FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS COMUNICATIVOS PARA OPTIMIZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA DE LOS REPRESENTANTES

AFROCOLOMBIANOS EN LA MESA CENTRAL DE CONCERTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE DEL

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI-MCCPPPA EN EL AÑO 2018

BRAYAN ESTIVEN QUIÑONES CASTRO

2140423

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN PROGRAMA COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO

SANTIAGO DE CALI 2018

FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS COMUNICATIVOS PARA OPTIMIZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA DE LOS REPRESENTANTES

AFROCOLOMBIANOS EN LA MESA CENTRAL DE CONCERTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA PARA LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE DEL

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI-MCCPPPA EN EL AÑO 2018

BRAYAN ESTIVEN QUIÑONES CASTRO

PROYECTO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE

Comunicador Social-Periodista

Director

EDGAR ORLANDO GÓMEZ DELGADO

Sociólogo Universidad del Valle. Especialista en Política, Evaluación y Gerencia Social

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y CIENCIAS SOCIALES

DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN PROGRAMA COMUNICACIÓN SOCIAL Y PERIODISMO

SANTIAGO DE CALI 2018

3

Nota de aceptación:

Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Universidad Autónoma de Occidente para optar al título de Comunicador Social-Periodista

Martha Karina Galeano Jurado

Dely Johana Bueno Jurado

Santiago de Cali, 30 de agosto de 2018

4

Trabajo de Grado dedicado principalmente a mi madre que ha acompañado este proceso educativo desde los inicios de mi carrera profesional. Así mismo, dedico este trabajo a todas las personas afrodescendientes que, pese al desplazamiento forzado, el abandono del estado y la exclusión social han sido sujetos activos de cambio con el fin de contribuir en el progreso político, económico y educativo de sus comunidades y/o su entorno social.

5

CONTENIDO RESUMEN 13

ABSTRACT 15

INTRODUCCIÓN 17

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 19

1.1 PLANTEAMIENTO 19

1.2 FORMULACIÓN 21

1.3 SISTEMATIZACIÓN 21

1.4 OBJETIVOS 22

1.4.1 Objetivo general 22

1.4.2 Objetivos específicos 22

1.5 JUSTIFICACIÓN 23

2 MARCOS DE REFERENCIA 26

2.1 ANTECEDENTES 26

2.2 MARCO TEÓRICO 32

2.3 MARCO CONCEPTUAL 38

2.3.1 Mesas de participación 38

2.3.2 Participación ciudadana 39

2.3.3 Participación política 39

2.3.4 Políticas públicas 40

2.3.5 Comunicación participativa 41

2.3.6 Prácticas comunicativas 41

2.4 MARCO CONTEXTUAL 42

3 METODOLOGÍA 46

3.1 ENFOQUE INVESTIGATIVO 46

3.2 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN 46

3.3 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN 46

3.4 SELECCIÓN DE LAS FUENTES DE INVESTIGACIÓN 53

6

3.4.1 Consentimiento informado 54

3.5 DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO 55

4 RECURSOS 56

5 CRONOGRAMA 57

6 ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 58

6.1 FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES Y MOVILIZACIÓN. 58

6.1.1 Eje temático de Comunicación, información y tecnología. 59

Imagen 1. Jorge Leonardo Duque Castillo 60

6.1.2 Eje temático de Cultura Recreación y Deporte. 62

6.1.3 Eje temático de Género y Generación 64

6.1.4 Eje temático de Educación y Etno-educación. 65

6.1.5 Eje temático de Legislación y Derechos Humanos. 67

6.1.6 Eje temático de salud y supervivencia. 68

6.2 CONTRIBUCIÓN DE LAS PRÁCTICAS COMUNICATIVAS DE LA MCCPPPA A LA RESOLUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS SOCIALES DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE Y SU INCIDENCIA EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN, CIUDADANA Y POLÍTICA. 70

6.2.1 Espacio donde se realiza las reuniones de las Mesa. 74

6.2.2 Relación comunicativa entre cada uno de los representantes de la Mesa. 78

6.2.3 Canales de comunicación, manejo de la información y relaciones con los medios masivos. 84

6.3 NECESIDADES E INTERESES DE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES EN LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN DE LA MCCPPPA CON RELACIÓN AL MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS DE COMUNICACIÓN. 87

6.3.1 Comunicación eficiente. 87

6.3.2 Elementos necesarios para que los representantes cumplan con los objetivos en la MCCPPPA. 89

6.4 PROPUESTAS DE NUEVOS ESPACIOS DE COMUNICACIÓN QUE PERMITAN OPTIMIZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN LA MCCPPPA. 93

7

7. DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN QUECONTRIBUYAN A FORTALECER LOS ESPACIOS DE COMUNICACIÓN YOPTIMICEN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA DE LAPOBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN LA MCCPPPA. 95

8. CONCLUSIONES 103

BIBLIOGRAFÍA 106

ANEXOS 110

8

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Guía de entrevista. 47

Tabla 2. Guía de observación. 51

Tabla 3. Guía de análisis documental. 52

Tabla 4. Presupuesto del proyecto de investigación. 56

Tabla 5. Cronograma del proyecto de investigación. 57

Tabla 6. Integrantes MCCPPPA período 2016-2019. No. 0634 de 2016. 59

Tabla 7. Trabajo en equipo en la MCCPPPA. 77

Tabla 8. Herramientas digitales utilizadas en la MCCPPPA. 85

Tabla 9. Nivel de satisfacción representantes afrodescendientes de la Mesa. 92

9

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Estructura organizacional de la MCCPPPA. 44

Figura 2. Consentimiento informado 54

Figura 3. Jorge Leonardo Duque Castillo 60

Figura 4. James Biuza Valois 62

Figura 5. Licenia Pinillo 64

Figura 6. Didier Martínez 65

Figura 7. Jair Valencia 67

Figura 8. Walter Alomía 69

Figura 9. Reunión MCCPPPA en la Alcaldía Municipal. 74

Figura 10. Resultados relaciones comunicativas en la MCCPPA. 79

10

LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Análisis documental actas MCCPPPA. 110

11

GLOSARIO

ACUERDO MUNICIPAL: son los actos administrativos expedidos por los concejos municipales y distritales para aprobar los proyectos que se someten a consideración.

COMUNICACIÓN: es el momento donde hay creación de sentidos y toma fuerza por medio de la participación, movilización y/o colectivización de proyectos sociales. Así mismo, la comunicación es como un momento constitutivo de la producción cultural, en cuanto los procesos comunicativos (sistemáticos o no) al hacer circular, competir y colectivizar sentidos, concepciones y significaciones, contribuyen a transformar los conocimientos, las actitudes y los valores frente a la vida.

DECRETO: resolución o decisión que toma una persona o un organismo con autoridad para ello.

ESPACIO DE COMUNICACIÓN: son aquellos momentos o prácticas donde se evalúa, concreta, gestiona y visibiliza acciones, proyectos o significaciones. Algunos ejemplos de espacios de comunicación son reuniones de evaluación, seguimiento, concertación; medios de comunicación internos o externos, foros, talleres, debates, encuentros informales, exposiciones de ideas o propuestas, eventos y entre otros.

GESTIÓN: toma de decisiones a través del cual se determina el futuro de una localidad en términos de su “desarrollo”

GESTIÓN MUNICIPAL: organización y manejo de una serie de recursos organizativos financieros, humanos, y técnicos por parte de la municipalidad para proporcionar a los distintos sectores de la población de los satisfactores de sus respectivas necesidades de bienes de consumo individual y colectivo.

MESA CENTRAL DE CONCERTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE: es un espacio de interlocución entre la administración y un grupo base que representa los intereses de toda la población afrodescendiente en Cali y tienen por objeto la formulación, concertación, evaluación, seguimiento e implementación de la política pública de inclusión de la población afrocolombiana. Por ende, es también un espacio consultor a la administración de cualquier decisión que tome la Alcaldía con respecto a la población afrodescendiente.

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POLÍTICA PÚBLICA AFROCOLOMBIANA RESIDENTE EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI: “conjunto de acciones dirigidas a promover de manera efectiva y eficaz el desarrollo integral de esta población a fin de proteger la diversidad étnica y cultural del Municipio y reconocer los aportes de los Afrocolombianos en la consolidación de un proyecto del Municipio más democrática e incluyente”.1

1 COLOMBIA. Concejo de Santiago de Cali. Acuerdo N° 0234.. Artículo 1. Definición: Política Pública para la Población Afrocolombiana residente en el municipio de Santiago de Cali. Cali, Valle. Fecha de publicación: 07 de marzo de 2008. P 2. Consultado el 5 de enero de 2018.

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RESUMEN

El presente trabajo de investigación, para optar al título de comunicador social y periodista de la Universidad Autónoma de Occidente, tuvo como objetivo definir estrategias que ayuden al fortalecimiento de espacios de comunicación y optimicen la participación ciudadana y política de los representantes afrodescendientes en la Mesa central de Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente del Municipio de Santiago de Cali (en adelante MCCPPPA).

Esta investigación registró aspectos de lo que en la literatura se reconoce como la ‘nueva comunicación’, es decir, un concepto que se define como un “espacio de sentidos”2 donde es posible la movilización de proyectos para el cambio desde las poblaciones étnicas minoritarias marginadas por las elites.

La investigación realizó un diagnóstico de las prácticas comunicativas y su contribución para intentar solucionar problemáticas sociales afrodescendientes en la MCCPPPA; al tiempo que describió a los * representantes de las organizaciones de base que participan en este espacio, así como sus funciones y maneras de colectivizar e incentivar propuestas de cambio en sus comunidades.

De acuerdo a lo anterior, el trabajo establece las necesidades e intereses que presentan los representantes afrodescendientes en los espacios de participación de la Mesa con relación al manejo y fortalecimiento de espacios de comunicación. Finalmente, se propone nuevos espacios de comunicación que permitan optimizar la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA.

2 BERNARDO, José y RODRÍGUEZ, Martha. La comunicación y la movilización social en la construcción de bienes públicos. Bogotá. 2011. P 11

*El sustantivo los representantes se entenderán tanto para masculino y femenino, según la RealAcademia de la Lengua Española las palabras “los” y “las” son desdoblamientos innecesarios desdeel punto de vista lingüístico. La mención explícita del femenino solo se justifica cuando la oposiciónde sexos relevante en el contexto, ejemplo “el desarrollo es evolutivo es similar en los niños y lasniñas de esa edad”. Mayor información leer en http://www.rae.es/consultas/los-ciudadanos-y-las-ciudadanas-los-niños-y-las-niñas Cabe aclarar, que en el trabajo solo se pudo entrevistar a una delas dos representantes de la Mesa, evidenciado mayoría de sexo masculino.

14

El enfoque metodológico fue de corte cualitativo y de tipo descriptivo, aplicando técnicas como la entrevista individual y grupal y ejercicios de participación tipo taller que contribuyeron al desarrollo del objetivo general.

El documento se encuentra dividido en apartados, la primera parte da cuenta del problema de estudio fundamentando la investigación a través del planteamiento del problema la formulación y sistematización, el objetivo del estudio y su justificación.

En el segundo apartado se plantean los referentes teóricos, conceptuales y de contexto, que dan paso al capítulo donde se describe la metodología y se da cuenta de los recursos que fueron necesarios para el desarrollo del proceso investigativo, así como del cronograma de actividades desarrolladas. Finalmente, se presentan los resultados y conclusiones del estudio y la bibliografía utilizada.

Palabras claves: Comunicación, participación ciudadana, minorías étnicas, espacio de sentidos, movilización, colectivización, construcción de bienes públicos, dispersión colectiva, desarrollo humano sustentable, política pública, voluntad política.

Palabras claves: comunicación, minorías étnicas, espacio de sentidos, colectivización, construcción de bienes públicos, dispersión colectiva, desarrollo humano sustentable.

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ABSTRACT

The present research work, to qualify for the title of social communicator and journalist of the Autonomous University of the West, aimed to define strategies that help strengthen communication spaces and optimize citizen and political participation of Afro-descendant representatives in the Central Committee of Agreement on Public Policy for the Afro-descendant Population of the Municipality of Santiago de Cali (hereinafter MCCPPPA).

This research registered aspects of what is recognized in the literature as 'new communication', that is, a concept that is defined as a "space of senses" where it is possible to mobilize projects for change from marginalized ethnic minority populations by the elites.

The research made a diagnosis of communicative practices and their contribution to try to solve social problems of African descent in the MCCPPPA; at the same time he described the representatives of the grassroots organizations that participate in this space, as well as their functions and ways of collectivizing and encouraging proposals for change in their communities.

In accordance with the above, the work establishes the needs and interests of Afro-descendant representatives in the areas of participation of the Board in relation to the management and strengthening of communication spaces. Finally, new communication spaces are proposed to optimize the citizen and political participation of the Afro-descendant population in the MCCPPPA.

The methodological approach was qualitative and descriptive, applying techniques such as individual and group interviews and workshop-type participation exercises that contributed to the development of the general objective.

The document is divided into sections, the first part gives an account of the study problem, basing the research through the formulation of the problem, the formulation and systematization, the objective of the study and its justification.

In the second section the theoretical, conceptual and contextual referents are presented, which give way to the chapter where the methodology is described and the resources that were necessary for the development of the investigative process are reported, as well as the chronogram of activities developed. Finally, the results and conclusions of the study and the bibliography used are presented.

16

Keywords: Communication, citizen participation, ethnic minorities, space of senses, mobilization, collectivization, construction of public goods, collective dispersion, sustainable human development, public policy, political will.

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INTRODUCCIÓN

Las nuevas formas de vivir la comunicación como campo transdisciplinar son contrarias a las impuestas en la Revolución Industrial donde la comunicación se impartía de manera vertical, jerárquica, dominante y con sentido capitalista. Este enfoque comunicativo propuesto para el cambio social, fomenta la participación ciudadana, puesto que se trabaja escuchando los problemas de las comunidades para plantear soluciones e identificar competencias, saberes, fortalezas y trabajo colectivo en un proceso horizontal que concibe al ciudadano como sujeto activo del cambio.

El hecho de que exista un espacio de participación ciudadana como la Mesa Central de Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente en adelante MCCPPPA, la cual se ha creado desde bases teóricas de comunicación alternativa y no tradicional no nos asegura que en la Mesa se realicen prácticas o procesos de comunicación participativa. Por el contrario, es evidente que muchos de estos espacios de participación ciudadana incorporan elementos comunicativos de tipo jerárquico, dominante y tradicional.

Escenarios de participación como la Mesa, imponen nuevos retos a la comunicación, haciendo que esta evolucione constantemente en la medida en que aparecen nuevas posibilidades y también nuevas necesidades a través de procesos de comunicación alternativos, es decir, procesos de comunicación alejados totalmente de una estructura vertical.

Un ejemplo de lo anterior, es que desde el 2006, cada vez que un Alcalde de la ciudad de Cali va a tomar una decisión que involucre a la población afrodescendiente, este deberá primero consultar y concertar con los representantes afrocaleños, lo que fue posible gracias a que un grupo de personas en ese año 2006 se organizaron en la ciudad para velar por los intereses de las comunidades negras residentes en la capital vallecaucana. De esta manera, es posible concebir la comunicación desde un proceso alternativo que permita un Gobierno cercano a las comunidades alejándose un poco de la estructura comunicativa vertical.

Ahora bien, cabe anotar que los estudios o investigaciones sobre Mesas de participación ciudadana a nivel local y nacional son incipientes; sólo se tiene conocimiento de una investigación que toca directamente el objeto de estudio del presente trabajo, la MCCPPPA de Cali, llamada Espacios de participación ciudadana para la gente negra en Cali: La experiencia de la Mesa Central de

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Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente 2007-2010 de Yaneth Angulo como aspirante al grado de Socióloga de la Universidad del Valle. Donde el sujeto de estudio son las poblaciones afrodescendientes del país, también plantea que la comunicación constituye una herramienta para incentivar la participación ciudadana, el desarrollo, el cambio social y el liderazgo de estas comunidades, proporcionando información acerca de cómo otros investigadores han utilizado el concepto de comunicación como la base de sus proyectos.

No obstante, para el desarrollo de los antecedentes del trabajo se analizan investigaciones asociadas a las dinámicas de participación afrodescendiente como por ejemplo el texto Hacer política en el pacífico Sur: Algunas Aproximaciones de los investigadores Carlos Agudelo, Odile Hoffman y Nelly Rivas de la Universidad del Valle hecha en el año 1999 y Los afro aquí. Dinámicas organizativas e identidades de la población afrocolombiana en Bogotá realizada por Óscar Quintero Ramírez en el 2010.

En este sentido, los profesionales en comunicación tienen un reto grande en cuanto al estudio de los escenarios de participación que permitirán evaluar enfoques alternativos de comunicación.

19

1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 PLANTEAMIENTO

La participación ciudadana y política se ha venido configurando como uno de los principales desafíos por parte de las comunidades afrodescendientes, tanto así que en hoy en día representa un problema para el desarrollo de sus proyectos y políticas sociales.3 Su mayor impedimento se encuentra en las grandes ciudades donde representan una *“minoría étnica” teniendo que entrar a disputar intereses propios, que en ocasiones son considerados de carácter particular, con los intereses de otros sectores sociales.

Así mismo “la participación ciudadana y política de comunidades Afro en Colombia no está cien por ciento visibilizada en los cargos públicos de la nación, a pesar de que varios grupos étnicos han luchado por estar representados en las esferas de la vida política y pública, pues sus intentos de participación se han visto saboteados por terceros, de allí que los sectores Afrocolombianos continúen reclamando que los representantes provengan de las bases organizativas, que cuenten como una trayectoria reconocida y honorable, y que no manipulen la popularidad y el espacio Afro como una plataforma para acceder de manera fácil y rápida al poder” así lo expresa Dianne Rodríguez en su texto Política electoral afro: ¿una representación de la participación? 4.

Si se evalúa un poco la participación de los afrodescendientes en los altos cargos públicos del Valle del Cauca se tiene los siguientes datos actuales para el 2018, esto según la revisión hecha en los perfiles de los Concejales y Diputados ubicados en las páginas web de cada corporación. De esa manera, el Concejo Mun icipal de la ciudad de Cali no tiene ni un solo Concejal de las bases afrodescendientes, con

3 RODRÍGUEZ, Dianne. Política electoral afro: ¿una representación de la participación? En Centro de documentación del Observatorio de Territorios Étnicos y Campesinos. Universidad Pontifica Javeriana. Bogotá D.C. 2011.p25

*El término “minoría étnica” hace referencia a comunidades humanas con afinidades raciales,culturales, religiosas y lingüísticas comunes entre sí (pueden compartir todos o solo algunos de losaspectos enunciados), que los diferencian de la mayoría de la población debido a su raza, religión,lengua, costumbres u origen histórico (Greco, 2008), por lo que para este estudio, dicho término haráreferencia a población y hogares afrocolombianas e indígenas, ya que son estas las categoríasreconocidas en el ámbito académico (Barbary, Hoffmann, Ramirez, Restrepo y Urrea) y público(Constitución Nacional 1991, Ley 60 para los indígenas, Ley 70 de negritudes). RODRÍGUEZ, Dianne. Política electoral afro: ¿una representación de la participación? 2011.

4 RODRÍGUEZ, Op cit, 2011.p.25

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respecto a la Asamblea Departamental del Valle del Cauca, de 21 Diputados solo uno es identificado como afrodescendiente5.

Por el lado de la Administración Municipal de Cali, a marzo 2018 se cuenta con los siguientes Secretarios provenientes de la población afrodescendiente: Esaud Urrutia Noel, Secretario de Desarrollo Social; Marcial Enrique Quiñones, Secretario de Infraestructura; Juan Carlos Orobio, Secretario de Movilidad y Jesús Alberto Reyes Mosquera, Secretario de Vivienda Social y Hábitat. O sea que, de las 15 Secretarías Municipales, se cuenta con 4 secretarios provenientes de las comunidades afrodescendientes de Cali, lo que en porcentaje sería un 26,6%.

Y en las subsecretarías se cuenta con Ana Carolina Quijano Valencia, Subsecretaria de Equidad de Género; Yamileth Cortes Arboleda, Subsecretaria de Artes, Creación y Promoción Cultural; César Augusto Ocoró Lucumí, Subsecretario de Calidad Educativa y Nelson Sinisterra Cifuentes, Subsecretario Protección de la Salud y Prestación de Servicios. O sea que de 31 subsecretarias se cuenta con 4 subsecretarios provenientes de comunidad afrodescendiente, lo que en porcentaje es 12,9%.

Cabe aclarar, que los anteriores datos a lo que compete la Alcaldía de Cali, fueron sacados del directorio6 de la administración municipal hasta el mes de mayo de 2018 y los números de Secretarías y Subsecretarías es según al organigrama de la Alcaldía, de acuerdo con el Decreto 516 de 2016.

Se puede observar que en la actual administración de Maurice Armitage 2018, pese a que ha sido un gobierno que entre su discurso ha sido el de inclusión afrodescendiente, se ha dado un pequeño avance con respecto a la participación de minorías étnicas, sin embargo, todavía falta mucho por recorrer.

Con lo anterior, se puede decir entonces desde una suposición que para este trabajo de investigación el problema no radica en la participación de las minorías étnicas, puesto que los afrodescendientes si están motivados a participar en los ámbitos públicos y políticos de la nación, si no fuese así tal vez no existiría la Mesa e innumerables organizaciones afrodescendientes en la ciudad de Cali. Aquí

5 Revisar perfiles de Diputados en el Valle para el 2018 [en línea] asamblea.valledelcauca [consultado 15 de marzo de 2019] Disponible en internet: http://asamblea.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=35930 6 Alcaldía de Santiago de Cali. Directorio. [en línea] Alcaldía de Santiago de Cali. [consultado 15 de marzo de 2019] http://www.cali.gov.co/directorio/genPag=3

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entonces el problema se encuentra en los espacios de comunicación que tal vez no están siendo lo suficientemente aprovechados para optimizar y visibilizar la participación de las “minorías étnicas”.

Por lo tanto, se entra a tocar un elemento importante en el desarrollo pleno de la Mesa como lo son los espacios de comunicación, es un componente el cual debe llenarse de significado, construirlo y enriquecerlo. Cabe aclarar, que el problema de comunicación hace parte de los otros posibles problemas que dificultan la optimización de la participación ciudadana y política de las poblaciones afrocolombianas, los cuales podremos evidenciar en la aplicación de los instrumentos para la obtención de información.

Para José Bernardo Toro y Martha Rodríguez en el texto “La comunicación y la movilización social en la construcción de bienes públicos” 7 la comunicación en sí misma es vacía necesita de proyectos para crear sentido y de esta manera ser usada desde la perspectiva para movilizar sectores.

“Los aspectos comunicativos y de movilización son generalmente olvidados en los procesos de cambio y, por lo tanto, no se les asignan presupuestos ni estrategias adecuadas. En algunas ocasiones se asignan recursos para campañas publicitarias, sin entender que la publicidad es una estrategia importante pero insuficiente para la movilización social.”8

1.2 FORMULACIÓN

Considerar el fortalecimiento de esta mesa desde la comunicación lleva a formular como pregunta de investigación: ¿Qué estrategias se pueden diseñar para fortalecer los espacios de comunicación y optimizar la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA?

1.3 SISTEMATIZACIÓN

¿Quiénes son los representantes de la MCCPPPA? y ¿a qué sectorespolíticos pertenecen?

¿Qué es comunicación para la MCCPPPA?

7 BERNARDO, José y RODRÍGUEZ, Martha. La comunicación y la movilización social en la construcción de bienes públicos. 2001. P.15 8 Ibid. p 05

22

¿Cuáles son los espacios de participación y movilización de proyectos sociales utilizados por la MCCPPPA? ¿Los proyectos sociales en la MCCPPPA están haciendo efecto?

¿De qué manera los representantes afrodescendientes de la MCCPPPA fomentan la participación y colectivización de las propuestas de cambio para sus comunidades? ¿Cuáles son las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no estén visibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerables organizaciones se han creado para fortalecer este aspecto? ¿Cuáles son los canales de comunicación y su efectividad?

¿Son los espacios de comunicación tradicional una herramienta para optimizar la participación ciudadana? ¿Es la pedagogía un componente clave o por el contrario el acto de voluntad, pasión y/o indignación también serían factores relevantes para lograr la participación ciudadana?

1.4 OBJETIVOS

1.4.1 Objetivo general

Diseñar estrategias que contribuyan a fortalecer los espacios de comunicación y optimicen la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA.

1.4.2 Objetivos específicos

Describir las funciones de los representantes de las comunidades afrodescendientes que participan de la MCCPPPA y sus formas de movilizar e incentivar la participación ciudadana en sus comunidades, a través de propuestas de cambio.

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Establecer la contribución de las prácticas comunicativas de la MCCPPPA ala resolución de las problemáticas sociales de la población afrodescendiente y suincidencia en los procesos de participación, ciudadana y política.

Establecer las necesidades e intereses de los representantes de lascomunidades afrodescendientes en los espacios de participación de la MCCPPPAcon relación al manejo y fortalecimiento de espacios de comunicación.

Proponer nuevos espacios de comunicación que permitan optimizar laparticipación ciudadana y política de la población afrodescendiente en laMCCPPPA.

1.5 JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo constituyó una alternativa para optimizar e incentivar los procesos de participación de las comunidades afrodescendientes a partir del fortalecimiento de espacios de comunicación, teniendo en cuenta que la comunicación participativa como enfoque de la teoría de comunicación alternativa en este proyecto, fue vista como un proceso para promover la participación ciudadana, el autodesarrollo y la movilización de propuestas sociales, además de convertirse en un nuevo espacio de significación donde se comprende la realidad de las comunidades desde la experiencia para diseñar soluciones que los beneficien, partiendo de sus propios problemas, lo que les permite imaginar, soñar y pensarse a sí mismos como agentes de cambio en la sociedad.

También, teniendo en cuenta que la población afrodescendiente de Colombia apenas están entrando a participar fuertemente en el bienestar de sus comunidades desde los ámbitos políticos y sociales, pues apenas hace dos décadas por medio de la Constitución Política del 1991, la nación reconoce la pluralidad y la multiculturalidad de las comunidades negras, este proyecto contribuye a la visibilización de las comunidades afrodescendientes, quienes han padecido una invisibilidad institucional histórica.

Asimismo, la importancia del trabajo radicó en dar a conocer un espacio que permite la participación de las comunidades afrodescendientes en Cali, siendo un elemento esencial para dar cuenta del modelo o teoría de comunicación presente en estas organizaciones; además de que permitió diseñar, pero no ejecutar estrategias que benefician a la MCCPPPA y pueden servir como modelo para mejorar la comunicación en otras organizaciones de este tipo, sean públicas o privadas.

24

Adicionalmente, este proyecto de comunicación, en línea con los estudios sociales y políticos, innovó proponiendo nuevas formas de ver la comunicación desde un espacio de participación e incidencia ciudadana.

Por ende, en cuanto a la participación ciudadana este trabajo de investigación fue importante debido a que constituyó un antecedente para tratar problemáticas de participación ciudadana no solo en la población afrodescendiente, sino también en otros sectores como comunidades indígenas, mujeres, poblaciones LGBT, jóvenes, entre otras. Del mismo modo, este trabajo permitió evidenciar estrategias y propuestas desde la comunicación que ayuden a optimizar la participación ciudadana, la cual se ha visto como un aspecto difícil de desarrollar en la democracia colombiana.

De otro lado, en la ciudad de Cali, con la creación en el año 2006 de la Mesa Central de Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente se espera que esto cambie un poco. Sin embargo, se cree que faltan elementos para lograr participación ciudadana y movilización de las propuestas de cambio, de aquí parte que este proyecto de investigación se interesó en conocer si uno de esos elementos faltantes está relacionado con el fortalecimiento comunicativo de las comunidades afrodescendientes en la política caleña y la creación misma de sus espacios de sentidos para lograr desarrollar los proyectos de bienestar social que ellos buscan.

Este trabajo a su vez fue de gran relevancia debido a que permitió conocer las estrategias de comunicación diseñadas para fortalecer espacios de comunicación que optimizarán la participación en la MCCPPPA, estrategias que podrán ser utilizadas por innumerables organizaciones a nivel local, departamental y nacional y que servirán como base para futuros proyectos de investigación.

Esta investigación le aportó a la línea de investigación en Comunicación, sociedad y cultura ubicada en el grupo de investigación en Comunicación de la Universidad Autónoma de Occidente, aspectos importantes en torno a la interpretación de espacios no solo culturales por tratarse de una comunidad étnica rica en costumbres y saberes, sino que desde la temática política da la oportunidad de comprender relaciones colectivas en espacios de la administración pública.

De esta manera, este proyecto resaltó en esta línea de investigación porque tiene como temática la comunicación desde el fortalecimiento de espacios comunicativos de poblaciones étnicas minoritarias, la cual evidencia una nueva reflexión sobre la creación de espacios colectivos y de sentidos.

25

Para terminar, se puede decir que este proyecto benefició a la MCCPPPA, los actores internos y externos involucrados en ella en cuanto al reconocimiento de insatisfacción con el proceso liderado hasta hora, en la identificación de habilidades para gestionar desde la participación y en cuanto a que este trabajo será una guía importante para realizar un direccionamiento estratégico que permita dar gestión a las problemáticas más importantes de las comunidades de base afrodescendientes representadas en los lideres actuales de la Mesa. Todo lo anterior es posible gracias al diagnóstico hecho que define las estrategias para fortalecer los espacios de comunicación en la Mesa y optimizar la participación ciudadana de los representantes afrocaleños.

26

2 MARCOS DE REFERENCIA

2.1 ANTECEDENTES

Temas relacionados como proponer nuevas formas de enfocar la comunicación, de abandonar los paradigmas clásicos y construir nuevas teorías, revisar la participación ciudadana de las poblaciones étnicas minoritarias, la movilización de los proyectos sociales de las comunidades, participación política y dinámicas organizativas de sectores afrodescendientes han sido temas de interés en los últimos 18 años para muchos investigadores, esto debido a que se quiere dar a conocer propuestas alternativas de comunicación que fomenten, planifiquen y propongan estrategias para alcanzar el progreso y el bienestar social no solo de comunidades afrodescendientes en general sino también particularmente de sus respectivos actores.

A lo anterior se debe decir, que las investigaciones sobre Mesas de Participación Ciudadana no han sido muy tratadas en indagaciones a nivel local y nacional, solo se tiene conocimiento de una investigación que toca directamente el objeto de estudio, o sea la MCCPPPA de Cali realizada como tesis de sociología por una estudiante de la Universidad del Valle y otra sobre las Mesas de participación en Sucre-Bolivia realizada como tesis de maestría por un estudiante de la Universidad de Chile.

De esta manera, se pretende aquí dar conocer los resultados alcanzados previamente en el área de conocimientos relevantes para el problema que se abordará posteriormente, así mismo recuperar las investigaciones más significativas sobre el tema a tratar, indicar los problemas o los debates que permanecen abiertos y mostrar cómo la nueva investigación será un aporte y no una mera repetición de estudios anteriores, esto facilitará a su vez la formulación de preguntas más claras y precisas.

Es por eso que se han consultado investigaciones en las cuales sus objetos de estudio son grupos de las poblaciones afrodescendientes del país, en los cuales plantean la comunicación como una herramienta para la participación ciudadana, el desarrollo de sus comunidades, cambio social y liderazgo, pudiendo así llegar al conocimiento de cómo otros investigadores han utilizado el concepto de la comunicación como la base de sus proyectos. Esto para interpretar la manera de cómo estos planteamientos y aportes de otras investigaciones puede ser ayuda a este proyecto.

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Ahora bien, es necesario analizar qué aportes se hicieron en temas de participación ciudadana y política en el año a finales del siglo XX. Se puede reflexionar en torno a la investigación Hacer política en el pacífico Sur: Algunas Aproximaciones de los investigadores Carlos Agudelo, Odile Hoffman y Nelly Rivas de la Facultad de Ciencias Sociales y Económicas de la Universidad del Valle, hecha en el año 1999, resultados de investigaciones de campo que fueron discutidos en el Seminario Internacional "Identidades y movilidades en el Pacífico colombiano" que tuvo lugar en Cali, los días 9, 10 y 11 de diciembre 1999. Esta lectura guarda relación con la exploración que actualmente se quiere hacer, ya que toca conceptos los cuales se quieren acoger en este proyecto como lo son los escenarios de participación política, las organizaciones afro como colectivos sociales y políticos, la formación de nuevos líderes desde las disciplinas sociales y transdisciplinares como el campo de la comunicación.

Este proyecto aporta al conocimiento del fenómeno de estudio interpretaciones en torno a la actividad política en el Pacífico sur colombiano, asimismo da a conocer enfoques teóricos que permiten rebasar las aparentes contradicciones que existen entre una vida política partidista dominada por un clientelismo tradicional, y una movilización popular, temas que ayudan a reflexionar que tan importante ha sido la comunicación en estos ámbitos dando cuenta de que el papel de este campo de conocimiento no ha sido tan fundamental y que en la época de 1999 más exactamente en esta investigación fue uno de los vacíos que quedó al proponer nuevas formas de hacer política y de crear liderazgos desde las luchas y las poblaciones étnicas minoritarias.

Por ejemplo, en el 2001 José Bernardo Toro y Martha Rodríguez publicaron por medio del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social el texto La comunicación y la movilización social en la construcción de bienes públicos. Esta referencia bibliográfica se relaciona mucho con el planteamiento que se propone en este proyecto de investigación, debido a que propone la comunicación como un espacio de interacción y de sentidos que pretende transformar a los ciudadanos en sujetos activos para el desarrollo de sus comunidades en donde se brinda un nuevo enfoque de la comunicación. Así mismo esta referencia bibliográfica ha involucrado la comunicación en el sector político, administrativo y privado cuyos elementos ayudan a fortalecer esta futura investigación en cuanto a los conceptos a utilizar.

En este, la comunicación como espacio fortalecedor de la participación ciudadana fue un logro alcanzado, ya que permite observar la manera como ellos logran proponer una nueva definición y enfoque de la naturaleza de la comunicación y la relación de ella con la movilización de propuestas sociales, este documento brinda la posibilidad de que diferentes líderes sociales y políticos sigan las sugerencias

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planteadas en este proyecto, elemento que ayuda a crear otras propuestas innovadoras para los líderes que actualmente se van empoderando de la ‘nueva comunicación’.

Pero así mismo, no se logró explicar de manera clara que es y cómo influyen las externalidades positivas y negativas en la colectivización de una propuesta social, no se plantearon argumentos del porque el modelo de comunicación macro intencional propuesto en ese escrito es efectivo para lograr el desarrollo de proyectos sociales de las poblaciones étnicas minoritarias. El problema de investigación planteado fue el de diseñar un modelo de comunicación que convergerán con las propuestas sociales de las administraciones públicas, que contribuyeran a la creación de lo público y que por ende se vincularan a las comunidades afectadas como sujetos activos de cambio.

Después de nueve años aparece una investigación denominada como Los afro aquí. Dinámicas organizativas e identidades de la población afrocolombiana en Bogotá realizada por Óscar Quintero Ramírez en el 2010 perteneciente al Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. Un proyecto de investigación que se ha decidido referenciar ya que toca el objeto de estudio de manera que cuenta con la caracterización de procesos de construcción de identidad afrocolombiana, aspectos que convergen con lo planteado en la nueva investigación.

Es necesario decir que esta investigación nos sitúa en la ciudad de Bogotá donde la población afro está presente como una reproducción en miniatura y que, a pesar de tener un gran número de organizaciones para defender sus derechos, su cultura está mediada por la marginación, pero que también gracias a las diferentes formas de apropiación la definición ética está cambiando constantemente. Con el avance de esta indagación para la orientación de los planteamientos aquí registrados no se logra entender porque se necesita de años para conseguir los recursos suficientes y necesarios para proyectos de comunicación sostenibles, en especial en proyectos de comunidades étnicas.

Siguiendo en el año 2010 la Pontificia Universidad Javeriana con Alfonso Gumucio-Dagron dan a conocer la lectura Comunicación para el cambio social: clave del desarrollo participativo. Lectura que ayuda al proyecto de investigación que se está llevando a cabo a entender los conceptos de la comunicación para el desarrollo y cambio social, elemento enriquecedor aplicable al objeto de estudio, ya que nuestra investigación propone un concepto como la nueva comunicación.

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En todo el texto se habla de lo que es la comunicación para el desarrollo, definiciones que los nuevos comunicadores y líderes sociales deberán conocer para saber cuál es el más acertado para llevar a la práctica con no solo con comunidades étnicas, sino también con poblaciones en general.

Se logra llegar al concepto de lo que debe ser la comunicación para el desarrollo y cambio social, de los procedimientos y cómo debe ser aplicado en las comunidades. Un trabajo que tuvo como planteamiento mostrar que a través de la historia desde la segunda guerra mundial se han tenido en cuenta muchos conceptos erróneos de la comunicación para el desarrollo y que era hora de que los latinoamericanos pensaron sus enfoques de comunicación si depender de las teorías clásicas originadas de la revolución industrial y el capitalismo.

Por otro lado, en el 2012 se investiga en la ciudad de Cali directamente el objeto de estudio en el proyecto de grado de Yaneth Angulo en donde aspira a graduarse de Socióloga de la Universidad del Valle con el tema de indagación Espacios de participación ciudadana para la gente negra en Cali: La experiencia de la Mesa Central de Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente 2007-2010. El problema de investigación planteado en este proyecto de investigación fue descubrir la organización de las comunidades afro en Cali como una acción colectiva de protesta frente al Estado aun cuando cuentan con un cuadro de desventaja y vulnerabilidad histórica en ámbitos sociales, políticos y económicos.

La relación que tiene este proyecto de investigación con el planteamiento que se propone actualmente, es que tiene como objeto de estudio principal la MCCPPA del municipio de Santiago de Cali, así mismo tiene entre sus referentes conceptuales la participación ciudadana relacionada con las comunidades negras en Cali donde se explica que estos sectores se han venido configurándose después de la Carta Constitucional de 1991 como un actor social y político fuerte en el ámbito del desarrollo de sus proyectos sociales.

El avance que se logró en este proyecto de investigación fue haber dado a conocer principalmente a la MCCPPPA como un espacio para generar participación ciudadana e intercambio de experiencias, sentidos y significaciones, así mismo haber dado a conocer la población afrocaleña como un colectivo de actores sociales y políticos que buscan el bienestar para su comunidad da pie para que las formas alternativas de comunicación hagan presencia en ese espacio donde la comunicación dialógica con los líderes municipales es tan importante para lograr un cambio social y político.

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En este proyecto de investigación no se logró proponer unas estrategias viables desde la comunicación u otro campo de las ciencias sociales que ayudaran a desfragmentar los proyectos sociales de la Mesa, tampoco se logró dar a conocer estrategias para mejorar la voluntad política de la administración pública de Santiago de Cali que ayudaran desde una comunicación horizontal al desarrollo de los ideales de las comunidades afro participantes, elementos que se deberán tener en cuenta para ser analizados en esta nueva investigación que se ha decidido emprender.

En el 2014 surge un proyecto de investigación que se centra en las Mesas municipales de participación elaborado como tesis de maestría por Walter Gonzalo de la Facultad de Ciencias Físicas Y Matemáticas del Departamento de Ingeniería Industrial la Universidad de Chile llamado Las Mesas de participación ciudadana, con espacios de reflexión y generación de propuestas de desarrollo, en el municipio de Sucre–Bolivia.

En esta investigación se logra hacer un acercamiento a la comunidad de objeto de estudio con el fin de analizar las Mesas de participación ciudadana existentes para caracterizar sus bases y planear estrategias en torno a promover la participación ciudadana de la población civil, de comunidades organizadas y con falencias en el trabajo colectivo. Aunque esta es una investigación que trata directamente el objeto de estudio como lo son las Mesas de participación y la cual enriquece este proyecto desde la metodología cualitativa empleada hay que decir que no se pudo lograr darle un espacio a la comunicación como ese espacio para fortalecer la participación ciudadana y la colectivización de proyectos sociales, pues se centraron en describir elementos más políticos y administrativos.

También es necesario tener en cuenta que el problema de investigación planteado en este proyecto de investigación fue el de entender la manera en que se puede promover la participación, de la ciudadanía, de organizaciones sociales y organizaciones civiles, en el municipio de Sucre-Bolivia, promoviendo procesos de participación y de control que contengan espacios de reflexión y generación de propuestas de desarrollo.

Por otro lado, en el 2015 la indagación sobre La comunicación, herramienta de construcción de liderazgos en organizaciones sociales de mujeres afrodescendientes del Caribe colombiano por Mary Nieto Ariza de la Universidad Autónoma del Caribe demuestra en un estudio realizado a una organización de mujeres afrodescendientes que las propuestas alternativas de comunicación ayudan a fortalecer la participación ciudadana, del mismo modo se enfoca el concepto de comunicación como una herramienta de liderazgo por el cual a través de este se llega a altos niveles de intervención política y publica.

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Esta lectura se seleccionó porque es un proyecto de investigación que toca el sujeto de estudio de este proyecto y un concepto clave para la investigación como lo es la comunicación a modo de herramienta para el liderazgo, tema que ayuda de soporte a uno de los objetivos propuestos en esta exploración.

Unos de los planteamientos de esta búsqueda giran en torno a la comunicación como herramienta de liderazgo en el ámbito de participación ciudadana y cómo está presente en las actoras afro con el fin de que sean agentes de desarrollo en sus comunidades, haciendo primero un repaso de la poca historia que hay en los libros acerca de los grupos étnicos. Así mismo se pregunta ¿cómo puede existir continuidad en los grupos étnicos a pesar de que están interactuando constantemente con otros?

Sus avances con el fenómeno de estudio es que muchas mujeres afrodescendientes se están dando a conocer gracias las iniciativas de liderazgo de la organización de cual forman parte (Red de Mujeres Afrocaribes, REMA) y se logró que el objeto de estudio entendiera el uso necesario de la comunicación dentro los procesos de su organización.

Un año más tarde exactamente en el 2016, surge escrito en la Revista Latinoamericana de Comunicación la propuesta investigativa Un enfoque del audiovisual etnográfico hacia el desarrollo y la inclusión social de los pueblos indígenas y afrodescendientes de Centroamérica de Luis Bruzón Delgado Ángel Hernando Gómez. Esta lectura se relaciona con lo que se propone en este proyecto de investigación porque trata temas de inclusión en los pueblos afrodescendientes, además la misma cuenta con un proceso de etnografía para desarrollar algunos de los objetivos propuestos y esta toca el tema de la comunicación para el desarrollo en la inclusión de pueblos afrodescendientes.

De igual manera se plantea la comunicación como un elemento estratégico para promover el diálogo intercultural para crear tácticas de desarrollo e inclusión en los pueblos afrodescendientes, a partir de que estos grupos han sido marginados y dejados en el olvido. Logra llegar al conocimiento de que la comunicación para la transformación social se convierte en una herramienta de múltiples facetas en el campo de la documentación del patrimonio, la interlocución la sensibilización la información y la educación. De esta manera esta exploración se plantea mostrar que hay distintos conceptos de comunicación como la comunicación para la transformación social, que pueden aportar a la preservación de identidades culturales y patrimoniales.

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Para ir concluyendo, de la revisión bibliográfica realizada se observa que ha servido de manera sustancial a la orientación de las preguntas problemas que se crean aquí, además porque utilizan metodologías que incentivan el acercamiento al objeto de estudio como se demuestra en varias de las investigaciones donde su principal técnica de investigación fue la cualitativa. Por el lado del proyecto de la Universidad del Valle es interesante que describieran minuciosamente toda la estructura organizativa de la Mesa Central de Concertación de Políticas Públicas para la Población Afrodescendiente de Cali, dando la posibilidad de seguir ejerciendo un análisis sobre el estudio de la participación política y ciudadana de comunidades afro como un actor de colectivo que se ha formado en protesta a la invisibilización del estado en cuanto políticas públicas se trata.

Por otro lado, se observa que estas investigaciones sirven para llegar al conocimiento de cómo se crean las fronteras simbólicas de la población afrocolombiana dentro del país, fronteras que obstaculizan el desarrollo de sus propuestas sociales. Así mismo se identifica los diferentes modelos del concepto de comunicación para el desarrollo que han tenido a lo largo de la historia y las principales premisas que se tienen que tener en cuenta la hora de emplear el concepto, se da cuenta de que la comunicación sirve para unir conceptos generales de cultura y desarrollo y asimismo contribuir al fortalecimiento de identidades culturales y patrimoniales.

2.2 MARCO TEÓRICO

Con el fin de orientar la problemática, la metodología y el análisis de este proyecto de investigación es importante en este apartado dar a conocer las herramientas teóricas con las cuales se aborda el objeto que se investiga y se resuelve el problema de investigación en este caso el fortalecimiento de espacios de comunicación para la participación de los afrodescendientes en la Mesa Central de Concertación de Políticas Públicas de la Población Afrodescendiente del Municipio de Santiago de Cali.

Para empezar, se puede hablar de un concepto clave en el transcurso de esta investigación, la teoría de la participación se toma en este trabajo como instrumento clave para la solución de problemas de los sectores marginales y/o populares como lo son los afros en la ciudad del pacifico colombiano, Santiago de Cali.

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De esta manera, cabe decir que la participación es un concepto que ha venido teniendo diferentes nociones y enfoques encaminada a las poblaciones excluidas de los procesos sociales, de gobernabilidad y gestión comunitaria. La teoría de participación de Esperanza González en su Manual sobre Participación y Organización para la Gestión Local es una muy buena herramienta teórica, ya que cede ver la participación como una forma de intervención social que le permite a los individuos reconocerse como actores que, al compartir una situación determinada, tienen la oportunidad de identificarse a partir de intereses, expectativas y demandad comunes y que están en capacidad de traducirlas en formas de actuación colectiva con una cierta autonomía frente a otros sociales y políticos.9

Es así que esta teoría sirve a esta investigación de manera que permitirá describir a los actores sociales afro de este trabajo en cuanto a su forma de intervención social, las metas de acción de las comunidades, los medios para alcanzarla, sus relaciones de poder e interés que los motivan a participar. Además, se tendrán presente los niveles de participación que se necesitan para comprender las acciones de intervención como los son de forma ascendente la información, la consulta, la iniciativa, la fiscalización, la concertación, la decisión y la gestión que está en el punto más alto de dificultad.

Los Sectores populares toma importancia en este trabajo ya que según la lectura de Raúl Zibechi Movimientos sociales latinoamericanos: tendencias y desafíos se interpreta a los sectores populares como comunidades marginadas desde el punto de vista que están por fuera de las elites políticas, económicas, sociales y religiosas. En estos sectores aparecen personas con nuevos conocimientos y capacidades que facilitan la auto-organización y la autoformación.

De esta misma manera, “los sectores populares pueden actuar como interlocutores válidos en la sociedad. Esto significa que pueden obtener reconocimiento como creadores de sentido y fuentes de mensajes válidos. El grado de organización es lo que les permite, a los sectores populares, reconocerse como fuente de mensajes y reconocer que tienen algo que comunicar a los otros públicamente; es decir, entenderse como comunidad de sentido. Por eso la comunicación inclusiva requiere del fortalecimiento de las organizaciones locales y regionales.”10

9 GONZÁLES, Esperanza. “Manual sobre la participación y organización para la gestión local”. En Ediciones Foro Nacional. Cali, 1992. P.19 10 BERNARDO, Op cit. p 11

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Esta teoría nos permite identificar a los representantes afrocolombianos de la Mesa como sectores populares y/o poblaciones étnicas minoritarios que se han auto-organizado con el fin de realizar acciones colectivas en conjunto que ayuden al progreso de sus comunidades.

Por otro lado, las poblaciones étnicas minoritarias necesitan de la comunicación como espacio para generar proyectos y movilizarlos no solo en la Mesa mediante políticas públicas, sino también en sus poblaciones, en este proyecto se toma la teoría de comunicación de Martha Rodríguez y José B. Toro, el cual la definen como “un momento constitutivo de la producción cultural, en cuanto los procesos comunicativos (sistemáticos o no) al hacer circular, competir y colectivizar sentidos, concepciones y significaciones, contribuyen a transformar los conocimientos, las actitudes y los valores frente a la vida (…) La comunicación en sí misma es vacía, es decir, no tiene un contenido propio” por lo tanto necesita de proyectos con necesidad de movilización y colectivización para que cobre sentido.11

Por ello la comunicación “es un concepto orientado a la construcción de la democracia, la participación ciudadana y la construcción de lo público. La comunicación es ante todo comunicación de sentidos”. 12

En esta investigación los medios no son la definición de comunicación, ya que se considera que limitar la comunicación solo a los medios no es una buena opción debido a que este concepto abarca muchos elementos de democratización, participación y construcción social. En este caso la comunicación está representada en el momento donde los espacios de participación se nutren de sentido, se intercambian saberes y fortalece el trabajo colectivo para dar gestión a las propuestas sociales.

“Si la comunicación es comunicación de sentidos, no pueden desarrollarse procesos comunicativos sin un proyecto. Es el sentido del proyecto (privado o colectivo) el que da sentido a la comunicación. La comunicación no se define ni por los medios por los cuales se tramita, ni por su alcance y cobertura. La comunicación del sentido de un proyecto de sociedad puede hacerse a través de grandes medios o de micromedios. Tampoco se puede definir la comunicación por la forma como surge el sentido: puede ser construido a partir de grandes o pequeños grupos o puede ser

11 BERNARDO, José y RODRÍGUEZ, Martha Op. Cit. p 14. 12 Ibid. p 5

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captado y emitido dentro del entorno social por una sola persona que logra sintetizar el sentido buscado por la sociedad.”13

Esta teoría de comunicación planteada por lo anteriores autores son relevantes para este proyecto de investigación porque permite ver la comunicación como un espacio donde se puede generar y construir muchos significados (proyectos sociales para colectivizar) trabajándola y relacionándolo con los conceptos de participación ciudadana, participación política, acciones colectivas y movilización de proyectos sociales para el bienestar de las poblaciones étnicas minoritarias, de esta manera no se verá la comunicación como un proceso netamente mediático y vertical, sino que se tendrá la posibilidad de reflexionar en torno a una comunicación horizontal, participativa y lejos de los antiguos modelos imperialistas, dominantes y de acciones verticales.

Es importante tener en cuenta las estrategias de comunicación las cuales para Maritza Sobrados en su texto Estrategias Comunicativas de las Organizaciones No Gubernamentales "deben ser fruto de la interacción de la dirección y el departamento de comunicación para reflejar fielmente los fines de la organización." Así mismo afirma que "Las estrategias de comunicación no deben limitarse al lanzamiento indiscriminado de información con el fin de aparecer en los medios. Teniendo en cuenta que hay un nivel alto de saturación informativa en la sociedad que puede afectar a la eficacia en la recepción del mensaje, es necesario crear información veraz que conecte con el interés de la población. "14

Algunas de las estrategias de comunicación más utilizadas en las organizaciones sean de tipo privado o público son: generación de opinión pública, relación y presencia en los medios de comunicación, creación de medios de comunicación internos, realización de campañas corporativas, comunicación digital, realización a participación en eventos, promoción del sentido de pertenencia, mejora de las relaciones con los públicos de interés tanto internos como externos, plan de manejo de crisis y fortalecimiento de la cultura organizacional.

13 BERNARDO, José y RODRÍGUEZ, Martha Op. Cit. p 08 14 SOBRADOS, Maritza. Estrategias Comunicativas de las Organizaciones No Gubernamentales. En: Comunicação e Informação, jun. 2007.V 10, nº 1: p 63 - 73

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"Una buena estrategia de comunicación consigue crear sentimientos de adhesión, optimiza los recursos, sensibiliza a la población, motiva, favorece el desarrollo y potencia la solidaridad." Es la reflexión que nos deja Sobrados (2007)

Es importante hablar de la teoría de Comunicación para el cambio social debido a que las estrategias que se diseñan en este trabajo son afines a esta nueva forma de comprender la comunicación.

En el texto “Prácticas comunicativas y cambio social: potencia, acción y reacción” de Juan Carlos Valencia y Claudia Magallanes, dice que “La comunicación para el cambio social nos remite a formas distintas de pensar y de hacer comunicación. Se aleja de la mirada centrada en las empresas mediáticas y las industrias culturales y obsesionada con los efectos, los impactos y la construcción de sentidos colectivos emanados de mensajes homogeneizantes y totalizadores que responden a lógicas de mercado y sistemas de dominación”

Según Alfonso Gumucio, en el texto Comunicación para el cambio social: clave del desarrollo participativo, “la comunicación para el cambio social es un proceso vivo, que no es fácil de capturar con definiciones académicas. Sin embargo, hay cinco características o condiciones que parecen indispensables, más allá de una simple catalogación teórica”.15 Desde esta forma de comprender la comunicación, aparecen elementos como la participación comunitaria, lengua y pertinencia cultural, generación de contenidos locales, uso de tecnología apropiada, convergencias y redes.

“El concepto central que define a la comunicación para el cambio social ha sido encapsulado de esta manera: es un proceso de diálogo y debate, basado en la tolerancia, el respeto, la equidad, la justicia social y la participación activa de todos” (Communication for Social Change Consortium, 2003). 16

“Al igual que en la comunicación alternativa, el proceso comunicacional es más importante que los productos. La participación de los actores sociales, que son a su vez comunicadores, se da en el marco de un proceso de crecimiento colectivo anterior a la creación de mensajes o productos”.17

15 GUMUCIO, Alfonso. “Comunicación para el cambio social: clave del desarrollo Participativo”. En Revista Signo y Pensamiento 58, 2011, vol XXX,. p 38. 16 Ibid . p39 17 Ibid. p. 37

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De esta manera, la teoría de comunicación para el cambio social es importante para este trabajo debido a que es de importancia ampliar las voces de las comunidades afrodescendientes desde la apropiación de procesos comunicacionales horizontales con el fin de concertar, compartir saberes y crear sentido en todo a la solución de problemáticas locales. De esta manera, los resultados de la Mesa irán más allá de los comportamientos individuales, y se fortalecerá el trabajo colectivo.

El concepto Comunicación horizontal o participativa también se trae a colisión en este trabajo de investigación, debido a que es importante identificar los elementos positivos que separan a este tipo de comunicación a los procesos verticales y dominantes. Para la comprensión de este texto se toma como referencia el texto “Participación y Comunicación” de Frank Gerace.

Aunque este trabajo se basa en una teoría de comunicación desde el sentido y la movilización más no de los medios, es de importancia no pasar por desapercibido con los medios de comunicación, los cuales pueden contribuir a desarrollar propuestas de cambio social que se trabaja desde lo local, en este caso las experiencias que recopila la Mesa y la relación con los medios de comunicación los cuales ayudan a movilizar y visibilizar las experiencias, proyectos y comunidades marginadas.

En el texto referenciado para abordar este concepto, el autor nos dice que “con una comunicación horizontal lo que se busca es poner la tecnología al servicio del pueblo”18, anterior a esto la lectura nos expresa que “para que el pueblo participe es necesario que tome conciencia de su dignidad, para tomar conciencia de su dignidad, el pueblo tiene que expresarse. Tiene que decir su palabra”

Aquí se observa entonces que la comunicación horizontal desde los medios de comunicación debe dar prioridad a la participación de las comunidades para que estas además de visibilizar experiencias puedan gestionar problemáticas comunitarias. Y la forma de brindar esa posibilidad, es de dejar el hermetismo profesional e impartir los saberes de comunicación a las comunidades sin acceso a estos saberes, en este caso en particular, cabe decir, que la administración municipal, la Mesa, los medios de comunicación y las comunidades de base pueden trabajar en conjunto para fortalecer no solo la Mesa como espacio de participación, sino también a las comunidades las cuales están tocadas de problemáticas sociales importantes a dar solución.

18 GERACE, Frank. Comunicación y participación. En Tomo 1, lecturas históricas.1973. P. 127-137

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2.3 MARCO CONCEPTUAL

Este capítulo desarrolla la definición de los términos más importantes de la investigación. Estos conceptos están construidos en dos momentos: con la definición de los autores consultados y con la opinión del autor de este proyecto de investigación. Aquí se considera las concepciones de Mesas de participación ciudadana, participación ciudadana, participación política, políticas públicas y comunicación participativa.

2.3.1 Mesas de participación

Walter Goyzueta en su tesis de maestría dice que “Las mesas permite la participación de todos y cada uno de los participantes en la misma, así como ir recogiendo toda la información precisa para conseguir el objetivo propuesto final.”19

Para Eva Cabrera, “el propósito de las mesas ciudadanas es construir una visión colectiva de desarrollo social local donde se fomente el sentimiento de pertenencia a lo local, reconociendo liderazgos individuales y colectivos con capacidad para convocar el compromiso local en el proceso que se promueve desarrollando nuevos vínculos entre los actores comprometidos con el barrio y recabar propuestas de las entidades ciudadanas y de la ciudadanía en general relativas al funcionamiento de los servicios y / o actuaciones municipales.”20

Las mesas tienen por esencia el intercambio de opiniones entre un grupo de personas que, después de una discusión abierta sobre un determinado tema o problema, pretenden llegar a una conclusión, por principio, todas las opiniones expresadas por los y las participantes tienen la misma validez y su objetivo es aportar ideas que enriquezcan el conocimiento de algún tema. Así mismo, Las Mesas de participación son espacios que cobran muchos sentidos para las poblaciones étnicas minoritarias debido a que permiten un encuentro organizado con el fin de buscar solución a sus problemas y por ende construir colectivamente el progreso social de las comunidades.

19 GOYZUETA, Walter. Las Mesas de participación ciudadana, con espacios de reflexión y generación de propuestas de desarrollo, en el municipio de Sucre – Bolivia”. Trabajo de grado Universidad De Chile, Santiago de Chile. 2014.p66 20 CABRERA, Eva. “Participación Ciudadana Ayuntamiento de Aroma” Mesas de trabajo Participación Ciudadana, citado por GOYZUETA, Walter. “Las Mesas de participación ciudadana, con espacios de reflexión y generación de propuestas de desarrollo, en el municipio de Sucre – Bolivia”. Trabajo de grado Universidad De Chile, Santiago de Chile. 2014p55

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2.3.2 Participación ciudadana

Esperanza González la define como “la intervención de los ciudadanos en la esfera pública en función de interese sociales de carácter particular como las juntas, comités de veeduría, mesas de participación, Juntas Administradoras Locales entre otras.”21

Por lo tanto, la participación ciudadana es un elemento necesario para las democracias pues aportan valor en la toman de decisiones de una población, así mismo se constituyen como un proceso difícil de lograr por parte de algunas comunidades, ya que se deben cumplir con una serie de requerimientos para que este se desarrolle, uno de esos requerimientos es que no puede haber participación ciudadana sin conocimiento previo de las decisiones en las cuales se participan, por ende debe existir motivación, interés por resolver problemas, capacidad de concertación, gestión entre otras.

2.3.3 Participación política

Esperanza González dice en su manual sobre participación que la participación política “es la intervención de los ciudadanos a través de ciertos instrumentos (el voto por ejemplo) para lograr materialización de los intereses de una comunidad política”22

Por su parte Laura Vicente en la revista Libre Pensamiento dice que “La participación política, entendida como la actividad de los ciudadanos/as para designar a los gobernantes e influir en sus decisiones, resulta limitada, ya que no incluye las actuaciones que modifican o inciden en la realidad social. Ha sido habitual asociar la participación al acto electoral, menospreciando que la acción política puede expresarse desde formas de actuación y movilización diversas.”23

De esto modo se puede decir que la participación política es una actividad relevante en el progreso y bienestar de las poblaciones étnicas minoritarias, de allí radica la importancia de que las comunidades marginadas se empoderen con el fin de

21 GONZÁLES, Esperanza. Op. Cit. P. 19 22 Ibid. P 19. 23 VICENTE, Laura. Formas de participación política: Participación política. En revista Libre Pensamiento. No.82. Madrid: primavera. 2015 p.92

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desarrollar capacidades que permitan concertación y buena gestión en la toma de decisiones en torno a sus intereses.

2.3.4 Políticas públicas

Braulio Vargas en el texto “Políticas Publicas, Locales y Desarrollo” “las políticas públicas solamente son aquellas actividades, proyectos y/o decisiones deliberadas (no quiere decir que toda iniciativa o decisión es una política pública) que buscan satisfacer necesidades sociales, aun cuando en algunos casos no lleguen a hacerlo.”24

Según Jaime Torres y Jairo Santander “Las políticas públicas no son solo documentos con listados de actividades y asignaciones presupuestales, su papel va más allá; son la materialización de la acción del Estado, el puente visible entre el gobierno y la ciudadanía”25 La política pública hay que comprenderla como el resultado de una acción colectiva que se desarrolla en lo público y de una serie de transacciones políticas, en donde el gobierno ya no tiene como único objetivo ejecutar lo planeado, sino también garantizar la coordinación y la cooperación de los actores clave.

“Por lo tanto, la política pública como construcción social, puede ser definida como una estrategia con la cual el gobierno coordina y articula el comportamiento de los actores a través de un conjunto de sucesivas acciones intencionales, que representan la realización concreta de decisiones en torno a uno o varios objetivos colectivos, considerados necesarios o deseables en la medida en que hacen frente a situaciones socialmente relevantes.”26

Por ende, las políticas públicas no pueden ser actividades que se paralicen por la poca gestión y concertación de los actores tanto administrativos como de las comunidades, de allí proviene que el empoderar a las poblaciones étnicas minoritarias sea de vital importancia, ya que esto permitirá dar una mejor y eficaz construcción de proyectos sociales a priori de satisfacer las necesidades de algunas poblaciones.

24 VARGAS, Braulio. Políticas Públicas, En: Locales y Desarrollo. No.17. Esan. p59 25 SANTANDER, Jairo y TORRES, Jaime. Introducción a las políticas públicas: conceptos y herramientas desde la relación entre Estado y ciudadanía. Bogotá: IEMP. 2013 p72 26 Ibid. p 56

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2.3.5 Comunicación participativa

En el texto de Carlos del Valle se dice que “La comunicación participativa exige un cuestionamiento a las bases del actual modelo de democracia, promoviendo una democracia participativa y, por lo tanto, cambios estructurales”27

“Como modelo, la “comunicación participativa” supone pasar: (a) de la lógica vertical a la horizontal, (b) de los productos a los procesos, (c) de las propuestas a corto plazo a las propuestas a largo plazo, (d) de las dinámicas individuales a las colectivas, (e) de las condiciones de las entidades que financian a las necesidades de las comunidades, (f) del acceso a la apropiación, y (g) de la instrucción difusional a la educación comunicacional.”28

La comunicación participativa es un enfoque alternativo a los modelos imperialistas de comunicación otorgados en el siglo XX cuando se estaba en medio del auge de la revolución industrial, este tipo de comunicación alternativa ve a las personas como sujetos activos de cambio con capacidades para colectivizar propuestas que ayuden al progreso social y económico de sus comunidades.

2.3.6 Prácticas comunicativas

En el texto Prácticas comunicativas y cambio social: potencia, acción y reacción de Juan Carlos Valencia y Claudia Magallanes, dice que “las prácticas comunicativas incluyen las dinámicas alrededor de los medios y sus mediaciones y van más allá, para incluir acciones y expresiones cotidianas de extraordinaria riqueza y diversidad, asociadas a redes culturales y sentidos complejos. Dichas prácticas comunicativas ilustran, expanden y profundizan los incesantes esfuerzos de creación, transformación, recuperación y conservación de sentidos, redes y lazos, más allá de lo instrumental, que propenden por cambios profundos y por la construcción de alternativas a un orden social latinoamericano injusto, destructor, colonial y excluyente”29

27 DEL VALLE, Carlos. Comunicación Participativa: Aproximaciones desde América Latina. En Redes No. 4.. p130 28 Ibid. p 123 29 MAGALLANES, Claudia y VALENCIA Juan. Prácticas comunicativas y cambio social: potencia, acción y reacción”.[en línea] En: Universitas Humanística 2015., [consultado 15 de marzo de 2019 ] Disponible en http://revistas.javeriana.edu.co/index.php/univhumanistica/index

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De esa manera, las prácticas comunicativas son situaciones de comunicación protagonizadas por actores, en permanente dinamismo y situados en proyectos o en organizaciones. (Lo que se hace, lo que se dice =Acciones)

2.4 MARCO CONTEXTUAL

Para empezar, este estudio está comprendido para realizarse entre enero del 2017 y julio de 2018 en la ciudad de Santiago de Cali, tercera ciudad más importante de Colombia, capital del departamento del Valle del Cauca y Sur Occidente Colombiano de la Republica de Colombia.

La República de Colombia se encuentra ubicada en la esquina noroccidental de América del Sur, sobre la línea ecuatorial, en zona tórrida. La mayor parte del territorio se encuentra en el hemisferio norte, Colombia es paralela con los dos extremos del continente Americano.30

Aproximadamente hace diez años, después de la Constitución Política de 1991, en la cual se reconoce que Colombia es un país pluriétnico y multicultural, se empieza a generar una reflexión de la presencia y del aporte de los grupos étnicos como construcción de sociedad, entendiendo además que la mano de obra y/o fuerza bruta de trabajo ha sido un aporte de los afrodescendientes relevante en la nación; a partir de ahí nace una exigencia a los gobiernos de que reconozcan y se den espacios reales y efectivos de interlocución para ser actores activos, participativos y propositivos dentro de las tomas de decisiones que afectan directa o indirectamente a las comunidades raizales.

De esta manera, Cali está regida por un sistema democrático basado en los procesos de descentralización administrativa generados a partir de la proclamación de la Constitución Política de Colombia de 1991. A la ciudad la gobierna un alcalde (poder ejecutivo) y un Concejo Municipal (poder legislativo).31

De este modo en la ciudad de Santiago de Cali dentro de la Alcaldía se encuentran Mesas de participación ciudadana, como objeto de estudio en este proyecto investigativo se toma la Mesa central de Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente. Según el censo de población realizado por el DANE

30 ubicación geográfica de Colombia [en línea] toda colombia [consultado 15 de marzo de 2019] Disponible en: http://www.todacolombia.com/geografia-colombia/ubicacion-geografica.html 31 Política [en línea] Alcaldía de Santiago de Cali [consultado 15 de marzo de 2019] Disponible en http://www.cali.gov.co/informatica/publicaciones/105679/politica/

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en el año 2011, en Cali se auto reconocen como afrodescendientes 565758 personas, lo que representa el 26. 2% de la población caleña para esa época.*

Santiago de Cali, es una ciudad reconocida en el contexto nacional por tener el mayor número de la población afrocolombiana con ocupación ancestral y no ancestral (emigrantes, desplazados y raizales), reflejada en la visibilización de sus costumbres, ello ha significado la conmemoración anual del festival folklórico Petronio Álvarez, la celebración de las fiestas de San Pacho, el día del pacifico en el marco de la feria de Cali.32

Entre el 2006 y el 2007 un grupo organizado logra que la administración de su momento (Sabas Ramiro Tafur Reyes, Alcalde designado de la ciudad de Cali tras la destitución del electo Apolinar Salcedo 18 de mayo de 2007 a 31 de diciembre de 2017) reconociera la importancia de generar un espacio de interlocución entre la administración y un grupo base que representara los intereses de toda la población afrodescendiente, en el 2007 mediante el decreto N° 0634 de 2007 se crea una mesa de diálogo entre la administración y población afro, lo que conocemos en este proyecto como la Mesa Central de Concertación de la Política Pública para la Población Afrodescendiente Del Municipio de Santiago de Cali-MCCPPPA.

A lo anterior, se suma el análisis de que pasados 16 años de la promulgación de la nueva constitución política colombiana, las poblaciones étnicas minoritarias no habían encontrado solución a la creación de espacios de participación ciudadana y política en la ciudad de Cali, tanto así que después de la destitución del Alcalde Salcedo, fue necesario que un Alcalde designado traído de afuera de la administración pública reconociese que era oportuno crear la Mesa de participación.

Esta Mesa se compone de tres grupos de actores, doce representantes de la administración municipal (El alcalde o su delegado, delegados de las diferentes secretarias municipales, Director del DAGMA y Planeación Municipal o sus delegados), siete representantes de otras organizaciones (Procuraduría, Defensoría del Pueblo, SENA, ICETEX, ICBF, Universidad del Valle y el DANE) y nueve representantes de las organizaciones de base del pueblo afro (un delegado por cada uno de los nueve ejes temáticos: Salud y Supervivencia; Vivienda-Medio Ambiente-Territorio; Cultura, Recreación y Deporte; Educación y Etno-educación;

* Ver informe de auditoría con enfoque integral modalidad especial en línea.32 COLOMBIA. Alcaldía de Santiago de Cali. DECRETO No. 0634 de 2007RESOLUCIÓN No.2016414600016793 DE 2016 24-10-2016"por la cual se convoca a asamblea de organizacionesafrocolombianas del municipio de Santiago de Cali para el proceso de elección de los delegados ydelegadas para integrar los nueve ejes temáticos que componen la mesa de concertación de lapolítica pública para población afrocolombiana, negra, palenquera y raizal residentes en el municipiode Santiago de Cali periodo-2016-2019", Decreto Municipal No. 0634 de 2007.

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Comunicación, información y tecnología; Generación de Ingresos y Empleo; Legislación y Derechos Humanos; Genero y Generación ( niños, juventud y adulto mayor); Representación Zona Rural).

Este trabajo de grado se enfocará en trabajar principalmente con el grupo de actores que está compuesto por los nueve representantes de la MCCPPPA tal cual como se evidencia en el título y objetivo general de este proyecto. (Ver Figura 1).

Figura 1. Estructura organizacional de la MCCPPPA.

Con la creación de la Mesa de Concertación se pretendió mostrar a la comunidad caleña cómo estos hombres y mujeres de diferentes sectores se han organizado para servir de interlocutores oficiales ante la Administración Municipal; con la Política Pública Afrodescendiente que fue aprobada en el Concejo Municipal en el año 2008.

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De esta manera, la Mesa tienen por objeto la formulación, concertación, evaluación, seguimiento e implementación de la política pública de inclusión de la población afrocolombiana.33 Por ende, es también un espacio consultor a la administración de cualquier decisión que tome la Alcaldía con respecto a la población afro.

Adicionalmente, según Jeferson Torres*, funcionario de la Alcaldía de Santiago de Cali, “esta Mesa tiene como tarea fundamental acompañar a la administración haciendo todas las sugerencias y revisiones que sean pertinentes en la formulación de la política pública, para que se haga todo el acompañamiento y todos los aportes para que esa política pública satisfaga las expectativas y aspiraciones para disminuir las brechas socioeconómicas y sociodemográficas que existen con respecto a la población afro en la ciudad de Cali, donde se concentra una gran cantidad de esta población”.

Como se puede observar y para tener en cuenta más adelante en esta investigación ya se encuentra el primer elemento negativo que se debe tratar para enfrentar la necesidad de fortalecer los espacios de comunicación, puesto que la definición del objeto de la mesa sustentada en el decreto 0634 de 2007 no se relaciona con la expresada por el líder y/o representante de la administración municipal ante la Mesa el señor Torres, pues según el decreto la Mesa es un espacio de tipo propositivo, evaluativo e inclusivo de las políticas públicas afro, por el contrario no es de acompañamiento como lo expresa el líder, esto significa que podemos estar frente a un hallazgo importante de nuestra hipótesis que permita seguir adelante con el objetivo general de este proyecto.

33 Ibid. P.8 * El funcionario Jeferson Torres (Alcaldía Municipal de Santiago de Cali, Colombia, 2017) señalo enla entrevista

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3 METODOLOGÍA

En el presente capítulo se presenta el marco metodológico de esta investigación. Aquí se describirá y argumentara los procedimientos y acciones que se emprenden para dar solución al problema de investigación planteado. Cabe aclarar que este proyecto de investigación es de tipo descriptivo.

3.1 ENFOQUE INVESTIGATIVO

Metodología cualitativa* en enfoque Histórico-hermenéutico** con el fin de interpretar y comprender ¿Qué estrategias se pueden diseñar para fortalecer los espacios de comunicación y optimizar la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA? Alcanzar los objetivos desde este enfoque fue necesario para comprender la realidad actual de la Mesa en un contexto socio-histórico real de situaciones con varias interpretaciones.

3.2 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Para poder recopilar la información necesaria con el fin cumplir con las metas planteadas en esta investigación se aplicó la entrevista individual y la observación no participante con el fin de tener una vinculación más directa con el objeto de estudio.

3.3 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

Para desarrollar este proyecto de investigación fue necesario una herramienta para recopilar la información de las fuentes, para la entrevista, la observación y el análisis documental se tuvieron estas guías.

* La metodología cualitativa se refiere en su más amplio sentido a la investigación que produce datos descriptivos las propias palabras de las personas habladas o escritas y la conducta observable (Taylor, 1994:20) Para LeCompte (1995) la investigación cualitativa puede entenderse como: "una categoría de diseños de investigación que extraen descripciones a partir de observaciones que adoptan la forma de entrevistas, narraciones, notas de campo etc...” ** En este enfoque se busca reconocer la diversidad, comprender la realidad, construir sentido, a partir de la comprensión histórica del mundo simbólico. En este enfoque se busca comprender el quehacer, indagar situaciones, contextos y particularidades.

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Tabla 1. Guía de entrevista.

FICHA TÉCNICA PARA ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA PARA LOS REPRESENTANTES AFRODESCENDIENTES DE LA MCCPPPA

FECHA: HORA DE INICIO:

HORA DE FINALIZACIÓN:

NOMBRE DEL INVESTIGADOR:

NOMBRE DEL ENTREVISTADO (A):

PREGUNTAS ORIENTADORAS

1. Para usted ¿Qué es comunicación?

2. ¿Cuáles son los espacios de comunicación que identifica usted en la Mesa?

3. ¿A cuántas reuniones ha asistido?

4. ¿De qué se ha hablado en las reuniones que usted ha estado?

5. Si por algún motivo alguien no asiste a la reunión, ¿le informan?

6. ¿Cuáles son los medios que utilizan para informarle de lo hablado?

7. ¿Han hecho reuniones por medio de plataformas digitales como Skype, zoom, video-llamadas de google, whatsapp?

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Tabla 1. (Continuación).

8. Como representante afrodescendiente de la mesa ¿participa en foros ciudadanos?

9. ¿Cómo es el trabajo en equipo de los representantes de la Mesa?

10. ¿Qué canales de comunicación formal (como boletines, memorandos, cartas, informes etc) son utilizados en la Mesa?

11. Para usted ¿Cuál es la debilidad que existe en el manejo de la información interna?

12. Para usted ¿Cuál es la fortaleza que existe en el manejo de la información interna?

13. ¿Cuáles son los medios que usted conoce de comunicación interna en la Mesa y Cual cree que son los más utilizados?

14. ¿Los espacios de comunicación tradicionales como las reuniones físicas, foros, cátedras etc, son una herramienta eficaz para optimizar la participación ciudadana o por el contrario es mejor buscar alternativas?

15. ¿Qué tipo de estrategias comunicativas se han diseñado para que ayude a optimizar la participación de los representantes afrodescendientes?

16. ¿Cómo es la relación comunicativa entre los representantes de las comunidades afrodescendientes en la Mesa?

17. ¿Cuáles son las herramientas digitales más utilizadas por usted?

18. ¿Cómo es la relación con los medios de comunicación (tv, prensa, radio)?

19. ¿Se realiza algún acta al finalizar la reunión?

20. ¿Cuál ha sido el avance de la política pública afrodescendiente en Cali?

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Tabla 1. (Continuación).

21. ¿De qué manera está evaluando y haciendo seguimiento a lo concertado con laadministración municipal?

22. ¿Considera que la MCCPPPA es eficiente en la solución de las problemáticassociales de las comunidades afrocaleñas?

23. ¿Cuáles son las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no esténvisibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerablesorganizaciones se han creado para fortalecer este aspecto?

24. ¿Cuáles son las mayores dificultades para que ustedes como representantespuedan concertar con la administración municipal las más graves problemáticassociales?

25. ¿Cómo hacen ustedes los representantes afro de la Mesa para incentivar laparticipación y la movilización de los proyectos que benefician a la comunidad?

26. ¿Qué tipo de convocatorias realizan?

27. ¿Qué piensa la comunidad que usted representa con respecto a la política públicaafrodescendiente?

28. ¿Qué elementos son claves para movilizar y promover la participación ciudadana delos afrodescendientes?

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Tabla 1. Continuación

29. ¿Cuáles son las mayores dificultades para que ustedes como representantes puedan contribuir en la ejecución de propuestas de cambio?

30. ¿Qué se necesita para que en la Mesa se dé un proceso de comunicación eficiente?

31. ¿Qué recursos comunicativos hacen falta?

32. ¿Qué elementos se necesitan para que ustedes como representantes puedan cumplir con los objetivos propuestos?

33. ¿Usted como representante cuanta con una agenda que ayude a cumplir sus objetivos en el eje temático que lidera?

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Tabla 2. Guía de observación.

Fecha:

Hora:

Tiempo de observación:

Lugar (Ubicación):

Investigador:

Qué se observa:

- Espacio donde se realiza la reunión de la Mesa y/o representantes afrodescendientes :

- Contexto de la Mesa:

-Relación comunicativa entre cada uno de los representantes de la Mesa:

-Elementos y/o medios comunicativos utilizados para la concertación:

- Otro. ¿Cuál?___________________________________________________________________

Quienes participan en la observación

Características:

Registro fotográfico:

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Tabla 3. Guía de análisis documental.

ANÁLISIS DOCUMENTAL

Nombre del investigador:

Fecha de elaboración:

Lugar de indagación:

Periodo de Análisis (Fecha revisión)

Fecha de publicación o de realización del documento

Título/referencia Tema de publicación

Tipo de documento Ubicación Autor

documento Objetivo

del documento

Descripción del documento

PROCEDIMIENTO CRÍTICO DE LAS FUENTES DOCUMENTALES

Observaciones

Contrastación

Comparación

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3.4 SELECCIÓN DE LAS FUENTES DE INVESTIGACIÓN

En este caso las fuentes primarias de este proyecto de investigación fueron seis representantes afrodescendientes de las comunidades de base de la MCCPPPA; Jorge Leonardo Duque Castillo, James Biuza Valois, Licenia Pinillo, Didier Alexis Martínez Lasso, Jair Valencia Mina y Walter Alomía; por el lado de la Administración Municipal actual para el 2018 se entrevistó al representante afrodescendiente de la Alcaldía, Jeferson Torres. Las entrevistas duraron entre media y una hora.

Con respecto a las fuentes secundarias fueron aquellos documentos que tuvieron relación directa con la MCCPPPA como acuerdos, decretos, fotografías y grabaciones de los espacios de participación ciudadana. Esto con el fin de tener de segunda mano la oportunidad de conocer e interpretar la realidad desde otros puntos de vista.

Es importante decir, que antes de la realización de las entrevistas a los representantes de la MCCPPPA se les hizo firmar con fecha la siguiente carta de consentimiento, debido que para este trabajo fue importante contar con la autorización de los entrevistados para recoger datos que comprometieron a la Mesa y las comunidades.

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Figura 2. Consentimiento informado

Soy estudiante de último semestre de Comunicación Social – Periodismo de la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la Universidad Autónoma de Occidente (UAO), me encuentro realizando un ejercicio de investigación formativa para mi Trabajo de Grado. Este estudio tiene como objetivo principal diseñar estrategias de comunicación que contribuyan a fortalecer los espacios de comunicación y optimicen la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la Mesa Central de Concertación de Políticas Públicas de la Población Afrodescendiente (MCCPPA) del Municipio de Santiago de Cali para el año 2018.

En la aplicación de esta entrevista usted hablará sobre algunos aspectos relacionados espacios de comunicación, estrategias de comunicación, participación, prácticas comunicativas, problemáticas sociales, representantes de las comunidades afrodescendientes en la MCCPPPA, formas de movilizar, propuestas de cambio y necesidades en espacios o procesos de comunicación.

Los datos que usted nos suministre serán almacenados en un computador, para luego ser analizados por los investigadores. La información que obtengamos será utilizada únicamente con propósitos de investigación y no se compartirá con personas ajenas al estudio. Su nombre no se utilizará en ningún reporte o publicación derivada de este trabajo. Este ejercicio podrá contribuir a fortalecer los espacios de comunicación utilizados por la MCCPPPA, por lo tanto, la honestidad de sus respuestas es de suma importancia.

La participación en el desarrollo de esta entrevista es de carácter voluntario y gratuito. Además, en cualquier momento y por cualquier razón, usted podrá terminar la entrevista o solicitar al grupo de investigación retirar sus datos del estudio.

En caso de tener preguntas adicionales se le entregará una copia de este documento donde aparecen las personas que puede contactar a Brayan Estiven Quiñones Castro, correo electrónico: bres1228@gmail.com. Para preguntas sobre sus derechos o para reportar algún tipo de daño que usted crea que se deba por la participación en este estudio, por favor contacte al Director del Proyecto de Investigación el Docente Edgar Gómez, correo electrónico orgomez17@gmail.com.

Con su firma, sus iniciales o huella usted certifica que ha leído o que alguien le ha leído el presente formato de consentimiento informado, que le han sido resueltas todas sus preguntas satisfactoriamente y que acepta voluntariamente participar en el estudio.

Lugar y fecha: ____________________________ _______________________

Firma, iniciales o huella

NOTA: Se entrega copia al participante.

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3.5 DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Momento 1: Reorganizar los objetivos del proyecto, planteamiento del problema, agregar algunos aportes al marco teórico y definir categorías de análisis.

Momento 2: Aquí se procedió con la operacionalización y se diseñaron preguntas semiestructuradas para el diagnóstico con respecto a las categorías de análisis (espacios de comunicación, estrategias de comunicación, participación, prácticas comunicativas, problemáticas sociales, representantes de las comunidades afrodescendientes en la MCCPPPA, formas de movilizar, propuestas de cambio y necesidades en espacios o procesos de comunicación) Así mismo, se diseñaron las guías para la aplicación de las técnicas.

Momento 3: Aplicación de las técnicas en la Mesa.

Momento 4: sistematización de la información obtenida del trabajo de campo, con ello se procedió hacer el respectivo análisis con el fin de establecer la contribución de las prácticas comunicativas de la MCCPPPA a la resolución de las problemáticas sociales de la población afrodescendiente y su incidencia en los procesos de participación, ciudadana y política; describir las funciones de los representantes de las comunidades afrodescendientes que participan de la MCCPPPA y sus formas de movilizar e incentivar la participación ciudadana en sus comunidades, a través de propuestas de cambio, establecer las necesidades e intereses de los representantes de las comunidades afrodescendientes en los espacios de participación de la MCCPPPA con relación al manejo y fortalecimiento de espacios de comunicación y proponer nuevos espacios de comunicación que permitan optimizar la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA.

Momento 5: Diseño de las estrategias de comunicación que contribuyan a fortalecer los espacios de comunicación y optimicen la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA.

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4 RECURSOS

Tabla 4. Presupuesto del proyecto de investigación.

Tipo de Recurso Cantidad Valor unitario Valor total Materiales

Video Beam 1 80000 80000

Parlantes 2 30000 60000 Cámara Nikon con Trípode 1 100000 100000

Micrófono de solapa 2 30000 60000 Memoria sd 1 32000 32000

Fotocopias e impresiones 300 200 60000 Marcadores y lapiceros 2 de c/u 2000 6000

Encuadernación 30000 30000 Humanos

Autor del proyecto 1 4000000 4000000 Director de proyecto de grado 1 2000000 2000000

Editor 1 50000 50000

Asesor 1 150000 150000

Alimentación 10 5000 50000

Transporte 300000

Plan de datos (minutos celular, redes sociales, navegación)

10 meses 40000 400000

Total de

recursos $ 7’432.000

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5 CRONOGRAMA

Tabla 5. Cronograma del proyecto de investigación.

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6 ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

Con el propósito de cumplir con los objetivos de este trabajo de investigación se procedió a identificar categorías emergentes de análisis para tener con claridad los elementos que se estudiaron en el momento de la aplicación, análisis, revisión documental y observaciones de reuniones como metodología del trabajo, con base a esto se diseñaron las preguntas y los instrumentos para recoger la respectiva información.

Con respecto a las entrevistas, estas se hicieron de manera individual a algunos de los representantes afrodescendientes de la Mesa, quienes son actualmente líderes de los ejes temáticos centrales y representantes de las organizaciones de base afrocaleñas constituidas legalmente. La revisión documental se hizo con base de las actas de reunión de la Mesa.

Para observar en detalle las entrevistas realizadas, estas se pueden revisar transcritas en el apartado anexos que se encuentra al final de este proyecto.

6.1 FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES Y MOVILIZACIÓN.

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Tabla 6. Integrantes MCCPPPA período 2016-2019. No. 0634 de 2016.

NOMBRE ORGANIZACIÓN QUE LO RESPALDA

EJE TEMÁTICO

Entrevistado 1

Jorge Leonardo Duque Castillo SELLO NEGRO ONG

Comunicación, Información y Tecnología

Entrevistado 2 James Biuza Valois

CORPORACIÓN ANECAF (Cámara de Emprendimiento y Comercio Cultural Afro)

Cultura, Recreación y Deporte

Entrevistado 3 Licenia Pinillo

FUNDACIÓN COLONIAS DEL PACIFICO

Género y Generación

Entrevistado 4 Didier Alexis

Martínez Lasso

CORPORCIÓN DE APOYO SOCIAL SABRINA ZAPE DINAS

Educación y Etnoeducación

Entrevistado 5 Jair Valencia Mina FUNDACIÓN

FUNDAFRO

Legislación y Derechos Humanos

Entrevistado 6 Walter Alomía

FUNDACIÓN COMUNITARIA ETNIAS DEL LITORAL PACÍFICO

Salud y Supervivencia

6.1.1 Eje temático de Comunicación, información y tecnología.

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Figura 3. Jorge Leonardo Duque Castillo

Este eje temático lo lidera actualmente Jorge Leonardo Duque Castillo como representante afrodescendiente de la Organización No Gubernamental Sello Negro, él pertenece a la Mesa hace dos años, tiene 45 años de edad, es Comunicador Social y Periodista de la Universidad Autónoma de Occidente, trabaja haciendo acompañamiento en los procesos etno-educativos de la Gobernación del Valle del Cauca, es integrante de la organización Afroamérica 21 y pertenece al Partido Político Reivindicación Afro legalizado en este año.

Según la entrevista realizada, Duque tiene entre sus proyectos de eje visibilizar a la Mesa en las comunidades afrodescendientes de Cali, pero esto no lo ha podido llevar a cabo debido a que las reuniones de concertación no han sido efectivas, primeramente porque hay ausentismo de más del 50% de los representantes, seguido de que la administración municipal no ha tenido vocación política para darles a conocer el borrador de la política pública, instrumento vital para el ejercicio de las funciones de los representantes.

En cuanto a las formas de movilizar e incentivar la participación ciudadana en sus comunidad y los espacios utilizados para las propuestas de cambio social, Duque asegura que casi no se tienen espacios, sin embargo él hace referencia al Canal Señal Colombia debido a que este medio tiene un espacio dentro de su parrilla

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programática que permite dar a conocer propuestas de las comunidades afrodescendientes, un ejemplo de ello es el programa televisivo llamado Quilombo*.

Por otro lado, desde la Organización Sello Negro también se hacía un programa de televisión por el Canal 14 que se llamaba Sello Negro Magazine, desde allí se visibilizaba la cultura afrodescendiente desde lo empresarial. A esto se suma, que Jorge Duque también participó en la realización del Festival de Cine Afro hasta 2015, pero este espacio se diluyó por falta de recursos económicos.

Con respecto a las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no estén visibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerables organizaciones se han creado para fortalecer este aspecto, Duque dice que “si están participando, lo que pasa en que no hay la cantidad de personas que se necesita. La mayoría de las organizaciones son sociales no políticas, y las organizaciones que son con enfoque político se encargan de hacer lobby político por eso nunca observas a esas organizaciones con la comunidad. La política entendida como participación en los espacios democráticos en Colombia si se mueve, no tanto en la participación de espacios públicos, sino en los espacios de participación como las Mesas y los espacios delegados de consulta previa. Ya con el tema de escases de Ministros etc, es un asunto que va ligado a la discriminación racial, porque gente negra capacitada hay, pero la discriminación racial del sistema no permite que la gente ascienda, son muy contaditos tanto en lo público como en lo privado”**.

De lo dicho por Duque hay varias cosas que acotar, una de esas es la limitación de espacios para movilizar propuestas sociales a la cual él hace referencia y esto sucede porque crea una relación conceptual entre espacios de movilización y comunicación lo que lo lleva a referirse necesariamente a los medios masivos y su parrilla programática.

Ahora bien, hay otros espacios a los cuales se puede hacer referencia para movilizar y potencializar la participación ciudadana como las instituciones de educación, pero sin irnos muy lejos, un espacio importante cuando de comunidades hablamos, es la misma comunidad, desde allí se pude hacer escuela de incidencia, eventos culturales o de emprendimiento, medios comunitarios entre otras.

* Quilombo es un programa de televisión transmitido por Telepacífico y Señal Colombia en el 2012donde se invitaban lideres afrodescendientes para hablar sobre temas culturales, educativos entreotros.** El representante afrodescendiente Jorge Duque (Mesa Central de Concertación para la PolíticaPública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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Por otro lado, el entrevistado identifica un problema social cuando habla de la poca visibilización de afrodescendientes en cargos públicos, se trata de la “discriminación racial” o discriminación cultural como se ha decidido llamar en este trabajo, pero atacar esa problemática va más allá de meras acciones políticas, se necesita abordar ese conflicto desde el contexto social, psicológico, cultural y económico. No obstante, desde la Mesa se puede contribuir no solo con la creación de política pública, sino también desde la relación comunicación y etno-educación como elementos fuertes a utilizar del entrevistad.

6.1.2 Eje temático de Cultura Recreación y Deporte.

Figura 4. James Biuza Valois

Fuente: CALI AFRO SHOW. [en línea] Cali, congresovisible 2017. [Consultado 15 de marzo de 2019] Disponible en internet: http://congresovisible.org/congresistas/perfil/james-biuza-valois/12695/

Este eje temático lo lidera actualmente el Sr. James Biuza Valois como representante afrodescendiente de la CORPORACIÓN ANECAF (Cámara de Emprendimiento y Comercio Cultural Afro), nacido en Buenaventura, criado en Palmira y desde hace 10 años residente permanente de la ciudad de Cali. Lleva dos años como representante en la Mesa, tiene 45 años de edad, es Abogado de la Universidad Santiago de Cali, socio fundador de la empresa Afroline Cosmetics,

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actualmente es presidente del Consorcio Exportador Cosmecali. Fue candidato para la Cámara de Representantes por el Valle del Cauca en el año 2018 por el Movimiento Alianza Social Independiente (ASI).

Según la entrevista realizada al señor James, en el eje temático que él representa se han limitado para el desarrollo de propuestas, por ahora lo único concreto es la relación obtenida con la Secretaría del Deporte en cuanto a la promoción de un torneo denominado intercolonias el cual se va a realizar a mitad de año, desde ese aspecto se ha convocado a la población para que participe.

En cuanto a las formas de movilizar e incentivar la participación ciudadana afrodescendiente y los espacios utilizados para las propuestas de cambio social, Biuza dice que desde la organización que representa se está trabajando temas económicos sociales, culturales y políticos. Lo que se propone es una serie de eventos que permitan permear la sociedad que se resiste ante la población negra debido a la discriminación cultural y exclusión social, por lo tanto, hay eventos como Cali Afro Show, Festival de la Herencia Africana, Miss Afrodescendiente y Afro expo.

Con respecto a las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no estén visibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerables organizaciones se han creado para fortalecer este aspecto, Buiza dice que “es un tema económico, cuando una comunidad tiene un desarrollo económico se vuelve visible sin ese desarrollo económico no hay participación ni en política ni en otras instancias de la sociedad”*.

Según la entrevista, en este eje temático de los tres aspectos obligatorios a trabajar como cultura, recreación y deporte, se trabaja solo uno que es el deporte mediante un evento. Esto significa explícitamente que la gestión o relación entre el líder de este eje y los actores de la administración municipal en cultura y recreación no son lo suficientes productivas hasta el momento, desde la teoría de participación expuesta en este proyecto, el nivel de gestión tal vez no ha sido alcanzado en este caso en particular.

En cuanto a las formas de movilizar, contrario al anterior entrevistado, Biuza pone su mirada en espacios afines a los culturales y eventos de emprendimiento, ahora

* El representante afrodescendiente James Buiza (Mesa Central de Concertación para la PolíticaPública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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bien, semejante al entrevistado anterior se posee una visión de trabajo individual y no colectivo.

Por otro lado, identifica tres problemáticas sociales, discriminación cultural y exclusión para referirse a las debilidades que hay que atacar desde los espacios culturales y empresariales y a la crisis económica como problema para visibilizar a los afrodescendientes en el ámbito público y político de la nación. Biuza nos presente la movilización y la participación desde otro ámbito diferente a lo mediático.

6.1.3 Eje temático de Género y Generación

Figura 5. Licenia Pinillo

Fuente: PINILLO, Licenia. Sin nombre. Bogotá, 2017. Extraída del perfil de Facebook Licenia Pinillo

Este eje temático lo lidera actualmente la Sra. Licenia Pinillo como representante afrodescendiente de la FUNDACIÓN COLONIAS DEL PACIFICO, es oriunda del municipio de Guapi, departamento del Cauca, lleva nueve años en la Mesa, o sea desde el 2009. De esta manera, es una de las representantes con más tiempo dentro de la organización, tiene 48 años de edad, es Abogada con Magister en Gestión Pública de la Universidad Santiago de Cali, no pertenece a ningún Movimiento Político, le gusta trabajar por la comunidad y realizar servicio social.

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Ella trabaja con jóvenes de escasos recursos y les consigue becas en diferentes instituciones y universidades. Licenia Pinillo incentiva la participación ciudadana trabajando con mujeres en vulnerabilidad donde se les enseña a hacer bisutería, zapatería y todo lo relacionado a la belleza y estética.

Con respecto a las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no estén visibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerables organizaciones se han creado para fortalecer este aspecto, Pinillo asegura que el racismo es unas de las principales causas.

La tercera entrevistada tiene una mirada de movilización social basada en dos áreas, por una parte, la reflexión asistencialista, y la otra, la potencialización del talento humano. Con la primera mirada, la movilización y la participación ciudadana no se alcanza debido a que los proyectos son de asistencia permanente o sea que no son sustentables para alcanzar el bienestar de una comunidad. En cuanto al tema de las poca visibilización de afrodescendientes en los ámbitos públicos y políticos, la entrevistada identifica el problema mayor referenciado, la discriminación cultural.

6.1.4 Eje temático de Educación y Etno-educación.

Figura 6. Didier Martínez

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Este eje temático lo lidera actualmente el Sr. Didier Martínez como representante afrodescendiente de la CORPORCIÓN DE APOYO SOCIAL SABRINA ZAPE DINAS, lleva tres años en la Mesa, es oriundo del municipio de Puerto Tejada, tiene 33 años de edad, es Filosofo de la Universidad Santo Tomás y Magister en Alta Dirección de Servicios Educativos de la Universidad San Buenaventura.

Didier se considera un hombre de libre pensamiento, siempre ha militado en la centro-izquierda, pero nunca ha sido un hombre de sectarismo y tampoco ha sido un hombre de aceptar ambigüedades, frase que repetía el político Carlos Gaviria.

Para Martínez, una forma eficaz de movilizar y convocar a las comunidades afrodescendientes es a través de la educación y le lenguaje cultural. Pero para eso, se necesitan herramientas e insumos para aplicar la catedra etno-educativa en todas las instituciones. Para incentivar la participación ciudadana el representante de este eje piensa que hay que formar a las personas y hacerles entender que tienen un rol importante en la sociedad y que no son un combinado de piedra.

Con respecto a las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no estén visibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerables organizaciones se han creado para fortalecer este aspecto, Martínez dice que, “se debe a nosotros mismos por las individuales que se manejan, por el ego entre otras. Desde un segundo aspecto, otra causa es la falta de voluntad política de los gobernantes, ha faltado el interés en apoyar a personas talentosas”*.

Se identifica que, para el entrevistado la educación es un elemento que debe ir en todo proceso de movilización, participación y comunicación. Esta entrevista permite observar que la comunicación también es un acto de encuentro y trabajo colectivo con espacios de sentido para el saber que lleva a sus participantes y/o comunidades a la elaboración conjunta de sentidos, que se crean en la socialización e interacción donde se puede producir no solo actos pedagógicos, sino también donde se crea la indignación, las pasiones y emociones en torno a la reflexión a experiencias que ayudan a construir soluciones a problemáticas sociales.

En este caso en particular, la creación de escuelas de incidencia y la catedra etno-educativa son espacios de comunicación para el cambio social vitales para optimizar

* El representante afrodescendiente Didier Martínez (Mesa Central de Concertación para la PolíticaPública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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la participación ciudadana y política de los representantes afrodescendientes y sus comunidades.

6.1.5 Eje temático de Legislación y Derechos Humanos.

Figura 7. Jair Valencia

Fuente: Mesa central de concertación de la política pública de la población afrocolombiana. Sin nombre. Cali, 2007, foto extraída del archivo de fotos de la Mesa Afro.

Este eje temático lo lidera actualmente el Sr. Jair Valencia como representante afrodescendiente de la organización FUNDACIÓN FUNDAFRO, es Economista con Maestría en Ciencias Políticas, Derechos Humanos y Cultura de Paz de la Universidad Pontificia Javeriana. No pertenece a ningún partido político, es uno de los fundadores de la MCCPPPA, ya que vio la necesidad de que se creara un espacio de participación para los afrodescendientes en donde se pudiera concertar con el gobierno de Santiago de Cali.

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Valencia incentiva la participación ciudadana dando a conocer la importancia de defender los derechos humanos donde trabaja especialmente con los afrodescendientes que han sido víctimas del desplazamiento forzoso y el conflicto armado. Las formas de movilizar son utilizadas desde FUNDAFRO, debido a que se trabaja bajo una plataforma nacional e internacional que se llama AFRODES, que es la Asociación Nacional de Afrocolombianos Desplazados, quienes trabajaron con Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

En esta entrevista se incluye también el concepto de enseñanza o educación, importantes para poner en practica procesos de comunicación participada y comunicación para el cambio social como se habló anteriormente.

Ahora bien, el señor Jair ha venido trabajando con un sector social complejo e importante de analizar, los afrocolombianos sobrellevan el argumento de que son una minoría étnica desde el marco legal, eso ya implica una serie de problemáticas sociales como la exclusión social y discriminación cultural, ahora a esto se le suma a esta población en especial la tratada por Jair Valencia, la categoría de que son víctimas del conflicto armado social y político colombiano.

Esto implica que con esta población se debe trabajar no solo desde lo económico, sino también desde la educación de derechos humanos con el fin de generar conocimientos, movilización social y participación. Cae aquí la responsabilidad con esta descripción de que el reto de los comunicadores y la comunicación como transdisciplina es muy grande, es aquí la oportunidad de implementar procesos de comunicación participada y para el cambio social.

No obstante, es necesario que se le dé importancia también a la política pública con el fin de crear un marco administrativo y legal que contribuya en la solución de problemáticas sociales de las comunidades afrodescendientes víctimas de la violencia y por supuesto que se fortalezca el trabajo colectivo en la Mesa y en las comunidades de base para dar solución desde lo micro a lo macro.

6.1.6 Eje temático de salud y supervivencia.

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Figura 8. Walter Alomía

Este eje temático lo lidera actualmente el Sr. Walter Alomía como representante afrodescendiente de la organización FUNDACIÓN COMUNITARIA ETNIAS DEL LITORAL PACÍFICO, es profesional en Seguridad, Salud y Trabajo con especialización en Gerencia de Salud de la Universidad del Quindío y la Universidad Cooperativa de Colombia respectivamente, hace dos años ingreso a la Mesa, no pertenece a ningún partido político y tiene 55 años de edad.

Para Walter, una de las formas de movilizar es mediante el conocimiento de los derechos por parte de los afrodescendientes. Por el lado de incentivar la participación ciudadana es importante realizar actividades culturales y sociales que visibilizan muchos a las comunidades y muestren su talento en diferentes disciplinas.

Con respecto a las principales causas de que las comunidades afrodescendientes no estén visibilizadas y representadas en el ámbito político y público cuando innumerables organizaciones se han creado para fortalecer este aspecto, Alomía dice que, “la estigmatización, en Colombia aún no se acepta al afrodescendiente como un sujeto activo de la sociedad, hay cierta barrera, pero eso no es por escases

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de personas afrodescendientes talentosas, sino porque ya hay algo arraigado internamente en la personas de gobierno que promueven esa estigmatización”*.

Todas estas descripciones se hicieron con el objetivo principal de conocer a los líderes que representan las comunidades de base afrodescendiente desde todos los ámbitos como laboral, educativo, proyectos realizados, formas de movilizar, antecedentes etc. Esto fue importante porque permitió establecer una relación más más cercana o amena entre el proyecto de investigación y el sujeto de estudio. Además, porque con la socialización entre el investigador y el entrevistado, se dio la oportunidad de conocer aspectos importantes alrededor de conceptos significativos como comunicación, participación y problemáticas sociales.

6.2 CONTRIBUCIÓN DE LAS PRÁCTICAS COMUNICATIVAS DE LA MCCPPPA A LA RESOLUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS SOCIALES DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE Y SU INCIDENCIA EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN, CIUDADANA Y POLÍTICA.

El concepto de prácticas comunicativas para este proyecto de grado va ligado a las situaciones de comunicación protagonizadas por actores, en permanente dinamismo y situados en proyectos o en organizaciones. De esta manera, en este apartado y de acuerdo con los datos construidos, se dará cuenta de cómo estas prácticas comunicativas contribuyen o no a la resolución de problemáticas sociales como la pobreza extrema, la discriminación cultural, la exclusión social, la dispersión colectiva y su incidencia en la participación ciudadana y política, los cuales son temas necesarios en la construcción de la política pública afrodescendiente en Cali.

Para empezar con este segmento, analicemos ¿Qué significa comunicación para los representantes afrodescendientes?

El entrevistado 1 dice que “Es un proceso a través del cual los seres humanos intercambiamos sentimientos, conocimientos e ideas, pero cuando empezamos hablar de las comunidades afrodescendientes, a este concepto de comunicación hay que sumarle el concepto de identidad”**.

* El representante afrodescendiente Walter Alomía (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) señalo en la entrevista que…

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El entrevistado 4 expresa que la comunicación “es una de las grandes herramientas que tenemos los seres humanos para comprendernos”*.

Y el entrevistado 5 define la comunicación “como el medio o el instrumento mediante el cual los seres vivientes en general se manifiestan frente a los demás seres, cuanto hablo de seres vivientes no me refiero solo a los seres humanos, también de los seres sintientes que les llaman ahora que son los animales etc. tiene formas de manifestarse y son mecanismos de comunicación como hacen para que los interlocutores entiendan que tú le estas nadando un mensaje, para mí en términos sencillos seria eso la comunicación”**.

Los anteriores entrevistados se acercan un poco al concepto de comunicación expuesto en este proyecto en cuanto al intercambio de sentidos y la comprensión. Pero no comparten una definición en conjunto. Cabe recordar, que en este trabajo se toma la teoría de comunicación de Martha Rodríguez y José B. Toro, quienes la definen como “un momento constitutivo de la producción cultural, en cuanto los procesos comunicativos (sistemáticos o no) al hacer circular, competir y colectivizar sentidos, concepciones y significaciones, contribuyen a transformar los conocimientos, las actitudes y los valores frente a la vida (…) La comunicación en sí misma es vacía, es decir, no tiene un contenido propio” por lo tanto necesita de proyectos con necesidad de movilización y colectivización para que cobre sentido.

Con lo anterior, se evidencia que los representantes de la MCCPPPA no tienen un concepto de comunicación definido por todos, lo cual no es malo en su totalidad, puesto que cada persona tiene su propia forma de concebir un concepto tan complejo como este. No obstante, este proyecto de investigación recomienda realizar una capacitación con el fin de que los lideres definan comunicación para la MCCPPPA en un trabajo conjunto donde todos participen y puedan tener un significado claro de lo que significa comunicación para ellos, no se pretende adoctrinar en el concepto, lo que se busca es crear un saber compartido entre todos con el fin de diseñar un direccionamiento estratégico hacia una mirada compartida, de lo contrario fortalecer los espacios de comunicación será un trabajo mucho más complejo porque no habrá claridad en los conceptos.

* Entrevistado 4 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)** Entrevistado 5 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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Esto es importante porque si lo representantes no tiene una definición acertada de lo que es comunicación, difícilmente se podrá trabajar en el fortalecimiento de los espacios comunicativos y la dirección estratégica en torno a ello.

Ahora bien, teniendo un enunciado de lo significa comunicación para los representantes, es necesario saber que espacios de comunicación identifican ellos en la Mesa. Para esto es necesario decir, que para este proyecto de investigación los espacios de comunicación son aquellos momentos o prácticas donde se evalúa, concreta, gestiona y visibiliza acciones, proyectos o significaciones.

En un espacio de comunicación se llevan a cabo prácticas comunicativas bien sea de tipo formal o informal y constituyen un elemento importante para la optimización de la participación ciudadana del sujeto como actor activo de cambio. Algunos ejemplos de espacios de comunicación son reuniones de evaluación, seguimiento, concertación; medios de comunicación internos o externos, foros, talleres, debates, encuentros informales, exposiciones de ideas o propuestas, eventos y entre otros.

En torno a la pregunta, ¿Cuáles son los espacios de comunicación que identifica usted en la Mesa?

El entrevistado 1 dice que “Básicamente el único espacio de comunicación que hay es un grupo de whatsapp, que está siendo subutilizado para compartir información que no tiene nada que ver con la Mesa, yo diría que el 5% de lo que se publica por ahí tiene que ver con la Mesa de Concertación”*.

La entrevistada 3 nombra al WhatsApp como un espacio de comunicación.

El entrevistado 4 dice que algunos espacios de comunicación son “la interacción social que se da entre los representantes de la Mesa y los espacios físicos en los que nos convocan”34.

Y, para terminar, el entrevistado 5 identifica como espacios de comunicación las convocatorias ordinarias y el WhatsApp colectivo, además agrega que “prácticamente no existe otro mecanismo por el cual nos hagamos sentir o nos hagamos interpretar las necesidades que tenemos, una es porque la administración

* Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 4 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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que ejerce la secretaría técnica nos convoca a una reunión o una circunstancia que es de interés y la otra es el WhatsApp colectivo que es poco la incidencia que tiene”*

Es necesario decir que los entrevistados no son profesionales en comunicación excepto el entrevistado 1, por lo tanto, no tienen una concepción definida de lo que son los espacios de comunicación, eso no significa que las respuestas pierdan valor, por el contrario, analizar desde el sentido común es muy valioso para este proyecto.

Ahora bien, es evidente que en la Mesa existen otros espacios los cuales no fueron nombrados, pero serán analizados más adelante en las siguientes preguntas realizadas a los participantes. En este aspecto fue necesario conocer que tan aproximados están al concepto planteado.

De esta manera, los entrevistados coinciden en que el WhatsApp es un espacio de comunicación para ellos, que no está siendo eficaz para el objetivo de la Mesa, ya que se comparte información no afine a los intereses.

Siguiendo con lo anterior, para este trabajo de investigación el WhatsApp no constituye un espacio de comunicación, más bien es un canal o medio por el cual se comparte información, al ser este un canal muy utilizado es de vital importancia que la mirada recaiga sobre ello, puesto que este canal de cierta forma influirá positiva o negativamente en el fortalecimiento de los espacios de comunicación, pero todo depende si se le da una acertada utilización o sencillamente es un canal que al final no ayuda a cumplir con el objetivo de los representantes el cual es concertar más no socializar.

Sin embargo, se puede decir que si existiera un direccionamiento estratégico que conllevará a utilizar el WhatsApp como medio rápido y eficaz de concertación podríamos decir que este canal haría una transformación de canal a espacio de comunicación que crea sentido y saberes compartidos para la movilización de propuestas. Los espacios de comunicación son necesarios para el desarrollo de las prácticas comunicativas y sucesivamente para la contribución en la solución de problemáticas sociales.

Por otro lado, los entrevistados 4 y 5 son los únicos que identifican como espacios de comunicación las reuniones y las convocatorias las cuales sirven para desarrollar actividades de la Mesa, hallazgo importante para la investigación, debido a que las

* Entrevistado 5 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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reuniones y convocatorias si son espacios de comunicación de la mesa, ahora bien, las reuniones presenciales constituyen un espacio tradicional de comunicación no alternativo, pero por lo menos desde allí se puede trabajar utilizando elementos o canales alternativos que fortalezcan esos espacios como por ejemplo las reuniones virtuales.

6.2.1 Espacio donde se realiza las reuniones de las Mesa.

Figura 9. Reunión MCCPPPA en la Alcaldía Municipal.

Fuente: SECRETARÍA DE BINESTAR SOCIAL. Reunión Mesa Central de Concertación para la Política de la Población Afrodescendiente. Cali, 25 de febrero de 2016. Archivo Alcaldía de Santiago de Cali.

Las reuniones ordinarias o extraordinarias de la Mesa son un espacio de comunicación importante para los representantes, ya que es allí donde se debe cumplir con el objetivo de la MCCPPPA el cual es evaluar, hacer seguimiento y concertar con la Administración Municipal las decisiones relacionadas a la población afrocaleña.

Constituyen un espacio de comunicación principalmente porque hay creación de sentido, aquí se establece una comunicación sin jerarquías, todos están de cierta forma al mismo nivel, líderes y delegados de la administración municipal trabajando colectivamente para movilizar un proyecto social que brindará oportunidades desde el marco administrativo y legislativo a las comunidades afrocolombianas. Ahora

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bien, ¿Las reuniones cumplen con el objetivo de la Mesa? de no ser así, será un espacio de comunicación débil.

Por tal motivo, ¿De qué se habla en esas reuniones?

El entrevistado 1 dice que “se han hablado temas de socialización con respecto a eventos de la afrocolombianidad, pero no hay concertación de temas culturales y política pública”*.

El entrevistado 2 comenta que se habla de “problemáticas como la organización de la mesa y realización de estatutos”**.

El entrevistado 3 asegura que “siempre se habla de que se va a trabajar lo de la política pública, pero desde que ingrese a la mesa de concertación afro se viene hablando de la política pública de la ciudad de Cali y nunca han hecho nada (…)”***.

Y el entrevistado 4 dijo que “se hace socialización para actividades culturales y sociales”****.

Lo anterior confirma otro de los supuestos de este trabajo de investigación cuando se dice que el problema de poca participación ciudadana y política de los lideres afrocaleños en la MCCPPPA no radica en un problema de participación, sino en un problema de vacíos en los espacios de comunicación, entendidos estos como aquellos momentos o prácticas donde se evalúa, concreta, gestiona y visibiliza acciones, proyectos o significaciones.

Lo anterior, ya que las reuniones como espacios de integración y creación de sentidos no están siendo los suficientes aprovechados para cumplir con los intereses fundamentales de los lideres afrodescendientes, puesto que el objetivo de las reuniones es concertar, evaluar y hacer seguimiento a las decisiones sobre población afrodescendiente de la Alcaldía, más no la socialización de eventos y

* Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)** Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)*** Entrevistado 3 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)**** Entrevistado 4 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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problemáticas internas de la Mesa como lo expresan la mayoría de los entrevistados.

Según las entrevistas realizadas, las causas principales para que las reuniones como espacio de comunicación no esté siendo lo suficientemente aprovechadas radica en:

Primero, la inasistencia a las reuniones no sólo de una gran parte de los representantes afro, sino también de los diferentes actores que integran la MCCPPPA; segundo, el desconocimiento del borrador de la política pública, sus existencia y el proceso de construcción lo cual no permite que se haga concertación, seguimiento y evaluación a lo que se va a aprobar en el Concejo Municipal, por tal motivo en las reuniones se hablan de otros temas pocos afines al objeto de la MCCPPPA y tercero, la falta de gestión por parte de los representantes afrodescendientes que están actuando como sujetos pasivos y no como agentes de cambio.

Esto significa, que las prácticas comunicativas desarrolladas en las reuniones como espacio de comunicación no están contribuyendo a la solución de las principales problemáticas sociales de las comunidades afrocaleñas.

Ante esta problemática, este proyecto de investigación propuso que se explore la realización de reuniones en espacios de comunicación no tradicionales o convencionales por medio de plataformas digitales como Skype, Zoom, video-llamadas de Google o Facebook live, eso con el fin de combatir la desinformación y el ausentismo, cabe aclarar que en este aspecto es necesario evaluar si todos los representantes tienen acceso a internet en sus pc o teléfonos móviles.

Cabe aclarar, que hay personas que se niegan a espacios digitales de comunicación tal vez por falta de experiencia o aprendizaje en estas situaciones, la idea sería realizar una capacitación acorde a la utilización de estos espacios.

Otro espacio de comunicación como los foros ciudadanos son de suma importancia para los representantes afrodescendientes, ya que dinamiza su participación ciudadana y política con diferentes públicos en el ámbito académico, profesional, publico etc. Este aspecto es muy positivo en la Mesa, debido a que se observó que, de los seis entrevistados, todos asisten continuamente a foros en unas universidades, empresas y de entidades sin ánimo de lucro.

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Pero estos espacios se pueden fortalecer mucho más desde el punto de vista que se dé una comunicación dialógica y horizontal con las poblaciones, es importante trascender más allá de un sitio de carácter informativo, para rendir cuentas o para llegar a acuerdos. Un factor importante aquí, puede ser aprovechar los eventos étnicos grandes de la ciudad como el “Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez”* donde se podría hacer conversatorios sobre educación en conocimiento de derechos, leyes y ejercicio de la MCCPPPA y desde allí contribuir al problema de dispersión colectiva.

Para este proyecto de investigación, el trabajo en equipo es un elemento que cobra relevancia a la hora de fortalecer un espacio de comunicación, esto en cuanto a que ese factor permite aceptar la diferencias, comprender los procesos en conjunto y llegar al punto más difícil de alcanzar en la escala de participación ciudadana que es la Gestión según Esperanza Gonzales35. Si no hay trabajo en equipo posiblemente no habrá gestión, y si no hay gestión difícilmente se alcanzarán resultados. Por ende, se les pregunto a los entrevistados ¿Cómo es el trabajo en equipo de los representantes de la Mesa? Y esto fue lo que respondieron:

Tabla 7. Trabajo en equipo en la MCCPPPA.

BUENO REGULAR MALO NO EXISTE NS/NR Entrevistado 1 X Entrevistado 2 X Entrevistado 3 X Entrevistado 4 X Entrevistado 5 X Entrevistado 6 X

Con la anterior tabla se observa que la mayoría de los entrevistados ven en este periodo de administración el trabajo en equipo como un elemento malo e inexistente en la Mesa, lo cual es un problema que se deberá tratar de forma inmediata para el fortalecimiento de los espacios de comunicación, debido a que el trabajo en equipo

* El Festival de Música del Pacífico Petronio Álvarez es un festival dedicado a la música del folclordel pacifico colombiano, este festival se realiza el mes de agosto de todos los años en Cali desde el1996, este encuentro es importante porque reestablece la relación de Cali con el litoral pacíficoademás de que visibiliza la música, la gastronomía y cultura de las comunidades afrocolombianas.35 GONZÁLES, Op cit P.19.

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permite optimizar el alcance de resultados, la participación activa de los líderes y la gestión de más eficiente de procesos.

El trabajo en equipo exige una atención especial a la administración, logística y preocupaciones de los agentes participantes y comunidades. Según Elizabeth Culotta en su artículo Teamwork Is Key To Solving Complex Research Problems (1993) “los investigadores en muchos campos ahora reconocen que ninguna persona es capaz de aportar toda la experiencia necesaria para resolver problemas cada vez más complejos”.36

Se propone así, estudiar y hacer cumplir la misión compartida de la MCCPPPA, diseñar una estructura organizativa y mejorar la interacción por medio de integraciones, socialización de historias de vida y división de trabajo.

6.2.2 Relación comunicativa entre cada uno de los representantes de la Mesa.

En el desarrollo del análisis y presentación de resultados de este apartado que busca conocer la contribución de las prácticas comunicativas de la MCCPPPA a la resolución de las problemáticas sociales de la población afrodescendiente y su incidencia en los procesos de participación, ciudadana y política se ha observado que hay problemas en los espacios de comunicación como inasistencia en las reuniones, poco acercamiento a las comunidades por medio de una comunicación dialógica, falta de interacción social y dificultad para realizar trabajo en equipo que permita la dar gestión al objetivo de la Mesa. Tal como se ha descrito.

Es importante aportar en este apartado un elemento más para argumentar la necesidad de fortalecer los espacios de comunicación, de esa manera se realizó una pregunta de tipo cerrada a los entrevistados y se dispuso de hacer un gráfico para entender lo dicho, cabe aclarar que esta investigación es de corte cualitativa, el siguiente grafico sirve de apoyo a los argumentos expresados en este apartado sobre relaciones comunicativas. La pregunta realizada fue ¿Cómo es la relación comunicativa entre los representantes de las comunidades afrodescendientes en la Mesa de 1 a 5 (siendo 1, muy mala; 2, mala; 3, regular; 4, buena y 5, excelente?

36 CULOTTA, ELIZABETH. Teamwork Is Key To Solving Complex Research Problems. The scientist. 1993 p. 1

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Figura 10. Resultados relaciones comunicativas en la MCCPPA.

Analizando las entrevistas realizadas, de los seis entrevistados se puede analizar que un aproximado del 68% de los representantes de la MCCPPPA evalúa la relación comunicativa en un 3 y 4 o sea entre regular y mala. Cada entrevistado representa un 16, 66% del 100% consultado, este resultado automáticamente se aproxima a un 17% y conlleva a dar 34% en las opciones 3 y 4 (regular y mala).

Aunque este trabajo no es de metodología cuantitativa sino cualitativa, es importante tener este recurso para dimensionar aspectos diferenciales respecto a la categoría que nos interesa y poder hacer un análisis cualitativo, la idea de esto es poder profundizar en detalle desde otra herramienta útil para fundamentar las suposiciones descritas en este trabajo de investigación.

En este análisis se encontró que los dos representantes más antiguos de la Mesa coinciden que las relaciones comunicativas son malas comparándolas con las relaciones que tenían con sus compañeros de años anteriores.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

1 2 3 4 5

1

2

3

4

5

80

La entrevistada 3 dice que “Con los anteriores era muy buena, pero con los actuales es muy difícil”*.

Y el entrevistado 5 dice que “La relación es mala porque la mesa anterior la mayoría de los muchachos tenían entusiasmo y ganas, a veces no tenían pal bus, y llegaban a las reuniones y nos reuníamos así fuera a votar corriente, pero hacíamos documentos estábamos constantemente escribiendo derechos de petición tutelas a la administración, en las actas vas a ver el activismo que había y cuando miras y mides los y las delegados que estaban en la mesa anterior dice aquí tiene que haber pasado algo ves que esa mística se perdió hace rato, no la encuentras ahora, y todos ellos en su mayoría tenían dificultades en sus recursos para movilizarse, pero llegaban y producían, si me preguntas que paso, no sé”**.

De lo anterior se deduce que, la falta de gestión y motivación por parte de los representantes produce malas relaciones comunicativas entre ellos lo que dificulta que exista comunicación asertiva y un eficaz direccionamiento estratégico para contribuir en la solución de problemáticas y preocupaciones de las organizaciones de base del pueblo afrocolombiano.

Ahora bien, es evidente que hay deficiencias en los espacios de comunicación internos de la Mesa los cuales no permiten contribuir en la solución a problemáticas de las comunidades afrodescendientes, pero según las entrevistas realizadas, los representantes afrodescendientes están tratando de cumplir con parte de su trabajo por medio de una agenda independiente.

El entrevistado 1 ve en los medios de comunicación un elemento importante para movilizar propuestas de cambio e incentivar la participación ciudadana, según la entrevista, su discurso lo enfoca en una propuesta de cambio importante como lo es la potencialización del talento humano afrodescendiente y utiliza como forma de movilización la opinión pública visibilizando no solo las problemáticas afrodescendientes, sino también la participación comunitaria a la solución de esas problemáticas en programas televisivos de la región.

Para el entrevistado, un elemento clave en la movilización de propuestas es clave “el sentimiento de inconformidad que anida en los corazones de las comunidades

* Entrevistado 3 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 5 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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negras de Cali, esa inconformidad nos facilitará la convocatoria de la gente en participar y hacerse escuchar”*. Afirma.

Esto significa que, pese a las oportunidades de mejora encontradas en los espacios de comunicación y las relaciones comunicativas, los líderes están tratando de recurrir a elementos externos de la Mesa para poder dar resultado a sus objetivos de manera individual y no colectiva.

Por ende, se crean espacios de comunicación por fuera de la estructura participativa y de gestión que es la Mesa, que de cierto modo son espacios de comunicación que sirven de apoyo a la Mesa como lo es la participación de los representantes en medios de comunicación visibilizando actividades de las comunidades étnicas, pero no son espacios de comunicación donde se gestiona y se cumplen metas de la Mesa, recordemos que el objetivo de la MCCPPPA es concertar con la administración municipal la política pública afrodescendiente, ese es el motivo por el cual los representantes de las comunidades de base están allá.

Por su parte, el entrevistado 2 ve en la creación de eventos una oportunidad para superar algunas problemáticas de las poblaciones afrodescendientes como lo es la discriminación cultural y exclusión social. Por ello, gestiona la realización de eventos que permitan visibilizar el talento empresarial de mujeres y hombres afrocolombianos como el CaliAfro, Festival de la Herencia Africana, Miss Afrodescendiente y Afro expo.

Para el entrevistado 2, un elemento clave para movilizar y promover la participación ciudadana de los afrodescendientes “es la participación en eventos culturales académicos más allá de la protesta pacífica”*.

El representante aquí da una sola mirada de movilización dirigida hacia los mismos representantes de la Mesa, pero no da cuenta que es importante acercar las movilizaciones y convocatorias a las comunidades los cuales ellos representan, con el fin de incidir políticamente convertir a los sectores afrodescendientes en comunidades con gran capacidad de gestionar proyectos empresariales que permita incluir a las comunidades afrodescendientes como actores importantes en el mercado de la innovación, el emprendimiento y los negocios conllevado a potencializar el talento humano de las comunidades y así mismo combatir dos

* Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) * Entrevistado 2 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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problemáticas sociales fuertes de las minorías étnicas como lo son la exclusión y la discriminación cultural.

Para este caso sería necesario enfocar la movilización de propuestas de cambio con base a estrategias a las relaciones públicas donde se puedan fortalecer los públicos externos de la Mesa.

La entrevistada 3 contribuye a la solución de problemáticas “trabajado en territorio con mujeres y jóvenes desde la educación, enseñándoles técnicas de trabajo que sirvan para la obtención de ingresos económicos”**.

El entrevistado 4 al igual que el anterior entrevistado ve en las convocatorias educativas una forma de utilizar practicas comunicativas que contribuyan a la solución de problemáticas sociales e incidencia política, “cuando un niño se educa, es un adulto que va ser diferente, cuando un adulto socialmente esta educado, es un profesional que va ser positivo para la disciplina que va a desarrollar, cuando un profesional está bien educado es un país que cambia que se transforma porque va ser ético, trasparente y además porque siempre va buscar el bienestar para su entorno”* asegura el entrevistado.

El entrevistado 5 difiere del entrevistado 2 en cuanto ve que la protesta y los plantones son claves para incentivar la participación ciudadana y buscar solución a graves problemáticas sociales. El entrevistado 5 afirma que “con 25 organizaciones se reúnen permanentemente para hacer marchas, plantones, con el fin de hacer incidencia y visibilizar las problemáticas”**.

En esta parte es importante no solo convocar para movilizar, sino también educar el por qué se está movilizando y así se tomen acciones contundentes que además de visibilizar permitan alcanzar resultados positivos que trasciendan en el espacio de público. En este punto la educación se entiende como un proceso donde los líderes se acercan a sus comunidades para transmitir saberes y construir significados desde una comunicación dialógica, es importante que las comunidades estén al tanto de todas las acciones de sus representantes, los problemas,

** Entrevistado 3 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) * El representante afrodescendiente Didier Martínez (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 5 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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proyectos etc. Una verdadera movilización se puede lograr desde la comunicación asertiva que transmite saberes para la acción contundente.

Recordemos lo que nos dice José Toro y Martha Rodríguez “Si el propósito de la movilización es pasajero (una manifestación, una fiesta) se convierte en un evento. Si el propósito requiere dedicación continua, se convierte en un proceso que produce resultados cotidianamente. A veces se confunde la movilización con las manifestaciones públicas, con la convocación física de las personas en un mismo espacio”37.

El entrevistado 6 contribuye en la solución de problemáticas, realizando invitaciones a espacios de participación que se crean en la ciudad y dando a conocer los derechos humanos, también desde la educación e información, aunque una participación menos activa comparada a la de los demás representantes.

En la Mesa se hacen convocatorias para la participación en elecciones políticas y representaciones como delegados en diferentes espacios administrativos que competen a las comunidades afrodescendientes. Pero la Mesa debe hacer convocatorias que no sea por periodos de tiempo específicos, sino convocatorias que en realidad solucionen deficiencias en las comunidades y optimicen la participación ciudadana.

Con las respuestas de los representantes en este apartado queda visibilizado que tanto la pedagogía como la voluntad, la pasión e indignación son factores fundamentales la movilización social, la gestión participativa en lo público y en la solución de problemáticas sociales.

Toro y Rodríguez dicen que “en términos generales, la movilización se entiende como la convocación de voluntades para actuar en la búsqueda de un propósito común bajo una interpretación y un sentido compartidos. Por ser una convocación es un acto de libertad. Por ser una convocación de voluntades es un acto de pasión. Por ser una convocación de voluntades a un propósito común, es un acto público y de participación”38.

37 BERNARDO, Op. Cit. P 15. 38 Ibid. P 15

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6.2.3 Canales de comunicación, manejo de la información y relaciones con los medios masivos.

De acuerdo a las entrevistas, los canales de comunicación formales más utilizados en la MCCPPPA son las cartas para las citaciones. Las debilidades que existe en el manejo de la información interna son:

Según el entrevistado 1, “las debilidades radican en que no hay información”*.

La información con la que debe trabajar la Mesa es la Política Pública, pero no la conocen por lo tanto no existe información que corresponde a la Mesa.

El entrevistado 2 asegura que, “una de las mayores debilidades ha sido la incapacidad de articulación con distintos ejes y la realización de los informes o resultados a la comunidad no están funcionando”**.

El entrevistado 4 dice que “hay poca concreción en las cosas, debido a eso se dilatan las reuniones y se genera malos entendidos y confusiones, por lo tanto el mal manejo de la información hace que no se desarrolle una comunicación asertiva”*.

Con respecto a lo anterior se evidencia que no hay utilización de canales de comunicación formales y la información es débil.

Para poder fortalecer este aspecto es necesario saber ¿Cuáles son las herramientas digitales más utilizadas por los representantes afrodescendientes? Esto con el fin de conocer a la hora de diseñar las estrategias los canales y herramientas funcionarían mejor para la circulación de la información.

* Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 2 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) * Entrevistado 4 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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Tabla 8. Herramientas digitales utilizadas en la MCCPPPA.

CORREO ELECTRÓNICO

WHASTSAPP GOOGLE DRIVE

NINGUNO

Entrevistado 1 X X Entrevistado 2 X X Entrevistado 3 X Entrevistado 4 X X X Entrevistado 5 X X Entrevistado 6 X

Con la anterior tabla se analiza que los informes, cartas, citaciones entre otras se pueden seguir enviando por correo electrónico, debido a que la mayoría de los entrevistados lo utilizan. Por el lado del WhatsApp, este es un medio de comunicación de tipo informal altamente utilizado por todos los representantes, pero hay colocar cuidado con la información que se emite por ahí, esto ya será un manejo que deberán dar los mismos integrantes del grupo de WhatsApp para que no haya saturación de información innecesaria.

Se considera muy importante que los representantes afrodescendientes utilicen en mayor medida los documentos de Google Drive con el fin de que cuando haya división de tareas exista la facilidad de que se puede trabajar en conjunto, realizar comentarios en vivo, editar, entre otras funciones que tiene esta herramienta con el objetivo de desarrollar trabajos de manera más eficiente desde sus casas, lugares de trabajo, entre otros. Es importante que los representantes tengan una capacitación en sala de sistemas respecto a la utilización de esta y otras herramientas digitales.

Ahora bien, teniendo un conocimiento previo sobre la relación que hay entre los representantes y los diferentes canales de comunicación y herramientas digitales, es importan tener presente ¿Cómo es la relación con los medios de comunicación (tv, prensa, radio)?

El entrevistado 1 dice que es “Cero. Solo el primer mes difundieron que se había creado la Mesa por algunos medios digitales como el País y Diario de Occidente. De ahí para allá no. Las comunidades negras en Cali no tenemos medios de comunicación, solo podemos movernos desde lo alternativo en este caso por la página web de Sello Negro”.

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También agrega que “es hora que la gente en Cali se dé cuenta que el espacio de la Mesa es una mentira. Por otro lado, se está pensando en realizar un programa radial con la emisora Oriente Stereo, en ese espacio de radio vamos a emitir los viernes de cinco a siete pm y ahí también utilizaríamos ese espacio para que la gente se dé cuenta de ¿Qué se está haciendo en la Mesa? Y se aprovecharía para que los representantes de la Mesa fueran a ese espacio radial”*.

A él como coordinador del eje de comunicaciones le ha sido difícil llevar la Mesa a los medios masivos para visibilizarla ante la población caleña especialmente la afrodescendiente, posiblemente porque los representantes aseguran que no hay nada que mostrar, pero seguramente las comunidades si tendrán mucho que decir con respecto a las problemáticas sociales que posibilitarán adelantar la política pública incluyente.

Según lo analizado esto no ha sido posible porque no hay espacios de comunicación fortalecidos, esto a su vez desencadena poca gestión, desmotivación, abstinencia, recursos comunicativos desaprovechados y asi sucesivamente hasta terminar en un espacio de comunicación de modelo clásico, tradicional que solo ve a los individuos como sujetos pasivos y dominados y donde la comunicación aparece verticalmente utilizada solo para informar y no para producir sentido.

La entrevistada 3 dice que “por fuera de la Mesa he tocado temas en RCN, Telepacífico y ADN tanto de las actividades que se hacen con las comunidades negras como de los productos gastronómicos y de belleza que vendo, los cuales están relacionados con la población afrodescendiente”*.

De acuerdo a las entrevistas realizadas, este proyecto de investigación considera que es necesario diseñar estrategias enfocadas a los medios para fortalecer la presencia de la organización en medios de comunicación locales o nacionales de cualquier tipo bien sea radiales, prensa escrita y televisión. La idea es que los medios de comunicación jueguen un papel importante en las acciones que desarrolla la organización y así mismo poder establecer una relación amena con los periodistas para que estos vean en la Mesa una oportunidad para comunicar sus acciones, tener presente la agenda de los representantes y sus comunidades, fortalecer el espacio participativo desde los medios externos y motivar implícitamente a los líderes dar gestión a las metas propuestas.

* Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) * Entrevistado 3 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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De esta forma para terminar con este segmento, se puede decir que las prácticas comunicativas no han sido efectivas para contribuir la resolución de las problemáticas sociales de la población afrodescendiente y su incidencia en los procesos de participación, ciudadana y política.

6.3 NECESIDADES E INTERESES DE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES AFRODESCENDIENTES EN LOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN DE LA MCCPPPA CON RELACIÓN AL MANEJO Y FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS DE COMUNICACIÓN.

En este trabajo de investigación se considera que en ocasiones para que el desarrollo de la comunicación sea efectiva es necesario contar con algunos elementos o herramientas que posibiliten ese desarrollo, a menudo todo tipo de organizaciones, movimientos o comunidades cuentan con necesidades en sus espacios de comunicación**, aquellos vacíos, debilidades u oportunidades de mejora que necesitan ser fortalecidas.

6.3.1 Comunicación eficiente.

Para empezar con el desarrollo de este apartado vamos a analizar que opinaron los representantes afrodescendientes con respecto a ¿Qué se necesita para que en la Mesa se dé un proceso de comunicación eficiente?

El entrevistado 1 dice que se necesita una estrategia que permita la interlocución.

Por el lado del entrevistado 2, dijo que es necesaria mayor interacción.

El entrevistado 3 afirma que el eje de comunicaciones debe tener material necesario para que pueda llegar a los otros ejes.

El entrevistado 4 dice que para la comunicación eficiente se necesita de medios de comunicación televisivos, radiales y alternativos para hacer un despliegue con el fin de que

** Son aquellos momentos o prácticas donde se evalúa, concreta, gestiona y visibiliza acciones, proyectos o significaciones. En un espacio de comunicación se llevan a cabo prácticas comunicativas bien sea de tipo formal o informal y constituyen un elemento importante para la optimización de la participación ciudadana del sujeto como actor activo de cambio. Algunos ejemplos de espacios de comunicación son reuniones de evaluación, seguimiento, concertación; medios de comunicación internos o externos, foros, talleres, debates, encuentros informales, exposiciones de ideas o propuestas, eventos y entre otros.

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conozcan la Mesa y empoderar a los representantes afrodescendientes. Volviendo a lo que dijo anteriormente uno de los entrevistados.

El entrevistado 5 habla de que hay un eje que está encargado de esa parte que es la parte de comunicaciones, el cual no está funcionando.

El entrevistado 6 dijo que es necesaria la asistencia de todos los actores a las reuniones, para que haya retroalimentación y conocimiento de la información.

Teniendo en cuenta lo que dijeron los entrevistados, se rescata entre las necesidades para una comunicación eficiente en la MCCPPPA, la interacción y la interlocución, ya que son elementos importantes a la hora de participar en los espacios de comunicación para la producción de sentidos. De lo contrario, los medios de comunicación son una herramienta necesaria para la visibilización de la Mesa, pero no es necesaria para la comunicación eficiente, esta se puede lograr sin necesidad de medios masivos. Algunos de los entrevistados también nombraron que hay un eje encargado de las comunicaciones y afirman que esa coordinación no está aportando en las estrategias, pero lograr una comunicación eficiente no solo le compete a un eje, es algo que se alcanza con la participación de todos.

A raíz de esto, se evidencia el supuesto de que estamos frente a un espacio de participación ciudadana alejado de un modelo de comunicación alternativo, debido a que los representantes como líderes no están pensando en un proceso de comunicación dialógica donde no solo participen ellos, sino también sus comunidades a las que representan. Para que haya una comunicación eficiente es importante también escuchar a las poblaciones, crear significados, interacciones etc. Mirar solo hacia la administración municipal deja un lado a las poblaciones convirtiéndolas en sujetos dominantes del proceso comunicativo.

De acuerdo a lo analizado, en este trabajo de investigación se establece que las necesidades que tienen los representantes afrodescendientes para que haya comunicación eficiente son:

La comunicación asertiva, para sacar provecho a factores propios del proceso comunicativo y a otros que, aun siendo externos al mismo, lo acompañan e inciden en su eficacia. La comunicación asertiva existe cuando los integrantes de un grupo participan activamente de la producción cultural y creación de sentidos, así mismo comprenden aquellos sentidos para luego seguir siendo transmitidos.

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En este caso en particular, la comunicación asertiva estaría relacionada a la concertación colectiva de los proyectos sociales que permitirán mitigar las más graves problemáticas sociales actuales de las comunidades afrodescendientes, al acercamiento de los líderes con sus comunidades, al progreso colectivo de la política pública y por ende al cumplimiento de los objetivos propuestos en la mesa de discusión. De esta manera, la comunicación asertiva se verá reflejada en la concertación más no en la socialización.

Sumado a lo anterior, es necesario un direccionamiento estratégico, este surge por la necesidad de adaptación de la Mesa y los cambios en el entorno. Uno de los principales beneficios de la dirección estratégica es ayudar al espacio de participación a diseñar las estrategias de manera sistemática, lógica y racional. Es por esto, que el establecimiento de las estrategias es tan importante, pues le da los soportes básicos para poder actuar y responder a ambientes o condiciones complejas. El propósito de la dirección estratégica es explorar y crear oportunidades nuevas para que se dé un proceso de comunicación eficiente.

En este caso en particular, el direccionamiento estratégico debe ir enfocado a que los representantes de la Mesa se sientan identificados con su rol y satisfechos en el alcance de resultados colectivos, que las estrategias que se diseñen se cumplan con trabajo en equipo y no con individualidades que harán el proceso más complejo y por ende, se construya la política pública que tanto necesita las comunidades afrocaleñas.

6.3.2 Elementos necesarios para que los representantes cumplan con los objetivos en la MCCPPPA.

Aquí analizaremos que opinaron los representantes afrodescendientes con respecto a ¿Qué elementos se necesitan para que ustedes como representantes puedan cumplir con los objetivos propuestos?

El entrevistado 1 dice que un elemento necesario es visibilizar a la Mesa.

El entrevistado 2, afirma que es necesario permitir “la participación amplia, abierta y que se interactúe con las demás secretarias que nos corresponde que son como los pares

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nuestros, en el caso mío cultura y deporte, entonces con esas secretarias habría que tener un enlace por fuera de la mesa que esta institucionalizad”*. Siguiendo con lo anterior.

El entrevistados 3 dice que hace falta de “Todo, no hay nada, se necesita computadores, video beam, cámaras, etc.”**.

El entrevistados 4 dijo que se necesita un “elemento de reflexión y coherencia, que los representantes hagan una reflexión y se pregunten ¿Por qué están en ese espacio? Y ¿para qué? Después de esto se necesita que la administración municipal nos llame y nos presente los pliegos de la política pública. “***.

El entrevistados 5 en un comentario más amplio dijo lo siguiente: “Yo pienso una de las cosas es retomar un liderazgo con unos incentivos por parte de la administración que en un momento dado les convendría tener una mesa actuando para reanimar la participación, por decirte algo ahorra se viene el tema ahora en 24 de mayo se conmemora el día de la afrocolombianida vamos a hacer conferencias, charlas en Bogotá le vamos a dar una plata y lo viáticos para que asistan, sacamos una carpa aquí y le damos cabida al emprendimiento y ya, es la repetición de la repetidera, la gente no se siente vinculada y resulta que cuando hacen eso no cuentan con la participación de los coordinadores de los ejes temáticos, sino que lo que importa es a quien le vamos a dar el contratico, eso es un instrumento que no vale 5 centavos, lo correcto es que si hay participación debe haber una construcción colectiva, preguntarnos a ustedes que se le ocurre, vamos a ver construyamos juntos esto, entonces hay un desencanto esa misma gente que quiso abuchearte al principio porque venía animados, pensaron mal, pasa el tiempo y no se da lo que ellos creían que se les iba a dar y comenzaron a desencantarse y hoy son los grandes críticos de la administración actual de esa que yo venía criticando fuertemente las tenciones entre los integrantes anteriores y la administración anterior fueron duras, cuando se cambió la mesa a si dijeron papita pal loro, hagámonos pacito ustedes van a tener todos los beneficios que quieran y la gente se tragó el cuento, ahora que miraron para tras y pasaron dos años ahora son los peores enemigos”*.

Para terminar, el entrevistados 6 aseguró que se “necesita un profesional en Comunicación Social por aparte de la Mesa e inclusión por parte del gobierno para realizar un ejercicio con resultados”**. En este aspecto, la Mesa ya cuenta con un comunicador social que puede ayudar en la creación de estrategias, la idea aquí es hacer bueno uso de * Entrevistado 2 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 3 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) *** Entrevistado 4 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) * Entrevistado 5 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018) ** Entrevistado 6 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la Población Afrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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los recursos tanto materiales como humanos. Si ya se tiene un comunicador, no hay necesidad de buscar más, el que hay es un elemento importante, lo que queda es optimizar su participación a través del fortalecimiento de los espacios comunicativos.

Teniendo en cuenta los comentarios de los entrevistados, se observa que los representantes establecen sus necesidades para cumplir los objetivos en dos grupos. Por un lado, se observa a una parte de los entrevistados que hablan de elementos intangibles como la participación e interacción con los públicos internos y externos, la necesidad de una parte reflexiva, el liderazgo y la motivación.

Por otro lado, vemos a otros representantes que enfocan sus necesidades en la parte material o tangible donde se rescata los computadores, cámaras y video proyectores con el fin de dinamizar la participación y por ende aprovechar los recursos, la política pública que también es nombrada como un elemento necesario para cumplir con los objetivos y viáticos para conferencias y eventos que hacen parte de la necesidad de recursos económicos.

La visibilización no es tan fundamental cuando se habla de cumplir los objetivos de agenda de los representantes, estos se pueden alcanzar independientemente de que la Mesa esta visibilizada o no, lo importante aquí es la interacción con la administración municipal y las comunidades.

Lo que sí se puede decir es que otro elemento que los entrevistados no nombraron y es importante para alcanzar los objetivos como representantes, más que la visibilización podríamos hablar de innovación de medios, ya que la Mesa debe ser también medio de comunicación que dé a conocer lo que hacen.

La credibilidad de las organizaciones consiste en hacer que la comunidad hable del espacio. Los nuevos medios tecnológicos, blogs, redes sociales son una fórmula para innovar en comunicación porque permiten tener una información actualizada de los hechos; interactuar con un público que puede sugerir, comentar, preguntar y debatir en torno a esos hechos además que existe un intercambio constante de sentidos con el fin de nutrir los espacios de comunicación.

De esta manera, es importante la optimización de recursos, en comunicación a esto se le define como la mejor forma de realizar una actividad. La idea es que en la Mesa se utilicen los recursos de la mejor forma posible, obteniendo los mayores beneficios con los mínimos costes. La eficiencia tiene una estrecha relación con la eficacia, ya que esta hace énfasis en los resultados, lograr objetivos, crear valores.

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A la pregunta, ¿Usted como representante cuenta con una agenda que ayude a cumplir sus objetivos en el eje temático que lidera? tres representantes cuentan con una agenda independiente para llevar a cabo el desarrollo de sus propuestas de cambio. Por lo tanto, se evidencia un problema en el desarrollo de la colectivización y movilización de propuestas de cambio tanto en la Mesa como en las comunidades afrodescendientes. De esta forma, una de las necesidades de los representantes para que los líderes puedan cumplir con sus objetivos también está relacionada a la organización de una agenda la cual hace parte de un direccionamiento estratégico como elemento fundamental para fortalecer los espacios de comunicación.

De acuerdo al análisis hecho con respecto a las necesidades en los espacios de comunicación, este proyecto de investigación se interesó en conocer el nivel de satisfacción que tienen hasta ahora los representantes afrodescendientes de la Mesa. La siguiente tabla establece el resultado.

Tabla 9. Nivel de satisfacción representantes afrodescendientes de la Mesa.

BUENO REGULAR MALO

Entrevistado 1 X

Entrevistado 2 X

Entrevistado 3 X

Entrevistado 4 X

Entrevistado 5 X

Entrevistado 5 X

La anterior tabla muestra un grado de inconformidad con la experiencia vivida hasta ese momento en la Mesa. A lo largo el trabajo se ha analizado que existen vacíos en cuanto a la gestión de los objetivos de la Mesa, el trabajo en equipo, la optimización de recursos y el trabajo con las comunidades. Las falencias en los

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elementos de análisis antes mencionados desencadenaron características que poco ayudan en el crecimiento de la Mesa y por ende dificultan la gestión participativa como lo es la falta de motivación que demuestra insatisfacción.

6.4 PROPUESTAS DE NUEVOS ESPACIOS DE COMUNICACIÓN QUE PERMITAN OPTIMIZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN LA MCCPPPA.

Se propone la realización de reuniones en espacios de comunicación notradicionales o convencionales por medio de plataformas digitales como Skype,Zoom, video-llamadas de Google o Facebook live con el fin de que exista la opciónde las personas que no puedan asistir a las reuniones tengan la oportunidad deconectarse virtualmente o en el caso de que se deba hacer una reuniónextraordinaria, sin necesidad de ir a un espacio físico donde todos puedanconectarse

Es necesario realizar una integración, socialización de historias de vida ydivisión de trabajo en un lugar físico diferente el acostumbrado con el fin de mejorarla interacción social. Este sería un espacio de comunicación motivacional.

Después de lo anterior, es importante que los representantes se acerquen alas comunidades las cuales ellos representan. Aquí se propone realizar unconversatorio masivo donde todas las comunidades puedan asistir a expresar susmayores problemáticas y dar a conocer su opinión con los resultados de laMCCPPPA.

Para tener mayor acercamiento a las comunidades, se propone crear unaescuela de incidencia política como espacio de comunicación para la participaciónciudadana.

Frente a las problemáticas de gestión, las cuales han dificultado el acceso aborrador que se tiene de la política pública afrocaleña y por ende al desarrollo plenode la Mesa, se propone una protesta pacífica como espacio de comunicación parala movilización social a las afueras de la Alcaldía de Santiago de Cali, grabadosimultáneamente en Facebook live por las paginas oficiales de las organizacionesde base, esto con el fin de presionar a los representantes de la AdministraciónMunicipal, acelere la política pública y se proceda a realizar una tutela por

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incumplimiento al objeto principal de la Mesa expuesto en el decreto 0634 de 2007*y el acuerdo 234 del 2008**. En este espacio de comunicación para la movilización social es necesario tener acercamiento con los medios masivos de comunicación regionales. Se propone crear una página web enlazada con la página principal de la administración municipal como nuevo espacio de comunicación digital para la Mesa donde se podrá publicar las actividades, control, evaluación y seguimiento a las decisiones del Alcalde de turno. A su vez se deberá crear un blog y una red social de impacto directo como Facebook.

Se propone crear un programa audiovisual semanal como espacio de comunicación mediático donde se recopile todas las acciones de los representantes afrodescendientes con la Alcaldía y sus comunidades.

* "por la cual se convoca a asamblea de organizaciones afrocolombianas del municipio de Santiago de Cali para el proceso de elección de los delegados y delegadas para integrar los nueve ejes temáticos que componen la mesa de concertación de la política pública para población afrocolombiana, negra, palenquera y raizales residentes en el municipio de Santiago de Cali periodo 2016- 2019” ** “por el cual se establecen los criterios para la formulación e implementación de la política publica de la población afrocolombiana residente en el municipio de Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones”

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7. DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN QUE CONTRIBUYAN AFORTALECER LOS ESPACIOS DE COMUNICACIÓN Y OPTIMICEN LA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA DE LA POBLACIÓN AFRODESCENDIENTE EN LA MCCPPPA.*

Para ir finalizando con este estudio de investigación, de acuerdo a la recolección de datos, análisis y presentación de resultados se diseñaron unas estrategias con base a las principales problemáticas encontradas en los espacios de comunicación de la MCCPPPA. Esto hace referencia a que las estrategias no fueron ejecutadas, fueron diseñadas como se marca en el objetivo general de este proyecto.

Pero antes de diseñar las estrategias, es importante saber si la Mesa ha planteado algún tipo de estrategia. Por lo tanto, se les pregunto a los representantes ¿Qué tipo de estrategias comunicativas se han diseñado para que ayude a optimizar la participación de los representantes afrodescendientes?

Afirmaron que no se han diseñado estrategias de ningún tipo, pero si se ha pensado en algunas, por ejemplo.

El entrevistado 1 dice que “se podría diseñar una página web, con el fin de visibilizar a la Mesa y generar mayor conectividad con otros públicos, hacer reuniones por fuera de las reuniones que convoca la administración municipal para acelerar los procesos y presentar propuestas”**.

Como dice el entrevistado 2 “no dejar que la instancia sea la que nos convoque y simplemente cumplamos con una reunión porque nos invitaron, por el contrario, volvernos más operativos, parte del problema somos nosotros mismos”***.

El entrevistado 4 dice que “Hay que convocarnos seriamente con una agenda abalada muy puntual yo creo que no más de dos puntos, una cosa muy puntual y que nos digamos más de una verdad nos miremos a los ojos y digamos que es lo que está pasando”****.

Lo dicho por los entrevistados comprueba una vez más los supuestos de

* Es importante aclarar, que este trabajo tiene como objetivo general diseñar estrategias, siendo así,las estrategias no se ejecutaran como presentación de trabajo de grado.** Entrevistado 1 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)*** Entrevistado 2 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)**** Entrevistado 4 (Mesa Central de Concertación para la Política Pública de la PoblaciónAfrodescendiente del municipio de Santiago de Cali, Colombia, 2018)

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investigación, ya que los representantes quieren buscar la forma no solo de visibilizar su trabajo, sino que también ponen su mirada en las dificultades presentadas en los espacios de comunicación, esto no permite que se optimice la participación ciudadana y política de los representantes afrodescendientes de la MCCPPPA.

De acuerdo a lo anterior, a lo largo de la investigación en este trabajo, no solo ha comprobado los supuestos planteados como problema al inicio de este proyecto, sino que se ha encontrado la forma de aportar positivamente en el fortalecimiento de los espacios de comunicación. Por lo tanto, a continuación, observarán algunas estrategias que se han diseñado son el fin de fortalecer los espacios de comunicación que contribuyan a optimizar la participación ciudadana y política de la población afrodescendiente en la MCCPPPA.

Primera estrategia.

Capacitación en comunicación (espacios, prácticas comunicativas y medios)

Espacio de comunicación a fortalecer: En esta primera estrategia se fortalecen las reuniones internas o externas de la Mesa como espacio de comunicación.

Tipo de estrategia: Relaciones públicas y comunicación digital.

Público: Representantes afrodescendientes de la MCCPPPA.

Descripción: Realizar una capacitación a los líderes de las comunidades de base afrocaleñas en temas relacionados a la comunicación y las prácticas comunicativas, en cuanto a los espacios de comunicación se pretende explicar las diferencias entre espacios tradicionales y alternativos. De esta manera se pretende capacitar a los representantes en espacios alternativos de comunicación como reuniones virtuales o convocatorios y cátedras en espacios didácticos por fuera lo tradicional con el fin de que pueden dar mayor gestión a la Mesa y a sus comunidades las cuales representan.

Objetivos:

General: Definir el concepto de comunicación en un trabajo conjunto con los representantes afrodescendientes de la Mesa.

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Experimentar espacios de comunicación alternativos para reuniones yconvocatorias.

Evaluar los actuales medios de comunicación internos y externos, formalese informales de la Mesa.

Reducir la inasistencia de los representantes a las reuniones.

Actividades:

La capacitación inicia con la presentación de cada uno de los representantesy los encargados de la capacitación.

Se realizará un juego de palabras con los representantes con el fin deescoger la definición de comunicación más acertada para la Mesa apoyándose enlas orientaciones del profesional en comunicación.

Se realizará un reconocimiento de las plataformas digitales que se puedenutilizar como espacio de comunicación para algunas reuniones ordinarias oextraordinarias de la Mesa, de esta manera se hará una reunión en vivo por zoomy se hará un Facebook live por una o varias cuentas de los representantes.

Se realizará un debate para establecer los puntos positivos y los puntos encontra de los espacios de comunicación alternativos o nuevos para la Mesa y sobrelos medios de comunicación que actualmente se utilizan.

Se recogerán conclusiones entre todos y se dejarán tareas a desarrollar paracada uno.

Productos comunicativos: Pieza grafica que sirva de invitación para la capacitación, folletos para la capacitación y diapositivas con información puntual.

Recursos materiales: Computador, video proyector, pedazos de cartulina, tijeras, trípode para celular y lapiceros.

Responsable: Profesional en comunicación externo a la Mesa.

Resultados que se esperan obtener: con esta estrategia, se espera integrar a los representantes de la Mesa con el fin de que el trabajo colectivo interno se fortalezca y se sientan identificados con los objetivos de este importante espacio de

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participación. Así mismo, también se busca diseñar un direccionamiento estratégico desde una definición colectiva de comunicación e identificación de sus espacios con una mirada hacia la implementación de unos procesos de comunicación alternativos alejados de estructuras verticales y dominantes, los líderes deberán tener claro que con estos procesos de comunicación para el cambio social la mirada no puede ser solo hacia la administración municipal como sujeto de dominación, sino que también habrá que hacer acercamiento hacia las comunidades con el fin de alcanzar el nivel más alto de participación, que es la gestión.

Segunda estrategia.

Escuela de incidencia social y política afrodescendiente.

Espacio de comunicación a fortalecer: Convocatorias comunitarias, foros y conversatorios

Tipo de estrategia: Estrategias de movilización social y participación.

Público: Comunidades afrodescendientes de Cali y Representantes afrodescendientes de la MCCPPPA.

Descripción: La escuela de incidencia social y política es un nuevo espacio de comunicación alternativo para la MCCPPPA que pretende fortalecer los foros y/conversatorios como espacios de comunicación tradicionales. Con la escuela de incidencia se podrá tener una comunicación horizontal y dialógica con las comunidades con el fin de conocer las principales problemáticas sociales, hacer rendición de cuentas, llegar acuerdos y realizar actividades educativas, sociales y culturales.

Objetivos:

General: Incentivar la participación ciudadana y política de las comunidades afrodescendientes.

Planear actividades culturales, sociales y políticas que contribuyan a mejorar algunas problemáticas sociales de las comunidades.

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Fortalecer las relaciones comunicativas con las comunidades y el trabajo enequipo entre los representantes.

Actividades:

Hacer una rendición de cuentas de la MCCPPPA

Realizar un conversatorio masivo donde todas las comunidades puedanasistir a expresar sus mayores problemáticas y dar a conocer su opinión con losresultados de la MCCPPPA.

Planear una movilización social que sirva de presión a la administraciónmunicipal en cuento a la entrega del borrador de la política pública.

Productos comunicativos: Pieza gráfica que sirva de invitación para la participación en la escuela de incidencia y los conversatorios a realizar y video de promoción.

Recursos materiales: Computador, video proyector, micrófono, parlantes, hojas para asistencia, refrigerio, sillas, mesas y cámara fotográfica con trípode.

Responsable: MCCPPPA

Resultados que se esperan obtener: Con esta estrategia se espera fortalecer el trabajo colectivo, formar nuevos liderazgos en las comunidades de base, promover pedagogía política, buscar soluciones a los problemas que se puedan crear en la Mesa y por supuesto a los problemas sociales que afectan el bienestar social de las comunidades.

Tercera estrategia.

Movilización Social.

Espacio de comunicación a fortalecer: Se fortalece indirectamente las reuniones de la Mesa, las convocatorias externas, la interacción con las comunidades y los espacios de comunicación mediáticos.

Tipo de estrategia: Estrategia de movilización social y medios masivos.

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Público: Comunidades afrodescendientes de Cali, representantes afrodescendientes de la MCCPPPA, público en general y la Administración Municipal.

Descripción: La movilización como espacio de comunicación se crea con el fin de fortalecer principalmente la MCCPPPA, sus reuniones de concertación, la gestión e interacción con las comunidades de base. Esto permitirá visibilizar la Mesa y conectarla con los medios de comunicación regionales a la vez que optimizará la participación ciudadana y política de los líderes afrodescendientes de la MCCPPPA

Objetivos:

General: Posicionar la Mesa en Cali como un espacio importante de participación ciudadana afrodescendiente.

Optimizar la participación de los representantes de las comunidades afrodescendientes Fortalecer las relaciones comunicativas con stakeholders como los medios de comunicación y organizaciones de base. Presionar a la Administración Municipal para que entregue el borrador de la política pública los líderes afrodescendientes de los ejes centrales de la Mesa. Establecer reunión con el Alcalde Municipal o Secretario de Bienestar Social y los demás actores de la Mesa. Actividades: Realizar un plantón en el Centro Administrativo Municipal CAM Radicar una tutela por incumplimiento al objeto principal de la Mesa expuesto en el decreto 0634 de 2007 y el acuerdo 234 del 2008. En este espacio de comunicación para la movilización social es necesario tener acercamiento con los medios masivos de comunicación regionales.

Realizar un producto audiovisual de los hechos Grabar Facebook live Realizar rueda de prensa

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Productos comunicativos: Pieza grafica que sirva de invitación a la movilización social, video de promoción por redes, grabación de Facebook live por las paginas oficiales de las organizaciones de base, cuña en las emisoras locales, folletos para entregar en la movilización que contengan el objetivo de la actividad.

Recursos materiales: Equipo de sonido, micrófono, botellas de agua, carteles, cámara fotográfica con trípode.

Responsables: Representantes afrodescendientes de la MCCPPPA y las organizaciones de base afrocaleñas.

Resultados que se esperan obtener:

En esta estrategia se espera que la administración municipal concerté con los representantes afrodescendientes y entreguen el borrador que se tiene hasta el momento de la política pública, esto con el fin de que la Mesa pueda operar de acuerdo al marco legal y normativo sancionado en el 2006 y por ende se puede fortalecer las reuniones como espacios de comunicación donde se crean significados, se transmiten saberes, se movilizan propuestas y se ayuda a solucionar desde el marco administrativo y legal las principales problemáticas de las minorías étnicas, en este caso la afrodescendiente.

Cuarta estrategia. Visibilización digital y mediática.

Espacio de comunicación a fortalecer: Espacios de visibilización y producción de contenido comunicativo.

Tipo de estrategia: Estrategia de medios masivos y comunicación digital.

Público: Comunidades afrodescendientes de Cali y público en general.

Descripción: Aquí se pretende convertir a la MCCPPPA en un medio que comunique todo su accionar, a esto se le llama innovación de medios y es una de las necesidades planteadas por en el análisis de resultados por los representantes afrodescendientes

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Objetivos:

General: Visibilizar las acciones de la Mesa a la comunidad.

Optimizar la participación de los representantes de las comunidades afrodescendientes. Incentivar la participación de públicos externos a la Mesa. Establecer credibilidad y confianza con los públicos. Actividades:

Diseñar una página web enlazada con la página principal de la administración municipal como nuevo espacio de comunicación digital para la Mesa donde se podrá publicar las actividades, control, evaluación y seguimiento a las decisiones del Alcalde de turno. Crear un blog para la participación de los actores de la Mesa Crear una página oficial de Facebook. Producir un programa audiovisual semanal como espacio de comunicación mediático donde se recopile todas las acciones de los representantes afrodescendientes con la Alcaldía y sus comunidades.

Productos comunicativos: Video semanal, página de Facebook, piezas gráficas y contenido escrito para nutrir la fanpage, Facebook live.

Recursos materiales: Dominio web.

Responsables: Programador web de la Alcaldía de Cali y MCCPPPA

Resultados que se esperan obtener: En este punto se espera crear dar a conocer la Mesa a públicos externos, que se enteren de la existencia de este espacio de participación afrodescendiente, por ende, se espera dar agilidad a los procesos de la Mesa desde la actualidad de los hechos y la inmediatez. Tener a un público informado, en este caso a las personas con acceso a internet, es vital para el fortaleciendo de la participación ciudadana y la trasparencia de los hechos.

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8. CONCLUSIONES

El problema de poca optimización de la participación ciudadana y política de minorías étnicas como la afrodescendientes, no radica en la falta de participación, puesto que los afrodescendientes si están contribuyendo en los ámbitos públicos y políticos de la nación, si no fuese así tal vez no existiría la Mesa e innumerables organizaciones afrodescendientes en la ciudad de Cali. El problema comprobado antes dicho proviene en los espacios de comunicación que no están siendo lo suficientemente aprovechados para optimizar y visibilizar la participación de las “minorías étnicas”.

Pese a que la MCCPPPA como espacio de participación ciudadana y política creado desde bases teóricas de comunicación alternativa y no tradicional no es evidente que en la Mesa se realicen prácticas o procesos de comunicación participativa.

Ahora bien, las nuevas formas de vivir la comunicación como campo transdisciplinar no son evidenciadas en la MCCPPPA, aun esta se imparte de manera vertical, jerárquica, dominante y con sentido capitalista. Los espacios de comunicación en la Mesa no optimizan la participación ciudadana y política, por diferentes factores, razones como la inexistencia de una comunicación dialógica entre el gobierno, la Mesa, los líderes afrodescendientes y sus comunidades, no está escuchando ni concertando con los representantes afrodescendientes porque no hay los representantes de la Administración Municipal no han entregado el borrador de la política pública para que la Mesa pueda trabajar.

Esto significa, que las prácticas comunicativas desarrolladas en las reuniones como espacio de comunicación no están contribuyendo a la solución de las principales problemáticas sociales de las comunidades afrocaleñas.

Pero el problema no solo es la falta de voluntad política de la Mesa, es también la falta de gestión por parte de los representantes y esto es debido a que en los espacios de comunicación no hay comunicación asertiva, optimización de recursos, innovación medios y un direccionamiento estratégico focalizado no solo en la Mesa sino también en las comunidades las cuales los lideres afrodescendientes están representando.

Se observó que la mayoría de los entrevistados ven el trabajo en equipo como un elemento malo e inexistente en la Mesa, lo cual es un problema que se deberá tratar de forma inmediata para el fortalecimiento de los espacios de comunicación. Por lo tanto, este trabajo de grado propone estudiar y hacer cumplir la misión compartida

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de la MCCPPP, diseñar una estructura organizativa y mejorar la interacción por medio de integraciones, socialización de historias de vida y división de trabajo.

Con respecto a la relación comunicativa, un aproximado del 68% de los representantes de la MCCPPPA afirma que existe una relación comunicativa entre regular y mala, La falta de gestión y motivación por parte de los representantes produce malas relaciones comunicativas entre ellos lo que dificulta que exista comunicación asertiva y un eficaz direccionamiento estratégico para contribuir en la solución de problemáticas y preocupaciones de las organizaciones de base del pueblo afrocolombiano.

En la Mesa se hacen convocatorias para la participación en elecciones políticas y representaciones como delegados en diferentes espacios administrativos que competen a las comunidades afrodescendientes. Pero la Mesa debe hacer convocatorias que no sea por periodos de tiempo específicos, sino convocatorias que en realidad solucionen deficiencias en las comunidades y optimicen la participación ciudadana.

Con las respuestas de los representantes quedó visibilizado que tanto la pedagogía como la voluntad, la pasión e indignación son factores fundamentales para incidir en lo público y en la solución de problemáticas sociales.

Se evidenció que no hay utilización de canales de comunicación formales y la información es débil al interior de la Mesa, los representantes utilizan en su mayoría los correos electrónicos y el WhatsApp, este último como canal de información informal le cuál no se ha sabido aprovechar debido a que el contenido compartido no está relacionado con los intereses de la Mesa.

Los medios masivos de comunicación, para el eje encargado de esa parte le ha sido difícil llevar la Mesa a los medios masivos para visibilizarla ante la población caleña especialmente la afrodescendiente, pese a que los representantes aseguran que no hay nada que mostrar, se considera que, si hay mucho para mostrar, seguramente las comunidades si tendrán mucho que decir con respecto a las problemáticas sociales que posibilitarán adelantar la política pública incluyente.

La relación con los medios se debe a que no hay espacios de comunicación fortalecidos, esto a su vez desencadena poca gestión, desmotivación, abstinencia, recursos comunicativos desaprovechados y así sucesivamente hasta terminar en un espacio de comunicación de modelo clásico, tradicional que solo ve a los individuos como sujetos pasivos y dominados y donde la comunicación aparece verticalmente utilizada solo para informar y no para producir sentido.

105

En ese aspecto, las prácticas comunicativas se vuelven inefectivas para contribuir en la resolución de las problemáticas sociales de la población afrodescendiente y su incidencia en los procesos de participación, ciudadana y política.

Son muchas las necesidades que surgen en estos espacios de participación donde las minorías étnicas son las protagonizas, necesidades como la comunicación asertiva, para sacar provecho a factores propios del proceso comunicativo y a otros que, aun siendo externos al mismo, lo acompañan e inciden en su eficacia. Es necesario un direccionamiento estratégico, este surge por la necesidad de adaptación de la Mesa y los cambios en el entorno. Es por esto, que el establecimiento de las estrategias es tan importante, pues le da los soportes básicos para poder actuar y responder a ambientes o condiciones complejas.

Se necesitan elementos intangibles como la participación e interacción con los públicos internos y externos, la necesidad de una parte reflexiva, el liderazgo y la motivación y elementos tangibles como computadores, cámaras y video proyectores con el fin de dinamizar la participación y por ende aprovechar los recursos, la política pública que también es nombrada como un elemento necesario para cumplir con los objetivos y viáticos para conferencias y eventos que hacen parte de la necesidad de recursos económicos.

De esta manera, es importante la optimización de recursos. La idea es que en la Mesa se utilicen los recursos de la mejor forma posible, obteniendo los mayores beneficios con los mínimos costes.

Los líderes afrodescendientes de la Mesa son personas con grandes proyectos en menta, personas muy preparadas académicamente y con la voluntad de seguir participando en los escenarios de interés público, por ello se debe trabajar en los espacios de comunicación con el fin de optimizar su participación y por ende la interacción con sus comunidades.

Este trabajo de grado queda a partir de ahora como antecedente para tratar problemáticas de participación ciudadana no solo en la población afrodescendiente, sino también en otros sectores como el de mujeres, comunidades indígenas, poblaciones LGBT, jóvenes, entre otras. Así mismo, se deja ante la palestra pública y académica estrategias y propuestas desde la comunicación que ayuden a optimizar la participación ciudadana y política, la cual se ha visto como un aspecto difícil de desarrollar en la democracia colombiana.

106

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110

ANEXOS Anexo A. Análisis documental actas MCCPPPA.

ANÁLISIS DOCUMENTAL

Nombre del investigador:

Fecha de elaboración: Mayo 2018

Lugar de indagación: Alcaldía de Santiago de Cali

Periodo de Análisis (Fecha revisión)

Fecha de publicación

o de realización

del documento

Título/referencia Tema de

publicación Tipo de

documento Ubicación

Autor documento

Objetivo del documento

Descripción del documento

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 1

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

1. Presentación

de los

asistentes. 2.

Presentación de

objetivos de la

reunión 3.

Estado del Arte

de la Política

Pública Afro 4.

Proyecto de

Resolución para

Convocar a la

elección de

Delegados para

conformar la

Mesa Municipal

de Concertación

Afro. 5.

Compromisos

111

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 2

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

1. Presentación

de objetivos de

la reunión 2.

Proyecto de

Resolución para

Convocar a la

elección de

Delegados para

conformar la

Mesa Municipal

de Concertación

Afro. 3. POAI 4.

Compromisos

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 3

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

1. Asistencia 2.

Seguimiento a

las tareas

derivadas de la

reunión anterior

3. Compromisos

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 4

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

Seguimiento de

tareas en

cuanto al trabajo

en temas

afrodescendient

es de la Mesa.

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 5

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

Revisión de la

Resolución No.

4146.0.21.1.914

.000634 de

2016 3.

Propuesta de

modificación a

112

preposiciones

y tareas

pendientes.

Resolución No.

4146.0.21.1.914

.000634 de

2016

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 6

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

Contexto

normativo Mesa

Municipal de

Concertación

Afro – Decreto

0634 de 207 y

Acuerdo 0234

de 2008.

Revisión de los

formatos

relacionados

con la

Resolución No.

4146.0.21.1.914

.000634 de

2016

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 7

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

Revisión de la

convocatoria

reunión de

Mesa Municipal

de Concertación

Afro-07 de

julio2016

Proposiciones y

varios

Mayo

2018

Junio 2016 ACTA DE

REUNIÓN 7

DE 2016

Reunión de

Trabajo Tema

Afrodescendiente.

ACTA

PÚBLICA

ALCALDÍA

DE CAL

Secretaria

de

Desarrollo

Territorial

y

Bienestar

Social

Dejar por

escrito la

realización de

la reunión

como los

temas a

tratar,

preposiciones

y tareas

pendientes.

Revisión de la

Resolución No.

4146.0.21.1.914

.000634 de

2016 3.

Respuesta a

solicitud de

ampliación de

fechas para

elección de

delegados y

mejorar

113

requisitos

enmarcada en

la quinta reunión

de trabajo con

los delegados

de la Mesa Afro

y Radicado No.

2016411100645

182 (Derecho

de Petición).