the Basque Autonomous Community.

Period: 18 months.


321

SOCIAL AFFAIRS

3.4.3. Objective: Knowledge of good practices of dealing with theRoma community (whether it through agents from the communityitself or through outside agents).

3.4.3.1. Action: Dissemination of experiences in dealing with theRoma community with special attention given to experi-ences which reflect on the abilities of the Roma cultureto overcome exclusion and discrimination.

Period: 3 years.

Entity in charge: every competent civil servant and authority.

3.4.3.2. Action: Setting up and developing a Web site in which infor-mation could be given about the Plan as well as the relatedstudies and proposals which will allow for it to be present-ed to society, its proposals, and opinions to be received, andfor other other experiences to be co-ordinated.

Period: 1 year.


3.4.4. Objective: Providing access for the Roma people to a greatervariety of social services and, overall, increasing confidence and recip-rocal accessibility between the Roma community and those workingin the social services.

3.4.4.1. Action: Undertaking training programmes regarding thereality, history, and culture of the Roma people whichwould be aimed at those working in social services.

Period: 18 months.


322


3.4.4.2. Action: Identification by those working in social servicesof people, families, groups, or entities related to the sur-rounding Roma community and establishing a relationshipwith them and to request their collaboration in facilitatingwork or mediation whenever it might be deemed neces-sary.

Period: 1 year.

Entity in charge: Town Councils.

3.4.4.3. Action: Undertaking information activities on social serv-ices aimed at the Roma community.

Period: 2 years.

Entity in charge: Provincial Governments.

3.4.4.4. Action: Analysis, and where appropriate, an improvementin adapting the prerequisites called for in providing accessto determined programmes (e.g. regarding the demand fora filing of separation or a denunciation of one spouse/part-ner).

Period: 1 year.

Entity in charge: Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government,Provincial Governments,Town Councils.

3.4.4.5. Action: Analysis and. where appropriate, adaptation oflanguage used in information documents pertaining tothe areas of social services so that it can be readily acces-sible to everyone.

Period: 1 year.Entity in charge: Department of Housing and Social

Affairs of the Basque Government, Provin-cial Governments,Town Councils.

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SOCIAL AFFAIRS

3.4.4.6. Action: Undertaking necessary information campaigns onmeans of family support insofar as new measures cometo call for it or insofar as such information is failing toreach its target users.

Period: 1 year.

Entity in charge: Basic Social Services, Department of Jus-tice, Employment and Social Security ofthe Basque Government.

3.4.5. Objective: Progress in and a bringing together of criteria andpractices in the field of child protection in order to adopt measuresof support and protection that might prove to be more suitable byaiming to guarantee the eminently socio-educational nature of pro-grammes that may come to be established.

3.4.5.1. Action: Comparative study of, and where appropriate, amodification and bringing together of criteria and prac-tices regarding child protection used by Provincial Gov-ernments in consideration of the cultural concepts thatpredominate in the Roma community with regard tochildhood and the family.

Period: 1 year.

Entity in charge: Provincial Governments, Entities linked tothe Roma community.

3.4.5.2. Action: Extension mediation and intervention pro-grammes regarding the defencelessness of children.

Period: 1 year.

Entity in charge: Provincial Governments, Entities linked tothe Roma community.

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3.5. Integrationand Employment

3.5.1. Objective: Improvement and facilitation of accessto economic aid and other resourcesand opportunities for social integra-tion.

3.5.2. Objective:Access for and more efficient integra-tion of Roma people to programmesinvolving socio-labour integration.

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3.5.1. Objective: Improvement and facilitation of access to economicaid and other resources and opportunities for social integration.

3.5.1.1. Action: Including examples of action being taken withpeople of Roma origin in manuals dealing with good prac-tices and protocols which, where appropriate, may beapproved for granting economic aid and to provide for afollowup of processes involving social integration.

Period: No Period.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Govern-ment.

3.5.1.2. Action: A followup of the application of different actionsas foreseen in the Basque Plan for Integration with regardto people of Roma origin in collaboration of their repre-sentative organizations.

Period: The Validity of Basque Plan of Integration.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Government.Entities linked to the Roma community.

3.5.1.3. Action: Analysis, and where appropriate, an improvementwith regard to adapting the prerequisites called for in orderto grant and maintain economic aid for social integration bylending greater support to reports drafted by social work-ers by opening up channels of participation to entitieslinked to the Roma community and by always seeking thebest response to a diversity of situations that might arise.

Period: 1 year.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Government,Provincial Governments,Town Councils.

INTEGRATION AND EMPLOYMENT

3.5.1.4. Action: Proposing to the Standing Commission for SocialIntegration which will evaluate the suitability of extendingan invitation to the Council Fully Promoting and Bringingabout Social Participation of the Roma people in order toparticipate in said Standing Commission with a right to beheard but no right to vote.

Period: 3 years.


3.5.1.5. Action: Coordination between Emakunde (Basque Govt.Women’s Institute) and entities linked to the Roma com-munity with regard to matters related to the interinstitu-tional accord for improvement in attending to womenvictims of mistreatment and sexual assault as well as inorder to protect victims of domestic violence within theRoma community.

Period: 3 years.

Entity in charge: Emakunde. Entities linked to the Romacommunity.

3.5.2. Objective: Access for and more efficient integration of Romapeople to programmes involving socio-labour integration.

3.5.2.1. Action: Study, and where appropriate, modification ofnormative regulations that hinder peddling.Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Industry, Trade, andTourism of the Basque Government. Enti-ties linked to the Roma community.TownCouncils.

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3.5.2.2. Action: Undertaking an analysis and actions that tend toimprove the quality of life in working as a pedlar or, whereappropriate, to allow for this profession to be replaced byother professional activities.

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Industry, Trade, andTourism of the Basque Government. Enti-ties linked to the Roma community.TownCouncils.

3.5.2.3. Action: Study and establishment of socially related claus-es that indirectly favour job insertion for Roma people.

Period: 18 months.


3.5.2.4. Action: Within the framework of a followup of theBasque Employment Plan, studying proposals for actionsdealing with job insertion –and where, appropriate, cre-ation of businesses– for those belonging to the Romacommunity.

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Govern-ment. Entities linked to the Roma com-munity.

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INTEGRATION AND EMPLOYMENT

3.6. Health

3.6.1. Objective:To guarantee, and where appropriate,improve upon adjustments,ensure con-tinuous enlistment and, in the end, pro-vide accessibility for the Roma peopleto health programmes and services.

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3.6.1. Objective: To guarantee, and where appropriate, improveupon adjustments, ensure continuous enlistment and, in the end,provide accessibility for the Roma people to health programmesand services.

3.6.1.1. Action: Design and development of campaigns toinform, train, and bring awareness of: the use of first aidservices, use of customer services in the health servicenetwork and preventative programmes of the BasqueHealth System (e.g. children’s dental care program).

Period: 1 year.

Entity in charge: Department of Health of the BasqueGovernment, Entities linked to the Romacommunity.

3.6.1.2. Action: Improvement in the quality of information onmailing addresses of people from the Roma communitywhich are currently in maintenance data base (IndividualHealth Card) in order to facilitate access to preventativeand assistance programmes of the Health Department.

Period: 1 year.


3.6.1.3. Action: Preparation and carrying out of training sessionsregarding the reality of the situation and the Roma culturewhich will be aimed at personnel working in the healthservices.

Period: 3 years.


HEALTH

3.6.1.4. Action: Undertaking research, studies, or diagnostic stud-ies on aspects that are specific to the health situation ofthe Roma community in the Basque Autonomous Com-munity or in certain zones where concrete problemsmight be detected (e.g. : situation of the infant population,distinguishing between Roma men and women, infectiousdiseases linked to precarious life conditions and risk fac-tors linked, for instance, to habits, physical activity, diet,consumption of toxic substances, drug-using population,sickness rate and death rate or HIV AIDS).

Period: 3 years.


3.6.1.5. Action: Revision, and if appropriate, improvement inprogrammes, norms, protocols, or practices in use atvarious centres and services that might prove to be dis-criminatory towards the Roma people.

Period: 18 months.


3.6.1.6. Action: Design, after carrying out pertinent studies, ofprogrammes specific to tackling the problems of drugaddiction and of HIV-AIDS within the Roma communityin the Basque Autonomous Community (including prob-lems with minors).

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Health of the BasqueGovernment, Entities linked to the Romacommunity. Bureau of Drug Addiction of

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the Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government.

3.6.1.7. Action: Design, after carrying out pertinent studies, ofpilot education programmes on health aimed at Romawomen who are, in many cases, responsible for the healthof the community.

Period: 3 years.


3.6.1.8. Action: Continuations and consolidation of interventionsthat entities linked to the Roma community carry out insocial and health matters by taking initiatives which arespecific to improving the quality and professionalness andby enhancing relations and recognition among the entitiesand institutions and society over all.

Period: 3 years.


3.6.1.9. Action: Setting up a service that would support thehealth system which would prepare and facilitate infor-mation on different aspects of the culture and idiosyn-crasies of the Roma people which might have an effect onattention being given to them and their treatment (an inte-gral resource to support and follow up on health care forthe Roma population of the Basque Autonomous Com-munity).

Period: 2 years.


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HEALTH

3.7. Housing

3.7.1. Objective: Improvement in access for Roma peo-ple to housing and in the state of hous-ing used by Roma people.

3.7.2. Objective: Improvement in information aboutthe plan and about housing pro-grammes for the Roma community.

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3.7.1. Objective: Improvement in access for Roma people to housingand in the state of housing used by Roma people.

3.7.1.1. Action: Detection and analysis of the causes that make itdifficult for Roma people to gain access to housing andadoption of corrective measures.

Period: 1 year.


3.7.1.2. Action: Carrying out a followup of making public housingdemand suitable to the needs and characteristics of theRoma community (such as economic sources, membersof the family unit, number of people in current dwelling).

Period: 2 years.

Entity in charge: Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government. Enti-ties linked to the Roma community.

3.7.1.3. Action: Establishment, by excluding from allocationprocesses, of new subsidized housing developments inwhich there would be a small number of dwellings aimedat attending to pressing emergency situations which pro-vide temporary housing solutions to groups with a spe-cial need.

Period: 1 year.

Entity in charge: Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government.TownCouncils.

3.7.1.4. Action: Launching the relocation of people who live inshanties or substandard housing (including urban projects,

HOUSING

a followup of housing conditions, action in support ofrelocated families, mediation in relations with the com-munities, control of overcrowding, awareness campaigns,and work with the population as a whole) such as in thecase of Sestao and other cases that might come up in thefuture.

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Housing and SocialAffairs of the Basque Government,Municipal Social Services, Entities linkedto the Roma community.

3.7.1.5. Action: Carrying out observation and followup activitieswhich would prevent shantytowns from springing up andneighbourhoods from turning into ghettos while as thesame time offering alternatives to access to standardhousing.

Period: 3 years.

Entity in charge: Town councils. Entities linked to theRoma community.

3.7.2. Objective: Improvement in information abut the plan and abouthousing programmes for the Roma community.

3.7.2.1. Action: Conducting information and awareness cam-paigns within the Roma community regarding the Etxe-bide and Bizigune programmes.

Period: 1 year.


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3.7.2.2. Action: Conducting information and awareness cam-paigns within the Roma community regarding aid torestore housing. of housing.

Period: 2 years.


3.7.2.3. Action: Undertaking support action aimed at assuringcare and maintenance of housing and in fulfilment ofcommunity norms.

Period: 1 year.

Entity in charge: Town Councils. Entities linked to the Romacommunity.

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HOUSING

3.8. Justice and PublicAdministrations

3.8.1. Objective: Decrease in conflicts involving Romapeople with police, judicial and penalauthorities and with public institutionsoverall.

3.8.2. Objective:Adaptation and speedup of proceduresand interventions.

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3.8.1. Objective: Decrease in conflicts involving Roma people withpolice, judicial and penal authorities and with public institutions overall.

3.8.1.1. Action: Favourable treatment of agreements with thoseInstitutions in charge of promoting and undertakingactions aims at informing, training, and conducting aware-ness programmes for members of the police, judicial andpenal authorities regarding the history, culture, and idio-syncrasies of the Roma people in the Basque AutonomousCommunity.

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of the Interior of the BasqueGovernment. Department of Justice,Employment and Social Security of theBasque Government, Department ofHousing and Social Affairs of the BasqueGovernment, Entities linked to the Romacommunity.

3.8.1.2. Action: Until penitentiary affairs are transferred to localEuskadi authorities, work to be done aimed at promot-ing agreements or accords with the competent author-ities which will allow for support programmes for Romapeople in prisons regarding their relations with judicialauthorities.

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Govern-ment, Entities linked to the Roma com-munity.

3.8.1.3. Action: Increase and extension of support for Roma peo-ple in their relations with police authorities.

JUSTICE AND PUBLIC ADMINISTRATIONS

Period: 3 years.

Entity in charge: Department of the Interior of theBasque Government, Entities linked tothe Roma community.

3.8.1.4. Action: Promoting, among the competent institutions, anexchange of experiences in the area of judicial and penalaffairs throughout the different provinces making up theBasque Autonomous Community.

Period: 1 year.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security, Entities linked to theRoma community.

3.8.1.5. Action: Increase and extension of support for some ofthe entities in the Roma community for on behalf ofRoma minors on limited probation.

Period: 18 months.

Entity in charge: Entities linked to the Roma community,Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Govern-ment.

3.8.1.6. Action: Study, and where appropriate, a proposal formodification, of penal legislation regarding minors in orderto take the reality of the Roma community into account.

Period: 18 months.


346


3.8.1.7. Action: A study of how to improve probation and reha-bilitation programmes for minors from the Roma com-munity.

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Govern-ment.

3.8.2. Objective: Adaptation and speedup of procedures and inter-ventions.

3.8.2.1. Action: Analysis, and where appropriate, an undertakingof a study on the possible difficulties of accessibility anddocumentation of Roma people in family matters andprotection orders.

Period: 1 year.

Entity in charge: Department of the Basque Governmentin change of Family affairs, Department ofJustice, Employment and Social Securityof the Basque Government, ProvincialGovernments,Town Councils.

3.8.2.2. Action: Calling for the fulfilment of the law in cases wherethere are regulations or practices that hinder members ofthe Roma community from appearing on the town rolls.

Period: 18 months.


3.8.2.3. Action: Study, or where appropriate, simplification ofred tape that allow for access to free legal aid (e.g. con-sidering that receiving a basic income as sufficient proofof one’s economic situation).

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JUSTICE AND PUBLIC ADMINISTRATIONS

Period: 18 months.

Entity in charge: Department of Justice, Employment andSocial Security of the Basque Govern-ment, Basque Lawyers’ Council.

3.8.2.4. Action: Receiving demands, denunciations, and claimsmade by the Roma community regarding their relationswith public institutions so as to possess more objectiveinformation which would allow for actions to be planned.

Period: 3 years.


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4. Evaluation

As it is an initial Plan, it is especially important that proceduresshould be established in its followup and evaluation (the responsibili-ty of which has been allotted in the previous section) which wouldallow for the following:

• Reporting on how foreseen updates are carried out and onhow objectives being pursued are attained.

• Analyzing the coherence or relevance of the Objectives andactions which have been chosen regarding the ultimate goals.

• Identifying, in the very end, the changes unleashed within theRoma community in the Basque Autonomous Community.

In order for this evaluation and the studies and research workmentioned in this Plan to be carried out, indicators (with separatebrackets for gender whenever possible) such, for instance, in the fol-lowing cases:

• Process indicators such as the number of activities carried out,percentage of programmed events which have been carriedout, level of satisfaction of those participating in the activities,number of studies carried out, number of publications issued,number of appearances of events in the mass media, numberof good practices which have been disseminated, budgetincrease in allocations to the Roma community, number ofagents who have been trained.

• Result indicators such as the increase in school success amongthe Roma people, number of families rehoused, level of satis-faction among the Roma people regarding the treatment they

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have received in determined services, an increase in the par-ticipation of entities linked to the Roma community, the num-ber of agreements signed between entities within the Romacommunity and other entities, the number of reported instancesof discrimination, the level of satisfaction of those who havereported said instances of discrimination as far as their casebeing handled is concerned.

In any case, it should be understood that neither the effects of anevaluation nor the execution of this Plan nor any other act is foreseennor is any kind of administrative record of the condition of the Romaindividual proposed.

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EVALUATION

EUSKADIQO BUTAQO LIL PAL-Eˇ …situación del Pueblo Gitano en la Comunidad Autónoma del País...

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Transcript of EUSKADIQO BUTAQO LIL PAL-Eˇ …situación del Pueblo Gitano en la Comunidad Autónoma del País...