Evaluacion de Impacto Ambiental en Proyectos de Conservacion de Suelos y Agua

Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin

Facultad De IngenieraEscuela de Formacin Profesional de Ingeniera Ambiental E VALUACIN DE I MPACTO A MBIENTAL EN P ROYECTOS DE C ONSERVACIN DE A GUAS Y S UELOS Evaluacin tcnica, econmica, social y ambiental. Impacto de las obras de conservacin y de vegetacin.CURSO: CONSERVACION DE SUELOS DOCENTE: Ing. PEREZ JUSCAMAYTA, Edgar ALUMNA: VASQUEZ NAVARRO, Katheryn Janne SEMESTRE: VI

CONSERVACION DE SUELOS

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE CONSERVACIN DE AGUAS Y SUELOSEvaluacin tcnica, econmica, social y ambiental. Impacto de las obras de conservacin y de vegetacin.INTRODUCCIN A los seres humanos se les presupone cierta capacidad de analizar y reflexionar sobre el efecto y las repercusiones que sus actividades tienen sobre los ecosistemas en los que acta. Pero debido a la gran cantidad de problemas ambientales que han provocado estas actividades humanas, se ha impuesto la necesidad de realizar estudios previos de los efectos sobre el medio ambiente que pueden causar, adems de tener en cuenta que una actuacin sea tcnicamente posible, econmicamente rentable y socialmente positiva. Las evaluaciones de impacto ambiental pueden ser realizadas: Antes de la actuacin humana sobre el medio; es decir, con carcter preventivo. Despus de que se haya producido dicha actuacin. En este caso, se valora el efecto que se haya producido para adoptar medidas de restauracin. La evaluacin de impacto ambiental es un proceso largo y complejo en el que participan especialistas de distintos campos de conocimiento, y que debe incluir, adems del anlisis de las caractersticas del impacto, un estudio del medio natural y social sobre el que se van a realizar una identificacin y una valoracin de las repercusiones de dicha actuacin, como: La superficie de terreno a la que afecta. La duracin de la actuacin. El tipo de repercusiones que puede provocar. La posibilidad de recuperacin del medio. La evaluacin de impacto ambiental no soluciona los problemas ambientales, pero ayuda a reducir los efectos negativos de la actuacin humana sobre el medio, adems de proponer alternativas y mejoras a ciertos impactos.

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EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTALQU ES LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL? La evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento administrativo a travs del cual las diferentes administraciones (estatal y autonmica) se aseguran un control de las afecciones al medio ambiente de proyectos, planes y programas. El trmino Evaluacin de Impacto Ambiental tiene hoy diferentes sentidos. Por este trmino, se designan diferentes metodologas, procedimientos o herramientas, que se emplean por agentes pblicos y privados en el campo de la Planifi cacin y la Gestin Ambiental. Se utiliza para describir los impactos ambientales resultantes de los proyectos de ingeniera, de obras o actividades humanas de cualquier tipo, tanto incluyendo los impactos causados por los procesos productivos, como los productos de esa actividad. Tambin se emplea, para describir los impactos que pueden provenir de una determinada instalacin a ser implantada, as como para designar el estudio de los impactos, que ocurrieron o estn ocurriendo como consecuencia de una determinada emprendimiento o un conjunto de acciones humanas. As, es comn encontrar, bajo la denominacin de evaluacin de impacto ambiental, actividades tan diferentes como: (i) previsin de los impactos potenciales que un determinado proyecto de ingeniera podra causar, en caso de ser implantado; (ii) estudio de las alteraciones ambientales ocurridas en una determinada regin o determinado lugar, como consecuencia de una actividad individual, o de una serie de actividades humanas, pasadas o presentes; en esta acepcin, la evaluacin de impacto ambiental, es tambin llamada evaluacin del dao ambiental, o evaluacin del pasivo ambiental, ya que se preocupa de los impactos ambientales negativos; (iii) identificacin e interpretacin de los aspectos e impactos ambientales, resultantes de las actividades de una organizacin, en los trminos de las normas tcnicas de la serie ISO 14 000; (iv) anlisis de los impactos ambientales, resultantes del proceso de produccin, de la utilizacin y desperdicio de un determinado producto; esta forma particular de evaluacin de impacto ambiental, tambin se conoce como anlisis del ciclo de vida. Para cada una de las cuatro actividades, anteriormente descritas como evaluacin de impacto ambiental, se han desarrollado metodologas y herramientas especfi cas, lo que es natural, pues sus objetivos son diferentes. A pesar de todas estas acepciones ser vlidas, y que sea defendible el uso del trmino de evaluacin de impacto ambiental para todas las actividades anteriormente descritas, el trmino surgi y fue institucionalizado para designar el primer sentido, o sea, el de prever las consecuencias futuras sobre la calidad ambiental de las decisiones que se toman hoy. (). Para que se pueda dar una visin razonablemente completa de la Evaluacin de Impacto ambiental (EIA), en esta acepcin, es preciso utilizar dos enfoques distintos, pero complementarios. El primer enfoque estudia el proceso de EIA, o sea, los procedimientos y las diferentes actividades que debern ser ejecutadas para identifi car, prever, y evaluar la importancia de las consecuencias

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futuras de las decisiones actuales. En el segundo enfoque, se centra en los mtodos y las herramientas de identificacin, previsin y evaluacin de los impactos ambientales y, en particular, la realizacin del estudio de impacto ambiental (EsIA). SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA Mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM se aprob hoy el Reglamento de la Ley N 27446, Ley promulgada el 20 de abril de 2001, que cre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, la cual fue modificada siete aos despus, mediante Decreto Legislativo 1078. Este reglamento es vital para la gestin ambiental en el Per y se aprueba tras ms de 8 aos de trabajo conjunto entre diversos sectores tanto pblicos como privados. Su objetivo es identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir anticipadamente los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas pblicos. Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la ley citada los Proyectos de Inversin Pblicos y Privados que impliquen actividades, construcciones u obras que pueden causar impactos ambientales negativos. Cita la obligatoriedad de la Certificacin ambiental y la Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental, los Proyectos sern encajados en alguna de las siguientes categoras:Categora I.-Declaracin de Impacto Ambiental Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina Impactos negativos de carcter significativo. Categora II.- Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado Incluye los Proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Los proyectos de esta categora requerirn de un estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d) Categora III.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden producir impactos ambientales significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta categora requerirn de un estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d)

Con la aprobacin de este Reglamento, el Estado peruano contar con un sistema integrado de evaluacin de impacto ambiental, con criterios y procedimientos armonizados y transparentes, a ser aplicados por las autoridades competentes en la materia, en los tres niveles de gobierno. Esta aprobacin es un logro del Ministerio del Ambiente y de las instituciones que

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lo antecedieron en la bsqueda de herramientas adecuadas para la gestin ambiental en el pas. El SEIA optimizar el trabajo de los funcionarios pblicos encargados de realizar la evaluacin de impacto ambiental en el gobierno nacional, as como en gobiernos regionales y locales, pues contarn dentro del sistema con herramientas electrnicas que permitirn el manejo de informacin ms organizado y centralizado, que favorecer el acceso a la informacin, tanto para los propios funcionarios de la autoridad, como para la participacin ciudadana, seal el Ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg. Se ha establecido a travs del reglamento, diversas modalidades de gestin de la evaluacin de impacto ambiental, para que sean aplicables a los diversos proyectos de inversin que estn comprendidos en el SEIA, desde grandes proyectos de minera o hidrocarburos, hasta proyectos ms pequeos o dispersos como los de industria, pesquera, de servicios, entre otros, que puedan presentar impactos ambientales negativos. El Reglamento reafirma lo ya establecido en la Ley N 27446, que establece que el Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA y de esta manera, asegurar el carcter transectorial del mismo y la debida coordinacin en la administracin, direccin y gestin del proceso de evaluacin de impacto ambiental. Se ha precisado tambin, el carcter dinmico de la Evaluacin de Impacto Ambiental, con la finalidad de evitar que el Plan de Manejo Ambiental y los estudios ambientales en general, se mantengan como instrumentos estticos, rgidos e inaplicables a lo largo del proyecto de inversin incurso en el SEIA. De este modo, se establece que el Plan de Manejo Ambiental, el Plan de Contingencias, el Plan de Relaciones Comunitarias, el Plan de Cierre o Abandono y otras partes del estudio ambiental, deben ser actualizados cada cinco (05) aos del inicio de las actividades del proyecto de inversin, debiendo precisarse sus contenidos, as como las eventuales modificaciones de la Estrategia de Manejo Ambiental. Con el Reglamento de la Ley del SEIA tambin se genera un beneficio directo para las empresas consultoras, pues a travs del Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios ambientales que administrar el MINAM, se evitar la necesidad de obtener varios registros ante las distintas autoridades sectoriales, regionales y locales, con el ahorro consecuente de tiempo y recursos. Del mismo modo, para los proyectos incursos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das hbiles contados a partir del da siguiente de publicado este dispositivo, aprobar disposiciones normativas para regular su manejo en concordancia con el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. La evaluacin de impacto ambiental EIA como instrumento de gestin ambiental de carcter preventivo, contribuye a hacer ms eficiente la planificacin y ejecucin de planes y toma de decisiones en materia ambiental y debe ser utilizada por las autoridades competentes, para aprobar y emitir la certificacin ambiental y contribuir a la mayor eficacia y eficiencia de las polticas, planes, programas y

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proyectos de inversin bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el Reglamento y las dems normas complementarias. RGANO AMBIENTAL DIRECCIN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA) Organismo encargado de las condiciones ambientales, salubridad y medicamentos del Per. www.digesa.sld.pe DIRECCIN DE HIDROGRAFA Y NAVEGACIN (DHN) Web que provee noticias e informacin general de las condiciones del mar del Per. www.dicapi.mil.pe INSTITUTO PERUANO DE ENERGA NUCLEAR (IPEN) Institucin que realiza estudios relacionados a las aplicaciones nucleares en diferentes mbitos del quehacer humano. www.ipen.gob.pe INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA (IIAP) Investigaciones cientficas y tecnolgicas sobre la Amazona del Per. www.iiap.org.pe INSTITUTO DEL MAR DEL PER (IMARPE) El Instituto del Mar del Per realiza estudios de la flora y fauna del mar peruano. www.imarpe.gob.pe INSTITUTO GEOFSICO DEL PER (IGP) Institucin dedicada a la investigacin geofsica, respecto al Interior de la Tierra, al Ocano y Atmsfera que la rodean. www.igp.gob.pe INSTITUTO GEOLGICO MINERO Y METALRGICO (INGEMMET) El Instituto Geolgico Minero y Metalrgico realiza estudios en las reas geolgicas, mineras y metalrgicas del Per. www.ingemmet.gob.pe AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA) organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. http://www.ana.gob.pe

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MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG) Entidad encargada de normar los destinos agrcolas del pas, mediante diversos organismos descentralizados. www.minag.gob.pe PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL LAGO TITICACA (PELT) El Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca promueve el desarrollo integral del Lago, en sus diversas reas. www.pelt.gob.pe SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA SENAMHI es el organismo dedicado a realizar estudios meteorolgicos e hidrolgicos del pas. www.senamhi.gob.pe CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERA SANITARIA (CEPIS) Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria. Organismo descentralizado de la Organizacin Panamericana de la Salud. www.cepis.org.pe FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA (WWF) El Fondo Mundial para la Naturaleza apoya la preservacin del medioambiente y de la naturaleza a nivel mundial. www.wwf.org INTERMEDIATE TECNOLOGY DEVELOPENEMET GROUP Intermediate Tecnology Developenemet Group, soluciones prcticas para la pobreza utilizando la tecnologa. www.itdg.org.pe FONDO NACIONAL PARA AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (PROFONANPE) Su misin es captar, administrar y canalizar recursos financieros para la conservacin de la diversidad biolgica de las reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. http://www.profonanpe.org.pe/index.html INFORMACIN PBLICA La informacin pblica se establece sobre el Estudio de Impacto Ambiental y el proyecto considerado. Cualquier persona interesada tiene derecho a conocer el contenido del proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental.

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TIPOLOGIA DE LOS IMPACTOS Se ver a continuacin una clasificacin de los distintos tipos de impacto que tienen lugar ms comnmente sobre el medio ambiente. 1. Por la variacin de la Calidad del Medio Impacto Positivo:

Un impacto positivo se describe como aquel que sirve para mejorar el medio ambiente. Impacto Negativo:

El impacto negativo se describe como aquel que en cuyo efecto se traduce la prdida de valor esttico-cultural, paisajstica, de productividad ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, y dems riesgos ambientales, en otras palabras, es aquel impacto que degrada la zona. 2. Por su persistencia: Impacto Temporal

Aquel cuyo efecto supone una alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede determinarse. Si la duracin del efecto es inferior a un ao, consideremos que el impacto es fugaz, si dura entre 1 y 3 aos, Temporal propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 aos, Pertinaz. As por ejemplo una repoblacin forestal por terrazas que en su momento inicial produce un gran impacto paisajstico que va desapareciendo a medida que la vegetacin va creciendo y cubriendo los desmontes. Impacto Permanente

Aquel cuyo efecto supone una alteracin, indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones ecolgicas o ambientales presentes en su lugar. Es decir, aquel impacto que permanece en el tiempo. En forma practica aceptamos como permanente un impacto, con una duracin de la manifestacin del efecto, superior a 10 aos. Por ejemplo construcciones de carreteras, conducciones vistas de agua de riego, etc. 3. Por la relacin causa-efecto: Impacto Simple

Aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental. As por ejemplo podemos mencionar la tala de rboles en zona boscosa. Impacto Indirecto o Secundario

Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia

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o, en general a la relacin de un factor ambiental con otro. As por ejemplo podemos mencionar a la degradacin de la vegetacin como consecuencia de la lluvia cida. 4. Por la Interrelacin de Acciones y/o Efectos: Impacto Simple

Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de su acumulacin ni en la de su sinergia. En este caso podemos mencionar como ejemplo que la construccin de un camino de penetracin en el bosque incrementa el trnsito. Impacto Acumulativo

Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento de la accin causante del impacto. Por ejemplo la construccin de un rea recreativa junto al camino mencionado en el ejemplo anterior. Impacto Sinrgico

Aquel que se produce conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo de efecto a efectos cuyo modo de accin induce con el tiempo a la aparicin de otros nuevos. As por ejemplo podemos mencionar que la construccin de un camino de enlace entre el camino del ejemplo anterior y otro prximo, propiciara un aumento de trafico muy superior al que haba entre los dos caminos independientes. ESTRUCTURA GENERAL DE UN EIA Dado que el EIA es un instrumento de gestin de carcter preventivo, el EsIA, como documento tcnico que se incluye en el procedimiento administrativo general de la EIA, ser de tipo prospectivo. Como se sabe el EsIA es el documento tcnico, de carcter interdisciplinar, que incorporado en el procedimiento de la EIA, esta destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida y su entorno. Formando parte del EIA, es el documento tcnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaracin o Estimacin de Impacto Ambiental. Este estudio deber identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en funcin de las particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realizacin del proyecto producira sobre los distintos aspectos ambientales.

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En conclusin, el EsIA es un elemento de anlisis que interviene de manera esencial en cuanto a dar informacin en el procedimiento administrativo que es la EIA y que culmina con la Declaracin de Impacto Ambiental(DIA). Las fases por la que se desarrolla el EsIA incluido en la EIA, se sintetizan en las siguientes lneas:

Anlisis del proyecto y sus alternativas, con el fin de conocerlo en profundidad. Definicin del entorno del proyecto y posterior descripcin y estudio del mismo. Es la fase de bsqueda de informacin y diagnostico, consistente en la recogida de la informacin necesaria y suficiente para comprender el funcionamiento de medio sin proyecto, las causas histricas que lo ha producido y la evaluacin previsible si no se acta. Previsiones de los efectos que el proyecto generara sobre el medio. En esta fase desarrollaremos una primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles. Identificacin de las acciones potencialmente impactantes. Identificacin de los factores del medio potencialmente impactados. Identificacin de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores de medio. Elaboracin de la matriz de Importancia y valoracin cualitativa del impacto. Prediccin de la magnitud del impacto sobre cada factor. Valoracin cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformacin de medidas de impactos en unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de ellos para obtener el impacto total. Definicin de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias y del programa de vigilancia ambiental, con el fin de verificar y estimar la operatividad de aquellos. Procesos de participacin publica, tanto de particulares como agentes sociales y organismos interesados. Emisin del informe final. Decisin del rgano competente.

Las seis primeras corresponden a la valoracin cualitativa, y en especial, la segunda mitad.

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Las fases siete, ocho nueve corresponden a la valoracin cuantitativa. Las nueve primeras fases corresponden al EsIA. Las fases diez y doce no corresponden propiamente al EsIA, sino que forman parte del proceso de la EIA, aunque al estar ntimamente ligadas a aquel, las consideramos incluidas en su estructura. Obviando las fases siete, ocho y nueve, nos encontramos ante una Evaluacin Simplificada. El conjunto de las doce fases nos conduce a la Evaluacin Detallada(EIA Detallada).

SINTESIS DEL PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL Un proceso tpico de evaluacin de impacto ambiental debe cumplir con las siguientes etapas:1. Determinacin de los criterios de proteccin ambiental que sustentan la

exigencia.2. Marco legal que identifica con claridad las actividades sujetas al proceso de

evaluacin de impacto ambiental.3. Elaboracin de trminos de referencia para la elaboracin y calificacin de

los Estudios de Impacto Ambiental.4. Elaboracin y presentacin del Estudio de Impacto Ambiental incluyendo la

consulta con las poblaciones potencialmente afectadas por el proyecto.5. Audiencia pblica y otros mecanismos de participacin ciudadana. 6. Revisin y decisin sobre el Estudio de Impacto Ambiental. La Licencia

Ambiental.7. Control y monitoreo del Plan de Manejo Ambiental y cumplimiento de las

medidas de mitigacin del Estudio de Impacto Ambiental. En suma un proceso tpico de evaluacin de impacto ambiental recorre una serie de etapas que se pueden resumir en: 1. Identificacin y clasificacin (sreening): En la etapa de identificacin y clasificacin, sea por mandato de la ley a travs del sistema de listas, usando el criterio de riesgos o por decisin de la autoridad competente, se debe asimilar el proyecto sometido al proceso de evaluacin del impacto ambiental, a alguna de las categoras de clasificacin. En la legislacin peruana, solo algunos Ministerios han planteado distintas categoras de clasificacin diferentes, en funcin a distintas consideraciones:

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-MITINCI: En su reglamento ambiental para la industria manufacturera establece dos categoras: Declaracin de impacto ambiental para proyectos que no representan riesgo ambiental; y un estudio de impacto ambiental para los proyectos cuyo riesgo sea significativo. - Ministerio de Pesquera :Tambin establece dos categoras :Declaracin de impacto ambiental para el procesamiento artesanal y ampliacin de operaciones que no implique riesgos contenidos en el reglamento ambiental pesquero mientras que se requerir un estudio de impacto ambiental para actividades como la extraccin comercial a mayor escala, procesamiento industrial, ampliacin de capacidad de produccin, incremento de flota, etc.

-Actividades de hidrocarburos: El reglamento ambiental define dos categoras:Estudio de impacto ambiental preliminar y el Estudio del Impacto Ambiental. Es la propia norma la que determina para que actividades se realiza el primer caso o el segundo.

-Actividad minera: En su reglamento ambiental no establece distintas categoras deanlisis ambiental, limitndose a exigir estudio de impacto ambiental. 2. Preparacin y anlisis (scoping): En la etapa de preparacin y anlisis, las normas ambientales sectoriales han optado por la definicin previa de trminos de Referencia para la preparacin de los estudios de impacto ambiental, a diferencia de lo que, por ejemplo, ha planteado el antes referido Proyecto de Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental el cual, en su artculo 7 al referirse a la solicitud de certificacin ambiental, indica que est debe ir acompaada de una propuesta de clasificacin en funcin a las categoras que el mismo proyecto reconoce y de una propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental, de ser el caso. 3. Calificacin y decisin: Esta etapa se encuentra a cargo de las autoridades competentes la que, de acuerdo al artculo 51 del Decreto Legislativo N757 (DL N757, Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada), es la autoridad sectorial correspondiente a la actividad sujeta a la presentacin del estudio de impacto ambiental. Ello ha originado diferencias respecto a los procedimientos y plazos para la calificacin y aprobacin de los estudios de impacto ambiental entre los distintos Ministerios que cuentan con dicha exigencia, lo que resulta especialmente perjudicial en la regulacin de impactos transectoriales. Presentamos algunos cuadros donde se ilustra las diferencias de procedimientos y plazos que originan dificultades para un tratamiento integral del proceso de evaluacin de impacto ambiental. 4. Fase de control y seguimiento: La etapa de control y seguimiento ha merecido tambin un trato desigual en la legislacin ambiental sectorial vigente, salvo el caso de las actividades de hidrocarburos en donde la evaluacin del comportamiento est a cargo de una

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autoridad distinta a la que otorg el derecho de aprovechamiento, en los dems casos el control y seguimiento corresponde al mismo Ministerio que regula la actividad, aunque algunos casos esta funcin se ha encargado, y no delegado, a las empresas de auditora e inspectora. Observacin: La fase de screening se encuentra presente en el Reglamento Ambiental para la Industria Manufacturera que reconoce, en funcin al riesgo de la actividad, la presentacin de una Declaracin de Impacto Ambiental o un Estudio de Impacto Ambiental. La fase de scoping se encuentra regulada a travs de las Guas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energa y Minas. Estos elementos ya existentes constituyeron una buena base para regular de manera integral el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Partiendo de la base de que la EIA, es el procedimiento administrativo general y el EsIA el documento tcnico propiamente dicho, en donde este ltimo es parte integrante de la primera. 1. Descripcin del Proyecto. En esta primera fase se consideran las acciones que podran tener impactos ambientales significativos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como abandono. Se deben incluir aspectos tales como:

Los antecedentes generales del proyecto, indicando el nombre del proyecto, la identificacin del titular y su sociedad matriz, si la hubiere. El objetivo del proyecto o actividad. La localizacin geogrfica y poltico administrativa a nivel regional, y local. La identificacin de las partes, acciones y el diseo de las obras fsicas que componen el proyecto. El territorio que involucra el proyecto y su respectiva rea de influencia. El monto estimado de la inversin. La vida til y la descripcin cronolgica de las distintas etapas del proyecto. La justificacin de la localizacin del proyecto. La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin de terrenos sealando las acciones necesarias para el diseo de ingeniera de detalle del

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proyecto, en caso de ser procedente.

La descripcin de la etapa de operacin, detallando las acciones, requerimientos, procesos unitarios y globales y manejo de materias primas, productos terminados e intermedios necesarios para el funcionamiento del proyecto considerando sus medidas de manutencin y conservacin. La descripcin de la etapa de abandono, incluyendo las acciones que implementar el titular del proyecto en dicha etapa, si es procedente. La descripcin de las acciones que eventualmente pudiesen generar efectos adversos significativos sobre el medio ambiente o pudieren presentar la alteracin de los sistemas de los sistemas de vida o reasentamientos de grupos humanos, con ocasin de la ejecucin del proyecto o actividad. Se incluir entre otras, la identificacin y caracterizacin de las acciones que pudieran implicar la generacin de ruidos, olores, vibraciones, trepidaciones, campos electromagnticos y formas de radiacin y energa.

Las descargas de cualquier tipo de efluentes lquidos, indicando los sitios de vertimiento, destino final, y eventual tratamiento, la generacin de residuos slidos, manejo, transporte, disposicin intermedia y final y su eventual tratamiento, los movimientos de materiales, los cortes de vegetacin, y las acciones destinadas a reasentar grupos humanos, si ellas fueren necesarias.

Envergadura de la accin. Se debe establecer el rea de influencia, generando una descripcin de la superficie involucrada en funcin de los impactos ambientales significativos.

Se deben describir aspectos, tales como: tamao de la obra, volumen de produccin, numero de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atencin medica, educacin, camino, medios de transporte, entre otros.

Tipos de insumos y desechos. Se deben describir las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas, lquidas y/o gaseosas, as como la taza a la cual se generaran y la disposicin y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, volmenes y tazas de extraccin, orgenes de los insumos y otros aspectos relevantes para identificar el impacto ambiental del proyecto. Marco de referencia legal y administrativo. Se deben especificar los aspectos legales y administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del proyecto, especialmente en relacin al cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable y la referencia a los organismos del estado vinculados con elementos del Estudio de Impacto Ambiental.

2. Descripcin del medio ambiente existente En esta fase deben incluirse parmetros ambientales solo en la medida que representen impactos ambientales significativos. Es as que se deben incluir aspectos tales como:

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Uso de la Tierra : Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, usoactual, valor del suelo, divisin de la propiedad, grado de avance industrialresidencial, capacidad de uso y topografa, categora de rea protegida y equipamiento e infraestructura bsica, entre otros. Uso del rea de influencia del proyecto, que incluir, entre otros, una descripcin de su uso, e la tenencia, de la capacidad de uso y clasificacin el suelo segn aptitud, de la insercin en algn plan de ordenamiento territorial o un rea bajo proteccin oficial.

Medio Bitico : Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia defauna y/o flora, y caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se debe analizar tanto la calidad(Por ejemplo endemismos) como la fragilidad de los ambientes involucrados y la presencia de especies con problemas de conservacin.

Medio Fsico : Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea,aire y suelo, etc.) y sus dinmicas. Adems, la caracterizacin y anlisis del clima, meteorologa, geologa, Geomorfologa, hidrogeologa y edafologa. Asimismo, considerara varios niveles de ruido, presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, calidad del aire y de los recursos hdricos.

Medio Socioeconmico : Se debe incluir una descripcin y anlisis de lapoblacin, los ndices demogrficos, sociales, econmicos, de mortalidad y morbilidad, de ocupacin laboral y otros similares que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas. Asimismo el medio constructivo, describiendo su equipamiento, obras de infraestructura parque y/o reas de recreacin y cualquier otra obra relevante. Asimismo se describirn las actividades econmicas, tales como industriales, tursticas, de transporte, de servicios y de cualquier otra actividad relevante existente o planificada.

Sitios de valor histrico cultural : Se deben incluir los sitios relativos omonumentos nacionales, reas de singularidad paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico cultural, entre otros. El patrimonio histrico, arqueolgico, antropolgico, paleontolgico y religioso, que incluir la caracterizacin de los monumentos nacionales y otras reas protegidas. Para estos efectos, se debern acompaar antecedentes en donde se determinara la presencia o no de monumentos protegidos por la ley.

Caractersticas de la poblacin y actividades : Se deben describirparmetros demogrficos, de caractersticas socioeconmicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas, costumbres, valores y rasgos culturales entre otras variables.

3. Identificacin de un impacto En esta fase se llevara a cabo la identificacin de factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en sus sucesivas fases (construccin, explotacin o funcionamiento, ampliacin o reforma y abandono o

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derribo), supongan modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo. Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios:

Ser representativos del entorno afectado, y por lo tanto del impacto total producido por la ejecucin del proyecto, sobre el medio ambiente. Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud importancia del impacto. Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias. Ser de fcil identificacin tanto en su concepto como en su apreciacin sobre informacin estadstica, cartografa o trabajos de campo. Ser de fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que recurrir a modelos de cuantificacin especficos.

VALORACION CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL1. ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO

1.1.

Anlisis general del proyecto

En este punto se desarrollara una visin genrica del proyecto, relacionado aquellas caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten de inters para el estudio que nos ocupa. El proyecto debe considerarse desde el punto de vista de su interaccin reciproca con el medio y, por tanto, en trminos de utilizacin racional de este (capacidad de acogida) y de los efectos del proyecto sobre el. Las diferentes etapas de las que se compone un proyecto, obra o actividad, se reconoce de forma resumida en forma de esquema. Deber incluirse tambin un pequeo historial de la entidad promotora, en el que se sealaran las actividades a las que se dedica, as como las razones por las cuales se realiza las obras que van a ser objeto de estudio. Esta descripcin deber extenderse a aquellas entidades ejecutoras del proyecto en el caso de tratarse de entidades distintas. Tambin deber incluirse una exposicin de reas afectadas tanto negativa como positivamente, las alternativas consideradas para la seleccin del proyecto final, ubicacin, proceso productivo, tamao, costos, calendario de ejecucin, creacin de puestos de trabajo en las diferentes y grado de aceptacin publica. Es conveniente incluir cartografa detallada de la localizacin del proyecto, y en su caso de poblaciones cercanas, vas y medios de comunicacin del entorno

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potencialmente afectable. Habr que tener en cuenta tambin el tipo de material, maquinaria y equipo que se vaya a utilizar, tanto para la fase de construccin como para la de funcionamiento, as como los riesgos de accidentes, la contaminacin y otros parmetros de inters, teniendo asimismo presente la tecnologa de control de aquellos, en los casos que lo requieran. Se estudiaran ratios tales como: consumo de agua, fertilizantes, materias primas, etc. y su relacin con la zona, sobre todo en trminos de procedencia y detraccin de otras actividades; productos intermedios, finales y subproductos, as como su probable destino; tipo y cantidad de emisiones y residuos; y tambin previsiones de modificacin o ampliacin a medio y largo plazo, abandono y desmantelacin. Obviamente, se comprobara el cumplimiento, por parte del proyecto, de la legislacin vigente en materia medioambiental. Cuando el EsIA se este realizando para determinar los efectos medioambientales de un proyecto; de una actividad; de una actividad funcionando en la que se pretende efectuar cambios tecnolgicos, aplicacin de medidas correctoras o ampliaciones; y en general siempre que se planteen alternativas en la toma de decisiones, las tendremos en cuenta y la estudiaremos. Las alternativas pueden plantearse en relacin a:

La localizacin del proyecto o futura actividad y cada una de sus partes o centros donde esta se desarrolle y teniendo muy en cuenta la capacidad del territorio. El proceso tecnolgico, desde la adquisicin de materias primas hasta la gestion de residuos. E programa, o calendario desde la fase de construccin, hasta la de funcionamiento y abandono. Las posibilidades de ampliacin y/o modificacin, para que llegado al caso, no tenga que trasladarse la actividad de lugar. La posibilidad de introducir medidas correctoras (protectoras, curativas, compensadoras y/o estabilizadoras), que mejoren la calidad ambiental del entorno.

1.2.

Definicin del entorno del proyecto

La delimitacin geogrfica del mbito afectado es difcil, pudiendo variar extraordinariamente para los diferentes factores estudiados. Si contemplamos la ocupacin del suelo por una construccin concreta, el entorno es perfectamente delimitable. Ahora bien, los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre los acuferos subterrneos, solo puede ubicarse espacialmente en forma imprecisa. En definitiva, mas que delimitar un mbito geogrfico para el estudio, es preferible que cada experto establezca el rea de influencia para cada factor estudiado dentro

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de su especialidad.

1.3.

Descripcin general del entorno

Es imprescindible la descripcin de la situacin preoperacional para poder preveer las alteraciones que se pueden ocasionar en el entorno y constituye adems la base de datos a partir de la cual nosotros comenzaremos el trabajo y que, comparativamente con el estado final de la situacin prevista, nos dar una idea de la magnitud alcanzada por el impacto. Incluiremos un estudio del medio fisico, tanto inerte (aire, clima, agua y tierra) como bitico (flora y fauna) y perceptual (paisaje) y otro del medio socio-econmico del entorno afectado. Para todo ello, resultara fundamental el acopio de la mayor cantidad de informacin posible, constituyendo la base de todo nuestro postrer trabajo. Hay que tener en cuenta en las descripciones de los sistemas fsicos, biolgicos y sociales, que estos se encuentran sometidos a variaciones temporales, a veces cclicas, a veces anrquicas, que en algunas ocasiones se producen de manera ostensible, debiendo procurar, por lo tanto, el considerar series temporales lo mas amplias posibles con la intencin de conseguir un valor intermedio representativo. En base a todo lo anterior determinaremos la capacidad de acogida del medio respecto al proyecto que tratar de determinar la aptitud del entorno para soportar las correspondientes actuaciones que sobre el van a tener lugar como consecuencia de la ejecucin del proyecto, y/o del desarrollo de la actividad .

1.4.

Previsiones de los efectos que el proyecto generar sobre el medio

Una vez conocido el proyecto, el entorno que la rodea y la capacidad de acogida de este sobre aquel , estaremos en condiciones de iniciar un estudio provisional de impactos . Comenzaremos analizando las acciones que debido a la ejecucin del proyecto van a actuar sobre el medio, elaborando un listado de las mismas y , a continuacin, actuaremos de manera similar con los factores ms afectados como consecuencia de las acciones emprendidas , con la intencin de formarnos una idea previa y prever , en consecuencia, los posibles afectos con los que nos encontraremos. Como es lgico, cada entorno y cada proyecto tendrn sus factores medioambientales y sus acciones especficas , de manera que no se puede confeccionar una lista de acciones y factores de forma general , aunque si hay parmetros que aparecen repetitivamente en la mayora de los casos. Un mtodo usual es confeccionar una lista tipo , a las que se aadirn o suprimirn parmetros segn los casos, en funcin del tipo de proyecto u obra (construccin de presas, carreteras, canteras , industrias con vertidos, etc.) Por lo tanto, esta primera relacin de acciones-factores nos proporcionar una percepcin inicial de aquellos efectos que pueden resultar ms sintomticos debido a su importancia para el entorno que nos ocupe. Estos factores y acciones sern

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posteriormente dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarn el esqueleto de la primera matriz que nos servir para realizar la valoracin cualitativa , en la que se analizarn en primer lugar las principales acciones que pueden causar impactos , y en una fase posterior los factores susceptibles a recibirlos .

2.

MATRIZ DE IMPACTOS

A partir de esta fase del proyecto , comienza la valoracin cualitativa propiamente dicha. La matriz de impactos, es del tipo causa-efecto , consistir en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarn las acciones impactantes y dispuestos en filas los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos . Para su ejecucin ser necesario identificar las acciones que puedan causar impactos , sobre una serie de factores del medio, o sea determinar la matriz de identificacin de efectos.

2.1.

Identificacin de acciones que pueden causar impactos .

De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos , se establecern dos relaciones definitivas , una para cada periodo de inters considerado , es decir , acciones susceptibles de producir impactos durante la fase de construccin o instalacin y acciones que pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento o explotacin, o sea , con el proyecto ejecutado . En ocasiones debe introducirse otra relacin que es la correspondiente a la fase de abandono o derribo cuando estas circunstancias conlleven a algn riesgo de perturbacin sobre el medio ambiente , aunque en la mayora de los casos no suele incluirse. Para la identificacin de acciones , se debe diferenciar los elemetos del proyecto de manera estructurada , atendiendo entre otros a los siguientes aspectos :

Acciones que modifican el uso del suelo: o Por nuevas ocupaciones. o Por desplazamientos de la poblacin. Acciones que implican emisin de contaminantes: o A la atmosfera. o A las aguas continentales o marinas. o Al suelo. o En forma de residuos solidos. Acciones derivadas del almacenamiento de residuos: o Dentro del ncleo de la actividad. o Transporte. o Vertederos. o Almacenes especiales. Acciones que implican sobreexplotacin de recursos: o Materias primas. o Consumos energticos. o Consumos de agua. Acciones que implican subexplotacin de recursos: o Agropecuarios. o Faunisticos.

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Acciones que actan sobre el medio bitico: o Emigracin. o Disminucin. o Aniquilacin. Acciones que dan lugar al deterioro del paisaje: o Topografa y suelo. o Vegetacin. o Agua. o Naturalidad. o Singularidad. Acciones que repercuten sobre las infraestructuras. Acciones que modifican el entorno social, econmico y cultural. Acciones derivadas del incumplimiento de la normativa.

Estas acciones y sus efectos han de quedar determinados al menos en intensidad, extensin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad y momento en que intervienen en el proceso. Tanto una relacin como otra, se establecen atendiendo a la significatividad (capacidad de generar alteraciones), independencia (para evitar duplicidades), vinculacin a la realidad del proyecto y posibilidad de cuantificacin, en la medida de lo posible, de cada una de las acciones consideradas. Asimismo las acciones sern excluyentes, unas respectos de otras, de manera que incluyan acciones de anlogo alcance, en cuanto a los efectos producidos sobre los factores del medio. Existen diversos medios para identificar acciones, entre los que podemos destacar los cuestionarios especficos para cada tipo de proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios comparados, consultas a los propios proyectos, grafos de interaccin causa-efecto, etc. El numero de acciones podr verse afectado aumentado o reducido en aquellos proyectos especficos en los que la lista de acciones resulte demasiado parca o excesivamente exhaustiva, respectivamente.

2.2. Identificacin de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos .El medio ambiente tendr una mayor o menor capacidad de acogida del proyecto y que de alguna manera evaluamos , estudiando los efectos que sobre los principales factores ambientales causan las acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior. Los subsistemas del medio fsico y el socioeconmico, estn compuestos por un conjunto e componentes ambientales que a su vez pueden descomponerse en un determinado nmero de factores o parmetros , dependiendo el nmero de estos de la minuciosidad con que se pretende afrontar el estudio de impacto ambiental.

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2.3.

Componentes Ambientales SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL Aire Tierra Agua Flora M.BIOTICO M.PERCEPTUAL Fauna Unidades de paisaje Usos del territorio Cultural M.SOCIO CULTURAL Infraestructuras Humanos y estticos Economa M.ECONOMICO Poblacin

SISTEMA

M.INERTE

MEDIO FISICO MEDIO SOCIOECONOMICO

En esta fase se llevara a cabo la identificacin de factores ambientales con la finalidad de detectar aquellos aspectos del medio ambiente cuyos cambios motivados por las distintas acciones del proyecto en sus sucesivas fases (construccin, explotacin o funcionamiento, ampliacin o reforma y abandono o derribo), supongan modificaciones positivas o negativas de la calidad ambiental del mismo. Para su definicin, deben aplicarse los siguientes criterios: Ser representativos del entorno afectado, y por lo tanto del impacto total producido por la ejecucin del proyecto, sobre el medio ambiente. Ser relevante, es decir, portadores de informacin significativa sobre la magnitud importancia del impacto. Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias. De fcil identificacin tanto en su concepto como en su apreciacin sobre informacin estadstica, cartografa o trabajos de campo. De fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos de ellos sern intangibles y habr que recurrir a modelos de cuantificacin especficos. Los componentes ambientales como anteriormente se ha expuesto debern descomponerse en un determinado numero de factores cuando el estudio en cuestin as lo requiera. Para la identificacin de los factores ambientales usaremos los mismos instrumentos que se citaban para detectar las acciones del proyecto causa del impacto y para la determinacin de los mismos se ha tenido en cuenta idnticos criterios, (consultas a paneles de expertos, cuestionarios especficos, etc.). Una vez identificados los factores del medio susceptibles a ser impactados, es

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conveniente conocer su estado de conservacin actual, antes de acometer el proyecto, o sea la calidad ambiental del entorno existente que puede verse alterado. La medida de esa calidad ambiental se conoce como valor ambiental. A estos mismos efectos los factores ambientales se clasifican en: Cuantificables: o Directamente: Su valoracin no ofrece problemas (caudal, pH, temperatura, oxigeno disuelto, nivel de ruido, concentracin de gases en el aire, densidad de poblacin, cabezas de ganado, etc.). o A travs de un indicador: Es necesario y a veces dificultoso encontrar una unidad de medida (ndices de calidad del aire, ndices de confort climtico, accesibilidad a un territorio, estructura de la propiedad, nivel cultural, perdida de suelo, cubierta vegetal, valor ecolgico, calidad de vida, etc.) Cualitativos: o Objetivos: Existen criterios objetivos de valoracin ampliamente aceptados (inters de un monumento artstico, de una formacin geolgica, escalas proporcionales de vegetacin y fauna, etc.). o Subjetivos: La valoracin constituye una experiencia de tipo subjetivo (caractersticas de flujo y aspecto visual del agua, valores educacionales e histricos, sensaciones, olores, paisaje, etc.). o No medibles.

3.

MATRIZ DE IMPORTANCIA

Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que, presumiblemente, sern impactados por aquellas, la matriz de importancia nos permitir obtener una valoracin cualitativa al nivel requerido por una EIA simplificada. Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace preciso una previsin y valoracin de las mismas. Esta operacin es importante para clarificar aspectos que la propia simplificacin del medio conlleva. El EsIA, es una herramienta fundamentalmente analtica, de investigacin prospectiva de lo que puede ocurrir, por lo que clarificacin de todos los aspectos que lo definen y en definitiva los impactos (interrelacin accin del proyecto-factor del medio), es absolutamente necesaria. Por lo tanto no es valido, pasar, tras una identificacin de posibles impactos, a un proceso de evaluacin de los mismos sin un previo anlisis enunciando, describiendo y analizando los factores mas importantes constatados, justificando el porque merecen una determinada valoracin. La valoracin cualitativa se efectuara a partir de la matriz de impactos , cada casilla de cruce en la matriz o elemento tipo, nos dar una idea del efecto de cada accin impactante sobre cada factor ambiental impactado. Al ir determinando la importancia del impacto, de cada elemento tipo, estamos construyendo la matriz de importancia. Los elementos de la matriz de importancia identificaran el impacto ambiental (Iij) generado por una accin simple de una actividad (Ai) sobre un factor ambiental considerado (Fj).

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La importancia del impacto viene a ser el ratio mediante el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en funcion, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteracin producida, como la caracterizacin del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, tales como extensin, tipo de efecto, plazo de manifestacin, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulacin y periodicidad. Hay que tener en cuenta que la importancia del impacto no debe confundirse con la importancia del factor afectado. Vamos a describir a continuacin el significado de algunos trminos que conforman el elemento tipo de una matriz de importancia.

3.1. Signo: El signo del impacto hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial(-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los distintosfactores considerados. Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos concretos, un tercer carcter: previsible pero dificil de cualificar o sin estudios especificos(x) que reflejara efectos cambiantes de predecir.

VALORACION CUANTITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL Procedimiento Anteriormente se ha definido al EIA , como un proceso de anlisis encaminado a identificar, predecir, interpretar-valorar, prevenir o corregir y comunicar, el efecto de un proyecto sobre el medio ambiente. Podemos mencionar que la matriz de importancia nos ha permitido identificar, prevenir y comunicar los efectos del proyecto sobre el medio. Es asi que con esta fase termina lo que propiamente constituye la esencia del EsIA, llegando a una evaluacin cualitativa, al nivel requerido por una EIA simplificada. A prtir de ahora se dara entrada a otros ratios y elementos de juicio mas o menos objetivos, conformando el modelo completo que adoptamos. El objetivo del modelo es llegar a establecer, en primer lugar y a traves de los factores ambientales considerados, los indicadores capaces de medirlos, la unidad de medida y la magnitud de los mismos, transformando los valores en magnitudes representativas, no de su alteracin, sino de su impacto neto sobre el medio ambiente. Se intentara que las unidades sean conmensurables, al objeto de poder sumarlas y/o comparar entre si las que corresponden a factores ambientales distintos, y servir finalmente para la optimizacion de alternativas y la definicin de la aceptacin ambiental del proyecto.1.

Prediccin de la magnitud de los impactos Entre los factores ambientales que se han considerado en la matriz de importancia, se han seleccionado a aquellos que resultan ms representativos de alteraciones sustanciales, procurando que sean exclusivos (que no contengan unos a los otros), medibles (en lo posible9 y completos (que cubran las alteraciones producidas), obteniendo la matriz de clculo, o matriz de importancia propiamente dicha. Se entiende que si un factor es medible, los efectos producidos por las acciones que2.

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acten sobre el, lo sern de la misma manera. Valoracin de impactos En la fase anterior hemos previsto la cuantificacin (magnitud) de los impactos producidos por las acciones del proyecto o actividad del proyecto o actividad sobre el medio ambiente. Esta fase nos permite cuantificar en que medida los efectos, uno a uno, van a sufrir variacin entre las situaciones estudiadas, controlando la tendencia mas o menos impactados.3.

Prevencin y Correccin de Impactos Prevenir, paliar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas y/o correctoras en la actuacin con el fin de: Explotar en mayor medida las oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental del proyecto o actividad. Anular, atenuar, evitar, corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas del proyecto producen sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas. Incrementar, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir.4.

HISTORIA DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN EL PER 1969: Creacin de la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN) mediante Ley No. 17532 con el objetivo de realizar estudios integrales de los recursos naturales del pas con fines de desarrollo econmico y social, colaborar con el Instituto Nacional de Planificacin en la formulacin de la poltica del uso y conservacin de tales recursos y estudiar la interdependencia entre el medio natural y el hombre, proponiendo las alternativas que hagan viable su preservacin. 1981: Se presenta ante la Cmara de Diputados el Proyecto de Ley No.505 que propone la creacin del Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables que tendra como objetivo la lucha contra la contaminacin ambiental, la defensa del medio ambiente, la preservacin ecolgica de la poblacin peruana y la preservacin y control de los recursos naturales renovables. 1984: El Proyecto de Ley No. 505 deriv en la expedicin de la Ley No.23996. Esta Ley, si bien no crea el Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, declara de necesidad nacional la aprobacin del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. En este mismo ao se redacta el Primer Anteproyecto del referido Cdigo, el que incorpora un ttulo referido a la organizacin administrativa, con un captulo referido al Consejo Nacional del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Este Consejo se plante con una composicin multisectorial y como el rgano rector y la mxima autoridad encargada de velar por la conservacin, control, uso racional y recuperacin del ambiente y los recursos naturales. 1985: Se aprueba el Decreto Legislativo No. 354 que crea el Consejo Nacional de Proteccin del Medio Ambiente para la Salud - CONAPMAS (hoy INAPMAS). La aparente regulacin del CONAPMAS como una autoridad ambiental restringida al campo de la salud, gener un pronunciamiento de la Comisin Redactora del Cdigo del Medio Ambiente que precis la inconveniencia de sectorializar el tratamiento del problema ambiental. 1990: Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga en septiembre de 1990 el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Este dispositivo legal

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incorpor en su captulo XXII las normas que regulaban el Sistema Nacional del Ambiente. Dicho Sistema estaba integrado por todas las instituciones estatales dedicadas a la investigacin, evaluacin, vigilancia y control de los recursos naturales y el medio ambiente, con el objeto de coordinar la ejecucin de la poltica nacional ambiental y garantizar el cumplimiento de las funciones que se asignaban a las dependencias del gobierno con competencias ambientales. Asimismo, tambin es importante lo que se cita en su Capitulo III, que hace referencia acerca de la Proteccin al Ambiente (Artculo 8), donde se establece en que tipo de actividades debe elaborarse un Estudio de Impacto Ambiental. El Decreto Legislativo No. 613 posterg para un Decreto Supremo posterior la creacin de un ente coordinador del Sistema; sin embargo cre en la Contralora General de la Repblica una reparticin especializada en la defensa del medio ambiente y los recursos naturales con la funcin de velar por el cumplimiento en el territorio nacional de las disposiciones del Cdigo. 1991: El ejercicio de las competencias asignadas a la Contralora General de la Repblica provoc controversia con el sector productivo privado. Esta situacin gener -entre otras circunstancias- que mediante Decreto Legislativo No. 757 23 se derogue el captulo XXII del Cdigo del Medio Ambiente y se disponga que las competencias ambientales sean asumidas por los Ministerios del Gobierno Central, quedando fuertemente limitadas en los gobiernos regionales y locales. Asimismo, en este ao el Senado de la Repblica aprueba un Proyecto de Ley que crea el Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), como la entidad rectora y coordinadora de la evaluacin, conservacin, uso sostenido, control, vigilancia, mejoramiento y recuperacin del medio ambiente en el Per. En este Proyecto de Ley se asignaba al Presidente del CONAMA rango de Ministro de Estado y su conformacin era adems multisectorial, con participacin del sector privado, a travs de las ONGs, el sector productivo y las universidades. El referido Proyecto de Ley deba ser aprobado en la segunda legislatura ordinaria de 1991 (a partir de marzo de 1992) por la Cmara de Diputados, pero debido a la disolucin del Congreso de la Repblica en abril de 1992 no se concret dicha aprobacin. 1992: Se crea el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en reemplazo de ONERN como un organismo pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura. ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL El artculo 8 del Cdigo del Medio Ambiente estableci expresamente que requeran de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) "Todo proyecto o actividad, sea de carcter pblico o privado que pudiera provocar daos no tolerables al ambiente". Asimismo, estableci de manera expresa algunas actividades que requeran obligatoriamente la presentacin de este EIA, sealando entre otras a las irrigaciones, instalacin de oleoductos, actividades mineras, etc. Este artculo fue sustituido por el Decreto Legislativo No.757 establecindose a partir de su vigencia en noviembre de 1991, que la autoridad sectorial competente determinar las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles tolerables de contaminacin o deterioro del medio ambiente de tal modo que requieran necesariamente de la elaboracin de EIA's previos al desarrollo de dichas actividades. Han transcurrido varios aos desde la promulgacin de dicho Decreto Legislativo y

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no obstante ello slo en el Sector Energa y Minas est claramente determinado las actividades que requieren de estos estudios. 1. Autoridad Ambiental: El Cdigo del Medio Ambiente consider un captulo referido al Sistema Nacional del Ambiente, el mismo que se constitua en un mecanismo de coordinacin para la gestin ambiental nacional y que estaba integrado por todas las instituciones estatales dedicadas a la investigacin, evaluacin, vigilancia y control de los recursos naturales y el medio ambiente y por los rganos y dependencias con competencias ambientales del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. El mismo Cdigo estableci que por norma posterior se determinara al ente coordinador del Sistema, el mismo que sera el responsable de fijar la poltica ambiental nacional. El Decreto Legislativo No. 757 derog el Captulo referido al Sistema Nacional del Ambiente, en el entendido que su creacin significara el crecimiento de la burocracia en contradiccin con la poltica de reduccin del aparato Estatal. Asimismo estableci que cualquier referencia hecha en el Cdigo del Medio Ambiente a "autoridad", "autoridad ambiental" o "autoridad competente" deba entenderse como referida a la autoridad sectorial competente, es decir al Sector correspondiente a la actividad que se desarrolla. Esta situacin ha originado que en la fecha las competencias ambientales sean ejercidas por un sinnmero de oficinas sectoriales que en muchos casos no coordinan o actan con facultades superpuestas. Este problema se refleja justamente en el desconocimiento sobre a quien corresponde fijar los estndares ambientales. NIVELES TOLERABLES DE CONTAMINACION Respecto a este tema, el Decreto Legislativo No. 757 estableci que cualquier prohibicin contenida en el Cdigo del Medio Ambiente de contaminar, debe entenderse referida a la que exceda los niveles tolerables de contaminacin para cada efluente fijados por la autoridad sectorial competente, tomando en cuenta la degradacin acumulativa. Sin embargo, a la fecha de promulgacin de dicha norma slo existan dichos niveles tolerables de contaminacin para el caso del agua, fijados a travs de una Ley del ao 1969 limitando en extremo la eficacia del Cdigo. ELABORACION DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Aqu son de mucha ayuda las guas para elaborar Estudios de Impacto ambiental. 1. Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental El "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos", (Decreto Supremo No 046-93-EM) fue promulgado en el mes de noviembre de 1993. Con la aprobacin de este reglamento, toda persona que propone nuevos proyectos de hidrocarburos "presentar ante la Autoridad Competente un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP)" (Ttulo IV, Artculo 10). El EIAP o EIA deber ser presentado por triplicado. Este documento se elabor para ayudar a aquellos que se encuentran planeando nuevos proyectos de hidrocarburos en el Per y aquellos que estn involucrados con la evaluacin y aprobacin de tales proyectos. Sirve de gua en la elaboracin y desarrollo del contenido de un EIAP o un EIA.

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Se ha intentado incluir las interacciones normales y las preocupaciones ambientales relacionadas a los proyectos de hidrocarburos. Sin embargo, probablemente hayan asuntos o temas delicados que no se mencionan en el presente documento, debido a que las interacciones son especficas al proyecto y lugar. Es responsabilidad del proponente cerciorarse que su EIAP o EIA abarque todos los asuntos ambientales importantes que pudieran ser relevantes a su proyecto. Esta gua podr utilizarse como referencia para desarrollar un EIAP o un EIA. Existen otros documentos importantes que tambin brindan informacin que puede ser til. Entre estos cabe mencionar: Decreto Supremo No 046-93-EM - "Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos". Pautas para la elaboracin de "Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)"; Guas, publicadas por el Ministerio de Energa y Minas, sobre varios temas relativos a hidrocarburos y medio ambiente, incluyendo Manejo de Desechos y Recuperacin de Tierras; Protocolos de Monitoreo del Ministerio de Energa y Minas para Emisiones Gaseosas y Efluentes Lquidos; Decreto Ley 17752 - "Ley General de Aguas"; "Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" (Decreto Legislativo No 613); y Convenio Marpol 73/78 Convenio sobre la Contaminacin Martima. Todos estos documentos hacen referencia a temas ambientales en la industria de hidrocarburos y contienen instrucciones tiles acerca de cmo prevenir, controlar y solucionar los problemas ambientales.

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CONSERVACIN DE SUELOSDescripcin:La conservacin de suelos comprende un conjunto de actividades inmersas en el enfoque global del manejo del suelo, el agua y la explotacin agrcola. Trasciende ms all de los trabajos de control de la erosin ya que contribuyen tambin al objetivo general de mejorar y mantener la capacidad productiva del suelo, para a su vez lograr incrementar en forma significativa los rendimientos, hacer sostenible la agricultura y en ltima instancia evitar o reducir degradacin de los mismos. El uso y manejo del recurso suelo tiene el fin de mantener y/o manejar su capacidad productiva en funcin de sus aptitudes, limitantes y potencialidades de manera de evitar su prdida y/o degradacin. Por lo general, estas medidas tambin conservan el agua. No todas las prcticas conservacionistas protegen completamente al suelo de la erosin o mejoran la capacidad productiva del suelo, debindose emplear varias de ellas simultneamente en el rea que se desee proteger. Un sistema de conservacin de suelos debe de consistir en una combinacin de obras fsicas y medidas agronmicas. De este modo, las prcticas de conservacin de suelos que viene promoviendo por diversos rganos interesados en el tema en el pas son principalmente de dos tipos: Prcticas Mecnico Estructurales y las Prcticas Agronmico Culturales. Estas pueden ser aplicadas en zonas de aptitud para la Agricultura. Pastos, o Forestacin.

Objetivos:Promover la participacin de los sectores sociales organizados en el manejo y uso productivo del recurso natural renovable: suelo y su interaccin con los recursos agua y vegetacin, a nivel de micro cuencas hidrogrficas, en zonas alto andinas con miras a lograr una agricultura sostenible, en el marco del Desarrollo Rural Integral y la lucha contra la pobreza.

Conservacin y mejoramiento de la capacidad productiva de los suelos y la generacin de un ambiente agro ecolgico estable para incrementar la productividad y produccin de la pequea agricultura de ladera en la sierra.

Fortalecer la promocin de las prcticas integrales de conservacin de suelos mediante la realizacin de acciones de seguimiento, supervisin y evaluacin.

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FuncionesBsicas Es el rgano encargado de elaborar, promover, coordinar y supervisar los programas y proyectos vinculados a la conservacin de suelos en zonas de ladera, como parte del manejo sostenible de los recursos naturales en microcuencas de la Sierra. Proponer a la Direccin de Operaciones de AGRORURAL, la formulacin e implementacin de las polticas y estrategias vinculadas a la conservacin de suelos. Participacin en la asignacin de los recursos financieros a las Agencias Zonales para la ejecucin de actividades y proyectos de conservacin de suelos. Promover la generacin, revalorizacin y apoyo a la transferencia de tecnologas para el aprovechamiento y proteccin de suelos y cauces, generando documentos tcnicos de revalorizacin y sistematizacin de experiencias tradicionales exitosas. Formular normas, directivas y lineamientos tcnicos para la elaboracin, ejecucin y seguimiento de programas y proyectos sobre manejo de recursos naturales y conservacin de suelos. Normar, dirigir y supervisar las acciones de sistematizacin y difusin de experiencias relacionadas con la conservacin de suelos. Apoyar y supervisar en coordinacin con las Direcciones Zonales, la ejecucin de actividades y proyectos relacionados con la conservacin de suelos a cargo de las agencias zonales. Participar conjuntamente con los dems rganos de Lnea, rganos de Asesoramiento y rgano de Consulta de AGRORURAL en la formulacin de programas, proyectos y planes integrales para el manejo de microcuencas. Coordinar con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales la ejecucin de prcticas de conservacin de suelos en los mbitos de accin de AGRORURAL.

Especficas.

ActividadesLas principales prcticas de conservacin de suelos que se promueven a nivel de campo son:Prcticas agronmicas culturales:

Son prcticas sencillas y econmicas orientadas al manejo del suelo y de los cultivos con la finalidad de reducir los riesgos de erosin y de mejorar la capacidad productiva del suelo. Surcos y fajas en contorno Los cultivos que se instalan en la parcela se conducen y manejan en curvas a nivel que son construidos en el sentido transversal a la pendiente mxima del terreno. Esta prctica puede ser realizada en dos modalidades: Surcos en contorno y Fajas en contorno. Los surcos y fajas en contorno en zonas hmedas y subhmedas se usan para controlar la erosin hdrica y reducir el deterioro de la capacidad productiva del suelo. En zonas semiridas, se usan principalmente para conservar el agua, pues los surcos y fajas en

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contorno favorecen la infiltracin y evitan o reducen las prdidas por escorrenta. Rotacin de cultivos Consiste en la sucesin recurrente o renovacin regular, de los cultivos en un mismo terreno. Se trata de organizar los diversos cultivos del agricultor de manera que cada uno de ellos se instale secuencialmente, en la misma parcela en las diferentes campaas agrcolas. Es una prctica muy antigua que controla la erosin y mantiene la productividad de los terrenos. Desde el punto de vista de la conservacin de suelos, es una medida que se adopta sobre todo para mejorar la condicin fsica del suelo, es decir, mejorar la estabilidad estructural y de esta manera mejorar su capacidad de infiltracin y darle resistencia a los agregados con respecto a la erosin hdrica. Tambin se mejora las propiedades qumicas y biolgicas del suelo. Asociacin de cultivos ELlamada tambin cultivos mltiples o sistemas de policultivo; son prcticas en los cuales dos o ms especies de vegetales se instalan con suficiente proximidad espacial para dar como resultado una relacin de competencia inter-especfica y/o de complementacin. Esta tcnica aplicada adecuadamente, permite el uso eficiente del espacio, absorcin de nutrientes, control de plagas, cobertura vegetal y rendimiento alterno de productos para el agricultor. Enmiendas orgnicas y qumicas Las enmiendas son sustancias que se aaden al suelo con el objeto de mejorar sus caractersticas fsicas, biolgicas y qumicas. Estas pueden estar constituidas por desechos de origen animal, vegetal o mixto (enmienda orgnica) o tambin mineral (enmienda qumica). Las enmiendas orgnicas pueden consistir en residuos de cultivos dejados en el campo despus de la cosecha (rastrojos); restos orgnicos de la explotacin agropecuaria (Estircol, purn); restos orgnicos del procesamiento de productos agrcolas; desechos domsticos, (basuras de vivienda, excretas); Humus de lombriz; y el Compost, preparado con las mezclas de los compuestos antes mencionados y mediante un proceso de descomposicin controlada.Las enmiendas qumicas lo constituyen productos minerales que restauran propiedades fsicas y qumicas en el suelo. Estos son: enmiendas calcreas (cal agrcola), magnsicas (dolomita) y de azufre o yeso; Fosfatos naturales (roca fosfrica); Cenizas de madera; Escorias Thomas; Mineral magnsico; y Minerales potsico. Cultivo de cobertura Es la instalacin de cultivos de tal manera que se forme una cubierta vegetal permanente o temporal, el cual est en asociacin, rotacin o relevo, y cuya finalidad ser el de proteger al suelo, incorporar materia orgnica y mejorar la fertilidad del suelo. Su principal funcin ser reducir la erosin hdrica y elica. Al proteger a la superficie del suelo de la fuerza de impacto de las gotas de lluvia, disminuye la separacin de las partculas de los

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agregados del suelo, que es el primer paso en el proceso de la erosin. Asimismo; la cobertura del suelo con rastrojos es bastante eficaz para luchar contra la erosin porque protege a nivel del suelo, formando una cobertura contra la erosin por el impacto de las gotas de la lluvia y la constitucin de una sobrecapa. A estos residuos vegetales o rastrojos por ser tejidos en descomposicin y cubrir el suelo se les conoce con el nombre de cobertura vegetal muerta o mulch. Labranza conservacionista Comprende un conjunto de prcticas que permiten el manejo del suelo para usos agrcolas, alterando lo menos posible su composicin/estructura y biodiversidad natural, defendindolo as de la erosin. En su concepto ms amplio es un sistema de labranza que reduce la prdida del suelo y agua. Conocida tambin como labranza de conservacin o labranza reducida, las semillas se siembran directamente en el suelo donde se roturo. Manejo del riego parcelario El manejo del agua de riego a nivel de parcela comprende la aplicacin oportuna y uniforme del agua a la zona de races para reponer el agua consumida por los cultivos entre dos aplicaciones consecutivas.Un buen riego es el que se aplica en la zona radicular y no a la superficie del suelo causando la remocin de nutrientes y en grado extremo la erosin.Prcticas mecnico estructurales:

Son aquellas que consisten en estructuras diseadas en base a los principios de ingeniera para reducir la erosin a travs del control de la escorrenta superficial, ya sea modificando la longitud de la pendiente (acortndola) o modificando la inclinacin de la misma (reducindola). Rehabilitacin de Andenes Los andenes, propiamente, son terrazas de absorcin con muros de piedra, construidos por los antiguos peruanos. Constituyen terrazas construidas a manera de escalones artificiales sobre terrenos en pendientes que generan efectos positivos para el uso adecuado de las tierras para la agricultura en laderas. La rehabilitacin de andenes consiste en devolver las caractersticas y la estructura fsica del andn, que por diversas razones se han deteriorado, con la finalidad de ponerlos en uso, al restituir la operatividad de sus estructuras, que se encuentran en diferentes estados de uso y conservacin. La finalidad de esta prctica ser reducir o controlar la erosin hdrica del suelo, e incrementar la produccin y productividad de los cultivos instalados. Terrazas de Absorcin Las terrazas de absorcin son plataformas o bancos escalonados, construidos transversales a la pendiente y separadas por taludes de tierra o muros de piedra protegidos con vegetacin. Son las prcticas mecnico estructurales ms completas y efectivas para el control de la erosin. De acuerdo al tipo de material en que se construye su talud, las terrazas de absorcin pueden ser

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de tierra, de piedra o de tapial. Sus principales funciones son: modificar la pendiente media original de la ladera; reducir al mnimo la erosin hdrica y mejorar la capacidad retentiva de humedad y nutrientes. Terrazas de Formacin Lenta Son aquellas terrazas que se forman progresivamente por efecto del arrastre y acumulacin de sedimentos en las barreras construidas de piedra, tierra, champas; barreras vivas o una combinacin de ellas, que se ubican transversalmente a la pendiente mxima del terreno, constituyndose luego en el espacio entre dos muros continuos la plataforma donde se instalarn los cultivos. Sus principales funciones son: reducir la erosin hdrica de los suelos de ladera; reducir la pendiente media de la ladera; y propicia la infiltracin del agua que discurre por la superficie. Como la terraza se va formando lentamente, no es necesario construir el muro completamente sino poco a poco conforme se va formando la terraza. Los muros se pueden construir en tramos de 35 cm. de altura, por cada campaa agrcola, apenas se rellena este tramo, se levanta el siguiente tramo, y as sucesivamente hasta que se forme completamente la terraza. Tener en cuenta que pendientes mayores a 30% no formarn la terraza propiamente dicha. Terrazas Individuales Son plataformas o bancos construidos individualmente de 1.5 a 2.0 m de ancho separadas entre s por la distancia requerida para el frutal o especie forestal que se instalar sobre la terraza. En general, estas terrazas individuales siguen curvas en nivel y se construyen en sentido transversal a la pendiente con taludes de tierra o muros de piedra, o protegidos con vegetacin. Se llama terraza individual porque en cada terraza se instalar principalmente un rbol frutal o alguna especie forestal. Es una prctica de conservacin de suelos y agua. Waru Waru Es un sistema agroecolgico de manejo de suelo, agua y cultivos, en planicies pantanosas e inundables, que permiten la agricultura bajo la forma de campos elevados o terraplenes y canales alternados. Permite el mejoramiento de la fertilidad natural del suelo, mediante la reincorporacin de suelos orgnicos acumulados en los canales. La descomposicin gradual de la materia orgnica utilizada en la construccin de un nuevo camelln permitir la disponibilidad de nutrientes a los cultivos instalados. Se usa principalmente para conservar el agua, pues evita o reduce las prdidas de agua por escorrenta, y secundariamente para reducir la erosin hdrica del suelo. Zanjas de Infiltracin Son canales de seccin rectangular o trapezoidal, que se construyen transversalmente a la mxima pendiente del terreno y siguen las curvas a nivel, con el propsito de reducir la longitud de recorrido del agua de escorrenta, de tal modo que el caudal y la velocidad del agua de escorrenta

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es controlada a lo largo de la ladera; consecuentemente la energa erosiva del agua disminuye y la erosin del suelo que se produzca ser menor. Las zanjas interceptan y recolectan el agua de escorrenta de la ladera. La infiltracin del agua que se produce en las zanjas contribuye al incremento del nivel de humedad del suelo, sobre todo cerca de las zanjas, y tambin a que se formen manantiales aguas abajo o incrementar el caudal de los ya existentes. Por ello, las zanjas de infiltracin tambin constituyen medidas de conservacin de agua.Las zanjas de infiltracin pueden ser construidas en reas para su uso de Pastos, o Forestales. Construccin de Diques para Control de Crcavas Una "crcava" al estado ms avanzado de la erosin en surcos. En funcin de la pendiente, tipo de suelo y de la longitud de la ladera del terreno, el flujo concentrado de agua en las laderas provoca el aumento de las dimensiones de los surcos formados inicialmente, hasta transformarse en grandes zanjas llamadas crcavas. Dentro del proceso de estabilizacin de la crcava, se da mayor nfasis a la construccin de diques, estructuras construidas con materiales disponibles de la zona, dispuestos en sentido transversal a la seccin de la crcava, con el fin de reducir la velocidad de la escorrenta superficial y retener y acumular el suelo arrastrado. Los diques tienen por funcin controlar y estabilizar el proceso de desarrollo de la crcava, disminuyendo la velocidad del flujo de escorrenta que discurre por el lecho de la misma.

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CONSERVACIN DE AGUAEn la distribucin y el uso del agua se presentan problemas resaltantes, influenciados directamente por las actividades humanas, entre los que se encuentran: Destruccin de las fuentes de agua por la tala y quema de los bosques, y el mal manejo de las cuencas. Contaminacin de ros, lagos y mares por desages de las ciudades, de las industrias, relaves mineros y vertimiento de productos qumicos (herbicidas, insecticidas, fertilizantes). Desperdicio: a pesar que en muchos lugares, especialmente en las zonas ridas, el agua es muy escasa, sta se desperdicia de muchas formas. Por una parte, se pierde agua por las malas instalaciones urbanas y caseras, y, por otra parte, el agua es mal usada o usada sin conciencia de ahorro. La Contaminacin del agua se produce a travs de la incorporacin de materias extraas, como microorganismos, productos qumicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen intil para los usos pretendidos. Los principales contaminantes del agua son: Aguas residuales y otros residuos que demandan oxgeno (en su mayor parte materia orgnica, cuya descomposicin produce la desoxigenacin del agua). Agentes infecciosos. Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas acuticas; las cuales interfieren con los usos a los que se destina el agua, ya que al descomponerse agotan el oxgeno disuelto y producen olores desagradables. Productos qumicos, incluyendo los pesticidas, diversos productos industriales, las sustancias tens activas contenidas en los detergentes, y los productos de la descomposicin de otros compuestos orgnicos. Petrleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales. Minerales inorgnicos y compuestos qumicos. Sedimentos formados por partculas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y escorrentas desde las tierras de cultivo, los suelos sin proteccin, las explotaciones mineras, las carreteras y los derribos urbanos. CMO CONSERVAMOS EL AGUA? A escala global, este recurso natural requiere de una especial atencin por su desigual distribucin hombre espacio, su creciente demanda y la necesidad de conservar el agua como un derecho humano esencial para la vida. Para ello debemos: 1. Cuidar las fuentes de agua: No talar los bosques en las orillas de los ros y quebradas, porque la falta de cobertura vegetal aumenta la erosin y los sedimentos, y disminuye el rgimen de

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agua por menor infiltracin. El agua cargada de sedimentos requiere de instalaciones especiales y mayores costos para su purificacin. Proteger las fuentes de agua potable para que no se ensucien. Evitar que se talen los bosques, se asienten personas en dichos lugares, y se acerquen animales. Cerca de una fuente de agua no se debe construir letrinas u otras instalaciones a menos de 50 metros de ella. Es muy importante, manejar las cuencas de los ros. La cuenca es un sistema integral, donde los daos que se infieren en las partes altas repercuten en las partes bajas. La parte colectora de la cuenca de un ro, principalmente de los que bajan a la costa, debe ser conservada y manejada con sumo cuidado porque de ella depende el abastecimiento de agua limpia y suficiente en la parte baja. Manejar la cuenca significa planificar todas las actividades agropecuarias y urbanas de tal manera que afecten en el menor grado posible al recurso agua. 2. Controlar la contaminacin del agua No verter los desages de ciudades, industrias, establos, etc., en los ros, lagos y mares. En nuestro pas an subsiste la mentalidad de que el ambiente es el basurero natural y que las aguas se llevan todo y en forma muy barata. No verter los relaves mineros en los ros, en los lagos y en el mar. Estos desechos de la industria minera son txicos para la vida acutica y para la salud humana. No tirar la basura al agua de ros, mares, lagos, etc. En este sentido las comunidades tienen una alta responsabilidad en disponer de los desechos en lugares especiales. 3. Ahorrar el agua En lugares de escasez se deben evitar las prdidas desde la captacin (tanques y reservorios) hasta su distribucin en los hogares (cerrar bien los caos y arreglar los defectuosos). Conservar agua es ms fcil de lo que usted piensa! La primera cosa que usted necesita saber es cunta agua se utiliza en su casa. Aqu estn algunos ejemplos: Los platos lavando a mano: galones de 1020 Los platos con el lavaplatos: 25 galones por la carga Lavar manos, cepillando dientes: galones de 1020 El bao: galones de 3040 La ducha: galones de galones [610 de 3060 por minuto] La ropa que lava: galones de 3032 por la carga Tirar el agua en un inodoro regular: 5 galones por tirada Tirar el agua en un inodoro que conserva agua: 1.6 galones por tirada La pileta, uso por da: 20 galones La manguera [3/4" de la yarda] : 300 galones por hora CMO SE UTILIZA EL AGUA EN SU HOGAR?

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Fuimos espas de agua en nuestros hogares para una semana. Nuestra meta era encontrar las cosas que nuestras familias hacan que malgastaban agua. Utilizamos un registro de agua. Cundo nosotros combinamos nuestras listas, nosotros encontramos que nuestras familias malgastaron agua en las maneras siguientes: Duchas de 30 minutos. El agua sigue corriendo mientras usted se lava la cara o cepilla los dientes. Funcionar un lavarropas o el lavaplatos que no tuvieron una carga repleta. Dejar la manguera conectada. Haba otras cosas como servir un vaso repleto de agua y slo tomar un sorbo. Esto nos ayud a pensar en las maneras que podramos ayudar la Tierra salvando agua. Algunos de stos son: Dos palabras: DUCHAS RAPIDOS! Arregle las cosas que usan agua como grifos y lavabos. Acerca de 20% de todos lavabos tienen perdidas. Los inodoros usan mucha agua en las casas. Obtenga uno ms nuevo, que conserve agua. Usted puede salvar entre galones de 800021,000 de agua al ao simplemente por hacer eso. Siempre que usted utiliza un lavaplatos o la lavadora, asegrese que usted tiene una carga repleta. No enjuague sus platos antes de ponerlos en el lavaplatos. La mayora de los lavaplatos tienen la capacidad de tomar platos sucios. Cundo usted cepilla los dientes, cierre el agua. Pngala slo para enjuagarse.

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PROGRAMAS, PROYECTOS Y PROPUESTAS DE ESTUDIOEl Plan de Accin comprende esencialmente dos categoras distintas de unidades de accin: las Propuestas de Estudio, por una parte, y los Programas, Planes y Proyectos por la otra. Las Propuestas de Estudio se formularon a partir de las recomendaciones del Diagnstico y despus de un anlisis ms detallado del sector econmico o rea de mercado correspondiente. Todas ellas se refieren a actividades cuyo inicio no es oportuno en la actualidad debido a limitaciones en los aspectos legales o institucionales, como en el caso de Minera, o a que las caractersticas del mercado correspondiente no han alcanzado todava las condiciones ms favorables, como es el caso para las posibilidades industriales de Alimento para Ganado y Aceites Comestibles. Las Propuestas contienen recomendacinnes sobre las acciones a seguir y, para los proyectos industriales, estudios de demanda, oferta y capacidad instalada cuyas proyecciones permiten determinar en qu fecha ser conveniente repetir los estudios en mayor detalle. Los Programas, Planes y Proyectos son posibilidades concretas de inversin en los distintos subsec-tores definidos como prioritarios. Han sido formulados en variado grado de detalle, y la mayora de ellos contiene evaluaciones econmicas detalladas. La evaluacin econmica se ha omitido para las propuestas cuyo objetivo final es de orden social, como en Caminos Vecinales, Apoyo a la Ganadera, e Infraestructura Social. En las descripciones que siguen, las unidades de accin no se han organizado por sector, sino por su encadenamiento; As, los proyectos de Explotacin de Madera, y de Planta Desmotadora, aparecen respectivamente integrados con Reforestacin y Fomento del Cultivo del Algodn, en lugar de acompaar al proyecto de Planta Textil en el Subsector Agroindustrial. Durante el lapso transcurrido desde los estudios preliminares, el diseo y la evaluacin de los Proyectos propuestos, hasta la preparacin de este Informe Final, el Gobierno ha puesto en marcha varias de las posibilidades de accin sugeridas, aunque en magnitudes y orientaciones no siempre coincidentes con las indicadas en este trabajo. Para ellas se recomienda una evaluacin basada en costos reales y resultados efectivos. Debido a los cambios fundamentales que ha experimentado la economa dominicana durante los ltimos tres aos, particularmente bajo la influencia de la crisis de la energa en 1974 y la recesin y los elevados precios internacionales del azcar durante 1975, es conveniente que los proyectos que todava no se hayan puesto en marcha sean reevaluados a la luz de las nuevas variables econmicas, reformulados en los casos necesarios y financiados para su pronta ejecucin. Es posible que los proyectos de mayor alcance o los que tienen importantes insumos de energa o productos qumicos importados requieran cambios bsicos en su orientacin, alcance o diseo.

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PROYECTOS DE CONSERVACIN DE AGUAS Y SUELOSMANEJO DEL RECURSO SUELOAunque no es el propsito de este artculo constituirse en una gua para el manejo de los recursos del suelo y del agua, se identifican algunos de los problemas crticos y conceptos claves que deberan tenerse presentes al examinar los impactos ambientales de proyectos de desarrollo que impliquen la modificacin del contorno de la superficie de la tierra o que abarquen o comprometan cantidades significativas de agua subterrnea o superficial para varios usos humanos. El anlisis es particularmente pertinente en cuanto a la preparacin y revisin del plan para atenuar los impactos adversos que deben ser incluidos en cada informe de evaluacin ambiental sobre los recursos

Evaluacion de Impacto Ambiental en Proyectos de Conservacion de Suelos y Agua

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