FITOSANITARIOS SITUACIÓN NACIONAL PROVINCIAL Y MUNICIPAL CONTROLES LÍMITES

Dra.Graciela Pérez ContrerasDra.Graciela Pérez Contreras

FITOSANITARIOSFITOSANITARIOSSITUACIÓNSITUACIÓNNACIONAL NACIONAL PROVINCIALPROVINCIAL

Y Y MUNICIPAL MUNICIPAL CONTROLESCONTROLES

LÍMITESLÍMITES


PODER DE POLICIA MUNICIPAL Y AMBIENTALProductos Químicos O Biológicos De Uso

Agropecuario O Agroindustrial

DERECHOS DE RAIGAMBRE DERECHOS DE RAIGAMBRE CONSTITUCIONALCONSTITUCIONAL

DERECHOINDIVIDUALPROPIEDAD

Y SULIBRE EJERCICIO

ART. 17 C.N.(percepcion de

frutos y Productos.

LibreExplotación.

DERECHO AMBIENTAL

PROTECCION A LASALUD

COLECTIVAART.41 Y SS C.N.

Derechos no PatrimonialesInmateriales,

Sociales.

JUICIO DE PONDERACIÓN DE INTERESES OPUESTOS


CONST.NACIONAL

NACIÓN

PROVINCIAS MUNICIPIOSAUTÓNOMOS

MATERIAS CONCURRENTES

EJ:TRÁNSITO

VENTA ALCOHOL

RESIDUOS PATÓGENOS

MATERIAS NO

DELEGADAS A LA

NACION

MATERIAS PROPIAS DE LA NACION-DELEGADAS POR LAS PCIAS

MATERIAS RECONOCIDAS

A LOS MUNICIPIOS Y COMUNAS (C.CBA)


GRADACION JURÍDICO- NORMATIVA ARGENTINA

LEYESNACIONALES: RIGEN Y SON OBLIGATORIAS EN TODO EL AMBITO DE LA NACION ARGENTINA CUANDO SON

MATERIAS DELEGADAS POR LAS PROVINCIAS (ART. 121 Y ss CN)

Y art. 78 CN “Ej:” Legislar en materia aduanera. Establecer los derechos de importación y exportación” “Dictar los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería, y del Trabajo y Seguridad Social”

PROVINCIALES: RIGEN Y SON OBLIGATORIAS EN TODO EL AMBITO DE LA PCIA DE CORDOBA(art 104 C.Cba). A EXCEPCION DE LAS MATERIAS RECONOCIDAS A LOS MUNICIPIOS DONDE DEBERÁN LEGISLAR ÉSTOS (arts.186/187 y ss) . AUTONOMÍA.

MUNCIPALES: RIGEN Y SON OBLIGATORIAS EN TODO EL AMBITO MUNICIPAL O COMUNAL: ORDENANZAS. EN COMUNAS: se llaman RESOLUCIONES.


ART.41 C.N.(3ºpárrafo)ART.41 C.N.(3ºpárrafo)Facultad Delegada La NACIÓN

FACULTADQUE SE RESERVA

PROVINCIAS

AUTONOMÍASMUNICIPALES

DICTAR LEY DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS- FIJAR POLÍTICAAMBIENTAL NACIONAL

LEY GRAL.DE AMBIENTE (25675)

DICTAR LAS NORMAS PARA COMPLEMENTARLAS

SIN QUE AQUELLAS(las normas provinciales)

ALTEREN LASJURISDICCIONES LOCALES


Facultad de COMPLETARCOMPLETAR LA LEY DE

PRESUPUESTO MÍNIMOSDE PROTECCIÓN

AMBIENTALArts. 41 y 75 inc.13 CN

OBLIGACION DEOPTIMIZAR LAPROTECCIÓN AMBIENTAL

Desarrollo de los Presupuestos-

Ley 9164

MAXIMIZAR LOS POSTULADOS MÍNIMOSLey NACIONAL Gral. de ambiente –(CONGRUENCIA)

CSJN “Villivar Silvana c/Pcia de Chubut y otros(17/4/07)Actividad minera sujeta a Codg.Minería ante normas pcial.

Maximizadoras (a favor:aplicación ley pcial 5001)” …agregar requisitos y/o exigencias..”

Ley Jujuy (Nº4975-arts.9/10)- Neuquén (Nº1859 Arts.5)COORDINACION DEL ART.75 INC.13 DE LA CN

SENASA: ÓRGANO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE PRODUCTOS-(Cba:reconoce facultad y solicita exclusión a SENASA)

PCIA.


Art.41 CN:”…Sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales”

Art.5, en cc. Art.

La regulación de los productos químicos o biológicos de uso agropecuario, se sustenta en dos pilares:

SALUD PÚBLICA

(Relacióncon la

fitosanidad)

TUTELA DELMEDIO

AMBIENTE

DERECHO PÚBLICO(inherente poder de policía municipal))

MUNICP.


CONST.CBA Art.180- Municipio ComunIdad NATURAL fundada en la CONVIVENCIA

AUTONOMÍA (CN ART 5 -123)(Art.180CCba)ECONÓMICA-POLÍTICA-INSTITUCIONAL-ADM.-FINANCIERA-

COMUNIDADES REGIONALES LEY 9102(y modif)art.8º Delegación de la Pcia.

A la Comunidad Reg. del poder de policíaLey 9164 rige en el ámbito pcial

No-municipal

MATERIAS DEL PODER DE POLICÍA LOCAL (Art 186 C.Cba.)Salubridad, salud, moralidad, higiene(teoría Francesa),

ancianidad,discapacidad, cementerios, planes edilicios, constructivos, tránsito,

Transporte urbano, protección del ambiente, paisaje, Equilibrio Ecológico, polución, espectáculos público, etc


¿CONCLUSIÓN?(Juicio PonderaciónIntereses Opuestos)

Con sustento en los Arts.121-123- 41 CN;

Arts.180 y 186 de la C.Cba.

Los municipios ESTÁN FACULTADOS Para dictar ordenanzas

ambientales con presupuestos maximizadores.Ej:

Ord.San Fco (5531)Zona de resguardo ambiental

Mendiolaza 309/04

TSJ EN PLENOChañar Bonito SA c/

MunicipalidadMendiolaza

amparo,inconst.“Ley 9164 contiene

Una norma Precautoria,Todos los derechos

Son relativos (Art.14-28CN)El ejercicio del poderDe policía Municipal,Debe ajustarse al

Criterio de Razonabilidad y Proporcionalidad.

La Prohibición total y absoluta de uso de agroq.Aparece como excesiva..”

(SJ Tº97 A 08)


CÓDIGO DE PROTECCIÓN AMBIENTALORD.7942

POLÍTICA AMBIENTAL DE A.G.

MARCO NORMATIVO

MARCOINSTITUCIONAL

D.M.A.

HERRAMIENTASDE GESTIÓNAMBIENTAL

Art.22:disposiciones sobre almacenaje, acopio,

comerc.depósito prod.Quim o biolg.uso agrop.

De Venta controlada PROHIBICION TOTAL

ORD.8444: restricción deExistencia depósitos,

Almacenaje, acopio comercial o noZONA RURAL O INDUSTRIAL

CONFORME P.O.U.


ORD.8345(Convenio con la pcia-arts.9/10

Ley 9164 –Dcto 132/05y Art. 192 C.Cba)(dic/08)

HABILITACIONREGISTRO

DE COMERCIOS Y/O DEPÓSITOS

Y/O ACOPIOPRODUCTOS

C.A.P.CENTRO DE ACOPIO

PRINCIPALDe envases

Triple lavado y perforado

HABILITACION DE EQUIPOS TERRESTRE(notif.altas y/o bajas pcia).-

OTORGAMIENTO DE MATRÍCULA EQUIPO (Dcto.132/05 Anexo III)

Utilización registro Operador y Asesor Fitosanitario


ORD.8021(5/08)Utilización de Agroquímicos

En ZONAS PERIURBANAS de AG

OBLIGACIONES MUNICIPALES:1) Consultar y/o crear el REGISTRO DE ASESORES

FITOSANITARIOS HABILITADOS2)Receptar receta fitosanitaria y aprobarla

3)Suministrar al productor/agricultor lista de asesor fitos.p/rep.centro vecinal

4)Realizar auditorias técnicas y/o actuar cuando así lo crea.5)Notificar al centro vecinal, día y hora de aplicación

con anticipación.-


OBLIGACIONES P/PRODUCTOR Y/O AGRICULTOR:1)Presentar con más de 48 hs.de antelación de la aplicac.

RECETA FITOSANITARIA + CONSTANCIA HAB.MÁQUINA+ CONST.HAB.OPERADOR

2)RECIBIR del municipio lista Asesor FitosanitarioRepresentante barrial.-

3)PRESENTAR Maquinaria limpia p/iniciar acción

OBLIGACIONES DEL ASESOR FITOSANITARIO:1)CUMPLIR ley 9164 y Dcto 132/05

2)PRESENCIA al INICIO ACTIVIDAD y HASTA FIN APLICACIÓN3)VERIFICAR máquina limpia + BIDONES cerrados precintados

+ verificar llenado4)Brindar información A QUIEN LO REQUIERA.

5)SUSPENDER, MODIFICAR O PRORROGAR la APLICACIÓN(Ley 9164)

6)INFORMAR al centro vecinal día y hora e aplicación


OBLIGACIONES DEL CENTRO VECINAL O BARRIO:1)SELECCIONAR del REGISTRO DE ASESORESFITOSANITARIOS de 1 a 3 asesores que seránSus representantes.(en 15 días de solicitado)

RÉGIMEN SANCIONATORIO:RESPONSABILIDAD OBJETIVA:

´personas físicas o jurídicas exploten total o parcial inmuebleExplotacion agropecuario y/o forestal y/o TODO aquel QUE SE

BENEFICIE CON EL EMPLEO DEL PRODUCTO QUÍMICO OBIOLÓGICO DE USO AGRPECUARIO Y/O FORESTAL.

RESPONSABILIDAD SOLIDARIA:PROPIETARIOS, EJECUTOR DE CUALQUIER

ACTIVIDAD DE UTILIZACIÓN AGROQUÍMICO PORCUALQUIER MEDIO DE APLICACIÓN(AEREA-TERRETRE).

SANCIONES:MULTA (1º HECHO:500 A 25000 UM-REINC. 21.000 A 50000 UM)

Y DECOMISO Y/O SECUESTRO

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