CONGLOMERADO PÚBLICO MUNICIPIO DE MEDELLÍN

Gobierno Corporativo constituye una estrategia Municipal para

fortalecer las capacidades institucionales, promover la

transparencia y efectividad en la gestión pública a fin de mantener

una relación estable y productiva entre el Municipio de Medellín,

sus entes descentralizados y entidades donde tiene participación.

Origen

Conglomerado público

Es el conjunto de las entidades descentralizadas del Municipio de

Medellín que por medio de la implementación de prácticas

conjuntas de buen gobierno y gestión logran mayores impactos

sociales y territoriales.

El conglomerado público permite:

• Alinear las entidades en el territorio

• Direccionar el conjunto

• Mantener la autonomía

Procesos de fortalecimiento:

1. TRANSFORMACIÓN CULTURAL:

2. CONSOLIDACIÓN DE LARGO PLAZO:

3. GESTIÓN DEL PROCESO:

• Mejoramiento y Actualización de Estrategias.

• Gobierno Corporativo • Planeación y Gestión • Consolidación Financiera • Ambientes de Control• Direccionamiento Jurídico

• Fortalecimiento Ético• Gestión del Cambio Organizacional• Cultura Institucional de Conglomerado

• Aunar esfuerzos para alinear estrategias que permiten alcanzar el

cumplimiento de los fines esenciales del Estado.

• Establecer de forma clara y consistente los objetivos generales que el

Municipio de Medellín espera de las diferentes entidades que son de

su propiedad.

• Fortalecer la disposición ética de las entidades.

• Articular gerencialmente la gestión fundamentada en valores para el

logro de una cultura de confianza y de transparencia.

Por qué Conglomerado Público

Qué no es el Conglomerado Público

• No es una forma de integración de las entidades llevando a la pérdida

de autonomía administrativa.

• No es privatización de empresas o pérdida de la naturaleza pública

• No es una reforma o reestructuración de las entidades

• No persigue fines económicos

• No es la creación de una nueva estructura o nómina alterna

• El conglomerado público se refiere a un conjunto de entidades que

comparten un modelo de gestión con características similares y

direccionadas desde el nivel central como propietario

• Fortalecimiento del objeto institucional de las entidades y desarrollo

de su potencial para la sostenibilidad (ejemp: caso metroparques)

• Fortalecimiento de su posicionamiento ante los grupos de interés

Qué significa el Conglomerado Público

Qué significa el Conglomerado Público

• Optimización de los recursos por medio de un aprovechamiento de

sinergias que permite mayores inversiones sociales

• Trabajo articulado de las entidades en el territorio

• Condiciones cualificadas de apoyo para el desarrollo misional del

Municipio y sus entidades

• Cualificación de procesos institucionales que responden a las

realidades de la ciudad

Qué aprestamos con el Conglomerado Público

• El conglomerado público requiere de cualificación de procesos y

funciones que permitan la articulación de los diferentes planes

misionales que tiene la administración con la estructura de

gestión vigente.

• Se refiere solo a procesos y no a cambios de naturaleza o

estructura

• Trabaja la formación de recurso humano para el eficaz

desempeño de las entidades

Evolución de las entidades descentralizadas

• Gobierno corporativo: para el fortalecimiento de las juntas directivas

• Planeación y gestión: homologar prácticas y estándares

administrativos. Bloques de gestión

• Consolidación financiera: unificación de estados financieros y

directrices para la gestión financiera

• Direccionamiento jurídico: sistema de articulación jurídica

• Ambientes de control: auditorías y control interno de grupo

• Comunicaciones: directrices

Cuáles son los pilares del Conglomerado Público

2012

Modernización

2013

Gobierno Corporativo

Consolidación financiera

Modelo de Direccionamiento Jurídico

2014

Modelo de Planeación unificado

Modelo de ambientes de control

Fortalecimiento de la cultura ética del conglomerado –Código ética

Declaración Conglomerado Público

2015

Implementación y consolidación del modelo a nivel central y descentralizado

Fortalecimiento de los pilares de conglomerado

Cómo hemos evolucionado

Benchmark

Diagnóstico

sobre EntDescent

Construcción modelo

Validación y priorización

Implementación

Formación de JD y sensibilización en Gobierno Corp

Herramientas de administración

2014 2015

Cómo hemos evolucionado

Entidad Mandato Función Principal

“Impulsar la creación de valor para el accionista, aumentar la eficiencia y mejorar el Gobierno Corporativo en las empresas controladas por el Estado, empresas vinculadas (EVA)”.

La creación de valor

sostenible.

El aumento de la

competitividad nacional.

Cultivar una cultura de alto

desempeño.

“Mejorar la función del Estado como accionista de las empresas federales, a través de una mayor eficiencia y transparencia en el funcionamiento de las empresas públicas”.

Promover la coordinación e integración de las políticas de empresas estatales.Procesar y suministrar información de las empresas.

“Administrar y gestionar los activos del Estado y ejercer los derechos de propiedad de las empresas estatales. Ofrece orientaciones para las organizaciones que tienen responsabilidades públicas”.

Preparar y ejecutar las decisiones del Gobierno relativas a los bienes del Estado.

Hacer seguimiento periódico de la gestión de los activos estatales u organizaciones que están en relación contractual con el Estado.

Benchmark

Nivel de Gobierno Corporativo medido en un diagnóstico realizado con las entidades descentralizadas donde se identificaron oportunidades de mejora

Diagnóstico Entidades

Descentralizadas

• El Municipio de Medellín presentó mayores similitudes con:

1. Los Modelos de Propiedad de Canadá y Hungría – definen un modelo depropiedad que articula las empresas del Estado a través del seguimiento yacompañamiento continuo.

2. El mandato de DEST en Brasil - garantizar la sostenibilidad de las EDs y cumplir conlos fines del Estado para lograr la alineación de expectativas y la unidad depropósito y dirección.

Municipio de

Medellín

Núcleo del

Conglomerado

Direccionamiento

corporativo

Generación de valor

Control de tutela

Direccionamiento

estratégico

Entidades

descentralizadas

Conglomerado

Procesos de gestión del Conglomerado Público

Fortalecimiento del gobierno corporativo1. Modelo de Gobierno Corporativo del Conglomerado

PROPIETARIO

JUNTAS DIRECTIVAS

GERENTES

• Función de propiedad

• Estrategia corporativa

• Gerencia del valor

• Control y seguimiento

Municipio de Medellín –

Alcalde Municipal

Representantes de

Municipio de Medellín

(propietario)

• Evaluación de gestión

• Orientación estratégica

• Supervisión

Ejecutivos • Ejecución de planes de acción

• Mantener salud financiera

• Administración integral

Consejo de Gobierno

Núcleo Corporativo:

Secretarios Vice-alcaldes

Secretarías de apoyo

Aumentar las competencias internas en los procesos para generar

instrumentos de desarrollo para los objetivos misionales y

fundamentales de desarrollo de ciudad.

Cualificar la capacidad institucional del Municipio para dar

respuesta a las necesidades de la ciudadanía y a los retos de su

sostenibilidad administrativa que integran el modelo de operación

por procesos, con la estructura organizacional y los requerimientos

de los planes de gestión del territorio.

Visión del modelo de Conglomerado Público

Sostenibilidad de las Instituciones y la Ciudad en el largo plazo,

crear los mecanismos para que las entidades puedan ser auto-

sostenibles y generen mayor impacto y crecimiento en la ciudad.

Maximizar la generación de valor económico y social, optimizar los

recursos y generar economías de escala aprovechando el

conocimiento de las entidades integrantes del conglomerado.

Visión del modelo de Conglomerado Público

Logros

• Generación de valor a la entidades descentralizadas.

• Fortalecimiento en la gestión de las entidades descentralizadas

y de su función en la generación de impactos sociales

• Mayor coordinación sectorial e intersectorial

• Defensa de lo público garantizando la sostenibilidad de las

entidades

• Referente en gestión y administración de lo público

• Valoración nacional

• Cooperación internacional para el avance del proyecto con

organismos internacionales y multilaterales como la CAF, el

Banco Mundial y la OECD