Familias en Acción -...
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Familias en AcciónCriterios de Salida
Propuesta Abril 7 de 2011
Los programas de TMC
Justificación de la propuesta
Marco conceptual de la propuesta
Propuesta de los Criterios de Salida
Retos del programa
Marco lógico del programa
Familias en Acción
Familias en Acción
Definición de los criterios de salida que eviten la generación de externalidades negativas no
previstas
(oferta laboral de los adultos).
Que las familias perciban que las transferencias son “temporales” y no un nuevo
“derecho” permanente.
Los programas de TMC
Justificación de la propuesta
Marco conceptual de la propuesta
Propuesta de los Criterios de Salida
Retos del programa
Marco lógico del programa
Familias en Acción
- Una adecuada focalización requiere tanto de unas
condiciones claras de entradacomo de salida, sin esto la actitud del beneficiario se
vuelve pasiva. La caducidad del programa social incentiva la
acumulación.
- Los criterios de salida deben garantizar una acumulación
mínima razonable en la dimensión de la privación que se pretende promocionar, por ello la importancia de la fijación de resultados esperados sobre la
población objetivo.
Familias en Acción
Programas sociales rediseñados para pasar del asistencialismo a la promoción social, para ello se
requiere
Condiciones de entrada definidas de acuerdo a los
objetivos de cada programa
Acuerdos de corresponsabilidad y su seguimiento
Definición de condiciones de
salida
Familias en Acción
Por reclasificación de lapoblación potencialbeneficiaria en función delcambio del instrumentosde focalización (Sisbén)
De forma permanente enfunción del cumplimientode los objetivos delprograma
Otras definidas en funciónde un mecanismo detransición en el marco dela estrategia degeneración de ingresos
Fuente: Sisbén III – 1068 municipios
Familias en Acción
Familias
Potenciales
Edad
menores
Años en
el
programa
%
Familias
% Familias
Acumulado
Valor Subsidios
US$
267.711 0 18 13,70 13,70 43.412.595
233.684 1 17 11,96 25,66 81.307.297
193.617 2 16 9,91 35,57 112.704.649
162.683 3 15 8,33 43,90 139.085.676
142.749 4 14 7,31 51,21 162.234.162
130.659 5 13 6,69 57,89 183.422.108
106.541 6 12 5,45 63,35 201.241.657
94.253 7 11 4,82 68,17 217.485.789
86.177 8 10 4,41 72,58 231.289.612
80.735 9 9 4,13 76,72 244.020.147
72.572 10 8 3,71 80,43 254.900.966
64.783 11 7 3,32 83,75 335.644.415
56.483 12 6 2,89 86,64 407.495.916
54.693 13 5 2,80 89,44 467.728.017
53.416 14 4 2,73 92,17 519.359.584
50.695 15 3 2,59 94,76 565.015.306
49.869 16 2 2,55 97,32 606.854.243
52.415 17 1 2,68 100,00 645.425.376
1.953.735 100,00 5.418.627.516
Fuente: Sisbén III – 1068 municipios
Familias en Acción
Familias en Acción
Familias en Acción
Efectos
Familias en Acción
• ¿Cómo y bajo que postulados, se puede medir el grado de éxito del programa ?
• Sí se ha cumplido con los objetivos cuántas y cuáles familias deben salir del programa? Se pueden “graduar”?
• Cuáles son los criterios que definen la temporalidad de las familias en los PTC que sean consistentes con sus objetivos?
• ¿Es un objetivo del programa reducir la pobreza o la pobreza extrema?
Los programas de TMC
Justificación de la propuesta
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Retos del programa
Marco lógico del programa
El objetivo de Familias en Acción es contribuir a laformación de capital humano de las familias en extremapobreza y de las familias vulnerables, mediante incentivospara la asistencia y permanencia escolar, de los menores de7 a 17 años, en los niveles de educación primaria, básica ymedia vocacional. Busca fortalecer el consumo dealimentos, al inculcar hábitos nutricionales y acciones decuidado de la salud, mediante un seguimiento nutricional yde crecimiento de los menores de 7 años.
Familias en Acción
Familias en Acción
Al considerar la multidimensionalidad de la pobreza, los objetivos de
Familias en Acción son sólo parte de algunas de las
dimensiones a superar para romper con la extrema pobreza
de las familias beneficiarias.
Más allá del incremento o acumulación del capital humano de estas familias, se deben alcanzar ciertos niveles de
ingresos y empleo, condiciones mínimas de habitabilidad y acceso a los servicios públicos, acceso a la
justicia e inclusión social.
Familias en Acción
LP NBI ICV IDH SISBEN IPM
Ingresos
Ingresos X X X
Vivienda y Servicios públicos
Vivienda Inadecuada X X X X
Acceso a los Servicios públicos X X X X
Hacinamiento X X X X
Tenencia de electrodomésticos X
Educación
Analfabetismo X X
Educación del jefe del hogar X X X
Educación promedio de las
personas de 12 y más años de
edad
X X X X
Asistencia escolar X X X X
Rezago escolar X X
Atención integral de primera
infancia
Proporción de niños entre 7 y 17
años que trabajan
X X
Salud
Afiliación a la seguridad social X X
Discapacidad X
Fecundidad adolescente X
Esperanza de vida X
Ocupación
Dependencia económica X X X
Ocupación personas de la
familia
X X
Dimensiones / VariablesIndices de Pobreza
Familias en Acción
Familias en Acción
CH relacionado con la productividad y definido como la suma de inversiones eneducación, formación en el trabajo, emigración o salud que tienen comoconsecuencia un aumento en la productividad de los trabajadores.
Mayor capacitación, mayor productividad, mayores salarios
• Schultz (1961) y Becker (1964)
El conocimiento, habilidades, competencias y otros atributos incorporados enlos individuos que son relevantes para la actividad económica
• OCDE (1999)
Familias en Acción
CH suma de habilidades innatas y del conocimiento ydestrezas que los individuos adquieren y desarrollan alo largo de su vida
• Laroche (1999)
CH es un concepto dinámico y multifacético. Abarca 4dimensiones: a) el potencial de CH; b) la adquisiciónde CH; c) la disponibilidad de CH; d) su uso efectivo
• Ruggeri y Yu (2000)
Familias en Acción
Los conocimientos, las aptitudes y la experienciade los seres humanos, que los haceneconómicamente productivos. El capital humanose puede incrementar invirtiendo en educación,atención de la salud y capacitación laboral.
• Banco Mundial
Capital Humano
Giménez (2003)
Adquirido
Aptitudes Físicas
Aptitudes Intelectuales
Educación Formal
Educación Informal
Experiencia
Salud y Alimentación
Innato
Instrucción laboral Sistema de valores
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Los programas de TMC
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Retos del programa
Marco lógico del programa
Nutrición
Salud General
Seguridad Social
Vacunación
Crianza con amor
Capital Humano
Adquirido
Aptitudes Capacidades
Innato
Salud y Nutrición Educación formal e informal
Potencialidades Conocimiento y esfuerzo
Identidad
Años de estudio
Asistencia escolar
Trabajo infantil
Tasa de fecundidad
Indicadores Capital Innato
Nutrición y Desarrollo Infantil Temprano
Desnutrición global
Desnutrición aguda
Desnutrición crónica
Lactancia materna exclusiva
Crianza con amor
Indicadores Capital AdquiridoIdentidad
Personas con documento de identidad
Componentes principales
Familias en Acción
Salud
Cobertura vacunación menores de 6 años
Esperanza de vida
Seguridad Social
Afiliación al régimen contributivo osubsidiado
Educación Formal
Asistencia escolar menores de 7 a 11 años
Asistencia escolar menores de 12 a 17 años
Promedio años de escolaridad
Población educativa con extraedad
Promedio de años de repitencia
Deserción escolar
Educación InformalTasa global de fecundidad
Relación de dependencia
• Nacional (censo 2005) ICHNal Dominios de análisis
- Total población 41.468.384- Total hogares 10.570.899 Nacional
• Sisbén III Total (2009/10) ICHST Departamental - municipal
- Total población 25.789.994 14 principales ciudades- Total hogares 7.076.036
Área urbana• Sisbén III Potenciales FA (2009/10) ICHSP
Área rural- Total población 8.266.468- Total hogares 1.822.288
Familias en Acción
Se calcularán los ICH
Opciones
• ICHFa >= ICHST Familia se gradúa del programa
• ICHST > ICHFa >= ICHSP Familia en transición en el programa
• ICHSP > ICHFa Familia continua en el programa
Familias en Acción
Índice CH por familia (ICHFa) revisión Pasados 3 años (2015)
Evaluación anual
Familias en Acción
• Por un año, en donde se enfocarán las acciones en las principales debilidades
Familia se gradúa en el programa pero continúa
con IS
• Educación tecnológica, superior, capacitación laboral, programas de generación de ingresos.
Familia en transición en el programa
• Mínimo las familias tendrán una duración de 3 años en el programa.
Familia continua en el programa
Capital Humano
Conocimiento Seguridad
Capital Social
Organización social y participaciónIntegración con comunidadConfianza, seguridad, arraigo
Capital Físico/económico
Pobreza (LP)
Habitabilidad
Ingreso y trabajo4 logros, 2 mínimos
Habitabilidad10 logros, 4 mínimos
Bancarización y ahorro3 logros, 1 mínimo
Identificación3 logros, 2 mínimos
Educación y capacitación5 logros, 4 mínimos
Salud8 logros, 4 mínimos
Nutrición3 logros, 1 mínimo
Dinámica Familiar6 logros, 1 mínimo
Acceso a la justicia 3 logros, 1 mínimo
9 Dimensiones
45 logros – 20 mínimos
Familias en Acción10 logros, 7 mínimos
Educación técnica y superiorFormación laboral
Familias en Acción
Sale de Familias continúa en la Red
Los programas de TMC
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Retos del programa
Marco lógico del programa
Familias en Acción
Los programas de TMC
Justificación de la propuesta
Marco conceptual de la propuesta
Propuesta de los Criterios de Salida
Retos del programa
Marco lógico del programa
PropuestaMarco Lógico PFA
Familias en Acción
Objetivos Indicadores Línea
Base
2011
Meta
2014
Fin - Impacto Contribuir a la superación de la pobreza
extrema
% de familias con ingresos por debajo de LI
% familias en extrema pobreza por ICV
Indice de porbreza multidimensional-IPM
16,4
10,7
29%
9,5%
xx%
22,4%
Propósito - Efecto Incrementar el capital humano de las familias
en extrema pobreza y vulnerables
Indice de Capital Humano - ICH
Resultados - Productos
CH Innnato: Desarrollo de AptitudesDesnutrición global niños entre 0-5 años % de menores que presentan retraso en peso
para la edad
Desnutrición aguda niños entre 0-5 años % de menores que presentan retraso en peso
para la talla
Desnutrición crónica niños entre 0-5 años % de menores que presentan retraso en talla
para la edad
Lactancia materna exclusiva menores 6 meses % de familias que dan al menos 4 meses de
lactancia materna exclusiva
Cobertura de vacunación menores de 6 años % de familias con menores de 12 meses con 3
dosis de vacunas pentavalente, entre 1 y 2
años con 1 dosis de vacuna SRP, con 6 años
con 2 refuerzos de polio y DPT y 1 de SRP
Acceso a la Seguridad social en salud % de familias con seguridad social
Familias afiliadas al régimen subsidiado % familias afi l iadas
Familias afiliadas al régimen contributivo % de familias afi l iadas
Crianza con amor
Discapacidad proporción de personas con discapacidad
Criterios de Salida PropuestaMarco Lógico PFA
Familias en Acción
Objetivos Indicadores Línea
Base
2011
Meta
2014
CH Adquirido: Desarrollo de
CapacidadesAsistencia escolar menores entre 7 y 1 1 años % de menores entre 7 y 11 años que asisten a
un establecimiento educativo
Asistencia escolar menores entre 12 y 1 7 años % de menores entre 12 y 17 años que asisten a
un establecimiento educativo
Promedio años de escolaridad promedio de años de escolaridad de los
miembros de la familia mayores de 5 años
Población educativa con extraedad % de niñas y jóvenes menores de 18 años que
cursan un grado inferior al de su edad
Promedio años de repitencia
Deserción escolar Tasa de deserción intra-anual en preescolar,
básica y media
Calidad en la educación (pruebas saber)
Tasa de fecundidad promedio de hijos por familia
Tasa de fecundidad de las niñas y adolescentes
menores de edad
% de niñas y jóvenes menores de 18 años que
han sido madres o están en embarazo
Trabajo infantil % de menores entre 7 y 17 años que trabajan
Identidad de los miembros de la familia % menores entre 0 y 7 años con registro civil
% menores entre 7 y 17 años con TI
% mayores de 18 años con CC
AccionesFamilias con subsidios de nutrición # Familias Menores con subsidios de nutrición # Menores
Familias con subsidios educativos en primaria # Familias
Menores con subsidios educativos en primaria # Menores
Familias con subsidios educativos en
secundaria
# Familias
Menores con subsidios educativos en
secundaria
# Menores