Universidad Central de VenezuelaFacultad de Ciencias Económicas y Sociales

Escuela de Administración y ContaduríaSeminario I: Gobierno Electrónico

Profesor/a: Ana Paris

Gobierno Electrónico en España y Colombia

Integrado por:

Luis Da CostaLoismar GonzálezOmar Jiménez

Planes de la Nación

España

Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016, de 1 de junio de 2011 establece los planes de Investigación Científica y Técnica y de Innovación como esenciales para el desarrollo por la Administración General del Estado de la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación.

1- Las políticas de ciencia, tecnología e innovación constituyen un elemento de primordial importancia en el desarrollo de las sociedades existiendo una relación entre la capacidad de generación de conocimiento y de innovar de un país y su competitividad y desarrollo económico y social.

2- Permite afrontar de forma simultánea y continua el diseño de las actuaciones destinadas alfomento y coordinación del proceso de I+D+I.

3- Este plan estatal tiene el carácter de Plan Estratégico al que se refiere el artículo 8.1 de la Ley38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y constituye el instrumento que permitela ejecución de las políticas públicas de la Administración General del Estado de fomento ycoordinación de las actividades de I+D+I.

4- Tienen como fin último impulsar el liderazgo internacional del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación, garantizar la sostenibilidad de las capacidades de generación de conocimientos e impulsar la competitividad del tejido empresarial de nuestro país amparada en una sólida base científica y tecnológica y en la innovación en todas sus dimensiones.

Políticas Relacionadas con TIC

España

Política de desarrollo e innovación del Sector TIC:

La Agenda Digital para España establece el desarrollo de un Plan de Desarrollo e Innovación del sector TIC con el objetivo general de mejorar la competitividad de las industrias del sector de las Tecnologías de la Información y las comunicaciones. Esta política se alinea el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2013-2016 en el que se ha recoge una Acción Estratégica en Economía y Sociedad Digital 2013-2016. Implementa los instrumentos transversales de la Agenda Digital para, a través de mecanismos de concurrencia competitiva, impulsar el desarrollo de la I+D+i para superar los retos planteados en la evolución hacia una economía y una sociedad digital.

Eje I: Incrementar la eficiencia de la inversión pública en I+D+i en TIC Mejora de los procedimientos para la inversión y gestión de fondos públicos en la I+D+i del sector TIC, haciéndolos más eficaces, transparentes y ágiles, mediante una modificación en profundidad de los procedimientos y un refuerzo de las herramientas y capacidades de evaluación y seguimiento.

Eje II: Fomentar el I+D+i en TIC, especialmente en pequeñas y medianas empresas Refuerzo de la capacidad de innovación de las empresas en procesos, productos y mercados relacionados con las áreas prioritarias de la Agenda Digital para España y de la Acción Estratégica en Economía y Sociedad Digital, mediante un programa de financiación directa al desarrollo de proyectos de I+D+i.

Eje III: Ampliar la participación española en el ámbito internacional Fomento de la presencia en mercados internacionales de empresas TIC españolas, favoreciendo su participación en proyectos internacionales de I+D+i.

Eje IV: Capacitación de profesionales TIC Financiación de actividades de capacitación en nuevas capacidades y competencias digitales de los trabajadores que permitan su adaptación a las necesidades del mercado laboral en el presente y mejorar su cualificación en el futuro.Objetivos del plan

• La Política Desarrollo e Innovación del sector TIC establece cuatro objetivos generales:

• Incrementar la eficiencia de la inversión pública en I+D+i en TIC• Fomentar la inversión privada en I+D+i en TIC• Favorecer el desarrollo de actividades de I+D+i en las pequeñas y medianas empresas• Ampliar la participación española en I+D+i en TIC en el ámbito internacional

Para ello, se prioriza las siguientes áreas temáticas identificadas como clave por la Agenda Digital para España como por la Acción Estratégica en Economía y Sociedad Digital:• Industrias del futuro: Internet del futuro, Computación en la nube, Tratamiento masivo de datos, Aplicaciones para

el ecosistema móvil y Ciudades inteligentes.• Ciberseguridad y confianza digital.• Aplicaciones y soluciones TIC orientadas a la mejora de la competitividad de la pyme.• Evolución de la administración electrónica.• Aplicaciones de gestión medioambiental.• Aplicaciones y soluciones relacionadas con los contenidos digitales.

Planes de la Nación

Colombia

Estrategia de Gobierno en Línea (2012-2015) Orden Nacional. (2012- 2017) Para el orden territorial

1- Serie de cambios en la manera en que operan los Estados y en su responsabilidad frente a la sociedad, lo cual ha exigido que la búsqueda de la eficiencia, eficacia, visibilidad y publicidad,

sigan siendo un gran imperativo, no solo en temas asociados con la gestión interna de las entidades, sino en la solución de problemas tales como el desempleo, la pobreza, la salud, el medio ambiente,

y en general, todos aquellos asociados a la actividad estatal y la satisfacción de necesidades y mejora en la calidad de vida de los ciudadanos.

2- Mecanismos más directos y más poderosos, la mayoría apoyados en el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-TIC

3- La ciudadanía no tendrá la necesidad de hacer filas ni asistir personalmente a las entidades para llevar a cabo sus trámites y recibir los servicios del Estado, generando una relación más fácil,

conmenores costos y que genere mayor confianza y satisfacción.

4- Las entidades contarán con sedes electrónicas, en donde se dispondrá de acceso multicanal atoda la información, así como a la gestión en línea de trámites y servicios, observando

permanentemente las condiciones de accesibilidad, usabilidad, calidad, seguridad, reserva y privacidad

Políticas Relacionadas con TIC

Colombia

Estrategia de Gobierno en Línea (2012-2015) Orden Nacional. (2012- 2017) Para el orden territorial:

• Inició en el año 2000 con la directiva presidencial, continuando de manera decidida desde el 2008 con la expedición del Decreto 1151 que definió los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en línea, ha evolucionado de forma permanente en el país, tanto en su alcance hacia un mayor número de entidades, como en su implementación por parte de las mismas,

• Para el logro de la visión y de los objetivos del Gobierno en línea, el Ministerio TIC desde la expedición del Decreto 1151 de 2008 ha venido publicando los Manuales para la Implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, los cuales son concebidos como herramientas de autoayuda, que buscan proporcionar a las entidades públicas de las diferentes ramas y niveles, y a los privados que ejercen funciones administrativas, el enfoque, lineamientos y herramientas de apoyo que faciliten sus avances y mejoras

• Igualmente, se habrá creado una cultura de colaboración y participación, en donde se intercambiará activamente información por medios electrónicos entre entidades, se construirán políticas y estrategias con la participación electrónica de actores clave, y existirán las condiciones para que terceros creen nuevos servicios que generan valor a la ciudadanía. Asimismo, la entidad habrá reducido al menos el 30% de su consumo de papel a la vez que aumentará su eficiencia debido a la optimización y uso de medios electrónicos en sus procesos y procedimientos.

Políticas Relacionadas con TICColombia

En el año 2012, con el objeto de impulsar el Gobierno en línea, se ha definido un nuevo método a seguir por parte delas entidades, el cual está compuesto por 6 componentes que agrupan actividades que deben ser implementadaspor las entidades para avanzar en la implementación de la Estrategia. Dichos componentes están enfocados en losciudadanos y/o usuarios, quienes determinan la calidad de la información y servicios que el Estado presta y habilita.

1. Elementos Transversales: comprende las actividades que deben implementar las entidades para conocer sus diferentes grupos de usuarios, identificar sus necesidades e investigar permanentemente sobre los cambios en las tendencias de comportamiento, para aplicar este conocimiento a sus diferentes momentos de interacción.

2. Información en línea: comprende todas las actividades a desarrollar para que las entidades dispongan para los diferentes tipos de usuarios de un acceso electrónico a toda la información relativa a su misión, planeación estratégica, trámites y servicios, espacios de interacción, ejecución presupuestal, funcionamiento, inversión, estructura organizacional, datos de contacto, normatividad relacionada, novedades y contratación, observando las reservas constitucionales y de Ley, cumpliendo todos los requisitos de calidad, disponibilidad, accesibilidad, estándares de seguridad y dispuesta de forma tal que sea fácil de ubicar, utilizar y reutilizar.

3. Interacción en línea: comprende todas las actividades para que las entidades habiliten herramientas de comunicación de doble vía entre los servidores públicos, organizaciones, ciudadanos y empresas.

4. Transacción en línea: comprende todas las actividades para que las entidades dispongan sus trámites y servicios para los diferentes tipos de usuarios, los cuales podrán gestionarse por diversos canales electrónicos, permitiéndoles realizar desde la solicitud hasta la obtención del producto sin la necesidad de aportar documentos que reposen en cualquier otra entidad pública o privada que cumpla funciones públicas.

5. Transformación: comprende todas las actividades para que las entidades realicen cambios en la manera de operar para eliminar límites entre sus dependencias y con otras entidades públicas, intercambiando información por medios electrónicos haciendo uso del lenguaje común de intercambio de información, liderando o participando en cadenas de trámites en línea.

Políticas Relacionadas con TIC

6. Democracia en línea: comprende todas las actividades para que las entidades creen un ambiente para empoderar a los ciudadanos e involucrarlos en el proceso de toma de decisiones. Con estas actividades se propicia que el ciudadano participe activa y colectivamente en la toma de decisiones de un Estado totalmente integrado en línea. Igualmente, se promueve que las entidades públicas incentiven a la ciudadanía a contribuir en la construcción y seguimiento de políticas, planes, programas, proyectos, la toma de decisiones, el control social y la solución de problemas que involucren a la sociedad en un diálogo abierto de doble vía.

Políticas Relacionadas con TIC

Plan Nacional de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Colombia utilizará activamente las TIC como herramienta para la reducción de las brechas económica, social, digital y de oportunidades. Estas tecnologías serán un vehículo para apoyar principios fundamentales de la Nación, establecidos en laConstitución de 1991, tales como justicia, equidad, educación, salud, cultura y transparencia.

En este propósito, el Gobierno, en asocio con el sector privado, las organizaciones de base de la comunidad y la academia, será el motor de la inclusión digital y la apropiación de estas tecnologías, a través del fortalecimiento de una cultura nacional participativa y equitativa de uso adecuado de TIC.

Con el fin de lograr la inclusión digital será necesario avanzar en el acceso universal de Internet. Solo de esta manera se podrá incrementar el bienestar social y económico de todos los colombianos, las empresas y el Estado, en su vida cotidiana y productiva. Para ello, el Gobierno desarrollará acciones para ofrecer, en igualdad de oportunidades, recursos tecnológicos que les permitan utilizar activamente las TIC a todos los ciudadanos colombianos, con niveles de servicio de clase mundial, a precios asequibles, de acuerdo con su nivel socioeconómico.Para que esto sea una realidad en un corto período de tiempo, se buscarán esquemas asociativos con el sector privado para llevar la conectividad a las distintas regiones del país.

Normativa Legal

España:Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. La generación de conocimiento en todos los ámbitos, su difusión y su aplicación para la obtención de un beneficio social o económico, son actividades esenciales para el progreso de la sociedad española, cuyo desarrollo ha sido clave para la convergencia económica y social de España en el entorno internacional. Este desarrollo, propiciado en gran medida por la Ley 13/1986, de 14 de abril, de Fomento y Coordinación General de la Investigación Científica y Técnica, tiene ante sí en la actualidad el reto de la consolidación e internacionalización definitiva de la ciencia.Esta ley establece el marco para el fomento de la investigación científica y técnica y sus instrumentos de coordinación general, con el fin de contribuir a la generación, difusión y transferencia del conocimiento para resolver los problemas esenciales de la sociedad. El objeto fundamental es la promoción de la investigación, el desarrollo experimental y la innovación como elementos sobre los que ha de asentarse el desarrollo económico sostenible y el bienestar social.

Colombia: Ley No 1341 30 DE Julio 2009: La presente Ley determina el marco general para la formulación de las políticas públicas que regirán el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, su ordenamiento general, el régimen de competencia, la protección al usuario, así como lo concerniente a la cobertura, la calidad del servicio, la promoción de la inversión en el sector y el desarrollo de estas tecnologías, el uso eficiente de las redes y del espectro radioeléctrico, asícomo las potestades del Estado en relación con la planeación, la gestión, la administración adecuada y eficiente de los recursos, regulación, control y vigilancia del mismo y facilitando el libre acceso y sin discriminación de los habitantes del territorio nacional a la Sociedad de la Información.

Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico (IDGE)

Es un índice que cuantifica y mide el grado de implementación del gobierno electrónico en cada uno de los 193 países miembros de la ONU y se divide en 3 partes esenciales:

1- Alcance y Calidad de los servicios en línea prestados por el sector Publico.

2- Infraestructura de Telecomunicaciones, impacto de las tecnologías de información y comunicación.

3- Capital Humano, que depende del nivel de escolaridad de los habitantes de un país.

- Según los datos obtenidos de diferentes fuentes, podemos destacar que España se encuentra de número 12 a nivel mundial sobre desarrollo de GE y de número 5 a nivel Europeo.

- Esto quiere decir que España es uno de los principales países a lo que se refiere a GE, ya que se encuentra en constante actualización y modernización del mismo; en los últimos años se ha continuado con este cambio, ya que en el actual Índice subió 11 puestos a nivel mundial comparado con años anteriores.

- Podemos decir que la fase de GE que se encuentra España es

en la fase 4 Transformación, debido a que existe gran cantidad de elementos y avances en dichas Tecnologías, esta enfocada hacia los ciudadanos, empresas y el mismo gobierno, por eso, el alto índice y la ubicación donde se encuentra a nivel regional y mundial actualmente, también otra de las razones es debido a que las otras 3 fases ya fueron completadas, ya que existen leyes, una previa interacción entre ciudadanos, gobierno y empresas, y tramites que se pueden realizar por vía web.

España

Últimos Avances en España

Esta estrategia consta de Seis capítulos: generar fiabilidad y confianza, suprimir las restricciones, asegurar el acceso y la conectividad, implantar la economía digital, promover la sociedad digital e invertir en investigación e innovación de excelencia a nivel mundial en el ámbito de las TIC. Esto como una de las consecuencias de el Plan Avanza 2 de España, inclusive existe una pagina llamada agenda digital que te va actualizando sobre las noticias de carácter tecnológico relacionado con España.

- Según los datos obtenidos de diferentes fuentes, podemos destacar que Colombia se encuentra de número 50 a nivel mundial sobre desarrollo de GE, de número 6 a nivel Americano y de número 4 en Sur América.

- Colombia, como tendencia que tienen los países latinos en vías de desarrollo, esta implementando como tal en tecnologías de GE. A pesar de que es el numero 6 en el continente Americano, los 2 primeros lugares se encuentra países desarrolladas que son Estados Unidos y Canadá, por eso en dicho grafico se dividen en 2 bloques Principales.

- Podemos decir que la fase de GE que se encuentra Colombia es la fase 2 Interacción, principalmente porque las paginas que ofrece Colombia son mas bien de ayuda y soporte; como tal no se pueden hacer tramites y pagos por los mecanismos web que nos ofrece dicho país, existen leyes decretadas sobre gobierno electrónico por eso se puede decir que la fase 1 fue completada; esto también lo podemos presenciar por el índice que se resalta en dicha grafica, a su vez, se destaca 2 situaciones posibles, otros países están invirtiendo mas en GE o Colombia no esta invirtiendo lo suficiente en dicha tecnología, debido que entre 2012 y 2014 bajo 7 puestos en el Índice.

Colombia

Últimos Avances Colombia

En pocas palabras, es un proyecto que el gobierno de Colombia junto con UNDESA (Departamento de Economía y Asuntos Sociales de las Naciones Unidas) y UNDP (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), tiene como objetivo la creación de una base de conocimientos, la identificación de tendencias y las mejores practicas en la administración electrónica para mejorar el rendimiento de las instituciones publicas a nivel internacional, regional, nacional y local; otro objetivo es el desarrollo y promoción de un modelo sostenible para el publico, incluyendo servicios de innovación, no solo como parte de una institución sino también en la web a través del centro de innovación virtual. Existe una pagina http://programa.gobiernoenlinea.gov.co, en la cual se va informando sobre las noticias que abarca Colombia sobre GE.

Páginas Web e información sobre los organismos.

Ciudadanos Administración Pública

La Ley de Transparencia y Buen Gobierno regula un modelo de Gobierno Abierto que establece la participación y contacto directo de los ciudadanos con la Administración Pública.

Comprende todos los mecanismos que en términos de "Eficiencia Administrativa" apoyan técnicamente el fortalecimiento de la gestión de la entidad, a través de la racionalización de trámites, procesos y procedimientos, y de esta manera apoyar la optimización del uso de los recursos y contribuir a la "modernización institucional" .

Ministerio de Tecnología de la Información y la Comunicación

• Facilitar la eficiencia y colaboración.

• Contribuir al incremento de la transparencia en la gestión pública

• Promover la participación ciudadana

Portal de Administración Electrónica

La Ordenanza Reguladora de Administración Electrónica y de Transparencia en la Información (ORAETI) así como los demás organismos están reforzando la reputación de en los campos de la e-Administración y del Gobierno Abierto.

Observatorio Nacional de Telecomunicaciones y Sociedades de la Información

Artículos de Prensa, Investigación y Revistas

EL TIEMPO (Colombia) - Seguridad, infraestructura, transformación del campo y más oportunidades, entre metas de los 4 años.

Colombia ultima detalles de su nuevo plan de Gobierno electrónico.

Colombia avanza hacia el Gobierno electrónico.

Destacan en Colombia avances del país en gobierno electrónico y competitividad.

Gobierno electrónico: Hacia la modernización y transferencia de la gestión pública. (Colombia y España).

Utopías y realidades del Gobierno Electrónico en España.

Iniciativas en gobierno electrónico y transparencia.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN