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Formación

nn

Estrategia de

las Políticas de

del Sistema Sanitario

Público de Andalucía

Cómo referenciar esta publicación:

Estrategia de las Políticas de Formación del Sistema Sanitario Público de Andalucía

Sevilla: Consejería de Salud, 2017

Edita: Junta de Andalucía. Consejería de Salud

Diseño y maquetación: Escuela Andaluza de Salud Pública

Índice

Presentación ................................................................................................................ 5

1. Introducción ............................................................................................................. 7

2. Antecedentes ......................................................................................................... 11

3. Marco normativo .................................................................................................... 17

4. Análisis del entorno ................................................................................................ 21

5. Análisis de situación................................................................................................ 25

6. Gobernanza ............................................................................................................ 39

7. Misión, Visión y Valores .......................................................................................... 41

8. Líneas Estratégicas .................................................................................................. 43

9. Implantación, Evaluación y Seguimiento .................................................................. 53

10. Cuadros de Mando ................................................................................................ 91

Presentación

La publicación, en el año 2009, del Plan Estratégico de Formación Integral del Sistema Sanitario

Público de Andalucía elevó a un plano estratégico el interés por la formación de calidad de

profesionales y realizó un profundo análisis del proceso de formación.

El conjunto de profesionales son el pilar fundamental que sustenta el Sistema Sanitario Público

de Andalucía, a través de su implicación en las políticas sanitarias, y demandan su desarrollo

profesional y participación en la toma de decisiones. Por ello, esta Estrategia reconoce el

protagonismo profesional como elemento fundamental en el diseño y desarrollo de la misma, y

pone especial énfasis en que el profesional sea protagonista de su propia formación mediante

la intervención activa y directa en todas las fases del proceso formativo.

El proceso de participación y diálogo llevado a cabo con profesionales y grupos de interés serán

elementos clave en el mantenimiento y fortalecimiento de las políticas de formación del Sistema

Sanitario Público de Andalucía.

La Estrategia va a posibilitar que el mejor conocimiento esté disponible y que responda a

necesidades profesionales, organizacionales y de la ciudadanía. También impulsará, con el

apoyo de las tecnologías de la información y comunicación, que la gestión de ese conocimiento

sea sistemática, eficiente e innovadora, e incida directamente en la calidad asistencial, la

sostenibilidad y el desarrollo socioeconómico. Ese conocimiento deberá retornar a la propia

organización sanitaria y a la sociedad en su conjunto, mediante la transferencia a profesionales,

ciudadanía y grupos de interés, que garantizará un triángulo del conocimiento (formación,

investigación e innovación) plenamente operativo.

Con la finalidad que la formación tenga impacto en los resultados en salud de la población

andaluza la Estrategia de las Políticas de Formación del Sistema Sanitario Público de Andalucía

tiene como eje central la formación continuada de profesionales, cuatro de sus cinco grandes

líneas estratégicas se refieren a ella, y plantea también líneas de avance en la ordenación de la

formación sanitaria especializada y en las políticas de alianzas en la formación de grado,

posgrado, formación profesional y formación en salud para la ciudadanía.

Marina Álvarez Benito

Consejera de Salud

43

8. Líneas Estratégicas

La Formación Continuada constituye el eje central de la Estrategia, cuatro de las cinco líneas

definidas elevan a un plano estratégico las fases del proceso formativo (identificación de

necesidades, planificación, gestión de recursos y evaluación), que configurarán el nuevo modelo

de formación del SSPA en coherencia a la metodología utilizada en el Proceso de Participación y

Diálogo de profesionales y grupos de interés, así como, para dar respuesta a los resultados del

mismo.

La quinta Línea Estratégica reagrupa la ordenación del sistema de la formación sanitaria

especializada y las políticas de alianzas para la formación de grado y posgrado, formación

profesional y formación en salud para la ciudadanía; si bien la competencia docente, en

cualquiera de sus facetas, se aborda en las líneas referidas a la formación continuada como un

componente más de las competencias a adquirir por profesionales del SSPA.

Línea Estratégica 1

Identificar las necesidades de la formación continuada de profesionales

del SSPA para dar respuesta a las demandas del presente y del futuro,

que permitan la evaluación y la mejora continua de los resultados en

salud.

Línea Estratégica 2 Planificar la formación continuada del SSPA con equidad, innovación y

calidad como elementos clave.

Línea Estratégica 3 Gestionar los recursos del SSPA de forma eficaz, transparente y sostenible

para conseguir que la Formación Continuada tenga impacto en salud.

Línea Estratégica 4 Evaluar la Formación Continuada del SPPA de forma sistemática e

implantar acciones de mejora en función de los resultados obtenidos.


Avanzar la ordenación del sistema de formación sanitaria especializada y

potenciar las políticas de alianzas para grado, posgrado, formación

profesional y formación en salud para la ciudadanía en el SSPA.

E s t r a t e g i a d e l a s P o l í t i c a s d e F o r m a c i ó n d e l S S P A

44

Metodología del proceso de definición y despliegue de las Líneas Estratégicas

La Estrategia de las Políticas de Formación del SSPA se ha diseñado en base a dos elementos clave: la

participación de profesionales y la evaluación de resultados. La participación de profesionales ha sido

un elemento diferenciador, ya que han sido incorporados desde el inicio del proceso y son los

protagonistas del mismo.

De forma previa a la definición y despliegue de las Líneas Estratégicas, se han revisado los

antecedentes y el marco normativo. En un segundo paso se ha realizado un doble análisis: análisis del

entorno para dar a conocer el contexto, la estructura organizativa y el dimensionamiento de

profesionales destinatarios de la formación en el SSPA; y análisis de situación en el que se ha evaluado

lo planificado previamente y se ha diseñado un proceso de participación y diálogo con la finalidad de

recopilar información de todos los grupos de interés que permitiera conocer y dar respuesta a las

necesidades de profesionales, de la organización en su conjunto y de la ciudadanía.

Así pues, en base a toda la información procesada del análisis de situación, sobre todo la integrada en

los 43 informes de resultados del proceso de participación y diálogo, se han definido cinco Líneas

Estratégicas para su posterior despliegue.

1. Despliegue de Líneas Estratégicas

Líneas Estratégicas: Son los grandes conceptos

estratégicos en los que se pretende centrar y

sintetizar la Estrategia, surgen de la trasformación

de factores claves detectados en el diagnóstico.

Ninguna línea estratégica tiene mayor importancia

que otra y los resultados a alcanzar en cada una de

ellas tienen efecto e impacto sobre las otras.

Objetivos Estratégicos: Son metas organiza-

cionales a largo plazo, realistas con la declaración

de la Misión y la Línea Estratégica de la que nacen.

Son los grandes hitos claves para dar respuesta y

ser utilizados por la organización para orientar la

toma de decisiones.

Objetivos Operativos: Son metas organizacionales específicas a corto plazo, dividen el Objetivo

Estratégico en tareas realizables y proporcionan el medio para la gestión e implantación.

Líneas de Acción: Son acciones definidas con máxima precisión, deben ser medibles y tener definidos

indicadores, responsables y cronograma.

5 Líneas Estratégicas

14 Objetivos Estratégicos

32 Objetivos Operativos

126 Líneas de Acción

LE 1

OE 1.1.

OE 1.2.

LE 2

OE 2.1.

OE 2.2.

OE 2.3.

LE 3

OE 3.1.

OE 3.2.

OE 3.3.

OE 3.4.

LE 4

OE 4.1.

OE 4.2.

LE 5

OE 5.1.

OE 5.2.

OE 5.3.

E s t r a t e g i a d e l a s P o l í t i c a s d e F o r m a c i ó n d e l S S P A

45

2. Implantación

El diseño de la Estrategia ha de ir encaminado a su ejecución y solo vale si se implanta en su totalidad

y en el plazo adecuado.

Para la implantación se parte de los Objetivos Operativos hasta llegar a las Líneas de Acción y se

introduce la variable “Profesionales Destinatarios” en los que abordan la Formación Continuada.

3. Evaluación y Seguimiento

La evaluación parte de las Líneas de Acción, se formula un Indicador de medida para cada una de ellas,

se designan los responsables y se establece la meta anual.

El proceso de evaluación garantiza que los logros propuestos se han alcanzado, compara el

rendimiento con los resultados deseados, proporciona la retroalimentación necesaria para se lleven a

cabo medidas correctoras necesarias en la siguiente anualidad, que pueden suponer la modificación

o reorientación de algunos contenidos.

Al tratarse del primer año de implantación de la nueva Estrategia, la mayoría de indicadores son

cualitativos lo que hará necesario constituir Grupos de Trabajo “ad hoc” para la elaboración de guías

y procedimientos para su implementación posterior.

El Cuadro de Mando de Formación Continuada tiene una característica diferenciadora al haber tenido

en cuenta la variable “Profesionales Destinatarios”. De esta forma, se podrán obtener los resultados

de la evaluación segmentados por “Profesionales Destinatarios” (en puestos básicos, en cargos

intermedios y en cargos directivos) y también desagregar los resultados por cada una de las cuatro

“Líneas Estratégicas” (Identificación de necesidades, planificación, gestión de recursos y evaluación de

la Formación Continuada del SSPA). En el segundo caso se podrán también diferenciar indicadores de

proceso, de estructura y de resultados. La arquitectura así diseñada con un modelo bidimensional

coherente con la metodología seguida en el Proceso de Participación y Diálogo, permite una medición

más completa al hacerlo con dos criterios diferentes (por profesionales destinatarios y por líneas

estratégicas) y facilita la realización de los cambios de manera más controlada al permitir diferenciar

e intervenir en cada uno de ellos.

E s t r a t e g i a s d e l a s P o l í t i c a s d e F o r m a c i ó n d e l S S P A

46


Identificar las necesidades de la formación continuada de profesionales del SSPA para dar

respuesta a las demandas del presente y del futuro, que permitan la evaluación y la mejora

continua de los resultados en salud.

Objetivo Estratégico 1.1. Establecer una identificación de necesidades formativas integrada que incluya el análisis

organizacional, de las competencias y expectativas profesionales, y de la situación

epidemiológica de la población.

Objetivo Operativo 1.1.1. Diseñar e implantar un procedimiento de identificación de

necesidades formativas participativo, adaptado a los

destinatarios de la formación y que incorpore la competencia

docente.

Objetivo Estratégico 1.2. Priorizar las necesidades formativas en función de la magnitud de las oportunidades de

mejora competenciales detectadas y de los objetivos organizacionales de mayor relevancia.

Objetivo Operativo 1.2.1. Establecer un procedimiento de priorización de necesidades

formativas sistemático y transparente.


47


Planificar la formación continuada del SSPA con equidad, innovación y calidad como elementos

clave.

Objetivo Estratégico 2.1. Homogeneizar el proceso de planificación de la formación continuada.

Objetivo Operativo 2.1.1. Diseñar e implantar un procedimiento para la planificación de

la formación continuada en el SSPA con el protagonismo de

profesionales.

Objetivo Operativo 2.1.2. Estructurar los contenidos de la formación continuada de los

centros del SSPA de forma coherente con la Estrategia de la

Dirección Corporativa e integrada con la oferta formativa de

las distintas Direcciones Generales y de las Direcciones de

Planes y Estrategias.

Objetivo Operativo 2.1.3. Elaborar oferta formativa adaptada a los destinatarios de la

formación, que integre las acciones formativas singulares del

centro y las transversales o comunes a todo el SSPA, con

cronograma de ejecución y evaluación.

Objetivo Estratégico 2.2. Incorporar metodologías docentes que garanticen eficacia, innovación, accesibilidad,

equidad y satisfacción.

Objetivo Operativo 2.2.1. Impulsar nuevas formas de aprendizaje que apliquen el

conocimiento y la innovación disponible, además de reforzar

la formación entre pares y las estancias formativas.

Objetivo Operativo 2.2.2. Desarrollar proyectos de investigación e innovación en

metodologías docentes.

Objetivo Estratégico 2.3. Avanzar en el modelo de calidad de la formación continuada en el marco de los procesos de

acreditación y certificación.

Objetivo Operativo 2.3.1. Promover iniciativas que garanticen un modelo de formación

continuada de calidad.


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Gestionar los recursos del SSPA de forma eficaz, transparente y sostenible para conseguir que la

formación continuada tenga impacto en salud.

Objetivo Estratégico 3.1. Fortalecer la red de formación continuada del SSPA en el marco de un modelo de gobernanza integrador, participativo y descentralizado.

Objetivo Operativo 3.1.1. Coordinar la formación continuada de profesionales del SSPA, en el marco estratégico establecido por las políticas de calidad de la Consejería de Salud.

Objetivo Operativo 3.1.2. Organizar el sistema de trabajo con la participación de profesionales en la gobernanza de la red de formación continuada.

Objetivo Operativo 3.1.3. Potenciar la red de formación continuada y el reconocimiento de la función docente.

Objetivo Operativo 3.1.4. Actualizar la normativa reguladora de la formación continuada en el SSPA.

Objetivo Estratégico 3.2. Desarrollar herramientas que faciliten la gestión de la formación continuada y la interoperabilidad con los diferentes sistemas de información del SSPA.

Objetivo Operativo 3.2.1. Diseñar e implantar una plataforma corporativa para la gestión de la formación en el SSPA.

Objetivo Operativo 3.2.2. Diseñar una página Web que fomente el aprendizaje y la

transparencia, con acceso a contenidos actualizados y al

seguimiento de la Estrategia de Formación.

Objetivo Estratégico 3.3. Garantizar los valores, la sostenibilidad y el buen gobierno del SSPA mediante una gestión económico financiera íntegra y transparente en la formación continuada de profesionales.

Objetivo Operativo 3.3.1. Definir un modelo de financiación de la formación continuada que incorpore los sistemas de rendición de cuentas.

Objetivo Operativo 3.3.2. Gestionar de forma eficiente y responsable los recursos formativos.

Objetivo Estratégico 3.4. Impulsar alianzas para la formación continuada con otros proveedores de la formación para potenciar sinergias colaborativas que posibiliten compartir el conocimiento y los recursos formativos.

Objetivo Operativo 3.4.1. Analizar oportunidades con otros proveedores de formación y

definir el marco de colaboración.


49


Evaluar la formación continuada del SPPA de forma sistemática e implantar acciones de mejora

en función de los resultados obtenidos.

Objetivo Estratégico 4.1. Establecer la metodología de evaluación de las actividades de formación continuada en el

SSPA.

Objetivo Operativo 4.1.1. Diseñar e implantar metodologías e instrumentos de consenso para cada nivel de evaluación con el apoyo de las tecnologías de la información y comunicación.

Objetivo Operativo 4.1.2. Asegurar la implantación de las medidas correctoras tras el análisis de resultados de la evaluación de la formación continuada.

Objetivo Estratégico 4.2. Evaluar la calidad de los planes de formación continuada de los centros del SSPA.

Objetivo Operativo 4.2.1. Verificar que las actividades formativas incluidas en los planes de formación de centros cumplen con los estándares de los manuales de acreditación y certificación de la formación continuada.

Objetivo Operativo 4.2.2. Verificar los criterios de calidad para las actividades formativas del ámbito área de gestión y servicios.


50


Avanzar en la ordenación del sistema de Formación Sanitaria Especializada y potenciar las

políticas de alianzas para Grado, Posgrado, Formación Profesional y Formación en Salud para la

ciudadanía en el SSPA.

Formación Sanitaria Especializada

Formación de Grado y Posgrado

Formación Profesional

Formación en Salud para la Ciudadanía

Objetivo Estratégico 5.1. Ordenar el sistema de la Formación Sanitaria Especializada y el Estatuto del Personal

Especialista en Formación en Ciencias de la Salud.

Objetivo Operativo 5.1.1. Garantizar la igualdad de derechos y deberes del personal especialista en formación en ciencias de la salud en los centros del SSPA.

Objetivo Operativo 5.1.2. Integrar las estructuras docentes de formación sanitaria especializada en el modelo organizativo de gestión clínica de los centros del SSPA.

Objetivo Operativo 5.1.3. Potenciar el reconocimiento de la formación sanitaria especializada en las políticas de gestión de profesionales del SSPA.

Objetivo Operativo 5.1.4. Actualizar la normativa de las rotaciones externas del personal especialista en formación en ciencias de la salud.

Objetivo Operativo 5.1.5. Adecuar el modelo de estructuras docentes de formación sanitaria especializada a las necesidades del SSPA.

Objetivo Operativo 5.1.6. Fomentar la innovación docente y mejorar la plataforma para la gestión de la formación sanitaria especializada.


51

Objetivo Estratégico 5.3. Promover una Estrategia de Formación en Salud para la Ciudadanía en el SSPA.

Objetivo Operativo 5.3.1. Colaborar en la Formación en Salud para la Ciudadanía innovadora que promueva el autocuidado y el empo-deramiento del paciente sobre la toma de decisiones sobre su proceso de salud-enfermedad.

Objetivo Operativo 5.3.2. Cooperar con las estructuras de la Consejería de Salud y de la Ciudadanía en la identificación y gestión de los recursos formativos disponibles.

Objetivo Estratégico 5.2. Avanzar en las políticas de alianzas del SSPA para Grado, Posgrado y Formación Profesional

Objetivo Operativo 5.2.1. Consolidar las alianzas con las Universidades Andaluzas para la mejora del modelo de calidad de la formación práctico-clínica del grado y posgrado en ciencias de la salud y en la incorporación de las no sanitarias.

Objetivo Operativo 5.2.2. Impulsar alianzas que permitan avanzar en la definición del modelo de calidad de las prácticas de la formación profesional para titulaciones sanitarias y de gestión y servicios.

Objetivo Operativo 5.2.3. Integrar las estructuras docentes de formación profesional en el modelo organizativo de gestión clínica y de gestión y servicios de los centros del SSPA.

Formación nn€¦ · Línea Estratégica 4 Evaluar la Formación Continuada del SPPA de forma...

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