Expedientte Municipal 2010 VALLEDUPAR

MUNICIPIO DE

VALLEDUPAR

EXPEDIENTE MUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ALCALDA MUNICIPAL OFICINA ASESORA DE PLANEACIN

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEPARTAMENTO DEL CESAR

Diciembre 2010.

ALCALDA MUNICIPAL OFICINA ASESORA DE PLANEACIN

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DEPARTAMENTO DEL CESAR

EXPEDIENTE MUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EQUIPO TCNICO DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL

Ing. JOS LUIS TORRES DIAZ (1998), I FASE del Documento de Seguimiento y Evaluacin Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

JOHN VALLE CUELLO Jefe de Oficina Asesora de Planeacin

Interventor Del Proyecto Administrador de Empresas

LUIS EDUARDO YARURO DUGARTE Director del Proyecto

Arquitecto, Profesional Universitario Oficina Asesora de Planeacin

MARIA EUGENIA VANEGAS Economista

Generadora de Indicadores y Estadista

DIANNYS MILENA ROBLES GALVIS Ing. de Sistemas-Analista (Pasante)

ANTONIO RUDAS MUOZ Representante Legal-CONSTRUAMBIENTE LTDA.

RAFAEL MERCADO Economista y Estadista

NAILITH ESCOBAR Arquitecta, Generadora de Cartografas

MICHAEL CESAR LLANES POLO Ingeniero de Sistemas

INTRODUCCION

Hace unos aos atrs el Municipio careca de este instrumento POT, el cul fue diseado e implementado para el perodo administrativo del Seor ex alcalde el Doctor Johnny Prez Oate, en busca del mejoramiento del municipio y el cumplimiento de las Leyes de Ordenamiento Territorial, el da 9 de Diciembre de 1999 segn Acuerdo 064.

El proceso planificador no finaliza con la adopcin del POT sino que se convierte, a partir de ese momento, en un proceso dinmico, sostenido en el tiempo y de retroalimentacin continua en los trminos previstos por la ley. Parte de este proceso cobra relevancia cuando se adoptan los mecanismos de seguimiento y evaluacin. La revisin de los POT, como procedimientos de carcter tcnico y jurdico tienen como fin ltimo actualizar, modificar o ajustar los contenidos de los documentos que forman parte integral del Ordenamiento y que entorpecen u obstaculizan, en algn grado, la construccin de esa visin de futuro basndose en los procesos de seguimiento y evaluacin y en los criterios metodolgicos en l empleados. El articulo 112 de la Ley 388 de 1997 evidencia la imperiosa necesidad de contar, en los municipios, con un sistema de informacin que sustente los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio y es por ello que se debe establecer el montaje y puesta en marcha del expediente municipal.

Por esto, la administracin municipal que emprenda la revisin del POT no solo muestra un gran compromiso frente a su papel como planificador, sino que adems, enfrenta la gran responsabilidad de respetar la voluntad concertada de los actores que aprobaron dicho Plan, con la intencionalidad de construir su modelo territorial y cuya consolidacin es de largo plazo.

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVOS ................................................................................................................ 1

1.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 1

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................. 1

2. MARCO DE REFERENCIA......................................................................................... 1

2.1 ANTECEDENTES................................................................................................... 1

2.2 BASES TEORICAS................................................................................................... 2

2.2.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) .............................................. 2

2.2.2 EL EXPEDIENTE MUNICIPAL............................................................................ 3

2.2.3 INSTRUMENTOS EMPLEADOS EN LA CONFORMACIN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL..................................................................................................................... 3

2.3 BASES LEGALES.................................................................................................. 5

3. ASPECTOS METODOLGICOS................................................................................ 6

3.1 TIPO DE INVESTIGACION ....................................................................................... 6

3.2 MECANISMO DE RECOLECCION DE INFORMACION........................................... 6

3.2.1 FUENTES PRIMARIAS .......................................................................................... 6

3.2.2 FUENTES SECUNDARIAS.................................................................................... 7

3.3 METODOLOGA UTILIZADA EN LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL..................................................................................................................... 7

3.3.1 METODOLOGA UTILIZADA EN LA CONFORMACIN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL (FASE II) ..................................................................................................... 8

4. INFORMACIN GENERAL .........................................................................................8

4.1 TIPO DE PLAN ..........................................................................................................8

4.2 CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADOPCIN...................8

4.3 ESTRUCTURA GENERAL DEL ACUERDO QUE ADOPTO EL POT. .....................9

4.4 DOCUMENTOS Y CARTOGRAFA QUE HACEN PARTE DEL PLAN ....................9

4.5.1 DOCUMENTOS DE COMPONENTE GENERAL: ................................................10

4. 5.2 DOCUMENTOS DE COMPONENTE URBANO. .................................................11

4.5.3 DOCUMENTOS DE COMPONENTE RURAL. .....................................................11

4.5.4 DOCUMENTO PROGRAMA DE EJECUCIN.....................................................11

4.5.5 DOCUMENTO REGLAMENTO DE ZONIFICACIN MUNICIPAL Y NORMAS URBANSTICAS. ...........................................................................................................11

4.5.6 CARTOGRAFA. (GENERALES, URBANOS, RURALES, MAPAS DEL DIAGNSTICO Y MAPAS DE FORMULACIN.).........................................................12

4.5 VIGENCIA DE LOS CONTENIDOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL PLAN .............................................................................................................................15

5. INSTRUMENTOS EMPLEADOS EN LA CONFORMACIN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL. ..................................................................................................................16

5.1 ARCHIVOS TCNICOS E HISTRICOS ................................................................16

5.2 DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL POT .............................16

5.2.1 LECTURA OPERATIVA Y SELECTIVA DEL POT: MAPA CONCEPTUAL DEL POT................................................................................................................................16

5.2.2 ARTICULACIN DE FINES Y MEDIOS: MATRIZ DE ARTICULACIN. ............16

5.2.3 SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN: MATRIZ DE INDICADORES.......................17

5.2.4 FORMATOS TEMAS ADICIONALES PARA EVALUAR LOS TEMAS ESTRUCTURANTES EN EL ORDENAMIENTO........................................................... 17

6. ANLISIS DE SUFICIENCIA: ................................................................................... 18

6.1 CUMPLIMIENTO DEL POT CON LOS REQUERIMIENTOS DE LEY.................... 18

6.1.1 DESDE EL MAPA CONCEPTUAL DEL POT ...................................................... 18

6.2 CALIDAD Y APLICABILIDAD DE LOS CONTENIDOS ......................................... 30

6.3 CONCLUSIONES DEL ANLISIS DE SUFICIENCIA SEGN COMPONENTES.. 40

7. ANLISIS DE COHERENCIA. ................................................................................. 42

7.1 TEMA MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES....................................... 46

7.2 TEMA AMENAZAS Y RIESGOS............................................................................. 47

7.3 TEMA SUELO. ........................................................................................................ 47

7.4 TEMA VAS Y TRANSPORTE. ............................................................................... 48

7.5 TEMA SERVICIOS PBLICOS............................................................................... 49

7.6 TEMA VIVIENDA..................................................................................................... 50

7.7 TEMA EQUIPAMIENTOS........................................................................................ 51

7.8 TEMA ESPACIO PBLICO. ................................................................................... 52

7.9 CONCLUSIONES DEL ANALISIS DE COHERENCIA ........................................... 52

8. AVANCE EN LA EJECUCIN DEL POT.................................................................. 56

8.1 AVANCES EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS CONTENIDOS EN EL POT, CON RELACIN A LA META Y PROGRAMA DE EJECUCIN. ....................... 62

8.1.1 DE LA TABLA 6, PROYECTOS QUE TIENEN METAS ESTABLECIDAS ......... 62

8.1.2 DE TABLA 7 PROYECTOS QUE NO TIENEN METAS ESTABLECIDAS.......... 64

8.2 AVANCES EN LA EJECUCIN DEL MODELO DE OCUPACIN (MO)................65

8.2.1 DE LA TABLA 6, PROYECTOS QUE TIENEN METAS ESTABLECIDAS. .........65

8.2.2 DE TABLA 7 PROYECTOS QUE NO TIENEN METAS ESTABLECIDAS. .........67

8.3 CONCLUSIONES EN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LARGO PLAZO. .....68

9. IMPACTO GENERADO EN ELTERRITORIO CON LA EJECUCION DEL POT.......69

10. AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS AMBIENTALES POT ..73

11. DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO ..............................................................74

11.1 ARTICULACIN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DEL ORDEN MUNICIPAL Y REGIONAL ..............................................................................75

12. ELEMENTOS ARTICULADORES REGIONALES ..................................................77

12.1 ANLISIS DEL POT DENTRO DEL CONTEXTO Y LA REALIDAD REGIONAL77

12.1.1 LOS DETERMINANTES DEL ORDENAMIENTO SOCIOCULTURALES..........78

13. DEBILIDADES QUE PRESENTA LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL POT.......................................................................................................79

13.1 ACTIVIDADES Y PROCESOS QUE DENTRO DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL NO ESTN CONTRIBUYENDO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE LA PLANEACIN TERRITORIAL.......................................................................................79

13.2 ACCIONES O PROYECTOS QUE DEBE ADELANTAR EL MUNICIPIO PARA SUPERAR LAS DIFICULTADES EN EL PROCESO DE GESTIN DEL POT.............81

14. DOCUMENTO DE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.............................82

14.1 CONCLUSIONES GENERALES ...........................................................................82

14.2 CONCLUSIONES POR COMPONENTES DEL POT ............................................83

14.2.1 CONCLUSIONES DEL COMPONENTE GENERAL ..........................................83

14.2.2 CONCLUSIONES DEL COMPONENTE URBANO............................................ 87

14.2.3 CONCLUSIONES DEL CDIGO DE ZONIFICACIN Y NORMAS URBANSTICAS............................................................................................................ 98

14.2.4 CONCLUSIONES DEL COMPONENTE RURAL............................................. 108

14.2.5 CONCLUSIONES DEL PROGRAMA DE EJECUCIN................................... 109

14.3 RECOMENDACION GENERALES .................................................................... 110

14.3.1 RECOMENDACIN DE LA PERTINENCIA DE ADELANTAR LA REVISIN DE TEMAS QUE REQUIEREN AJUSTE .......................................................................... 110

14.3.2 RECOMENDACIONES PARA ADELANTAR PROCESOS DE REVISIN DEL POT ............................................................................................................................. 111

14.3.3 RECOMENDACIONES EN CUANTO A LA AMPLIACIN DEL PERMETRO URBANO DE VALLEDUPAR...................................................................................... 114

14.3.4 RECOMENDACIONES DE TEMAS QUE DEBEN SER INSERTOS EN EL POT..................................................................................................................................... 117

14.4 RECOMENDACIONES EN CUANTO A LAS DEBILIDADES QUE PRESENTA LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL POT .............................. 117

14.5 RECOMENDACIONES SOBRE ESTUDIOS TCNICOS QUE SE DEBEN ADELANTAR PARA EL PROCESO DE REVISIN DEL POT .................................. 118

14.5.1 PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO.......................... 118

14.5.2 ANLISIS POBLACIONAL.............................................................................. 120

14.5.3 GESTIN DEL RIESGO................................................................................... 120

14.5.4 DEFINICIN E REAS METROPOLITANAS.................................................. 121

14.5.5 SUSTRACCIN DE REAS EN RESERVA FORESTAL DE 7 CABECERAS CORREGIMENTALES DE USO CONFLICTIVO ........................................................ 121

14.5.6 SUSTRACCIN DE REAS DE USO CONFLICTIVO PRXIMAS AL CASCO URBANO DE LA CIUDAD DE VALLEDUPAR DE LA RESERVA FORESTAL......... 122

14.5.7 CARTOGRAFA DIGITAL GEORREFERENCIADA QUE DEBE ADQUIRIR EL MUNICIPIO PARA LOS PROCESOS DE REVISIN DEL POT .................................123

14.5.8 CONTENIDOS ADICIONALES QUE REQUIERE EL PLAN DE ORDENAMIENTO PARA RESPONDER A LAS NECESIDADES MUNICIPALES .....123

14.6 RECOMENDACIN PARA IMPLEMENTAR LA INSTITUCIONALIZACIN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL EN LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL.........................128

14.6.1 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL ...........129

14.6.2 INSTANCIAS TOMADORAS DE DECISIONES (ALCALDE, CONCEJO DE GOBIERNO).................................................................................................................130

14.6.3 POSICIONAMIENTO AL INTERIOR DE LA OFICINA ASESORA DE PLANEACIN (COMO UNA FUNCIN DE ESTA OFICINA) .....................................130

14.6.4 POSICIONAMIENTO CON LAS INSTITUCIONES QUE EJECUTAN LOS PROYECTOS CONTENIDOS EN EL POT (NIVEL LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL).....................................................................................................................................132

14.7 RECOMENDACIN NORMATIVA DEL PROCESO DE REVISIN DEL POT...132

14.7.1 TIEMPOS LEGALES PARA EL PROCESO DE REVISIN DEL POT ...........132

14.7.2 SECUENCIA DEL PROCESO DE REVISIN DEL POT.................................133

14.7.3 ACCIONES QUE DEBE EMPRENDER EL MUNICIPIO PARA ADELANTAR EL PROCESO DE REVISIN DEL POT..........................................................................134

14.8 CONCLUSIN FINAL SOBRE LA VIGENCIA Y REVISIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO........................................................................................................136

14.9 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................139

LISTA DE DIAGRAMAS

Pg. DIAGRAMA 1 Expediente Municipal 3 DIAGRAMA 2 Articulacin de Fines y Medios 17 DIAGRAMA 3 Mapa Conceptual del POT 19 DIAGRAMA 4 Lnea de Articulacin 43 DIAGRAMA 5 Lnea de Articulacin y Coherencia 45 DIAGRAMA 6 Ciclo de la Planeacin del POT 128

DIAGRAMA 7 Instancia de concertacin, consulta y aprobacin de la Revisin del POT. 133

DIAGRAMA 8 Secuencia del proceso de Revisin del POT 134 DIAGRAMA 9 Contenidos del POT y sus periodos constitucionales. 136

LISTA DE TABLAS

Pg. TABLA 1 Formato Anlisis Cartogrfico 12-15 TABLA 2 Vigencias del POT. 15 TABLA 3 Anlisis de Suficiencia 21-30 TABLA 4 Anlisis de Calidad Y Aplicabilidad 31-39 TABLA 5 Anlisis de Coherencia a partir de Elementos Articulados y no Articulados 46-52 TABLA 6 Proyectos con Metas 57-59 TABLA 7 Proyectos sin Metas 59-62 TABLA 8 Determinantes del Ordenamiento 75 TABLA 9 Resumen Resguardos 78 TABLA 10 Pertinencia de las Revisiones 110-111 TABLA 11 Recomendaciones de Ajuste 112-114

LISTA DE PLANOS Pg.

Plano 1 reas sin Urbanizar 1999 70 Plano 2 reas sin Urbanizar 2010 70 Plano 3 reas Pblicas sin Urbanizar 1999 71 Plano 4 reas Pblicas sin Urbanizar 2010 71 Plano 5 Segn Uso de Suelo sin Urbanizar 1999 72 Plano 6 Segn Uso de Suelo sin Urbanizar 2010 72 Plano 7 reas para Proyectos VIS sin Urbanizar 1999 73 Plano 8 reas para Proyectos VIS sin Urbanizar 2010 73 Plano 9 Propuesta del Crecimiento del suelo Urbano de Valledupar y la Zona de Distrito de Riego 98

DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL POT-VALL

1

MMUUNNIICCIIPPIIOO DDEE VVAALLLLEEDDUUPPAARR

OOFFIICCIINNAA AASSEESSOORRAA DDEE PPLLAANNEEAACCIIOONN MMUUNNIICCIIPPAALL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y

DESARROLLO TERRITORIAL

1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar una descripcin del estado en que se encuentra el Plan de Ordenamiento Territorial desde los mbitos de su formulacin, reglamentacin y concordancia entre estos, desarrollar un sistema de informacin en entorno al Expediente Municipal, con nfasis en el Documento de Seguimiento y Evaluacin del POT, en el municipio de Valledupar como parte esencial para la toma de decisiones en Pro del mejoramiento del mismo.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar recopilacin de documentos, tanto fsicos como digitales que permitan dar soporte en el proceso del anlisis, como respuesta contundente y precisa de lo existente.

Realizar el anlisis de cada uno de los componentes que integran el Plan de Ordenamiento Territorial.

Complementar y ajustar el Documento de Seguimiento y Evaluacin elaborado como primera etapa por el Ministerio De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial (MAVDT).

Desarrollar el Expediente Municipal que sirva como herramienta para las futuras administraciones, con el objeto de hacer los respectivos ajustes y seguimientos a lo establecido dentro del POT-VALL.

Efectuar la presentacin del documento final EXPEDIENTE MUNICIPAL a la comunidad en general a travs de la puesta en marcha del mismo.

2. MARCO DE REFERENCIA

2.1 ANTECEDENTES

Dada la importancia ambiental que reviste la eco-regin Sierra Nevada de Santa Marta a nivel nacional, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial ha decidido apoyar a los municipios que la conforman para prestarles asesora y asistencia tcnica en los procesos de seguimiento y evaluacin de los POT mediante la conformacin del Expediente Municipal para cada unos de ellos; entendido este, como un sistema de informacin para la planificacin territorial y trascendindolo a partir del contexto


2




regional y del enfoque integral que deben mantener para cumplir con lo propuesto por el Gobierno Nacional en el Programa Plan Caribe, el cual brinda un marco de accin para procesos como los que adelanta el Ministerio con apoyo a los entes territoriales que lo requieran.

Desde el ao 2005-2007, con el apoyo del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, se inici la construccin del Documento de Seguimiento y Evaluacin del POT, en su primera fase donde se puede apreciar a detalle la evaluacin del documento POT-VALL; este proceso de implementacin del Expediente Municipal con nfasis en el Documento de Seguimiento y Evaluacin, se desarroll parcialmente en sus fases, mostrando el modelo metodolgico para la elaboracin del documento como tal, con la recomendacin por parte del Ministerio de que el mismo fuera estudiado y valorado a fin de que fuese complementado y sirviera de insumo para las eventuales revisiones del POT acordes con los lineamientos de Ley.

En la Administracin del Doctor CIRO ARTURO PUPO CASTRO, se intento desarrollar una modificacin excepcional de las normas urbansticas del POT, sin embargo este proceso que en sumo grado surti todos los pasos de Ley no llego a feliz trmino.

Posteriormente en la Administracin del Doctor RUBEN ALFREDO CARVAJAL, en el mes de Diciembre de 2008, se realiz una modificacin excepcional al cdigo de zonificacin y normas urbansticas, (POT- VALL) donde se desarrollaron modificaciones a las normas urbansticas relacionadas con el tema de estaciones de servicios. Cambio del perfil vial de una va de la malla vial principal de la ciudad (transversal 22 bis) variando as del subsistema V-3A el subsistema V2-B1. Cambi de uso del suelo y la desafectacin de los predios del IDEMA del Plan de Mejoramiento Integral de la Comuna Dos.

2.2 BASES TEORICAS

2.2.1 Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

Es el conjunto de herramientas que permiten ordenar, planificar y mejorar un territorio en todos sus aspectos (fsico, econmico, jurdico, social y dimensin territorial), es decir lo constituye el medio natural, orientando su desarrollo al aprovechamiento sostenible del Municipio, mediante el cual, se plasma el querer hacer de un territorio tomando las medidas, que sus habitantes consideran pertinentes, para alcanzar su visin de futuro en un determinado periodo de tiempo.

Estas herramientas pueden incluir estudios sobre temas como poblacin, etnias, nivel educativo, lugares donde se presentan fenmenos meteorolgicos y tectnicos; Como lluvias, sequas, derrumbes, etc. Constituyndose en un instrumento que debe formar parte de las polticas de un estado, con el fin de que los gobiernos orienten la regulacin, promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos.


3




2.2.2 El Expediente Municipal

Es el sistema de informacin territorial de los municipios cuyo objetivo principal es apoyar la elaboracin e implementacin de los POT, con base en el cual los municipios pueden llevar a cabo procesos de Seguimiento y Evaluacin de las dinmicas territoriales generadas con la ejecucin de los proyectos contenidos en los planes de ordenamiento, con el fin de garantizar la Integridad del Proceso de Ordenamiento.

Es la herramienta clave para conocer los logros obtenidos en los municipios con la inversin realizada en materia de desarrollo fsico; el cual debe convertirse en un procedimiento permanente; constituyndose en la memoria institucional del proceso de planeacin del territorio puesto que permite a los municipios realizar seguimiento, evaluar los resultados obtenidos en la construccin del modelo de ocupacin propuestos en los POT; suministra soporte institucional a la Administracin en la toma de decisiones correctivas tanto en la gestin municipal, como en la revisin y ajuste de estos. Ofrece insumos necesarios para elaborar un documento de seguimiento y evaluacin que sustente tcnicamente los ajustes que deban realizarse en los Planes de Ordenamiento Territorial.

El expediente es el nodo de una red de intercambio de informacin, el cual debe consolidarse como una funcin de la administracin liderada por la Oficina Asesora de Planeacin Municipal en este deben participar todas las instancias que contribuyen con la ejecucin del Plan de ordenamiento territorial. Para una mayor comprensin se establece el siguiente diagrama, el cual determina los componentes que constituyen el Expediente Municipal:

2.2.3 Instrumentos empleados en la conformacin del Expediente Municipal

Archivos tcnicos e histricos


4




Constituyen toda la informacin del proceso de planeacin fsica del municipio. Se desarrollan a travs de los siguientes elementos:

Documentos del POT: Documento tcnico de soporte, Cartografa, Documento resumen, Documento de acuerdo.

Estudios Tcnicos y de detalles: Los que soportan las decisiones contenidas en el POT, Los que se han desarrollado en cumplimiento de las disposiciones del POT.

Regulacin: Normas de orden nacional, regional y municipal que se expidan para regular y complementar el plan de ordenamiento territorial.

Informacin de Seguimiento a la Ejecucin del POT: Todos los datos y documentos generados durante la etapa de seguimiento y evaluacin del POT.

Informacin histrica de la planeacin del Municipio: Todos los datos y documentos generados durante la etapa de seguimiento y evaluacin del POT.

Documento de Seguimiento y Evaluacin

El documento de Seguimiento y Evaluacin se hace travs de las siguientes fases: Lectura operativa y selectiva del POT, Articulacin de fines y medios, el Seguimiento a la ejecucin del POT (Matriz de indicadores) y los diferentes formatos temas propuestos por la Direccin de Desarrollo Territorial (DDT) en el marco del Expediente Municipal.

Lectura Operativa y Selectiva del POT (Mapa Conceptual del POT)

Tiene por objeto realizar lectura y anlisis del POT como instrumento de planificacin, en cuanto a la suficiencia y la articulacin de sus componentes, de acuerdo con los requerimientos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. En este sentido busca determinar si el POT desarrolla todos los contenidos.

Articulacin de fines y medios: Matriz de articulacin

Este ejercicio se desarrolla a travs de un formato denominado matriz de articulacin de fines y medios que permite evaluar el POT como una cadena que relaciona fines (visin y objetivos) medios (estrategias ausentes para el POT-VALL, modelo de ocupacin del territorio, polticas, programas y proyectos).

Seguimiento a la ejecucin: Matriz de indicadores


5




Es la matriz de indicadores que permite conocer de manera oportuna, la trayectoria de la implementacin del modelo de ocupacin del territorio, en el cumplimiento de los proyectos del programa de ejecucin y de los objetivos propuestos de acuerdo con cada uno de los temas del ordenamiento establecido por la Ley 388 de 1997.

Formatos temas adicionales para evaluar los temas estructurantes en el ordenamiento

Con el fin de complementar y fortalecer especficamente el anlisis de los contenidos de suficiencia del POT se realiz una serie de formatos para identificar como se abordaron los temas de ordenamiento en cada nivel de estudio y respuesta del plan, en donde se obtuvo:

Control cartografa POT Valledupar.

Chequeo contenido Minera en el POT Valledupar.

Chequeo contenido planes Parciales en el POT Valledupar (PP).

Chequeo contenido Espacio pblico en el POT Valledupar (EP).

Verificacin contenidos de riesgo y amenazas Valledupar

2.3 BASES LEGALES

La elaboracin del sistema de informacin Expediente Municipal, requiere de alto conocimiento en el ordenamiento territorial y de un excelente anlisis en su desarrollo como tambin una buena estructura.

Artculo 112 de la ley 388 de 1997. Expediente Urbano. Con el objeto de contar con un sistema de informacin urbano que sustente los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales, los municipios y distritos debern organizar un expediente urbano, conformado por documentos, planos e informacin georreferenciada, acerca de su organizacin territorial y urbana.

El articulo 28 de la Ley 388 de 1997, establece la necesidad de que los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial, se sustenten en parmetros de seguimiento y evaluacin

El articulo 27 Decreto 879 de 1998, reconoce la etapa de seguimiento y evaluacin como parte del proceso de planificacin territorial del municipio en la formulacin del POT


6




El articulo 9 del Decreto 4002 de 2004, establece que el documento de seguimiento y evaluacin se constituye en un requisito para la presentacin del proyecto de revisin y ajuste del POT

De acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, el Decreto 879 de 1998 y el decreto 4002 de 2004 el documento de seguimiento y evaluacin se constituye en un requisito para la presentacin del proyecto de revisin y ajuste del POT, y sus resultados son el soporte para corregir los procesos que en la gestin municipal estn dificultando la ejecucin del POT, as como para identificar los contenidos del POT que deben ser sometidos a revisin y ajuste.

3. ASPECTOS METODOLGICOS

3.1 TIPO DE INVESTIGACION

El estudio realizado en el desarrollo de este documento tcnico es de nivel descriptivo porque busca representar los hechos y fenmenos relacionados a la satisfaccin del Plan de Ordenamiento Territorial como se da en el contexto cotidiano, analizando cuidadosamente cada componente del POT para poder dar como respuesta un diagnostico lo mas cercano a la realidad, teniendo en cuenta el uso de medidas, cartografas, Matriz de indicadores y aprovechando las herramientas existentes, que ayuden a mejorar la calidad de vida de la sociedad y del territorio.

3.2 MECANISMO DE RECOLECCION DE INFORMACION

E el proceso de investigacin y recopilacin de informacin para el desarrollo de este trabajo se bas en la observacin directa de documentos, a travs de oficios solicitando informacin a diferentes entidades (pblicas y privadas) y a travs de dilogos con personas conocedoras del tema.

3.2.1 Fuentes primarias

Como fuente primaria se realiz lectura cuidadosa de cada uno de los componentes o libros que conforman el POT-VALL, como tambin documentos de planes indicativos, planes de accin y planes de Desarrollo. Soportes que se encuentren en la Oficina Asesora de Planeacin de la Alcalda Municipal de Valledupar.


7




3.2.2 Fuentes secundarias

Documentos Expedientes usados como gua de otros municipios, Documento de Seguimiento y Evaluacin del Municipio de Valledupar elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).

3.3 METODOLOGA UTILIZADA EN LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL

Para la elaboracin del documento Expediente Municipal con nfasis en el Documento de Seguimiento y Evaluacin, se definen las siguientes etapas:

FASE I

1. Recopilacin de documentos fsicos histricos y tcnicos como soporte y estudio para el desarrollo del Documento de Seguimiento y Evaluacin del POT.

2. Lectura cuidadosa y anlisis de cada uno de los componentes o libros que conforman el POT-VALL, como tambin documentos de planes indicativos, planes de accin y planes de Desarrollo, otros.

3. Lectura de normas, acuerdos, decretos y artculos relacionados al Plan de Ordenamiento Territorial, (Bases Legales).

4. Diseo de formatos de Matriz de indicadores, con su lnea base (1999), ao en que se adopt el POT y los periodos de avances de corto, mediano y largo plazo (1999-2010), porcentaje de avances en la ejecucin de los proyectos en cada ao y el total ejecutado.

5. Elaboracin de oficios enviados a las diferentes entidades como requerimiento en el proceso de Seguimiento y Evaluacin del POT-VALL, con sus respectivas matrices segn sectorial.

6. Elaboracin y actualizacin de cartografas de seguimiento como soporte de las conclusiones territoriales.

FASE II

1. Elaboracin del documento Expediente Municipal, de conformidad a la metodologa empleada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).

FASE III

1. Entrega del documento Expediente Municipal y Sustentacin del Expediente.


8




3.3.1 Metodologa utilizada en la conformacin del Expediente Municipal (Fase II)

Dentro del proceso adelantado para el montaje y puesta en marcha del Expediente Municipal con nfasis en el documento de Seguimiento y Evaluacin, este documento tcnico, pretende dar una visin acertada de la realidad plasmada en el POT, frente a los avances del municipio desde el momento mismo de su adopcin, basndose en procesos tcnicos y metodolgicos desarrollados por el MAVDT y la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, el cual debe constituirse en un medio que garantice la continuidad del expediente en las siguientes Administraciones Municipales.

Primera Fase: Lectura operativa y selectiva del POT. Se evala la calidad del POT como instrumento de planificacin del territorio.

Segunda Fase: Seguimiento a la ejecucin del POT. Se evalan los resultados de la ejecucin del POT, con base en los indicadores para los objetivos, el modelo de ocupacin del territorio y los proyectos del programa de ejecucin.

Tercera Fase: Se analiza el POT en el contexto de la planificacin municipal, regional y nacional.

Cuarta Fase: Se identifican las debilidades que presenta la Administracin Municipal para la gestin del POT y en cuanto a los contenidos del POT como instrumento.

4. INFORMACIN GENERAL

4.1 TIPO DE PLAN

De acuerdo a lo establecido en la ley 388/97, artculo 9 literal a, Valledupar desarroll un PLAN DE ORDENAMIENTO TERRTORIAL, ya que es un municipio con poblacin superior a 100.000 habitantes (estimada para 1999 en 305.973 habitantes segn proyecciones por ajustes del censo del 93).

4.2 CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADOPCIN

De acuerdo a lo establecido en el artculo 24 y 25 de la Ley 388/97, el POT debi pasar a consideracin de las instancias pertinentes. Aunque el acuerdo 064/1999 expresa en su justificacin, que el plan cumpli los trmites de formulacin oportuna de la siguiente manera:

Presentacin y sometimiento a consideracin del Consejo de Gobierno, el 14 de Agosto.


9




A consideracin de la Corporacin Autnoma Regional del Cesar, Corpocesar para su aprobacin correspondiente, el da 26 de Agosto.

A consideracin del Concejo Territorial de Planeacin, el da 26 de Agosto.

Exposicin de documentos bsicos y recibo de recomendaciones y observaciones, del da 6 al 24 de Septiembre.

Difusin en medios de comunicacin televisados, radiales y escritos, desde el 6 al 24 de Septiembre.

Durante el desarrollo del presente estudio, por el manejo institucional, no se logro conocer cada elemento o acto administrativo que sustentara dichas consideraciones, pero segn el concepto de la Corporacin Autnoma del Cesar este se aprob y acord con el Municipio, bajo las condiciones ambientales de la misma, con la resolucin 158 del 17 de noviembre de 1999.

4.3 ESTRUCTURA GENERAL DEL ACUERDO QUE ADOPTO EL POT.

El Acuerdo Municipal N 064 del 09 de Diciembre de 1999, por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Valledupar, como un instrumento para la administracin del desarrollo y la ocupacin del espacio clasificado como suelo urbano y rural que integran polticas de mediano y corto plazo, procedimiento e instrumento de gestin y normas urbansticas.

En la estructura del acuerdo no se describe los contenidos que lo soportan, (documentos, normas y cartografa) es decir no se establecen los componentes especficos que lo conforman y aunque en el articulado no se integran polticas a largo plazo, encontramos que en los componentes del POT si se establecen las respectivas polticas.

4.4 DOCUMENTOS Y CARTOGRAFA QUE HACEN PARTE DEL PLAN

Documento Tcnico de soporte, (Valoracin, Alcance y Contenido, Sntesis del Diagnstico) Componente general, Componente Urbano, Componente Rural, Cdigo de Zonificacin y Normas Urbansticas, Documento Gestin, (Programa de Ejecucin) y Proyecto Acuerdo.)

El acuerdo 064 del 09-12-1999 en el articulo primero adopta el Plan de ordenamiento de Valledupar el cual integra las polticas, procedimientos e instrumentos pero no describe el contenido que lo soporta (documentos, normas y cartografa). Pero tomando el sentido de manejo de la informacin en el municipio que refiere al POT de Valledupar se tiene los siguientes soportes:


10




4.5.1 Documentos de Componente General:

Documento Estructural Libro Primero.

Este documento describe como se define el proceso de ordenamiento del municipio, el marco legal, antecedentes, las estrategias para el desarrollo socioeconmico, la construccin de la imagen objeto y la conceptualizacin de los enfoques estratgicos por los cuales se definen las polticas de actuacin para el territorio.

Documento Anlisis y Diseo del Expediente Urbano y SIG Libro Segundo.

Define los Requerimientos de Informacin, basados en el enfoque de la imagen objeto trazada por el Plan de Ordenamiento Territorial. De igual manera precisan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de informacin del Municipio, su correspondiente anlisis, los diferentes sistemas de informacin, los modelos de datos y el impacto a escala organizacional que implica el desarrollo e implementacin del Observatorio de Informacin Municipal.

Documento Diagnstico Libro Tercero.

El cual relaciona y describe las dimensiones en las que analiz el estado del territorio, y los atributos que el municipio posee con sus elementos estructurantes. Se compone de la descripcin de:

La Dimensin Socioeconmica que detalla la poblacin, los servicios sociales de educacin, salud y vivienda, los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial, energa, y telfonos, el perfil econmico como la ganadera, piscicultura, el sistema agroindustrial y los sectores dinmicos de la economa.

La Dimensin Ambiental que se refiere al anlisis del territorio como clima, geologa, uso y clases de suelos, cobertura vegetal y paisaje. Tambin describe la incidencia de la cuenca del Ro Guatapur, las caractersticas ambientales en lo urbano, los conflictos de uso por presencia de asentamientos en el rea de reserva forestal, la oferta y las unidades de manejo ambiental como preservacin, recuperacin, prevencin y produccin.

En cuanto a Atributos, relaciona la Divisin Poltico Administrativa en donde se trata la localizacin y la distribucin de la poblacin, la estructura corregimental y las reas de Resguardos Indgenas. La estructura del suelo municipal en urbano y rural sus caractersticas de organizacin territorial, del plan maestro de servicios, y los centros corregimentales. El espacio publico con sus elementos naturales, artificiales, y las reas de cesin. La infraestructura de servicios de acueducto, de manejo de residuos slidos, energa y telefona, y los complementarios como mataderos y plazas de mercado. Las fortalezas, caractersticas y problemticas de la vivienda en la zona


11




rural, las vas y el transporte a nivel regional, urbano y rural. Los servicios y equipamientos sociales, educativos y de salud a nivel urbano y rural.

4. 5.2 Documentos de Componente Urbano.

El cual detalla los enfoques estratgicos definidos, la clasificacin del suelo urbano en sanitario, consolidado de expansin y proteccin, la zonificacin del espacio pblico y su descripcin por elementos naturales y artificiales. La zonificacin del espacio privado por medio de las reas de tratamiento, de proteccin y de actividad. Adems, describe la delimitacin de rea de proteccin, conservacin y de reserva natural, los recursos naturales y paisajsticos, la zona histrica, las reas expuestas a amenazas y riesgos, la localizacin de la infraestructura urbana vial, las redes de servicios, los instrumentos de gestin como reas de desarrollo prioritario, unidades de actuacin urbanstica, planes parciales y macro proyectos.

Dentro de los macroproyectos se encuentra el de la Granja, el cual busca generar espacio pblico, consolidar la vocacin de las subzonas que lo conforman y la organizacin espacial del transporte corregimental e intermunicipal y las principales actividades econmicas del municipio. Adems existen otros como el de ciclo vas, VIS, el de aguas pluviales y acequias.

4.5.3 Documentos de Componente Rural.

Puntualiza los enfoques estratgicos definidos, la clasificacin del suelo rural dividido desde dos puntos de anlisis, dentro del rea de reserva forestal y fuera del rea forestal, cada uno con el desarrollo de las reas de asentamientos urbanos llamados de segundo nivel en los corregimientos y las reas suburbanas as como las actividades y usos en cada sector.

4.5.4 Documento Programa de Ejecucin.

Documento que contiene los programas y proyectos por medio de los cuales se va ha ejecutar el POT dentro del marco de lo plasmado en el plan de desarrollo nacional de esa poca y el de desarrollo municipal de ese periodo, dando as la conclusin de acciones para desarrollar en el corto y el mediano plazo. Estn definidos programas de complementacin vial, de transporte, de servicios pblicos, de vivienda de inters social y el desarrollo de inmuebles por construccin prioritaria con una serie de proyectos.

4.5.5 Documento Reglamento de Zonificacin Municipal y Normas Urbansticas.

En l se encuentran todas las caractersticas para la zonificacin del territorio. Se encuentra divido en 4 libros, as:


12




Libro Primero, los mandatos de Ley: contempla aspectos generales necesarios para el desarrollo y buena comprensin de las normas urbansticas.

Libro Segundo involucra todo aspecto que segn la Ley se debe definir como normas estructurales: lo concerniente a la clasificacin del suelo y al espacio pblico. As tambin en este libro se contempla la conceptualizacin de los enfoques estratgicos que direccionan el POT, entre ellos el modelo estructural de largo plazo, que define principalmente en lo rural, las primeras decisiones relacionadas con el manejo ambiental del territorio.

Libro Tercero relaciona las normas urbansticas generales y reglamenta lo inherente al suelo privado, as como los procedimientos para la obtencin de licencias.

Libro Cuarto incluyen las normas complementarias, tales como lo pertinente a desarrollo y construccin prioritaria, vivienda de inters social y derechos transferibles.

4.5.6 Cartografa. (Generales, urbanos, rurales, mapas del diagnstico y mapas de formulacin.)

El municipio cuenta con una herramienta para el manejo de cartografa que le permite asociar planos y mapas con uno base, esta herramienta es Micro Estacin. La cartografa suministrada para el presente estudio se encuentra en formatos del software referenciado.

A continuacin se hace la relacin de la cartografa que fue suministrada por el municipio, la cual esta clasificada por diagnostico y formulacin, donde se resalta tambin los formatos y la calidad en la definicin para su visualizacin. Los formatos en los que se encuentra la cartografa corresponden a imgenes que en informtica se distinguen en Micro estacin e imgenes jpg.

MOMENTO DE LA PLANEACION

COMPONENTE ASOCIADO O DESCRITO OCUPACION DE SUELO

POR PERIODOS DIAGN FORM EJEC GENER URBAN RURAL

*.FORMATO PARA

VISUALIZAR CALIDAD DE DEFINICION

COHERENCIA DE TEMAS Y

TITULOS DE LOS MAPAS A LO

ESTABLECIDO EN EL POT

OFERTA AMBIENTAL X X *DGN Buena CORRESPONDE

USO ACTUAL DEL SUELO RURAL X X *DGN Buena CORRESPONDE

SUELOS AGROLOGICOS X X *JPG

Mala, no se puede divisar las

convenciones CORRESPONDE

RECURSO HIDRICO X X *DGN Buena CORRESPONDE

AREA DE AMENAZAS X X X *DGN Buena CORRESPONDE

AREA DE RESGURADOS

INDIGENAS X X *DGN Buena


13




ZONAS DE CONFLUENCIA DE REDES DE ALTA

TENSION X X *JPG



ZONAS AGROLOGICAS HOMOGENEAS X X *JPG



ZONAS HOMOGENEAS URBANO X X *DGN Buena

DESARROLLO HISTORICO DE LA

CIUDAD X X *DGN Buena CORRESPONDE

OCUPACION DE SUELO POR PERIODOS X X *DGN Buena CORRESPONDE

ORIGEN DE LOS BARRIOS URBANO X X *DGN Buena

MODELO ESTRUCTURAL DE

LARGO PLAZO X X X *JPG



UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL x x X *DGN Buena CORRESPONDE

PLAN VIAL RURAL X X X X *DGN Buena CORRESPONDE

PLANO BASE Y PERIMETRO SANITARIO

X X X *DGN Buena

MALLA VIAL DEL SUELO URBANO X X *DGN Buena CORRESPONDE

CLASIFICACION DEL SUELO Y AREAS DE

TRATAMIENTO URBANO

X X *DGN Buena CORRESPONDE

ZONIFICACION DEL ESPACIO PUBLICO X X *DGN Buena CORRESPONDE

ZONIFICACION DEL ESPACIO PRIVADO X X *DGN Buena CORRESPONDE

AREAS DE ACTIVIDAD X X *DGN Buena CORRESPONDE INSTRUMENTOS DE

GESTION Y EQUIPAMIENTOS

URBANOS X X *DGN Buena CORRESPONDE

INSTRUMENTOS DFINANCIACION Y

DESARROLLO PRIORITARIO


MACROPROYECTO DE CICLOVIAS

PERMANENTES X X *DGN Buena CORRESPONDE

MACROPROYECTO DEL SISTEMA URBANO DE AGUAS PLUVIALES


MACROPROYECTO DEL VIVIENDA DE INTERES SOCIAL


PLAN PARCIAL DE MEJORAMIENTO

INTEGRAL COMUNA 2 X X *DGN Buena CORRESPONDE







PLAN PARCIAL ZONA DE SERVICIOS

SOCIALES X X *DGN Buena CORRESPONDE


14




MACROPROYECTO LA GRANJA UNIDAD DE

ACTUACION 2 X X *DGN Buena CORRESPONDE





PLANO PARQUE LINEAL RIO GUATAPUR

X X *JPG Mala, no se

puede divisar las convenciones

AREA SUBURBANA VIA LA PAZ X X *DGN Buena CORRESPONDE

AREA SUBURBANA VIA LA CARCEL X X *JPG



AREA SUBURBANA ESPECIAL X X *DGN Buena CORRESPONDE

CLASIFICACION DEL SUELO CABECERA CORREGIMIENTO

GUACOCHE X X *DGN Buena CORRESPONDE


GUACOCHITO X X *DGN Buena CORRESPONDE


GUAIMARAL X X *DGN Buena CORRESPONDE

CLASIFICACION DEL SUELO CABECERA

CORREGIMIENTO LA VEGA ARRIBA



CORREGIMIENTO LAS RAICES



CORREGIMIENTO LOS CORAZONES



CORREGIMIENTO LOS VENADOS



MARIANGOLA X X *DGN Buena CORRESPONDE


PATILLAL X X *DGN Buena CORRESPONDE


CORREGIMIENTO RIO SECO



VALENCIA DE JESUS X X *DGN Buena CORRESPONDE

CLASIFICACIN DEL SUELO URBANO Y

AREAAS DE TRATAMIENTOS


MODIFICACIONES INSTRUMENTOS DE

GESTIN X X *DGN Buena CORRESPONDE


15




MODIFICACIONES MALLA VIAL SUELO

URBANO X X *DGN Buena CORRESPONDE

MODIFICACIONES REAS DE ACTIVIDAD X X *DGN Buena CORRESPONDE CLASIFICACION DEL

SUELO CORREGIMIENTO DE

AGUAS BLANCAS X X *DGN Buena CORRESPONDE

CLASIFICACION DEL SUELO

CORREGIMIENTO MARIANGOLA


TABLA 1. Formato anlisis cartogrfico

4.5 VIGENCIA DE LOS CONTENIDOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL PLAN

De acuerdo al Documento Tcnico, en el componente general, El POT tendr una vigencia de nueve aos, correspondientes a cuatro gobiernos locales. El primero de ellos, el ao 2000, se constituye en el tercer ao de la administracin del Doctor JOHNNY PEREZ OATE. (Periodo 1998-2000) De otro lado dentro de los mandatos de Ley, el POT se inscribe en el Plan de Desarrollo Municipal de ese periodo, es decir, Valledupar Compromiso de Todos, y las subsiguientes administraciones, en lo fsico territorial de sus programas de gobierno, los cuales deban ajustarse al POT del municipio. El POT tiene relacin con los perodos administrativos locales y en el tiempo, cada componente tiene su vigencia propia:

El Componente General, que prevalecer sobre los otros componentes, se defini con una vigencia de tres (3) perodos de las administraciones locales.

Los Componentes Urbano y Rural, tendrn una vigencia de dos (2) perodos de las administraciones locales.

A partir de esto se identifica que la conceptualizacin de la vigencias no es clara, ya que al tener en cuenta la ley 388/97 en el articulo 28 tem 3 expresa que los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la administracin municipal, y el acto legislativo # 2, extiende los periodos de la administracin para alcaldes a 4 aos, razn por la cual el municipio deber acondicionar las vigencias del plan, segn la Tabla 1.

TABLA 2: Vigencias del POT.


16




5. INSTRUMENTOS EMPLEADOS EN LA CONFORMACIN DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL.

Estos instrumentos se dividen en dos grandes grupos, conformados por: Archivos tcnicos histricos (Documentos del POT, Estudios Tcnicos, Regulacin, Informacin de seguimiento e informacin histrica de Planeacin y en Documento de Seguimiento y Evaluacin

De acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, el Decreto 879 de 1998 y el decreto 4002 de 2004 el documento de seguimiento y evaluacin se constituye en un requisito para la presentacin del proyecto de revisin y ajuste del POT, y sus resultados son el soporte para corregir los procesos que en la gestin municipal estn dificultando la ejecucin del POT, as como para identificar los contenidos del POT que deben ser sometidos a revisin y ajuste.

5.1 ARCHIVOS TCNICOS E HISTRICOS

En la conformacin del archivo tcnico e histrico del documento del expediente municipal, se relacionan los documentos tcnicos, cartogrficos y de regulacin los cuales se relacionan en el Anexo1 Archivos tcnicos e histricos.

5.2 DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL POT

5.2.1 Lectura Operativa y Selectiva del POT: Mapa Conceptual del POT

Para su desarrollo se elaboro un mapa conceptual del POT, que sintetiza los principales elementos que contiene el Plan de Ordenamiento Territorial, reglamentado en el Acuerdo Municipal mediante el cual se adopt, se busca reconocer los temas estructurales que conforman el POT, en sus componentes general, urbano, rural y la cartografa asociada a ellos, e identificar los vacos en materia de contenidos y cartografa que ste presenta.

El Mapa conceptual del POT del municipio de Valledupar, se encuentra en el documento Anexo 2: Matriz Mapa conceptual del POT.

5.2.2 Articulacin de Fines y Medios: Matriz de Articulacin.

Establece si la visin, los objetivos, el modelo de ocupacin, las estrategias y los proyectos contenidos en el POT, se encuentran articulados entre s y ayuda a definir la calidad y aplicabilidad de lo establecido. Para su desarrollo la matriz de articulacin de fines y Medios se encuentra en el documento Anexo 3: Matriz de Articulacin de Fines y Medios. En el siguiente diagrama se muestra la secuencia de la articulacin de los fines y medios propuestos en el POT


17




DIAGRAMA 2: Articulacin de Fines y Medios

5.2.3 Seguimiento a la Ejecucin: Matriz de Indicadores.

Para el desarrollo de esta fase se implementa como instrumento un sistema de indicadores relacionados con el seguimiento y evaluacin a los fines objetivos y medios modelo de ocupacin del territorio y proyectos. Contenidos que ya han sido analizados bajo otra perspectiva en el ejercicio de articulacin. La matriz de indicadores se encuentra en el documento Anexo 4.

5.2.4 Formatos temas Adicionales para evaluar los temas Estructurantes en el Ordenamiento.

Control Cartografa POT Valledupar, el cual permite verificar el cumplimiento, clase y calidad de los mapas con respecto a la informacin que suministran. Este anlisis se basa en identificar la cartografa que debe ser suficiente para la evaluacin del POT, en los cuales se debi haber consignado la descripcin de los temas tratados en el diagnostico y la formulacin. se encuentra en el documento Anexo 5: Matriz Control Cartografa POT Valledupar.

Chequeo Contenido Minera POT Valledupar, el cual permite verificar el contenido de temas a tener en cuenta en el diagnostico (inventarios de explotacin, tramites y licencias, el manejo ambiental, regalas y compensaciones, conflictos de uso, potenciales desarrollos, afectaciones, sostenibilidad), en el componente general (polticas de desarrollo), en el componente rural (delimitacin, reglamentacin y la integracin en planes a nivel regional) y en el programa de ejecucin (con la formulacin de proyectos de infraestructura asociada). se encuentra en el documento Anexo 6: Chequeo Contenido Minera POT Valledupar.

Chequeo Contenido Planes Parciales POT Valledupar (PP) en el cual se revisa el contenido, en la definicin para el componente urbano, si quedaron consignadas las reas para desarrollarse mediante este proceso, la vocacin, la clase de PP, los sistemas estructurantes, las normas generales y los instrumentos de financiacin y gestin. se encuentra en el documento Anexo 7: Chequeo Contenido Planes Parciales POT Valledupar


18




Chequeo Contenido Espacio pblico POT Valledupar (EP) en el cual se identifica los contenidos y los temas a tener en cuenta para el diagnostico y los componentes del plan en las condiciones inadecuadas de uso, goce y disfrute del espacio pblico, tales como inaccesibilidad o deterioro, la identificacin de ndices de EP, las polticas, objetivos, estrategias, la definicin de sus elementos, el inventario, y la identificacin de programas y proyectos. Anexo 8: Chequeo Contenido Espacio pblico POT Valledupar.

Verificacin contenidos de riesgo y amenazas POT Valledupar en el cual se identifica el cumplimiento dentro de los componentes a tener en cuenta en el plan, las polticas, los objetivos, las estrategias, determinacin de reas, clasificacin en el territorio y programas y proyectos. Anexo 9: Verificacin contenidos de riesgo y amenazas POT Valledupar.

6. ANLISIS DE SUFICIENCIA:

Reconoce como parte del proceso de Seguimiento y Evaluacin los temas estructurales que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial, permitiendo identificar la correspondencia de los contenidos y los vacos que se presentan, evaluar el cumplimiento y calidad de los contenidos como instrumento de planificacin respecto a lo establecido en la Ley 388 de 1997, Decreto 879 de 1998 y dems normas complementario.

Este proceso se basa en dar respuesta al anlisis que se genera de la identificacin de contenidos ya relacionados en el mapa del POT, es decir la suficiencia est determinada por el cumplimiento de los contenidos del plan con respecto de las disposiciones contempladas en la Ley. Una vez diligenciado este instrumento, se procede a realizar el anlisis de suficiencia teniendo en cuenta que se pueda llegar a concluir en los siguientes aspectos:

Cumplimiento del POT con los requerimientos de Ley Identificacin de vacos. Calidad y aplicabilidad de los contenidos. Contenidos adicionales que requiere el Plan para responder a las necesidades

municipales. Coincidencia del acuerdo con el documento tcnico de soporte y lo establecido en la

cartografa.

6.1 CUMPLIMIENTO DEL POT CON LOS REQUERIMIENTOS DE LEY

6.1.1 Desde el mapa Conceptual del POT

El mapa conceptual del POT sintetiza los principales elementos que debe contener el Plan de Ordenamiento Territorial, reglamentado en el Acuerdo Municipal 064 del 9 de


19




Diciembre de 1999, mediante el cual se adopt el POT. Con el diligenciamiento de este instrumento se busca:

En sus componentes general, urbano, rural y la cartografa, reconocer los Temas estructurales que conforman el POT.

Identificar los vacos en materia de contenidos y cartografa que ste presenta, con base en lo exigido por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.

DIAGRAMA 3: Mapa Conceptual del POT


20




El POT de Valledupar se ajusta a la ley 388/97, cumple con las determinantes y la identificacin de temas que refiere la norma, es decir cada componente, de acuerdo a la forma como fue estructurado en los documentos tcnicos de soporte, menciona (Documento Tcnico Soporte-DTS) y describe tanto las acciones estructurales como estructurantes del municipio. Aunque en los documentos del POT hay un anlisis extenso (no profundo) de cada tema, este se expresa en trminos ms cualitativos y menos cuantitativos.

A continuacin se presenta la tabla que expresa la consideracin de los temas que se tuvieron en cuenta segn los contenidos de Ley. Este anlisis se hace entorno a cada elemento que justifica el plan (acuerdo municipal, documentos tcnicos y cartografa).

Es importante aclarar que el acuerdo que adopta el plan (064/99), no define todo el consolidado temtico del POT, pero se enmarca bajo el concepto general y los propsitos de este, por lo tanto permite interpretar que lo adoptado son todos los elementos que conforman el plan y lo justifican permitiendo que el anlisis comparativo de suficiencia quedara referido a los documentos que los componen como son los libros del componente general, del componente urbano y del componente rural.

Para el anlisis del componente general y de los elementos que construyen la visin que se materializa en el contenido estructural, se tiene en cuenta que cada uno se enmarca en 5 enfoques estratgicos generales, los cuales a su vez definen su objetivo, sus polticas y sus programas:

1. Manejo Sostenible del Territorio.

2. Sostenibilidad del Desarrollo Humano.

3. Fortalecimiento del Desarrollo Cultural.

4. La Reactivacin Econmica.

5. Apertura Territorial e Integracin con el pas, con pases vecinos y con la Comunidad Internacional.

Por lo tanto el anlisis que se hace a continuacin de los objetivos y polticas se orienta en la pertenencia que tienen con cada enfoque de la siguiente manera:


21




Com

pon

ente

s

Contenidos de ley DTS Cartografa Observacin del contenido

Visin territorial Si No aplica Se encuentra ubicada en el documento de Diagnostico.

Es una visin corta y general aunque enmarca las fortalezas de la ciudad por su ubicacin estratgica de frontera, falta nfasis en las

caractersticas territoriales y en lo que busca para su poblacin.

Polticas Si No aplica

Contiene polticas generales y especficas para cada enfoque, las cuales se orientan en cada uno de los temas tratados.

Son demasiadas polticas (29 generales y 33 especficas), las cuales en su conceptualizacin igualmente son muy extensas, dificultando la

interpretacin de lo que se busca. Adems, la mayora de estas polticas son ms semejantes a objetivos o estrategias, y no definidas como el

axioma formal para realizar un proceso.

Ambiente y recursos naturales

Si No aplica

Amenazas y riesgos Si No aplica

Los dos temas se encuentran relacionados en el enfoque numero 1. En la descripcin del Documento Tcnico (Componente General

Estructural) no es claro el objetivo ya que el contenido es extenso y general. Aunque en el enfoque se toman varios niveles de accin no se define uno claro para poder identificar la intensin de lo que se busca

conservar, proteger o mitigar. Dentro de este concepto el propsito del objetivo esta dirigido nicamente

al sealamiento de las reas (naturales y de riesgo) pero no a las acciones que se buscan hacer en ellas.

Servicios pblicos No No aplica

Relacionado en el enfoque 5. De acuerdo a la estructura que tienen los contenidos del enfoque, el tema

es desarrollado en l, pero el objetivo no menciona acciones o determinantes asociados para SSPP.

Este objetivo resalta con mayor importancia la relacin regional y los mecanismos de comunicacin terrestre.

Espacio publico No No aplica Relacionado en el enfoque 2.

Este objetivo tampoco especifica claramente las acciones a realizar en el espacio pblico, solamente menciona de manera general un propsito de

Normalizacin de reas de proteccin y de recreacin.

COM

PONE

NTE

G

ENER

AL

Obje

tivos

Vivienda No No aplica

Relacionado en el enfoque 2. El objetivo del enfoque no define con claridad el tema, menciona acciones en el entorno de la vivienda pero no define puntualmente que se espera realizar u obtener en trminos de nuevos desarrollos, VIS, reubicacin o

disminucin de hacinamiento.

Equipamientos Si No aplica

Relacionado en los enfoques 2, 3 y 4. Al ser mencionado en estos enfoques le corresponde cada uno de sus

objetivos as: En el enfoque 2 se hace referencia de manera general al mejoramiento de la infraestructura de salud y educacin, pero no

especifica las caractersticas de ese mejoramiento. En el enfoque 3 se centra el mejoramiento de los servicios sociales

pero no define cuales son estos. En el enfoque 4 dirige el desarrollo de la actividad productiva, pero

de manera generalizada y sin definir el sector al que busca apoyar.

COM

PON

ENTE

G

ENER

AL

Obje

tivos

Vas y transporte No No aplica

Relacionados en los enfoques 2 y 5 Al ser mencionado en estos enfoques le corresponde cada uno de sus

objetivos as: En el enfoque 2 no es mencionado el tema de vas especficamente,

si no que este objetivo resalta de manera general caractersticas de habitad alrededor de la vivienda. El tema esta contemplado en la estructura conceptual del enfoque en sus polticas y programas.

En el enfoque 5 hace una relacin de sistemas de comunicacin pero, de igual forma, el concepto para el tema vial queda abierto.


22




Com

pon

ente

s


Suelo Si No aplica

Relacionado en el enfoque 1, 3 y 4 Al ser mencionado en estos enfoques le corresponde cada uno de sus

objetivos as: En el enfoque 1 el centro del propsito es el tema de la definicin de

las zonas del medio natural es abordado totalmente. En el enfoque 2 hace referencia a la estructura del suelo y como

mejorar la calidad de habitad por medio de la normalizacin del suelo.

En el enfoque 4 plantea reglamentar las actividades de acuerdo a la clasificacin agrolgica de los suelos con fines econmicos.

Ambiente y recursos naturales

No No aplica

Amenazas y riesgos. No No aplica Es

trate

gias

Servicios pblicos No No aplica Espacio publico No No aplica

Vivienda No No aplica Equipamientos No No aplica

Vas y transporte No No aplica Estra

tegi

as

Suelo No No aplica

El plan no contiene estrategias especficas. Maneja el concepto de los enfoques estratgicos, pero estos no evidencian la mecnica de cmo se

van a realizar o cumplir los compromisos adquiridos. En su mayora las polticas planteadas se pueden interpretar sobre este

trmino.

Suelo urbano Si S

COM

PON

ENTE

G

ENER

AL

Clas

ificac

in de

l ter

ritorio

Suelo de expansin urbana S S

Identificados en el Documento Tcnico Componente General Estructural. En primera instancia se define el permetro sanitario como el espacio que tiene la caracterstica de ser coincidente con el permetro urbano y que en

el caso de Valledupar en adelante se referir solamente a este como urbano.

Pero posteriormente, se define que el permetro sanitario se compone del permetro urbano consolidado y del rea de expansin. Adems, que esta rea de expansin es parte fundamental de las 1.108 hectreas urbanas disponibles para la construccin de nuevas urbanizaciones, y

que 415 estn completamente dotadas con todos los servicios pblicos, las cuales se desarrollaran bajo las acciones prioritarias y concertadas.

Lo anterior permite concluir que existe una equivocacin en la clasificacin del territorio al identificarse el suelo de expansin bajo el

concepto de suelo urbano. La cartografa que describe estos sectores no divide las zonas de

expansin y el rea urbana consolidada, sino que hace la sectorizacin dentro del permetro sanitario, lo que confirma la conclusin anterior.

Suelo Rural S No

Identificados en el Documento Tcnico Componente General Estructural: contiene la clasificacin del suelo, de reserva forestal especial, reas

urbanas de segundo nivel suburbano y productor. Se identifica que la clasificacin de las reas urbanas de segundo nivel se

materializa en el suelo rural, donde se definen 24 cabeceras corregimentales.

Lo anterior permite concluir que si estas reas son consideradas como urbanas, su clasificacin debera estar descrita en la categora del suelo

urbano, as como sus reas expansin en su clasificacin. Adems, la categora de segundo nivel no esta definida por la ley, sino

que esta es una determinacin hecha en el plan. En cuanto a cartografa se menciona el mapa Clasificacin del suelo rural

a escala 100.000, el cual no se logro identificar dentro de la cartografa que fue suministrada. CO

MPO

NEN

TE G

ENER

AL

Clas

ificac

in de

l ter

ritorio

Suelo de proteccin Si No

No hay una descripcin que defina la clasificacin municipal de forma general, sino que estn detalladas para el suelo urbano, de expansin y

para el suelo rural:


23




Com

pon

ente

s


Suelos de proteccin urbana: su descripcin es general, refiere de manera superficial las categoras del sistema orogrfico, hidrogrfico

de equipamientos estratgicos y del sistema de recreacin. No las seala claramente, si no que cuantifica las reas para el suelo

urbano consolidado y el suelo de expansin.

En el rea rural, tambin de manera general, se define las reas de preservacin, las zonas estratgicas de proteccin ambiental al Parque Natural Sierra Nevada y la Zona de Reserva Forestal Protectora. De estas no se describen reas ni son detallados.

No se encuentra un mapa que establezca el tema de manera especifica, de igual manera en el documento no se hace referencia alguna.

Sistemas de comunicacin Si Si

En el documento no se hace la descripcin de los sistemas de comunicacin entre las reas urbanas - rurales y de ste con los

sistemas regionales y nacionales. Del sistema vial se describen solamente los objetivos, polticas y

programas, los cuales definen de manera general algunos tipos de vas y las acciones a desarrollar para cada una, pero no se hace delimitaciones

ni descripcin por tipo. Esta descripcin, se encuentra como norma asociada en el documento de normas urbansticas, en donde se

puntualiza los tipos y dimensiones de toda la malla vial municipal. Para el sistema de transporte terrestre, igualmente solo se definen los

objetivos, polticas, y programas de transporte rural y urbano, y de transporte pblico inter-corregimental.

Lo mismo sucede con la infraestructura del transporte areo, enumera los objetivos, polticas, programas de divulgacin de las normas

aeronuticas, de fortalecimiento del sector areo, de replanteamiento de la infraestructura fsica del Terminal areo, de mitigacin, de alternativas

para la reubicacin del terminal areo, pero las caractersticas de los elementos del sistema no son descritas.

En cuanto a cartografa se define el mapa vial municipal, y el de malla vial para el rea urbana y la parte rural.

COM

PON

ENTE

G

ENER

AL

reas de reserva para la conservacin y

proteccin del medio ambiente y los

recursos naturales.

Si Si

El sealamiento de las reas de reserva, de conservacin y de proteccin del patrimonio ambiental no son definidas con claridad, ya que menciona el sistema estratgico es la zona de reserva forestal dentro de la cual se encuentran los resguardos, parques, cabeceras corregimentales y las franjas del sistema hdrico natural, pero no especifica ni relaciona las

caractersticas de esta clasificacin con sus reas. La descripcin de los elementos por zonas est mencionada en el

documento de normas urbansticas. En cuanto a cartografa relacionada se encuentra el mapa de unidades de

manejo ambiental. El plano de resguardo no se encuentra actualizado con relacin a la

ampliacin de estos.

COM

PONE

NTE

GEN

ERA

L reas de reserva para la conservacin y proteccin del

patrimonio histrico, cultural y

arquitectnico.

Si No

La descripcin en muy general resalta los elementos y los asocia como las reas de conservacin histrica.

Se define que para las reas de conservacin histrica del municipio, de acuerdo a la ley 397/97, se reglamentaron algunos elementos y sectores as: uno solo para en el rea urbana y 2 elementos y un sector (Parque

Nacional Sierra Nevada) en el rea rural. No hay plano especfico que caracterice estos sectores.


24




Com

pon

ente

s


reas expuestas a amenazas y riesgos. S Si

No se definen objetivos ni estrategias claras y especficas que orienten la ocupacin y uso, prevencin y reduccin del riesgo de las zonas

identificadas en el acuerdo. No es discriminado el concepto amenaza y riesgo, todo es mezclado en el mismo gnero.

La delimitacin de las reas de riesgo para los asentamientos humanos son enmarcadas nicamente en la descripcin de los tipos de amenazas

(inundaciones, torrenciales, sequas, remocin en masa) de manera general, falta el dimensionamiento de las mismas. Dentro de esta

descripcin general, se mencionan los sectores en los que se presenta dichas amenazas. La identificacin de estas zonas como reas

proteccin no se realiza. Dentro de este nivel se hace tambin la identificacin de conflictos

ambientales, los cuales aunque no se clasifican dentro del tema como especficos, se puede rescatar bajo el sentido de su descripcin, ya que algunos de estos conflictos pueden llegar a convertirse en amenazas o

riesgos para la poblacin que los ocasiona. La cartografa que referencia el tema es de buena calidad, pero no abarca

toda la informacin referente al tema.

Infraestructuras y equipamientos bsicos No Si

En el documento del componente general, no hay descripcin de los elementos de equipamiento.

En las normas urbansticas se menciona el tema, asociado nicamente a la reglamentacin de reas como proteccin en el entorno de algunos equipamientos, planes parciales para desarrollarlos y normas general

para los equipamientos rurales, pero no se hace la descripcin de estos. La cartografa relacionada, muestra nicamente los equipamientos en el rea urbana. (plano es el de instrumentos de gestin y equipamientos

urbanos)

Infraestructura para el sistema vial y de

transporte, Si Si

Describe correctamente la jerarquizacin del sistema vial as como lo consolidado, y lo proyectado.

La cartografa relacionada corresponde al plano de malla vial del suelo urbano, la cual no es concordante en su totalidad con la descripcin

hecha en el documento, en otros caso en la cartografa se definen vas que no se encuentran normadas en el documento tcnico.

Redes de servicios pblicos domiciliarios. Si No

Se define la localizacin y dimensionamiento, nicamente de los colectores que hacen parte de la distribucin del rea urbana, pero la descripcin del resto del sistema de redes de servicios no es descrita.

En cuanto a los dems servicios pblicos, hace falta fortalecer el tema y la descripcin del acueducto, energa, basuras, gas y dems servicios

complementarios con los que cuenta la ciudad. Dentro de la cartografa suministrada no hay un plano que exprese y

defina estos elementos. COM

PON

ENTE

UR

BAN

O

Equipamientos colectivos No Si

No es descrito el sistema en el componente, la nica relacin que se hace, se encuentra en el plano instrumentos de gestin y equipamientos

urbanos, con la descripcin de elementos de salud y educacin nicamente.

No existe cartografa de los equipamientos de la ciudad.


25




Com

pon

ente

s


Espacio pblico Si Si

No se definen objetivos ni polticas claras para el desarrollo y recuperacin de los elementos estructurales del sistema.

Identifica los elementos del nivel estructural de manera cualitativa, pero la representacin de la delimitacin no es especfica.

Referencia de manera general los elementos naturales y construidos, dentro de los cuales hace falta detallar las reas de conservacin y

preservacin, los santuarios de fauna y flora, las reas articuladoras del espacio publico y de encuentro, reas de conservacin y preservacin de las obras de inters publico, antejardines, fachadas, cubiertas, prticos,

elementos para jardines y proteccin del paisaje, mobiliario y sealizacin.

Las acciones y proyectos para consolidar y complementar el sistema de espacio pblico estn tcitos en los programas y en los planes parciales.

En cuanto a la definicin de zonas verdes, el plan solo contempla los porcentajes de estas reas en sectores donde estn descritas

especficamente las caractersticas de este uso, pero no para todos los dems sectores donde no son definidos, pero que por razones de

desarrollo urbanstico existen. La cartografa que permite identificar estos elementos descritos son los planos de zonificacin del espacio pblico y zonificacin del espacio

privado, tambin se cuenta con la cartografa de la infraestructura vial y zonas verdes. C

OM

PON

ENTE

UR

BAN

O

reas de conservacin y proteccin de

recursos naturales y paisajsticos,

S Si

El tema describe elementos para la conservacin, donde contempla los sistemas orogrficos e hdricos.

Dentro de esta categora se agregan los sectores de las redes de alta tensin, sin saber porque hacen parte de el, ya que no se define que

caractersticas de estas redes implican proteccin natural. No hay cartografa especfica del tema, pero hay planos que relacionan algunos de estos elementos como el plano parque lineal ro Guatapur, y zonas de confluencia de redes de alta tensin, el plano del parque del ro es en imagen de mala resolucin y no permiten identificar con claridad el

contenido.

reas expuestas a amenazas y riesgos

naturales. Si Si

El tema es tratado de manera corta y general, relaciona los sectores pero no hay descripcin del tipo de amenaza o riesgo.

No se define la metodologa de zonificacin, los registros histricos y la representacin cartogrfica especfica que debera contener: Topografa, georreferenciacin, leyendas y escala, fuentes de informacin y anlisis

de los aspectos del cual se ven influenciados, la evaluacin y zonificacin del riesgo como la determinacin para el desarrollo y construccin

prioritaria. No est descrito el inventario, la identificacin y la evaluacin de los

elementos expuestos a amenazas altas y media. En la delimitacin de los suelos de proteccin no se identifica la

clasificacin de estas zonas. No hay un plan de manejo. Para el rea urbana, en la cartografa que fue suministrada, no hay un plano especifico de amenazas urbano, pero se relaciona el mapa de

diagnostico municipal (rea de amenazas y riesgos) que muestra alrededor de la cabecera las reas de influencia de los sectores que son

mencionados en este componente. Nota: El municipio en el ao 2009, aprob su Plan Local de Emergencia,

pero no presenta cartografa de soporte.

COM

PON

ENTE

UR

BAN

O

Conjuntos urbanos histricos y culturales. No No

No son relacionados ni descritos los sectores ni los elementos. En el tema de los tratamientos, se menciona que la zona de Tratamiento de Conservacin Histrica incluye las manzanas y predios determinados

por el Acuerdo que adopta el Plan Centro, del cual no se hace descripcin alguna.


26




Com

pon

ente

s


La estrategia de mediano plazo para el

desarrollo de programas de vivienda

de inters social.

S Si

Es identificado como el macro proyecto de VIS, en el cual se define el dimensionamiento y localizacin de los sectores en dos grandes reas de

la ciudad. En cuanto a la identificacin de estudios de demanda, hace falta fortalecer el diagnostico y definir los dficit y los sectores mas

afectados. La informacin que se menciona es suficiente para la identificacin del

proyecto, pero no contiene los mecanismos de reubicacin para los asentamientos en zonas de alto riesgo.

Aunque las caractersticas del proyecto no son descritas como un tem especifico del componente urbano, si son desarrolladas en los objetivos,

los sectores, las acciones y estudios que demandan este macro proyecto. En cuanto, a los proceso de financiacin no se consideran los

mecanismos para las posibilidades de acceso a crditos o las condiciones de oferta, y el monto de recurso no es definido por no tener claro el

dimensionamiento de cada proyecto. Se tiene un plano especfico, que describe la localizacin de estos

desarrollos (macroproyectos VIS).

COM

PON

ENTE

UR

BAN

O

Las estrategias de crecimiento y

reordenamiento de la ciudad, y los

parmetros para, la identificacin y declaracin de

inmuebles y terrenos de desarrollo y

construccin prioritaria.

Si Si

Se definen dos categoras, Una, de desarrollo prioritario refirindose a las zonas dentro del rea

urbana consolidada en 4 comunas con ms de 10000m2 que no se han desarrollado y que impiden el crecimiento de la ciudad.

Otra, de construccin prioritaria que se refiere a predios con menos de 10000m2 en 3 comunas.

Cada una de las descripciones de estas zonas, contiene las reas a intervenir por comuna.

La cartografa que describe este proceso es el plano de instrumentos de financiacin y desarrollo prioritario, pero en esta no se incluyeron todos

los predios de la ciudad, en cuanto predios urbanos en sectores consolidados y en suelos urbanos no desarrollados.

La determinacin unidades de actuacin

urbanstica, tanto dentro del suelo

urbano como dentro del suelo de expansin

Si Si

Se definen, en cada Plan Parcial, las distintas unidades de actuacin con sus respectivas caractersticas en cuanto a usos, ocupacin y nmero de

predios. Se especifican 3 unidades de actuacin urbanstica para la zona de

expansin en las comunas 2,3 y 4 en las cuales est incluido el macroproyecto de VIS.

La determinacin de las reas morfolgicas homogneas, as como por los usos e ndices derivados de su trama

urbana original.

Si No

El documento explica mas la forma de como se calcularon las reas geomorfolgicas que describir de manera especfica las reas de

desarrollo en las que fueron delimitadas. No precisa cuales son los sectores y las caractersticas de cada una de las clasificaciones.

No hay cartografa que exprese el tema.

COM

PONE

NTE

UR

BAN

O

La especificacin, de la naturaleza, alcance y rea de operacin de los macroproyectos

urbanos

Si Si Se definen 4 macroproyectos (VIS, La Granja, ciclo vas, aguas pluviales y acequias), en cada uno es descrito su localizacin y dimensionamiento.

Para cada macroproyecto se tiene un plano de referencia.


27




Com

pon

ente

s


La adopcin de directrices y

parmetros para los planes parciales,

acciones urbansticas, actuaciones,

instrumentos de financiacin y otros

procedimientos aplicables.

SI SI

Se consideran 4 temticas para desarrollar los planes parciales: De Mejoramiento Integral, 4 planes parciales por comuna (2,3,4,5)

De Conse

Expedientte Municipal 2010 VALLEDUPAR

Documents

Transcript of Expedientte Municipal 2010 VALLEDUPAR