FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PÚBLICA...
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FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
PÚBLICA AMBIENTAL EN LOS
GOBIERNOS LOCALES DEL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA,
COLOMBIA.
Taller Gestión de Territorios
Encuentro de la Red Iberoamericana de Bosques Modelo
PEREIRA 15 – 17 DE NOVIEMBRE DE 2010
• Antecedentes y fundamentos
• Contextualización territorial
• El Sistema Nacional Ambiental (SINA) y su expresión en Risaralda
• Alineación de instrumentos para la planificación y el ordenamiento territorial
• Fortalecimiento de la gestión ambiental local
CONTENIDO
Agenda Ambiental Global
• Cumbres: Estocolmo, Rio, Johannesburgo
• Agenda 21 - Objetivos Desarrollo Milenio, otros.
• Convenios, cumbres, tratados acuerdos
Agenda Ambiental Nacional
•Código Recursos Naturales
•Constitución Política Nacional
•Ley 99 de 1993
•Desarrollos Normativos
•Acuerdos adoptados
Agenda Regional Ambiental Regional
•Agenda para el desarrollo sostenible de
la Ecorregión Eje Cafetero
•Planes de Gestión Ambiental Regional
PGAR
Orienta instrumentos de política
para apoyar el desarrollo sostenible
Inserta los acuerdos
internacionales en la agenda local
Orienta la planificación territorial y
sectorial para promover el
desarrollo sostenible
Organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA
Define la visión regional
Establece orientaciones para la
planificación ambiental en los
departamentos
ANTECEDENTES
• La GT es una construcción colectiva
• La GT es un proceso de construcción social
• La participación, la información y la comunicación son elementos esenciales.
• La GT es un proceso dinámico y flexible
• La GT debe ser sistémica
• La GT debe basarse en las condiciones locales.
FUNDAMENTOS DE LA GESTION TERRITORIAL
Contextualización TerritorialReconocimiento del territorio -
Sistemas estructurantes
•Estructura ecológica principal
•Realidad socio ambiental
•Dinámicas económicas
•Conectividad – infraestructura
•Bienes públicos
•Practicas ancestrales y culturales
sobre los recursos
GENERALIDADES: • División política: Catorce (14) municipios• Población: 897.509 habitantes• Superficie: 4.140 km²• Economía: Agricultura, ganadería, industria, comercio
Esquema para la organización del Sistema Nacional Ambiental SINA
según articulo 4 de la ley 99 de 1993
• El esquema de gestión actual requiere ser descentralizado y fortalecido para mejorar su acción.
• La autonomía de la entidades territoriales necesita elevarse en cuanto al manejo y administración de los recursos naturales y del ambiente.
• Los actores sociales y gremiales deben ser involucrados en la gestión ambiental del Departamento y sus respectivas localidades.
• Garantizar la articulación de los actores en una visión de desarrollo sostenible de largo plazo.
Estrategia para consolidar SINA en Risaralda
• Consolidar una visión común de desarrollo regional sostenible alrededor de la AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA LA ECORREGION DEL EJE CAFETERO.
• Garantizar la implementación coordinada del Plan de Gestión Ambiental Regional para Risaralda 2008-2019.
• Implementar LAS MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES como estrategia de fortalecimiento de la gestión ambiental local.
Estrategia para consolidar SINA en Risaralda
Apropiación de mandatos e instrumentos
• Acuerdos y/o convenios Internacional
• Plan Nacional de Desarrollo
• Políticas sectoriales (Visión Colombia 2019)Nacional
• Agenda Regional de Desarrollo Sostenible
• PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGARRegional
• Plan de Desarrollo Departamental y Plan Regional de Competitividad
Departamental
• Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas POMCH
Subregional
• Plan de Desarrollo Municipal
• Plan de Ordenamiento Territorial
• AGENDA AMBIENTAL MUNICIPALMunicipal
PGAR =
POLÍTICA PUBLICA
AMBIENTAL DEPARTAMENTAL
Orienta los
alcances de los
instrumentos de
planificación
departamental,
subregional y
municipal
Fortalecimiento de la Política Publica Ambiental de Risaralda
• Agenda de Desarrollo Sostenible de la Ecorregión Eje Cafetero
• Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2002 – 2012
• Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR. Risaralda Bosque Modelo para el Mundo 2008 – 2019
Instrumentos concertados con los agentes de desarrollo local y regional
Apropiando instrumentos y mandatos de las agendas ambientales global, nacional y regional
Ob
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2019
PGAR 2008 - 2019
MOT
Planes de Ordenamiento Territorial POTS
PDM PDM
Referentes
Ambientales
PDD
BOSQUE MODELO
RISARALDA
PDD
ESQUEMA PARA FORTALECER LAS HABILIDADES Y CAPACIDADES LOCALES
GOBERNANZA
AMBIENTAL
Buen gobierno
Buenas practicas
Aprendizaje
Acompañamiento para
la integración y
alineación de la política
ambiental en los ámbitos
regional, departamental,
subregional y local
Apoyo en la creación y
fortalecimiento de
instancias y
mecanismos que
permiten la disposición
de información al
alcance de los agentes
del desarrollo
SE FUNDA SOBRE LA PLATAFORMA DE LA PLANEACION Y CONCERTACION
PARTICIPATIVA E INCLUYENTE
MESAS AMBIENTALES MUNICIPALESESCENARIOS DE PARTICIPACION POLITICA Y PUBLICA
FORTALECIMIENTO DE HABILIDADES Y CAPACIDADES LOCALES PARA LA GESTION DEL DESARROLLO
SOSTENIBLEPlanificación: Concertación de planes de trabajo: métodos, técnicas y herramientas (AGENDAS AMBIENTALES TERRITORIALES Y SECTORIALES)
Organización: diseño de esquemas de trabajo par la puesta en marcha de las estrategias (SIGAM)
Coordinación: Disposición de mecanismos para armonizar la ejecución de acciones (MESAS AMBIENTALES, COMEDAS, CICAS, SIMAP, CLOPAD)
Seguimiento: establecimiento de acciones de verificación para la acción preventiva(Observatorios de desarrollo sostenible)
Evaluación: retroalimentación de los esquemas dispuestos para la gestión ambiental local y regional
Acompañamiento y asistencia
Cofinanciación
Divulgación y promoción
Apoyo logístico
Transferencia tecnológica
Formación, capacitación y Entrenamiento
Concertación de los Planes de Desarrollo Municipal (Mesa Ambiental – Desarrollo Sostenible -Componentes Ambientales)
Formulación conjunta y concertada del Plan de Desarrollo Departamental
Actualización del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR
Socialización del Plan de Acción Trienal
Instalación de las MESAS AMBIENTALES MUNICIPALES
ACTUALIZACION de las Agendas Ambientales Municipales
Planes de trabajo municipal
Sinergias para la Gobernanza
Directorio del Bosque Modelo
PROMUEVE LA
DINAMIZACION DE LOS
LIDERAZGOS Y LA
ASOCIATIVIDAD EN TEMAS
COMUNES
Se organizan en torno a los temas que hagan parte de la
agenda publica ambiental. Para su administración y
gerencia.
Equipos
•Educación ambiental
•Prevención y atención de desastres
•Áreas protegidas
•Control ambiental
•Comité Plaguicidas
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Unidad de Gestión
Ambiental
Municipal
Consejo Ambiental
Municipal
Mesa Ambiental
Municipal
Directorio Risaralda Bosque Modelo
CICA
Comité Interinstitucional para el Control Ambiental
COMEDA - CIDEAR
Comité Municipal de Educación Ambiental
SIMAP - SIRAP
Sistema Municipal de Áreas Protegidas
CLOPAD
Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres
ODS: Observatorio de Desarrollo Sostenible
SisBim: Sistema Básico de Información Municipal
Apoyo a sistemas, mecanismos y comités de apoyo de la GAM
Planificación y ordenamiento ambiental del territorio
Gestión integral del recurso hídrico
Promoción de procesos productivos competitivos
Conocimiento y conservación de la biodiversidad
Prevención de la degradación ambiental
Consolidación del SINA
Apoyo a la gestión de las líneas estratégicas PGAR Risaralda Bosque Modelo
• Actualización concertada de los PGAR (2002 – 2012 y 2008 –2019). Municipios, gremios y comunidades. 1200 participantes
• Formulación conjunta de los componentes ambientales de los planes de desarrollo departamental y municipales. Talleres municipales y departamental. Ejercicios realizados durante 2004 y 2008. Participación 400 personas
• Realización de Mesas Ambientales Municipales: Atención de solicitudes y concertación de acuerdos. Vigencias 2008, 2009 y 2010. Se registra la participación de mas de 800 personas. Mención como experiencia innovadora de participación política y publica
Aprendizajes y logros
Aprendizajes y logros
• Actualización de Agendas Ambientales Municipales: vigencias 2007, 2008, 2009 y 2010. Se registra la suscripción de acuerdos en los 14 municipios de Risaralda
• Construcción del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local
• Se dispone de Sistemas de Gestión Ambiental Municipal SIGAM en los 14 municipios del departamento. Ocho (8) de ellos adoptados por acuerdo municipal
Esfuerzos actualesConstrucción del SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL para la gerencia del componente
ambiental de la Agenda de Desarrollo Sostenible Ecorregional
Fortalecimiento del Directorio Risaralda un Bosque para el Mundo
Consolidando el Sistema Integrado de Gestión Corporativo
Seguimiento Evaluación y Ajuste de la Planificación Ambiental• PGAR• Planes de Desarrollo Territorial• Agendas Ambientales Municipales
Retroalimentación del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Local
Suscripción de agendas de trabajo con agentes y sectores del desarrollo local, departamental y regional