HISTORIA DE LAS FINANZAS

ÁNGEL ARIAS MISAT

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Finanzas Publicas

Es la actividad financiera que existe desde el primer

momento en que se utiliza el dinero como medida de

valor como instrumento de cambio en las transacciones.

Cualquier tipo de actividad económica ya sea de carácter

comercial o de prestación de servicios está inmersa

dentro de este proceso de actividad financiera.

ASPECTOS MÁS IMPORTANTES DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA ÉPOCA COLONAL

Pesca de perlas: Descubiertas por Colón en su tercer viaje, en Cubagua, la cual se convirtió en centro de colonización a comienzos del siglo XV. La explotación intensiva, produjo el descenso de la producción debido a la extinción de los yacimientos

Minería: Debido a la baja productividad, la minería no llegó a tener gran importancia, entre éstas:

Las minas de oro de San Felipe de Buria, Los Teques, Apa y Carapa.

Las minas de cobre de Cocorote y Loma de Viento.

La minería sirvió como estímulo a las primeras empresas de conquista, exploración y poblamiento del país. Su fracaso se debió a la baja calidad de los yacimientos encontrados

Agricultura: Adoptó dos formas:

De Subsistencia: Basada en el conuco tradicional indígena, destinada al consumo directo, durante el siglo XVI.

De plantación: Basada en la gran propiedad territorial, con mano de obra esclava, destinada a la exportación y al comercio interno, desarrollada a partir del siglo XVII.

Entre los cultivos mas importantes esta:

La agricultura de plantación desarrolló el cultivo de plantas indígenas: tabaco, cacao, añil, algodón y algunas extranjeras, como el trigo y el café.

Ganadería:

La introducción de ganado en sus comienzos estuvo ligada a la conquista y exploración del territorio, posteriormente al fundarse las primeras ciudades se dedicaron a la cría como actividad de subsistencia.

La introducción de ganado a Venezuela se produjo principalmente por Coro, Boburata y Cumaná

COMERCIO

EL COMERCIO INTERIOR

El comercio o tráfico interior tuvo muy poco desarrollo. Algunas rutas terrestres y fluviales ponían en contacto a las zonas de producción

con ciudades y puertos de embarque. Caracas, primer núcleo urbano de la colonia, mantenía

comercio por tierra con poblaciones muy apartadas de su provincia, y también con las de Cumana, Maracaibo y nuevo reino de Granada.

Con estas últimas, a través de las ciudades de Barinas, Mérida, Pedraza, San Cristóbal, La

Grita y los Llanos de Casanare

En Venezuela la economía colonial dependía de su producción agropecuaria y del intercambio con mercancías importadas. Las haciendas y los hatos eran el centro de la vida económica, en los cuales se producía para el consumo local y para la exportación hacia países como España, Islas canarias, México, Cuba, Puerto Rico, a cambio traían víveres, loza, sedas, esclavos, etc.

EL COMERCIO CON MÉXICO

Este comercio se inició desde los primeros años de la colonia y alcanzó mucha importancia. Desde el

siglo XVIII, este tramo permitió a los comerciantes y cosecheros venezolanos disponer de una flota

mercante que llegó a contar 18 barcos destinados al tráfico con el puerto de Veracruz. Este comercio por la Guaira disminuyó sensiblemente a fines del

siglo XVIII, pero al mismo tiempo aumentó por Maracaibo, que llegó a ser el puerto de tierra firme

EL COMERCIO CON LAS COLONIAS EXTRANJERAS

En general, este comercio estuvo prohibido. Pero en 1777, el rey Carlos III autorizó a los

hacendados venezolanos para que compraran esclavos en las colonias

extranjeras, pagando su importe con frutos del país, a excepción de cacao.

El mismo año concedió permiso a las autoridades francesas de la Antillas para

comprar ganado y víveres en las provincias venezolanas, pagando su importe en dinero,

letras de cambio o esclavos.

RELACIONES COMERCIALES DE ESPAÑA CON SUS COLONIAS

La política colonial de España estuvo

orientada de acuerdo con el mercantilismo,

doctrina económica que se basa en los

siguientes principios

Control de todas las

actividades económicas

por el estado

Monopolio comercial y prohibición a las colonias de comerciar con otros países

Búsqueda y atesoramiento

de metales preciosos, y

medidas para establecimient

o de las siguientes

disposiciones

a) Las colonias solo podían comerciar con España. el comercio con otros países se

consideraba delito grave y se castigaba severamente por el puerto de Sevilla.

a) Se prohibía producir lo que producía España. no se permitía sembrar uvas, ni

olivos, ni lino, a objetivo de garantizar el consumo de vinos, aceites y telas de

España. Estaba igualmente prohibido establecer industrias de confección de telas.

estas medidas iban dirigidas a impedir la competencia con la producción

metropolitana y a convertir las colonias en mercado seguro de los productores y

comerciantes españoles.

El mercantilismo español mantenía el principio de que la riqueza de la nación dependía

de la cantidad de metales preciosos que tuviera en sus arcas. Esto movió al gobierno a

estimular la explotación de las colonias en busca de minas, muchas veces en perjuicio

de otras actividades que habrían sido más productivas.

LA REAL HACIENDA COLONIAL Y SUS ELEMENTOS

LAS REGALÍAS

Se llamaron regalías todos aquellos bienes de propiedad exclusiva de rey. Las más importantes eran las tierras, los bosques, pastos y aguas; las

minas; el oro, las perlas y piedras preciosas que se hallaran en poder de los indios o en las arenas de

los ríos, los bienes mostrencos, los bienes vacantes, el derecho de proveer todos los cargos para el gobierno de la colonia, el derecho de patronato

eclesiástico

Venta y composición de tierras: era el producto de la venta de tierras realengas y de la composición que pagaban

los particulares que ocuparan, sin títulos, tierras de la Corona.

Ingresos por venta de oficios públicos: los empleos, como regidores, notarios, escribanos, alféreces, alguaciles, contadores, tesoreros, etc, eran vendidos al mejor postor.

Entradas por concepto de bienes mostrencos y vacantes: que pasaban a la Real Hacienda.

Diezmos: equivalente al 105 de la producción agropecuaria. Era contribución de origen medieval que cobraba la Iglesia.

LOS IMPUESTOS

Alcabala: Pago de un porcentaje del valor de todo, lo que se compraba y se vendía.

Almojarifazgo: Se cobraba sobre el precio de toda mercancía que se embarcaba de España a América o viceversa.

Armada, armadilla y corso: Impuestos cobrados para proteger al comercio de piratas y contrabandistas.

Media anata: Todo funcionario pagaba al fisco la mitad del sueldo del primer año.

.

Estancos: Era exclusivo del Rey y vender por medio de sus funcionarios, sal, naipes, papel sellado, pólvora, tabaco.

Lanzas de títulos de Castilla: Los blancos para obtener títulos de nobleza (marqueses, condes, etc.).

Penas de cámara: Multas impuestas por las autoridades.

Tafias: Impuesto sobre la producción de aguardiente.

Tributos: Contribución que pagaban los indios, negros libres y zambos, entre los dieciséis y sesenta años

IMPORTANCIA DE LOS IMPUESTOS

Constituyeron la fuente de ingresos más importantes de la real hacienda. Algunos fueron impuestos directos a la renta o al capital; otros los más importantes fueron impuestos indirectos, que afectaban al comercio y a la industria.

EL SISTEMA FINANCIERO VENEZOLANO

En las diferentes actividades que se desarrollan alrededor del mundo con dinero, bonos, acciones, opciones u otro tipo de herramientas financieras, existen organizaciones o instituciones que se encargan de actuar como intermediarias entre las diferentes personas u organizaciones que realizan estos movimientos, negocios o transacciones.

Estas instituciones financieras hacen parte del sistema financiero, el cual se compone de tres elementos básicos

Las instituciones financieras: Se encargan de actuar como intermediarias entre las personas que tienen recursos disponibles y las que solicitan esos recursos. Hay diferentes tipos de intermediarios financieros, dependiendo de la actividad que se vaya a llevar a cabo: existen los inversionistas institucionales como las compañías de seguros, los fondos de pensiones o los fondos mutuos; los intermediarios de inversión, que son instituciones que atraen dinero u otro tipo de recursos de pequeños inversionistas y los invierten en acciones o bonos formando portafolios de inversión y, finalmente, las instituciones de depósito, de las cuales los bancos son el tipo más conocido

Los activos financieros: Son las herramientas (títulos) que utiliza el sistema financiero para facilitar la movilidad de los recursos. Éstos mantienen la riqueza de quienes los posea. Los activos financieros son emitidos por una institución y comprados por personas u organizaciones que desean mantener su riqueza de esta forma.

El mercado financiero: En el cual se realizan las transacciones o intercambios de activos financieros y de dinero.

Evolución de las finanzas en Venezuela

Si hablamos de Venezuela podemos decir, que es un país

con grandes recursos humanos y recursos naturales tanto

renovables como no renovables , que de haber sido canalizados

en su momento de manera eficaz y eficiente nuestro país seria

hoy día una potencia económica, debido a que en las ultimas

décadas los resultados económicos han sido un fracaso debido

al mal manejo de las políticas económicas erróneas.

.Consolidación del Sector Privado Nacional

Llas etapas de ascenso de la economía venezolana han estado ligadas a las grandes inversiones realizadas por el gobierno. La

importancia relativa del gasto público es considerable y ha demostrado una tendencia que puede catalogarse, en forma

general, de ascendente. Antes de abordar la situación económica nacional y la consolidación del sector privado, debe analizarse el

proceso de transición hacia el capitalismo nacional.

Según Contreras H (s.f)4, "El retorno a la democracia a partir del año 1958, se realiza en medio de severas dificultades

económicas-financieras", derivadas del desarrollo característico del anterior gobierno. El período de la dictadura (1948-58) y el régimen provisional que le sucedió dejaron al país en graves

problemas económicos

El mercado petrolero internacional experimentó cambios significativos durante los años 50, por tanto, los precios del

petróleo venezolano subieron en forma permanente alcanzando el máximo nivel en 1957. A partir de este año, los precios promedios del crudo sufren una constante disminución que se extiende hasta

1969; sin embargo, los ingresos recibidos por el país por concepto de petróleo, más que se duplican entre 1958 y 1969; y aumentan 4,4 veces entre 1958 y 1973, como consecuencia de

mayores recaudaciones por concepto de impuesto sobre la renta petrolera y de una mayor producción

la administración Leoni (1964 -1968) y a pesar de que su tasa de crecimiento no sé equiparo con la del período 1950-57, al menos

la economía se recuperó de la recesión. La diferencia entre mediados de los años cincuenta y los sesenta, y la principal

debilidad del último período, se debió al fracaso del petróleo en recuperar y conducir la economía. Mientras que la agricultura, la

industria, el comercio y los servicios alcanzaron crecimientos significativos. Con la acción retardada del petróleo, el crecimiento económico dependió de fuentes internas. Ello se debió, en parte

la poca o baja demanda de petróleo venezolano y la enorme producción de los petróleos del Medio Oriente. También se

atribuye, en parte, a las restricciones a la importación establecidas por los Estados Unidos en 1958.

La administración que comienza en 1969, se enfrenta casi a los mismos problemas que caracterizaron la anterior. Los costos en

promover la situación de importaciones en la agricultura y particularmente en la industria manufacturera, aumentaron rápidamente cuando la etapa de fácil sustitución se había

promulgado. Promover la expansión, dado lo limitado del mercado venezolano, podría alcanzarse sólo a través de las

exportaciones o un mayor crecimiento de la demanda interna, como se señaló anteriormente. El ingreso al Pacto Andino, la cual representó un mercado foráneo potencial

para exportaciones no subsidiadas, fue retardado por industriales locales que presumían ser sacrificados a los

intereses extranjeros, mientras el estado y la industria pesada foránea se expandían desde el punto de vista de las

ventajas comparativas

El desarrollo de la Industria petrolera genera aproximadamente la cuarta parte del PTB (producto total bruto) y se transforma en el factor de expansión de la economía venezolana. La mayor proporción de

los ingresos petroleros es captada por el gobierno nacional en forma de impuesto sobre la renta y renta de hidrocarburos. De esta forma el Estado comienza a asumir el rol de mecanismo transmisor al resto de la economía venezolana y su importancia en la promoción del desarrollo económico es decisiva. En

otras palabras, el Estado venezolano se ha convertido, por su carácter de perceptor de dichos

ingresos, en el gran orientador de la actividad económica.

La política comercial de Venezuela para el período de los años 1960-1988, estuvo signada por el modelo de sustitución de Importaciones. Según refiere Genua y Barrios (2005)5 , "El esquema de sustitución de importaciones implementado en el periodo tenía el fin de abaratar los costos de producción para la industria nacional." La estructura arancelaria contemplaba aranceles ad valorem y específicos. Los primeros abarcaron

más de 40 tramos arancelarios y un promedio simple de 37%, mientras que los segundos afectaron a más de 840 partidas

arancelarias y su equivalente ad valorem alcanzaba hasta un 940%. Además de estas medidas, el 40% de los productos

estaba sujeto a prohibiciones y licencias previas.

Durante los años sesenta y setenta, el gobierno de Venezuela adelantó un ambicioso programa de

industrialización y sustitución de importaciones. Dicho programa fue similar al adoptado por otros países de

América Latina y era cónsono con las políticas propugnadas en ese momento por la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas. Este programa, subsidiado por las

alzas en el precio del petróleo y la nacionalización, al ser adoptado por el gobierno venezolano, hizo que el

sector industrial de Venezuela creciera considerablemente y se pusiera al nivel tecnológico de

otros países de la región que habían comenzado su industrialización mucho tiempo atrás.

La reforma comercial de los noventa permitió simplificar la estructura arancelaria y para-arancelaria. De hecho, el promedio simple del arancel ad valorem se redujo a un

12%, con una estructura establecida de manera comunitaria entre los países miembros de la Comunidad Andina (CAN) en cuatro tramos, tomando en cuenta los

grados de elaboración de los bienes. La política económica incluyó también un componente de promoción

de exportaciones. Se creó el Instituto de Comercio Exterior (ICE), organismo encargado de realizar los estudios y hacer las recomendaciones de política

comercial y de promoción de exportaciones.

En 1996 se creó el Banco de Comercio Exterior, con funciones de promoción y

financiamiento de las exportaciones. Por otra parte, se promulgó la Ley de

Incentivos a la Exportación, mediante la cual se instrumentó un crédito fiscal para

exportaciones con valor agregado nacional superior al 30%. Igualmente, se crearon políticas de crédito fiscal para la

promoción de las exportaciones.

En el marco de la incorporación al Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino, la apertura de

los mercados de los países miembros fue coordinada. Se diseñaron e

instrumentaron los denominados Programas Industriales, mediante los

cuales los gobiernos de los cinco países andinos buscaban promover una

complementación industrial de sus productores, todo ello con el fin de

expandir sus ventas al mercado subregional sin causar alteraciones al

interior de cada uno de ellos.

Luego de la liberalización comercial, se adoptó un esquema de regionalismo

abierto, según el cual mientras se profundizaba en los esquemas de

integración subregional el país llevaba a cabo acciones para insertarse en los

esquemas extra regionales y multilaterales

Venezuela se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

(GATT, luego la Organización Mundial del Comercio-OMC), lo cual se tradujo en la modernización de los instrumentos de

comercio internacional, como la legislación antidumping y de libre

competencia, los subsidios, incentivos a las exportaciones y los mecanismos

regulatorios en materia de precios y tipo de cambio

El sistema financiero venezolano evolucionó en consonancia a la dinámica de la actividad económica, se inicia

como banca comercial para financiar la importante actividad de exportación agrícola de las casas comerciales

europeas del siglo IXX, y se diversifica por los efectos de la explotación petrolera y sus requerimientos de

financiar el modelo de industrialización para la sustitución de importaciones.

La actividad comercial estimulada por el ingreso petrolero impulso el crecimiento de la banca comercial, y los

procesos de urbanización, construcción de infraestructura pública, industrialización y diversificación

económica, permitieron la aparición gradual de la banca hipotecaria, de inversión, arrendamiento financiero,

entidades de ahorro y préstamo, fondos de activos líquidos y fondos mutuales, entre otras. En la década de los

años cuarenta del siglo XX, aparecen las instituciones reguladoras del sistema, Banco Central de Venezuela y

Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, institucionalizándose la supervisión y

reglamentación del funcionamiento de las entidades bancarias.

En este contexto, el sistema financiero venezolano se estructura bajo el concepto de banca especializada,

concentrándose en el segmento de banca comercial hasta la década de los noventa. La crisis bancaria de

1994, impacta un sistema financiero vulnerable por su elevada concentración y descapitalización, obligando a

la reestructuración del mismo mediante dos elementos novedosos para el sistema financiero venezolano: la

banca universal y la inversión extranjera en el sector bancario.

EL SURGIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO VENEZOLANO Y SU DESARROLLO HASTA LA ACTUALIDAD

EL SURGIMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO VENEZOLANO Y SU DESARROLLO HASTA LA ACTUALIDAD

a) Desarrollar todo tipo de actividades propias de una entidad bancaria,

b) Financiar la producción en el agro, la ganadería, la acuicultura, la

forestación y además, las Actividades de transformación y comercialización

de los productos del sector agropecuario,

e) Promover y facilitar la concesión de créditos de forma directa en el sector

agropecuario, a los pequeños y medianos productores, que incluyen a las

Empresas comunales y Multicomunales de Servicios Agropecuarios,

proveyéndoles, de ser necesario, servicio de asistencia técnica.

f) Brindar, complementariamente, asistencia técnica a sus clientes para asistir

con programas que permitan incrementar la productividad; crear nuevos

productos o mejorar los ya existentes; aumentar el rendimiento y reducir los

costos de producción, distribución y comercialización.

c) Ser el principal instrumento de apoyo financiero del Estado para el

desarrollo sostenido y permanente del sector agropecuario, con especial

énfasis en las actividades agrícola, ganadero, forestal, acuícola,

agroindustrial, y los procesos de transformación, comercialización y

exportación de productos naturales y derivados de dichas actividades.

d) Establecer contratos y/o convenios de préstamos con entidades financieras

registradas en la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras

Privadas de Fondos de Pensiones, y organismos internacionales.

g) Asistir a los productores agropecuarios con programas de seguros de

accidentes de trabajo y de pago de jornales que les permitan garantizar los

volúmenes de producción

Objeto negocio financiero

Reflexión del Tema

Como reflexión de las Finanzas Publicas, podemos

comentar que es importante saber la historia y la evolución

desde la década de los setenta,, la situación económica en el

país era critica a nivel general, luego del 2000 los cambios que

a tenido en particular el precio del petróleo, lo que ofrece

sustentar las necesidades del Estado.