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INFORME

EVALUACIÓN FINAL DEL PROYECTO

“Desarrollo de Mercados Locales Con Equidad Para Pequeños Productores y Productoras Ecológicas

De Lima, Junín y Huánuco” (PER -501865 – 0003107)

NOVIB CONTRAPARTES IDMA Y GRUPO ECOLOGICA PERÚ

Evaluadora: Alejandra Farfán Jiménez

Lima, 10 de abril de 2007

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n(o)vib OXFAM NETHERLANDS

Título Autor

Documento Página Versión

INDICE PRESENTACIÓN 4 I. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 6 II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN 11 III. PROCESO DE EVALUACIÓN 14

3.1 Estructura del Proyecto 14 A. Correspondencia del proyecto con las necesidades y

prioridades de los beneficiarios. 14 B. Viabilidad de la aplicación de la propuesta 14 C. Correspondencia entre la propuesta de agricultura 15

sostenible y desarrollo de mercados locales y la propuesta global de las instituciones.

3.2 Impacto del Proyecto en el Contexto Socio-económico 19 que se Desarrolló A. Generación de ingresos en las familias de

productoras y productores agroecológicos 19 B. Mejoramiento de las condiciones de vida de la

Población 22

3.3 Estrategias y Metodologías de Intervención 24 3.3.1 Estrategias 24

A. Fortalecimiento de la propuesta de agricultura sostenible 24 B. Fortalecimiento de las organizaciones de base. 25 C. Desarrollo de mercados locales para los pequeños 26

productores agroecológicos. 3.4. Metodologías 27 A. Espacios de prueba y aprendizaje gradual 27 B. Inserción progresiva de los productores agroecológicos en

espacios de comercialización diferenciados. 28 C. Relación institución-comunidad 28 D. Relación productores – consumidores 28

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3.4 Desempeño por componente 30

3.4.1 En la Población Objetivo 30

B. Niveles de intervención de las instituciones (IDMA y ECOLOGICA)

en los grupos de beneficiarios. 30 B. Participación de los productores y productoras en la organización

de la oferta y comercialización de productos agroecológicos. 31 C. Participación de los consumidores de las Bioferias 31

y Biocanastas. 3.4.2 En Producción 34

A. Conceptualización de la agricultura sostenible. 34 B. Tecnologías agroecológicas experimentadas, validas

y aplicadas 37 C. Desarrollo de experiencias piloto en desarrollo del 39

producto y atención al mercado: post-cosecha, selección, transformación, control de calidad, presentación y acopio.

D. Organización de la oferta a través del fortalecimiento 41 para la comercialización de la red local, departamental y regional de productores.

E. Apoyo a las organizaciones para la certificación de productos 45

3.4.3 En Comercialización 53

A. Mejoramiento de los servicios de comercialización del 54 Centro de Servicios Ecológicos

B. Ampliación del mercado ecológico a través de 57 una BioFeria semanal en otro distrito

C. Fortalecimiento de redes de comercialización, a través de mejora en sistemas de información (precios, producción, demanda, oferta, mercados) 57

3.4.4 En Incidencia Política 58

A. Procuenca Lurín 58 B. CONAPO 59 C. CCE 59 D. Gobiernos Regionales y Municipios Locales 60

IV. BALANCE GENERAL DEL PROYECTO Y RECOMENDACIONES 62 ANEXOS 65

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ACRÓNIMOS Y SIGLAS EMPLEADAS

AAA Agro Acción Alemana AAM Asociación de Autoridades Municipales de la Cuenca del

río Lurín ADPE Asociación Departamental de Productores Ecológicos –

Huánuco ADCE Asociación Departamental de Consumidores Ecológicos –

Huánuco APEA Asociación de Productores Ecológicos de Abancay APEREC Asociación de Productores Ecológicos de la Región Centro ANPE-PERÚ Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú CaC Campesino a campesino CCE Comité de Consumidores Ecológicos de Lima CEAR Centro de Educación y Apoyo Rural CONAPO Comisión Nacional Para los Productos Orgánicos COSUDE Cooperación Suiza para el Desarrollo DRA Dirección General de Agricultura - Huánuco FONCODES Fondo de Compensación para el Desarrollo Social IFOAM Federación Internacional de Movimientos de

Agricultura Orgánica INIEA Instituto Nacional de Investigación Agraria y

Extensión INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales MINAG Ministerio de Agricultura PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas

y Conservación de Suelos RAAA Red de Acción en Agricultura Alternativa RAE Red de Agricultura Ecológica SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria. UNALM Universidad Nacional Agraria La Molina UNHEVAL Universidad Nacional Hermilio Valdizán de Huánuco

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PRESENTACION

El Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente - IDMA, en consorcio con el Grupo Ecológica Perú, y el apoyo financiero de la Agencia de Cooperación NOVIB de Holanda han implementado el proyecto ”Desarrollo de mercados locales con equidad para pequeños productores y productoras ecológicas de Lima, Junín y Huánuco”. Con un período de ejecución de 36 meses, iniciándose en enero 2004 y culminando en diciembre de 2006.

El objetivo central del proyecto fue “incrementar el número de familias de productores beneficiarios de la articulación con el mercado a través de diferentes estrategias a nivel local, departamental y regional”. Y se desarrolló a través de tres componentes: a) Productivo, que consistió en organizar la oferta y ampliar la diversidad y los volúmenes de producción; b) Comercialización, que consistió en ampliar los espacios de comercialización y mejorar los servicios; c) Incidencia política, que consistió en sensibilizar a la opinión pública sobre el valor de los productos ecológicos y a los responsables en la toma de decisiones para el diseño y aprobación de políticas a favor de la agricultura ecológica.

Según los términos de referencia (véase Anexo 1), el objetivo de la presente evaluación es identificar los principales avances del proyecto y analizar sus efectos, así como identificar las limitaciones y perspectivas del mismo. El presente documento esta organizado de la siguiente manera: Primero, se presenta una síntesis de los principales elementos del proyecto, objetivos, justificación, propósitos, beneficiarios y presupuestos. Segundo, se presenta la metodología de la evaluación. Tercero, se presenta el proceso de la evaluación, desde la estructura del proyecto, las estrategias y metodologías de intervención y su desarrollo, el desempeño por componente (producción, comercialización e incidencia política) con los avances y resultados, los efectos alcanzados, las limitaciones presentadas y algunas perspectivas. Cuarto, se alcanzan algunas conclusiones y recomendaciones. La evaluadora agradece el importante apoyo que recibió de los equipos centrales de IDMA Lima, Grupo Eco –Lógica Perú, CEAR Huancayo e IDMA Huánuco. Así mismo de las Asociaciones Regionales de Productores Ecológicos, de las Organizaciones de Consumidores Ecológicos y de los Miembros del Sistema de Garantía Participativa de Lurín, Huánuco y Huancayo. Y pone a consideración de NOVIB y el consorcio IDMA y Ecológica Perú, el presente documento de evaluación.

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I. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto, desde su concepción inicial, hace un esfuerzo por presentar la problemática de la mediana y pequeña agricultura en el país, que forma parte de la economía rural. Casi el (80%), sobreviven muchas veces beneficiándose de la transferencia de recursos a través de programas de inversión social que no garantizan ningún tipo de sostenibilidad de las propuestas; otras abandonando la agricultura como actividad principal a nivel familiar, otras permaneciendo en estado de exclusión y un grupo mucho más reducido ha encontrado alternativas de producción en la agricultura ecológica. La propuesta agroecológica toma alta importancia por que permite el manejo sostenible de los recursos naturales, con recomendaciones precisas sobre el manejo del agua, suelo, bosque bajo una visión de largo plazo para combatir áreas degradadas o en áreas de ecosistemas frágiles; alternativas tecnológicas validadas en numerosas experiencias desde la economía campesina para enfrentar ambos problemas: pobreza y deterioro ambiental; ser una alternativa a la reducción de la pobreza y una propuesta integral que aporta al desarrollo sostenible del país. La agroecología ha ganado espacios con alternativas validadas desde la sociedad civil; porque ha demostrado su viabilidad y bondad en relación al tema de tratamiento de pobreza y deterioro ambiental. Sin embargo, en este mismo contexto, son bajos los niveles de desarrollo de la capacidad de la agroecología para enfrentar los retos que el acceso a mercado implica, la generación de ingresos y la mejora de la calidad de vida de los productores en situación de pobreza. Nuestro país, es un país rico en biodiversidad, con capacidad para desarrollar una oferta agrícola con capacidad competitiva para hacer que la agricultura orgánica pase de ser una agricultura de pobres, una agricultura de consumidores pequeños, a una rama importante de la agricultura en el Perú. A nivel del país, se sabe que el 63,9 % de la población peruana está afectada por algún tipo de pobreza, el 70 % de las unidades agropecuarias siguen siendo menores a 5 has., no hay inversión en el sector agrario en beneficio de los pequeños agricultores que son la gran mayoría. En total, en la zona rural viven 7,1 millones de personas y es allí donde se concentra la más alta tasa de pobreza del país: 78 %. Si sumamos la población que vive en la sierra y la de la selva, esta representa el 47 % de la población total del país, es decir: 12,22 millones; es esta la población objetivo en la visión del Consorcio IDMA - GRUPO ECOLOGICA Perú. A nivel de los departamentos (Lima, Junín y Huánuco), en el caso de Lima, por ejemplo, el fuerte peso de la economía urbana distorsiona la realidad económica, social y productiva de los pobladores en las zonas urbanas marginales, peri urbanas y rurales. En el caso de Junín, estamos hablando

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de un departamento en estado de pobreza medio y en lo que respecta a Huánuco, es el segundo departamento más pobre de nuestro país. El Problema

La promoción de la agricultura ecológica en el Perú toma fuerte impulso desde 1980, y como producto de los años de trabajo, se planteó la necesidad de estudiar el tema de mercados orgánicos, desde la oferta y la demanda peruana en dos niveles, la certificada y la no certificada. De acuerdo a la información de Ecológica Perú en el año 2001, se concluyó que el 87% de la producción ecológica certificada se exportaba al mercado internacional, siendo los principales productos: café, cacao, quinua, algodón, banano, uvas y pecanas. Del 3 % de la oferta certificada que queda en el país el 11 % se vende en la Bioferia de Miraflores, el resto se comercializa en diversos mercados locales del país. En relación, a la producción ecológica no certificada (productores convencidos de la propuesta pero que por diversas razones no ingresan a un programa de certificación), se dirige principalmente al mercado local (72 %), luego a acopiadores (26 %), a formas alternativas como restaurantes, hoteles, farmacias y ferias regionales y por último al mercado como producto convencional (2%). La exigencia de contar con certificación para poder obtener un reconocimiento sobre la calidad ecológica de los productos ha sido constante, tanto para incrementar la producción certificada, como mejorar los precios de los productos. Un alto porcentaje de la producción ecológica se vende como producción convencional, resultando desalentador para los productores, porque no están siendo compensados ni económicamente ni socialmente. Son varios los aspectos que contribuyen a esta situación: a) la falta de fortalecimiento en las organizaciones existentes, b) falta de un sistema de información tanto a nivel de productores como de consumidores, c) incipiente articulación entre oferta y la demanda, desperdiciándose los mercados potenciales existentes y las posibilidades de aprovechar mercados tan grandes y cercanos como Lima y Huancayo o mercados con experiencia de años como el de Huánuco, d) la escasez de servicios de comercialización para añadir valor agregado a su producto y e) los espacios de comercialización existentes como la Bioferia de Miraflores, Supermercados y Biocanasta en la ciudad de Lima y las Ecoferias de Huancayo y Huánuco resultan siendo aún insuficientes. La demanda de productos ecológicos es creciente, la debilidad viene desde la oferta, es aquí donde la creatividad se pone en manifiesto, aprovechando las ventajas comparativas de nuestro país se puede atender una buena parte de esta demanda, enlazando la oferta regional de productos, basada en la complementariedad territorial entre la costa

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(Lima), sierra (Junín y Huánuco) y la ceja de selva (Huánuco) y otros departamentos. Las ferias ecológicas, primer paso para el ingreso al mercado local, al tener entre sus roles la promoción y difusión de productos y servicios ecológicos, permite la interacción entre el consumidor que accede a alimentos de calidad y el productor, que accede a mejores condiciones de venta de sus productos y logra mejorar sus ingresos económicos. El Objetivo central fue

“Incrementar el número de familias de productores beneficiarios (a través de las asociaciones de productores) de la articulación con el mercado a través de diferentes estrategias a nivel local, departamental y regional”.

La justificación central, era analizar la difícil situación que atraviesan los productores y productoras de las zonas rurales del departamento de Lima, quienes son tan pobres como las zonas andinas más alejadas del país, cuyas características son:

- Son familias campesinas que diariamente desarrollan una serie de

estrategias para diversificar sus ingresos, que hacen que la actividad agropecuaria deje de ser una prioridad. Esta situación es contradictoria, teniendo cerca un mercado como Lima.

- Si bien el mercado de Lima es el más grande y en éste existen sectores

con ingresos económicos elevados, no es menos cierto que existe mucha competencia en los productos que se ofertan; por lo que el agricultor tiene que identificar nichos de mercado que le permitan posicionarse.

- Elevar sus ingresos por la venta de sus productos, implicaría depender

menos de la venta de su mano de obra y poder desarrollar más la actividad aprovechando los recursos con que cuentan: tierra, conocimiento de sistemas de riego y manejo de agua (conocimiento que requiere ser recuperado y fortalecido), capacitación en agricultura ecológica, mano de obra, empleo para la familia y acceso a un mejor nivel de vida.

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La propuesta nace de la necesidad, de lograr “realmente” incrementar los ingresos de los pequeños productores para mejorar la calidad de vida de su familia a través de una efectiva articulación de la producción con el mercado, mediante el fortalecimiento y apertura de estrategias de comercialización.

Para responder a estos planteamientos y retos, y avanzar hacia los objetivos específicos, el proyecto planteó los siguientes propósitos: Contribuir a posicionar en el mercado nacional la producción de

pequeños productores, fortaleciendo las estrategias existentes y aperturando nuevos espacios.

Fortalecer las organizaciones de productores a nivel regional.

Poner la información al servicio de todos: consumidores, productores,

intermediarios, empresas públicas y privadas Sensibilizar a las autoridades locales y regionales y sociedad en general

sobre la importancia de la agricultura ecológica y la conservación y preservación del medio ambiente.

Mejorar la calidad de vida de los productores ecológicos y garantizar la

posibilidad del consumo de alimentos sanos para los consumidores. Beneficiarios, con la ejecución del proyecto se tenía previsto que 1000 pequeños productores y productoras ecológicos de las cuencas del río Lurín, Rímac y Matucana en Lima, del valle del Mantaro y de Huánuco, desarrollen de manera estable la propuesta, 350 productores hayan logrado insertarse en cadenas de comercialización ecológica y 3 organizaciones regionales de productores ecológicos hayan fortalecido su organización; así como lograr que la organización de consumidores y autoridades de gobiernos locales y regionales, funcionarios de organismos del Estado y parlamentarios y público en general apoyen la propuesta ecológica. En términos de gestión del proyecto, analizando los cuadros de diseño del proyecto (véase Anexo 2), vemos que la concepción del proyecto fue planteado con un enfoque de cadenas productivas, considerándose la atención prioritaria al componente de comercialización, sin dejar de lado el componente de producción ecológica y desarrollar acciones de incidencia política. Resultaba esencial hacia el interior del consorcio IDMA – ECOLÓGICA Perú, diseñar una estructura y definir los lineamientos de gestión que permitieran relacionar y articular las actividades de los tres componentes (producción, comercialización e incidencia política). La gestión interna del proyecto estuvo liderado por IDMA, con el soporte de un equipo técnico

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especializado1, que contó con 5 profesionales (tres a tiempo completo, dos de IDMA y uno de Ecológica Perú) y dos a medio tiempo (uno de cada institución). Este equipo contó con una coordinadora de proyecto y con el apoyo permanente del personal del Área Administrativa-Contable, que brindó el soporte profesional adecuado para el manejo de los recursos económicos. Así mismo, tanto IDMA como Ecológica Perú, contaron con el apoyo de otros profesionales de sus instituciones, con la finalidad de atender actividades complementarias que no contemplaba el proyecto. Se implementaron también Planes Operativos Anuales como herramienta de gestión del proyecto. El presupuesto destinado por parte de NOVIB fue de U.S. $ 218,500 dólares americanos, que cubría integramente el presupuesto de personal de los tres años del proyecto y el presupuesto para actividades cubría en su totalidad el primer año y parte del segundo año, por ello a partir del segundo año se consideró un cofinanciamiento los mismo que debían ser gestionados por el consorcio. Los ámbitos de acción contemplados originalmente en el proyecto fueron tres: a) el departamento de Lima, cuencas del Río Lurín y Rímac y los valles de Huaral y Mala, b) departamento de Huánuco y c) departamento de Junín. En la ciudad de Lima, se contaba con el soporte del consorcio IDMA – ECOLÓGICA Perú, además de la Asociación de Productores Ecológicos de la Región Lima, la Red de Agricultura Ecológica RAE Perú, el Comité de Consumidores Ecológicos de la Ciudad de Lima – CCE Lima y la Asociación Nacional de Productores Ecológicos - ANPE Perú, entre otros. En la ciudad de Huánuco se contaba con el soporte institucional del programa IDMA Huánuco y la Asociación Departamental de Productores Ecológicos de Huánuco – ADPE y en el departamento de Junín se contaba con el soporte institucional del Centro de Apoyo Rural – CEAR Huancayo y la Asociación de productores Ecológicos de la Región Centro - APEREC Junín. La presencia de estos aliados facilitó las coordinaciones e inmediata cobertura del proyecto para realizar actividades conjuntas de apoyo a la producción y de articulación al mercado. En resumen, el proyecto ha involucrado de manera diferenciada a 12 Asociaciones de Productores Ecológicos provenientes de los departamentos de Lima, Huánuco y Huancayo, organizaciones del Movimiento Agroecológico Peruano (CONAPO, RAE, Comité de Consumidores y ANPE) y de América Latina (GALCI) y organizaciones del Estado (INEA, SENASA, INRENA, y Pro Cuenca Lurín), etc.

1 En temas de producción agroecológica, transformación y mercados y comunicaciones.

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II. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

2.1 Objetivo Según los términos de referencia, el objetivo de la presente evaluación es identificar los principales avances del proyecto, los efectos ocasionados en la población, las limitaciones, y las perspectivas del proyecto. Agrupamos estos ítems en las siguientes temáticas evaluadas: La pertinencia del proyecto (si el proyecto fue útil y respondió a las

necesidades de la población beneficiaria) Los resultados alcanzados y el nivel de cumplimiento de los objetivos

específicos (eficacia) Los procesos desencadenados y experiencias exitosas( legitimidad e

impactos) La sostenibilidad de las intervenciones (si la población beneficiaria del

proyecto replica lo aprendido) 2.2 Recopilación de información Tomando en consideración la naturaleza del proyecto, su temporalidad de ejecución y el momento de la evaluación, se aplicó el método de evaluación de final de proyecto, que consiste en examinar el cumplimiento de los objetivos, el efecto e impacto que ha tenido en la población. La información necesaria para la evaluación, se recoge desde la percepción de los diversos actores involucrados en las actividades del proyecto, de ahí que la metodología utilizada fue eminentemente cualitativa y el recojo y análisis de información se realizó principalmente en base a dos fuentes de información: Fuente secundaria.- Documentos producidos en el marco del proyecto: documento del proyecto, informes narrativos anuales remitidos a la agencia de cooperación, planes operativos anuales, convenios, cartas de entendimiento, fichas y archivos fotográficos, producto de las coordinaciones y ejecución de actividades durante el desarrollo del proyecto.

Fuente primaria.- Información captada por la evaluadora de los diversos actores del proyecto, aplicando las siguientes herramientas.

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a. Entrevistas de tipo semiestructurado2, fueron utilizados para recoger las percepciones de los principales participantes del proyecto. Se diseñaron fichas de entrevistas para cada tipo de actor (véase Anexo 3). Se realizaron en total 52 entrevistas (24 varones y 28 mujeres), incluyendo: los Directores Ejecutivos del consorcio, miembros del equipo técnico del proyecto de ambas instituciones, miembros de las asociaciones de productores ecológicos, informantes clave de las asociaciones de consumidores ecológicos y miembros del sistema de garantía participativa de los departamentos de Lima, Junín y Huánuco (véase Anexo 4).

Cuadro 1: Entrevistas Realizadas

Región Organización Nº

Por Género

H M Lima - APER Lima

- AEC Cieneguilla - SGP Cieneguilla - IDMA - ECOLOGICA Perú - ANPE Perú

28 11 17

Huánuco - ADPE Huánuco - ADCE Huánuco - SGP Huánuco - Programa IDMA Huánuco

15 8 7

Huancayo - APEREC - ACE Huancayo - SGP Huancayo - CEAR

09 05 04

Total =

13

52

24

28

Fuente: Fichas de entrevistas de evaluación Elaboración propia. Marzo 2007

b. Visitas a las Ferias ecológicas, que permitió observar las particularidades de cada feria, la oferta, la diversidad, la presentación y la procedencia de los productos, facilitó también el contacto directo con los participantes (productores y consumidores) y escuchar sus necesidades, preocupaciones y expectativas. Se visitó las ferias ecológicas de Huánuco y Cieneguilla.

2 Herramienta que facilita crear un ambiente abierto de diálogo y permite que la persona entrevistada se exprese libremente, sin las limitaciones que derivan de un cuestionario clásico. Estas entrevistas se puede realizar con personas claves o con grupos. Se elabora previamente una guía de preguntas claves. Hay que mostrar que no se trata de una interrogación, sino de aprender de los conocimientos y experiencias de las personas entrevistadas. Gesa Grundmann y Joachim Stahl. “Como la Sal en la Sopa”. Re impreso por Fundación AGRECOL Andes. Cochabamba, Bolivia 2003.

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c. Taller interno con IDMA y ECOLOGICA PERU, con la finalidad de devolver los principales resultados de la evaluación. Como paso final se tuvo el análisis conjunto de algunos ítems evaluados, que consistió en extraer conclusiones y verificar su validez con el equipo ejecutor.

Taller con el consorcio IDMA y Ecológica Perú

Lima, 19 de marzo de 2007

Cabe indicar que esta evaluación tuvo como limitación el corto tiempo definido para el trabajo (inicialmente 14 días), considerando la amplitud del ámbito del proyecto (Lima, Huancayo y Huánuco), la diversidad de participantes y dispersión de los mismos (12 asociaciones entre productores y consumidores de los 3 departamentos, autoridades municipales y regionales, y funcionarios de organismos privados y del Estado). La brevedad del tiempo no permitió la aplicación de las entrevistas a todos los actores, por ejemplo a las autoridades municipales entre otros. Hubiera sido recomendable contar con un equipo mínimo de evaluación. Todo ello conllevó a ampliar el tiempo global de la evaluación a 16 días, sobre todo para la redacción final.

Otros aspectos limitantes al momento de la evaluación del proyecto fueron, no contar con registros del sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto y no contar con un documento de evaluación de medio tiempo, información que hubiese ayudado a la identificación de la secuencia de los avances y limitaciones del proyecto durante la ejecución de los tres años.

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III. PROCESO DE EVALUACIÓN 3.1 Estructura el proyecto

A. Correspondencia del proyecto con las necesidades y prioridades

de los beneficiarios. En términos generales se considera que el proyecto ha sido planteado de manera acertada y con oportunidad. Primero, porque atiende la necesidad de los productores de encontrar una demanda para sus productos orgánicos3 que valore la calidad ecológica de los mismos y por lo tanto acceder a un precio justo. Y se concretiza fortaleciendo las ferias de Huánuco, Huancayo y Lima (Bioferias de Miraflores y San Isidro y supermercados), e implementando la Ecoferia de Cieneguilla, como espacios de venta que de un lado, facilitan y permitan a los productores ecológicos vender sus productos directamente al consumidor (sin intermediarios, ni acopiadores) y al contado sobre todo en la modalidad de ferias, lo que les brinda dinero en efectivo para solventar sus gastos con frecuencia semanal.

B. Viabilidad de la aplicación de la propuesta, soluciones sostenibles, accesibles, fáciles y replicables. La propuesta planteada se considera de alta viabilidad, debido al encuentro entre necesidades y prioridades de las productoras y productores ecológicos (de economías de auto subsistencia4) y la disponibilidad de recursos productivos (tierras cultivables, insumos agropecuarios) conocimientos y tecnología agroecológica, organización social y respaldo institucional, existente en los ámbitos definidos para el proyecto.

Las propuestas técnicas agroecológicas orientadas al mejoramiento de la parcela productiva, elaboración de abonos orgánicos, introducción de nuevos cultivos, prácticas de post cosecha y selección, han sido accesibles y fáciles de incorporar por el pequeño y mediano productor, mas tratándose de productores ecológicos, que ya tienen un conocimiento previo y por que utilizan principalmente recursos de la misma unidad familiar y su entorno. Por ejemplo, mano de obra familiar, semillas e insumos para la preparación de abonos orgánicos (como compost, humus de lombriz, biól,

3 Producción orgánica ofertada por las asociaciones de productores ecológicos de Lima, Huancayo y Huánuco, que en parte provienen de proyectos agroecológicos anteriormente ejecutados, o de ejecución actual por el IDMA en Lima y Huánuco y por el CEAR en Huancayo y en el marco del presente proyecto, para el caso de Lima, se han incorporado nuevos productores organizados identificados a través de las instituciones públicas (agencias agrarias, junta de usuarios e INIEA) y privadas (ONG). 4 Cabe indicar que, la agricultura ecológica no solo es una propuesta para los pequeños productores de pequeña extensión (en condiciones de suelo y tierra marginales en laderas), ella es válida para formas de sustento y desarrollo de producciones más eficientes, bajo los criterios de sostenibilidad señalados, en condiciones de recursos con mejor capacidad de uso y en extensiones más grandes.

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bocashi), recurso agua; estas prácticas han sido adoptadas por la facilidad en su preparación y aprendizaje y rápida apropiación por parte de los productores. La práctica más conocida, aplicada y apropiada por los agricultores entrevistados son los abonos orgánicos. En el aspecto de la sostenibilidad, esta se sustenta en la misma propuesta y en la medida que los productores están comprobando y verificando su utilidad a corto y mediano plazo (generalmente de una a tres campañas agrícolas); el hecho de que el productor vaya incorporando en las parcela prácticas agroecológicas anuales y perennes, mejoramiento de suelos, con recuperación paulatina de su fertilidad, incorporación de árboles y arbustos como cercos vivos o asociados a los cultivos con especies de uso múltiple (proveedores de frutas, forraje, con principios medicinales, germoplasma, etc), indica un estado y luego un proceso de capitalización del predio, que puede ser mantenido y mejorado en el tiempo y en el espacio. Varios de los productores entrevistados han manifestado, que uno de los efectos percibido por ellos es que, sus parcelas vienen mejorando por que tienen más cultivos (hortalizas y verduras), hay mayor diversidad, por la incorporación de nuevos cultivos y frutales. Un ejemplo de ello es lo que se encuentra en Huánuco, Huancayo y la parte alta de Lurín, donde la mayoría de productores entrevistados vienen trabajando en agricultura ecológica desde hace 3 a 5 años. Sin embargo, no podemos decir lo mismo en los temas de conservación de semilla ecológica, manejo de post cosecha, selección, mejoramiento de la preparación y presentación del producto (empacado, etiquetado, sellos de garantía) y crianza ecológica, por que son temas poco desarrollados, a pesar de lo trabajado con el proyecto y la experiencia que tiene en ello el IDMA. Las actividades de mejora del producto requieren de inversión económica por parte de los productores, y manifiestan ellos que sus economías aún no permite esta inversión, o la inversión es muy lenta (infraestructura, insumos, tecnología y capacidades), por lo tanto requieren todavía de un trabajo permanente y la búsqueda de financiamiento5 para hacerse viable y ser sostenibles en el contexto de las economías de los pequeños y medianos productores. Sin embargo, esto no implica que no sean prácticas fáciles de ejecutar y sean replicables como veremos líneas abajo en la experiencia piloto de San Damián (Cuenca de Lurín) sobre la mejora de los derivados de la leche y otros productos.

C. Correspondencia entre la propuesta de agricultura sostenible y desarrollo de mercados locales y la propuesta global de las instituciones En relación al planteamiento de trabajo desde un enfoque de agricultura sostenible y desarrollo de mercados locales y la propuesta global del IDMA y

5 Acceso a créditos solidarios, servicios solidarios o asociatividad para la compra de insumos y abaratar sus costos.

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ECOLOGICA Perú, podemos indicar que esta se insertó adecuadamente en el trabajo de las instituciones ejecutoras debido a que ambas venían trabajando tanto en promoción como en comercialización de productos orgánicos, con pequeños y medianos productores bajo un enfoque agroecológico6, que requerían ser insertados en mercados orgánicos locales. En este entender, cada institución estuvo en condiciones de aportar al tema desde su quehacer y experiencia institucional. En el caso del IDMA7, institución con más de 22 años de funcionamiento que viene aportando desde su trabajo en realidades rurales locales (poblaciones empobrecidas, excluidas, sin atención adecuada en salud, educación y desarrollo productivo por parte del Estado y con expresiones de inequidad inaceptables, por su condición de pobreza permanente) y regionales a la construcción de un modelo de desarrollo integral nacional, ha desarrollado experiencias y aprendizajes en el tema de mercados ecológicos. Tal es así, que tuvo varios intentos de comercializar productos ecológicos a través de la organización de ferias8, como una de las formas más reales y viables de contribuir a mejorar los ingresos económicos de las productoras y productores con quienes trabajaba el IDMA. Las ferias se constituyeron en el canal de comercialización mas importante por que acogía la oferta de los productores ecológicos, para ser entregada directamente a los consumidores, buscando mejores precios que los obtenidos en los mercados convencionales, así como se buscaba el reconocimiento de la calidad ecológica de los productos. Actualmente, IDMA a través de su Programa IDMA Huánuco en coordinación con la Municipalidad Central de Huánuco y la Asociación Departamental de Productores Ecológicos - ADPE - Huánuco, vienen organizando desde hace más de 5 años la Feria Ecológica de Huánuco, considerada una de las más grandes del país por albergar cerca de 100 productoras y productores ecológicos provenientes de las cuencas aledañas

6 El concepto de agricultura ecológica se inscribe en el concepto más amplio de agricultura sostenible que se fundamenta en tres principios de sostenibilidad: a) la ecológica, basada en el uso adecuado de los recursos naturales y de la biodiversidad, mediante el uso de técnicas agroecológicas; b) la económica, que se obtiene cuando la actividad productiva es rentable; c) la social, basada en la adecuación a las diferentes realidades culturales y la equidad intergeneracional. 7 De acuerdo al documento de Planeamiento Estratégico al 2015, cuenta con tres Programas de Desarrollo Rural Sostenible: Huánuco, Abancay Lurín y con tres ejes temáticos de trabajo: a) Agricultura Sostenible y Seguridad Alimentaria, b) Educación ambiental y c) Ciudadanía y gobernabilidad. Balance de la Labor Institucional año 2005. Reportado en agosto del 2006. 8 “Entre los años 1996 – 1999, el IDMA y el Municipio de Pachacamac organizaron ferias ecológicas anuales, luego en los 1999 y 2000, se llegó a realizar la 1era feria denominada “Mercadito Ecológico”, esta feria tuvo un carácter piloto y se desarrollaba los últimos sábados de cada mes en el distrito de la Molina con apoyo del Municipio y PyMAGROS COSUDE. Se ofertaban más de 100 productos entre frescos y transformados y el 75% de los feriantes eran agricultores y 25% eran intermediarios o transformadores y tuvo una duración de sólo seis meses. En “Estudio de Caso de las Bioferias de Miraflores – Lima y Huancayo”. Secretariado Rural Perú Bolivia, FARFAN A. y ALVARADO L. Lima Perú. 2003.

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a esta ciudad. Esta feria fortalece la participación y la organización de los productores y productoras. De acuerdo a los testimonios de sus dirigentes del total de 100 participantes, aproximadamente 70 son mujeres feriantes, que semana a semana venden sus productos aportando con dinero efectivo a la economía familiar. Otra feria es la de Abancay, impulsada principalmente por el Programa IDMA Abancay. Es importante indicar que los participantes de estas ferias no cuentan con certificación ecológica por terceros. A partir del año 2005, el IDMA conjuntamente que la Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú- ANPE, vienen implementando el Sistema de Garantía Participativa, con la intención de brindar a las productoras y productores la posibilidad de contar con una garantía de producción ecológica que les permita acceder en mejores condiciones a los mercados locales y nacionales, que de otro modo no sería posible hacerlo por el alto costo económico de la certificación por terceros. Finalmente debemos indicar que, el hecho de que el IDMA cuente con los ejes de trabajo de Educación Ambiental y Ciudadanía y gobernabilidad, hace que se generen sinergias y complementariedades entre ejes. Un ejemplo de ello, es lo desarrollado en el ámbito de la Cuenca de Lurín – Lima, donde el trabajo de educación ambiental en los colegios se concretiza mediante la implementación de biohuertos ecológicos. Otro ejemplo, vendría a ser lo manifestado por el Director del Programa IDMA Huánuco, sobre la articulación desde el eje de Ciudadanía y Gobernabilidad al trabajo de la Asociación de Consumidores Ecológicos, en el ejercicio de sus derechos y deberes como consumidores en relación a una buena salud, alimentación sana y cuidado del medio ambiente. En el caso de ECOLOGICA Perú, institución con más de 9 años de funcionamiento, que nace como una institución orientada a desarrollar mercados ecológicos9, y con ello fortalecer el mercado nacional de productos ecológicos y contribuir a mejorar la calidad de vida de los productores y los consumidores. Para el logro de este propósito, trabaja en tres áreas: comercialización, capacitación y difusión y cuenta con un Registro de Marca de Servicios “Eco-Lógica Perú”.

Actualmente ECOLOGICA Perú, es la asociación que brinda el soporte institucional a los productores de las Bioferias de Miraflores, San Isidro y de supermercados, teniendo a su cargo la administración de las Bioferias y el abastecimiento a supermercados. Trabaja bajo el lema ”ofrecer productos

9 En 1999, organiza la primera BioFeria de Miraflores. Primera experiencia en comercialización local de productos ecológicos, que viene funcionando por 7 años, siendo una feria sostenible. En su momento, esta feria, acogió a productores ecológicos organizados de diferentes partes del país, que se insertaban en mejores condiciones de negociación. Así mismo, se sabía que existían más de ocho mil productores ecológicos certificados en 26,000 hectáreas cultivadas, que necesitaban identificar mercados apropiados para sus productos, como resultado de diez años de promoción de la agricultura ecológica en nuestro país”. Estudio de Caso de las Bioferias de Miraflores – Lima y Huancayo. Secretariado Rural Perú Bolivia, Farfán A. y Alvarado L. Lima Perú. 2003.

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ecológicos frescos y transformados diversificados y de calidad, así como actividades de difusión y educación al consumidor”. Así mismo ofrece a los productores, servicios de almacenaje y empacado de productos que abastecen los supermercados principalmente, y de otro lado es la encargada de las negociaciones con estas empresas (determinación de la demanda, oferta, volúmenes de producción, presentación del producto etiquetado y código de barras, precios y condiciones de pago,). Los productos ecológicos ofertados en las Bioferias de Miraflores, San Isidro y Supermercados, cuentan con la garantía de las Asociaciones de productores ecológicos con amplia trayectoria y en su totalidad cuentan con certificación ecológica por terceros, sea de producción ecológica avanzada o certificado en transición10. Estudios realizados en el 2003, indicaban que tanto la Bioferia de Miraflores como de Huancayo eran espacios consolidados, que permitían a sus feriantes lograr ganancias interesantes, identificándose en ambos casos los 10 productos Top Ten (productos estrella con las mayores ventas)11 Un aspecto importante a mencionar en el trabajo de ECOLOGICA Perú, es la experiencia que viene desarrollando en la organización de la oferta de productos ecológicos a mercados exigentes como los supermercados, donde las reglas y condiciones de participación son distintas a las ferias, hay más exigencia en la presentación de los productos, con los etiquetados, información sobre el producto, el código de barras, el sello de marca. Un problema que enfrentaba y la enfrenta aún, es la falta de una oferta organizada de productos frescos, en opinión de la Directora Ejecutiva, “… muchos de los productores ecológicos de verduras aún no están debidamente preparados para atender las exigencias de los supermercados”, situación que ha llevado a ECOLOGICA incursionar directamente en la producción de hortalizas, con la finalidad de, a corto y mediano plazo, lograr una organización de productores especializados en la producción de hortalizas frescas, para la atención sostenida de supermercados. Los aspectos que atañan a las instituciones (los enfoques, la aplicación de propuestas técnicas y sociales, los principios que pautan la agricultura sostenible, etc.), son eminentemente sostenibles, debido a que forman parte de las políticas institucionales del IDMA y Ecológica Perú, de sus enfoques de desarrollo y de su compromiso de trabajo con los grupos sociales como los pequeños y medianos productores ecológicos. Limitaciones y perspectivas.- Una limitante sería que las instituciones cambien drásticamente sus objetivos, sus principios y compromisos que

10 Para ampliar la información, ver Estudio de Caso de las Bioferias de Miraflores – Lima y Huancayo. Secretariado Rural Perú Bolivia, Farfán A. y Alvarado L. Lima Perú. 2003. 11 Mayor información al respecto se encuentra en el estudio de Farfn A. (2003).

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están orientados a promover y contribuir a un desarrollo integral de sus beneficiarios y ámbitos de trabajo. 3.2 Impacto del proyecto en el contexto socio económico que se

desarrolló

A. Generación de ingresos en las familias de productoras y productores agroecológicos Cuando llegué de visita por primera vez a la Feria Ecológica de Cieneguilla, tuve una grata impresión, habían pocas carpas adecuadamente armadas, de colores firmes y claros, que brindaban una ambiente alegre, festivo, acogedor y con sensación de limpieza y orden (enormes canastas rústicas que muy atractivamente mostraban la diversidad de productos provenientes de la sierra limeña, la sierra y selva Huanuqueña), productos transformados elaborados en el mismo Cieneguilla, en Huancayo, u otros lugares aledaños a Lima (chicha de jora fresca, quesos frescos, yogures, panes, etc.); flores y arbustos que terminaban de darle forma a este espacio con adecuación de tachos de basura para evitar la contaminación. Luego de las presentaciones de rigor, empecé a dialogar con las diferentes personas presentes en ese momento: consumidores (mujeres y hombres de diferentes edades de la ciudad), feriantes, organizadores de la feria, y personas de paso. Allí pude obtener los siguientes testimonios:

Para nosotros es importante la organización de esta feria, nos permite de un lado tener cerca muchos productos que son producidos ecológicamente, y que no lo tenemos aquí, y por otro poder vender los nuestros, por que muchos vecinos de aquí tenemos nuestros huertos.

Gerardo Friedrich Consumidor de la feria dominical

Cieneguilla 11-03-07

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Yo sé preparar pasteles, y antes compraba mis insumos en la feria de Miraflores, cada semana tenía que ir para allá, ¡! es un poco lejos sabes ¡¡¡ ahora no, los compro de los productores que vienen de Huancayo, Huánuco y de mis vecinos que vienen de la parte alta de la cuenca, recién me he enterado que tienen algunos insumos que necesitaba, ahora vendo en la feria todo lo que son pasteles, mermeladas, y otros según la estación.

Bárbara Friedrich Tesorera del SGP y feriante


Yo vengo de Huancayo, tengo que venir para que la feria no se acabe, porque aquí vendo muy bien, los consumidores aprecian los productos que traigo, la mermelada de sauco y aguaimanto se acaban rápido, también me piden cosas nuevas y tengo que tratar de traer, aquí compro algunos de mis insumos, porque son de buena calidad. También participo en la Bioferia de Huancayo, pero me doy cuenta que aquí la gente paga un poquito más y eso me conviene por que cubro los gastos de mi viaje. Felizmente, aquí me reconocen mi certificación por SGP que me han dado en Huancayo, no he tenido ningún problema.

Consuelo Cham Reynozo Feriante de Huancayo Cieneguilla 11-03-07

Yo soy productora de San Damián (parte alta de la cuenca de Lurín), participio en la feria desde el inicio, traigo varias cosas como quesos, yogures, a veces habas, arvejas, papa nativa, esto depende de la temporada, pero para mi y mi familia es muy interesante que haya esta feria, puedo vender mis productos ecológicos en mejor precio y al contado, ahora siento que mis productos tienen más precio o que me pagan lo que deben de pagarme, antes no, cuando llegaba al mercado de Lima, lo vendía todo pero no como ahora, que me queda más. Es difícil para nosotras, por que somos varias que venimos, a veces no puedo venir y encargo mis productos a mi compañera, pero es beneficioso participar aquí, porque además me siento importante, porque tengo mis clientas que me esperan siempre y gano mi platita.

Liduvina Ferrer Ríos Pinaud Feriante


Soy vecina de este lugar al igual que mi esposo, venimos a la feria desde que se inició, nos parece una buena idea, en las primeras ferias había bastante movimiento, pero ahora ha bajado por la temporada, aún así aquí podemos abastecernos de algunos productos para nuestro fin de semana, que venimos a relajarnos. Pero eso si, es necesario que esta feria cuente con un refrigerador, hace tanto calor que los productos frescos como la carne, los yogures, los quesos se pueden malograr, y nosotros como consumidores exigimos una buena calidad y además teniendo en cuenta que muchos productores vienen de lejos tienen que tener condiciones para guardar sus productos.

Hedy Zegarra De Traversa Consumidora de la feria dominical


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En la Feria Ecológica de Huánuco, que también la visitaba por primera vez, me impresionó la cantidad de feriantes presentes (cerca de 100 por datos de los directivos), todos distribuidos en sus módulos de venta. Se notaba claramente el carácter rural de los participantes por las características en el vestir y el trato cálido que tenían (mujeres con flores en los sombreros y su manto en la espalda). Tres aspectos llaman la atención en un primer momento, ver tantas mujeres rurales y de diferentes edades vendiendo sus productos, la diversidad de productos y el flujo permanente de consumidores. En relación a la generación de ingresos teniendo como base las percepciones, opiniones y datos de los entrevistados, podemos indicar lo siguiente. En las ferias de Huánuco, Huancayo o Cieneguilla, los productor@s manifiestan que logran obtener ingresos económicos mayores, resultado de la venta de sus productos en estas ferias ecológicas. Respecto a los precios que obtienen manifiestan que “acá mi producto vale”, venden en efectivo semana a semana, aunque los montos varían, dependiendo estos de varios factores: la diversidad de productos ofertados (a mayor diversidad mayores posibilidades de ventas), del precio de algunos productos (las carnes y productos elaborados tienen mayor precio), del valor agregado que le dan (mermeladas, néctares, pasteles, diversidad de panes y pasteles). La temporalidad también influye, pues en el verano las ventas tienden a disminuir y aumentan durante el invierno como en el caso de Lima (Cienegillla). Testimonios y comentarios como el siguiente se repiten con frecuencia entre los participantes de las ferias.

Mire mamita,…. “Yo soy miembro de la Asociación desde hace cuatro años, antes trabajaba así nomás, como mis padres me enseñaron o como me parecía, ahora he aprendido bastante con los ingenieros del IDMA, se preparar mi biól, mi compost, tengo más cultivos y sigo pensando que otros productos que veo en la feria puedo poner en mi chacra. Antes vendía mis productos en el mercado la Estrella, pero ganaba muy poco y creo que a veces nada, porque las señoras me daban lo que querían, ahora no, en la feria yo pongo el precio por que es un producto ecológico, a veces es más trabajoso, pero puedes vender un poco más y a mejor precio, ¡¡ hago mi sencillo para la semana, más o menos entre 50 y 60 nuevos soles, a veces es más, esto depende de la temporada!!, y esto lo destino a mis hijos, ahorita para comprar sus cuadernos y lápices para el colegio….”

Justa Gonzáles Pérez Delegada de la Microcuenca de Mayubamba

Feriante de 46 años, con seis hijos con edades entre 27 y 10 años Huánuco, 13/03/07.

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Por otro lado, por datos de seguimiento a la feria que realiza el equipo del IDMA Huánuco, se sabe que hay productores que logran ventas por encima de los S/. 100.00 y S/.120.00 nuevos soles por semana, y que el monto de estas ventas tiene una relación directa con los productos que ofertan, se sabe que la venta de carne ecológica es la más rentable. Por tanto, la feria permite a los productores generar ingresos líquidos cada semana. Un aspecto resaltante ligado a la participación de la mujer en las ferias, es que estas ferias están permitiendo el posicionamiento de las mujeres de diferentes estratos sociales. En Cieneguilla mujeres con predominancia de un nivel educativo superior, en Huancayo y Huánuco con clara predominancia de mujeres rurales, estudiantes de institutos de secundaria. La participación de las mujeres rurales de Huánuco y de Huancayo, en las ferias genera nuevas exigencias en la organización familiar (en la distribución de roles, responsabilidades y muchas veces habilidades, hay movilización familiar desde el día anterior), genera aprendizajes y sobre todo aporta a la autoestima y valoración de la mujer al interior de su familia, incluso en sus comunidades y en espacios mayores como las cuenca o micro cuenca cuando actúan como delegadas.

B. Mejoramiento de las condiciones de vida de la población En este aspecto sólo contamos con datos verificables para Cieneguilla, no así para Huánuco y Huancayo. Sin embargo en términos generales, podemos mencionar que se van generando efectos y cambios en las condiciones de vida de las familias de las productoras y productores. El primer efecto que se conoce es en la dieta alimentaria, el hecho de trabajar permanentemente los biohuertos hace que haya mayor disponibilidad de alimentos que son incorporados a la dieta familiar, diversificando y balanceando la canasta (mayor disponibilidad de frutas, hojas verdes, y verduras); además, para lograr cambios integrales en las familias el IDMA ha trabajado los temas de preparación y uso de los alimentos, es decir, con un enfoque completo de la seguridad alimentaria. Así mismo, se ha observado que se están incorporando conceptos frecuentemente descuidados en la alimentación familiar tales como: “consumimos alimentos sanos, frescos y buenos, cuido mi salud y de mi familia” Otro efecto permanentemente mencionado por los productores es la mejora de la parcela de producción y crianzas, se observa que los conceptos de diversidad de cultivos y crianza ecológica tienen fuerte asidero en las decisiones de los productores al momento de la inversión en la unidad familiar; se diría que en alguna medida estos cambios están asociados a su participación en las ferias.

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Para ilustrar el tema de incremento de la diversidad de cultivos, mejora de la parcela y su incidencia en la alimentación familiar, tenemos el siguiente testimonio:

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En relación a los impactos es difícil emitir opinión al respecto a partir de una visita de horas sobre los impactos de un proyecto de tres años. Sin embargo hay indicadores de participación que nos muestran la buena performance del proyecto en su conjunto y principalmente de las ferias: a) la permanencia de los productores mas allá de un año en las ferias, en Huancayo y Huánuco la participación viene de 3 a 5 años; b) los ingresos que obtienen son importantes (suponiendo que un productor constante participe en la feria por 10 meses, esto hace 40 ferias al año, con un ingreso promedio de S/. 70.00 por semana genera un ingreso de 2,800 nuevos soles; sabemos por otro lado, que los ingresos de los productores no solo es por la actividad agropecuaria, esta es diversificada (venta de mano de obra, comercio, artesanías, ecoturismo, etc). c) los desplazamientos que muchos productores y productoras tienen que hacer hasta llegar a las ferias semanales son considerables (viaje de todo un día, viajes de mas de 6 horas), y esto sólo puede sostenerse en el tiempo si los beneficios que obtienen (realizando un análisis costo - beneficio empírico) son claramente favorables, tal como sugieren las cifras indicadas. Cabe indicar en esta parte, que los productores y productoras manifestaron que el participar en la feria, también les permitía aprovisionarse de alimentos para la semana, que puede ser a través del trueque (productos que no los producen), o por la compra de insumos como arroz, azúcar, fósforos, kerosene, fideos entre otros, desde sus opiniones, dicen hacer mejor uso de su tiempo. Hablar de sostenibilidad para el aspecto de la generación de ingresos, sería prematuro, en realidad son avances y logros (caso de Cieneguilla), que irán

Soy una productora de hortalizas, tengo una parcela donde produzco muchas cosas de donde mi familia se alimenta, ya no tengo necesidad de comprar las verduras y frutas del mercado de Cieneguilla, cuando mis hijos se antojan o quieren algo van a la chacra y ya tienen todo, a veces invito a mis vecinos y algunas veces lo envío a la feria de Cieneguilla. Mi parcelita la vengo trabajando desde hace tiempo, con el IDMA he aprendido a cultivar las hortalizas, ha hacer biól, mi compost y he tenido la oportunidad de introducir más frutales, mire pues lo que tengo: hortalizas como cebolla, lechuga, beterraga, apio, poro, albahaca, espinaca, limón, zapallo loche, orégano, col roja y verde, perejil, rabanitos, yerba luisa, hace poco que he cosechado la zanahoria. Entre frutales tengo limón, membrillo, cerezos, maracuyá, papaya, mandarina, ciruelo, plátano, pacay, chirimoya, guanábana, higo blanco y negro y granadilla, tengo flores también. Este año voy ha agrandar mis cultivos a otra parcela del otro lado de la casa.

Sra. Genoveva Martínez

Productora de hortalizas Cuenca de Lurín Cieneguilla 11-03-07

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afianzándose cada vez más, en la medida que las ferias continúen, y sigan brindando esa oportunidad de participación a los productores, también dependerá de la mejora constante de la oferta, la calidad de los productos y la demanda y respuesta de los consumidores. En relación, a la sostenibilidad en la participación de los productores, sí es sostenible, y se muestra niveles de sostenibilidad, que están relacionadas al tiempo de funcionamiento de cada feria, son sostenibles las ferias de Huancayo, Huánuco, Bioferia de Miraflores y supermercados, los datos de participación de los productores así lo demuestran. Los casos de Biotienda y servicio de Delivery, siendo estas en un momento experiencias interesantes, no mostraron su real viabilidad, muestra de ello es que a la fecha de la evaluación se encuentran desactivadas. En relación al mejoramiento de las condiciones de vida, podemos hablar de niveles de sostenibilidad, porque a través del proyecto se ha contribuido a este estado, y en algunos aspectos específicos como seguridad alimentaria y mejora de la vivienda y mejora de la parcela, pero en la medida que la mejora de las condiciones de vida de la población es multidimencional y no sólo depende de un solo factor, y donde posiblemente las instituciones no puedan actuar, será todavía un proceso. Limitaciones y perspectivas.- Una limitante es que es difícil o casi imposible que un proyecto logre atender a toda la población beneficiaria identificada, por los costos logísticos, personal y acompañamiento que requeriría. En perspectiva sería necesario trabajar con grupos piloto para no generar expectativa en muchos de ellos. 3.3 Estrategias y metodologías de intervención 3.3.1 Estrategias A. Fortalecimiento de la propuesta de agricultura sostenible Tomando como base el documento de Planeamiento Estratégico del IDMA12, podemos comentar lo siguiente: Los Programas de Desarrollo Rural en Huánuco, Apurímac y Lurín, cuentan con áreas de funcionamiento adecuadas a las características de cada ámbito13, esto permite un acercamiento a cada realidad, atendiendo sus características y necesidades mayores.

12 Cabe indicar que en ítems como el que sigue, se trata el tema de fortalecimiento de la propuesta de agricultura sostenible, tomando como referencia las características institucionales del IDMA y muy poco Ecológica Perú, por su especialidad mayormente en el tema de mercados y no tanto en promoción. 13 En el caso del IDMA - Huánuco, cuenta con las áreas de: Producción e investigación agroecológica, Agrobiodiversidad y recursos naturales, Organización y capacitación y Educación ambiental y difusión. Y en el caso de IDMA-Lurín, cuenta con áreas de: Producción, investigación agroecológica y mercados, Educación ambiental, Organización, planificación y gestión de cuencas hidrográficas, y Agricultura urbana y seguridad alimentaria.

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El trabajo en los temas de agrobiodiversidad y recursos naturales, gestión de cuencas hidrográficas, seguridad alimentaria, fortalecen el trabajo de agricultura sostenible, debido a las sinergias temáticas que se generan, no es posible hablar de agricultura sostenible sin conocer la oferta de recursos y cultivos de una zona, de sus potenciales y limitaciones y cómo a partir de ellos generar acciones, planificar conjuntamente que otras instituciones (participación y concertación de los diferentes actores) la gestión local y el desarrollo territorial, teniendo como eje articulador la producción agroecológica. En relación a esta estrategia, un ejemplo de mencionar es el trabajo concertado que se viene dando en la Cuenca de Lurín, donde tanto los gobiernos locales, organizados en la Asociación de Alcades Municipales de Lurín - AAM, las Asociaciones de Productores, ONGs como el IDMA, CIED y Grupo GEA concertadamente vienen posicionando en la cuenca el tema de agricultura sostenible y vienen incidiendo en las instituciones del sector público miembros del Programa Especial de PROCUENCA LURIN. En los casos de Huánuco y Huancayo igualmente las coordinaciones son multisectoriales, involucrando a instituciones como el INIEA, el SENASA, la Universidad, para la promoción de la agricultura ecológica. Ambas instituciones fortalecen el trabajo de agricultura ecológica, en su coordinación permanente con las organizaciones de los consumidores ecológicos. En el caso de Ecológica Perú, este trabajo data de algunos años atrás, desde que el Comité de Productores Ecológicos de la ciudad de Lima, tienen un stand permanente en la Bioferia de Miraflores, desde donde se realizan actividades como difusión, concientización y acceso a información sobre las características de la producción ecológica, así mismo, los mismos productores son los encargados de difundir estas características en su trato cotidiano con los consumidores. B. Fortalecimiento de las organizaciones de base Estrategia que ha permitido en las organizaciones de base de los ámbitos del proyecto, el fortalecimiento desde el trabajo institucional y multisectorial, pero especialmente desde el trabajo sostenido del IDMA, de Ecológica Perú, y el CEAR, que han optado institucionalmente por trabajar con pequeños y medianos productores. El fortalecimiento es permanente producto del trabajo de años, producto de los avances que se dan con la ejecución de proyectos tanto en agricultura ecológica, seguridad alimentaria, agrobiodiversidad, ciudadanía, etc., que luego de capacitaciones, experimentaciones (aprender haciendo), optan por trabajar de manera organizada en Asociaciones de Productores Ecológicos, por lograr niveles de convencimiento con la propuesta, retos individuales y grupales y en el caso del proyecto, se adiciona el aspecto de la oportunidad de acceder a mercados ecológicos en mejores condiciones.

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Un aspecto importante a mencionar en relación a las diversas organizaciones (Asociaciones Regionales de Productores Ecológicos) es que estas, brindan el soporte a los productores y productoras ecológicas, en la opinión de productores entrevistados, y por otro lado, se observó que hay un sentido de pertenencia e identificación con su organización, manifiestan también que les ha permitido posicionarse en sus ámbitos, y tener presencia y participación en otros espacios (Municipios locales, ser reconocidos por y participar en actividades del Ministerio de Agricultura). Un denominador común en estas organizaciones es que se va generando, o recuperando (no se supo precisar) un sentimiento de valoración por su cultura, por sus conocimientos, sus saberes y se va construyendo la esperanza conjunta de ser cada vez menos pobres en base a sus capacidades, fortalezas y propias limitaciones y querer acceder a mejores condiciones de vida y contar con una mejor seguridad alimentaria. C. Desarrollo de nuevos mercados locales para los pequeños productores ecológicos Es otra estrategia, que basados en la experiencia institucional de ambas instituciones, se han aperturado nuevos mercados como el de Cieneguilla en LIMA, Amarillis en Huánuco y haber fortalecido las Bioferias de Miraflores, San Isidro y los Supermercdos. La feria hasta el momento viene siendo la mejor estrategia en términos de generación de ingresos económicos para los productores y productoras, además de fortalecer la organización, fortalecen a las personas, entre ellas a las mujeres por facilitar su posicionamiento en estos espacios principalmente. Por otro lado, los mercados locales permiten mostrar gran parte de la agrobiodiversidad de cada ámbito, la recuperación de germoplasma en proceso de desaparición, la recuperación de la gastronomía local manifestada en conocimientos, prácticas y uso de insumos de la agrobiodiversidad. Las ferias posibilitan el contacto directo productor-consumidor. Estos resultados van mostrando instrumentos para las estrategias de incidencia política en primer nivel con autoridades locales, a través de ordenanzas a favor de la agricultura ecológica (tema que se tratara con mayor amplitud en el componente de incidencia ), en el sector público, plataformas y la sociedad civil en su conjunto (con los Comités de Consumidores Ecológicos). Por ejemplo, el trabajo de incidencia que se viene desarrollando para lograr el marco legal adecuado para la promoción de la agricultura ecológica, su reconocimiento en niveles del ESTADO, y la generación de políticas sectoriales para el Sector Agropecuario y conseguir mejores condiciones para el desarrollo agropecuario de los pequeños productores ecológicos. Un tema que es importante mencionarlo es la transversalización del enfoque de género en el IDMA14, que pasa por los espacios y actores institucionales

14 Por política institucional el IDMA trabaja con el tema de género. Esta política incluye la formación de todo el personal, de trabajar con equidad y justicia social. Que empieza por

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hasta el trabajo con los beneficiarios y aliados. Es importante por que se ha observado, que los técnicos que interactúan directamente con la población, su actitud es diferente, son mas tolerantes a las diferencias (sociales y culturales) de los beneficiarios, la numerosa presencia de mujeres que venden sus productos, indica la promoción y facilitación para tal situación, así mismo, el acceso a cargos directivos, en la toma de decisiones y representatividad en espacios públicos, etc. son otros indicadores del trabajo con enfoque de género. Otro punto observado, desde la mujer productora es que mencionaron con énfasis, la transferencia generacional del conocimiento hacia los hijos; expresiones como esta son frecuentes: “ahora mis hijos también conocen que es la producción ecológica, me ayudan a preparar los abonos orgánicos y vienen conmigo a la feria”. Las estrategias definidas en el proyecto, como el fortalecimiento de la propuesta de agricultura sostenible y de las organizaciones de base, son sostenibles por que dependen de las instituciones ejecutoras (están insertas en los enfoques institucionales). Las estrategias como desarrollo de mercados e incidencia política, dependerá su sosteniblidad de otros agentes externos, por ejemplo relación con municipios, consumidores que apoyen y se identifiquen con estas propuestas, marco legal que favorezca la promoción de la agricultura ecológica, etc. Limitaciones y perspectivas.- Una limitante para el trabajo en mercados locales para pequeños productores hubiera sido, no contar con el apoyo de los gobiernos locales, no contar con el apoyo y aprobación de los vecinos aledaños a los lugares donde se desarrollen esta modalidad de mercados, no contar con un certificado de garantía de producción ecológica sea por terceros o por el sistema de garantía participativa. En perspectiva, es necesario seguir trabajando con énfasis en el tema de incidencia política, involucrar cada vez mas a las instituciones del Estado, lograr alianzas estratégicas con municipios para generar experiencias piloto y abarcar espacios mayores con la propuesta (cuenca, distrito, provincia, etc). 3.3.2 Metodologías A. Espacios de prueba y aprendizaje gradual. En relación a las metodologías aplicadas para el trabajo de promoción, producción y articulación a mercados orgánicos locales. El IDMA que está más articulada al tema de promoción y producción, trabaja directamente con las familias en sus parcelas, definidas como espacios piloto de prueba y error, donde el aprendizaje es gradual, secuencial, reflexivo (aprender haciendo), con la metodología de campesino a campesino, que es más vivencial, se observó que, entre los beneficiarios de las ferias se ha dado reconocer la situación de desventaja en que se encuentran y enfrentan las mujeres. De diferenciar los roles y aportes de las mujeres al interior de sus familias, en la comunidad, microcuenca, distrito y en otros espacios mayores. Así como la prestación de servicios de todos los proyectos en igualdad de condiciones para varones y mujeres. Doc. Op. Cit.

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un proceso de aprendizaje permanente, existen agricultores que trabajan entre 3 y 5 años con la institución, y en la conversación con ellos se puede notar, la acumulación de conocimientos a través del tiempo, en la construcción del conocimiento, al cual el proyecto a aportado en estos años, dándose el proceso de “ suma de conocimientos”, o fortalecimiento o aprendizaje dependiendo del nivel de acercamiento al tema que tenga cada productor o productora. B. Inserción progresiva de los productores agroecológicos en espacios de comercialización diferenciados. Aplica la inserción progresiva de los productores a espacios de comercialización como un método, permite al agricultor conocer las diferentes modalidades de comercio para los productos ecológicos, sus características, sus condiciones y exigencias y sobre todo le da la posibilidad de elegir con cuál de ellas estaría en condiciones de involucrarse más, tomando como base la disponibilidad de sus recursos productivos. Si se tratase de diseñar una línea histórica en el aprendizaje y como este se va traduciendo en acciones concretas, vemos que el tema de inserción a los mercados es muy interesante, es poco a poco, tentando y verificando los costos y beneficios de la participación, donde podemos contar con productores y productoras que asumen el reto de hacerlo, así como otros no, lo cierto es que en el trabajo agroecológico siempre habrán los adelantados o convencidos, los oportunistas y los nuevos que se incorporan en el camino (nuevos productores o ámbitos nuevos, etc. ).

C. Relación institución - comunidad

Esta relación se da en principio por las características que tienen ambas instituciones y los compromisos de desarrollo que pregonan, se ha observado que se trata de establecer relaciones paralelas, de reconocimiento y respeto a los conocimientos y experiencias del productor y productora, de respeto a su cultura, sin dejar de ser exigentes al cumplimiento de los compromisos y deberes adoptados por los productores en relación a las instituciones, las actividades de IDMA y Ecológica Perú, están siempre orientadas al fortalecimiento de capacidades, la coordinación y la concertación con los diversos actores de las comunidades. D. Relación productores – consumidores Esta relación se da principalmente en los espacios de las ferias, se dan muchas manifestaciones importantes observadas y recogidas a nivel de la ferias, se da una relación de pares, donde el productor ofrece sus productos, pero también sus conocimientos, saberes y vivencias, buscando la valoración de su producto, un precio justo y el reconocimiento a su persona en su condición de productora o productor ecológico; que en estas ferias por las características y concepción se logra esto en alguna medida, otro aspecto de suma importancia es la venta en precios justos. Desde el consumidor, es el ciudadano que busca calidad en los productos, peso justo

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y transparencia, veracidad e información sobre la modalidad de producción, pero sobre todo se genera una relación directa entre consumidor y productor, que fortalece la continuidad de las ferias. En este contexto, es de suma importancia para la productora y productor contar con un certificado de garantía, que le permita mostrar que hay control técnico y social en la producción de estos alimentos, y por parte del consumidor informado sobre los productos ecológicos, exigirá el certificado de producción ecológica. En relación a las metodologías de capacitación, se aplicaron metodologías eminentemente participativas, principalmente la Metodología de Campesino a Campesino para la promoción de la agricultura ecológica (IDMA) y metodologías de educación para adultos (Ecológica Perú), adecuándola a la realidad de cada ámbito y grupo social (familia, comunidad, autoridades locales, lideres promotores), con ello se desea lograr el protagonismo de los diversos actores, fortalecer sus conocimientos, experiencias y saberes, ampliar sus horizontes. Estas metodologías ayudaron en la construcción de líderes locales y como ellos a su vez son voceros y difusores de la propuesta agroecológica. Las metodologías aplicadas en el proyecto, como el aprendizaje gradual, las relaciones institución - comunidad, la inserción progresiva a mercados diferenciados, metodologías participativas son también sostenibles, por que dependieron de los planteamientos institucionales, de sus estrategias de implementación, y sobre todo de la respuesta de la población beneficiaria. La estrategia, de la relación productor - consumidor, amerita una atención especial, por que ambos forman parte de la cadena productiva de productos ecológicos, y su sostenibilidad es diferenciada para cada ámbito. Por Ejemplo en los casos de la ferias de Miraflores, Huancayo y Huánuco la relación es sostenible y esta se ha logrado a través de los años de funcionamiento de las ferias. En el caso de las ferias ecológicas de Huancayo y Huánuco el proyecto ha contribuido significamente a la sostenibilidad de las relaciones entre el consumidor y el productor, debido a la implementación del Sistema de Garantía Participativa SGP. En el caso de la feria de Cieneguilla, la relación productor – consumidor esta en proceso de desarrollo, dependiendo su sostenibilidad de la continuidad de la feria, donde el consumidor jugará un rol fundamental en su continuidad, y por el lado del productor dependerá de la capacidad de atención y repuesta a la demanda, así como al acompañamiento que realicen las instituciones como el IDMA; la ANPE y LA ARPE Lima, etc. Limitaciones y perspectivas.- Una limitante en el caso de las metodologías diseñadas, sería el tema de cadenas productivas para los productos orgánicos, debido a que este concepto es relativamente nuevo o recientemente se esta incorporando al trabajo de agricultura ecológica, al desarrollo del producto, etc., que requiere ser trabajado bajo parámetros distintos al mercado convencional. Es importante buscar los medios más

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adecuados para ser competitivos cumpliendo los principios de una agricultura sostenible y como trasmitir esto a los productores ecológicos 3.4 Desempeño por componente 3.4.1 En la Población Objetivo A. Niveles de intervención de las instituciones (IDMA y ECOLOGICA) en los grupos de beneficiarios. La dinámica ha sido distinta en cada institución y ha tenido relación con las actividades asumidas por cada institución. La intervención de las instituciones se realizó a través de actividades de capacitación, asesoramiento técnico, mejoramiento del producto y fortalecimiento de la organización principalmente. El Programa IDMA Huánuco, fue el principal interventor en la Asociación Departamental de Productores Ecológicos - ADPE Huánuco, teniendo como actividades principales el asesoramiento técnico y capacitación en temas de mejoramiento del producto, organización de la oferta y fortalecimiento de la base productiva. Simultáneamente, se promovió la organización de la Asociación Departamental de Productores Ecológicos - ADPE Huánuco, que involucra directamente al consumidor en las actividades de sensibilización, difusión y en el trabajo del Sistema de Garantía Participativa- SGP. En Huancayo, la intervención la realizó el programa IDMA Lurín y contó con el apoyo e involucramiento del Centro de Educación y Apoyo Rural - CEAR, con la Asociación de Productores Ecológicos de la Región Centro – APEREC. En este departamento la intervención estuvo orientada a la implementación del Sistema de Garantía Participativa y a fortalecer el trabajo de los consumidores. En Lima, por su parte, el Programa IDMA Lurín trabajó directamente con los miembros de la Asociación de Productores Ecológicos Monticielo de la Cuenca de Lurín, organizó a nuevos productores ecológicos, concentrados en la Asociación de Madres de Familia Productoras Ecológicas de Lurín y la Asociación de Productores Ecológicos de Caral. Brindó asesoramiento técnico en producción, cosecha, post cosecha, transformación y mercados e identificación de nichos de mercado. Así mismo, facilitó la implementación de la Feria Ecológica de Cieneguilla y la constitución de la Asociación de Consumidores Ecológicos de Cieneguilla- ACE. Por su parte Ecológica Perú, también ha intervenido en Lima, con productores ecológicos de las Bioferia de Miraflores y San Isidro y Productores que abastecen a los supermercados, como la Asociación de de Productores Ecológicos de Biofrut – Mala. Brindó capacitación en temas de presentación del producto principalmente. Así mismo, inició la organización de oferta de hortalizas para incrementar el abastecimiento a

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supermercados, con dos Asociaciones de Productores Ecológicos de Surco – APES y el Comité de Productores Ecológicos de Matucana – COPAM.

C. Participación de los productores y productoras en la organización de la oferta y comercialización de productos agroecológicos. La participación en la organización de la oferta y comercialización de productos agroecológicos, ha sido también diferenciada. Hay productores como la Asociación de Productores Ecológicos de Monticielo de la Cuenca de Lurín, productores de la APEREC – Huancayo, ADPE – Huánuco que desde hace años están involucrados en la organización de la oferta y comercializan de manera sostenida, en las ferias de Huancayo, Huánuco, Bioferias de Miraflores, San Isidro y supermercados. Las nuevas productoras y productores que son miembros de la Asociación de Madres de Familia Productoras Ecológicas de Lurín y la Asociación de Productores Ecológicos de Caral, abastecen recientemente a la Feria Ecológica de Cieneguilla; y miembros de la Asociación de de Productores Ecológicos de Biofrut – Mala. La Asociación de Productores Ecológicos de Surco – APES y el Comité de Productores Ecológicos de Matucana – COPAM, abastecen con hortalizas a supermercados.

D. Participación de los consumidores de las Bioferias y Biocanastas. La participación de los consumidores de las Bioferias, ha sido y es permanente pero con matices en cada zona. En general se tiene una buena afluencia de consumidores en todas las ferias (Huancayo, Huánuco, Cieneguilla, Miraflores, San Isidro). La Bioferia de Miraflores es la más consolidada, tiene una afluencia permanente de consumidores (público cautivo), se percibe que desde hace un tiempo sobre pasa tiempo (en determinadas horas, entre 10 y 12 de la mañana) la capacidad de atención de los productores, esto sucede principalmente en temporadas altas. La de San Isidro, es una feria que requiere mayor promoción y difusión. La feria ecológica de Cieneguilla, luego de la temporada de baja por el verano, requerirá el relanzamiento que está previsto realizarlo para el mes de abril. Las ferias de Huancayo y Huánuco, son permanentes durante el año, en estas dos experiencias un aspecto que contribuye a la presencia de consumidores es la venta de viandas típicas. En el caso de Biocanasta esta se encuentra desactivada, desde hace aproximadamente año y medio. A continuación se presenta testimonios de miembros de la organización de consumidores:

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¿Cuál es el rol de la Asociación de Consumidores Ecológicos? “Hacer conocer a la colectividad a cerca de los beneficios que tienen los productos orgánicos, garantizando su consumo y sensibilizar a la ciudadanía”. “Participamos en la Feria Ecológica con charlas e información al consumidor” Coordinamos permanentemente con la ADPE, IDMA, DRA, SENASA, INIEA y el INEVAL. Y somos miembros de la Secretaría Técnica del SGP.

Doris Camaleón Mori

Profesora de primaria Secretaria de la Asociación Departamental

De Consumidores Ecológicos - ADECE Huánuco, 09-03-07

La Asociación de Consumidores de Cieneguilla – ACE, tiene más o menos 20 miembros. En Cieneguilla los miembros de la Asociación, se conocen e interactúan mucho, y tienen un buen nivel de conocimiento sobre el tema ecológico, existe una demanda que no es atendida, el valle ofrece condiciones para la agricultura ecológica y se debe promover más. Nuestro rol es hacer que la feria tenga éxito, que permanezca y mantener buenas relaciones con los productores” Sabes, hace falta informar a la opinión publica sobre quienes son y que hacen los de la ANPE y la ARPE Lima.

Mónica Gonzales Miembro de la ACE


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Foto Archivo de Ecológica Perú

Charla sobre:

“Riesgos de alimentos con pesticidas y ventajas para la salud y medio ambiente de los productos orgánicos”,

Dr. Ulises Moreno – Casa Blanca. Consumidores de la Bioferia de Miraflores.

En Huánuco la Asociación Departamental de Consumidores Ecológicos - ADECE, se constituyo en el año 2006. Tiene 80 miembros inscritos, de los cuales participan permanentemente entre 30 y 20 miembros. Cuenta con instrumentos de gestión (cuaderno de actas, estatutos que se encuentra en revisión) y tienen una junta directiva; está prevista su inscripción en Registros Públicos. En relación a la sostenibilidad de la organización de productores y productoras ecológicos, a la relación con los consumidores, las mas antiguas son sostenibles (productores de la APEREC Huancayo, ADPE Huánuco, Asociación Monticielo, productores de Miraflores), tienen una estructura orgánica y funcional y cuentan con herramientas de gestión (estatutos, reglamento de funciones, comité de vigilancia de ferias, etc.) y están insertados a las bioferias y supermercados y cuentan con un público cautivo que semana a semana los acompañan. En relación a las nuevas organizaciones mencionadas líneas arriba, y su relación con el mercado orgánico es reciente, es un proceso que requerirá de tiempo para lograr su sostenibilidad y dependerá del logro de sus objetivos y propósitos, de la relación con la Feria ecológica de Cieneguilla y que cuenten con el acompañamiento del IDMA.

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En perspectiva, las Asociaciones de Productores Ecológicos de Huánuco, Huancayo, y Cieneguilla necesitarán del acompañamiento y asesoramiento de las instituciones como el IDMA, para los temas de mejora del producto, para continuar con la organización de la oferta y la validación del Sistema de Garantía Participativa. Y Ecológica Perú deberá seguir su trabajo de asesoramiento y acompañamiento a las organizaciones que abastecen a supermercados principalmente. 3.4.2 En Producción Los objetivos y las estrategias planteadas para este componente en el proyecto han sido definidas como:

Como línea de base, se tuvo a grupos de productores organizados con un pre-conocimiento sobre agricultura ecológica y por ello fue necesario precisar la estrategia, con la siguiente advertencia: “en la elaboración de los insumos para la producción, los productores colaborarán con su mano de obra y sus conocimientos ya adquiridos, además de su experiencia en la articulación con el mercado”. Tomando en cuenta esta precisión se inició con las actividades previstas en el proyecto. A: Conceptualización de la agricultura ecológica En relación a este tema, se cuenta con dos tipos de asociaciones de productores ecológicos, unas que conocen y practican la agricultura ecológica y otras nuevas organizaciones que no tienen estos conocimientos; por ello, se desarrollaron actividades de capacitación para reforzar, afianzar los conocimientos de los productores ecológicos antiguos, y capacitar a los nuevos productores sobre los conceptos de la agricultura ecológica y poder contar con un grupo de productores preparados para afrontar las actividades de comercialización en mercados alternativos.

“Organizar la oferta, ampliar la variedad y los volúmenes de producción, realizar la planificación concertada de la producción, mejorar la calidad y la presentación de los productos y el fortalecimiento de las asociaciones de productores locales y las redes. Con el propósito de mejorar la oferta de productos ecológicos para su comercialización en mercados alternativos, y con ello incrementar los niveles de ingreso económico de los productores y productoras.

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En tal sentido, según datos de los Informes Narrativos de los años 2004 al 2006, y testimonios de los equipos de trabajo, los POAS, en el lapso de los tres años ambas instituciones realizaron el trabajo teniendo en cuenta las necesidades de capacitación de los productores15, los contenidos estuvieron esencialmente orientadas al tema de oferta, transformación, presentación de productos y desarrollo de capacidades de comercialización y articulación de mercados, dentro de los principios de una agricultura sostenible. En el año 2005, el IDMA, conjuntamente que las instituciones colaboradoras (Programa IDMA Huánuco, IDMA Abancay, CEAR Huancayo) realizan capacitaciones aplicando la metodología de campesino a campesino; asimismo se incluye el tema de Sistema de Garantía Participativa – SGP. En el año 2006, gracias al financiamiento de FONCODES, el IDMA realizó capacitaciones permanentes en temas de selección de productos, manejo de post cosecha, transformación y mercado, lográndose resultados satisfactorios para los productores de las localidades de Manchay de la Cuenca de Lurín. De igual manera se brindó asesoría técnica en temas de mercado, e identificación de nichos de mercado. Según los testimonios de los entrevistados, datos de los Informes Anuales, las modalidades de capacitación fueron: talleres, cursos, pasantías, conversatorios y participación en ferias locales de Lima. Esta gama de actividades de capacitación fueron dadas por el equipo del IDMA y se dieron en ámbitos como: Cuenca de Lurín, Cuenca Huaraz - Chancay, Cuenca del Rímac, Cuenca Río Supe y las pasantías se realizaron en Lima y Huánuco. Con estas capacitaciones se logró en alguna medida trazar la línea de base para las organización de productores, en el aspecto de entendimiento y conocimiento sobre la producción agroecológica y temas relacionados a la cadena productiva para productos orgánicos (mejoramiento del producto, organización de la oferta, prácticas de cosecha y post cosecha, etc.). Un ejemplo que demuestra la acumulación de conocimiento en el tema de producción ecológica es el siguiente testimonio:

15 Cabe indicar que, en el proyecto original no se indica las metas anuales referenciales en esta actividad para los tres años de ejecución.

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- -

De acuerdo a las manifestaciones de los productores y productoras entrevistadas, se observa que hay un mejor entendimiento y aprendizaje de conceptos relacionados a la producción ecológica, les resulta fácil hacer una definición de agricultura ecológica, con expresiones como: “es producir alimentos sanos y sin químicos”, “el control de plagas y enfermedades lo aprendemos en la chacra, con nuestras plantas, el suelo y los animalitos”, “ se preparar los abonos orgánicos, se preparar el bocachi, es rápido y mejor en esta zona”, etc. Por su parte ECOLOGICA Perú – y según datos de la Dirección Ejecutiva- desde julio del 2006 a junio del presente año, viene ejecutándose un proyecto complementario a NOVIB, que contempló actividades como: diagnóstico por productor, asignación de cuotas a cada productor en función de su diagnóstico, asistencia técnica y capacitación in situ en producción de hortalizas y manejo de post cosecha, entrega de semillas y compuestos fitosanitarios para la producción, logrando incorporar con ello a 25 pequeños productores al canal de abastecimiento a supermercados del Grupo Ecológica Perú. En este mismo año, ECOLOGICA Perú organiza de manera conjunta con la Red de Agricultura Ecológica – RAE Perú, los módulos de capacitación sobre: ‘Capacidades Empresariales y Gestión de Bionegocios’ y ‘Producción Ecológica y Sistemas de Garantía al Consumidor’, cuyo objetivo fue fortalecer las capacidades de productores vinculados a la Bioferia, contando para ello con el auspicio del Programa de Hortalizas de la Universidad Agraria la Molina (UNALM).

“Con la agricultura puedo producir para la casa y para la feria, utilizo abonos orgánicos, hacemos otro tipo de agricultura, somos menos dependientes, accedemos al mercado; antes vendía en la plaza a los intermediarios y ganaba menos, en la Ecoferia las ventas son mejores y puedes vender un poco de todo”. “Soy miembro de la Asociación de Productores Ecológicos- APE desde hace 5 años, todo este tiempo he aprendido a trabajar la tierra de otra forma, siempre me estoy capacitando, y cada vez no mas aprendo nuevas cosas, yo defiendo a mi organización, por que gracias a ella puedo capacitarme. La asociación tiene 130 miembros, 110 participamos en la feria y 75 están con el SGP, pero hace poco hemos suspendido a 30 productores”

Juan Sacramento Cánepa

Teniente Gobernador de Churubamba Miembro de la APE de Churubamba.

Tuvo 8 hijos.

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B. Tecnologías agroecológicas experimentadas Se cuenta con unidades familiares de producción ecológica, donde se han y vienen validado tecnologías agroecológicas, como el diseño de un plan de producción, preparación de abonos orgánicos que son las técnicas más conocidas entre los productores (preparación de biól, compost, bocashi y lombricultura), se observa estas prácticas en los biohuertos familiares de Cieneguilla, que vienen siendo conducidos por las productoras de hortalizas, las cuales manifiestan conocimientos en el manejo de cultivos, y frutales, etc. En el tema de mejoramiento de las técnicas de reproducción y conservación de semillas, preparación de insumos y biocidas - según los informes narrativos- estos han sido desarrollados durante los tres años, a través de actividades de capacitación principalmente. Los temas más conocidos entre los entrevistados son: fertilidad del suelo, manejo de plagas y enfermedades, preparación de mermeladas, prácticas de cosecha de plantas medicinales (Cieneguilla). En el tema de mejoramiento de infraestructura de riego - de acuerdo a testimonios de los entrevistados- estos se han implementado en el ámbito de la Cuenca de Lurín, debido a la escasez y mal uso del agua con fines agrícolas. Los entrevistados y técnicos del IDMA, indican que son módulos pilotos de sistemas de riego, instalados en campos demostrativos con la finalidad de realizar prácticas de riego con los productores, con lo que se buscaba mostrar a la población los beneficios de estos sistemas de riego por goteo en el uso adecuado del recurso, en el incremento de la producción y el ahorro de agua (según datos del Informe Anual del 2006, se ha tenido un ahorro promedio de 18 litros/ m2 de agua de riego). Cabe indicar que por la escasez de agua este tema es crucial en esta cuenca, siendo una necesidad la incorporación de tecnologías que optimicen el uso del agua con fines productivos. Según los entrevistados, esta infraestructura de riego está siendo utilizada en la producción de arvejas y habas en las comunidades de Langa y Lahuaytambo, lo que ha permitido poner otros cultivos en el año, para la producción de hierbas medicinales y aromáticas en Tupicocha, para frutales en San José de los Chorrillos y Fresa en la localidad de Manchay.

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Cuadro 2

Implementación de sistemas de riego tecnificado

Financiamiento

Año 1 Año 2

NOVIB Implementación de 2 sistemas de riego tecnificado en Lahuaytambo y Langa Apoyo a agricultores de Langa, Tupicocha, San Damián, Lahuaytambo y manchay bajo, en la elaboración de proyectos de riego que han sido presentados a FONCODES.

Año 3 Con el Co financiamiento de FONCODES

Se ha implementado 2.25ha de sistemas de riego tecnificado, por goteo en las localidades de San José de los Chorrillos (1ha), Langa (0.25ha), Lahuaytambo (0.25 ha), Tupicocha (0.25ha) y Manchay (0.5ha).

Fuente: Informes Anuales 2004 - 2006 y entrevistas de evaluación. Elaboración propia. Marzo 2007

Biohuerto familiar con riego por goteo en Lurín La producción de hortalizas está orientada a la seguridad alimentaria

y los excedentes se venden en la Ecoferia de Cieneguilla.

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C. Experiencias piloto en desarrollo del producto y atención al mercado: post-cosecha, selección, transformación, control de calidad, presentación y acopio. Para el trabajo en este tema, se tuvo presente la precisión realizada a la estrategia que dice: “la idea no era trabajar toda la cadena del producto, sino fortalecer los puntos críticos; incidiendo mucho en el tema de desarrollo del producto y mejora de los servicios de comercialización”. Precisión que se justifica, en la medida que el proyecto no considera el trabajo de toda la cadena de valor de los productos elegidos. De acuerdo a datos de entrevistados y de los Informes Institucionales, se ha logrado generar experiencias piloto en desarrollo del producto, como se puede ver en el Cuadro 3:

Cuadro 3 Implementación de experiencias piloto en

desarrollo del producto - IDMA

Año 1

Año 2

Año 3

Financiamiento NOVIB

Financiamiento

NOVIB

Financiamiento

FONCODES - Implementación de un centro de acopio y de empacado de productos con alta demanda, como la fresa ecológica y el tomate ecológico, para los productores de la Asociación Monticielo. De igual manera, se sembró (2000m2) de tomate ecológico en la localidad de Manchay. - Ensayos de transformación de productos lácteos, como la elaboración de yogurt, manjar blanco y otras variedades de queso.

- Se implementó un centro de acopio y de empacado de fresa ecológica, para los productores de la Asociación Monticielo, que se comercializó a los supermercados de WONG a través del Centro de Servicio EL ALMENAR. - Se ha implementado un centro de acopio en Caral. - Se fortaleció los 3 Centros de Acopió del Comité de Madres de Agricultura Urbana, implementado en el 2004. Y comercializaron sus productos en la Bioferia de San Isidro. -Se realizaron siembras escalonadas en Manchay, para atender las ferias de Miraflores y San Isidro.

En transformación de productos se realizó lo siguiente: - Se implementó una planta de transformación de productos lácteos en San Damián. Cuenta con una capacidad de 150 litros de leche diaria, pero debido a la escasez de leche, solo se esta transformando 80 litros, los productos que actualmente se están transformando son: queso fresco, Yogurt, Yogurt frutado, manjar blanco, requesón y mantequilla, y se comercializan, en las Eco ferias de Cieneguilla y Bodegas de la ciudad de Lima. - Se implementó una pequeña planta de agroindustria en San José de los Chorrillos, con una capacidad de transformación de 250 litros de vinos por mes, así como de 50 Kg. por día de mermelada, y 300 litro por mes de vinagre. - Actualmente se viene obteniendo vinagre de manzana de 500 ml., mermelada de membrillo de 250 gr. y vino de manzana de 750 ml., estos son comercializados en las bodegas de la zona, distritos de la cuenca y Eco ferias.

Fuente: Entrevistas de evaluación e Informes Anuales 2004 – 2006. Elaboración propia. Marzo 2007

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Ejemplos de esta actividad en el componente productivo, es lo manifestado por Liduvina y Aurelio:

“En las primeras ferias, había más beneficio y se vendía mas, por el momento no es así”. Pero mamita, lo mas importante es que he aprendido a elaborar productos como yogurt, queso pasteurizado, manjar blanco y mermeladas, ahora lo preparo sola y siempre estoy vendiendo en San Damián. Hoy he traído a la feria, sólo quesos, por que no hay mucha leche, hasta la próxima temporada. A la pregunta, ¿Cuál es tu sueño o que quisieras tener de aquí a 3 ó 5 años? Contestó lo siguiente “primero me gustaría que la feria continúe, me siento bien vendiendo aquí, y luego quisiera formar una microempresa de quesos”.

Liduvina Ferrer Ríos Pinaud Feriante


La capacitación ha sido en forma práctica, nos han enseñado a producir ecológicamente, crianza, talleres de capacitación de campesino a campesino, en organización y este año nos han enseñado cómo tienen que ir los productos a la feria. Por ejemplo, las hortalizas tienen que ir frescas y limpias, las papas, las lizas no tienen que tener tierra, las frutas tenemos que escoger las mejores, llevamos los grandes y medianos que también se vende, en las carnes como patos, gallinas, cuyes, tenemos que tener más cuidado, limpio, fresco, y envuelto con papel o un secador limpio, las plantas medicinales y aromáticas tiene que ir en ataditos. Para Llevar todos estos productos a la feria, todos en la casa tenemos que trabajar, mi mujer, mi hijito y yo desde el día anterior. Las ventas en la feria son mejores, además que tenemos para la alimentación de la familia.

Aurelio Niño Carrillo

Feriante de Churubamba Huánuco 10-03-07

Al visitar la Ecoferia de Cieneguilla y la Feria Ecológica de Huánuco, uno puede percibir rápidamente la diferencia que existe en la calidad de la presentación de los productos, en Cieneguilla (donde prima la limpieza y el esmero en la presentación de los productos frescos y transformados) y la feria de Huánuco, estos aspectos requieren aún de mayor trabajo en Huánuco, esta situación se agrava cuando constatamos que esta Feria

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Ecológica está siendo invadida por otro tipo de vendedores ambulantes16 situación que desmerece la naturaleza de la Feria Ecológica de Huánuco. Al respecto como una medida de diferenciación del producto, estuvo previsto dar el certificado que acredite como productores ecológicos a los todos los miembros del Sistema de Garantía Participativa- SGP, y brinde la garantía sobre la calidad ecológica de los productos que se expenden en esta feria. D. Organización de la oferta a través del fortalecimiento para la comercialización de la red local, departamental y regional de productores De acuerdo a datos de la evaluación y de los informes, para la organización de la oferta, en Lima se realizaron talleres de planificación participativa y concertadas con más de 12 asociaciones de productores17, con la intención de manejar todos los mismos conceptos y definir las estrategias de cómo lograrlo y fortalecer el desempeño de las organizaciones locales y regionales. En este período, se fueron presentando algunas necesidades como: dar formalidad mínima a las instituciones y redes locales para la organización de la oferta, contar con una base de datos operativa18., brindar capacitación y asesoramiento técnico y generar flujos comerciales que abastecieran los diferentes mercados orgánicos en función a la demanda, o implementar nuevos espacios de mercados orgánicos locales. Gran parte de estas actividades se operativizaron en base a coordinaciones, viajes, y desplazamientos y ejecución de actividades. A continuación se presentan los resultados y los efectos en la población y son presentados de manera diferenciada para los tres ámbitos del proyecto: Lima, Huánuco y Huancayo.

16 Venta de artículos de plástico, de ropa usada, de comida al paso y de productos agropecuarios que no son ecológicos, según testimonios de los organizadores cada sábado invaden el área contigua a la feria cerca de 100 vendedores, que ofrecen sus productos en el suelo, donde prima el desorden y la falta de higiene. 17 Productores de la Asociación Monticielo, Asociación de Productores Ecológicos de Tupicocha, San Damián, Langa y Lahuaytambo, de la Asociación de Productores Ecológicos de San Antonio, Cocachacra y Matucana, de la Asociación de Productores de Huaral, de la Asociación de Productores Ecológicos de la Región Centro (Huancayo) y de la Asociación de Productores Ecológicos de Huánuco. 18 Actualmente existe una base de datos que viene implementando y manejando el SENASA en su condición de Autoridad Competente Para los Productos Orgánicos, pero esta es todavía de acceso restringido.

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Foto archivo de IDMA

Ecoferia Dominical de Cieneguilla Oferta de hortalizas y verduras frescas

Los resultados en Huancayo fueron: Se contó con el soporte institucional del CEAR y la red de productores

ecológicos con quienes trabaja directamente esta institución. Se realizó el Convenio entre el Centro de Apoyo Rural – CEAR y la Asociación

de productores Ecológicos de la Región Centro - APEREC en Huancayo, para la organización de la oferta de productos.

Se fortaleció la feria ecológica con la implementación de un ambiente para

la Asociación de Consumidores Ecológicos de esta ciudad (carpa, sillas, paneles, trípticos de información), con la intención de brindar mejores condiciones de trabajo y contribuir a su mejor posicionamiento.

Se fortaleció el Sistema Interno de Control (SIC) de esta feria, como una

estrategia de inicio para implementar una base de datos, y luego el diseño de un proceso de certificación participativa. Este último se plantea en los resultados del diagnóstico situacional que se realizó sobre la comercialización de productos ecológicos.

Fuente: Información de entrevistados en Huancayo en el marco de un

Conversatorio y datos de los Informes Narrativos 2004-2006. Elaboración propia marzo 2007

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Los resultados en Huánuco fueron: Convenio entre el Programa IDMA Huánuco y la Asociación Departamental de

Productores Ecológicos – ADPE de Huánuco. En el caso de Huánuco el proceso de fortalecimiento de la feria fue similar, se

fortaleció el Sistema Interno de Control (SIC) y siguió la misma dinámica de Huancayo.

Se constituyó la Asociación de Consumidores Ecológicos de Huánuco, que tiene

participación en la feria dominical y en el SGP. Se formaron promotores en temas de producción ecológica, post cosecha, y

certificación participativa. Se repotenció la Tienda Linderos Ecológicos en Huánuco, destinado a la venta de

productos ecológicos frescos y transformados. Fuente: Informes y testimonios de evaluación Elaboración propia marzo 2007

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Según la información del Director Ejecutivo del IDMA a inicios del proyecto se logró expandir las actividades hacia la ciudad de Abancay, contando con el soporte del Programa IDMA Abancay, donde se implementó la primera Feria Ecológica de la Región, aquí se logró implementar el Sistema de Garantía Participacitva – SGP, en la comunidad de Llañuncancha, y se constituyó la Asociación de Consumidores Ecológicos de esta ciudad.

Los resultados en Lima fueron:

La constitución de la Asociación de Madres de Familias Productoras Ecológicas de Lurín y la Asociación de Productores Ecológicos de Caral- Supe.

El diseño e implementación de dos bases de datos IDMA Y ECOLOGICA Perú.

El fortalecimiento de la red organizacional de las Asociaciones de Productores a

nivel de nivel local y regional. Según el equipo IDMA se han formado 23 promotores integrales (17 mujeres y

6 varones), de producción y comercialización de la cuenca del río Lurín, en el lapso de los 3 años del proyecto, con la finalidad de asistir técnicamente a los diferentes beneficiarios del proyecto

Según la Dirección Ejecutiva de Ecológica Perú, en el 2005 se gestionaron

fondos de Private Public Paternship, que complementaron a los de NOVIB, con los cuales se inició la organización de la oferta de hortalizas para abastecer a supermercados, con tres asociaciones de pequeños productores: Asociación de productores ecológicos de Surco - APES, el Comité de productores agroecológicos de Matucana – COPAM y la Asociación de productores ecológicos Biofrut Mala – BIOFRUT (periodo de ejecución fue Noviembre 2005 a Febrero 2006).

De igual forma, de acuerdo a datos de la Dirección Ejecutiva de ECOLOGICA

Perú, en julio del 2006, se inicia la ejecución de un proyecto financiado por la Fundación Alemana Schmitz-Stiftung, también que complementa a NOVIB, para continuar con la organización de oferta de hortalizas. Se está trabajando con tres asociaciones: APES, BIOFRUT y la Asociación de Productores Carabayllo; además de la incorporación de 6 productores de Omas (efecto de la alianza estratégica con el Instituto Huayuná). Por lo tanto, se ha logrado incorporar a 25 pequeños productores al canal de abastecimiento a supermercados por parte de Ecológica Perú.

Fuente: Información brindada por las contrapartes al momento de la evaluación,

Verificación de algunos datos e Informes Narrativos 2004-2006. Elaboración propia marzo 2007.

Limitaciones.- De acuerdo a las manifestaciones de la Directora de Ecológica Perú, “El tema de organización de la oferta de hortalizas, ha permitido concluir en Ecológica Perú, que el productor no sólo necesita capacitación y asistencia técnica in situ, sino además el pequeño productor necesita insumos agrícolas para iniciar la siembra (semillas, fitosanitarios, materiales de propagación, etc,), infraestructura de producción y desarrollar capacidades en manejo de post cosecha y/o de acondicionamiento para el mercado; esto requiere de una inversión del productor que no está en condiciones de asumirlo”.

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“Así mismo, los productores después de su incorporación al mercado, tropiezan con problemas de formalidad (que no son resueltos con sólo indicar lo qué se debe hacer o qué requisito hay que cumplir), sino que requieren de asesoramiento para facilitar el cumplimiento de los requisitos, por ejemplo: brindando un servicio subvencionado (por colectivo), asesoramiento en contabilidad y de acceso a programas de manejo administrativo - contable de sus negocios, de asesoría legal, etc. Los pequeños productores tampoco tienen acceso a gente que los oriente para hacer sus etiquetas, su publicidad, su plan de negocios y de marketing”. En perspectiva, “será necesario hacer seguimiento a las huertas, capacitación en registros y costos, superación de los puntos críticos en el manejo, y aplicación de un sistema de post-cosecha adaptado a cada asociación. La planificación de la producción es una actividad dinámica que no solo depende de la oferta sino también del tipo de mercado y como se mueven en él las “virtudes” de los productos ofrecidos”. E. Apoyo a las organizaciones para la certificación de productos Cabe indicar que en el proyecto esta actividad estuvo orientada a sustentar los costos de certificación por terceros, actividad que se cumplió con normalidad. Sin embargo, en un inicio no se pensó que en el lapso de los tres años de ejecución del proyecto, se plantearía la necesidad de implementar otro tipo de certificación, más acorde con la situación económica y organizativa de los productores ecológicos, como es el Sistema de Garantía Participativa – SGP, que el IDMA implementó en el marco del presente proyecto y que comentaremos más adelante.

Certificación Ecológica Por Tercera Parte Esta certificación se llevó a cabo durante los tres años de ejecución del proyecto, situación que permitió a las organizaciones de la Cuenca de Lurín seguir participando en las Bioferias de Miraflores y San Isidro. Se otorgó dos tipos de certificado: el certificado orgánico y el certificado en transición. Un aspecto que amerita comentar en este tipo de certificación, es que el apoyo no solo consistió en cubrir el costo económico de los servicios de certificación, realizada por la Empresa Certificadora Bio Latina, sino el trabajo más arduo consistió en el asesoramiento permanentemente y en realizar el seguimiento al funcionamiento del Sistema Interno de Control, ambas actividades fueron realizadas por el IDMA en todo el ciclo del proyecto. De acuerdo a los datos del Cuadro 5, en los tres años se beneficio a un total de 66 productores, de los cuales 22 son hombres (34%) y 44 mujeres (66%), que pertenecen a dos asociaciones: La Asociación de Productores

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Ecológicos de la Cuenca del Río Lurín y la Asociación de Madres de Seguridad Alimentaria AUSAN, que pertenecen a su vez a la Asociación Monticielo. Desde una mirada de género, el proyecto ha posibilitado la participación efectiva de mujeres, quienes tuvieron la oportunidad de incrementar sus ingresos económicos familiares semanalmente.

Cuadro 4

Beneficiarios de la Certificación Por Terceros

Año 1 Año 2 Año 3 Campaña 2004 Campaña

2005-2006 Campaña

2006-2007 H M H M H M

Manchay alto

8

2

8

4

8

4

Pachacamac

-

1

-

-

-

-

Lahuaytambo

3

4

1

3

1

3

Langa

2

-

1

-

2

-

San Damián

4

2

11

4

11

4

Comité de Gestión de Picapiedra

-

-

-

15

-

15

Comité de Gestión de Manchay alto

-

-

-

18

-

18

Subtotal=

17

9

21

44

22

44

Total= 26 agricultores

65 Agricultores

66 Agricultores

26 productos certificados, entre frutas y verduras

26 productos certificados,

entre frutas y verduras

26 productos certificados, entre frutas y verduras

Fuente: Entrevistas de evaluación e Informes Anuales 2004 – 2006. Elaboración propia. Marzo 2007

Estos productores y productoras actualmente están vinculados a la Bioferia de Miraflores y San Isidro; mercados orgánicos locales conocidos por trabajar sólo con productores que cuentan con certificación por terceros (certificado orgánico ó en transición), siendo esta una de las reglas de participación y de exigencia por parte de los consumidores. Algunos miembros de estas asociaciones también participan en la Feria Ecológica de Cieneguilla.

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Certificación Por el Sistema de Garantía Participativa - SGP En nuestro país, existen cerca de 40, 000 productores ecológicos que no acceden a un proceso de certificación por terceros, lo cual es un obstáculo importante para insertarse en mercados orgánicos a nivel local y nacional, dentro de esta gran cifra, están incluidos productores que trabajan con el IDMA, la ANPE y las ONG´s socias de la Red de Agricultura Ecológica RAE Perú, y de la Red de Agricultura Alternativa – RAAA y otros organizaciones existentes a lo largo de nuestro territorio. Por ello, el IDMA en coordinación con la ANPE se planteó el reto de iniciar la implementación de este sistema en lugares piloto como Huancayo, Huánuco, Lima y Abancay 19. En estos ámbitos existían condiciones adecuadas como soporte institucional, Asociaciones de Productores Ecológicos y el desarrollo de Ferias ecológicas, necesarias para iniciar con este sistema. Esta certificación estuvo orientada a atender principalmente la demanda del mercado local y nacional, y brindar a los productores la posibilidad de contar con un certificado de producción ecológica, que les brinde mejores condiciones de participación en las ferias u otros canales de comercialización que acepten este tipo de garantía. El certificado que es la herramienta física visible, es la única garantía visible para el consumidor y que respalda al productor sobre la calidad ecológica del producto. El proceso ha sido arduo, hasta el momento es exitoso y hay bastante expectativa en relación a su viabilidad y sostenibilidad. No me detengo a describirlo por la vasta información sistematizada que se encuentra en los Informes Anuales. Me remito a presentar los testimonios sobre las percepciones, opiniones y expectativas de los que participaron y participan aún de este proceso para luego analizarlo y sacar algunos aprendizajes. a). En relación a la conceptualización, se tienen las siguientes opiniones:

19 Por palabras de actual Presidente de la ANPE se sabe que esta institución viene implementado el SGP en once departamentos del País.

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Observando las definiciones, se deduce que la SGP es considerada como un proceso más transparente, solidario y participativo, porque involucra directamente al productor y al consumidor (actores esenciales en la certificación), como parte de un colectivo social para ejercer control social y técnico en el proceso productivo y de transformación agroecológica y garantizar de este modo la calidad ecológica de los productos. La participación de los consumidores le da un soporte social al sistema. El control social es muy importante, el actuar del colectivo sería el factor de éxito de la propuesta. El rigor de la evaluación dependerá principalmente del nivel de capacitación que tengan ambos actores y los otros involucrados para lo cual cuentan con un conjunto de fichas (se sabe que son aproximadamente 30, de las cuales

“Este sistema es más transparente, por que con la otra certificación el control es de varias chacras una sola vez al año, en cambio en este sistema el control es permanente de miembro a miembro. Este sistema hace que la gente se conozca más, e interactúe más”.

Bárbara Friedrich Feriante de Cieneguilla

“En el SGP, nadie se excluye, todos se apoyan; permite acceder a un espacio para la venta

de sus productos e incrementa sus ingresos. Exige al productor a un trabajo responsable, e invoca a la conciencia del productor”.

Gerardo Friedrich Consumidor de Cieneguilla

“El SGP está en semilla, es el inicio del proceso, donde es importante la participación del

consumidor porque permite conocer al productor, cómo produce y donde”. …………………………..

“Es el sistema que funciona mejor, porque ejerce control de persona a persona, para garantizar la condición de orgánicos. Las certificadoras visitan una sola vez al año, sin mayor garantía no hacen seguimiento”.

Consuelo Chan Reynoso Feriante de Huancayo

Vice Presidenta de la APEREC Huancayo

“Es validar el producto como orgánico mediante una certificación” Juan Villanueva

Docente de la Universidad de Huánuco Miembro del Consejo Regional del SGP Huánuco

“Definitivamente apoya al pequeño agricultor a validar su producción orgánica que le

permite dar un valor agregado a sus productos” Teófilo Vidal Sánchez

Coordinador de cultivos de la DRA – Huánuco Miembro del Consejo Regional del SGP Huánuco

“En el caso de los consumidores hay una relación directa con los productores, porque los

consumidores vemos in situ la producción y transformación de alimentos, fortalece la relación consumidor-transformador-productor”

Pedro Rojas Olivera Presidente de la Asociación de Consumidores- Huancayo

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Título Autor


12 son llenadas por el productor, y se encuentran en etapa de validación de acuerdo a su funcionalidad, real utilidad y viabilidad). a) En relación al rol y los beneficios, se tienen las siguientes opiniones: En relación al rol y sus beneficios, las ideas permanentes y claras entre los entrevistados son: que el sistema brinda soporte con credibilidad y confianza y en los beneficios, que permite el acceso al mercado, que fortalece las organizaciones y brinda sostenibilidad a las ferias.

Rol del SGP: Brindar confianza a los consumidores y productores. Dar credibilidad para la transformación o producción ecológica. Brindar mayor control y credibilidad Garantizar el soporte institucional (si el IDMA coordina esto si funciona,

camina, ¡¡ sino no ¡¡). Realizar inspecciones de campo a parcelas con enfoque de agricultura

ecológica, a fin de ratificar dicha producción ecológica Evaluar las chacras de los agricultores ecológicos. Ver los terrenos si siembran ecológicamente o no

Beneficios del SGP: Contribuye a la apertura de mercados Acceso a mercados como las ferias con respaldo de la certificación, se

ofrece productos orgánicos garantizados Fortalece el mercado porque el consumidor tendrá más confianza Le da sostenibilidad a las feria Brinda credibilidad y confianza a los compradores Fortalece a las organizaciones, mayor capacitación, mayor información, el

SGP nos tiene que dar soluciones. Con el SGP, en la comunidad saben que tenemos que estar bien organizado Promueve la diversificación Asegura el consumo de productos libre de tóxicos Las visitas son enriquecedoras, porque las visitas en conjunto son

participativas El productor aprende más en su rol de evaluador

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Título Autor


c) En relación a los costos económicos, se tienen las siguientes opiniones: A continuación se presentan dos testimonios que grafican en alguna medida el aspecto económico del sistema:

“Es trabajoso, se necesita capacitar a productores,

transformadores y consumidores” “El grupo técnico necesita todavía el soporte institucional, y

que lo acompañen, hasta que camine por si sola”. “ Se necesita asesoramiento técnico permanente”

¿Por qué cree que la han elegido como evaluadora del SGP? “porque tengo buen trato con mis vecinos, inspiro confianza y corrección, y me siento bien porque me gusta aprender y observar” Visitó 12 parcelas/familias, en más o menos 5 ó 6 días, entre octubre y diciembre, de lo cual ella percibió S/. 30.00. Su trabajó consistió en verificar los trabajos de conservación de suelos, la elaboración de compost, biól y macerados, ver cómo están las plantaciones y las crianzas menores. Realiza todo este trabajo aplicando una ficha.

Felicita Rojas Beteto 46 años, con 3 hijos Huánuco, 13 -03 -07

¿Cuál es su rol como evaluadora? “Ella contesta, tengo que visitar, controlar y verificar la elaboración de abonos orgánicos”. Visitó a 6 familias y se le dio S/. 20.00. Pero mi mayor beneficio es poder vender en la feria: tengo buenas ventas, más relaciones, puedo ver qué otras verduras más puedo trabajar, también hay más preocupación.

Mery Escobar de la Cruz 5 hijos: 3 varones y 2 mujeres

Huánuco, 13 -03 -07

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No se habla directamente del costo económico que tiene el sistema, las capacitaciones, el asesoramiento técnico, los gastos de evaluación, implican costos económicos, que alguien lo tiene que asumir, que sería bueno visibilizarlos para afinar el sistema, buscando su viabilidad y su sostenibilidad. Respecto a este tema, tenemos la opinión de la ANPE Perú: “Este sistema revalora las costumbres de los Andes, donde el componente social es importante, este sistema tiene algunos principios de la Minka y el Ayni, y sabemos que en los departamentos donde aún se practican las relaciones de solidaridad, la propuesta será bien acogida y no habrá la necesidad de invertir” d) En relación a los logros y efectos del SGP Haciendo una comparación de los tres ámbitos, podemos mencionar que a nivel de los Consejos Regionales se ha logrado involucrar a los actores previstos originalmente en el SGP (según cartilla del SGP).

Cuadro 5: Organizaciones e Instituciones Que Participan

En el SGP

Estructura organizativa

Instituciones u organizaciones

Lima

Huánuco

Huancayo

Consejo Nacional:

ANPE PERÚ ARPE LIMA UNALM IDMA CCE

ARPE Lima ADPE Huánuco APEREC Huancayo Comité de Consumidores Ecológicos de Lima

Asociación Departa. de Consumidores Ecológicos

Asociación de Consumidores Ecológicos

------

Universidad Nacional Hermilio Valdizan.

Universidad Nacional del Centro

ISAT ------

CEAR

INIEA Dirección Regional de Agricultura y Gerentes Regionales de Desarrollo Económico

Agencia Agraria

Consejo Regional /Sub Regionales

Programa IDMA Lurín

Programa IDMA Huánuco

Programa IDMA Lurín

Núcleos Locales

ARPE Lima

ADPE Huánuco

APEREC Huancayo

Fuente: Datos de entrevistas marzo 2007 Elaboración propia. Marzo 2007

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De acuerdo al Cuadro 5 y el Anexos 5, el SGP ha involucrado a diversos actores como las organizaciones de productores y consumidores, ONG´s, universidades (Huancayo y Huánuco), e instituciones públicas y privadas. Es a partir de este involucramiento de instituciones como las universidades, los programas especiales como el INIEA, la Dirección Regional de Agricultura y la Agencia Agraria, que se viene realizando colateralmente incidencia con el tema de agricultura ecológica. Los logros alcanzados y los efectos producidos, muestran ampliamente que ha sido posible cumplir con el reto planteado, porque ha posibilitado a los productores conocer un nuevo sistema de certificación donde se involucran directamente, para algunos fortalecer su producción, otros prepararse para ello, y poder acceder a mercados orgánicos locales como las ferias. Otro aspecto a resaltar es que promovió la participación de las mujeres en calidad de evaluadoras. Ha contribuido al fortalecimiento de la organización y ha involucrado a otros sectores. e) En relación a las dificultades del SGP De acuerdo al Anexo 6, del conjunto de dificultades que se mencionan, las que tienen que ver directamente con el sistema es el aspecto de logística en el proceso de implementación del SGP. Entre las dificultades más importantes que tienen relación con el sistema mismo, son el número de fichas de recojo de información, el lenguaje utilizado en estas que no está de acuerdo con el nivel educativo de los beneficiarios, el tiempo que se dedica al llenado. Otra, dificultad manifestada por los participantes de Huancayo, es que se tiene la sensación de que la experiencia ha quedado trunca y hay necesidad de concluir esta etapa, para su sistematización respectiva. Podemos indicar, que actualmente la implementación de este sistema se viene ensayando en cerca de 11 departamentos. En la Cuenca de Lurín actualmente se tiene 8 núcleos locales, 5 en la cuenca de Rímac (apoyado por el ISAT), 6 núcleos locales en Huánuco y 7 en Huancayo y con el presente proyecto se ha apoyado la constitución de AGP en Abancay. Así mismo, en el año 2006 se diseñó y socializó el sello de garantía del SGP. En perspectiva (véase Anexo 7), se espera lograr su incorporación en la ley de fomento de la agricultura ecológica, que actualmente se encuentra en discusión, y que el SGP, sea reconocida por la CONAPO y el SENASA, como otro sistema de garantía participativo, alternativo a la certificación de terceros. En relación a la sostenibilidad del componente de producción, esta es sostenible desde la conceptualización de la agricultura ecológica, y su relación con las tecnologías agroecológicas. En los tema de desarrollo del producto, organización de la oferta, la certificación ecológica, son elementos que dependen de varios factores para su lograr su sostenibilidad.

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Finalmente podemos indicar que en el marco del proyecto NOVIB, el IDMA, ha contribuido significativamente a la ampliación de información sobre los productores y sobre los procesos de asociatividad como es el caso de las diversas instituciones que son convocadas a través del SGP. En relación a su sostenibilidad, el SGP, es un sistema que se encuentra en proceso de validación, en el que se le plantean algunos retos como, mostrar su validez y utilidad para los pequeños productores en el acceso al mercado de manera permanente. Mostrará su sostenibilidad, en la medida que los productores y consumidores vean su utilidad o un encuentro con sus necesidades e intereses.

Los resultados en Huánuco fueron: Convenio entre el Programa IDMA Huánuco y la Asociación

Departamental de Productores Ecológicos – ADPE de Huánuco. En el caso de Huánuco el proceso de fortalecimiento de la feria fue

similar, se fortaleció el Sistema Interno de Control (SIC) y siguió la misma dinámica de Huancayo.

Se constituyó la Asociación de Consumidores Ecológicos de Huánuco, que

tiene participación en la feria dominical y en el SGP. Se formaron promotores en temas de producción ecológica, post

cosecha, y certificación participativa. Se repotenció la Tienda Linderos Ecológicos en Huánuco, destinado a la

venta de productos ecológicos frescos y transformados. Fuente: Informes y testimonios de evaluación Elaboración propia marzo 2007

3.4.3 En Comercialización Para el presente componente, en el diseño del proyecto se indica la aplicación de las estrategias y desarrollo de actividades para el logro de los siguientes objetivos

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“Acceder, fortalecer y ampliar los espacios de comercialización” y “Mejorar, desarrollar e incrementar los servicios de comercialización y desarrollar el producto para lograr competitividad en la oferta y satisfacción de la demanda”.

Las estrategias diseñadas incorporaron 5 aspectos para el logro de los objetivos: A: Mejoramiento de los servicios de comercialización del Centro de Servicios Ecológicos Se inicia con la mejora del Centro de Servicios, considerando que esta infraestructura era indispensable para el abastecimiento con productos ecológicos certificados a las cadenas de supermercados.

En el año 2004, en el marco del proyecto se implementa la cámara refrigerante, infraestructura indispensable en un sistema de comercialización que permitió la mejor conservación de los productos y ser más eficientes en el empleo de la mano de obra del personal de ECOLOGICA.

Este mismo año se llevó a cabo la certificación ecológica del Centro de

Servicios Ecológicos, realizada por la Empresa BioLatina. Al contar ECOLOGICA con una certificación a la infraestructura del Centro de Servicios, le significaba disponer de un sistema de garantía, que brindaba servicios desde la atención de la semilla hasta la distribución final a supermercados. Este sistema de garantía era el PLUS de ECOLOGICA en relación a sus competidores y a su vez garantizaba a los consumidores el cumplimiento con estándares de calidad ecológicos.

Otro logro, consistió en que se inició con la emisión de Código de

Barras20 (Códigos EAN), cuya utilidad sirve para reconocer un artículo en un comercio o en un punto de la cadena logística. Todos los supermercados utilizan este sistema de identificación para los productos que comercializan, por lo que era una necesidad impostergable en el Centro de Servicios Ecológicos, esto permitió también agilizar el trabajo y optimizar la mano de obra del personal en el etiquetado de los productos21. Vale indicar que Desde la inscripción de Ecológica Perú como socio de GS1 Perú, puede solicitar la asignación de códigos de barra.

20 European Article Number (EAN), es un sistema de Códigos de Barras adoptado por más de 100 países y cerca de un millón de empresas (2.003). El código de barras es la representación de una determinada información mediante un conjunto de líneas paralelas verticales de diferente grosor y espacio. 21 Hasta antes de emitir códigos de barra, los productos comercializados en supermercados por Ecológica Perú, tenían un código interno dado por el mismo supermercado; este tenía el inconveniente de ser lento en el pago en caja, porque había que digitar el código respectivo, además se tenía un código interno para Tottus y otro para Supermercados Peruanos S.A., lo que incrementaba la posibilidad de equivocaciónes del personal de Ecológica Perú al momento de identificar los productos y se requería mayor tiempo en la operación de etiquetado.

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http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3digo_de_barras

Foto archivo Ecológica Perú.

Hortalizas de hoja con nueva presentación para ser

abastecidas a supermercados.

Por datos proporcionados por la Dirección Ejecutiva, al 2007 esta institución cuenta con aproximadamente 100 códigos creados, de los cuales 30 han sido solicitados por productores que no comercializan sus productos a través de supermercados. La tarifa anual cobrada a los productores que la solicitan es de $ 20 por cuatro códigos de barra y $ 5 por código adicional, si aumentara el número de productores que requieran la asignación de códigos de barra, disminuirán los costos. En el 2006 se ha logrado cubrir los costos de afiliación a SG1 Perú con los ingresos por la emisión de código de barras. También brindamos el servicio de impresión de los mismos, a $ 3.80 + IGV el millar. La impresora especializada fue comprada con fondos dados por el DED.

Durante los años 2005-2006, ECOLOGICA gestiona fondos de

contrapartida a NOVIB, logrando el financiamiento de Private Public Paternship22 fondo con el cual se inició la organización de oferta de hortalizas para abastecer a supermercados, con tres asociaciones de pequeños productores: Asociación de productores ecológicos de Surco - APES, el Comité de productores agroecológicos de Matucana – COPAM y la Asociación de productores ecológicos Biofrut Mala - BIOFRUT.

22 Con un monto de $ 8767.00 (Aporte de PPP $4795.00 y Aporte local $ 3972.00). El periodo de ejecución fue Noviembre 2005 a Febrero 2006 (datos proporcionados por ECOLOGICA).

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En julio del 2006, se inició con la ejecución de un proyecto gestionado a la Fundación Alemana Schmitz-Stiftung23, continuando con la organización de oferta de hortalizas. Actualmente se trabaja con tres asociaciones: APES, BIOFRUT y la Asociación de productores Carabayllo; además de la incorporación de 6 productores de Omas. Con la ejecución complementaria de ambos proyectos se ha logrado incorporar a 25 pequeños productores al canal de abastecimiento a supermercados del Grupo Ecológica Perú.

Foto Archivo Ecológica Perú

Asistencia técnica en cosecha y manejo post cosecha en parcela

a Alfredo Villegas, productor de manzanas, ahora produciendo lechugas para abastecer a supermercados.

Así mismo, se ha desarrollado un nuevo producto, que son las plantas vivas de hierbas aromáticas, que ha ingresado a los supermercados con gran aceptabilidad y éxito. Para este producto se implementaron módulos de exhibición los cuales fueron instalados en 2 tiendas de la cadena Plaza Vea, Jockey Plaza y la Molina. Por otro lado, se logró ingresar como proveedores de las tiendas Vivanda, importante oportunidad para los pequeños productores certificados.

23 Financiamiento ascendiente a ε 21.455,38 (Aporte de la Fundación ε 14.963,44 y aporte local ε 6.491,94). El tiempo de ejecución es de Julio del 2006 a Junio del 2007.

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B: Ampliación del mercado ecológico a través de una BioFeria semanal en otro distrito, fortalecimiento de estrategias ya existentes e identificación de nuevas.

En los Informes Narrativos del 2004 al 2006, se puede encontrar información suficiente que narra de los intentos de parte de IDMA como de Ecológica para implementar una nueva Bioferia en la ciudad de Lima, no habiéndose logrado esta actividad. Por muy corto tiempo, se tuvo la experiencia piloto de la Bioferia de la Molina.

Frente a esta situación y en vista de que el proyecto se vencía en diciembre del 2006. Por testimonio de la Ex directora del Programa IDMA Lurín y la Directora Ejecutiva de Ecológica, acordaron finalmente fortalecer con infraestructura la Bioferia de San Isidro y la Feria Ecológica de Cieneguilla.

A la fecha de la evaluación, se ha visitado la Eco Feria de Cieneguilla, constituida como un nuevo espacio de comercialización de productos ecológicos24. Esta feria ha sido impulsada por el IDMA, la ANPE y la Municipalidad de Cieneguilla. Sin embargo, el mérito real se debe a la Asociación de Productores Ecológicos de la cuenca del Río Lurín – MONTICIELO, que en el año 2006 en colaboración con el IDMA, lograron un financiamiento del Fondo de las Américas, (US$ 10,000) para la implementación de una Eco Feria en el distrito de Cieneguilla.

Con esta feria se ha podido ampliar el mercado de producto ecológicos, e insertar en la propuesta de comercialización a muchos productores ecológicos que no cuentan con la certificación ecológica por terceros. Participan en esta Eco Feria, productores de la Cuenca Alta (San Damían, Tupicocha, Langa, Lahuaytambo y Los Chorrillos). Productoras de hortalizas (biohuertos familiares) de la cuenca baja, productoras y transformadoras de lugares aledaños al lugar de la Eco Feria, vale decir de Cieneguilla y Pachacámac, también hay participación de productoras de Huánuco y Huancayo.

Es una feria que brinda la oportunidad de ofertar productos con una buena diversidad, datos del IDMA, indican que en las primeras ferias se registraron más de 150 productos puesta a la venta en la Eco Feria. Según los testimonios de sus participantes aquí se vende productos sanos, a precios justo.

Desde el punto e vista del consumidor, son pobladores que valoran los productos ecológicos por el conocimiento y la sensibilización que expresan por la presencia de productores de la sierra limeña y andina y por el conocimiento sobre la importancia de una sana alimentación, el cuidado del

24 En los Informes Narrativos del 2004 al 2006, se puede encontrar información suficiente que narra de los intentos de parte de IDMA como de ECOLOGICA para implementar una nueva Bioferia en la ciudad de Lima. Se tuvo la experiencia piloto muy temporal de la Bioferia de la Molina.

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medio ambiente. Se busca el beneficio tanto para el productor como para el consumidor.

3.4.4 En Incidencia Política

En el diseño del proyecto se indica que las contrapartes son las instituciones facilitadoras en la aplicación de las estrategias y desarrollo de actividades para el logro del siguiente objetivo

“Sensibilizar a la opinión pública sobre el valor de los productos ecológicos y a los responsables en la toma de decisiones que diseñen y aprueben políticas a favor de la agricultura ecológica con una visión de seguridad alimentaria y desarrollo humano sostenible”.

A. PROCUENCA Lurín

Cabe indicar que en la actualidad este programa no cuenta con el empuje de este gobierno, sin embargo es un PROGRAMA que ha logrado posicionarse sobre todo en los actores de la cuenca de Lurín. Es un programa piloto que depende del gobierno, cuyo fin era articular y gestionar en forma concertada la acción del Estado en el espacio cuenca como el de Lurín: Gobierno Nacional, Gobiernos Locales (representados en la cuenca por la Asociación de Autoridades Municipales – AAM), la Sociedad Civil con importante participación de la población organizada y las ONG´s (IDMA, CIED y GRUPO GEA) que intervienen es este espacio.

Este programa se constituyó en un momento como la instancia más adecuada para el trabajo de incidencia en el tema de agricultura ecológica, a través de ella se pudo incidir en alguna medida para el cambio en el estilo de intervención y trabajo de FONCODES, lográndose una importante inversión en proyectos productivos, donde el IDMA talló con énfasis con el enfoque agroecológico.

El IDMA, conjuntamente con el CIED y GRUPO GEA, eran parte de la plataforma de ONG´s, logrando que el Estado a través del Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Mujer, FONCODES, PRONAMACHS, participen concertadamente y de acuerdo a las necesidades y demandas de la población, siendo la plataforma de ONG´s la encargada de pautar la gestión integral de la cuenca.

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B. COMISION NACIONAL DE PRODUCTOS ORGÁNICOS – CONAPO

En este espacio el IDMA ha tenido una activa participación, contribuyó al logro de los resultados indicados en el Informe Narrativo del 2005.

Actualmente, esta instancia ha retomado sus actividades debido al cambio de gobierno y la denominación de su nuevo presidente. La actividad que actualmente centra su atención y donde el IDMA viene participando, es la discusión de la propuesta de ley para la promoción de la agricultura orgánica. Propuesta de ley, en el cual se vienen tratando temas como la nueva denominación de la CONAPO, que pasaría a ser El Consejo Nacional de Producción Orgánica, se discute también el aspecto de la inclusión de nuevos miembros y un punto de suma importancia es la incorporación del SGP en la ley que dice: “El SENASA autoríza el funcionamiento de sistemas participativos de garantía”, actualmente se está a la espera de la inclusión de esta denominación. .

C. ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES ECOLOGICOS Tanto el IDMA como ECOLOGICA, han trabajado y coordinado con las organizaciones de consumidores: El Comité de Consumidores de la Ciudad de Lima – CCE. La Asociación Departamental de Consumidores Ecológicos de Huánuco-

ADCE. La Asociación De Consumidores Ecológicos de Huancayo - ACE.

En el marco del proyecto se ha coorganizado el Segundo Encuentro Nacional de Consumidores Ecológicos, que se realizó en la ciudad de Lima. Participaron las distintas organizaciones de consumidores existentes en el país y como parte del proyecto se facilitó la participación de las organizaciones de consumidores de Huancayo y Huánuco. Las instituciones brindan el soporte y asesoramiento permanente a los consumidores, además de facilitarles una carpa de consumidores en las ferias, donde se dictan charlas sobre agricultura ecológica, sobre la importancia del consumo de alimentos orgánicos y sus efectos en la salud, y temas de cuidado del medio ambiente, y cocina orgánica , etc. Otro aspecto que se ha logrado en el año 2006, es haber involucrado directamente a los consumidores en la estructura orgánica y trabajo del SGP.

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D. GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPIOS LOCALES

En el caso del Programa IDMA Huánuco, se han logrado resultados concretos del trabajo de incidencia que realizan: En Huánuco (Junio 2006) se ha constituido por Resolución Directoral (Nº

0092- 2006-GR-DRA-HCO. Del Gobierno Regional HNCO. Dirección Regional de Agricultura:

“La Comisión de Promoción de Productos Orgánicos de la Región Huánuco – COPPERE”.

Que tiene como Misión: “Promover el uso y consumo de los productos orgánicos en el ámbito regional”.

Tienen 6 objetivos específicos, de los cuales nombramos los más importantes desde la perspectiva de la evaluación:

- Fomentar la producción orgánica, con el propósito de contribuir a la

salud y a la conservación de los ecosistemas. - Buscar alternativas para la certificación de productos orgánicos en

beneficio de los productores. - Fomentar propuesta de política a favor de los productos orgánicos Esta comisión tiene su reglamento de funciones y lo conforman:

- Dirección General de Agricultura HNCO. - Servicio Nacional de Sanidad Agraria HNCO - Facultad de Ciencias Agrarias e la Universidad Nacional Hermilio

Valdizan - IDMA - Consejo Provincial de HNCO - Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria HNCO - Programa Nacional de Cuencas Hidrográficas y suelos.

Otro resultado es: El envío del memorial de apoyo a la incorporación en el proyecto de ley Nº 768/2006-CR. Ley–General de Promoción de la AE. que actualmente se encuentra en revisión. “El SENASA autoriza el funcionamiento de sistemas participativos de garantía”.

Se ha firmado el Convenio de Cooperación Interinstitucional para el

Desarrollo de la Feria Ecológica en el Distrito de Amarilis. Entre la ADPE, la Municipalidad Distrital de Amarilis, Los Vecinos de la Calle Las Begonias –Paucarbambilla y el IDMA. Marzo 2007.

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Objetivos del convenio:

“Desarrollar y optimizar las relaciones institucionales, recursos técnicos financieros y otros para el fortalecimiento de la Feria Ecológica y Comercialización de Productos Orgánicos en el distrito de Amarilis. Teniendo como Objetivos Específicos:

- Contribuir en la generación de ingresos de la familias campesinas - Oferta productos ecológicos con la finalidad de proteger la salud

humana - Acortar la cadena de intermediarios entre los productores y

consumidores - Contribuir a la sensibilización de la población para el cuidado del

medio ambiente. - Ser un atractivo turístico

Con el funcionamiento de una Feria Ecológica en el distrito Amarilis, se busca convertir a la feria en un modelo de comercio sostenible que promueva la conservación del medio ambiente. Y contribuya con el turismo local y regional. Con la Universidad de Huánuco y el Consejo Regional de Agricultura

En Huancayo se hace incidencia con el SENASA, INRENA, y la

UNIVERSIDAD.

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IV. BALANCE GENERAL DEL PROYECTO Y RECOMENDACIONES A: BALANCE GENERAL DEL PROYECTO

En términos generales se considera que el proyecto “Desarrollo de Mercados Locales Con Equidad Para Pequeños Productores y Productoras Ecológicas De Lima, Junín y Huánuco”, ha sido exitoso y que cumplió satisfactoriamente con los objetivos y resultados trazados.

Los avances y logros del proyecto son múltiples, varios de ellos han sido señalados en el análisis de cada uno de los tres componentes. Sin embargo tratando de plantear un balance general que de cuenta del conjunto del proyecto, creo que es importante destacar cinco logros centrales e importantes: a) Uno de los mayores logros del proyecto es haber demostrado la

complementariedad y la necesidad de contar con los sistemas de certificación ecológica, para atender las distintas demandas de certificación de la producción ecológica en el país. La certificación por terceros, que cuenta con un respaldo institucional tanto de productores, consumidores, instituciones de desarrollo y empresas, consideran a esta como la herramienta necesaria para que pequeños y medianos productores ecológicos asociados gocen del certificado al momento de acceder a los mercados orgánicos locales o internacionales.

La Certificación por el Sistema de Garantía Participativa- SGP, que actualmente se encuentra en proceso de validación y por sus características promueve o convoca el involucramiento de diversos actores, en la medida de que se trata de un sistema eminentemente participativo y atiende la demanda del los pequeños productores ecológicos que necesitan certificar el proceso productivo ecológico de sus parcelas. En la experiencia desarrollada por el IDMA, en los departamentos de Lima, Huancayo y Huánuco, en el marco de la ejecución del proyecto, se han involucrado pequeños y medianos productores ecológicos, consumidores, representantes de las universidades, y representantes de las instituciones públicas, y privadas, con el único objeto de brindar la garantía a la calidad ecológica de los productos producidos o transformados por los productores, con el fin de acceder a mercados orgánicos locales como las ferias ecológicas, como parte de una estrategia de generación de recursos económicos.

b) En el marco del proyecto, se ha logrado movilizar a cientos de productores y productoras, con motivo de la ejecución de las actividades, siendo a mi entender una de las más importantes la instalación de los biohuertos familiares, por los efectos ocasionados y las

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implicancias que estas tienen en el proceso de aprendizaje de adultos y jóvenes, sobre el tema de agricultura ecológica (siguiendo la ruta de la metodología de aprender haciendo y la construcción del conocimiento sistémico y ordenado desde la práctica). Esta experiencia muestra resultados interesantes, en varios aspectos: en la producción de alimentos, a través del uso adecuado de los recursos, suelo, agua, e insumos diversos para la elaboración de abonos orgánicos, el uso del espacio y de la mano de obra familiar. Esta producción está destinada principalmente a diversificar la dieta alimentaria, donde la mujer cumple uno de sus roles que es el cuidado de la salud familiar. Por otro lado, se tiene a la oportunidad de vender los excedentes de la producción de hortalizas en la feria de Cieneguilla, logrando la mujer un ingreso económico monetario con el cual contribuirá a la economía familiar. Otro aspecto que no podemos dejar de mencionar, son los efectos que se dan en la autoestima de las mujeres y el fortalecimiento del entorno familiar. Con este trabajo el proyecto ha contribuido sustancialmente al proceso de cambio y posicionamiento de la mujer en actividades y espacios más allá del espacio familiar o doméstico.

c) Otro avance importante, es el tratamiento del concepto de cadena de

valor para los productos ecológicos, con el tratamiento prioritario de los aspectos como el desarrollo del producto, la presentación del mismo, etiquetado, embasado y sellos y códigos de barra, que los productores ecológicos todavía no lo incorporan así como tampoco las instituciones que promueven la agricultura ecológica. Esto nos lleva a la reflexión, de cómo lograr la competitividad del producto ecológico en condiciones de pequeña agricultura ecológica. Dado que estos aspectos para su desarrollo requieren de inversiones por parte del productor, y éste no está en condiciones de atender estas exigencias que impone el mercado.

d) Otro avance de mucho impacto y sobre todo que ha generado mucha

expectativa es la implementación de la Ecoferia de Cieneguilla (considerando que el proyecto ha tenido poca participación en su implementación) la misma que ha encajado adecuadamente en el proceso de validación del SGP, ha brindado la oportunidad a los productores ecológicos de la cuenca y de otros lugares de poder participar en ella, y sobre todo constituirse en un nuevo mercado ecológico, que amerita ser fortalecida y promover y apoyar su continuidad.

e) Un logro interesante pero no suficiente es la constitución de las dos

bases de datos implementadas en el marco del proyecto, tanto por IDMA como por Ecológica Perú, que requerirán ser fortalecidas y ampliadas en alianzas estratégicas con otras instituciones, para atender ese grave vació que se tiene actualmente en el movimiento agroecológico peruano de no contar con una base de datos para registrar la información referentes a la producción orgánica del Perú.

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Finalmente, manifiesto que como conjunto el Consorcio IDMA - Ecológica Perú, no ha podido constituirse como un equipo articulado de trabajo, las diferencias de enfoques y las diferencias en el nivel de madurez institucional han afectado en alguna medida el normal desarrollo de algunas actividades, no se logró generar finalmente sinergias entre los componentes del proyecto. B. RECOMENDACIONES a) Es necesario continuar con el desarrollo del Sistema de Garantía

Participativo – SGP, situación que permitirá y garantizará su validación en diferentes realidades del país y poder definir los replanteamientos que se consideren necesarios hasta lograr una propuesta adecuada.

b) Es necesario seguir promoviendo y apoyando la certificación de terceros,

debido a que esta certificación es por el momento la única garantía ante entidades nacionales e internacionales, de la calidad ecológica de nuestros productos exportables y no exportables, y construyendo las sinergias entre el SGP y la certificación por terceros, con una mirada a futuro de las partes de un solo sistema de certificación.

c) Es necesario trabajar hacia la conformación de un sistema nacional de

información para la producción ecológica del país. d) Es absolutamente necesario seguir trabajando el concepto de cadenas de

valor para los productos orgánicos. e) Es de alta prioridad continuar apoyando y promoviendo el desarrollo de

la Ecoferia de Cieneguilla.

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ANEXOS

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Anexo 1: Términos de Referencia

Consorcio Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente

y Grupo Ecológica Perú

EVALUACIÓN EXTERNA DEL PROYECTO

“Desarrollo de Mercados Locales con Equidad Para Pequeños Productos y Productoras Ecológicas de Lima, Junín y Huánuco”

Financiado por NOVIB

1. INTRODUCCIÓN

La presente propuesta ha sido elaborada en base a conversaciones y los Términos de Referencia proporcionados por la Dirección Ejecutiva del IDMA25, así como la revisión de los documentos: Proyecto “Desarrollo de Mercados Locales con Equidad Para Pequeños Productos y Productoras Ecológicas de Lima, Junín y Huánuco”, período 2004 -2006, Informes Anuales del 2004, 2005 y avances del 2006, y datos de coordinación con el equipo del IDMA. Se inicia con una breve presentación de las instituciones encargadas de la ejecución del proyecto, luego los antecedentes del proyecto, la metodología de la evaluación y consideraciones generales de la evaluación. El IDMA, es una ONG sin fines de lucro con más de 22 años de experiencia, cuyo objeto es aportar al desarrollo nacional desde los ámbitos locales y regionales, hacia la consecución de un modelo de desarrollo sostenible que permita mejorar y elevar las condiciones y calidad de vida humana, la democratización de la sociedad, la equidad social y de género.

IDMA, focaliza su accionar en procesos de desarrollo rural sostenible y la lucha contra la pobreza, en alianza con la población campesina y los/as pequeños/as agricultores/as y distintos sectores de la sociedad, sin descuidar las relaciones campo-ciudad y las dinámicas de éstas para el desarrollo o establecimiento de nuevas formas de comprensión, valoración y contribución entre comunidades rurales y urbanas. Así mismo, contribuye hacia la consecución de modelos que permitan mejorar la calidad de vida humana, la democratización de la sociedad, la descentralización del país, la equidad social y de género, dentro de una perspectiva ambiental.

25 Ing. Juan Vaccari.

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http://www.idmaperu.org/general03.htm

En su Plan Estratégico Institucional al 2015 se plantea el desarrollo de tres ejes estratégicos de trabajo: a) agricultura sostenible y seguridad alimentaria, b) educación ambiental y c) ciudadanía y gobernabilidad. Para ello cuenta con tres Programas de Desarrollo Rural Sostenible en zonas prioritarias de Abancay, Huánuco y Lima-Lurín y los Proyectos Especiales de Caral-Supe y Huarí-Cochao26.

El Grupo Eco-lógica Perú, es una Asociación Civil sin fines de lucro, que nace en 1998, ante la necesidad de construir estrategias eficientes y organizadas de comercialización local de productos ecológicos. Su objetivo principal es: coordinar y promover la producción, comercialización y el consumo de productos ecológicos garantizados y certificados. Su Misión es desarrollar un mercado ecológico justo, en el que se fortalezca el mercado nacional de productos ecológicos procurando mejorar la calidad de vida de los productores y los consumidores, promoviendo el uso racional de los recursos naturales. Para el logro de esta misión trabaja en tres áreas: a) comercialización, b) capacitación y c) difusión. Eco-lógica Perú, está constituida principalmente por productores ecológicos certificados organizados en 6 asociaciones, 10 productores individuales y 4 ONGs.

2. ANTECEDENTES

Breve descripción del proyecto El proyecto tuvo un período de ejecución entre enero del año 2004 a diciembre del año 2006. Con un presupuesto total de 218,500 dólares americanos. El proyecto: “Desarrollo de Mercados Locales con Equidad Para Pequeños Productos y Productoras Ecológicas de Lima, Junín y Huánuco”, permitió dar continuidad y fortaleció las actividades que se venían realizando con el financiamiento de proyectos trienales otorgado por NOVIB al IDMA´ en el tema de la agricultura ecológica. Como producto de los años de trabajo en el tema agroecológico, el tema de mercados orgánicos fue tomando importancia social y económica y se plantearon diversos estudios sobre la oferta agroecológica peruana tomando en consideración dos aspectos la producción orgánica certificada y la no certificada.

26 Balance del IDMA año 2005, editado en agosto 2006.

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http://www.idmaperu.org/general04.htm

Algunos datos indicaban que la producción orgánica certificada esta destinada casi en su totalidad al mercado exterior, 97% se exporta, siendo los productos principales exportados: café, cacao, quinua, algodón, banano, uvas y pecanas, y un 3% de la oferta certificada queda en el país. Por otro lado, la producción ecológica no certificada (productores convencidos de la propuesta pero que por diversas razones no ingresan a un programa de certificación), que se encuentra a nivel de 8 departamentos, indican que al 2001 hay aproximadamente 3110 agricultores ecológicos no certificados. Entre los productos ofertados no certificados están el café, la papa, el cacao, arveja, trigo, papaya, cebada,, manzana, habas, maíz, tarwi y limón. La producción ecológica no certificada se dirige principalmente al mercado local (72 %), luego a acopiadores (26 %), a formas alternativas como restaurantes, hoteles, farmacias y ferias regionales y por último al mercado como producto convencional, (2%). La exigencia de contar con certificación para poder obtener un reconocimiento sobre la calidad ecológica de los productos ha servido para incrementar la producción certificada y asegurar mejores precios a los productos. Los agricultores que todavía no avanzan en la certificación no tienen muchas alternativas a su disposición, las ferias locales son todavía muy esporádicas. Esto se expresa en los números citados, del 3 % en la producción certificada que no se exporta y que se vende en el mercado local, 11 % ya se puede vender en la Bioferia, en cambio sólo el 2 % de la producción ecológica no certificada se vende en ferias locales, hoteles, restaurantes y farmacias. Un alto porcentaje de la producción ecológica se vende como producción convencional, resultando desalentador para los productores creer, desarrollar y aplicar la propuesta ecológica –invirtiendo tiempo y dinero- para no ver compensado este esfuerzo en el momento de concretar la venta. Si se suman otras posibles implicancias como bajos precios de venta que ni siquiera cubren los costos de producción, la experiencia puede resultar más desalentadora. La falta de fortalecimiento en las organizaciones existentes, un sistema de información tanto a productores como a consumidores incipiente no permite la articulación de la oferta con la demanda, desperdiciándose los mercados potenciales existentes y las posibilidades de aprovechar mercados tan grandes y cercanos como Lima y Huancayo o mercados con experiencia de años como el de Huánuco. La escasez de servicios de comercialización es otro inconveniente que el productor encuentra para añadir valor a su producto y darle competitividad. Las redes de asociaciones de productores deben ser fortalecidas, pues su debilidad impide establecer relaciones positivas en la cadena de producción hasta llegar al consumidor final.

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Por el lado de la demanda, debido a sondeos de mercado se definió la conveniencia de iniciar el proceso de comercialización orientándose al consumidor de los sectores A y B, es decir, de los estratos de mayores ingresos de la población. Las razones se basan en tres condiciones que se complementan entre sí: sensibilidad, educación y capacidad adquisitiva. A pesar de los diferentes problemas que se enfrentan en la cadena de producción orgánica, el consumo por estos productos tiende a incrementarse por la sensibilización y convencimiento de los consumidores de su importancia para beneficio de su salud y del medio ambiente. Tanto el IDMA como ECOLÓGICA, han impulsado desde sus inicios el desarrollo y fortalecimiento del mercado nacional de productos ecológicos con beneficios para los productores y consumidores. A lo largo de los años de desarrollo de la propuesta, se han desarrollado varias estrategias de comercialización, siendo las más importantes:

A. Lima

a) Bioferia de Miraflores

A fines de 1999 nace la Bioferia “ como una propuesta de mercado local para la oferta de productos ecológicos certificados y como medio de difusión de la propuesta agroecológica “, iniciada por ONGs, asociaciones de productoras y productores individuales que conforman Eco- Lógica Perú en convenio con la Municipalidad de Miraflores“, usando como base experiencias anteriores de este tipo.

La Bioferia es un lugar de encuentro de productores que permite la organización y el intercambio entre ellos. Asimismo representa un espacio de difusión, educación y comercialización que involucra permanentemente a más de 400 productores principalmente de los departamentos de Lima y Junín, además de otros departamentos del país. Estos productores están representados en 30 stands con productos propios y de terceros. El incremento en el nivel de ventas ha sido constante pudiendo ver que desde el 2000 a la fecha se ha logrado un incremento promedio del 40% cada año. El número de productores participantes no ha variado mucho por motivos de reglamento y espacio (no se puede incrementar el número de productores para no duplicar los productos ofertados y bajar sus precios), pero la diversificación de productos por productor ha permitido presentar al consumidor una canasta familiar completa cada Sábado dentro de la Bioferia.

La demanda de la bioferia se caracteriza por venir de familias del nivel socio económico medio hacia arriba, profesionales, mayormente

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mujeres, que se preocupan por su salud, interesados en la problemática ambiental y pertenecientes a los distritos próximos a la Bioferia. De acuerdo a las encuestas realizadas lo que más valoran los consumidores de la bioferia en orden de prioridad es la atención al cliente, el orden y la limpieza, la seguridad, la presentación del producto, la información de interés que se brinda, la facilidad de acceso, la ubicación y la variedad del productos. Con respecto al precio, los consumidores opinan en términos generales que los productos frescos tienen un precio normal, mientras que los procesados tienen un precio alto. b) Supermercados

Desde febrero del 2003, Ecológica Perú provee a Santa Isabel una variedad de productos provenientes principalmente de productores de Lima y Huancayo, realizando en su Centro de Servicios un trabajo de acopio, selección, empaque y presentación, encargándose también de la entrega de ellos y las coordinaciones con los productores y los supermercados de Santa Isabel. La tendencia es a un crecimiento en la demanda (de dos puntos de venta, se ha incrementado a cuatro puntos de venta en este corto período de tiempo), presentándose problemas de estabilidad en la oferta, variedad de productos a ofrecer, baja calidad de los productos, mejorar la presentación y bajo volúmen de producción .

Se ha efectuado un trabajo permanente para mejorar la eficiencia de los servicios, entre otros en el empacado. Los productores están aprendiendo a adecuarse a las especificaciones técnicas de los productos a proveer a un supermercado y están incrementando sus volumenes de producción para la venta. Se han identificado 5 principales problemas a nivel de la oferta:

Desconocimiento por parte de los productores de sus “costos de

producción”. Inexistencia en la planificación de la producción a nivel local,

departamental e inclusive regional, para lograr complementariedad y estabilidad en la oferta.

Entregas discontinuas de productos que han ganado un espacio, por

períodos de tiempo que hacen perder la oportunidad.

Existencia de bajo nivel de calidad de los productos por problemas de manejo de post cosecha.

Falta de medios de comunicación con productores, por ubicación

geográfica, logística y sistemas de información.

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c) Biocanasta Esta estrategia de comercialización entregaba los productos ecológicos a domicilio dos veces por semana, Miércoles y Jueves, previa recepción de pedidos del consumidor (que pueden ser hogares, empresas que brindan servicios de alimentación u otros) los días Lunes y Martes (vía internet), en base a lista de productos disponibles enviados por Biocanasta a sus consumidores los días Viernes y Sábados. Biocanasta tenía bien identificado a su consumidor : a. Edad entre 36 y 65 años b. Sexo femenino c. Ocupación ama de casa d. Estado civil casada y con hijos e. Motivación principal la salud f. Estratos sociales alto y medio alto g. Lugar de residencia : Miraflores, La Molina, San isidro, Surco, San

Borja, San Miguel, Jesús María, Chorrillos, Barranco, Pueblo Libre, Cercado y Salamanca

El consumidor de la Bio canasta, estuvo conformado por un gran número de parejas extranjeras, convencidos de la necesidad del cuidado de la salud y medio ambiente, reconocen el valor nutricional y mejor sabor de los alimentos. Esta experiencia alcanzo conclusiones importantes como: que se valora mucho la calidad del servicio en general (puntualidad y cumplimiento), es indispensable la diversidad de la canasta y su alta calidad, agradecen la información, el buen trato, la comunicación y la garantía y la viabilidad de la propuesta depende de la confianza de los actores. A. Junín Feria Ecológica.- La Feria Ecológica de Huancayo fue organizada por dos instituciones promotoras: El Centro de Apoyo Rural (CEAR) de Huancayo y la Asociación de Productores Ecológicos del Centro (APEREC). Empieza a funcionar el 31 de marzo del 2001, después de todo un proceso de gestación .Actualmente son 22 productores provenientes de Paso, Chupaca, Pilcomayo, Chongos, Tres de Diciembre, Chupuro, Sincos, Uñas, Huancayo; de los cuales 4 cuentan con certificación ecológica y el resto de una acreditación institucional dada por el Comité de Acreditación, a partir del 2003 la periodicidad de la feria a partir es semanal. Los canales de comercialización de los feriantes ecológicos de Huancayo también son diversos, pues además de vender sus productos en la Feria de Huancayo, algunos venden en la Bioferia de Miraflores, otros en las diversas ferias locales como la de Yauris y la Casa del Artesano (aunque no sean ferias de productos ecológicos), otros atienden pedidos de carne de

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gallina de cuy, y algunos venden en el mercado convencional principalmente los productores de hortalizas, frutas y tubérculos. Las ventas de productos no son muy significativas, adquiriendo importancia la venta de viandas, y ante un baja demanda los precios se contraen; una de las principales razones es por la falta de conocimiento del producto ecológico, razón por la cual los feriantes venden sus productos a precios por debajo de lo normal en estos productos e inclusive por debajo del precio en el mercado convencional, según afirman, para ganar clientes y que conozcan sus productos. En el caso de Huancayo la certificación no es un requisito indispensable para la participación. La APEREC aprueba la participación siempre y cuando el interesado cuente con el aval de una institución reconocida en producción orgánica, y con el informe positivo del Comité de Acreditación. A. Huánuco La Feria Ecológica de Huánuco se origina mediante una coordinación entre los productores ecológicos e IDMA quien promueve el Proyecto de Ferias Ecológicas, a partir del interés de los productores y de la demanda creciente de productos ecológicos. Se diseñaron estrategias de implementación de las Ferias Ecológicas y se constituyó la Asociación Departamental de Prodcutores Ecológicos de Huánuco; se capacitaron a los productores en comercialización y se hizo un inventario de la oferta productiva para garantizar la oferta. Se inicia en el año 2000, organizando y capacitando las familias campesinas (varones y mujeres), como productores ecológicos de los distritos de : Tomayquichua, Conchamarca, Amarilis, Churubamba y Kichki, del departamento de Huánuco, para que con apoyo de los municipios, instituciones públicas y privadas, y del IDMA como agente propulsor de esta propuesta, planifiquen y organicen su oferta de productos ecológicos “productos sanos”, y sean ellos mismos, quienes lo comercialicen quincenalmente en una feria ecológica, en la ciudad de Huánuco.

La primera Feria Ecológica se inaugura el 8 de setiembre del 2001; de esta manera los pobres del campo incrementan sus ingresos y los consumidores de la ciudad tienen acceso a productos sanos, pero al mismo precio que los productos producidos convencionalmente. Las actividades han sido orientadas para organizar la oferta de los que producen y promocionar y comercializar productos sanos. La producción y comercialziación de productos ecológicos apoyan el logro de la seguridad alimentaria, mejorando la calidad de vida y protegiendo el medio ambiente, por la que más familias pretenden incursionar en esta estrategia, con el objetivo de ayudar a satisfacer sus necesidades básicas.

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En la actualidad vienen participando activamente 71 socios de los 80 registrados de las cinco microcuencas, de las cuales 56 son mujeres y 15 son varones, generándose un ingreso promedio semanal por socio entre los s/. 50.00 hasta los s/. 350.00 y los ingresos mensuales ascienden a s/. 200.00 hasta los s/. 1,400.00, dependiendo de la diversidad y la cantidad de productos que se oferta.

La diversas estrategias encuentran que en estos momentos existe un exceso de demanda por productos ecológicos que muestra una tendencia creciente; en todos los casos la debilidad que presentan es por el lado de la oferta, pues no es estable, ni de calidad , ni en volumenenes suficientes para cubrir la demanda existente. Justificación De acuerdo al Análisis de las necesidades y capacidades de autoayuda de las personas afectadas y de las organizaciones sociales locales; Los productores beneficiarios potenciales desarrollan sus principales actividades en el sector agrario, la base de su fuente de ingresos proviene del desarrollo de la actividad agropecuaria. Su modo de producción está enmarcado dentro del modo de producción de la economía campesina, dedicando parte de su producción al autoconsumo, la diferencia de la producción a la venta en el mercado y complementan sus ingresos con la venta de la mano de obra.

Elevar sus ingresos por la venta de sus productos, implicaría depender menos de la venta de su mano de obra y poder desarrollar más la actividad que implica aprovechar y desarrollar los recursos con que cuentan: tierra, mano de obra, empleo para la familia y acceso a un mejor nivel de vida. Los beneficiarios potenciales cuentan con tierra, conocimiento de sistemas de riego y manejo de agua, capacitación en agricultura ecológica, conocimiento de acceso a mercados y alternativas de desarrollo, partiendo de una sensibilización en la propuesta agroecológica con una visión de desarrollo sostenible. Si bien el mercado de Lima es el más grande y en este existen sectores con ingresos económicos elevados, no es menos cierto que existe mucha competitividad en los productos que se ofertan; por lo que el agricultor tiene que identificar nichos de mercado que le permitan posicionarse en él, elevar sus ingresos y su calidad de vida. Con el presente proyecto, se han desarrollado actividades que involucran procesos de comercialización justa tanto para el productor como para el consumidor, como elementos importantes de la cadena productiva de productos ecológicos, tomando en cuenta que este proyecto nace ante la necesidad de lograr “realmente incrementar los ingresos” de los pequeños productores para mejorar la calidad de vida de su familia, a través de una efectiva articulación de la producción con el mercado.

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Para ello las estrategias del proyecto en la ejecución de tres años (2004-2006), han puesto énfasis en el fortalecimiento y apertura de estrategias de comercialización, como un proceso en el desarrollo económico sostenible de los productores ecológicos de los departamentos de Lima, Junín y Huánuco, por incidir directamente en la generación de ingresos y mejora de la calidad de vida.

Objetivos Específicos Componentes Objetivos Actividades

1. Productivo

Organizar la oferta de los pequeños productores de Lima y fortalecer la oferta de pequeños productores de Junín y Huánuco, en función de la demanda de consumidores.

Ampliar la variedad y el

volumen de producción, mejorar la calidad y presentación de los mismos, agregar valor y lograr estabilidad en la oferta mediante una planificación concertada de la producción, para incrementar los niveles de ingresos de los productores.

Fortalecer las asociaciones

de productores locales y las redes, con una visión de cadenas productivas, capacitándolo para la comercialización desde la producción.

Para ello se han planteado un conjunto de actividades como: Asistencia técnica, identificación de nichos de

mercado Trabajo en valor agregado y

costos de producción y mercadeo Mejoramiento en infraestructura

de riego Tratamiento de post cosecha

para la comercialización (conservación de semillas, acopio, conservación y transporte del producto)

Desarrollo de experiencias piloto en desarrollo del producto

Organización de la oferta fortaleciendo redes locales, departamentales y regionales de productores.

2. Comercialización

Acceder, fortalecer y ampliar los espacios de comercialización en base a los resultados de las experiencias existentes, integrando una mejor calidad y mayor número de productos y mayor número de productores al mercado, fortaleciendo las organizaciones de productores.

Mejorar, desarrollar e incrementar los servicios de comercialización y desarrollar el producto para lograr competitividad en la oferta y satisfacción de la

Para ello se han planteado actividades como: Ampliar el mercado ecológico a

través de una bioferia semanal en otro distrito

Mejorar los servicios de comercialización del Centro de Servicios Ecológica.

Fortalecer las redes de comercialización, mejorando los sistemas de información (producción, precios, demanda, oferta mercados).

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demanda.

3. Incidencia política

Sensibilizar a la opinión pública sobre el valor de los productos ecológicos y a los responsables en la toma de decisiones que diseñen y aprueben políticas a favor de la agricultura ecológica con una visión de seguridad alimentaria y desarrollo humano sostenible.

Con este fin, se plantearon actividades como: Realizar campañas de

sensibilización a consumidores Apoyar en la sensibilización y

planificación de las estrategias, normas y planes de desarrollo de la A.O. a nivel de instituciones públicas.

Así mismo, el proyecto ha involucrado de manera diferenciada a diversos actores siendo los mas importantes: 12 Asociaciones de Productores Ecológicos provenientes de los departamentos de Lima, Huánuco y Huancayo, organizaciones del movimiento agroecológico del país y de América Latina (CONAPO, RAE, Comité de Consumidores, ANPE, GALCI), y organizaciones del Estado (Pro Cuenca Lurín), etc. 3. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA Identificar los avances, limitaciones y perspectivas del proyecto implementado por el IDMA y ECOLOGICA, y el impacto alcanzado en la población.

4. PERIODO DE EVALUACIÓN: Proyecto Trienal: 2004 – 2005 – 2006 5. ASPECTOS A EVALUAR Niveles Aspectos

1. Estructura del proyecto

Correspondencia del proyecto con las necesidades y prioridades de los beneficiarios.

Viabilidad de la aplicación de la propuesta, soluciones sostenibles, accesibles, fáciles y replicables.

Correspondencia entre la propuesta de agricultura sostenible y desarrollo de mercados locales (sostenibilidad y viabilidad económica, social, cultural y política) y la propuesta global de las instituciones.

2. Impacto del proyecto en el contexto socio-económico que se desarrolló

Generación de ingresos en las familias de productoras y productores agroecológicos.

Mejoramiento de las condiciones de vida de la población que les permita superar la pobreza causada por el modelo neoliberal imperante.

3. Estrategias y

A. Estrategias: Fortalecimiento de la propuesta de agricultura sostenible Fortalecimiento de las organizaciones de base. Desarrollo de mercados locales para los pequeños productores

agroecológicos. Incidencia Política en el sector público, autoridades locales,

plataformas y sociedad civil.

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metodologías de intervención

B. Metodologías: Espacios de prueba y aprendizaje gradual. Inserción progresiva de los productores agroecológicos

en espacios de comercialización diferenciados. . Relación institución-comunidad . Relación productores – consumidores

Enfoque de la metodología a experiencias y conocimientos locales para su uso en la promoción e intercambio horizontal.

4. Principales logros y resultados

A. En la población objetivo: Niveles de intervención de las instituciones (IDMA y ECOLOGICA)

en los grupos de beneficiarios. Participación de los productores y productoras en la organización

de la oferta y comercialización de productos agroecológicos. Participación de los consumidores de las Bioferias y Biocanastas. Propuesta de transferencia y desarrollo de la capacidad de

autogestión de los productores beneficiarios B. En Aspectos productivos: - Conceptualización de la agricultura sostenible. - Tecnologías agroecológicas experimentadas, validas aplicadas. - Cobertura en unidades de producción, área física, población

beneficiaria, rendimientos. - Apoyo a las organizaciones para la certificación de productos con

una óptima calidad y presentación. - Desarrollo de experiencias piloto en desarrollo del producto y

atención al mercado: post-cosecha, selección, transformación, control de calidad, presentación y acopio.

- Organización de la oferta a través del fortalecimiento para la comercialización de la red local, departamental y regional de productores.

- Incidencia de las diferentes técnicas promovidas en los principales problemas socioeconómicos y ambientales

C. En Aspectos de comercialización: Mejoramiento de los servicios de comercialización del Centro de

Servicios Ecológica Ampliación del mercado ecológico a través de una BioFeria

semanal en otro distrito. Fortalecimiento de redes de comercialización, a través de mejora

en sistemas de información (precios, producción, demanda, oferta, mercados)

Estrategias de diversificación económica y productiva en la agricultura y correspondencia con la estrategia de promoción.

Medidas y perspectivas de desarrollo de fuentes de ingreso no agrícolas y consideración de mujeres en ellas.

D. En Aspectos de incidencia política y organización: Estrategias de fortalecimiento de las asociaciones de productores

locales y las redes, y su participación en la producción y comercialización.

Estrategias y espacios de trabajo a nivel de Estado para apoyar la promoción de la producción orgánica. Opinión pública sensibilizada para el consumo de estos productos a través del fortalecimiento de la Asociación de Consumidores Lima- Región Centro del país.

Planificación e implementación de estrategias, normas y planes de desarrollo de la agricultura orgánica a nivel de instituciones públicas (Ministerio de Agricultura, PROMPEX, CONAPO) y privadas.

Desarrollo de alianzas estratégicas a favor de la promoción de la agricultura ecológica.

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6. AMBITO DE LA CONSULTORIA

La presente consultoría tiene como ámbitos de trabajo a las ciudades de Lima, Huánuco y Huancayo. Cabe indicar que, los beneficiarios27 están organizados en asociaciones de productores/ras, y en comités de consumidores.

Ciudad Cuenca Localidad Beneficiarios Nº

Lahuaytambo Asociación de productores de

Lahuaytambo 43

San Damián Asociación de productores de San Damián

42

Langa Asociación de productores de Langa

66

Anexo Espíritu Santo

Asociación de productores de Espíritu Santo

21

Asociación de Productores Ecológicos - Monticielo

25

Asociación de productores de manzano y membrillo

45

Asociación de madres de familia productoras de alimentos sanos y nutritivos

70

Asociación de criadores de cuyes de Lurín y Chilca

18

Río Lurín

Asociación de productores de Caral

34

Río Rimac El Valle de Huaral

Asociación de productores de Huaral

24

El Valle de Mala

Lima

Dist. Miraflores Consumidores de la BioFeria semanal de Miraflores Asociación de Productores Ecológicos de la Región Centro APEREC 42 Junín Consumidores de la BioFeria semanal de Huancayo

Asociación Departamental de Productores Ecológicos

100

Huánuco

Consumidores de la BioFeria semanal de Huánuco.

Total = 530 Nota: Los productores de las Cuencas de Lurín y Rimac y de los Valles de Huaraz y Mala están representados por la Asociación Regional de Productores Ecológicos de Lima.

27 Están considerados como beneficiarios directos: - 1000 pequeños productores que desarrollan de manera estable la propuesta - 350 productores insertos directamente en las cadenas de comercialización ecológica. - 3 organizaciones regionales fortalecidas (ARPE Lima, ARPE Huancayo, ARPE Huánuco) - 20 organizaciones locales de productores fortalecidas - 100 autoridades de gobiernos locales y regionales, funcionarios del Estado y

parlamentarios apoyan la propuesta ecológica con una visión de desarrollo humano sostenible.

- En total las beneficiarias mujeres son: 500 Y 850 beneficiarios hombres.

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Los productores de las Cuencas de Lurín y Rimac y de los Valles de Huaraz y Mala están representados por la Asociación Regional de Productores Ecológicos de Lima.

7. METODOLOGIA A. Conceptos de Referencia a) Concepto de proyecto

Existen numerosas formas de entender y definir la idea de proyecto, pero en el ámbito de la cooperación al desarrollo, hay un consenso bastante generalizado en interpretarlo como una herramienta de carácter socioeconómico que busca la superación de determinadas carencias en un colectivo concreto. El proyecto integra variables de tipo social, cultural, económico, político, educativo, etc., y se apoya en el uso de los recursos disponibles y en las potencialidades de una población determinada. Además, el tiempo y el lugar donde se realizan los proyectos son dos elementos relevantes para completar su caracterización.

El concepto de proyecto

Un proyecto es un conjunto autónomo de inversiones, actividades políticas y medidas institucionales o de otra indole, diseñado para lograr un objetivo específico de desarrollo en un período determinado, en una región geográfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continúa produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del proyecto externo, y cuyos efectos perduran una vez finalizada su ejecución. Fuente: La Evaluación Ex post o de Impacto. Un reto para la gestión de proyectos de cooperación internacional al desarrollo. Lara Gonzáles Cuadernos de Trabajo de HEGEO. Nº 29. http:/www.ehu.es/hegeo

b) Concepto de evaluación Genéricamente se ha concebido la evaluación como el análisis sobre la cantidad o el valor de algo. En el ámbito de la cooperación al desarrollo, una evaluación puede entenderse como un proceso encaminado a determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, eficacia e impacto de todas las actividades a la luz de sus objetivos. Se trata de un proceso organizativo para mejorar las actividades todavía en marcha y

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ayudar a la administración en la planificación y toma de decisiones futuras.

La definición más utilizada para la evaluación, dentro del marco de la cooperación al desarrollo, es la establecida por el CAD de la OCDE en su manual de la ayuda al desarrollo.

B. Método de evaluación

Tomando en consideración la naturaleza del proyecto, la temporalidad y el momento de la evaluación, se aplicara el método de evaluación ex post o de impacto, que examina una vez concluido el proyecto el cumplimiento de los objetivos, el efecto e impacto que ha tenido en la población.

La evaluación de impacto

Objetivo Recolección de información para el aprendizaje de lo

realizado, lo impactado (efectos) y la toma de decisiones futuras

Período de referencia

Finalizado el proyecto

Criterios de análisis

Eficacia, cuanto de los objetivos se han cumplido Eficiencia, significa si el costo – beneficio del

proyecto justifica los resultados. Es una medida de la productividad del proceso de ejecución. Pretende establecer hasta qué punto los resultados cualitativos y cuantitativos que ha alcanzado el proyecto provienen de una buena utilización de los recursos (o insumos), ya sean materiales, naturales, técnicos, económicos o humanos

Pertinencia, Percepciones de la población sobre los objetivos del proyecto si ayudan o no a solucionar

El concepto de evaluación

“La evaluación es una función que consiste en hacer una apreciación, tan sistemática y objetiva como sea posible, sobre un proyecto en curso o acabado, un programa o un conjunto de líneas de acción, su concepción, su realización y sus resultados. Se trata de determinar la pertinencia de los objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe proporcionar unas intervenciones creíbles y útiles, que permitan integrar las enseñanzas sacadas en los mecanismos de elaboración de las decisiones, tanto de los países de acogida como de los donantes”. Fuente: Comité de Ayuda al Desarrollo-OCDE: “Manual de la ayuda al desarrollo. Principios del CAD para una ayuda eficaz”. Mundi Prensa. Madrid. 1995. Pág 178.

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sus problemas. La pertinencia se preocupa de conocer si la razón de ser de un proyecto está de acuerdo con las prioridades de la comunidad local y si se han respondido a sus necesidades.

Sostenibilidad, si la población beneficiaria del proyecto replica lo aprendido y continúan por si mismos. La sostenibilidad, llamada también viabilidad, durabilidad, consiste en interrogarse sobre las posibilidades de mantener ciertas acciones una vez acabado los apoyos exteriores.

Impactos, Realizar un análisis de impacto, en ocasiones también llamado de efectividad, implica un estudio de los efectos conseguidos más allá de los objetivos propuestos. Cuando dichos efectos son positivos es cuando un proyecto es efectivo y, además, es eficaz en caso de coincidir con el objetivo que nos proponíamos al planificar el proyecto. El análisis de impacto es más amplio, dado que incluye todos los efectos posibles, tanto positivos como negativos, previstos o no previstos, locales, regionales o nacionales.

Usuarios primarios Entidad ejecutora Entidad financiadota Otras entidades y agentes Población beneficiaria Población no beneficiada- entorno

La Agencia Noruega de Cooperación (NORAD) recomienda tomar como punto de partida el objetivo específico del proyecto en la forma que se definió y en el grado de eficacia alcanzado, para posteriormente preguntarse qué otros efectos, bien positivos o negativos, esperados o imprevistos, han tenido lugar como resultado del proceso de intervención.

Hay algunas agencias de desarrollo que han comenzado a incorporar la noción de Estudio de Impacto (wider impact study) con énfasis en algunas áreas de análisis: económica, socio- cultural, capacidad y poder, medioambiente y tecnología, señalan algunas áreas a tener en cuenta para la evaluación de efectos:

Cambios observados en los ingresos y en los niveles de vida como

repercusión directa del proyecto, (consumos, nutrición, vivienda, educación, salud, servicios comunitarios, etc.).

Cambios en la participación y empoderamien-to del grupo objetivo

(aportes, apoyos y toma de decisiones en los distintos momentos de la planificación, ejecución y evaluación del proyecto; organizaciones comunitarias antes y después, estructura interna, capacidad de liderazgo, de interlocución, independencia de la ayuda y sostenibilidad, etc.).

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Cambios respecto a la situación y funciones de las mujeres

(repercusiones en la equidad de género, participación, empoderamiento, roles, acceso al proyecto y a la toma de decisiones, etc.).

Cambios en torno al medio ambiente (impactos en el ecosistema,

productividad de la tierra, acceso a recursos naturales, protección a minorías étnicas, enfermedades relacionadas con el hábitat, etc.).

Cuadro referencial de indicadores

Tomando en consideración los fines de la evaluación, se tendrán en cuenta indicadores cualitativos y cuantitativos que reflejen en la realidad la apropiación del proceso. La conjugación integral de los indicadores de índole técnico, social y ecológico, es sólo un ejemplo que permite averiguar en forma visible y perceptible los resultados e impactos logrados en las familias comunales. A continuación presentamos algunos indicadores que serán aplicados para el análisis de acuerdo a las características del proyecto:

Indicadores Agroecológicos

basados en:

Indicadores Socio – culturales

basados en:

Indicadores económicos basados en:

• Capacidad innovadora, creativa e investigativa de los agricultores

• Gente capacitada en base a experiencias

• Cultura de protección de la naturaleza (manejo adecuado de los recursos)

• Prácticas agroecológicas apropiadas con efecto multiplicador.

• Diversificción de la producción.

• Saberes locales recuperados

• Entusiasmo generado

• Integración de la familia en el trabajo

• Cambio en las relaciones de género

• Organización comunitaria

• Autoconsumo y seguridad alimentaria

• Procesamiento agropecuario

• Incorporación al mercado

o

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o Instrumentos de recojo de información

Técnicas Instrumentos

- Entrevistas personales a

productores/ras del proyecto

- Entrevistas a miembros de la Asociación de Productores

- Entrevistas a miembros del equipo del proyecto

- Testimonios a productores claves

- Observación directa - Registro fotográfico

- Elaboración de fichas de

recojo de información por actores

- Definición de criterios para la muestra de productores/ras (accesibilidad a las comunidades, tiempo de relación con el proyecto, edad, sexo).

- Definición de criterios para la muestra de organización de productores.

8. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA

A. Trabajo de Gabinete a) Revisión de fuentes de información secundarias y primarias b) Precisiones a los TDR y a la propuesta técnica y económica c) Selección y diseño de técnicas e instrumentos de recojo de la

información d) Reunión de trabajo con equipos tecnicos B. Trabajo de Campo a) Reuniones grupales. b) Entrevistas selectivas con beneficiarios y autoridades c) Conversatorios con el equipo del proyecto d) Testimonios claves e) Observación participativo f) Registro fotográfico

C. Trabajo de Gabinete a) Ordenamiento y sistematización de la información b) Análisis de la información y contrastación de datos c) Redacción del informe preliminar d) Reunión de socialización con IDMA y Eco Lógica e) Incorporación de observaciones y sugerencias f) Redacción del informe final

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Título Autor


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Título Autor


9. DURACION Y CRONOGRAMA Marzo 2007

Segunda semana Tercera Semana Actividades

L 5

Ma 6

Mi 7

J 8

V 9

Sab 10

D 11

L 12

Ma 13

Mi 14

Ju 15

Vi 16

Sa 17

Do 18

1. Revisión de la información

X

X

2. Elaboración de Propuesta de consultoría.

X X

3. Reuniones en Lima: - Con equipo técnico

de IDMA - Con Direc. Ejecu. y

equipo técnico de ECOLOGICA

- Viaje nocturno a Huánuco

X

5. Días de campo: - Reunión con equipo Huánuco - Reunión con

Asociación de Productores y SGP - Reunión con

CCE - Reunión con

autoridades - Visita a parcelas - Retorno de Huánuco

X X

6. Dias de campo: - Visita Bioferia de Cieneguilla o Langa y - Reunión con productores/ras - Sondeo al

consumidor

X

7. Trabajo de gabinete

X X

8. Reunión con Directora de CEAR Huancayo en Lima - Visita centro de acopio Ecológica

X

9. Viaje nocturno a Huancayo - Reunión con APEREC - Reunión con CCE - Reunión con Comité

de SGP - Retorno a Lima

X X

11. Trabajo de gabinete

X

12.Taller interno en Lima

X

13.Redacción de informe X X X

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Título Autor


10. COSTOS

• El tiempo previsto para la evaluación es de 14 días hábiles, con un costo aproximado por día de U.S. $ 150.00 dólares americanos, sin embargo, por la envergadura del mismo, se extendió a 16 días.

• Los viáticos (alojamiento, pasajes, alimentación) son cubiertos por el IDMA.

Anexo 2: Diseño del Proyecto

Objetivos específicos Resultados Estrategias Principales ajustes a las estrategia

Principales actividades

En Producción: a. Organizar la oferta de los pequeños productores de Lima y fortalecer la oferta de los pequeños productores de Junín y Huánuco, en función a la demanda de los consumidores. b. Ampliar la variedad y el volumen de producción, mejorar la calidad y presentación de los mismos, agregar valor y lograr estabilidad en la oferta mediante una planificación concertada de la producción, para incrementar los niveles de ingreso de los productores. c. Fortalecer las asociaciones de productores locales y las redes, con una visión de cadenas productivas, capacitándolos para la comercialización desde la producción.

Resultado 1: 1000 productoras y productores, con capacidades fortalecidas en la producción sosténida y concertada de hortalizas, granos, frutales, cereales, huevos, tubérculos, quesos, semillas, insumos agrícolas, biocidas y proveedores estables de estos productos de calidad a la red comercial.

- Se propone fortalecer las cadenas de los productos que tengan demanda en el mercado. - En el aspecto netamente productivo se tratará de mejorar la disponibilidad de semillas, biocidas e insumos, así como asegurar la principal fuente del recurso agua.

- La idea no es trabajar toda la cadena del producto, sino fortalecer los puntos críticos; incidiendo mucho en el tema de desarrollo del producto y mejora de los servicios de comercialización. - En la elaboración de los insumos para la producción los productores colaborarán con su mano de obra y sus conocimientos ya adquiridos, además de su experiencia en la articulación con el mercado.

1. Asesoría técnica y acompañamiento a los productores en identificación de nichos de mercado, selección de producto, manejo post cosecha, transformación (valor agregado y costos de producción) y mercado.

2. Apoyo a las organizaciones para la certificación de productos, con una óptima calidad y presentación.

3. Apoyo al mejoramiento de infraestructura de riego.

4. Mejoramiento de técnicas de reproducción y conservación de semillas; preparación de insumos y biocidas para el mercado y de acopio, conservación y transporte de productos para su comercialización.

5. Desarrollo de experiencias piloto en desarrollo del producto y atención al mercado: post cosecha, selección, transformación, control de calidad, presentación y acopio.

6. Organización de la oferta a través del fortalecimiento para la comercialización de la red local, departamental y regional de productores a través de intercambios de experiencia y talleres de planificación concertada de la oferta en función de la demanda.

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TítuloAutor

DocumentoPáginaVersión

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TítuloAutor


Objetivos específicos Resultados Estrategias Principales ajustes a las estrategia


En comercialización: a. Acceder, fortalecer y ampliar los espacios de comercialización en base a los resultados de las experiencias existentes, integrando una mejor calidad y mayor número de productos, y mayor número de productores al mercado, fortaleciendo las organizaciones de productores. b. Mejorar, desarrollar e incrementar los servicios de comercialización y desarrollar el producto, para lograr competitividad en la oferta y satisfacción de la demanda.

Resultado 2: 350 productoras y productores ecológicos participan directamente en la red ecológica comercial a nivel región centro del país.

- Se propone

aperturar una nueva Bioferia en un distrito de Lima como un espacio motivador, de promoción y difusión de lo que presenta la producción orgánica y un medio de ingreso al mercado de nuevos productores.

- El trabajar en

función al mercado, hace que el proceso no sea estático, siempre se va a estar pendiente de los cambios en el consumidor para inmediatamente responder a la demanda existente; estos cambios pueden redifinir estrategias, aperturar posibilidades jamás pensadas.

- Los productores de esta nueva

Bioferia van a ser diferentes de los que venden todos los Sábados en la Bioferia de Miraflores. Dentro del grupo se va a dar espacio a los productos que vienen de la parte centro del país, para cuya venta se diseñará una estrategia en la que participen los familiares de estos productores que viven en Lima.

- Esto implica que la oferta

responda bien y rápido. Por este motivo, el fortalecimiento de las organizaciones es fundamental, para organizar la oferta de manera concertada y estar preparados a los requerimientos del mercado en volúmenes, calidad y estabilidad en el tiempo en los productos que se demanden. La propuesta es para el mercado nacional, consideramos que es este el mercado a desarrollar si queremos lograr una propuesta sostenible en el tiempo.

a. 1. Ampliación del mercado ecológico a través de una BioFeria semanal en otro distrito y fortalecimiento de estrategias ya existentes e identificación de nuevas.

b. 2. Mejoramiento de los servicios de comercialización del Centro de Servicios Ecológica, en función de la demanda de la red ecológica comercial.

3. Fortalecimiento de redes de comercialización, a través de mejora en sistemas de información (precios, producción, demanda, oferta, mercados).

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TítuloAutor


Objetivos específicos

Resultados Estrategias Principales ajustes a las estrategias


En incidencia política: Sensibilizar a la opinión pública sobre el valor de los productos ecológicos y a los responsables en la toma de decisiones que diseñen y aprueben políticas a favor de la agricultura ecológica con una visión de seguridad alimentaria y desarrollo humano sostenible.

Resultado 23 2 espacios de trabajo a nivel de Estado apoyan en la promoción de la producción orgánica (Comisión Nacional de Producción Orgánica- CONAPO y Comité Técnico Multisectorial de Seguridad Alimentaria, ambos del Ministerio de Agricultura) y opinión pública sensibilizada para el consumo de estos productos a través del fortalecimiento de la Asociación de Consumidores Lima- Región Centro del país.

- En el aspecto de incidencia

política, se ha dado un proceso interesante en este último año. El estado a través del Ministerio de Agricultura ha mostrado señales de tener voluntad política de fortalecer a la Comisión Nacional de Productos Orgánicos en particular y a la agricultura ecológica en general.

- Otro espacio interesante es el del Comité Técnico de Seguridad Alimentaria, espacio cuya Presidencia recae en la Presidencia del Consejo de Ministros y la Secretaria Técnica en el Ministerio de Agricultura. IDMA está participando en este Comité como miembro de la sociedad civil y se ha incorporado en el Grupo de Trabajo de Competitividad de la Oferta Agraria en el Perú, logrando insertar el tema de agricultura orgánica en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria..

- Un tercer espacio para difundir y promover es la Asociación de Consumidores Ecológicos.

- IDMA participa en el espacio de la

CONAPO, como miembro de la Red de Agricultura Ecológica al igual que todos los actores de la cadena, incluida Ecológica Perú. Se elaboró la propuesta del Plan Nacional de Agricultura Orgánica concensuado, para una vez revisado ser presentado por el Ministro de Agricultura al país. Se está proponiendo entre varios puntos, que la dirección Nacional de Promoción Agraria, cree una Unidad de Trabajo de Agricultura Orgánica con el fin de promover y dinamizar la producción orgánica.

- Este trabajo se complementa con

toda una propuesta regional que está desarrollando la FAO con la Comunidad Andina, pues cada país está elaborando su Plan para luego consolidar los esfuerzos en un Plan Regional de Seguridad Alimentaria.

- Se esta proponiendo Su

fortalecimiento en este proyecto ya que se le considera como un aliado estratégico para el desarrollo de la propuesta.

c. 1. Campaña de sensibilización a consumidores, sobre la diferencia y el valor de los productos ecológicos frente a los convencionales (radio, prensa escrita, ferias).

d. 2. Apoyo para la sensibilización y planificación de las estrategias, normas y planes de desarrollo de la agricultura orgánica a nivel de instituciones públicas (Ministerio de Agricultura, PROMPEX, CONAPO) y privadas (alianzas estratégicas).

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Título Autor


Anexo 3: Fichas de entrevistas

EVALUACIÓN EXTERNA DEL PROYECTO “Desarrollo de Mercados Locales con Equidad Para Pequeños Productores y

Productoras Ecológicas de Lima, Junín y Huánuco” Período de Ejecución 2004 - 2006


Ficha de Ejecutores del Proyecto (Directores y/o

Coordinadores)

Departamento: ________________Ciudad: ______________

Nombre y Apellido: __________________________________

Cargo/Actividad: ___________________________________

Nombre de su Organización: __________________________

1. Opinión sobre los aportes del proyecto al trabajo institucional u

organizacional (coordinaciones, compromisos, convenios, otros) :

2. Principales Logros e impactos producto de las coordinaciones,

convenios y otros:

3. Principales Dificultades:

4. Expectativas Prioritarias:

Fecha: __________

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Título Autor





Contrapartes: IDMA/ECOLOGICA Perú

Ficha Personal del Equipo de Proyecto

Nombres y apellidos: _________________________ Edad: ___

Grado de Instrucción: ___________________ Fecha de Ingreso

al Proyecto: ___________Cargo en el Proyecto: _____________

Condición laboral: ______________ (tiempo completo o parcial)

1. ¿Cuáles fueron las actividades principales que realizaba en el

proyecto? 2. ¿Cómo y cuando se planifican las actividades del proyecto? 3. ¿Cuáles serian en tu opinión los logros más importantes alcanzados

por el proyecto? (a nivel de la organización, de la comunidad y otros espacios ).

4. ¿Cuáles serían las limitaciones y/o dificultades que afectaron tu

trabajo y el logro de las metas? Comentarios: Fecha: ____________________

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Título Autor





Ficha de Miembros de la Organización de Consumidores

Departamento:____________________Distrito: _________

Nombre del miembro: _______________________________

Ocupación: ______________ Fecha de afiliación: _________

1. Cuál es el rol y trabajo de la Asociación de Consumidores

Ecológicos?

2. Qué beneficios nos trae la Organización de Consumidores Ecológicos? (Acceso a capacitación, mejora de la autoestima, acceso a mercado, facilita las gestiones, otros)

3. ¿Qué cambios ha producido en la familia, en el entorno del trabajo,

en el barrio o comunidad, el trabajo de la Organización de

Consumidores Ecológicos?

4. ¿Con que instituciones trabaja y coordina la Organización de

Consumidores Ecológicos?

5. En su opinión, ¿cuál sería la perspectiva a corto y mediano plazo de

la Organización de Consumidores Ecológicos?

Fecha: _______________

EVALUACIÓN EXTERNA DEL PROYECTO

“Desarrollo de Mercados Locales con Equidad Para Pequeños Productores y Productoras Ecológicas de Lima, Junín y Huánuco”

Período de Ejecución 2004 - 2006 Financiado por NOVIB

Ficha de Miembros de la Organización de Productores

Distrito : __________________ Fecha : __________________

CC : __________________ Altitud : __________________

Nombre del Productor(a): ________________________________

Nº de Hijos: _____ Varones Mujeres

Extensión de Terreno: _________ Tiempo de trabajo: ___________

Se visitó la parcela: Si No

1. ¿Qué prácticas de comercialización he aprendido con el proyecto? ( qué

hace la mujer, el hombre y los hijos). Nota: permite ver la distribución de la mano de obra, los roles y responsabilidades

2. ¿Qué productos llevas a la feria ecológica (hortalizas, frutales, pastos u otros).

3. ¿Ha cambiado la alimentación familiar? ¿porqué? 4. ¿Cómo ha sido la capacitación para mejorar tus productos que llevas a la

feria ecológica? Teórico o práctico. ¿Qué temas han tratado y quien lo hace frecuentemente?

5. ¿Qué beneficios tienes al vender tus productos en las ferias ecológicas? ¿por qué?

1. Fecha:______________

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n(o)vib Título Autor

Documento Página OXFAM NETHERLANDS Versión

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Título Autor





Contrapartes: IDMA/ECOLOGICA Perú

Ficha de Miembros del Sistema de Garantía Participativa

Departamento:____________________Distrito:__________

Nombre del miembro: _______________________________

Ocupación: ______________ Fecha de afiliación: _________

Cargo que ocupa en el SGP: __________________________

1. Cuál es el rol y trabajo del Sistema de Garantía Participativa?

2. Qué beneficios personales y/o grupales nos trae el SGP? (Acceso a capacitación, mejora de la autoestima, acceso a mercado, facilita las gestiones, otros)

3. ¿Qué cambios ha producido en la comunidad, cuenca, distrito o

municipios el trabajo del SGP?

4. ¿Con que instituciones trabaja y coordina el SGP?

5. En su opinión, ¿cuál sería la perspectiva a corto y mediano plazo

del Sistema de Garantía Participativa?

Fecha: ___________________

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Título Autor


Preguntas Guías

Evaluación Grupal

1. ¿Qué prácticas de mejora del producto para la

comercialización hemos aprendido con el proyecto?

2. ¿ Cómo lo hacemos? ( Invitar a que expliquen las practicas

del cosecha, post cosecha, selección, transformación y otros)

3. ¿Para que nos sirve lo que estamos aprendiendo?

4. ¿Por qué es importante el funcionamiento del Sistema de

Garantía Participativo SGP?

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Título Autor


Anexo 4: Entrevistas y visitas

Entrevistas en Lima:

Entrevistados Cargos Fecha

IDMA Lima

Juan Vaccari Gabriel Mejía Reynaldo Chapillequen

Director Ejecutivo IDMA Director del Programa Lima Lurín Ex Director Programa IDMA Huánuco Técnico especialista en comercializac.

08-03-07

Yanet Villanueva

Ex Directora del Programa Lima Lurín

12-03-07

Silvia De De Olazaval Ivis Alarcón Portilla

Administradora del IDMA Miembro de la ACE Huancayo, actual tesista del IDMA

16-03-07

Luís Ravelo Gutierrez Técnico especialista en producción 17-03-07

Centro ECOLOGICA Perú

Cecilia Pardo del Pino Jhimy Casas

Directora Ejecutiva ECOLOGICA Técnico responsable de comercialización

08-03-07

Dina Maldonado Administradora de ECOLOGICA 08-03-07 y 16-03-07

Ecoferia de Cieneguilla

Elvira Florez

Presidenta del SGP y feriante

Bárbara Friedrich

Tesorera del SGP y feriante

María Quiroz

Evaluadora del SGP y feriante

Mónica Gonzales

Representante del ACE

Gerardo Friedrich

Consumidor de la dominical

Hedy Zegarra de Traverso

Consumidora de la feria dominical

Alfredo Rincón

Presidente de la ARPE Lima y feriante

Kelinda Martinez

Administradora de la Ecoferia

Liduvina Ferres Rios Pinaud

Transformadora de quesos/ San Damián

Yaquelin Sanchez

Productora de hortalizas

11-03-07

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Título Autor


Juana Rozas Productora de hortalizas Genoveva Martínez

Productora de hortalizas y frutales

Benigno Prada Reynoso

Productor de frezas

María Canto Zanabria

Procesadora procedente de Huancayo Miembro de la APEREC - Huancayo

Consuelo Cham Reynoso

Feriante procedente de Huancayo Vice Presidenta de la APEREC - Huancayo

Flor Vásquez Rojas Feriante procedente de Huánuco Miembro de la ADPE Huánuco, actual candidata a la presidencia de la ADPE

ANPE Perú

Silverio Trejo Prado

Presidente de la ANPE

Moisés Quispe

Director Ejecutivo de la ANPE Ex presidente de la ANPE

Joam Ambrosio Ramo

Coordinadora del SGP de la ANPE

20-03-07

Entrevistas en Huancayo:


Pilar Orrego

Responsable de Capacitación del CEAR

Oscar Villanoel Rodriguez Docente de la Facultad de Agronomía de UNCP. Miembro del SGP

Oscar Orrego Bejarano

Responsable del CEAR ante el SGP

Angel Porras Montes

Presidente de la APEREC y evaluador del núcleo local de SGP

Zenaida Campos Ochoa

Criadora de Cuyes

Amelia Castañeda Munive

Presidenta de Núcleo local de Chupuro

Emilio Plácido Blas

Presidente de Núcleo local de Chongos Bajo

Carmen Mendoza Jesús

Evaluadora de procesadores

Pedro Rojas Olivera

Presidente de la Asociación de Consumidores

14-03-07

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Título Autor


Entrevistas en Huánuco:


Andrés Fernandez M.

Director Ejecutivo del Programa IDMA Huánuco

Enmanuel Jesús Alva

Técnico del IDMA Huánuco

Erman Malpartida

Técnico del IDMA Huánuco

Teófilo Vidal Sanchez Coordinador de Cultivos de la Dirección Regional de Agricultura. Integrante del Comité Regional del SGP

Juan Villanueva Reater Docente Universitario y Miembro del SGP Aurelio Niño Carrillo Evaluador del SGP y es miembro de la ADPE

Huánuco. Mery Escobar de la Cruz

Miembro de la ADPE - Huánuco Evaluadora del SGP

Felicita Rojas Beteto

Miembro de la ADPE - Huánuco Evaluadora del SGP

Gabriel Beraun Tarazona

Miembro de la ADPE Huánuco Feriante

Juan Sacramento Canepo Miembro de la ADPE desde hace 5 años Teniente Gobernador de Churubamba Feriante

Justa Gonzáles Perez Miembro de la ADPE Huánuco y Delegada de la Microcuenca de Mayubamba y feriante.

Flor Vásquez Rojas Miembro de la ADPE Huánuco, actual candidata a la presidencia de la ADPE Feriante

Doris Camaleón Mori Secretaria de la Asociación de Consumidores Ecológicos - Huánuco

Sheyda Mays

Consumidora de la feria semanal de Huánuco desde hace 5 años

Alicia Lévano Santa María

Practicante de Ciencias Agrarias

10/03707

Anexo 5: Comparación de los resultados y efectos del SGP

Lima

Huánuco

Huancayo

- Afirmó la prioridad por el

mercado local, regional y naciones

- Se aseguró la calidad con la implementación del SGP

- Recién se esta aplicando este sistema, pero los integrantes están predispuestos a integrar el SGP.

- Esta siendo exigente para que los productos sean manejados desde el punto de vista de agricultura orgánica

- Cambios en la chacra, con la producción ecológica de cultivos y animales.

- Se ha articulado a los productores ecológicos

en el sistema de comercialización sostenible de la feria agroecológica en la ciudad de Huánuco.

- Se le ha dado personería jurídica para facilitar la gestión de su desarrollo organizacional

- Se ha validado la producción agroecológica de la feria a través del SGP

- Empoderamiento de la mujer dentro de la familia y la feria, tener mujeres evaluadoras

- Consolidación y sostenibilidad de la feria - Se ha logrado la integración entre

comunidades - Se ha superado la visión estrictamente local

para articularse en una primera propuesta de asociatividad con Huancayo y Lima.

- Se han incorporado nuevos actores: CCCE, universidades, instituciones publicas

- Fortalecimiento de los productores. - Posicionaminento de los productos orgánicos

en mercados ecológicos - Hay cambios en la parcela, se ponen

diferentes productos ecológicos - Apoyo del esposo, y de los hijos, la familia

aporta bastante. - Ha cambiado mi alimentación por que

consumo alimentos sanos -

- En un año, se ha logrado consolidar el trabajo de

agricultura orgánica al 90% de asociados. - La presencia e involucramiento de la universidad en

el SGP, ha generado mayor respeto hacia la agricultura ecológica.

- Se han incorporado nuevos actores: CCCE, universidades, instituciones publicas

- Ha permitido una relación interinstitucional compartida en consorcio

- El SGP creo confianza y seguridad sobre la producción orgánica de cultivos hortícolas

- El SGP mejoró el sistema de monitoreo a los productores que vienen trabajando la propuesta de A.E. con el CEAR

- Conformación y fortalecimiento del CCE - Reforzó los conocimientos de los productores en A.E. - Son 52 productores que participan de la construcción

del SGP - Interaprendizaje con todos los actores involucrados y

de las experiencias vividas - Haber realizado coordinaciones con el gobierno local - Haber desarrollado actividades con instituciones

educativas del distrito en defensa del medio ambiente.

- Conformación de núcleos locales - Elegir a mujeres evaluadoras - El fortalecimiento del núcleo en el aspecto social - Hacer la verificación y seguimiento a los productores

sobre su producción - Sancionar y seleccionar a los verdaderos agricultores

ecológicos

Fuente: Entrevistas de evaluación. Elaboración propia, marzo 2007

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TítuloAutor



Anexo 6: Comparación de las dificultades del SGP

Lima

Huánuco

Huancayo

- Cuando todas la

actividades del proyecto no son atendidas por una sola institución se hace más difícil las coordinaciones.

s

- Que las instituciones no tienen los mismos enfoques.

-

- Cambio de autoridades que

pone en riesgo la continuidad de la feria.

- La feria esta siendo invadida por otros productores que no son ecológicos y esto genera mucho problema, necesitamos el certificado de producción ecológica para protegernos y mostrar que somos productores ecológicos.

- Falta de presupuesto para ampliar la propuesta de trabajo a más microcuencas

- Los formatos o fichas para la implementación del SGP, son numerosas y se invierte mucho tiempo.

- El vocabulario de las fichas no toman en cuenta el nivel educativo del productor o consumidor.

- Se requiere continuar con la capacitación a los miembros de la Asociación de Consumidores Ecológicos y a los miembros del SGP, en el tema de agricultura ecológica.

- Por la distancia y falta de programación coordinada para las salidas de

campo. - Se necesita concluir con el proceso, que no se ha consolidado. - Faltó una mejor coordinación entre los actores titulares y asesores (Ing.

Oscar Villanoel Rodríguez. Docente de la Facultad de Agronomía UNCP y Miembro del SGP.

- Falta de supervisión a los trabajos educativos y de apoyo hechos por la F.A. de la UNCP.

- Limitada coordinación entre las instituciones involucradas - Poca presencia de la institución líder en la zona - Poca capacitación especializada en el tema de SGP - Idiosincrasia y pocos valores - Conflicto de intereses entre instituciones - Falta de apoyo para la logística (computadora y materiales) - Falta concluir la sistematización de la experiencia - Algunas actividades programadas no toman en cuenta el calendario

agrícola y no es oportuno y efectivo - Falta de información de las autoridades del distrito - Falta de comunicación para hacer mayor control a los agricultores y el

trabajo mancomunado de las instituciones asesoras. - Falta de asesoramiento técnico, se necesita un asistente técnico

permanente - Falta coordinación entre las instituciones que promueven el SGP - Sistematización de datos no se ha publicado, no se conoce los

resultados - Falta de coordinación y planificación en las actividades del SGP sobre

todo el año 2006 - Hace falta alcanzar a los productores las observaciones que hicieron

para seguir con el proceso

Fuente: Entrevistas de evaluación. Elaboración propia, marzo 2007

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TítuloAutor



Anexo 7: Comparación de las perspectivas del SGP

Lima

Huánuco

Huancayo

- Consolidar el SGP - Que existan políticas públicas que

fortalezcan los mercados locales. - Involucrar directamente a los productores

en la formulación del proyecto - Continuar trabajando en el tema para dar

sostenibilidad a los resultados - Fortalecimiento organizacional - Buscar otros espacios de comercialización - Que el CCE de Cieneguilla se consolide.

- Consolidación de la ADPE - Está previsto apertura nuevos

mercados diferenciados en tres distritos de Huánuco que se facilita con el SGP.

- Seguir con el trabajo del SGP - Involucrar y fortalecer el

trabajo de la ADCE

- Continuar con el SGP, mejorando los

procesos en curso - Mejorar las coordinaciones

interinstitucionales con planes de trabajo definidos. (Ing. Oscar Villanoel Rodríguez.

- Retomar los trabajos pendientes y continuar el plan inicial de agricultura ecológica, y hacer realidad el SGP, con personal permanente de 2 a 3 instituciones.

- Seguir construyendo el SGP - Fortalecer el CCE - Seguir con la promoción y difusión de la

propuesta agroecológica. - Que el núcleo local crezca, trabaje mejor

y tenga mayores resultados - Que este año se retome el trabajo del

SGP y nos brinden apoyo técnico permanente para terminar el proceso del SGP.

Fuente: Entrevistas de evaluación. Elaboración propia, marzo 2007.

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