Fortalecimiento de las Capacidades para la Gestión de...

Fortalecimiento de las Capacidades para la Gestión de Políticas Públicas a Organizaciones de Productores de Café a

Nivel local.

Intituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC)Centro de Estudios de Género (CEG) – Lic. Lourdes Contreras

Centro de Gestión Ambiental (CEGA) – Dr. José Contreras

Consultora Adjunta – Lic. Fátima Portorreal

Abril 2018

Santo Domingo, D.N.

OBJETIVOS GENERALES

1. Obtener un diagnóstico de las capacidades en aspectos degestión, organización e incidencia en políticas públicas de lasorganizaciones de productores de café en las zonas deincidencia del PROCAGICA en República Dominicana;

2. Conocer la vinculación de las organizaciones cafetalerascon instituciones públicas y privadas;

OBJETIVOS GENERALES

3. Identificar las demandas de las organizaciones cafetaleraspara el desarrollo integral de sus territorios, tomando encuenta un enfoque de inclusión social, género, condicioneslaborales, juventud, gestión de riesgos (comunitarios ysistemas productivos de café), cambio climático y seguridadalimentaria;

4. Elaborar un plan para el fortalecimiento de capacidadesen aspectos de gestión, organización e incidencia enpolíticas públicas para cada una de las organizaciones deproductores de café en los territorios del PROCAGICA enRepública Dominicana.

El PCCDSL como una iniciativa intersectorialMETODOLOGÍA

El diseño metodológico del diagnóstico fue elaborado con una visión participativa.

1. Revisión documental;

2. Aplicación de entrevistas semiestructuradas (13);

3. Grupos focales ( 11);

4. Diálogos de enfoques (5).

ENTREVISTAS FOCALES Y ORGANIZACIONES

Provincia/ Sexo Total de participantes

F M

Azua (Padre Las Casas) 1 17 18

Hondo Valle (Elías Piña) 11 9 20

San Juan de la Maguana 1 11 12

El Cercado (San Juan de la Maguana) 0 9 9

Rio Limpio (Elías Piña) 1 12 13

La Peonia (Santiago Rodríguez) 1 17 18

El Aguacate (Santiago Rodríguez) 2 17 19

Restauración (Dajabón) 2 13 15

Neyba (Bahoruco) 1 17 18

Peralta (Azua) 1 13 14

La Descubierta( Independencia) 3 14 17

Total 24 149 173

ENTREVISTAS FOCALES Y ORGANIZACIONES

La cobertura total del cultivo de café en el país es150,752.70 hectáreas, ocupando 1,507.53 km², lo queequivale a un 3.13% del total de hectáreas cultivadas,menor que otros cultivos como la caña de azúcar (9.41%), elarroz (3.49%) y el cacao (4.55%). Atlas 2012.

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COBERTURA DEL CAFÉ

HALLAZGOS

Una Crisis Permanente:

El sector cafetalero en la República Dominicana ha sufridomúltiples crisis de corte estructural en distintos momentos quese enmarca en una historia de desajustes y pérdidas que hanprovocado efectos negativos en la vida de los pequeñosproductores y productoras de café y en la calidad del producto.

HALLAZGOS

Enfermedades del Cafeto, La Broca

HALLAZGOS

Enfermedades del Cafeto, La Roya

HALLAZGOS

• Bajos precios del producto en elmercado;

• Monopolio del mercado nacional;

• Falta de secaderos, almacenes para elmanejo del grano;

• La incapacidad de los/as pequeños/as ymedianos/as productores/as paracompetir en el mercado, mejorar yagregar valor a la producción de café;

HALLAZGOS

En el ámbito económico:

• Falta de mercado seguro;

• Empobrecimientos de los productores y productoras ;

• Baja rentabilidad de los cafetales por no aplicarle poda adecuada, práctica culturales casi inexistente;

• Falta de créditos para reiniciar con las plantaciones de café.

• Deforestación en zona de montaña;

• Pérdidas de suelos y salinización;

• Sustitución de cafetales por la siembra de habichuela o crianza de ganado;

• Deterioro de las cuencas hidrográficas;

• Pérdida de la cobertura vegetales, por la desaparición de cafetales;

• Aumento de la temperatura y de los ciclones;

• Sequías.

HALLAZGOS

En el ámbito ambiental:

HALLAZGOS SOCIALES

• Desinterés por parte de los jóvenes en la producción cafetalera;

• Emigración de los/as jóvenes y mujeres de la zona cafetalera;

• Se tiene la percepción que la política partidista les ha arrebatado a suslíderes corrompiéndolos y alejándolos de sus estrategias de lucha yfavoreciendo al sector privado (caso FEDECARE);

• Falta de tierra y de titulación;

• Falta de caminos y carreteras para dar acceso a las plantaciones.

HALLAZGOS SOCIALES

• La mayoría de la tierra está en calidad de usufructo entre lospequeños y pequeña productoras;

• La mayor parte de la tierra de los grandes propietarios, salvosexcepciones tienen títulos o lo están en tramites;

• Hay pocas tierras con títulos;

• Problemas para la obtención de títulos: falta de recursos o tierrasque están en áreas de reservas o son de particulares y tienen litigios;

HALLAZGOS SOBRE LA PROPIEDAD

• Los pequeños y pequeñas productora tienen limitado tamaño de la propiedad entre 40 a 50 tareas.

• La mayoría de las propiedades de café están en alta montaña;

• Hay poco acceso para conseguir nuevas tierras por razones decarácter histórico, falta de titulación, tierras en usufructo, y lapresencia de grandes terratenientes y particulares que controlan latierra y sus recursos;

• Las mujeres tienen menos acceso a la tierra.

HALLAZGOS SOBRE LA PROPIEDAD

• Una limitada participación de las mujeres en la producción, en losliderazgos comunitarios y sus organizaciones;

• A las mujeres se les dificulta conseguir préstamos por las mismasdificultades que los hombres, falta de propiedad.;

• Limitado acceso a la tierra; En la actualidad hay una mayorparticipación activa de las mujeres en la producción de café;

HALLAZGOS SOBRE LAS MUJERES

• La participación de las mujeres en las organizaciones essecundaria con relación a los hombres, en su mayoría noocupan los cargos dirigenciales, salvo excepciones con unabrecha importante entre los géneros en relación con los puestosdirigenciales.


• Es un buen proyecto, falta un empuje para levantar la producción;

• Es importante la institución ayudará a levantar las plantaciones;

• Es un proyecto que tiene tres meses, pero va impactar la zona,porque se interesa en los pequeños productores de café que son losnecesitados;

• Se están preparando viveros y organizando de nuevo lasplantaciones.

HALLAZGOS SOBRE PROCAGICA

• Abre esperanza;

• Está motivando a quienes ya no se interesaban en sembrar café;

• Es un proyecto macro que busca renovar los cafetales y darmantenimiento a las plantaciones de café para mejorar a largo plazo,ya que está financiado por dinero internacional;

• Es un programa que hemos abrazado los técnicos para centrarse enmejorar los cafetales y mejorar la vida de los cafetaleros;

HALLAZGOS SOBRE PROCAGICA

• Las organizaciones cafetaleras se debilitaron por laspérdidas de los cafetales;

• Debilidades organizativas, en especial en las asociaciones;

• Desconfianza en los dirigentes de las organizaciones localesy regionales;

•Organizaciones desaparecieron a causa de la crisis de laRoya;

HALLAZGOS SOBRE LAS ORGANIZACIONES

• Limitadas participación de las mujeres en lasorganizaciones y los liderazgos;

• Frágil estructura organizacional que impulsen proyectosque garanticen mayor seguridad social de los/asproductores/as en sus comunidades;


• Lo que opinan las organizaciones cafetaleras:

Las organizaciones cafetaleras se plantean que la producciónde café debe ser incentivada, porque no solo impacta lascuencas, los bosques, porque dinamiza la economía de lascomunidades y de las familias mejorando los ingresos,creando empleos y rompiendo vulnerabilidades.


• Declarar los espacios cafetaleros como zonas de conservación decuencas, bosques y biodiversidad. Implementando siembras deplantas de sombras de acuerdo con los modelos agroforestales;

• Sustitución de las plantas enfermas por otras variedades másresistentes;

• Implementar corredores ecológicos que sirvan para fomentar elturismo en zonas agroforestales para darle importancia a laproducción cafetalera y al surgimiento de nuevas marcas de caféque puedan ser competitivas en el mercado internacional;

DEMANDAS DEL SECTOR CAFETALERO

• Implementar nuevas tecnologías acorde con la protección yconservación de los bosques cafetaleros;

• Capacitación para conocer los mercados y manejar lasredes cibernética para promover sus marcas o productos;

• Insumos agrícolas;

• Créditos para la producción


• Arreglos de caminos y construcción de carreteras;

• Mejora de las infraestructuras de almacenes y Tostadoras;

• Capacitación para abrirse al mercado interno de manera independiente;

•Paquete tecnológico que les permite la renovación y rehabilitación del cafetal;


• Programas que faciliten la titulación y el acceso a la tierra para la integración activa de jóvenes y mujeres productoras;

• Capacitación para crear marca de café Gourmet.


Sostenibilidad ambiental y económica

1. El fortalecimiento y la diversificación de los cultivos usandoárboles de sombra y frutales para mejorar las condiciones, tantoen el microclima de las plantaciones como en la diversificacióneconómica las familias, para reducir la migración de las mujeres,jóvenes y adultos;

2. Cambios estratégicos en la producción, procesamiento ycomercialización del café para reactivar y desarrollar el sector,promoviendo la capacitación en estos aspectos relevante de laproducción.

RECOMENDACIONES

Sostenibilidad ambiental y económica

3. Reforestar con plantas de sombras y frutales es deimportancia para aumentar el caudal de las cuencas y mejorarlos ecosistemas impactados por los desmontes. La sustitución delos cafetales enfermos por otros resistentes, unido con unmanejo agroforestal es un objetivo prioritario para lasorganizaciones cafetaleras. Promover la siembra de árbolesfrutales y café resistente a la Roya es una prioridad para que elterritorio recupere su gestión ambiental.

RECOMENDACIONES

Mejoramiento genético

1. La siembra de especies resistente a la Roya, facilitando elentrenamiento tanto técnico como logístico en el mejoramiento delas especies y lograr más rentabilidad en la producción.

Fortalecimiento organizacional.

1. Fortalecer la estructura organizacional a nivel del liderazgo y de lasbases no será posible alcanzar dichas metas.

2. Diseñar cursos de capacitación que abarquen lo ya referido. Estoscursos tendrán por objetivos fomentar la unidad y la integración entrediversas organizaciones y asociados.

RECOMENDACIONES

Comunicación

1. Desarrollar un programa comunicacional que permita la integraciónde diversos interesados gubernamentales y no gubernamentales paraque los proyectos relacionados con la producción de café puedan serdebidamente coordinados y se reconozcan las actividades, acciones yproyectos con la finalidad de garantizar eficiencia, esfuerzos y evitarconflictos entre partes, duplicidad de funciones y consecuentespérdidas de recursos.

Equidad de género.

1. Las iniciativas de equidad de género deben involucrar tanto a las mujeres como a los hombres en todas las etapas de los proyectos a ejecutar en los territorios cafetaleros.

RECOMENDACIONES

Liderazgos

1. Con el fin de superar las barreras de participación y liderazgode las mujeres en las organizaciones proponemos realizarprogramas de capacitación que permitan transformar losvalores culturales y brechas de género. Estos cursos tendrán elpropósito de reconocer el aporte de las mujeres en lasorganizaciones y en la dirección de dichas entidades;

RECOMENDACIONES

PLAN DE CAPACITACIÓN

Acción

Para la ejecución de la estrategia se partirá de un enfoqueparticipativo para ser discutida y afinada en campo. Losprincipales obstáculos que en la actualidad presentan el sectorcafetalero y sus productores y productoras organizadosresponden a realidades históricas, crisis por las enfermedadesque afectan al cafeto, debilidades en las políticas públicas conrelación al sector y situaciones de carácter interno que afectan alas organizaciones cafetaleras y sus dirigentes.


Tiempo: Dos años de capacitación. Se iniciará en junio de 2018hasta junio del 2020.

Área de ejecución: son 7 provincias de la zona fronteriza yotras: Provincia de Azua de Compostela, Provincia de San Juande la Maguana, Provincia de Santiago Rodríguez, Provincia deElías Piña, Bahoruco, Dajabón y Provincia de Independencia.


Beneficiarios/as: Serán beneficiados los productores yproductoras de las confederaciones, núcleos, federaciones yasociaciones de las sietes regiones donde ejecuta el programaPROCAGICA, además de los técnicos de INDOCAFE delMinisterio de Agricultura.


Focos de trabajo:

1. Fortalecimiento de las organizaciones locales y regionales;

2. Desarrollar un plan de capacitación de género e integraciónen la estructura de las organizaciones cafetalera;

3. Establecer un programa para la participación activa dejóvenes de ambos sexos en las empresas cafetaleras;


Focos de trabajo:

4. Establecer una red para la promoción del desarrollosostenible mediante el aprovechamiento comunitario yautogestionario de fincas cafetaleras diversificadas paracontribuir con la reforestación de la cuenca alta y mitigación yreducción del riesgo de desastres ambientales y climáticos;

5. Desarrollar estrategias para intervenir en la comercializacióndel café, tanto a nivel nacional como internacional.


Líneas estratégicas. Fortalecimiento institucionalCapacitación y formación de las organizaciones locales cafetaleras y de sus liderazgos.

Objetivo: Implementar un sistema de gestión para impulsar proceso de fortalecimiento entre las organizaciones cafetaleras y la formación de líderes/a.

Programa: Fortalecimiento institucional de las organizaciones cafetaleras y de los liderazgos.


Acciones:

Desarrollar un programa de fortalecimiento gerencial y administrativopara las organizaciones de base, de segundo y tercer nivel;

Desarrollar un programa de formación continua de líderes de modoque se conviertan en multiplicadores para sus organizaciones dedistintos niveles;

Desarrollo de un programa de apoyo en la obtención de laincorporación legales de las organizaciones de base que no esténincorporadas;


Acciones:

Diseño de una estrategia que garantice una motivación constanteentre los afiliados en las organizaciones de bases, federaciones ynúcleos que permitan un interés en seguir en las organizacionesPromoviendo los intercambios entre las distintas organizaciones. Estediseño se debe plantear abierto e inclusivo, integrando las mujeres ylos/as jóvenes;

Desarrollo de una estrategia que garantice el involucramiento, laparticipación y el cumplimiento de los acuerdos entre los actores/assobre los aspectos productivos, organizacionales y actividades quedesarrollen;


Acciones:

Desarrollo de un plan para el registro de los documentos legales yadministrativos relacionados con las actividades gerenciales,productivas, comerciales, entre otras;

Diseñar estrategias para favorecer la difusión de modalidades detrabajo colectivo, participativo y enfocado en el empoderamientolocal de las organizaciones cafetaleras;

Diseño de una estrategia de acompañamiento a las organizaciones enla solución de conflictos internos y externos a ellas


Acciones:

Conformar un equipo o comité que dé seguimiento a lasorganizaciones de base, a los núcleos, federaciones yconfederaciones;


Líneas estratégicas. Fortalecimiento y capacitación de géneroDesarrollar un plan para el fortalecimiento y capacitación de género enlos programas, estructura administrativa y el área gerencial de lasorganizaciones cafetaleras.

Objetivo: Proporcionar conocimientos, técnicas y herramientas paradesarrollar habilidades, cambios de actitudes y comportamientos einclusión en los planes, programas y estructura de las organizacionescafetaleras.

Programa: Diseño de un plan de fortalecimiento y capacitación degénero.


Acciones:

Desarrollar un diagnóstico sobre la situación de las mujeres enlas organizaciones cafetaleras;

Desarrollar programas de capacitación para la inclusión de lasmujeres cafetaleras en las estructuras gerenciales,administrativa y programa productivos;


Acciones:

Diseñar plan de capacitación en igualdad de género en lasasociaciones de base, federaciones, confederaciones y núcleoscafetaleros;

Elaborar un plan para capacitación y formación de liderazgobasado en igualdad de género.


Líneas estratégicas. Capacitación e integración de jóvenes enlas organizaciones cafetaleras.

Desarrollar un plan con carácter inclusivo que incluya y capacite a los/asjóvenes en los planes de producción, organización, comunicación yliderazgo dentro de las organizaciones cafetalera.

Objetivo: Establecer un programa para la participación activa dejóvenes de ambos sexos en las organizaciones y empresas cafetaleras.

Programa: Diseño de un plan de fortalecimiento para la participaciónactiva de jóvenes en las organizaciones y empresas cafetaleras.


Acciones:

Diseñar programa de capacitación para jóvenes sobreproducción y gerencia en las organizaciones cafetaleras;

Elaborar un curso de capacitación para jóvenes en el desarrollode liderazgos en las organizaciones cafetaleras;

Diseñar programas para involucrar a los jóvenes en la formaciónde redes de comunicación en las organizaciones cafetaleras;


Acciones:

Elaborar capacitación para jóvenes de ambos sexos en temasrelacionados con los aspectos organizativos y gerencia deprocesamiento del café;

Diseñar programas que capaciten a jóvenes en la comercialización y elComercio Justo;

Capacitar a los jóvenes en el desarrollo de cadena de suministro,cadena de valor, posicionamiento de productos en el mercado ycaptación de mercado;


Acciones:

Desarrollar capacidades para los jóvenes en el desarrollo depequeña y mediana empresas;

Desarrollar programas para jóvenes de ambos sexos paraestablecer entre las organizaciones alianzas estratégicas para lageneración y desarrollo de nuevas tecnologías, orientadas aprácticas sostenibles en finca;


Acciones:

Capacitar a los jóvenes en el manejo de técnicas decomunicación digital tales como: Programas informáticos ysoftware; imágenes digitales, vídeo digital; páginas web y sitiosweb, incluyendo los medios de comunicación social; de datos ybases de datos; de audio digital, como MP3, entre otros;

Capacitar a los jóvenes en temas ambientales para reducir elimpacto del cambio climático.


Líneas estratégicas. Responsabilidad ambiental.

Establecer red para la diversificación y mitigación a desastres ambientales yclimáticos.

Objetivo: Establecer una red para la promoción del desarrollo sosteniblemediante el aprovechamiento local, regional y autogestionario de fincascafetaleras diversificadas para contribuir con la reforestación de la cuencaalta y mitigación y reducción del riesgo de desastres ambientales yclimáticos.

Programa: Elaborar capacitación para promover prácticas sostenibles yautogestionarias en fincas diversificadas que mitigan la deforestación,capturan carbono y reducen los desastres ambientales y climáticos.


Acciones:

Desarrollo de un plan de capacitación y formación para todoslos/as miembros adultos y jóvenes de ambos sexo para que seeleve el nivel de las capacidades en el aprovechamiento y usosostenible de los recursos contribuyendo con la reforestación ymitigación de riesgo y cambio climático;

Diseñar un plan de capacitación para desarrollar estrategias demitigación y evitar la incidencia de incendios forestales en lazona cafetaleras;


Acciones:

Diseño de una estrategia de sensibilización de cara a la conservacióndel medio ambiente y los recursos naturales (aguas, fauna, flora ysuelo);

Desarrollar un programa de reforestación sostenible para laprotección de las áreas sensible estableciendo fincas diversificadas decafé que mitiguen el cambio climático;

Diseñar plan para organizar una red de comunicación y organizaciónde las estrategias para la mitigación de la vulnerabilidad y riesgo almedio ambiente;


Acciones:

Implementar plan para el desarrollo de Alianzas estratégicaspara la generación de nuevas tecnologías, orientadas a prácticassostenibles en la finca cafetaleras;

Establecimiento de (viveros) de café y plantas de sombras parala reforestación y sustitución de plantas enfermas, a fin dediversificar y mejorar la biodiversidad en sus plantacionescafetaleras


Líneas estratégicas. Mercado y comercio justo.

Desarrollar estrategias para intervenir en la comercialización del café.

Objetivo: Desarrollar estrategias para intervenir en la comercialización delcafé tanto, a nivel nacional como internacional mediante prácticas decomercio justo.

Programa: Elaborar capacitación para promover prácticas sostenibles yautogestionaria en fincas diversificadas que promuevan el conocimientolocal, apoyo a las industrias rurales, a condiciones de trabajo decentes, a queresguarden la biodiversidad, tomen en cuenta las redes locales y se abran acompromisos comerciales a largo plazo.


Acciones:

Diseñar un plan para formarlos en búsqueda de nuevos mercados;

Desarrollar un plan de capacitación sobre mercado, comercializacióny comercio justo;

Elaborar plan de capacitación en normas, valores, principios delcomercio justo y orgánico;

Elaborar plan para mejorar la calidad del grano del café y potenciarlos mercados solidarios y especiales.


GRACIAS!!!

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