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Familias en AcciónCriterios de Salida

Propuesta Abril 7 de 2011

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Los programas de TMC

Justificación de la propuesta

Marco conceptual de la propuesta

Propuesta de los Criterios de Salida

Retos del programa

Marco lógico del programa

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Familias en Acción

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Familias en Acción

Definición de los criterios de salida que eviten la generación de externalidades negativas no

previstas

(oferta laboral de los adultos).

Que las familias perciban que las transferencias son “temporales” y no un nuevo

“derecho” permanente.

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- Una adecuada focalización requiere tanto de unas

condiciones claras de entradacomo de salida, sin esto la actitud del beneficiario se

vuelve pasiva. La caducidad del programa social incentiva la

acumulación.

- Los criterios de salida deben garantizar una acumulación

mínima razonable en la dimensión de la privación que se pretende promocionar, por ello la importancia de la fijación de resultados esperados sobre la

población objetivo.

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Programas sociales rediseñados para pasar del asistencialismo a la promoción social, para ello se

requiere

Condiciones de entrada definidas de acuerdo a los

objetivos de cada programa

Acuerdos de corresponsabilidad y su seguimiento

Definición de condiciones de

salida

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Por reclasificación de lapoblación potencialbeneficiaria en función delcambio del instrumentosde focalización (Sisbén)

De forma permanente enfunción del cumplimientode los objetivos delprograma

Otras definidas en funciónde un mecanismo detransición en el marco dela estrategia degeneración de ingresos

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Fuente: Sisbén III – 1068 municipios

Familias en Acción

Familias

Potenciales

Edad

menores

Años en

el

programa

%

Familias

% Familias

Acumulado

Valor Subsidios

US$

267.711 0 18 13,70 13,70 43.412.595

233.684 1 17 11,96 25,66 81.307.297

193.617 2 16 9,91 35,57 112.704.649

162.683 3 15 8,33 43,90 139.085.676

142.749 4 14 7,31 51,21 162.234.162

130.659 5 13 6,69 57,89 183.422.108

106.541 6 12 5,45 63,35 201.241.657

94.253 7 11 4,82 68,17 217.485.789

86.177 8 10 4,41 72,58 231.289.612

80.735 9 9 4,13 76,72 244.020.147

72.572 10 8 3,71 80,43 254.900.966

64.783 11 7 3,32 83,75 335.644.415

56.483 12 6 2,89 86,64 407.495.916

54.693 13 5 2,80 89,44 467.728.017

53.416 14 4 2,73 92,17 519.359.584

50.695 15 3 2,59 94,76 565.015.306

49.869 16 2 2,55 97,32 606.854.243

52.415 17 1 2,68 100,00 645.425.376

1.953.735 100,00 5.418.627.516

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Efectos

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• ¿Cómo y bajo que postulados, se puede medir el grado de éxito del programa ?

• Sí se ha cumplido con los objetivos cuántas y cuáles familias deben salir del programa? Se pueden “graduar”?

• Cuáles son los criterios que definen la temporalidad de las familias en los PTC que sean consistentes con sus objetivos?

• ¿Es un objetivo del programa reducir la pobreza o la pobreza extrema?

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El objetivo de Familias en Acción es contribuir a laformación de capital humano de las familias en extremapobreza y de las familias vulnerables, mediante incentivospara la asistencia y permanencia escolar, de los menores de7 a 17 años, en los niveles de educación primaria, básica ymedia vocacional. Busca fortalecer el consumo dealimentos, al inculcar hábitos nutricionales y acciones decuidado de la salud, mediante un seguimiento nutricional yde crecimiento de los menores de 7 años.

Familias en Acción

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Familias en Acción

Al considerar la multidimensionalidad de la pobreza, los objetivos de

Familias en Acción son sólo parte de algunas de las

dimensiones a superar para romper con la extrema pobreza

de las familias beneficiarias.

Más allá del incremento o acumulación del capital humano de estas familias, se deben alcanzar ciertos niveles de

ingresos y empleo, condiciones mínimas de habitabilidad y acceso a los servicios públicos, acceso a la

justicia e inclusión social.

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Familias en Acción

LP NBI ICV IDH SISBEN IPM

Ingresos

Ingresos X X X

Vivienda y Servicios públicos

Vivienda Inadecuada X X X X

Acceso a los Servicios públicos X X X X

Hacinamiento X X X X

Tenencia de electrodomésticos X

Educación

Analfabetismo X X

Educación del jefe del hogar X X X

Educación promedio de las

personas de 12 y más años de

edad

X X X X

Asistencia escolar X X X X

Rezago escolar X X

Atención integral de primera

infancia

Proporción de niños entre 7 y 17

años que trabajan

X X

Salud

Afiliación a la seguridad social X X

Discapacidad X

Fecundidad adolescente X

Esperanza de vida X

Ocupación

Dependencia económica X X X

Ocupación personas de la

familia

X X

Dimensiones / VariablesIndices de Pobreza

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CH relacionado con la productividad y definido como la suma de inversiones eneducación, formación en el trabajo, emigración o salud que tienen comoconsecuencia un aumento en la productividad de los trabajadores.

Mayor capacitación, mayor productividad, mayores salarios

• Schultz (1961) y Becker (1964)

El conocimiento, habilidades, competencias y otros atributos incorporados enlos individuos que son relevantes para la actividad económica

• OCDE (1999)

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CH suma de habilidades innatas y del conocimiento ydestrezas que los individuos adquieren y desarrollan alo largo de su vida

• Laroche (1999)

CH es un concepto dinámico y multifacético. Abarca 4dimensiones: a) el potencial de CH; b) la adquisiciónde CH; c) la disponibilidad de CH; d) su uso efectivo

• Ruggeri y Yu (2000)

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Los conocimientos, las aptitudes y la experienciade los seres humanos, que los haceneconómicamente productivos. El capital humanose puede incrementar invirtiendo en educación,atención de la salud y capacitación laboral.

• Banco Mundial

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Capital Humano

Giménez (2003)

Adquirido

Aptitudes Físicas

Aptitudes Intelectuales

Educación Formal

Educación Informal

Experiencia

Salud y Alimentación

Innato

Instrucción laboral Sistema de valores

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Retos del programa

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Nutrición

Salud General

Seguridad Social

Vacunación

Crianza con amor

Capital Humano

Adquirido

Aptitudes Capacidades

Innato

Salud y Nutrición Educación formal e informal

Potencialidades Conocimiento y esfuerzo

Identidad

Años de estudio

Asistencia escolar

Trabajo infantil

Tasa de fecundidad

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Indicadores Capital Innato

Nutrición y Desarrollo Infantil Temprano

Desnutrición global

Desnutrición aguda

Desnutrición crónica

Lactancia materna exclusiva

Crianza con amor

Indicadores Capital AdquiridoIdentidad

Personas con documento de identidad

Componentes principales

Familias en Acción

Salud

Cobertura vacunación menores de 6 años

Esperanza de vida

Seguridad Social

Afiliación al régimen contributivo osubsidiado

Educación Formal

Asistencia escolar menores de 7 a 11 años

Asistencia escolar menores de 12 a 17 años

Promedio años de escolaridad

Población educativa con extraedad

Promedio de años de repitencia

Deserción escolar

Educación InformalTasa global de fecundidad

Relación de dependencia

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• Nacional (censo 2005) ICHNal Dominios de análisis

- Total población 41.468.384- Total hogares 10.570.899 Nacional

• Sisbén III Total (2009/10) ICHST Departamental - municipal

- Total población 25.789.994 14 principales ciudades- Total hogares 7.076.036

Área urbana• Sisbén III Potenciales FA (2009/10) ICHSP

Área rural- Total población 8.266.468- Total hogares 1.822.288

Familias en Acción

Se calcularán los ICH

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Opciones

• ICHFa >= ICHST Familia se gradúa del programa

• ICHST > ICHFa >= ICHSP Familia en transición en el programa

• ICHSP > ICHFa Familia continua en el programa

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Índice CH por familia (ICHFa) revisión Pasados 3 años (2015)

Evaluación anual

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Familias en Acción

• Por un año, en donde se enfocarán las acciones en las principales debilidades

Familia se gradúa en el programa pero continúa

con IS

• Educación tecnológica, superior, capacitación laboral, programas de generación de ingresos.

Familia en transición en el programa

• Mínimo las familias tendrán una duración de 3 años en el programa.

Familia continua en el programa

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Capital Humano

Conocimiento Seguridad

Capital Social

Organización social y participaciónIntegración con comunidadConfianza, seguridad, arraigo

Capital Físico/económico

Pobreza (LP)

Habitabilidad

Ingreso y trabajo4 logros, 2 mínimos

Habitabilidad10 logros, 4 mínimos

Bancarización y ahorro3 logros, 1 mínimo

Identificación3 logros, 2 mínimos

Educación y capacitación5 logros, 4 mínimos

Salud8 logros, 4 mínimos

Nutrición3 logros, 1 mínimo

Dinámica Familiar6 logros, 1 mínimo

Acceso a la justicia 3 logros, 1 mínimo

9 Dimensiones

45 logros – 20 mínimos

Familias en Acción10 logros, 7 mínimos

Educación técnica y superiorFormación laboral

Familias en Acción

Sale de Familias continúa en la Red

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Retos del programa

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PropuestaMarco Lógico PFA

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Objetivos Indicadores Línea

Base

2011

Meta

2014

Fin - Impacto Contribuir a la superación de la pobreza

extrema

% de familias con ingresos por debajo de LI

% familias en extrema pobreza por ICV

Indice de porbreza multidimensional-IPM

16,4

10,7

29%

9,5%

xx%

22,4%

Propósito - Efecto Incrementar el capital humano de las familias

en extrema pobreza y vulnerables

Indice de Capital Humano - ICH

Resultados - Productos

CH Innnato: Desarrollo de AptitudesDesnutrición global niños entre 0-5 años % de menores que presentan retraso en peso

para la edad

Desnutrición aguda niños entre 0-5 años % de menores que presentan retraso en peso

para la talla

Desnutrición crónica niños entre 0-5 años % de menores que presentan retraso en talla

para la edad

Lactancia materna exclusiva menores 6 meses % de familias que dan al menos 4 meses de

lactancia materna exclusiva

Cobertura de vacunación menores de 6 años % de familias con menores de 12 meses con 3

dosis de vacunas pentavalente, entre 1 y 2

años con 1 dosis de vacuna SRP, con 6 años

con 2 refuerzos de polio y DPT y 1 de SRP

Acceso a la Seguridad social en salud % de familias con seguridad social

Familias afiliadas al régimen subsidiado % familias afi l iadas

Familias afiliadas al régimen contributivo % de familias afi l iadas

Crianza con amor

Discapacidad proporción de personas con discapacidad

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Criterios de Salida PropuestaMarco Lógico PFA

Familias en Acción

Objetivos Indicadores Línea

Base

2011

Meta

2014

CH Adquirido: Desarrollo de

CapacidadesAsistencia escolar menores entre 7 y 1 1 años % de menores entre 7 y 11 años que asisten a

un establecimiento educativo

Asistencia escolar menores entre 12 y 1 7 años % de menores entre 12 y 17 años que asisten a

un establecimiento educativo

Promedio años de escolaridad promedio de años de escolaridad de los

miembros de la familia mayores de 5 años

Población educativa con extraedad % de niñas y jóvenes menores de 18 años que

cursan un grado inferior al de su edad

Promedio años de repitencia

Deserción escolar Tasa de deserción intra-anual en preescolar,

básica y media

Calidad en la educación (pruebas saber)

Tasa de fecundidad promedio de hijos por familia

Tasa de fecundidad de las niñas y adolescentes

menores de edad

% de niñas y jóvenes menores de 18 años que

han sido madres o están en embarazo

Trabajo infantil % de menores entre 7 y 17 años que trabajan

Identidad de los miembros de la familia % menores entre 0 y 7 años con registro civil

% menores entre 7 y 17 años con TI

% mayores de 18 años con CC

AccionesFamilias con subsidios de nutrición # Familias Menores con subsidios de nutrición # Menores

Familias con subsidios educativos en primaria # Familias

Menores con subsidios educativos en primaria # Menores

Familias con subsidios educativos en

secundaria

# Familias

Menores con subsidios educativos en

secundaria

# Menores

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