Experiencias en el proceso de maduración de una APP en ...¡ulicos.pdf · ALCANCES DEL PROYECTO...

21 de noviembre de 2013

Experiencias en el proceso de maduración de una

APP en proyectos hidráulicos, en el marco de la

normatividad y legislación vigente

Carlos Salinas Guevara

CONTENIDO

I. Ficha Técnica del Proyecto

II. Asociaciones Público – Privadas

III. Índice de Elegibilidad de una APP (IEAPP)

IV. Análisis de Riesgos

I. Información histórica del OO

II. Taller de Riesgos y evaluación

V. Análisis de Comparación Público - Privada

VI. Conclusiones

VII. Recomendaciones

Objetivo de la presentación

• Divulgar el concepto de Asociaciónes Público – Privadas, como

esquemas alternativos de financiamiento para desarrollo y

maduración de infraestructura pública, aplicado a un proyecto

hidráulico, en el marco de la normatividad y legislación vigentes, y

las experiencias aprendidas en la materia.

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO DE

REFERENCIA

FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO

● Capacidad: 5,000 lps

● Longitud: 386.5 km

● Estados que involucra: 4

● Tipo de proyecto: Sistema de conducción de agua potable.

● Objetivo: asegurar la disponibilidad de agua potable en el largo plazo para la población.

● Inversión: superior a los 10 mil millones de pesos, a ejercer durante 3 años

● Horizonte de operación: 30 años, con diversas reinversiones

● Financiamiento: Diseño, Construcción, Operación y Transferencia (51%) / FONADIN (49%)

VANS TIRS TRI

Positivo Mayor al 12% Mayor al 12% Rentabilidad Social

● OBRA DE TOMA

Cribas cilíndricas de 60” de diámetro (1,000 l/s cada una), con sistema de retrolavado automático de aire comprimido

Estación de bombeo PB1 y Tanques de Pre-sedimentación

● LÍNEAS DE CONDUCCIÓN

119 km de tubería de acero de 84”

268 km de tubería de concreto pre-esforzado de 84”

Capacidad de diseño de 6 m3/s y caudal medio aprovechable de 5 m3/s de acuerdo a políticas de operación de 20 horas por día.

● ESTACIONES DE BOMBEO

5 estaciones de bombeo adicionales a la de la obra de toma.

Cada estación contará con su subestación eléctrica con doble línea de alimentación y transformador.

COMPONENTES

ALCANCES DEL PROYECTO APP

● Diseñar, construir, mantener y operar la infraestructura hidráulica durante 30 años.

● Extraer, conducir y disponer el agua en bloque, desde la fuente original del recurso hasta una de las presas de abastecimiento de la ciudad y su zona conurbada.

● Una vez dispuesta el agua en bloque, el Organismo Operador es el responsable de conducirla a una planta potabilizadora, para que posteriormente el recurso sea distribuido a la población.

● Por la magnitud de la inversión se requiere de recurso estatal (Organismo Operador, federal (FONADIN) y de un inversionista privado.

● Se signaría un instrumento conforme al marco legal en donde se establezcan los mecanismos de operación de la APP: derechos y responsabilidades de las partes.

APP

Estructuración como Proyecto de

APP

COMPARADOR PÚBLICO-PRIVADO (Value For Money /

Valor por el Dinero)

Estructuración como Proyecto de

Obra Pública NO

ANÁLISIS DE RIESGOS

ANÁLISIS DE ELEGIBILIDAD

NO

Proyecto no viable en este

momento

SI

SI

ESTUDIO COSTO-BENEFICIO (Evaluación

Socioeconómica)

¿El proyecto genera Beneficios Netos a la

Sociedad?

¿El proyecto es susceptible de

ejecutarse como APP?

¿Cuáles son los riesgos del proyecto como APP

y cuáles como Obra Pública tradicional? ¿Cuál es la manera más

eficiente de ejecutar el proyecto, manteniendo estándares de calidad?

Obra Pública Tradicional

ESTUDIOS TÉCNICOS, LEGALES, AMBIENTALES, SOCIALES

Proceso de preinversión para Proyectos APP – Normatividad Federal

Estudios de viabilidad, conforme al Art. 14 de la Ley APP

ASOCIACIONES PÚBLICO - PRIVADAS


Distinguir de la obra pública y/o del outsourcing de servicios que el sector público pueda contratar (informáticos, limpieza, contabilidad, etc.)} NO confundir las APP con el proceso de privatización

Una APP es una asociación entre los sectores público y privado formada con la finalidad de entregar un servicio tradicionalmente suministrado por el sector público.

BENEFICIOS

● Incremento de la infraestructura pública con una operación

de calidad en el largo plazo.

● Asegura la construcción de los activos en los tiempos

establecidos.

● Optimiza el uso de los recursos públicos.

● Los riesgos se distribuyen entre las partes de manera óptima,

logrando reducir costos en las diferentes etapas del

desarrollo de proyectos.

Se busca no solo el financiamiento del sector privado, si no también su

capacidad de gestión de emprendimientos comerciales a largo plazo.


Modalidades genéricas que pueden utilizarse para implementar proyectos

Totalmente Pública

•Empresas paraestatales

•Sociedad de riesgo compartido –Pública

•Cooperativas

•Cooperativas corporatizadas y compañiasestatales

Contratos de gestión

•Gestión genérica

•Tercerización

•Franquicias

Concesión

•Concesión típica

•Proyectos de Prestación de Servicios

•Sociedades de riesgo compartido –Privada

•Arrendamiento

•COT/CPO

Totalmente privada

• Licencias

•Ventas

•Suministro privado

Asociaciones Público - Privadas

• DBOT, BOT, etc.

Relaciones contractuales y responsabilidades

Responsabilidad Pública Responsabilidad Privada

Diseño/Construcción

Diseño/Construcción/Mantenimiento

Diseño/Construcción/Operación

Diseño/Construcción/Operación/Mantenimiento

Construcción/Propiedad Operación/Transferencia

Construcción/Propiedad/ Operación

Contrato de Servicios

Contrato de Gestión

Contrato de Arrendamiento

Concesión Desinversión

Nuevos Proyectos

Servicios e instalaciones existentes

(DBOT, BOT, BOO, etc.)


MECANISMO DE OPERACIÓN

Deuda

Capital de

riesgo

Sociedad de

Propósito

Específico

Entidad

Pública

Usuarios

Diseña, construye,

mantiene, explota y

opera

Existe una relación jurídica en el tiempo:

Título – Concesión/Contrato

Fideicomiso de

Administración

y Pago

El activo es para fin público y

retenido por el Gobierno estatal

en todo momento

DIVERSOS FONDOS

I. Derecho de vía

II. Obras complementarias

III. Operación y Mtto.

65%/35%

Supervisores

Independientes

Pagos periódicos por disponibilidad/uso

(hospitales, escuelas, agua, etc.)

o también paga tarifas por uso

Facilita el uso de la infraestructura

y proporciona los servicios públicos

que por ley le corresponde

(pago x disponibilidad + pago x uso – deducciones).

ASIGNACIÓN DE RIESGOS

Proyectos APP

Para cada proyecto la distribución de riesgos

puede ser diferente

a Planeación y permisos

a Cambios regulatorios

a Demanda

a Diseño

a Construcción

a Rendimiento y productividad

a Obsolescencia y vicios ocultos

a Operación

a Financiamiento

a Fuerza mayor

a Hallazgos arqueológicos

a Inflación

Retenidos (los administra el Gobierno)

Transferidos

(los administra el Privado)

Compartidos

(ambas partes)

a Liberación de afectaciones

a Protestas

En un esquema tradicional todos los riesgos son asumidos por el Gobierno

VALOR POR EL DINERO

Cuando el costo de ejecutar una alternativa APP para el gobierno es menor al costo de suministrar la misma infraestructura por la vía tradicional.

Las APP generan valor por el dinero cuando:

● Se utilizan las habilidades de los sectores público y privado en áreas de su especialidad;

● Los riesgos son asignados a la parte mejor preparada para administrarlos y/o absorberlos;

● Los proponentes compiten para proveer los mejores servicios a lo largo de la vida del proyecto;

● Mejora el desempeño del sector público.

PROCESO DE ESTRUCTURACIÓN DE UNA APP

Preinversión

• Identificación y planteamiento del proyecto • Estudios técnicos básicos • Estudios de viabilidad financiera, social, ambiental • Derecho de vía

Asesoría

• Contratación de asesores técnico, financiero y legal • Análisis de las condiciones técnicas, económicas y legales del proyecto • Instrumento legal (contrato, título concesión) que refleja las condiciones del

proyecto en el tiempo

Licitación

• Bases del concurso • Seguimiento en el proceso licitatorio • Fallo • Firma del instrumento legal

Desarrollo

• Diseño y construcción • Operación y mantenimiento • Monitoreo • Fin del proyecto o renovación del contrato

ÍNDICE DE ELEGIBILIDAD DE UNA APP

(IEAPP)

Flujograma del esquema de preinversión

Estudios de rentabilidad

social y económica

Índice de elegibilidad

(IEAPP)

Análisis de Riesgos

Comparador Público Privado

(Value For Money o Valor por el Dinero))

Presentación Cámara de

Diputados - SHCP

Estudios de viabilidad, conforme al Art. 14 de la

Ley APP

INDICE DE ELEGIBILIDAD

Definición

● Combinación lineal de variables explicativas de un problema, en forma de preguntas a través de un cuestionario estructurado, cuya finalidad es obtener una sola puntuación que indicará el grado que describe a la variable objeto.

● Responde a la necesidad de medir fenómenos complejos, no directamente observables por variables individuales ya existentes.

● Las variables específicas se agrupan en criterios generales a través de la determinación de factores (o variables latentes).

Proyectos Elegibles por

APP

NO

NO

NO

SI

SI

SI

SI

Proyectos Elegibles para Ejecutarse en Esquema APP

¿Se pueden identificar inversionistas – proveedores efectivos y eficientes

en el sector?

¿Es posible la competencia entre inversionistas, proveedores o

concesionarios?

¿Es posible la competencia entre inversionistas, proveedores o

concesionarios?

¿Existe un entorno con poca incertidumbre y sin riesgos no

transferibles?

Proyectos NO

Elegibles por APP

Criterios de Elegibilidad en la Metodología Federal:

● Habrá un marco institucional sólido de respaldo

● Habrá la coordinación interinstitucional necesaria

● La entidad ejecutora podrá manejarlo como APP

● Se tendrá un contrato flexible ante imprevistos

● Los riesgos están plenamente identificados

● Hay experiencia en México sobre proyectos

similares

● Hay amplio número de proveedores

● El proyecto es atractivo para inversionistas y

banca privada

● Se espera amplia competencia en la licitación

● Favorecerá transferencia de tecnología extranjera

● La inversión supera los 100 millones de dólares

● El proyecto no genera configuración monopólica

● No tiene alto grado de complejidad técnica

● Hay certeza plena en el plazo de ejecución

● Hay certeza plena de que no habrá

modificaciones durante su ejecución

● No habrá rechazos del proyecto por parte de

involucrados

● Existe disponibilidad de recursos para los

estudios de pre-inversión

● Hay certeza de financiamiento del sector

privado

● Condiciones macroeconómicas favorables

● Hay certeza en transparencia de la licitación

● Se promoverá la participación de empresas

internacionales

INSTITUCIONALIDAD

COMPETENCIA

TAMAÑO

COMPETENCIA

INVOLUCRADOS

MACROECONOMÍA

LICITACIÓN

Si el proyecto se ejecuta como APP:

- Alta Elegibilidad Baja Elegibilidad +

Criterios de Elegibilidad en la Metodología Federal:

Valor del IEAPP Descripción Resultado

1.0 a 2.0

Definitivamente no es conveniente

usar un esquema de asociación

público-privada No es conveniente usar un

esquema de asociación

público-privada 2.1 a 2.9

Probablemente no es conveniente

usar un esquema de asociación

público-privada

3.0 Es indiferente usar un esquema de

asociación público-privada Indiferente

3.1 a 3.9

Probablemente es conveniente usar

un esquema de asociación público-

privada Es conveniente usar un

esquema de asociación

público-privada 4.0 a 5.0

Definitivamente es conveniente usar

un esquema de asociación público-

privada


Ponderación

24%

38%

16%

17%

5%

Competencia Institucionalidad Involucrados

Complejidad Macroeconomía

52% 48% Licitación

Tamaño

IEAPP= 0.38 x Institucionalidad + 0.24 x Competencia + 0.16 x

Involucrados + 0.17 x Complejidad + 0.05 x Macroeconomía

TALLER DE ELEGIBILIDAD

Construir, mediante un análisis cualitativo y cuantitativo, un índice que

permita determinar la elegibilidad del Proyecto como una posible

Asociación Público – Privada (APP), en esta etapa de su formulación.

La aplicación del IEAPP es una condición necesaria mas no

suficiente para la implementación de una APP; el requisito

principal es que el Proyecto genere valor por el dinero…

FORMA EN QUE SE LLEVA A CABO LA MEDICIÓN DEL IEAPP

● Se presenta el formato de cuestionario a los participantes (30 preguntas);

● El moderador leerá en voz alta la pregunta a discusión y cada miembro aportará información;

● Análisis, discusión y consenso de cada uno de los reactivos;

● Se solicita información y ejemplos para concretar los resultados;

● Cada participante fija su postura a cada pregunta e indica en el formato la nota que asignará (1 a 5), después de haber analizado y escuchado la opinión de sus compañeros;

● La respuesta que indique cada uno de los asistentes deberá ser consistente con el consenso previo;

● Al final de la sesión cada participante emitirá sus conclusiones respecto a los contenidos del cuestionario.

P. Variable Nivel de percepción

Nota

Asignada

IEAPP

Justificación consensada

1

Relación del proyecto con el

plan estratégico de gobierno

de mediano o largo plazo

El proyecto forma parte integral y

explícita del plan de gobierno de

mediano/largo plazo

5

Es muy clara la referencia en el Plan

Estatal de Desarrollo y sus líneas

estratégicas, que corresponde a asegurar el

recurso hidráulico a largo plazo.

2

Relación del proyecto con la

estrategia sectorial de

desarrollo específica

El proyecto forma parte integral y

explícita de la estrategia sectorial 5

El OO refiere la existencia de un plan

sectorial en donde se comenta la

conveniencia de asegurar el recurso

hidráulico.

3 Tamaño del proyecto o grupo

de proyectos

El proyecto en su conjunto, alcanza

a una inversión superior a los USD

40 millones

5 El proyecto tiene una inversión estimada

de más de mil millones de USD.

4 Localización del proyecto

El proyecto se ubica cercano al área

de influencia que permite atender

zonas de marginación alta.

4

El proyecto proveerá del recurso a toda la

población de la zona metropolitana y

municipios conurbados.

5 Innovaciones institucionales

El proyecto genera algunas

innovaciones institucionales y

existe gran capacidad institucional

para adaptarse a ellas

4

Se concluyó que el OO tiene la capacidad

institucional de adaptarse al cambio de

paradigma.

EJEMPLO DEL LLENADO DE CUESTIONARIO

En el taller participaron funcionarios del Organismo e invitados, con perfil y capacidades para la toma de decisiones, la reflexión y el consenso son indispensables.


Distribución de las preguntas en los factores

IEAPP: 4.26

ANÁLISIS DE RIESGOS



social y económica


(IEAPP)

4.26





Diputados - SHCP


Ley APP

Riesgo

Definición: Es un evento o condición incierta, que si se produce, tiene un efecto positivo o negativo sobre al menos un objetivo del proyecto, como tiempo, costo, alcance o calidad.

Un riesgo:

• Puede tener una o más causas y, si se produce, uno o más impactos.

• Tiene origen en la incertidumbre.

• Conocido, es aquel que ha sido identificado y analizado.

• Desconocido, no puede gestionarse de forma proactiva.

• Es inherente a cualquier proyecto.

Proceso para evaluar el riesgo

Componente para el Comparador del Sector Público

1. Identificar

• Identificar cuáles son materiales o cuáles se materializan si se agregan

2. Describir

• Señalar las características de cada riesgo

• Considerar temporalidad

• Establecer supuestos

3. Valorar

• Asignación de la probabilidad

• Estimar magnitud de impacto

• Establecer supuestos

4. Asignar

• ¿Quién lo administra?

Los riesgos están relacionados con sobrecostos, sobreplazos o variaciones de ingresos de terceras fuentes y viabilidad de la materialización del proyecto.

ANÁLISIS DE INFORMACIÓN HISTÓRICA DEL

ORGANISMO OPERADOR

Cartera de Proyectos Analizada

• 12 proyectos con información de las diferentes áreas del Organismo a lo largo del Ciclo de Proyectos

• El monto total de inversión programada para estas obras asciende a aproximadamente 4,033 mdp.

Proyect

o Nombre del Proyecto Descripción

Inversión

programada

1 Pluviales Obras pluviales 895.24

2 FONDEN Liberación de los cauces de ríos 591.56

3 Acuaférico 74 km de tubería para conducción de agua potable 1,380.03

4 Red de distribución 30 km de tubería para distribución de agua potable 112.71

5 Tanques de concreto 7 tanques con capacidad de 3,000 a 5,000 m3 c/u 104.79

6 Redes Red D.S. en tubería de PVC y concreto en 24" hasta 36" Ø 63.39

7 Estaciones de bombeo 6 estaciones de bombeo 283.96

8 Ampliación de 3 PTAR Plantas en diversos puntos de la ciudad 588.76

9 Rehabilitación de PTAR Rehabilitación de una PTAR existente 2.18

10 PTAR PTAR de 5 lps 6.37

11 PTAR Suministro e instalación de PTAR de 5 lps ND

12 Sistema A.P. Estación de bombeo, Tanque superficial, suministro de

planta de ósmosis inversa y red de agua potable 3.95

Resultados del Análisis

• No se identificó registro alguno de sobrecosto o sobre plazo en la etapa de estudios de pre inversión y en el proceso de liberación de derecho de vía.

• 7 de los 12 proyectos presentaron un sobre plazo de 1.29 meses en promedio, para adjudicar el respectivo contrato.

• El principal motivo: falta de juntas de aclaraciones y desfases en sesiones de Comité de Adquisiciones.

• Por la complejidad de algunas obras su adjudicación y realización se logró con importantes cantidades de contratos:

Proyecto

1 2 3 4 5 6 7 8

Pluviales FONDEN Acuaférico Red de

distribución Tanques Redes

Est.

Bombeo PTAR

Contratos 58 61 19 7 7 7 6 3

• El proyecto 2, de 36 frentes de obra se extendió a 61 contratos.

Etapa de Construcción

• Se solicitó al Organismo informar sobre el costo planeado y el costo real de los proyectos, se recopiló información para 10 de los 12.

• Al descartar los proyectos sin variación o con economías; el sobrecosto promedio es de 9.8%.

Proyecto Programado Real Diferencia Variación

(sobrecosto)

Proporción

del

sobrecosto

1 895.24 1,003.22 107.98 12.1% 43.83%

2 591.56 591.56 0.00 0.0% NA

3 1,380.03 1,376.71 -3.33 -0.2% NA

4 112.71 128.48 15.77 14.0% 6.40%

5 104.79 110.79 5.99 5.7% 2.43%

6 63.39 65.19 1.79 2.8% 0.73%

7 283.96 344.68 60.72 21.4% 24.65%

8 588.76 642.16 53.40 9.1% 21.67%

9 2.18 ND ND ND NA

10 6.37 6.90 0.53 8.3% 0.21%

11 ND ND ND ND NA

12 3.95 4.14 0.19 4.8% 0.08%

Total 4,032.94 4,273.82 246.38 100%


Principales causas de sobrecosto

Proyecto Incumplimiento de contrato

Limitaciones Ley Obra Pública

Diseño Obras adicionales

Permisos Lluvias atípicas, huracanes

Normatividad CONAGUA

Inseguridad vandalismo

Escasez de suministro precios elevados

1 Pluviales X X X X

2 FONDEN X X X

3 Acuaférico X X X

4 Red de distribución X X X X

5 Tanques de concreto X X X X

6 Red tubería X X X

7 Estaciones de bombeo X X X

8 Ampliación de 3 PTAR X X X

10 PTAR X

12 Sistema A.P.


Principales causas de sobre plazo

• Se solicitó al Organismo informar sobre la programación estimada y la duración real de los contratos, se recopiló información para 10 de los 12 proyectos.

• En los proyectos 1 y 5, se identificaron obras complementarias no previstas.

• El sobre plazo promedio para los 9 proyectos observables es de 326.4 días.

Proyecto Sobre plazo

Días Años

1 568 1.56

2 181 0.50

3 188 0.52

4 375 1.03

5 44 0.12

6 274 0.75

7 184 0.50

8 820 2.25

9 304 0.83

10 ND

11 ND

12 -54 -0.15

• Proyecto 1. Pluviales: lluvias; socavaciones y daños en tuberías, azolves, derrumbes, obtención de permisos y escasez de acero de refuerzo.

• Proyecto 2. FONDEN. Falta de definición de sección hidráulica por CONAGUA, presencia de nivel freático, sobre excavaciones, desazolves, modificación de trazos.

• Proyecto 5. Tanques. Mejoras de terreno y desplante de estructuras en construcción de tanques.

• Proyecto 6. Redes. Tubería: lluvias atípicas que provocaron azolves en excavaciones, flotación de tubería instalada y socavaciones.

• Proyectos 7 y 8, Estaciones de bombeo y PTAR: Demora en entrega de equipo electromecánico y electrificación por parte de CFE.

• En lo referente a los proyectos 3, 4 y del 9 al 12, no se menciona causa alguna de sobre plazo.


Principales causas de sobre plazo

• En el Proyecto 8 se menciona la posible existencia de sobrecostos por una cuestión de

diseño (capacidad subutilizada en los primeros años de operación).

• En el proyecto 3. Acuaférico, se identifica una limitación para la atención de la demanda

en la franja norte-poniente de la mancha urbana; la obra se construyó de 24"Ø (380 lps)

y se requería una obra de 48"Ø.

• En lo que respecta a cuestiones operativas relacionadas con la obsolescencia de

tecnología o cambios relativos en los componentes de los proyectos analizados, no se

identificó observación alguna.

Etapa de Operación

Resultados del Análisis

La información derivada de este análisis fue un referencial para diseñar una matriz específica de riesgos del proyecto, e información útil para la estimación del costo social de la espera pública.

CRITERIOS A CONSIDERAR PARA EL

DESARROLLO DE UN TALLER DE RIESGOS

OBJETIVO DEL TALLER

Identificar y describir de manera exhaustiva los riesgos asociados al

Proyecto, así como definir su nivel de probabilidad de ocurrencia; impacto

para su valoración cuantitativa y asignación al agente mejor capacitado

para su gestión en el tiempo.

La finalidad es obtener información específica mediante la

combinación de técnicas para la toma de decisiones grupales que será

útil para la estimación del Comparador Público – Privado del Proyecto.

DESARROLLO DEL TALLER

Blo

qu

e 1 Presentación del

Proyecto

Asociaciones Público – Privadas

Concepto de riesgo

Blo

qu

e 2

Presentación de la MEE.

Identificación de riesgos

(lluvia de ideas)

Blo

qu

e 3

Descripción de los riesgos

Jerarquización

Blo

qu

e 4

Cartilla de riesgos.

Impacto y probabilidad de ocurrencia

Blo

qu

e 5

Asignación de riesgos

Homogeneizar conceptos y

alcances

Identificar causas que provocan sobre costos y sobre plazos

Jerarquización de riesgos

Cuantificación o valoración

¿Quién debe administrar el

riesgo?

MATRIZ DE RIESGOS

Herramienta de gestión y control donde los riesgos que se han identificado en cada etapa se definen, se describen sus consecuencias y sus impactos, probabilidad de ocurrencia, se asignan y se señalan sus mitigadores.

Categoría del riesgo

Etapa Riesgos del Proyecto

Descripción Riesgo de impacto

Prob. de ocurrencia

Riesgo de impacto

Prob. de ocurrencia

Asignación

Identificación Descripción Jerarquización Valoración (individual)

Grupal

CONSIDERACIONES PARA EL TALLER

Identificación del riesgo

La pregunta a responder es: ¿cuáles eventos podrían afectar de manera adversa el plazo, costo, ámbito y/o la viabilidad del proyecto?

• Revisión de la matriz preliminar (MEE)

• Lluvia de ideas

• La identificación de riesgos debe cumplir con el criterio SMART:

Criterio Pregunta

Específicos ¿Cuál es la situación específica de preocupación? ¿Qué impactos puede producirse en los objetivos del proyecto?

Medibles ¿Es posible contar con una estimación de la probabilidad de que el riesgo ocurra? ¿es posible cuantificar sus impactos de forma cuantitativa o cualitativa?

Atribuibles ¿Cuál es la causa del riesgo?

Relevantes ¿Por qué es importante para los objetivos del proyecto?

Tiempo ¿En qué etapa ocurren?, ¿Cuál es su duración? ¿Cuántas veces ocurren en el ciclo del proyecto?

Regla básica: no se pueden vetar, desechar o

anular ideas


Identificación del riesgo: componentes

Categoría del riesgo Etapa Riesgo

• Implementación • Construcción • Operación y

mantenimiento • Ambientales • Fuerza mayor • Legales y regulatorios • Políticos • Sociales • Ingresos • Tecnológicos • De mercado • Nuevas inversiones • Financieros • Otros…

• Licitación • Construcción • Explotación • Operación • Todas las anteriores

• Riesgos específicos por definir con apoyo de la matriz estándar del proyecto


Descripción de riesgos

Objetivo: establecer la definición y los impactos de los riesgos identificados de

una manera narrativa y en un formato claro.

• Una descripción clara permitirá la determinación del riesgo de impacto y la probabilidad de ocurrencia de los riesgos identificados

• Será útil para posteriores etapas de valoración y asignación de los riesgos y

especialmente para el diseño de las cláusulas del contrato APP.

Categoría del Riesgo

No. Etapa Riesgos del Proyecto Descripción

Construcción

7 Construcción Diseño

El diseño o ingeniería del proyecto puede ser insuficiente, lo que puede generar realización de nuevas obras complementarias o diferentes al proyecto original.

8 Construcción Sobrecosto de obra

Incremento de costos de materiales debido a incrementos en volúmenes de obra, precios de materiales, mano de obra y especificaciones de diseño.

9 Construcción Obtención de permisos

Imposibilidad de obtener los permisos en el plazo establecido, sea con el municipio, federación, propietarios.

10 Construcción Administración de contratos El contratista incumple con los alcances del proyecto y se genera rescisión de contrato.

11 Construcción Atrasos en construcción Retrasos en la ejecución de actividades programadas.

12 Construcción Afectaciones en servicios públicos

Daños graves o interferencias causados a los bienes públicos por el desarrollador de la obra, subcontratistas, proveedores

13 Construcción Geológico Escasa o nula factibilidad técnica del terreno para llevar a cabo las obras previstas

14 Construcción Arqueológico

Durante la realización de las obras se encuentran vestigios arqueológicos, paleontológicos que interfieran con el normal desarrollo de la obra.

MATRIZ ESTANDAR ESPECÍFICA DEL TALLER DE RIESGOS



Operación y mantenimiento

16 Explotación Operación

Aumento de costos de operación y mantenimiento respecto a los originalmente proyectados

17 Explotación Mal uso de la infraestructura

Terceros hacen un uso inadecuado de la infraestructura instalada por negligencia, generando desperfectos o daños a la misma.

Ambientales 18 Construcción, Explotación

Ambiental Infracción a las normas ambientales establecidas producen sobre plazos o sobrecostos.

Fuerza Mayor

19 Todas las etapas del proyecto

Climáticos

Condiciones climáticas, que por sus características interrumpan la ejecución de los trabajos o su operación. Eventos naturales fuera del control de las partes que interfieren con el desarrollo del proyecto.

20 Construcción, Explotación

Financiero

Impacto de variables macroeconómicas, crisis financieras internacionales, guerras, terrorismo que afecten el equilibrio económico - financiero estimado del proyecto.

Legales y Regulatorias


Determinación de normatividad aplicable

Aplicación de normativa que incorpora ciertas exigencias y requisitos adicionales al proyecto.

22 Conflictos laborales Paros, huelgas y demandas de trabajadores




Sociales


Conflicto social

Protestas, paros, demandas sociales que interfieren con el normal desarrollo del proyecto generando plazos y costos mayores a los estimados inicialmente.


Inseguridad

Problemas de inseguridad que modifiquen los alcances y especificaciones del proyecto, robo de equipos, daño a instalaciones, a personas, que generen mayores costos y plazos a los estimados


Conflictos interinstitucionales

Aumento de los plazos y costo de las obras debido a intereses institucionales

Ingresos

26 Explotación Demanda

La cantidad de usuarios del servicio es diferente a la prevista, lo que tiene efectos en el dimensionamiento del proyecto y los ingresos percibidos.

27 Explotación Tarifas

El nivel de tarifa es resistido por los usuarios y los cambios en los ajustes tarifarios no se efectúan en los plazos establecidos y/o no son sustentables de acuerdo a la disposición a pagar del servicio.



Impacto

• La valoración cualitativa del impacto asigna un rango de opciones no superpuestas que incluyen todas las consecuencias posibles de la causa o riesgo.

Riesgo de impacto

Impacto Criterio

Crítico (C) Mayor o igual al 20% Impacto que podría llevar a la cancelación del proyecto

Severo (S) Menor al 20% y Mayor o igual al 10%

Impacto que coloque en peligro el objetivo del proyecto o sea significativo en el largo plazo

Moderado (Mo) Menor al 10% y Mayor o igual al 5%

Impacto que causaría un cambio en la planificación de manera importante o conducir a un efecto notable e inoportuno para el proyecto.

Mínimo (Mi) Menor al 5% y Mayor o igual al 1%

Impacto que puede ser tratado y administrado al interior del equipo de proyecto y que tendría un efecto manejable en el largo plazo.

Despreciable (D) Menor al 1% Impacto que afecta de manera insignificante el ciclo de vida del proyecto.


Probabilidad de ocurrencia

• Es la probabilidad de que un riesgo ocurra durante todo el ciclo de vida del proyecto.

Probabilidad de ocurrencia

Probabilidad Descripción de que el riesgo ocurra durante el ciclo de vida del proyecto

Muy Alto (MA) 100% - 91% Es muy probable

Alto (A) 90% - 61% Probablemente

Moderado (M) 60% - 41% Puede o no ocurrir

Bajo (B) 40% - 11% Es improbable

Muy Bajo (MB) 10% - 0% Es muy poco probable

Riesgo de Impacto

Probabilidad de

Ocurrencia Despreciable (D) Mínimo (Mi) Moderado (Mo) Severo (S) Crítico (C)

Muy Alto (MA) Medio (Me) Alto (Al) Alto (Al) Alto (Al) Alto (Al)

Alto (A) Medio (Me) Medio (Me) Medio (Me) Alto (Al) Alto (Al)

Moderado (M) Bajo (Ba) Medio (Me) Medio (Me) Medio (Me) Alto (Al)

Bajo (B) Bajo (Ba) Bajo (Ba) Medio (Me) Medio (Me) Alto (Al)

Muy Bajo (MB) Bajo (Ba) Bajo (Ba) Bajo (Ba) Medio (Me) Medio (Me)

JERARQUIZACIÓN DE RIESGOS

Objetivo: jerarquizar los riesgos previamente identificados, teniendo como datos de entrada el impacto del riesgo y su probabilidad de ocurrencia en el proyecto.

Criterio: Bajo (B) Medio (Me) Alto (Al) Total

Cantidad de

observaciones 10 14 7 31

Distribución: 32.3% 45.2% 22.6% 100.0%

En todo fenómeno que resulte como consecuencia de la intervención de varias causas o factores, se encontrará que un pequeño número de causas, contribuyen a la mayor parte del efecto (20%), mientras que el numeroso grupo de causas restantes contribuye solamente a una pequeña parte del efecto (80%).

JERARQUIZACIÓN DE RIESGOS

El método de Borda se emplea para poder obtener una jerarquización de los riesgos teniendo en cuenta el impacto y la probabilidad de ocurrencia sobre la base de una aplicación multicriterio. El riesgo con mayor Contador de Borda es considerado como el riesgo más crítico, el riesgo con el segundo mayor Contador de Borda es el siguiente riesgo en relevancia y así sucesivamente. Para jerarquizar los riesgos se obtiene lo que se denomina como el Valor de Borda, que es calculado en función del Contador de Borda.

Riesgo Definición

Riesgo 2 Adquisición del Derecho de Vía

Riesgo 6 Impugnaciones

Riesgo 9 Obtención de permisos

Riesgo 19 Climáticos

Riesgo 24 Inseguridad

Riesgo 18 Ambiental

Riesgo 15 Accidentes

Riesgo 8 Sobrecosto de obra

Riesgo 11 Atrasos en construcción

Riesgo 5 Falta de claridad documentos de concurso

Riesgo 20 Financiero

Riesgo 31 Terminación anticipada

Riesgo 1 Oposición a la extracción en la obra de toma y conducción

Riesgo 16 Operación

Riesgo 23 Conflicto social

Riesgo 4 Demora en adjudicación del contrato

Riesgo 21 Determinación de normatividad aplicable

Riesgo 29 Incremento de precios

Riesgo 10 Administración de contratos

Riesgo 12 Afectaciones en servicios públicos

Riesgo 14 Arqueológico

Riesgo 22 Conflictos laborales

Riesgo 25 Conflictos interinstitucionales

Riesgo 26 Demanda

Riesgo 30 Tipo de cambio

Riesgo 17 Mal uso de la infraestructura

Riesgo 3 Traspaso de predios y derechos de vía

Riesgo 7 Diseño

Riesgo 13 Geológico

Riesgo 27 Tarifas

Riesgo 28 Obsolescencia tecnológica

AL

ME

BA

Cartilla de Riesgos: Valoración de riesgos

¿De acuerdo a su experiencia, cuál es su estimación acerca del impacto (en el plazo y en el costo del proyecto) mínimo, más probable y máximo para el riesgo jerarquizado?

• Esta pregunta se repetirá para cada uno de los riesgos jerarquizados, y será posible construir la siguiente tabla.

• Se entrega a cada participante la siguiente tabla para su llenado individual, en términos de incremento

porcentual de sobrecosto por riesgo.

Riesgo Mínimo Más Probable Máximo

Riesgo 1

Riesgo 2

Riesgo 3

:

Riesgo n

Impacto generado por el riesgo según la opinión de cada experto


Experto 2 Experto 3 Experto 4 Experto 5 Experto 6 Experto 7 Experto 8 Experto 9 Experto 10 Experto 11 Experto 12 Experto 13* Experto 14 Experto 15 Experto 16 Experto 17

Riesgo del Proyecto (jerarquizados) MínimoMás

ProbableMáximo Mínimo

Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más


Más

ProbableMáximo

Adquisición del Derecho de Vía 15% 20% 30% 20% 20% 20% 3% 80% 90% 10% 15% 20% 40% 50% 90% 30% 50% 80% 80% 90% 99% 20% 25% 40% 0% 10% 20% 85% 90% 95% 20% 50% 70% 5% 15% 20% 10% 70% 70% 45% 80% 90% 15% 20% 30% 30% 50% 70% 85% 90% 95%

Impugnaciones 20% 25% 30% 20% 20% 20% 10% 40% 60% 1% 3% 5% 60% 90% 100% 10% 30% 39% 70% 80% 90% 70% 80% 90% 20% 30% 40% 85% 95% 100% 40% 50% 55% 5% 10% 15% 0% 40% 85% 25% 40% 50% 15% 30% 35% 80% 90% 100% 90% 95% 100%

Obtención de permisos 20% 25% 30% 18% 19% 20% 15% 80% 90% 10% 15% 20% 40% 50% 60% 20% 50% 60% 65% 70% 85% 70% 75% 90% 10% 20% 30% 80% 85% 90% 75% 80% 90% 15% 20% 30% 5% 70% 90% 50% 65% 75% 15% 20% 25% 80% 90% 100% 90% 95% 100%

Climáticos 10% 15% 20% 10% 15% 20% 20% 80% 90% 10% 15% 20% 20% 40% 60% 28% 30% 32% 70% 80% 95% 60% 80% 85% 5% 10% 15% 86% 90% 94% 40% 70% 80% 15% 20% 25% 20% 70% 80% 60% 70% 80% 5% 15% 18% 80% 85% 90% 90% 95% 100%

Inseguridad 10% 15% 20% 15% 15% 20% 40% 90% 100% 10% 20% 30% 30% 70% 90% 70% 73% 80% 75% 80% 90% 30% 60% 70% 15% 20% 30% 80% 85% 90% 65% 70% 75% 15% 20% 30% 40% 70% 80% 85% 90% 95% 12% 18% 25% 80% 85% 90% 90% 95% 100%

Ambiental 15% 25% 35% 10% 15% 20% 10% 50% 70% 5% 7% 9% 10% 20% 35% 7% 10% 15% 25% 30% 35% 40% 50% 60% 0% 5% 10% 20% 25% 30% 40% 50% 60% 10% 15% 20% 3% 40% 60% 40% 50% 60% 2% 5% 10% 50% 60% 70% 45% 50% 55%

Accidentes 1% 3% 5% 1% 2% 3% 5% 30% 40% 3% 5% 7% 10% 20% 30% 3% 5% 6% 60% 80% 90% 5% 10% 15% 0% 5% 10% 10% 15% 20% 10% 30% 35% 10% 15% 25% 35% 40% 50% 25% 40% 50% 2% 10% 12% 20% 30% 35% 0% 5% 10%

Sobrecosto de obra 20% 25% 30% 2% 5% 8% 10% 60% 80% 5% 7% 9% 20% 30% 80% 5% 10% 12% 15% 20% 30% 60% 70% 85% 10% 15% 20% 20% 30% 35% 45% 50% 55% 10% 15% 20% 5% 85% 90% 45% 50% 60% 5% 10% 13% 60% 70% 80% 10% 20% 25%

Atrasos en construcción 20% 25% 30% 5% 5% 8% 1% 10% 13% 5% 10% 15% 20% 30% 40% 5% 10% 12% 55% 60% 65% 70% 80% 90% 5% 10% 15% 35% 40% 45% 40% 50% 60% 15% 20% 30% 50% 85% 90% 40% 50% 60% 6% 12% 15% 50% 70% 80% 25% 30% 35%

Falta de claridad documentos de concurso 20% 25% 30% 15% 17% 20% 10% 60% 80% 5% 10% 15% 15% 20% 25% 25% 30% 40% 80% 90% 95% 50% 60% 70% 10% 20% 30% 70% 80% 95% 60% 65% 70% 5% 15% 20% 5% 5% 85% 60% 85% 90% 20% 30% 35% 80% 90% 100% 80% 85% 90%

Financiero 40% 50% 70% 17% 18% 20% 30% 90% 100% 3% 5% 7% 30% 40% 50% 20% 22% 25% 70% 80% 90% 85% 90% 100% 10% 20% 30% 10% 15% 20% 70% 80% 90% 10% 15% 20% 30% 30% 30% 30% 40% 50% 2% 10% 15% 80% 90% 95% 70% 80% 90%

Terminación anticipada 70% 80% 90% 20% 20% 20% 40% 80% 90% 10% 20% 30% 10% 20% 30% 60% 70% 90% 90% 95% 100% 30% 35% 40% 60% 80% 100% 98% 99% 100% 70% 80% 90% 15% 20% 25% 2% 20% 30% 50% 60% 80% 10% 30% 35% 90% 90% 95% 100% 100% 100%

Oposición a la extracción en la obra de toma y conducción 1% 10% 20% 2% 4% 5% 2% 10% 40% 5% 15% 20% 10% 25% 40% 10% 20% 30% 10% 20% 30% 10% 20% 30% 10% 20% 30% 10% 20% 25% 15% 30% 40% 5% 10% 15% 10% 15% 10% 3% 5% 40% 2% 4% 4% 10% 20% 30% 0% 5% 10%

Operación 10% 15% 20% 2% 3% 3% 3% 20% 30% 3% 5% 7% 10% 15% 20% 3% 5% 7% 15% 20% 25% 5% 10% 15% 10% 20% 30% 15% 20% 25% 10% 40% 45% 5% 10% 15% 2% 3% 5% 15% 20% 30% 2% 5% 10% 15% 20% 25% 10% 15% 20%

Conflicto social 10% 15% 20% 3% 4% 5% 5% 20% 30% 1% 3% 5% 35% 50% 70% 2% 3% 4% 15% 30% 35% 25% 35% 50% 5% 10% 15% 50% 60% 70% 10% 40% 50% 10% 15% 20% 10% 10% 10% 25% 30% 35% 4% 7% 10% 10% 15% 20% 0% 5% 10%

Demora en adjudicación del contrato 1% 5% 10% 45% 50% 60% 10% 60% 70% 1% 3% 5% 20% 40% 60% 5% 20% 30% 10% 20% 30% 20% 30% 40% 5% 10% 15% 65% 70% 75% 35% 40% 50% 5% 15% 20% 5% 15% 15% 40% 60% 70% 10% 15% 20% 60% 70% 80% 5% 10% 15%

Determinación de normatividad aplicable 10% 15% 20% 5% 5% 8% 10% 80% 90% 3% 5% 7% 40% 50% 60% 3% 8% 12% 50% 60% 70% 70% 80% 90% 5% 10% 15% 26% 28% 30% 40% 50% 60% 5% 10% 15% 15% 20% 35% 45% 50% 55% 2% 8% 11% 60% 70% 75% 10% 20% 25%

Incremento de precios 10% 15% 20% 8% 9% 10% 20% 70% 80% 5% 7% 9% 30% 40% 50% 5% 8% 10% 15% 20% 30% 30% 35% 45% 15% 20% 25% 36% 38% 40% 40% 50% 60% 10% 15% 20% 5% 10% 20% 30% 35% 40% 2% 8% 10% 40% 45% 60% 5% 10% 15%

Administración de contratos 20% 50% 80% 20% 20% 20% 10% 60% 70% 5% 7% 9% 50% 70% 90% 28% 40% 33% 80% 90% 95% 60% 70% 85% 30% 40% 50% 85% 90% 95% 70% 75% 80% 15% 20% 25% 5% 20% 30% 70% 75% 85% 6% 12% 15% 70% 90% 100% 85% 90% 95%

Afectaciones en servicios públicos 15% 20% 30% 20% 20% 20% 1% 10% 15% 15% 17% 19% 15% 30% 45% 1% 5% 7% 80% 90% 95% 60% 70% 80% 10% 15% 20% 75% 80% 85% 20% 55% 75% 10% 15% 20% 85% 85% 85% 65% 80% 90% 15% 20% 30% 80% 90% 100% 5% 10% 15%

Arqueológico 1% 3% 5% 2% 2% 2% 3% 10% 20% 3% 5% 7% 25% 30% 40% 2% 5% 7% 10% 15% 20% 20% 30% 35% 0% 5% 10% 10% 20% 30% 5% 20% 25% 10% 15% 20% 20% 30% 40% 0% 5% 10% 2% 15% 18% 10% 15% 20% 5% 10% 15%

Conflictos laborales 1% 3% 5% 2% 3% 4% 1% 10% 15% 1% 3% 5% 20% 30% 40% 0% 2% 3% 15% 20% 25% 30% 40% 50% 10% 20% 30% 10% 30% 50% 10% 30% 40% 5% 10% 15% 15% 30% 30% 5% 10% 15% 1% 3% 10% 20% 25% 30% 0% 5% 10%

Conclictos interinstitucionales 1% 3% 5% 1% 2% 5% 1% 10% 12% 0% 1% 2% 20% 30% 40% 3% 5% 6% 10% 20% 22% 10% 20% 25% 5% 10% 15% 19% 20% 21% 20% 30% 35% 5% 10% 15% 0% 20% 30% 10% 20% 25% 0% 3% 5% 10% 15% 20% 0% 5% 10%

Demanda 15% 25% 35% 1% 2% 5% 1% 5% 6% 5% 7% 9% 10% 20% 30% 4% 5% 6% 10% 20% 22% 15% 20% 30% 20% 25% 30% 10% 15% 20% 10% 30% 40% 5% 10% 15% 5% 20% 35% 25% 30% 35% 0% 2% 3% 5% 10% 15% 0% 5% 10%

Tipo de cambio 10% 15% 20% 1% 2% 3% 10% 70% 90% 5% 7% 9% 20% 40% 50% 3% 4% 5% 10% 20% 25% 20% 25% 30% 15% 20% 25% 18% 20% 22% 10% 20% 30% 5% 10% 20% 0% 80% 100% 10% 15% 20% 1% 5% 8% 20% 25% 30% 0% 5% 10%

Mal uso de la infraestructura 1% 3% 5% 1% 1% 1% 3% 20% 30% 0% 1% 2% 10% 20% 40% 0% 1% 2% 4% 5% 6% 2% 5% 7% 0% 0% 5% 6% 8% 10% 10% 20% 25% 5% 10% 15% 20% 55% 60% 10% 20% 30% 1% 4% 5% 0% 5% 10% 0% 5% 10%

Traspaso de predios y derechos de vía 1% 5% 10% 1% 1% 1% 3% 80% 90% 1% 3% 5% 40% 60% 80% 2% 5% 7% 10% 20% 25% 20% 25% 30% 0% 5% 10% 5% 20% 25% 10% 30% 40% 10% 20% 25% 5% 10% 10% 10% 20% 40% 10% 15% 20% 40% 60% 70% 10% 20% 30%

Diseño 1% 5% 10% 1% 2% 3% 10% 40% 50% 5% 7% 9% 40% 60% 80% 2% 5% 8% 10% 15% 20% 20% 25% 30% 5% 10% 15% 30% 40% 45% 25% 30% 35% 5% 10% 15% 5% 5% 50% 15% 30% 35% 5% 10% 15% 10% 30% 40% 5% 10% 15%

Geológio 1% 3% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 20% 0% 1% 2% 25% 30% 40% 10% 20% 22% 10% 15% 20% 10% 20% 25% 5% 10% 15% 6% 8% 10% 10% 30% 35% 10% 15% 20% 20% 20% 20% 10% 15% 20% 1% 5% 10% 5% 10% 20% 5% 10% 15%

Tarifas 10% 15% 20% 1% 1% 2% 20% 60% 70% 10% 20% 30% 20% 30% 40% 2% 3% 4% 10% 20% 25% 20% 30% 40% 5% 10% 15% 20% 30% 40% 10% 30% 40% 15% 20% 25% 5% 10% 15% 30% 40% 50% 1% 3% 6% 10% 20% 30% 5% 10% 15%

Obsolescencia tecnológica 15% 25% 35% 1% 1% 2% 10% 50% 60% 0% 1% 2% 20% 30% 40% 1% 4% 5% 10% 20% 25% 10% 20% 30% 5% 10% 15% 3% 5% 7% 20% 30% 35% 5% 10% 15% 0% 5% 15% 15% 20% 30% 1% 4% 5% 20% 25% 30% 0% 5% 10%

Experto 1

Impacto generado por el riesgo

¿De acuerdo a su experiencia, cuál es su estimación acerca de la probabilidad de

ocurrencia mínima, más probable y máxima para el riesgo jerarquizado?

• Esta pregunta se repetirá para cada uno de los riesgos jerarquizados, y será posible construir la siguiente tabla:

• Se entrega a cada participante la siguiente tabla para su llenado individual

Riesgo Mínimo Más Probable Máximo

Riesgo 1

Riesgo 2

Riesgo 3

:

Riesgo n

Probabilidad de ocurrencia según la opinión de cada experto

Cartilla de Riesgos: Valoración de riesgos


Experto 2 Experto 3 Experto 4 Experto 5 Experto 6 Experto 7

Riesgos Riesgo del Proyecto (jerarquizados) MínimoMás


Más


Más


Más


Más


Más


Más

ProbableMáximo

2 Adquisición del Derecho de Vía 50% 70% 75% 62% 75% 90% 30% 60% 80% 30% 50% 70% 30% 50% 70% 50% 80% 85% 50% 80% 85%

6 Impugnaciones 50% 70% 75% 70% 80% 90% 2% 20% 30% 10% 15% 20% 30% 50% 90% 50% 70% 85% 70% 80% 90%

9 Obtención de permisos 50% 70% 75% 90% 90% 90% 10% 70% 80% 40% 45% 50% 20% 70% 80% 20% 50% 55% 80% 90% 95%

19 Climáticos 55% 70% 85% 83% 85% 90% 20% 80% 90% 90% 95% 100% 30% 50% 60% 75% 80% 83% 70% 80% 90%

24 Inseguridad 10% 15% 20% 85% 85% 100% 60% 90% 100% 60% 70% 80% 50% 60% 80% 45% 49% 50% 55% 60% 65%

18 Ambiental 55% 70% 85% 93% 95% 100% 10% 50% 60% 40% 45% 50% 40% 60% 80% 20% 65% 78% 75% 80% 85%

15 Accidentes 60% 70% 85% 95% 95% 95% 3% 10% 20% 60% 70% 80% 40% 50% 70% 50% 70% 72% 10% 15% 20%

8 Sobrecosto de obra 50% 70% 75% 88% 89% 90% 10% 70% 80% 40% 50% 60% 40% 50% 90% 70% 80% 90% 70% 90% 95%

11 Atrasos en construcción 50% 70% 80% 90% 90% 90% 5% 20% 30% 60% 65% 70% 40% 60% 80% 20% 40% 45% 75% 80% 85%

5 Falta de claridad documentos de concurso 5% 10% 15% 10% 15% 30% 5% 40% 50% 10% 15% 20% 40% 50% 60% 12% 22% 28% 10% 20% 30%

20 Financiero 10% 15% 20% 10% 25% 35% 10% 50% 60% 11% 13% 15% 25% 30% 40% 7% 15% 18% 20% 30% 40%

31 Terminación anticipada 2% 5% 10% 1% 1% 1% 10% 50% 70% 3% 5% 7% 20% 30% 40% 1% 5% 6% 5% 10% 15%

1 Oposición a la extracción en la obra de toma y conducción 25% 50% 60% 90% 90% 90% 20% 80% 90% 20% 70% 100% 40% 70% 90% 65% 70% 75% 50% 60% 70%

16 Operación 40% 50% 60% 96% 97% 98% 15% 60% 85% 40% 45% 50% 30% 50% 80% 30% 75% 78% 70% 80% 90%

23 Conflicto social 2% 5% 10% 65% 70% 85% 10% 30% 35% 60% 70% 80% 30% 40% 60% 50% 75% 80% 50% 60% 70%

4 Demora en adjudicación del contrato 25% 50% 60% 30% 35% 40% 10% 40% 60% 4% 7% 10% 20% 45% 60% 20% 30% 35% 15% 20% 25%

21 Determinación de normatividad aplicable 2% 5% 10% 5% 10% 20% 10% 40% 50% 3% 5% 7% 30% 35% 40% 5% 10% 11% 20% 25% 30%

29 Incremento de precios 2% 5% 10% 30% 33% 35% 20% 70% 80% 60% 70% 80% 20% 30% 40% 28% 30% 35% 10% 15% 20%

10 Administración de contratos 5% 10% 15% 0% 0% 10% 5% 30% 40% 10% 15% 20% 25% 70% 90% 2% 5% 7% 5% 10% 15%

12 Afectaciones en servicios públicos 10% 15% 20% 0% 2% 3% 1% 5% 7% 2% 4% 6% 20% 60% 90% 5% 10% 12% 10% 15% 20%

14 Arqueológico 2% 5% 10% 40% 50% 60% 1% 5% 10% 5% 5% 7% 20% 40% 60% 30% 40% 45% 10% 15% 20%

22 Conflictos laborales 2% 5% 10% 5% 10% 20% 1% 10% 15% 10% 15% 20% 30% 50% 60% 5% 12% 13% 15% 20% 40%

25 Conclictos interinstitucionales 2% 5% 10% 11% 12% 15% 2% 10% 15% 40% 45% 50% 20% 60% 80% 4% 8% 10% 5% 10% 12%

26 Demanda 1% 2% 5% 10% 15% 30% 1% 5% 6% 3% 5% 7% 40% 60% 90% 5% 15% 16% 8% 10% 15%

30 Tipo de cambio 10% 15% 20% 40% 40% 60% 20% 80% 90% 15% 20% 25% 20% 30% 40% 6% 7% 12% 5% 15% 20%

17 Mal uso de la infraestructura 2% 5% 10% 10% 10% 10% 2% 10% 15% 11% 13% 15% 10% 20% 40% 5% 10% 12% 10% 20% 22%

3 Traspaso de predios y derechos de vía 5% 10% 15% 0% 5% 10% 2% 10% 30% 0% 5% 10% 40% 70% 90% 1% 5% 7% 5% 10% 15%

7 Diseño 5% 10% 15% 0% 3% 5% 10% 30% 40% 1% 3% 5% 30% 50% 90% 75% 90% 100% 10% 20% 30%

13 Geológio 1% 2% 10% 2% 3% 4% 1% 5% 10% 4% 6% 8% 30% 50% 80% 10% 15% 18% 5% 10% 15%

27 Tarifas 2% 5% 10% 10% 15% 20% 15% 40% 50% 40% 45% 50% 30% 50% 80% 3% 5% 7% 5% 10% 15%

28 Obsolescencia tecnológica 1% 2% 5% 5% 5% 10% 10% 30% 40% 3% 5% 7% 25% 40% 50% 8% 10% 11% 5% 10% 15%

Experto 1

Probabilidad de ocurrencia del riesgo

Se aplicó el índice de asimetría a cada uno de los riesgos, según su impacto y probabilidad de ocurrencia, con la intención de obtener la medida de tendencia central más representativa del conjunto de observaciones en función de sus parámetros y medidas promedio.


• Los riesgos pueden ser retenidos por el sector público (R), transferidos al inversionista privado

(T) o compartidos (C); para su adecuada asignación, considere las siguientes reglas:

No. Riesgo

1 ¿Qué parte tiene el mayor control para evitar o minimizar la ocurrencia y la magnitud del riesgo?

2 ¿Tiene alguna parte el conocimiento especializado relevante y la capacidad para gestionar y administrar el riesgo de tal forma de minimizar el sobrecosto, el sobreplazo y la severidad si este ocurre?

3 ¿Quién puede absorber mejor el riesgo o lo puede compartir con terceras partes tales como seguros comerciales y/o subcontratistas?

4 ¿Qué parte recibirá el mayor beneficio (financiero, credibilidad, reputación) al realizar un adecuado manejo del riesgo?

5 ¿Cuál es el marco legal y las limitaciones jurídicas para una transferencia del riesgo de los proyectos?


No. Riesgo

6 ¿Cuál es el apetito del sector privado por tomar el riesgo? ¿Cuál es el costo por hacerlo, y si es aceptable para el sector público?

7 ¿Cuáles son los costos de transacción para asignar el riesgo, son los activos específicos, son las transacciones frecuentes?

8 ¿Cuál es la costumbre y la mejor práctica que se ha observado en un contrato de características similares respecto a la localización del riesgo?

9 ¿Tiene efectos en la bancabilidad del contrato la asignación en estudio de un riesgo en particular?

10 ¿Qué parte tiene los mayores incentivos para administrar el riesgo en el tiempo?



• Los riesgos pueden ser retenidos por el sector público (R), transferidos al inversionista privado

(T) o compartidos (C); para su adecuada asignación, considere las siguientes reglas:

Cartilla de Riesgos: Asignación de riesgos

¿De acuerdo a su experiencia, en que porcentaje el sector público debe retener

el riesgo?

• Esta pregunta se repetirá para cada uno de los riesgos jerarquizados, y será posible construir la

siguiente tabla:

Riesgo Porcentaje

Riesgo 1

Riesgo 2

Riesgo 3

:

Riesgo n

Porcentaje del Riesgo que debe Retener el Sector Público



Experto 3 Experto 4 Experto 5 Experto 6 Experto 7 Experto 8 Experto 9 Experto 10 Experto 11 Experto 12 Experto 13* Experto 14 Experto 15 Experto 16 Experto 17

Riesgos Riesgo del Proyecto

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

Sector

PúblicoPrivado

2 Adquisición del Derecho de Vía 90% 10% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 80% 20% 100% 0% 80% 20% 100% 0% 80% 20% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 90% 10% 100% 0% 100% 0%

6 Impugnaciones 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

9 Obtención de permisos 20% 80% 100% 0% 80% 20% 50% 50% 0% 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 100% 0% 50% 50% 50% 50% 100% 0% 50% 50% 40% 60% 50% 50% 100% 0%

19 Climáticos 10% 90% 50% 50% 70% 30% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 0% 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 90% 10% 50% 50% 30% 70% 60% 40% 50% 50%

24 Inseguridad 10% 90% 50% 50% 60% 40% 50% 50% 50% 50% 0% 100% 10% 90% 50% 50% 0% 100% 40% 60% 20% 80% 40% 60% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 50% 50%

18 Ambiental 10% 90% 60% 40% 50% 50% 100% 0% 0% 100% 100% 0% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 50% 50% 10% 90% 50% 50% 60% 40% 50% 50% 30% 70% 60% 40% 50% 50%

15 Accidentes 5% 95% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 10% 90% 40% 60% 30% 70% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

8 Sobrecosto de obra 10% 90% 40% 60% 60% 40% 0% 100% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 100% 0% 10% 90% 50% 50% 0% 100% 50% 50% 100% 0% 20% 80% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

11 Atrasos en construcción 25% 75% 50% 50% 20% 80% 0% 100% 0% 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 10% 90% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 10% 90% 50% 50% 40% 60% 50% 50% 50% 50%

5 Falta de claridad documentos de concurso 100% 0% 100% 0% 80% 20% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

20 Financiero 10% 90% 70% 30% 70% 30% 50% 50% 10% 90% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 0% 100% 60% 40% 50% 50% 70% 30% 30% 70% 50% 50% 40% 60% 50% 50% 50% 50%

31 Terminación anticipada 5% 95% 50% 50% 80% 20% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 10% 90% 50% 50% 60% 40% 50% 50% 50% 50%

1 Oposición a la extracción en la obra de toma y conducción 90% 10% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 90% 10% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 80% 20% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

16 Operación 5% 95% 10% 90% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 10% 90% 30% 70% 85% 15% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

23 Conflicto social 50% 50% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 30% 70% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 90% 10% 100% 0% 50% 50% 100% 0% 90% 10% 100% 0% 100% 0%

4 Demora en adjudicación del contrato 100% 0% 75% 25% 100% 0% 50% 50% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

21 Determinación de normatividad aplicable 90% 10% 100% 0% 100% 0% 0% 100% 50% 50% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 80% 20% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 50% 50%

29 Incremento de precios 10% 90% 0% 100% 80% 20% 50% 50% 30% 70% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 0% 100% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 70% 30% 50% 50% 40% 60% 50% 50% 50% 50%

10 Administración de contratos 10% 90% 100% 0% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 10% 90% 0% 100% 10% 90% 0% 100% 10% 90% 40% 60% 100% 0% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

12 Afectaciones en servicios públicos 10% 90% 0% 100% 0% 100% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 100% 0% 0% 100% 5% 95% 0% 100% 20% 80% 50% 50% 85% 15% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

14 Arqueológico 10% 90% 85% 15% 0% 100% 100% 0% 30% 70% 100% 0% 50% 50% 50% 50% 0% 100% 50% 50% 40% 60% 40% 60% 30% 70% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 100% 0%

22 Conflictos laborales 5% 95% 20% 80% 20% 80% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 30% 70% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

25 Conclictos interinstitucionales 90% 10% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 90% 10% 100% 0% 50% 50% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

26 Demanda 90% 10% 100% 0% 100% 0% 50% 50% 50% 50% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 10% 90% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

30 Tipo de cambio 10% 90% 0% 100% 80% 20% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 10% 90% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 30% 70% 100% 0% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

17 Mal uso de la infraestructura 10% 90% 0% 100% 0% 100% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 10% 90% 30% 70% 60% 40% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

3 Traspaso de predios y derechos de vía 90% 10% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

7 Diseño 15% 85% 10% 90% 80% 20% 50% 50% 20% 80% 0% 100% 10% 90% 80% 20% 20% 80% 50% 50% 0% 100% 50% 50% 100% 0% 20% 80% 20% 80% 0% 100% 0% 100%

13 Geológio 10% 90% 30% 70% 30% 70% 0% 100% 20% 80% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 5% 95% 0% 100% 10% 90% 30% 70% 30% 70% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

27 Tarifas 100% 0% 100% 0% 100% 0% 50% 50% 50% 50% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0%

28 Obsolescencia tecnológica 10% 90% 0% 100% 20% 80% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 50% 50% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 40% 60% 2% 98% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 100%

Experto 1 Experto 2

VALORACIÓN DE RIESGOS

• Se procedió a valorar los riesgos, teniendo en cuenta los dos parámetros sustantivos: la verosimilitud y la pérdida:

CR = VPIN x POR x IRP

• El costo asociado del riesgo es igual al valor presente de la inversión o de algún componente de costo del proyecto, por la probabilidad de ocurrencia del riesgo, por el riesgo de impacto.

• Mediante un motor estadístico (Oracle Crystall Ball) se procedió a realizar hasta 100,000 simulaciones Monte Carlo por escenario analizado para determinar los valores esperados de los riesgos con impacto en los costos de inversión y operación del proyecto.

• Lo anterior sustentado con los percentiles 5-50-95, que en términos prácticos representan las posiciones frente al riesgo por parte del sector público.

• Por la naturaleza de la información generada, se empleó una función de distribución triangular.


Resumen del Análisis de Riesgos bajo diversos escenarios, en términos de sobrecosto (expresado en %)

Escenario Concepto/Escenario de sobrecostos por: Regla Percentil 5-50-95

Etapa 5% 50% 95%

I Impacto directo sobre la inversión (Riesgo referido en taller, de manera puntual)

8.58% 16.32% 22.64%

Co

nst

rucc

ión

(im

pa

cto

en

la

In

v.

a V

P)

II Demora en la entrega del proyecto (atraso en construcción y riesgo referido en Taller de manera puntual)

14.68% 20.49% 25.63%

III Riesgos más críticos en etapa de construcción (regla Pareto 20%-80%)

17.06% 31.60% 43.10%

IV Todos los riesgos asociados con la etapa de construcción 7.21% 12.82% 18.13%

V-VI Los riesgos asociados tanto para costos fijos, como para costos variables en las etapas de operación-explotación

5.11% 8.71% 12.15% Operación (flujos de

costos a VP) V-VI

Los riesgos de mayor impacto (20%-80%) asociados tanto para costos fijos, como para costos variables en las etapas de operación-explotación

20.97% 36.89% 48.87%

Asignación de Riesgos Público Privado

Por sobrecosto en obra 29% 71%

Por atrasos en construcción 36% 64%

Por operación del proyecto 8% 92%

Otra información de referencia y documentada:

Sobrecosto historico promedio del Organismo 9.80% Sobreplazo histórico, promedio del Organismo (en días) 326.4


Etapa Costo Total del

Riesgo PPR Retenible Transferible

Inversión 1,877.13 320.82 1,556.31

Opn. y Mtto. 2,486.82 425.03 2,061.79

Total 4,363.95 745.85 3,618.10

• El riesgo con posibilidad de ser transferido a un inversionista proveedor, conforme a sus

capacidades, representa el 82.91% del total de los sobrecostos atribuibles al proyecto.

• Con APP, el Organismo Operador sólo retendría riesgos con un valor de 745.85 millones de

pesos, en un escenario más probable y con neutralidad ante el riesgo.

• El monto estimado total de estos sobrecostos por riesgo representa el 20.4% del costo de la

inversión y los costos de operación, conservación y mantenimiento del Proyecto Público de

Referencia, todos calculados a valor presente con una tasa de descuento libre de riesgo.

ANÁLISIS DE COMPARACIÓN

PÚBLICA - PRIVADA



social y económica


(IEAPP)

4.26





Diputados - SHCP


Ley APP

OBJETIVO DEL ACPP

Evaluar la conveniencia desde la óptica del sector público de desarrollar

un proyecto de inversión de infraestructura y de servicios mediante el

esquema de obra pública tradicional y una de tipo APP.

La finalidad es contar con un indicador que permita determinar si es

más conveniente para el sector público implementar un proyecto APP,

teniendo en cuenta que se crea valor por dinero.

Costo Base del Proyecto de Referencia

Valor más probable de los

riesgos

Flujo de pagos al Inversionista

Proveedor

Costos Adicionales

Valor estimado de los riesgos retenibles

Flujo de pagos al Inversionista

Proveedor

Valor estimado de riesgos transferibles

Valor por el uso de los recursos públicos

Proyecto de Referencia Proyecto PPS

Va

lor

Pre

sen

te (

$)

𝑉𝑃𝐷 = 𝐶𝐵𝑃𝑅𝑡 − 𝐼𝑇𝐹𝑡 + 𝐶𝑅𝑅𝑡 + 𝐶𝑅𝑇𝑡

1 + 𝑟 𝑡−

𝑛

𝑡=0

𝑃𝐼𝑃𝑡 + 𝐶𝑅𝑅𝑡 + 𝐶𝐴𝑑𝑚𝑡

1 + 𝑟 𝑡

𝑛

𝑡=0

FORMULACIÓN ANALÍTICA

COMPARADOR PÚBLICO - PRIVADO

En principio se hace un análisis de los componentes del proyecto:

Proyecto Público de Referencia Metas de provisión de servicios Capacidad de generación de

ingresos Horizonte de planeación Descripción de capacidad

instalada Costo base: Inversión, operación,

mtto. Costo de la espera pública Riesgos totales Financiamiento público

Proyecto APP Metas de provisión de servicios Capacidad de generación de ingresos Horizonte de planeación Descripción de capacidad instalada Costo base: Inversión, operación, mtto. Coberturas, seguros, etc. Rendimiento del inversionista Proveedor Costo de financiamiento Carga impositiva Riesgos retenidos Costos adicionales no transferibles

COSTO POR LA ESPERA PÚBLICA

𝐵𝐴𝑈𝐸𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 𝑉𝐴𝑁𝑆𝑥𝑟𝐴(1 + 𝑟𝐴

𝑃

1 + 𝑟𝐴𝑃 − 1

Beneficio anual uniforme equivalente (BAUE) de la evaluación social

𝑉𝐴𝐶𝑒𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎 =𝐵𝐴𝑈𝐸𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙

12𝑥

1 + 𝑟𝑚𝑚 − 1

𝑟𝑚 1 + 𝑟𝑚𝑚

Costo social por la espera pública

Sobreplazo histórico, promedio del Organismo (en días)

VAC espera (mdp)

326.4 889.00

Concepto Costo

(en mill. de pesos)

I. Costo de inversión (ppto. de

diseño y construcción; prevención y

mitigaciones; gerencia externa,

derecho de vía, más administración

del contrato)

14,642.45

II. Operación, conservación y mtto.

(incluye supervisiones y asesorías

externas)

6,741.17

III. Financiamiento Público 7,674.58

II. Costo de la espera pública 889.01

III. Riesgos Transferibles 3,618.10

IV Riesgos Retenibles 745.85

Costo total PPR 34,311.16

Proyecto Público de Referencia

Tasa libre de riesgo empleada: UDIBONOS a 30 años (3.56%)

Concepto Costo

(en mill. de pesos)

I. Pago al desarrollador

(ppto. de diseño y

construcción, más

operación, conservación y

mtto. gastos financieros,

fiscales, etc.)

30,878.91

II. Riesgo retenido 745.85

III. Admón. del contrato

APP 1,044.95

Costo total APP 32,669.71

COMPARADOR PÚBLICO - PRIVADO

• El VPD a valor presente es igual a 1,641 millones de pesos, equivalente a un ahorro del 4.8%.

• La modalidad APP representa la mejor opción para el desarrollo del proyecto en estudio.

Proyecto APP

CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES

Las APP son una alternativa más para financiar el desarrollo de infraestructura pública, permitiendo cubrir una importante proporción de necesidades de la población. Sus beneficios implican:

• Adelantar el desarrollo de infraestructura de alto impacto social

• Incrementar los montos de inversión con la participación del sector privado

• Elevar la calidad del servicio ofrecido a los usuarios

• Aumentar la eficiencia y productividad de la prestación de servicios públicos

• Abrir nuevos espacios de participación para la iniciativa privada

• Lograr una más eficiente distribución y administración de los riesgos de proyectos

CONCLUSIONES

• A la fecha el marco legal y normativo se han fortalecido considerablemente, lo cual

permite mejorar las prácticas para la estructuración y preparación de estos proyectos.

• El nivel de exigencia en la preparación de estos proyectos minimiza riesgos para las

dependencias y entidades.

RECOMENDACIONES

• Contar con un líder de proyecto (promotor) y un gerente.

• Estructurar equipos de trabajo multidisciplinarios al interior de la organización.

• Definir claramente los alcances del proyecto que se desea estructurar.

• Elaborar análisis de involucrados (stakeholders) en cada una de las etapas del proyecto

y los posibles impactos.

• Elaborar estudios de pre inversión, antes de erogar recurso en estructuraciones

costosas.

• Realizar talleres de Elegibilidad de proyectos APP.

• Realizar investigaciones de la información histórica del Organismo y realizar talleres de

riesgos.

RECOMENDACIONES

• Diseñar términos de referencia para la contratación de Asesores acorde a las reales

necesidades del proyecto y la legislación aplicable, con apoyo de entidades con

experiencia.

• Determinar los alcances de los servicios de asesoría a contratar de una APP:

Estructuración – Licitación del Proyecto.

• En un consorcio, para la estructuración de una APP, el Asesor Financiero debe ser el

líder.

• Delimitar desde un principio los alcances del proyecto APP en donde se desea la

participación de la Iniciativa Privada.

• Mantener comunicación continua entre áreas que desarrollan el proyecto y a nivel

interinstitucional.

Gracias por su atención!

Experiencias en el proceso de maduración de una APP en ...¡ulicos.pdf · ALCANCES DEL PROYECTO...

Documents

Transcript of Experiencias en el proceso de maduración de una APP en ...¡ulicos.pdf · ALCANCES DEL PROYECTO...