FORO NACIONAL DE CONSULTA SOBRE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LA MISMA

MARCO GENERAL DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y

SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

DIP. RICARDO FRANCISCO EXSOME ZAPATA

26 DE ABRIL DE 2019

OBRA PÚBLICA

Planeación, Programación y

Presupuesto

Procedimiento de Licitación y

Contratación

Ejecución, Seguimiento y Evaluación de

Proyectos

PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Art. 26 de la CPEUM

• LEY DE PLANEACIÓN

• DEL PND, DERIVAN LOS LOS PROGRAMAS SECTORIALES COMO EL PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Base para determinar el Programa de Inversión

Pública

Arts. 74, 126, 127 y 134 de la CPEUM

Art. 34 de la LFPRH

• LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA

• CONSTRUCCIÓN DEL PPEF, BASADO EN LOS MECANISMOS DE PLANEACIÓN

Análisis, Modificación y Aprobación del PPEF por la Cámara de Diputados

Art. 74 de la CPEUM

• MODIFICACIONES BASADAS EN PETICIONES DE LA SOCIEDAD EN GENERAL

CADA PROYECTO DE INVERSIÓN DEBERA DE

CUMPLIR CON LOS ELEMENTOS TÉCNICOS Y

ADMINISTRATIVOS QUE LO HAGAN FACTIBLE DE

EJECUCIÓN Y, QUE ADEMÁS, CUMPLA CON LA

NORMATIVIDAD VIGENTE SEGÚN SEA SU SECTOR.

PROYECTOS TÉCNICOS Y EJECUTIVOS

DERECHOS DE VÍA

MIA, ETJ

PERMISOS ANTE CONAGUA, PEMEX,

INAH, CFE

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

REGISTRO EN LA CARTERA PÚBLICA DE

INVERSIÓN

PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

PEF Aprobado las Dependencias realizan ante la SHCP, los trámites

para contratación de obras públicas y servicios relacionados con las mismas

Art. 134 de la CPEUM

Art. 25 de la LPRH

Dependencias elaboran calendario de gasto mensual que es aprobado por la

SHCP.

Art. 23 de la LPRH

La SHCP, revisa de manera trimestral el avance del calendario de gasto y, si

este no se cumple, declara un subejercicio de la dependencia y retira el recurso programado y no ejecutado

de ese periodo.

Art. 23 de la LPRH

• NECESIDAD DE REALIZAR LICITACIONES

PRECIPITADAS PARA COMPROMETER LOS

RECURSOS

• LICITAR SIN CONTAR CON ELEMENTOS

TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS COMPLETOS

• APROBACIÓN DE ESTIMACIONES DE TRABAJOS

NO EJECUTADOS (PONIENDO EN RIESGO A

LOS RESIDENTES DE OBRA)

• TODOS LOS PROYECTOS DE OBRAS

PÚBLICAS A EJECUTAR DEBERÁN DE ESTAR

SUJETOS A UNA PLANEACIÓN,

PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

ART. 17, 19, 20, 21 Y 24 DE LA LOPSRM

PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

•Para el caso de contratación deServicios Relacionados con las OP:

•Las dependencias o entidadesque requieran contratar o realizarestudios y proyectos, debenverificar previamente en susarchivos la existencia de trabajossobre la materia que se trate.

Art. 18 de la LOPSRM

•Si cuenta con la existencia deestos, no procederá lacontratación, a menos que serequiera de su adecuación,actualización o complemento

Art. 18 de la LOPSRM

•Aquellos estudios y proyectos queconfirma la dependencia que noexisten en sus archivos,

•Las Obras Públicas y ServiciosRelacionados

•SE PROCEDE A LA LICITACIÓN YCONTRATACIÓN DE LOS MISMOS

Art. 27 de la LOPSRM

BANCO DE

PROYECTOS

PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN Y CONTRATACIÓN

PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA A TRAVÉS DE

COMPRANET Y EL DOF

Arts. 27 y 31 LOPSRM

VISITA AL LUGAR DE LOS TRABAJOS

Art. 31 LOPSRM

JUNTA DE ACLARACIONES

Arts. 31, 34 y 35 LOPSRM

PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES

Arts. 36 y 37 LOPSRM

EVALUACIÓN DE PROPOSICIONES

BINARIA

PUNTOS Y PORCENTAJES

Art. 38 LOPSRM

FALLO

Art. 39 LOPSRM

FIRMA DE CONTRATO

PRECIOS UNITARIOS

PRECIO ALZADO

MIXTOS

AMORTIZACIÓN PROGRAMADA

Art. 47 LOPSRM

Proyecto de

Convocatoria

Cuando

Presupuesto sea

10 mil veces

superior al

SMVDCMX

elevado al mes

Art. 31 LOPSRM

Testigo Social

Cuando el monto

de la Licitación

rebase el

equivalente a 10

millones de días de

SMVCM y cuando

lo determine la FP

Art. 27 Bis LOPSRM

Oportunidad a

MIPYMES se

reduce por el

tipo de

evaluación

RUC

No es

obligatorio ni

una

condicionant

e para una

mejor

evaluación

EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

FIRMA DE CONTRATO

PRECIOS UNITARIOS

PRECIO ALZADO

MIXTOS

AMORTIZACIÓN PROGRAMADA

Art. 47 LOPSRM

INICIO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

Capítulo Segundo LOPSRM

Art. 52

ELABORACIÓN DE ESTIMACIONES

Art. 54 LOPSRM

ACTA ENTREGA-RECEPCIÓN Y ELABORACIÓN DE FINIQUITO

Art. 66, 67, 68 y 69 LOPSRM

ACTA DE EXTINCIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES

El pago de ANTICIPO es de

hasta un 30%, sin embargo, no

siempre son aplicados en

materiales y equipos de

instalación permanente de la

obra

Art. 50 LOPSRM

RESIDENTE DE

OBRA

Responsable directo

de la supervisión,

vigilancia, control y

revisión de los

trabajos, así como la

aprobación de las

estimaciones

Art. 53 LOPSRM

No hay seguimiento

de la ejecución de

obras con MEDIOS

TECNOLÓGICOS

SOBRECOSTOS POR

MALA

PLANEACIÓN Y/O

AMPLIACIÓN DE

PLAZOS DE

EJECUCIÓN

Arts. 55,56,57,58 y

59 LOPSRM

FUNCIÓN PÚBLICA EN LA LOPSRMFacultada para su

interpretación

A su cargo el Sistema CompraNet

Padrón Público de Testigos Sociales

Verificar que Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas se realicen

conforme a los establecido en la Ley

Inconformidades, Terminaciones Anticipadas y Rescisión de Contratos

Sanciones e Infracciones