Evolución del Proceso de Integración Eléctrica en LAC … J... · 2013-12-02 · ELECTRICA EN...
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Evolución del Proceso de
Integración Eléctrica en
LAC
Jorge E. Mercado
Especialista
División de Energía
Gerencia de Infraestructura y Medio Ambiente
OLADE – CNE / VIII FIER Punta Cana- RD, Noviembre 25 de 2013
Energía Sostenible para Todos
Motivación de la Integración Eléctrica en LAC
• LAC debe suplir una demanda creciente por electricidad con calidad
y eficiencia, a un costo razonable;
• Los procesos de integración eléctrica regionales representan
una alternativa importante que los países deben considerar para
atender los retos de seguridad, eficiencia y sostenibilidad de sus
sistemas eléctricos;
• El intercambio de energía favorece la reducción de los costos
totales de suministro, la integración de fuentes renovables de
energía a un mayor mercado y la inversión a nivel regional.
Beneficios de los procesos de Integración
• Incremento de la confiabilidad de los sistemas nacionales al tener
acceso a un numero mayor de fuentes de suministro;
• Reducción de las necesidades de capital para inversión al
aprovecharse las economías de escala de grandes proyectos de
generación;
• Aumento de la firmeza de las diversa fuentes de renovables e
interrumpibles al conectarse fuentes con regímenes (hidrológicos,
de vientos, etc.) variados.
• Substitución de importaciones de combustibles para generación;
• Reducción en costos totales de suministro de electricidad
Interconexiones Regionales: El menú de LAC
• Líneas de conexión de plantas hidroeléctricas binacionales: Itaipú
(Paraguay-Brasil), Salto Grande (Argentina-Uruguay), Yacyreta
(Paraguay-Argentina)
• Interconexiones binacionales (para exportación de energía
eléctrica): Colombia - Ecuador (y viceversa), Argentina – Brasil (y
viceversa)
• Acuerdos multinacionales (para compartir reservas de capacidad de
generación y aprovechar la diversidad hidrológica): SIEPAC
(Sistema de Interconexión Eléctrica Países de América Central),
SINEA
Sur America: Interconexiones
Internacionales
Source: World Bank (2011) based on CIER (2008)
Principales Interconexiones
eléctricas entre los países de Sur
América
Red de Interconexión Centroamericana
Source: CIER
• Hasta la puesta en marcha
del proyecto SIEPAC: Enlaces
de interconexión para realizar
intercambios de oportunidad a
corto plazo
Acuerdos para la Comercialización de
Electricidad
• Centroamérica: El Mercado Eléctrico Regional
(MER)
• Región Andina (acuerdo marco)
• Colombia-Ecuador (TIE´s)
• Comercialización Perú-Ecuador
• Acuerdos Operativos Brasil-Argentina
• Plantas Binacionales: Salto Grande, Itaipú &
Yacyretá
ALGUNAS
EXPERIENCIAS DE INTEGRACION
ELECTRICA EN LAC
TIEs
Colombia - Ecuador
Acuerdos Oper. y Comercial
Agentes XM
Mandato
Normas CREG
CENACE Agentes
Normas CONELEC
Mandato
Procedimientos TIE
Transacciones Internacionales de Electricidad - TIE
Habilidades
Operativas
Planeación
Despacho
Coordinado
Infraestructura,
Comunicaciones,
Control
Operativo
Servicios
Complementarios
Fue necesario desarrollar nuevas competencias, más allá
de las habilidades técnicas y comerciales tradicionales…
Financiero
Cambiario
Garantías
Comercial Aduanero y
Comercio Exterior
Tributario y
Contable
REGULATORIO
Y LEGAL
Reglas
Despacho Coordinado
Evolución Normativa Colombia-Ecuador
2002 2004 2005
Inclusión Demanda
Internacional -
Asignación Rentas
Congestión
Decreto 338
Ecuador $
Combustibles
Adopción Decisión
CAN 536 - TIE
Decisión 536
CAN - TIE
• Enlaces Internacionales
• Energía
• Precios
• Agentes
• Conocimiento
• Armonización
regulatoria
• Acuerdo Operativo
• Acuerdo Comercial
Asignación Rentas de
Congestión 50%-50%,
2009
Decisión 720 CAN
Régimen
Transitorio
Discriminación precio
Pbnal - PbTIE
Racionamiento
programado
de GN
2003
Niño
2009-2010
Redes y Recursos
Decisión 757 CAN
Régimen Transitorio
Ampliado
2011 2010
0
50000
100000
150000
200000
250000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Parcial2011
Mile
s d
e U
S $
Año
Evolución Rentas de Congestión Vs Exportaciones
Rentas de Congestion Exp US$
SIEPAC
Centro América (Proyecto SIEPAC) +
México y Colombia
Source: Ente Operador Regiona - EOR
Ref. Región/Países Ubicación Tensiones Potencia Observaciones
1 SIEPAC Sistema de Tramisión Regional 230 kV 300 MW En construcción
2 Gt-Mx S.E. Brillantes (Gt) - S.E. Tapachula (Mx) 400 kV 200 MW Operativa
3 Col-Pa Cerromatoso (Col) - Panamá (Pa) - 300 MW En estudio
Lecciones aprendidas SIEPAC
• Definición de un marco jurídico sólido a lo largo del proceso;
• Imprescindible generar y respetar la institucionalidad regional con
miras a la armonización regulatoria;
• Contar con una organización externa a los mismos países pero con
adecuada representación de los mismos que brinde agilidad y
flexibilidad para la toma de decisiones;
• Imprescindible contar con la participación de las compañías de
transmisión eléctrica tanto como el compromiso de los reguladores
para asegurar la apropiación del modelo de integración.
15
Beneficios Los beneficios del proyecto dependen del grado de coordinación de la
operación y expansión de la generación que se alcance a nivel regional. Mas
aun, el beneficio neto del proyecto aumenta a medida que aumenta el grado de
integración, especialmente cuando los países coordinan la expansión de la
generación.
Para una integración baja
(coordinación únicamente de la
operación), los ahorros en los costos
de operación no compensarían la
inversión en el proyecto SIEPAC
Para una alta integración
(coordinación de la operación y
expansión de la generación), los
ahorros obtenidos en los costos de
inversión y operación, compensan
ampliamente el costo de inversión.
- 16 - INE/ENE
0
-88
34
251
135
843
966
-200
0
200
400
600
800
1,000
1,200
sin SIEPAC
E1 E2 E4 E3 E5 E6
Beneficio neto (US$Mill)
Escenarios de menor a mayor integración
Baja demanda (4.5% pa) Alta demanda (6.7% pa)
Beneficios A medida que aumenta el proceso de integración, el Costo Incremental
Promedio a Largo Plazo (CIPLP) de generación se reduce entre un 14% y un
23%, para los escenarios bajo y alto de crecimiento de la demanda,
respectivamente.
- 17 - INE/ENE
73.471.5
66.7
63.3
67.3
57.855.7
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
65.0
70.0
75.0
80.0
sin SIEPAC
E1 E2 E4 E3 E5 E6
CIPLP (US$/MWh)
Escenarios de menor a mayor integración
Baja demanda (4.5% pa) Alta demanda (6.7% pa)
INTERCONEXION COLOMBIA- PANAMA
Integración Eléctrica Colombia Panamá
• Línea de transmisión eléctrica desde la subestación Cerromatoso
(Colombia) hasta la subestación Panamá II;
• 600 kilómetros (de 300 Megavatios -MW-) en una primera etapa, con
posibilidad de ser ampliada a 600 Megavatios -MW- en una segunda fase;
• Tecnología en corriente directa la cual representa grandes beneficios desde
el punto de vista técnico y ambiental.
• El BID esta apoyando la armonización regulatoria, los estudios ambientales
sociales, la estructuración financiera y otros estudios de planificación.
Integración Eléctrica Colombia Panamá
• Para Panamá, esta interconexión representa la oportunidad de tener
acceso a generación hidráulica de bajo costo proveniente de
Colombia, que complementa y optimiza sus recursos energéticos;
• Contribuye al desarrollo del mercado eléctrico de América Central,
permitiendo que exista flujo de energía hacia toda la región;
• Como resultado del acceso a fuentes de generación más
económicas, representa un beneficio directo para los usuarios de los
sistemas;
• Permite que los sistemas de los dos países se puedan apoyar en
caso de emergencias;
• Contribuye a la reducción de emisiones de carbono y del
calentamiento global, mediante la importación de energía limpia,
proveniente de fuentes renovables.
SIENEA
INTEGRACION CAN- CHILE
Cuales son los beneficios?
Obstáculos
Tensiones distributivas
(precios)
Distribución de las rentas
de congestion
Desarrollo de nuevos
proyectos de generación
Criterios de confiabilidad de
suministro.
Apoyo del BID
I. Estudios Complementarios en apoyo del Proceso de
Integración/ Interconexión Eléctrica Andina:
a) Propuesta y desarrollo de una hoja de ruta (en consulta con los
actores involucrados);
b) Estudios y propuesta de armonización regulatoria;
c) Planeación y diseño de la infraestructura eléctrica necesaria para
consolidar la Integración Eléctrica Regional, incluido la evaluación
de sus costos y las implicaciones ambientales y sociales.
Apoyo del BID
II. Difusión e Intercambio de Experiencias: en busca del
fortalecimiento de las capacidades y la coordinación de las tareas
de integración apoyando entre otros:
a) La identificación de actores y necesidades relevantes para
avanzar con la integración.
b) Identificación y elaboración de estudios relevantes para la
integración.
c) Diseminación de las actividades que se están realizando para la
integración.
RETOS
Retos de la Integración Eléctrica
• Lograr compromisos en donde prevalezcan los intereses regionales
sobre las conveniencias nacionales en algunos temas en discusión;
• Aspectos Regulatorios, con temas como los derechos de
transmisión, la prioridad de suministro de la demanda domestica y
la armonización de la regulación de transmisión regional con las
regulaciones nacionales;
• Aspectos Contractuales, donde las reglas de contratación de
energía entre países y la reciprocidad en las condiciones de acceso
a los mercados nacionales deben ser abordados;
• Coordinación de la Operación y de la Expansión, Los beneficios
aumentan cuando se logra un mayor grado de coordinación, esto
es, cuando se avanza en el proceso de integración eléctrica a nivel
regional.
Retos de la Integración Eléctrica
Banco Interamericano de Desarrollo / www.iadb.org